Právní xxxx
X. Rozhodnout x ručení xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxx pouze x rozsahu, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx uložitelné) xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx xxxxx §141a zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x přestupkovém xxxxxx xxxxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 791/2006 Xx. NSS, x. 1865/2009 Xx. XXX, č. 1754/2009 Xx. NSS, x. 2671/2012 Xx. NSS x x. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 147/2000 Xx. XX (xx. xx. III. XX 358/99), x. 211/2007 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 924/06), č. 49/2012 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnosti x. 7151/75 a 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Zubří, x. x., proti Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx úhradu pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxx ručení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx pokuty, xxx xxxx uložena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. x) nebo §140 odst. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uložena xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx společném xxxxxx, x xxxx požadavky xxxxxxx na rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx X. stupně) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, x. x. o., x xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx Minaki“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx přestupků:
1. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx závislé práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x současně xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ním [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §5 písm. x) xxxx 3 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx závislé práce xxxxxxxx xxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] x
3. zastřené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx přestupky xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx úhrnná pokuta xx výši 7 600 000 Xx, x xx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“) ve xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx správní xxxxx X. stupně x xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §141a odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxx xx přestupek xxxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.9.2021 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. X ní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx přestupků, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči části xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku.
Krajský xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2022, čj. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx. Xxxxx, že dle §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx souběh xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány jsou xxxx xxxxxxx náležitě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výměře xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx nesmí xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43). Úhrnnou pokutu xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, které by xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx více přestupků, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i za xxxx než zákonem xxxxxxxxxx přestupky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x které xxxxx xxxxxx ani xxxxx věcně xxxxxxxx. Xxx xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxx nesvědčí xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti. Xx xxxxxxxx by xxx xxxxxxx orgány xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupků, xxxxx xxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ně uložené xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“), a xxxx xx veřejnou moc xxx xx smyslu xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x případech x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx za přestupky xxxxxxxx xxxxxxx x §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad.
Jelikož xxxxx xxxxxxxx úhrnnou xxxxxx xxxxxx rozčlenit xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx zmíněných x §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravidla pro xxxxxxx, xx kterých xxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/52/XX x minimálních xxxxxxx xxx sankce x opatření vůči xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx, nelze to xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.
Ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval. Xxxxx xxx úplnost bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx ručit, xxx xxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx shledána xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx předvídán x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx ručení věděla xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxxx x xxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx za úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx obchodní xxxxxxxx (potenciální xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupků je xxxxxx zajímat. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitou péči, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx pokutu ručit. Xxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx žalobkyně xxxx, xxxx uložena právě xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních partnerů xx xxxxxx pokuty, xxx xxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 1/2012 Xx. plyne, že xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx 2009/52/ES xx potírání porušování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx XX, a předcházení xxxx porušování. Osoby xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxx ověřovat x xxxxxxxx xx xxxxxxx zajišťovat, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx platného xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx být výhodný xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx xxxxxxx nemusely xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx vyhnuli xxxxxx, čímž nepatřičně xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěr krajského xxxxx x výhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vést x xxxxxxxxxx porušeních xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ručitele. X xxxxx směru xxxxxxxx na to, xx xxxxxxx může xxxxxxxx na primárního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx dlužníkovi, xx kterého xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prvky x xxx xxx zahájit xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx. x xxxx, kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx přestupce, tak xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxx poukázal na §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxx účastníky, xxx x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx právní xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohl v xxxxxx veškeré námitky xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx nutí správní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Správní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx orgánům xxxxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxx vědomosti x xxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx svévolné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx ručení xxxx x xx úhradu xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, formuloval by xx xxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xxxxx xxxxxxxxxxx ad xxxxxxxx znamená, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx moci xxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, jako xxxx xxxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx úhradu xxxxxxxxx.
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx ručitelka xxxxxxxxx dávat xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx státě nepřípustné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx namítat, x xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxx nemůže xxxxx xxxxxx ručení xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, byla by xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx, xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx nicotné. Xxxxxx namítla, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx taktéž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti x xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx x xxxxxxx xxxxx – potrestat xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx pachatele přestupku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx výroku x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx krajského xxxxx xx xxxx zapotřebí xxxxxxxx korigovat.
III.A Xxxxxx xxxxxx xxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx úhrnnou xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xxx a případně xxxxx způsobem xxx xxxxxxxx institut ručení xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx byla primárnímu xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupků xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx spojení x §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxx právnická nebo xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. e) xxxx 3, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx xxxx i prostředník. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxx osoby xxxxxx, xxxx při vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a mohly.
2. X xxx, zda xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx lze xxxxxxx nejpozději xx 90 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopadají xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx osoba [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelegální práce xxxxx §5 písm. x) xxxx 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nelegální xxxxx práce vykonávaná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou osobu xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Oba xxxxxxx přestupky tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v závislosti xx xxx, zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxx osoba [xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. x)], xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právnická xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx institut xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, poté xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx x xxxxxxxxxxxx věci lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx učinit xxx v xxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxxx xxxxxx uložena xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx xx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídán.
[24] Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nachází mezi xxxxxx xxxxx protikladnými xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx některé xxxxx xxxxxx a sledované xxxxx, xxx jeden xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správný. Přístup xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x ústavní xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zastávaný x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucím xx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx tomu tak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx rámec xxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx i xx jiné xxxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxx soud x xxxx 13 napadeného xxxxxxxx, s xxxxxxx xx absorpční zásadu x xxxxxx zásady x xxxxxxxx trestání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xx x x právě xxxxxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx pracovněprávní vztah x výkon závislé xxxxx cizincem bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x), xx kterému xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „za xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a systémový xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx neodpovídal za xxxxxx pokuty uložené xx xxxx přestupky xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx, že smyslem §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx XX; xxxxx má xxxx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx či xxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, nýbrž pouze x výlučně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx výkon xxxxx xxx platného xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxx xx úhrnnou xxxxxx uloženou také xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 15 x 17 xxxxxxxxxx rozsudku); potažmo xxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ručitele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx xx. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 14.7.2020, xx. zn. X. ÚS 3705/19, x. 149/2020 Sb. XX, xx xxxxxxxx XXXX xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx proti Švédsku, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, body 26 až 28). Xxxxx by xxxxxxx xxx odpovědný xx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx, zákonem nepředvídané xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednat.
[28] Xxxxxx, kterého se xxxxxxxxxx dovolává, xxxx xx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx uložena xxxx jiné i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx společném xxxxxx, xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxxx. Vyloučení xxxxxxxxxxx x případě spáchání xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x souběhu x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxx institut xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx jevem. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx zaměstnavatel, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx povolení x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx předcházet xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx EU, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx volbě svých xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx absurdum by xxxx potenciální xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxxxx xx vědomost o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx uplatnit institut xxxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx problematický xxxxxxx x s ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx transpozicí xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx něhož xxxxx xx zaměstnavatel subdodavatelem, xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxx dodavatel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že věděli x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx zaměstnávajícího subdodavatele xxxx dodavatele, xxxxx xx zaměstnavatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uložené xx přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců xxx pobytového oprávnění xx území XX, xxxxx xxxxxxxxx soudu xx za xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxxxxx s xxxxxx přestupky nelze xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx ručení (§141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupků, xxxxx xxxxx x xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxx usilovat x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx plynou x xxxxxxxxxxxxx či unijního xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysluplné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak požadavky xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku ze xxxxxxxx 2009/52/ES. Tak xxxx však v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky Xxxxx republiky x xxxxxxxx zajistit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přestupkům, které xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Právě vyvstalá xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezeru x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mu xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové mezery xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. práva ručitele xx pokojné užívání xxxxxxx.
[34] Tuto mezeru x xxxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §141x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx potvrzeno x xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonu x. 1/2012 Xx.), v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx vznik xxxxxx (xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, vědomost, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxx subdodavatelem), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ručení xxxxxx xxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[35] Stanovený xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx být uveden xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx ručitel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (přestupce) určené xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx závěru xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Sb. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x plné xxxx; xxxxxxx xxxx část xxxxx splatit, xxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx obdržel xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx lišit od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Stejně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připouštějí xxxxxx pouze xx xxxx dluhu (xxxx. §2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ručiteli x xxxxxxxxx řízení.
[36] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx ručení xxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxx pokuty, xxxxx by byla xxxxxxx samostatně xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxx přestupci xxxxxxx společné xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx postup xx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxx s principy xxxxxxxxx trestání. To xxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxx osoby xxx xxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahu x xxx, jaká xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx společném xxxxxx. Xxxxxx úvaha xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, x tudíž xx xxxx xxxxxxx pouze xxx samotného xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. východiskem xxx následné uplatnění xxxxxx.
[38] Xxxxx vlastní xxxxx x tom, xxxx sankce by xxxx bývala přestupci xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxx xxxxx učinit, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x rozsahu, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přitom bude xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úvahy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx nedochází k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxx.
[39] Řešení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx následném, xxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx úvahu xx x xxxxxxx směru xxxxxxxxx x případech, xxx se přestupce xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení a xxxxxx za xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xx xxxxxx rozhodnuto ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx podle §37 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přihlédne při xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozsudek NSS xx dne 12.4.2018, xx. 2 As 426/2017-62). Jak Nejvyšší xxxxxxx soud upřesnil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „koordinace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ukládání xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx vedeno xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, aby xxxxx k obdobnému xxxxxx či xxxx xxxxxx, jako kdyby xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx.“
[40] Xxx xxxxxx xxxxxxx autonomní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozpětí sankce xx xxxxxxxxx spáchaný xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx hlediska, xxxxx xxxxx x vyměření xxxxxx pokuty xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx polehčujících x xxxxxxxxxxxxx okolnostech x xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx, x němuž se xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxx. Nesmí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x nim. Xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx vlastní xxxxx ohledně výše xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx následně xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx připouští, xx xxxxx předestřené xxxxxx xxxx pro správní xxxxxx představovat xxxxxxx xxxxxx při rozhodování x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nemělo xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx řízení se xxxxx xxxxxxxxxxxx přestupky, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný xxx xxxxxxx orgán (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, x jejíž xxxxxx se xx xxxxxx vztahovat.
[42] Přisvědčit xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx vyjádření, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. X již xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v projednávané xxxx x ručení xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx v §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxx xxxxxx x Krajský soud x Xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.10.2022, xx. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx XXX xxx xx. xx. 5 Ads 314/2022). Různé xxxxxxx xxxxx xxx pro xxxxxx stejné xxxxxx xxxxxx zvolily xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byť xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x za jiné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx způsobu xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přístupem Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxx uvedeného xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx ústavně konformní.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx (a xxxxxxx x xxxxxx) namítla, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx přestupci xxxxxxx pokutu xx xxxx, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx námitce xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec nosných xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx kategorickému závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx přípustné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx přestupků, xx xxxxx xx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx klíčové, xx správní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 8 As 48/2015-69). X xxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria, x xxxx xx při xxxxxx xxxxx a xxxxxx trestu přihlíží (§37 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx polehčující x xxxxxxxxxxx okolnosti (§39 x 40 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxx konkrétního xxxxxx x xxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxx x upuštění xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se přímo x xxxxx přestupce, xxxxxxxxx xxxx osobní x majetkové poměry, xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí správní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Sb. XXX), xx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX ze xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x situaci přestupce, xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx poměry ručitele xx však xxxxx xxxxxxxxx měrou xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx. Xxxxxxx přestupcem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx silná a xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x malý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od dodavatele, xxxx xxxxxxxxx zaměstnával xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxx uložené pokuty xx tak mohlo xxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx požadavek přiměřenosti xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx se tím xxxxx xxxxxxxxx i xx ručitele, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sekundárně xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx nepravé mezery x zákoně, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupce, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx x finanční xxxxxxx ručitele, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxxxxx v rovině xxxx xxxxxxxxx přestupem x zákonným xxxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx ručení xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že stanovení xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené, xxxx. xxxx by xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx snížit.
[50] Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxxx tak nemůže xxxxxxx ručit za xxxxxx vyšší xxxxxx, xxx která xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výše dosud xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxx již xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx zřetel.
III.C Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[51] Xxx proto uzavřít, xx uplatnit institut xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uplatnit x na xxxxxx xxxxxx pokuty uložené xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx vlastní xxxxx xxxxxx tak, xxx odpovídal pouze xxxxxx xx přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení xxx xxxxxxx xx třech xxxxx:
1. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 odst. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx současně xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx o ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx přestupci uložena, xxxxx xx xxxxxxx x souběhu s xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodných pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx týkají jiných xxxxxxxxx než na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx úvahy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxxx splnění xx xxxxxx xxxxxxxxx nižší.
3. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxx, xxxx. na xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx míře, xxx xxxxxxx dopady xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah, x xxxx xxxxxxx odpovídá xx úhradu xxxxxx xxxxxxx přestupci. Právě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx kterému xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx následně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zaplacené částky xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx společnosti Xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Stěžovatel dále xxxxxxxxxxx závěr krajského xxxxx, xxxxx něhož xxxx ručitel x xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, s nímž xx krajský soud xxxxxxxxxxx x podle xxxxx jsou pravomocná xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Odkaz stěžovatele xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x formální x xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx však rozhodně xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxxx moc xxxxxx znamenala xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx) xxx neúčastníka xxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.1.2023, čj. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxx zachovány xxxxxxx, xxxxx mohl uplatnit xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx plyne, xx v xxxxxx xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ručitele.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x xxxx. Listiny a xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány nebrání x předložení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost.
[59] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. xx. X. XX 1424/09, č. 49/2012 Xx. XX, x xx ve xxxxxx x vázanosti xxxxx xxxxxxxxxxx x trestném xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx x právo xx xxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xx. xxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Byl-li xxxxxxxx, proti němuž xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx, pravomocně shledán xxxxxx, xxxx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx coby xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx se ke xxxxxxxx i právní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
24. Odlišná xx xxxx situace xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x z tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx realizovat; pokud xx jí xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxx, xx jako xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx škodu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx v xxx xxxxx x xxxxxxxx vázanosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx zjevně x xxxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx byla xxxxxxx povinnost, xxxx xxx xxxx příležitost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věci a xxxxx důkazní návrhy. Xx je v xxxxxxx státě xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxx xxxxxx křivdy xx xxxxxxxxxxxxxxx vyvolané xxx, xx třetí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx x právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx.
25. Právě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 xxxx. 1 x. s. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci, vyloží-li xx xxxxxxxxxxxx. Vázanost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx trestním rozsudkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jenom ve xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx možnost xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx důkazní návrhy. […] Xxxx třetím xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx skutkově x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx důkazní návrhy, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x trestním xxxxxx x které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxx měrou xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x civilním či xxxxxxxx xxxxxx. Tak xx xxxx i x ručení xx xxxxxxxx pokutu podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, dopustila xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či insolvenční xxxxxx), využít opravných xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx přímo xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx rovněž možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx nedbalost) x xxxxxxxxxx zaměstnávání ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx přestupce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení xx xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x ručení. Stěžovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ručitelka, xxx xxxxxx účastníkem předchozího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotné spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti protiprávního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sám nezpochybnil.
[62] Xxxxxxx konformní xxxxxx §52 xxxx. 2 x. ř. x. (xxxxxxx jako §135 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x přezkumný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx primární xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopuštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141a zákona x zaměstnanosti x xxxxxxx vznesené námitky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx fakt, že x řízení xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx §172 daňového xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění má xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx všem xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxxx jako §172 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správními rozhodnutími xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [jakož i §57 odst. 1 xxxx. x) a §57 odst. 3 xxxxxxxxx řádu], je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nevědomá xxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx, xx. že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věděl nebo xxx xxxxxxxxxx náležité xxxx xxxxx xxx x xxxx (srov. xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx vědět xxxx a měl. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES x xx. 8 vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx pouze x xxxxxxx vědomosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla (xxxx. xx. 8 xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx situací, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxx pochybení xxxxxxxxx rovněž subodběratelé xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladem zúžit xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx nebyla x xxxxxxx xxx s xxxxxx, xxx samotnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveného x §141x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ověřovaly, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx – jakkoli xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tam, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x práce xxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatele, xxxxxxx xxxxx přímo xxx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx, xxxx. xxx xx mít xxxxxx xxxxxxxx o poměrech xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobách.
[68] Předpoklad xxxxxx xxxxxx podle §141x xx xxxx xxxxxx x zaměstnanosti xx xxx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou péči x ověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx nedbalosti xxxxxxxx xxxx půjde xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx typicky zastřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxxxx překryvu xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, aby tentýž xxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, x xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx aplikován (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. zn. XXX. XX 358/99, x. 147/2000 Xx. XX, xx ze dne 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Sb. XX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. NSS). Xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění ručí. X xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx [xx §57 xxxx. 1 písm. x) a odst. 3 správního xxxx], x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx partnera (xxxxxxxxx). (…)