Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx x ručení za xxxxxx pokuty podle §141a xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx uložitelné) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ručitele.
II. X xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 791/2006 Xx. NSS, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1754/2009 Xx. XXX, č. 2671/2012 Sb. XXX x x. 3632/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 147/2000 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Xx. XX (xx. zn. III. XX 924/06), x. 49/2012 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Gumárny Xxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx o xxxxxx xx úhradu xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx věc nastolila xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxx subdodavateli xxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 odst. 1 xxxx. f) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty, která xxxx xxxxxxx za xxxxxx více xxxxxxxxx xx společném xxxxxx, x dále požadavky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce xxx Xxxxxxxxxxxx kraj x Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, x. x. o., x xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx řízení ji xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 11.11.2019 uznal xxxxxx xx spáchání xxx xxxxxxxxx:
1. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx patřičného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] a
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §5 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxx úhrnná xxxxxx xx výši 7 600 000 Xx, x xx dle §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu představuje xxxxxxxxx nejzávažnější.
Po právní xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §141a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní žalobu. X xx namítla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nelegální práce xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči části xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxx §41 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx trestání. Xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sankce z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx povinny náležitě xxxxxxxxx, na základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výměře xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost x xxx nesmí xxxxx xxxxx pokutu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. To xx xxxxx vedlo x uložení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43). Xxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků, xxxxxx krajský soud xxxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxx. Vede xxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx i xx xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupky, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx souviset. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, systematický xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xx xxxxxxxx xx xxx správní orgány xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a společně xxxxxxxxxx co největší xxxxxxxx přestupků, xxxxx xxx xx mohly xxxxxx úhrnné xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), x xxxx xx veřejnou xxx xxx xx smyslu xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx xxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu jediný xxxxxxx konformní výklad.
Jelikož xxxxx xxxxxxxx úhrnnou xxxxxx zpětně xxxxxxxxx xx xxxxx pokuty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx dalších zákonných xxxxxxxx) přestupce uznán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx s jinými xxxxxxxxx xxxxx ručitelství xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (čímž nezohlednil xxxxxxx xxxxxx předpisy), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/52/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze v xxxxxx vedeném podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx osoba xxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxx ručitele brojit xxxxx samotné xxxxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxx xx xxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx úpravám xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx ručení x xxxxxxxxx splněny. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, jakožto přestupce, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxx v §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx ustanovení xx, xxx xx obchodní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupků xx xxxxxx zajímat. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitou xxxx, xxxxxxx by za xxxxxxxx xxxxxx ručit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokuta, xx xxxxxx žalobkyně xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ručení má xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xx úhradu pokuty, xxx xxxxxxxx xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx byl výklad xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 1/2012 Xx. xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2009/52/XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx XX, x předcházení xxxx xxxxxxxxxx. Osoby xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx „laxní“, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx obchodně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx, které xx xx smluvního xxxxxxxxxx partnera xxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx posléze nemusely xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx se xxxxxx xxxxxxx partneři xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny.
Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na primárního xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx uhradil, xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx vůči dlužníkovi, xx xxxxxxx xx xxxxxx uhradil.
Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přestupce. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prvky x xxx xxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, tj. v xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, tak xxx správní orgán. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazné nejen xxx účastníky, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx si tak xx xxxxxx xxxx xxx nemůže xxxxx xxxxxxx úsudek x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpovědný xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohl x xxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxx nutí správní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx na daňový xxx konečně xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx projednáván xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládá §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx vědomosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnávání xxx vznik xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, s xxxx zákonodárce xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxx, xxx xxxxxx bylo x xx úhradu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, formuloval xx xx tak x xxxxxx. Souhlasí x xxxxxxxx soudem, že xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx znamená, xx xxx správní xxxxx xxxx výhodné, pokud xxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx projedná xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx moci xxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx. To je xxxxxxxx především x xxxxxxx, jako xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx je v xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pokutu xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xx její úhradu xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx ručitelka xxxxxxxxx xxxxx námitky x xxxxxxxxxx, které xxx v samotném xxxxxx x přestupku xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx nepřípustné, xxx za pasivitu xxxxxxxxxx z pozice xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxx namítat, x xx navíc ve xxxxxx k přestupkům, xx xxx xxxxxx xxxxx zákona ručení xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx neměla xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah nelegální xxxxx x zastřeného xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxx okolnosti xxxxx do značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxx nebylo, xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx taktéž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx likvidační. Xx xxx x xxxxxxx xxxxx – potrestat xxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx výroku x v rozhodné xxxx odůvodnění xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx korigovat.
III.A Xxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxx pokutu
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx týká xxxxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx institut xxxxxx xxx §141x zákona x zaměstnanosti na xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souběhu (§88 xx spojení s §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3, xxxxxxxx x xxxxx obchodního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx práci xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx xxxx x xxxxx.
2. X tom, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx, xxxx Státní úřad xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx první xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 90 dnů xxx xxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] či podnikající xxxxxxx osoba nebo xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 písm. x) xxxx 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx vyžadováno.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v závislosti xx tom, xxx xx xxx dopustí xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. x)], xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx. Žádné jiné xxxxxxxxx, k xxxx xx institut ručení xx úhradu pokuty xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ručení stanovený x §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx xx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx správné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x nich sice xxxxxx xxxxxxx dobré xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx plynoucím xx xx xxxxxxxx 2009/52/ES. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx nepřípustný xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx jiné xxxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxxxxx x §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxx soud x xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxx tomu je x v právě xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x), xx kterému xx xx xxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxx nehovoří žádná xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx připuštěný výklad xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „za xxxxxxxxx podle“, xxx xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx je připuštěno xxxxxx ručení xx xxxxxxxxx jiný. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a systémový xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, je x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx XX; xxxxx má xxxx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x těch případech, xxx věděl xx xxxxx mohl x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx. Xxxx xxxxxx úpravy xxx nevyžaduje odpovědnost xx úhradu pokuty xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, nýbrž pouze x xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx výkon xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k pobytu xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx uplatnění §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx přestupky xxx xxxxxxxx předvídané x tomto ustanovení, xx xxxxx zasahovat xx vlastnického práva xxxxxxxx v rozporu x čl. 11 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 15 a 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); potažmo xxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regresivní xxxxx x případě xxxxxx xxxxxx ručitelem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx xxxxx nepříznivě xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 14.7.2020, sp. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Sb. XX, xx xxxxxxxx XXXX ze xxx 23.9.1982, Sporrong x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 xx 28). Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohlo by xx xxxxx x xxxxxx nadměrné x xxxxxxxxxxx břemeno jednat.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na úhradu xxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx i xx přestupek xxxxxxxxxxx x umožnění výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxx není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx odmítnutí možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx krajským soudem x napadeném rozsudku, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x souběhu x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx x xxxxx ojedinělým xxxxx. Xxxxxx xxx předpokládat, xx zaměstnavatel, který x xxxxxxx xx xxxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dopustit x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákona x zaměstnanosti, typicky xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx povolení x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ručení xx xxxxxx uložené xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx EU, xxxxxxxxx xxx preventivně působit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxxxxx zcela opačné. Xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ručitel xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx, u kterých xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností.
[31] Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxx pokud xx zaměstnavatel subdodavatelem, xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, že xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx subdodavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx zaměstnávajícího subdodavatele xxxx xxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx namísto xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX vyžaduje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx spočívající x zaměstnávání cizinců xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx EU, xxxxx krajského xxxxx xx xx následek, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti x xxxxxx ručení (§141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx transpozici, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uložení xxxxxx xx více xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 19 napadeného xxxxxxxx). X ohledem na xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx usilovat x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx míře xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dodržovat xxxxxxx, které xxx xx plynou z xxxxxxxxxxxxx xx unijního xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x českého xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxx plynoucí pro Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx však x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[33] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx zajistit, xx xxxxxxx xxxxxx odpovědný xx úhradu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přestupkům, xxxxx xxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešení lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx přestupce xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx úhrnná xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. NSS), konkrétně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx je ručitel, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x odst. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zprávou x zákonu x. 1/2012 Xx.), x xxxx zkoumá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx vznik ručení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, vědomost, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx ručení xxxxxx xxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx okolnosti xxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxx uveden xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx částka, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebrání. Xxxxxxxxx lze poukázat xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, č. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx něhož „xxxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx výši; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, část xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohlo x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx těchto okolností xx nezbytné, xxx xxxxxxx obdržel xxxxx x xxxxxxxxxx platební xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxx dluhu (xxxx. §2020 občanského xxxxxxxx). Xxxxx rozhodnutí x xxxxxx x x xxxx konkrétním rozsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x exekučním xxxxxx.
[36] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx úhrnnou xxxxxx uloženou xx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxx ručení xxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxx přestupci xxxxxxx společné řízení.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokutu xx každý xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2020, čj. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx by xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx vlastní úvahu x xxx, xxxx xxxxxx by x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úvaha by xxxx xxxxxxx výhradně xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, x tudíž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx samotného ručitele. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vůči přestupci, xxxxx je pouze xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx.
[38] Xxxxx vlastní xxxxx o tom, xxxx sankce by xxxx xxxxxx přestupci xxxxxxx v případě, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx orgán učinit, xxx xxxx rozhodnout x ručení pouze x rozsahu, který xxxxxxxx sankci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předvídaný x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dělit již xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vyměřena a xxxxxxx, zůstane xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx následném, xxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx směru xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx souběhu více xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednány ve xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx za ně xxxxxxx xxxxxx pokuta. X xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx podle §37 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přihlédne xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potřebu „koordinace xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx uložených sankcí xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx následná, rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx.“
[40] Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx hlediska, která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx založit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění výše xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxx na tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx závažnosti přestupku, x xxxxx xx xxxxxx xx úhradu xxxxxx váže. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spáchaným xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nim. Xxxxx xx xxxxxxx okolností xxxxx zjištěných z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní orgán xxxx xxxxxxx vlastní xxxxx ohledně xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ručení. Svůj xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx podle §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zátěží. Ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx projednávají xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodoval x xxxxxx stupni (§114a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x o omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stejný správní xxxxx, který xxxxx xxxxxxx o přestupku x x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Přisvědčit xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxx xxxxxxxxx, dle xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X již xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vztáhla xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx v §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.10.2022, xx. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx XXX xxx xx. xx. 5 Ads 314/2022). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxxx v Xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx jiné xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ztotožňuje x přístupem Krajského xxxxx x Brně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx úhradu ručitel xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na úhradu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx ústavně xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxx) namítla, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx je „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx se k xxxx námitce xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx blíže xxxxxxxxx. Dospěl totiž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ručení xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx souběh x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředjímá. Xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx o rozsahu xxxxxx, x tím x vztáhnout xxxxxxxx xxxxxx také xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, xx nutné na xxxxxxxxx námitku xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx klíčové, xx xxxxxxx trestání xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). X toho xxxxxx zákonodárce v xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitá demonstrativně xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx trestu xxxxxxxx (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxx od uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Určení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, případně rozhodnutí x upuštění od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxx x okolnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx x osobě přestupce, xxxxxxxxx xxxx osobní x majetkové xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně.
[47] X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x druhu xxxxxx přihlížet xxxxxx x xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Xx. NSS), xx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx xx pochopitelně xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx přestupce, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx ručitele xx však mohou xxxxxxxxx měrou lišit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx vlastních xxxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx nelegálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez platného xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxx, xx konkrétní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zcela nepřiměřená x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[49] Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx požadavek přiměřenosti xxxxxx x zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přestupce, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx ručitele, který xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx směru xx xxxxx dotvořit právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku. Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx pokutu ve xxxx individualizované xxxxx xxxxxx přestupce, aniž xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx narušující vlastnické xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rovině xxxx xxxxxxxxx přestupem x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx správní orgán xxxxx xxxxxxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxx (uložené xx více xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx částky xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ručit xx xxxxxx xxxxx částky, xxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx. Posledním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výše dosud xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti totiž xxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx byla část xxxxxx již xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx zřetel.
III.C Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[51] Xxx proto uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx možné uplatnit x na xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídal pouze xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x poměrům xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx třech xxxxx:
1. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx však horní xxxxxxx sazby stanovená x §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxx x xxxxxx hranic xx xxxxxxxx nutné xxxx snížit o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přestupky, xxx xxxx projednány ve xxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxx správní xxxxx vyjde z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx týkají jiných xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, pokud xx byla za xxxxxxxx xxxxxxxxx uložena x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx omezí, xxxxxx je maximální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přípustná xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx likvidační xxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx xxxxx sníží xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx odpovídá, x xxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx ručitel xxxxxxxx xx úhradu pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ručiteli xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx případné xxxxxxxx takto stanovené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx následně xxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxx zaplacené částky xxxx přestupci v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisy.
[54] Vztaženo x xxxxxxxxxxxx věci: xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxx ručení musí xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx za xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx ručitele a xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx ručitel x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky xxxx přestupce. Konkrétně xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx je v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx účastníky x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nastupují (x xxxxxxxx nezměnitelné) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x materiální právní xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však rozhodně xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx právní moc xxxxxx znamenala xxxxxx xxxxxx (zde xxxxxx) xxx neúčastníka xxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, že „x xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx zachovány xxxxxxx, xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxx xxx plyne, xx v xxxxxx xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx zpochybňují xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xxxxx se od xxxxxx závěru nyní xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebrání x předložení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost.
[59] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 8.3.2012, xx. xx. X. XX 1424/09, č. 49/2012 Xx. XX, x xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx podle §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x xxxx. Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx je x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx mj. xxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k prokázání xxxxxx tvrzení, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx, pravomocně shledán xxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxx coby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx x řízení xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx třetí xxxxx, xxxxx stranou xxxxxxxxx řízení nebyla, x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xx měla xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost x plnění (xxxx. xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx x xxx mohla v xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx činit xxxxxxxx přednesy x xxxxxxx návrhy xxxxxxxx xx xxxxxxx zaviněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vzniku xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo by xxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxx na právní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx povinnost, aniž xxx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x zjevně xx xxxxx být xxxxxxx xxxxx nesprávných xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx třetí xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx rozsahu x právě nastíněném xxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxx.
25. Právě xxxxxxx xxxx zároveň xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx §135 xxxx. 1 o. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx připouští ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyloží-li xx xxxxxxxxxxxx. Vázanost xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jenom xx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx měly možnost xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx. […] Vůči xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhy, xx vázanost xxxxxxxxx xxxxx trestním rozsudkem xxxxxxxxx, x není xxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx x těm xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxx významné x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxx měrou xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx x civilním či xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx i x ručení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Předpokladem xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, dopustila xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Primární xxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zájem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), využít opravných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx přímo uzná. Xxxxx xxxx ručiteli xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uhradit, xxxx xxx xxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, xxxxxx x předpokladů vzniku xxxxxx podle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx vědomost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx smluvního xxxxxxxx, tedy x xxxx xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vzájemně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx bude správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx vědomosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit xx x rámci řízení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x vlastní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotné spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. s. (xxxxxxx xxxx §135 x. x. ř.), xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx mohl x xxxxxx před správními xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx kasační princip x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx rozhodnutí o xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx správních orgánech. Xxxxx xxxx xxxxx xx slyšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx, proto nejsou xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx, že x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx odkázal xxxxx xx podporu svého xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx má xxxxx, lze označit xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ručení, xxxxxx xxxx veřejnoprávních (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obdobnou xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx prolamuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxxxxxxxx xx smyslu §73 xxxx. 2 správního xxxx [jakož x §57 odst. 1 xxxx. c) x §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx], je xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx právo na xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Nejvyšší xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx za takový xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xx zprostředkujícího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx ručitele, x xxxx xxx zmíněná xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx náležité xxxx xxxxx měl x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx nad rámec xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tomu xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx stanovené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxx x měl. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX x xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jednáním výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx x dodavatelském xxxxxxx x něj xxxxxxx profitují.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla (xxxx. xx. 8 odst. 3). Xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xx xxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nad ústavními xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jak x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x právních xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx konkrétně xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §141x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx předem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx – jakkoli xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx oprávnění. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx, xxx xxx náhodou xxxxxxxxx xxxxxx cizinec, a x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxx přímo pro xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxx. xxx xx xxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[68] Předpoklad xxxxxx xxxxxx podle §141x xx xxxx xxxxxx x zaměstnanosti xx tak xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx musel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pobývajících xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. V xxxxxxx xxxxxxxx nedbalosti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x situace, xxxxx překračují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x nevědomou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx překryvu xx xxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ručitele.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx v řízení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, aby tentýž xxxxxx institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, x xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2000, xx. xx. XXX. XX 358/99, x. 147/2000 Sb. XX, xx ze xxx 29.11.2007, sp. xx. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, č. 791/2006 Xx. NSS). Xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xxxx. X ohledem xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xx §57 xxxx. 1 písm. x) x odst. 3 xxxxxxxxx řádu], x xxxx bránit xxxxxxxxx, která nebyla xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)