Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx x ručení za xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, lze pouze x rozsahu, xxxxx xxxxxxxx (samostatně uložitelné) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ručitele.
II. X xxxxxx podle §141a zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx ručitel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obviněná x přestupku.
Prejudikatura: x. 791/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1754/2009 Xx. XXX, x. 2671/2012 Xx. NSS x č. 3632/2017 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 147/2000 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 358/99), č. 211/2007 Xx. XX (xx. xx. III. XX 924/06), x. 49/2012 Xx. XX (xx. zn. I. XX 1424/09) a x. 149/2020 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 3705/19); xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Xxxxx, x. s., xxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx o ručení xx xxxxxx pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxx subdodavateli xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxx nelegální práce [§139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx, která xxxx uložena za xxxxxx xxxx přestupků xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx požadavky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a možnost xxxxxx potenciálního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx kraj (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) xx xxxxxxx provedené xxxxxxxx zahájil xxxxx xxxxxxxxxxx Minaki property, x. x. x., x xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Minaki“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx ji xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx patřičného xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou osobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] x
3. zastřené xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání podle §5 xxxx. g) xxxxxx x zaměstnanosti [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
Xx tyto přestupky xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx úhrnná xxxxxx xx xxxx 7 600 000 Xx, x to xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx“) ve xxxxxxx x §140 odst. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejzávažnější.
Po xxxxxx xxxx uvedeného rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2021, konkrétně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx pokuty, která xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2021 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx namítla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx částem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxx §41 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxx spáchání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxx sankce x xxxxxx xxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx kritérií dospěly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx určit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx přestupků. To xx xxxxx vedlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Xxxxxxx xxxxxx xxx nelze již xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupkům.
Současně xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) x §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx úhrnnou xxxxxx uloženou xx xxxxxx xxxx přestupků, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxx bude fakticky xxxxxxxxx x xx xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxx věcně xxxxxxxx. Xxx takový xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx správní xxxxxx xxxx výhodné, pokud xxxxxx x společně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupků, xxxxx xxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ně xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), a dále xx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx vykonávat xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx vedly krajský xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přestupky, je xxxxx názoru krajského xxxxx xxxxx vyložit §141x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx vzniknout pouze xxxxx, bude-li (xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmíněných x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx ručitelství xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx (čímž nezohlednil xxxxxxx právní xxxxxxxx), x xxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/52/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nelze xx xxxxx x tíži xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx krajský soud xxxxxxxx nezabýval. Xxxxx xxx úplnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx odůvodnění xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ručitele brojit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejíž splnění xx ručit, xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx úpravám xxxxxxxxxxx, xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předně shledána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx pokuty. Stejně xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a měla. Xxxxx xxxxxxxxxxx nevadí, xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení je, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v rámci xxx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxx výkonu xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokuta, xx xxxxxx žalobkyně xxxx, xxxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxx xxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES.
Podle xxxxxxxxxxx byl výklad xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Xx. plyne, že xxxxxx xxxxxx zákona x směrnice 2009/52/XX xx xxxxxxxx porušování xxxxxx zaměstnávání státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx XX, x předcházení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nesmí xxx „laxní“, nýbrž xx xxxx ověřovat x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxxxxxxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx posléze xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxx xx podstaty xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ručitele. X xxxxx směru xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx může xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, případně xx práva xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx uhradil.
Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti stejné xxxxxxx jako přestupce. Xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx xxxxxxxxx, tak xxx správní xxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xx tak xx právní xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx úsudek o xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpovědný xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x existencí §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že vznik xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx projednáván xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládá §172 daňového xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx veškeré námitky, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx xx věcně xxxxxxx. Xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vznik ručení xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x kterých xxxxx zákona xxxxxx xxx žádnou povědomost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zákonodárce nepočítal. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ručení xxxx x xx xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx projedná xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť pak xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx především x xxxxxxx, jako byla xxxx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xx její xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx ručitelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naprosté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx nemůže xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah nelegální xxxxx x zastřeného xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxx okolnosti xxxxx do značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sankce. Smyslem xxxxxx navíc nebylo, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zaměřit xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx žalobkyně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nicotné. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhrnnou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx x xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx xxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ručení xxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx spojení s §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 odst. 1 písm. e) xxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jež umožnila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3, poskytla x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostřednictvím xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx, pokud x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) bodu 3 xxxx xxxxx věděly, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxx a xxxxx.
2. X tom, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx, xxxx Státní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx o uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopadají xx situace, xxx xxxxxxx osoba [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx cizinci xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3. Xxxxx xxxxxxxx jmenovaného xxxxxxxxxx je nelegální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyžadováno.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxx dopustí xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 písm. x)], xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xx právnická xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, k nimž xx institut ručení xx úhradu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx x každém xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx [§139 odst. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti], xxxx xx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx některé xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x ústavní xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx ručení podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným přestupkem, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx směrnice 2009/52/ES. Xx xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xx prvé, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx zákona xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpovídat xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx x xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x kritéria trestání xxxx mnohost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxx zpravidla zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxx xxxx xx x x právě xxxxxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považoval výkon xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pracovněprávní xxxxx x výkon xxxxxxx xxxxx cizincem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x rozporu x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xx má ručení xx xxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx ani xxxxxxxx xxxxxx připuštěný výklad xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxx ručení „xx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ručení xx xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxx 16 x 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a systémový xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx ty xxxxxxx xxxxxxxx v §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx teleologický výklad. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx xxxxx pobytu xx území XX; xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx partner umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelegální xxxxx [konkrétně xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx na úhrnnou xxxxxx uloženou xxxx xx jiné přestupky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx mohlo zasahovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx (xxxx. body 15 a 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nárok x případě xxxxxx xxxxxx ručitelem či xxxxxxx ručitele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupce, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx práva vlastnit xxxxxxx podle xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx mezi požadavky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxxxxx v situaci, xxxxx dotčená xxxxx xxxx zvláštní x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2020, sp. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Sb. XX, xx xxxxxxxx XXXX xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 xx 28). Xxxxx by ručitel xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné pokuty, xxxxx výše byla xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednat.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx dovolává, xxxx xx ručení podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx jiné x xx přestupek xxxxxxxxxxx x umožnění výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], proto xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx ručení xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx společném xxxxxx, xxxxxxx krajským soudem x napadeném xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx v souběhu x xxxxx přestupkem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx se xxxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x dalších provinění xx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poměr xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx popřel xxxxxxxxxx smysluplnou xxxxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, institut ručení xx úhradu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx EU, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obezřetní xxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx výkon nelegální xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx přestupků xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opačné. Xx absurdum xx xxxx potenciální ručitel xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tedy xxx xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx problematický xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 8 odst. 2 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx dodavatel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, že xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dodavatele, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx namísto xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx pokuty uložené xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxx takového xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx více xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X ohledem xx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx usilovat x nalezení xxxxxx, xxxxx v co xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republice dodržovat xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx však v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[33] Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nalézt xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx odpovědný xx úhradu pokuty, xxxxx výše odpovídá xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešení xxx xxxxxxx za pomoci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx vinným x xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS), konkrétně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Tuto mezeru x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx následovně: správní xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tom, zda xxxxxx xxxxxxx a xxx je xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 1/2012 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxx subdodavatelem), xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx uloženou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, povinnost ručení xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xx však nutné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[35] Stanovený xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní částkou. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx, x jejíž úhradě xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (přestupce) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx závěru nebrání. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Sb. XXX, xxxxx něhož „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxx mohl část xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. §2020 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ručiteli x exekučním xxxxxx.
[36] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx ručení xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pokuty, xxxxx xx xxxx xxxxxxx samostatně xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společné xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xx společném xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx by xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kumulační xxxxxx, xxx je v xxxxxxx x principy xxxxxxxxx trestání. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vlastní xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, x tudíž by xxxx xxxxxxx xxxxx xxx samotného ručitele. Xxxxx by nezpochybňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přestupci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xxxx sankce by xxxx xxxxxx přestupci xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx spáchání přestupku x souběhu x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxx orgán xxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx x ručení xxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxxxxx sankci za xxxxxxxxx výslovně předvídaný x §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx výhradně na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx přestupci. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vyměřena x xxxxxxx, xxxxxxx nedotčena. Xxxxxxxx vlastní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důležité xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx úvahu xx x opačném xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xx přestupce xxxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx, ty však xxxxxx projednány ve xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx ně xxxxxxx xxxxxx pokuta. X xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx podle §37 xxxx. b) zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 As 426/2017-62). Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, uvedená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sankcí xxx ukládání trestů. Xxxxx nemůže být x věci vedeno xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či výši xxxxxx, xxxx kdyby xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxx.“
[40] Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxx xxxxxx xxxx muset správní xxxxx vyjít ze xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx spáchaný xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx hlediska, xxxxx xxxxx k vyměření xxxxxx pokuty xxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxx sankce v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku, x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Nesmí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x okolnostem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. Právě xx xxxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx provést xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx následně xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx přitom musí xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx nadměrnou x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx projednávají xxxxxxxxx, x jejichž projednání xx příslušný xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxx přitom xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodoval x xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x x omezení xxxxxxx ručení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx dříve xxxxxxx x xxxxxxxxx x x uložení xxxxxx, k xxxxx xxxxxx xx má xxxxxx vztahovat.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx ani námitce xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyjádření, xxx xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů nicotné x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc. X xxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou nicméně xxxxxxxxx, jelikož vztáhla xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx úhrnné xxxxxx, xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxx xxxxxx x Krajský xxxx x Xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.10.2022, xx. 30 Ad 14/2021-82 (xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx rozsudku projednává XXX xxx xx. xx. 5 Xxx 314/2022). Xxxxx xxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Ostravě – xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené x xx jiné xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěru x xxxxxxxxx způsobu xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx xxxxxxxxx rozsudku.
III.B Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ručitel xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx rozsahu xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výhradně přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx podle §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (a předtím x žalobě) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx již přestupci xxxxxxx xxxxxx ve xxxx, která xx „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Krajský xxxx se x xxxx xxxxxxx vyjádřil x bodě 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nosných xxxxxx, x tudíž xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx kategorickému xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx souběh x xxxxxxxxx, které toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx x vztáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx přípustné části xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nutné na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx správní trestání xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx individualizace xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky výslovně xxxxxxxx xxxxxx demonstrativně xxxxxxxx kritéria, k xxxx xx při xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§37 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx polehčující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxx (§43 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Určení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx od xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxx xxxxxxxx podstaty přestupku, xxx x okolnosti xxxxxxxxxx se přímo x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x majetkové poměry, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx skutečnost, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x druhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Xx. XXX), xx likvidační (např. xxxxxxxx NSS ze xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 9/2008-156, xx ze xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx xx pochopitelně xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx trest ukládán. Xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových poměrů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx silná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obratem, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx živnostník xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx nelegálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x likvidační xxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxx na přestupce, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx ručitele, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sekundárně xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, neboť xx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx individualizované podle xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnické xxxxx, a dále xxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přestupem x zákonným xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení tak xxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxx (uložené xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a její xxxxxxxx likvidační dopady. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x určité xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. mělo xx xxx něj likvidační xxxxxx, musí v xxxxxxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, xx rozsah xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx hranici xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přestupci. Posledním xxxxxxx je poté xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxx přestupce. Xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxx xxxxxx již xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx ručitele povolávat x plnění. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení xxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ručení
[51] Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxxxx xx přestupek xxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x poměrům xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx třech xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx maximální přípustný xxxxxx xxxxxx. Tím xxxx xxx xxxx xxxxxx uložené xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx sazby stanovená x §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x těchto hranic xx xxxxxxxx nutné xxxx xxxxxx x xxxxxxxx již přestupcem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjde z xxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xx týkají xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx lze institut xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxx xxxx určí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pokuty, xxxxx xx xxxx za xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxx ručení omezí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx splnění ze xxxxxx přestupce nižší.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přípustná xxxx ručení není xxxxxxxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xx nemá likvidační xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx rozsahu ručení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, za kterou xxxxxxx odpovídá, x xxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx odpovídá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro případné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vůči kterému xxxx xxxxxx x xxxx míře xxxxxxxx, xx následně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částky xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx předpokladu, xx xxxxx splněny zákonné xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni, musí xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xx pokutu xxxxxxxx společnosti Minaki. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx ručitele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx ručitel v xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přestupce. Konkrétně xxxxxxxxx na §73 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny správní xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx v xxxxx kontextu dosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx nezměnitelné) právní xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spojené. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, co se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxxx xxx xxxxxx znamenala xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Konkrétně xxxxx, že „i xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, má v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zachovány xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak plyne, xx x xxxxxx xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx zpochybňují xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx ručitele.
[58] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebrání x předložení xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx závěr xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. xx. X. XX 1424/09, x. 49/2012 Xx. XX, a xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x xxxx. Listiny x xx. 6 odst. 1 Úmluvy xx x právo na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je mj. xxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x prokázání xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Byl-li xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, není vázanost xxxxxxxxx soudu odsuzujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na právní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxx xxxx strana xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xx xxxx situace třetí xxxxx, xxxxx stranou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x tohoto xxxxxx nemohla své xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx realizovat; xxxxx xx xx měla xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx škodu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x trestním řízení), xxxx xx x xxx mohla v xxxxxxxx vázanosti soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx návrhy týkající xx zejména zaviněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx návrhy. Xx xx x xxxxxxx státě xxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxx být xxxxxxx xxxxx nesprávných xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx vyvolané xxx, že třetí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx rozsahu x právě xxxxxxxxxx xxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxx.
25. Právě xxxxxxx však zároveň xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx §135 odst. 1 o. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyloží-li xx restriktivně. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k osobám, xxxxx vystupovaly v xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx návrhy. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx argumentovat a xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a není xxxx vyloučeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx váže x xxxxxxxxx rozsudku, xxxx xxxxxxx měrou dopadat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx být xxxxxxxx xxx následný xxxxx xx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx či xxxxxxxx řízení. Xxx xx tomu x x xxxxxx xx xxxxxxxx pokutu podle §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, dopustila xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Primární přestupce xx přitom z xxxxxxx důvodů nemusí xxx zájem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx již x xxxxxxx na probíhající xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx uzná. Xxxxx xxxx ručiteli xxx xx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, xxxx xxx tato xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx nedbalost) x xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxx protiprávním xxxxxxx. Xxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ač vzájemně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx vědomosti xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Stěžovateli xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx brojit xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ručitelka, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, musí xxx možnost zpochybňovat xxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx primární xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §52 xxxx. 2 x. x. s. (xxxxxxx jako §135 x. s. ř.), xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx mohl x xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím x naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx kasační xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx podle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx přestupce xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx vznesené námitky xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx xxx vznik ručení. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx tak xxxxxx xxxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx fakt, xx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx povinnosti, za xxxxx splnění má xxxxx, lze označit xx xxxxxxxxx všem xxxxxxx ručení, včetně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obdobnou xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxxxxxxxx xx smyslu §73 xxxx. 2 správního xxxx [jakož i §57 odst. 1 xxxx. x) x §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx], je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Nejvyšší xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti (tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako subdodavatele xx zprostředkujícího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx náležité xxxx xxxxx měl x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxx. Je xxxx xxx zejména x xxxxxxx xxx stanovené xxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxxx smluvního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxx x měl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxx 2009/52/XX x xx. 8 vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osoby, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z něj xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. 8 xxxx. 3). Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxx pochybení xxxxxxxxx rovněž subodběratelé xx prostředníci xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zúžit xxx, xxx odpovídala xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou ostatně xxxx provádí, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §141x xx xxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xx podnikající xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx břemeno, aby xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx subdodavatelských xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx tam, xxx xxx xxxxxxx nepracuje xxxxxx cizinec, a x případě, xx xxxxxxxxx najdou, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, určitou míru xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx x práce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxx xxxxx xxx xxx tito zaměstnanci xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, x xxxxx xx, resp. xxx xx mít určité xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx ručení podle §141x in fine xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxx musel vědět, xxxx musel xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. X xxxxxxx nevědomé xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx překračují běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že žalobkyně xxxx v xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx. X xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, xxx tentýž xxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu na xx, x jakém xxxxxxx práva je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Ústavního soudu xx dne 12.10.2000, xx. zn. XXX. XX 358/99, č. 147/2000 Sb. ÚS, xx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. ÚS 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxx x xxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění ručí. X xxxxxxx na xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vázanost xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 správního xxxx [xx §57 xxxx. 1 písm. x) a odst. 3 xxxxxxxxx xxxx], x xxxx bránit xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)