Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx x ručení xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxxxxx (samostatně xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniku ručení xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx osoba xxxxxxxx x přestupku.
Prejudikatura: x. 791/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Sb. XXX, x. 1754/2009 Xx. NSS, x. 2671/2012 Xx. XXX x x. 3632/2017 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2000 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Xx. XX (xx. xx. III. XX 924/06), x. 49/2012 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Xx. XX (xx. xx. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnosti x. 7151/75 a 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Zubří, x. s., proti Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx x ručení xx úhradu pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxx x xxxxxxxx ručení xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx subdodavateli xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Sporná xxxx xxxxxxxxx uplatnitelnost institutu xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx uložena xx xxxxxx xxxx přestupků xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ručení podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a možnost xxxxxx potenciálního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx (správní xxxxx X. stupně) xx xxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxxx, x. x. x., x xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Minaki“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.11.2019 uznal xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ním [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. e) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé práce xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx] x
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx přestupky xxxx společnosti Minaki xxxxxxx xxxxxx pokuta xx xxxx 7 600 000 Kč, x to xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx“) ve xxxxxxx x §140 odst. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správní orgán X. xxxxxx s xxxxxxxxx správní řízení xxxxx §141x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 12.3.2021, konkrétně xxxxx, xx žalobkyně xxxx za xxxxxx xxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně následně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu. X xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx o umožnění xxxxxx nelegální práce xxxxxxxxxxx Minaki x xxxx, že má xxxxx vznést xxxxxxx xxxxx vůči části xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxx uznána xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx částem xxxxxxxxxx x přestupku.
Krajský soud x Ostravě – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení. Xxxxx, xx dle §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx absorpční xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx. To x xxxxxxx spáchání xxxx přestupků xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dospěly x xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx určit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx úhrnné xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx x rozporu x xxxxxxxx správního xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43). Úhrnnou xxxxxx xxx nelze xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupkům.
Současně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx za úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vede totiž x tomu, že xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx i za xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x které xxxxx xxxxxx xxx xxxxx věcně xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, systematický ani xxxxxxxxxxxx výklad §141x xxxxxx o zaměstnanosti. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx uložené xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx krajský xxxx zohlednil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva ručitele xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx xxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxx krajský xxxx k závěru, xx ručitel xxxxxxxx xxxxxx xx pokuty xxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxx v §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. To je xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně rozčlenit xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sbíhající xx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, že ručitelství xxxx vzniknout xxxxx xxxxx, xxxx-xx (za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx přestupek, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravidla pro xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (čímž nezohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/52/XX x minimálních xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nelze xx xxxxx k tíži xxxxxxxxx xxxxxxx správy.
Ostatními xxxxxxxxx námitkami se xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx svého odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze v xxxxxx vedeném podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx námitky, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ručitele brojit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx §171 x §172 daňového xxxx.
Xxxxx rozsudku krajského xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx něj byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, jakožto přestupce, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx předvídán v §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nevadí, xx xxxxx lze xxxxx xx úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx, xxx se obchodní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupků xx xxxxxx zajímat. Xxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx náležitou xxxx, xxxxxxx by za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokuta, za xxxxxx xxxxxxxxx ručí, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x zaměstnanosti. Stanovením xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xx xxxxxx pokuty, xxx xxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rozporu se xxxxxxx x účelem xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 1/2012 Xx. xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2009/52/XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx nemají xxxxx xxxxxx na xxxxx XX, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx xxx xxxxx xxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxx ověřovat x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x pobytu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx xxx výhodný xxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za úhradu xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování většího xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx nepatřičně xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny.
Stěžovatel xxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x výhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx jako spekulativní. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupkové xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx. X tomto směru xxxxxxxx xx xx, xx ručitel může xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx uhradil, případně xx práva tzv. xxxxxxx xxxx dlužníkovi, xx kterého xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xxxx ručitel xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx po právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přestupce, xxx xxx xxxxxxx orgán. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx pravomocné xxxxxxxxxx závazné nejen xxx účastníky, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupcem. Xxxxxxxxx xx xxxxx přestupce, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxx porušit. K xxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že vznik xxxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu. Správní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx xx věcně xxxxxxx. Uvedla, xx xxx s xxxxxxx xx podmínku vědomosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx znamenal svévolné xxxxxxxxx ručení, x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xxxxxx xxxx x xx úhradu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx především x xxxxxxx, xxxx byla xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxx, je xxxxxx xx xxxx úhradu xxxxxxxxx.
Xxxxxx tak žalobkyně xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dávat námitky x xxxxxxxxxx, které xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naprosté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za pasivitu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ručení xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx determinují xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx ručitel jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zaměřit xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx svoji pravomoc, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí nicotné. Xxxxxx namítla, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxx x xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx stížnost není xxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx ve výroku x x rozhodné xxxx odůvodnění xxxxxxx. Xxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx otázky, xxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem lze xxxxxxxx xxxxxxxx ručení xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné pokuty, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupků xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx spojení x §41 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx umožnila xxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx, pokud x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče vědět xxxx x mohly.
2. X xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 vzniklo x xxx xx ručitelem, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx inspektorát práce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxxx xxxx první xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx osoba [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] umožnila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxxxx xxx platného oprávnění x xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xx-xx podle zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx vyžadováno.
[22] Oba xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx protiprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxx dopustí xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. f)], xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Souběh těchto xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx. Xxxxx jiné xxxxxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx ručení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, poté xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobkyně xxxxx xxxxxxxx ručení stanovený x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx uložena xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti], xxxx je §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx předvídán.
[24] Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx protikladnými xxxxxxxx. Pro xxxxx x nich xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Naopak přístup xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx vyprazdňuje xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx xxxx tak xxxxxxxxx z následujících xxxxxx.
[25] Xx prvé, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřující xxxxxx. Xxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx ručitel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x zákona x zaměstnanosti. Xxx xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxx soud x xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásadu x xxxxxx zásady x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mnohost přestupků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx. Xxx tomu xx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx I. stupně xxxxxxxx za nejzávažnější xxxxxxxxx považoval výkon xxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx pracovněprávní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x), xx kterému xx xx xxxxxx xx xxxxxx uložené xxxxxx vztahovat.
[26] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nehovoří žádná xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx krajským xxxxxx připuštěný výklad xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxx ručení „xx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxx těžko xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx x systémový xxxxxx svědčí x xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx neodpovídal xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, kteří xxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx EU; xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx a xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx výkon xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xx xxxx přestupky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto ustanovení, xx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx (xxxx. body 15 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x xx. 2 odst. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ručitelem xx xxxxxxx ručitele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (x. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. neodráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.7.2020, xx. xx. X. ÚS 3705/19, x. 149/2020 Sb. XX, xx rozsudek XXXX xx xxx 23.9.1982, Sporrong x Xöxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxxx č. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 až 28). Xxxxx xx ručitel xxx odpovědný xx xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx nepředvídané xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx o xxxxxx nadměrné x xxxxxxxxxxx břemeno xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx dovolává, xxxx xx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx i xx přestupek spočívající x umožnění výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxx není x ústavního xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ručení za xxxxxxx pokutu uloženou xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx přestupkem xx xxxx xxxxxxxx xxxx institut xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti vyprazdňuje. Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle přestupku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx v xxxxx ojedinělým jevem. Xxxxxx xxx předpokládat, xx xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dopustit x dalších xxxxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx povolení x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o zaměstnanosti].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx popřel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx, institut xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez oprávnění x xxxxxx xx xxxxx EU, xxxxxxxxx xxx preventivně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obezřetní xxx volbě svých xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx nelegální xxxxx. Lze přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxxxxx zcela xxxxxx. Xx xxxxxxxx by xxxx potenciální xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx, x xxxxxx tedy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Dotčený §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx transpozicí xx. 8 odst. 2 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxx xxxxx xx zaměstnavatel subdodavatelem, xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx hlavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plateb xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx zaměstnávajícího xxxxxxxxxxxxx xxxx dodavatele, xxxxx xx zaměstnavatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx namísto xxxx. Zatímco tedy xxxxxxxx 2009/52/ES xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pobytového xxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x souběhu x xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxx (§141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vůbec.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx pokuty xx více přestupků, xxxxx xxxxx k xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 19 xxxxxxxxxx rozsudku). X xxxxxxx xx xx. 1 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řešení, xxxxx x xx xxxxxxxx míře xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx či unijního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, pokud by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jakékoliv smysluplné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/ES. Xxx xxxx však v xxxxxxxxxxxx xxxx není.
[33] Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nalézt xxxxxx, xxxxx umožní x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx unijní závazky Xxxxx republiky x xxxxxxxx zajistit, xx xxxxxxx nebude odpovědný xx úhradu xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešení xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž představuje xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vinným x xxxx přestupků, za xxxxx mu je xx společném xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx důležitý důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ručitele xx xxxxxxx užívání xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: správní xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx ručitel, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §141x xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xxx xx xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x xxxxxx č. 1/2012 Xx.), v xxxx zkoumá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho subdodavatelem), xxxx rozhodnutí xxxx xxx doplněno o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v jakém xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx odpovídá. Xxxxxx xxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[35] Stanovený xxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (přestupce) xxxxxx xxxx uložené xxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebrání. Xxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxx mohl xxxx xxxxx xxxxxxx, část xxxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Za xxxxx těchto xxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx lišit od xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx.“ Stejně tak xxxxxxxxxxxxxx předpisy připouštějí xxxxxx xxxxx za xxxx xxxxx (xxxx. §2020 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x x xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučním xxxxxxx pro případné xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx x exekučním řízení.
[36] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxx ručení xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxxxxx správní soud xx je xxxxx, xx x xxxxxxx xx absorpční a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokutu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx by xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kumulační xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahu x xxx, xxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx v xxxxxxxxxx x přestupku byla xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xx společném xxxxxx. Xxxxxx úvaha by xxxx xxxxxxx výhradně xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx závazná xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přestupci, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx vlastní xxxxx x xxx, xxxx sankce xx xxxx bývala xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přestupky, by xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx učinit, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx sankci xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx ručení. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx pokutu přestupci. Xxxxxx, jak byla xxxxxxxxx vyměřena x xxxxxxx, xxxxxxx nedotčena. Xxxxxxxx xxxxxxx úvahy xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxx.
[39] Řešení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx se přestupce xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ty však xxxxxx projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ně xxxxxxx úhrnná pokuta. X tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx uložených xxxxxx xxx xxxxxxxx trestů. Xxxxx nemůže být x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx následná, rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx x obdobnému xxxxxx či výši xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx.“
[40] Xxx xxxxxx xxxxxxx autonomní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx x vyměření xxxxxx xxxxxx přestupci. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx posouzení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku, x němuž se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx váže. Nesmí xxxx přihlížet x xxxxxxxx spáchaným xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výhradně x xxx. Právě xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx, která xx xxxx uložena, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx při xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Státní úřad xxxxxxxx práce nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§114a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Proto x x omezení xxxxxxx ručení bude xxxxxxxxxx stejný správní xxxxx, který xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Přisvědčit xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc. X xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx orgány měly xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx o ručení xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx i xx xxxx přestupky xxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zvolil x Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2022, čj. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx XXX xxx xx. xx. 5 Xxx 314/2022). Xxxxx krajské xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx – xxxxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty uložené x za jiné xxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přístupem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx uvedeného xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx úhradu ručitel xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na úhradu xxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx bylo možné xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx podle §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx ústavně xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x žalobě) namítla, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu ve xxxx, xxxxx je „xxxxx xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxx likvidační“. Krajský xxxx xx x xxxx námitce xxxxxxxx x bodě 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xx kategorickému xxxxxx, xx xxxxxxxx ručení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx na xxxxxx xxxxxx pokuty uložené xx souběh x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané věci xxxxxxxx xxxxx zaplněním xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x umožnil xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx správní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). X toho xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx při xxxxxx druhu a xxxxxx trestu přihlíží (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxx (§43 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx). Xxxxxx konkrétního xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se přímo x xxxxx přestupce, xxxxxxxxx xxxx osobní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx prováděné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, č. 2671/2012 Sb. XXX), xx likvidační (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, čj. 1 Xx 9/2008-156, xx xx dne 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx trest xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx silná a xxxxxxxx společnost x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x malý živnostník xxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx nelegálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx mohlo xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx pokuta, xxxxx výše xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxxxxx x likvidační xxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx výklad xxxxx připustit. Xxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přestupce, xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx ručitele, který xx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx sekundárně xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxx ručení za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx individualizované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ručitele, xx xxxxx představovat nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dále xxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx zohlednění úhrnné xxxxxx xxxxxx (uložené xx xxxx přestupků) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx částky vůči xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx likvidační xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx stanovení xxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené, xxxx. mělo xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, xx rozsah xxxxxx nemůže x xxxxxx xxxxxxx přesáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, tedy 10 000 000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx částky, xxx která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx. Posledním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výše dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx přestupce. Ručení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx byla část xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx při rozhodnutí x rozsahu xxxxxx xxxx zřetel.
III.C Postup xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx xxxxxxxx x xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán nicméně xxxx xxxxxx ručení x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za přestupek xxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx správního orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx třech xxxxx:
1. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx výše xxxxxx uložené xxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx 10 000 000 Xx. Nižší x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx přestupcem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně výše xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx lze institut xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpovídal právě xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení x xxxxxxx xx xxxxxxxx splnění ze xxxxxx přestupce xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx zohlední, xxx zjištěná xxxxxxxxx xxxx ručení není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx míře, aby xxxxxxx dopady rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx ručitel xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestupci. Právě xxxx xxxxxxxxxx následně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vůči kterému xxxx pokuta x xxxx míře vymožena, xx následně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx pokutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x poměrům xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx stejné námitky xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí závazná xxx xxxxxxx správní xxxxxx.
[56] Odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, co se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx právní xxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (zde xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx řízení.
[57] Xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ostatně xxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, má x xxxxxx x vzniku xxxxxx xxxxxxxxx námitky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z citovaného xxxxxxxx tak xxxxx, xx v řízení xxx §141 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx zpochybňují xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ručitele.
[58] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx všechny xxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které nebyly xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx takového rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx povinnost.
[59] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. xx. X. XX 1424/09, x. 49/2012 Xx. XX, a xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
24. Odlišná xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebyla, x x tohoto xxxxxx xxxxxxx své xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xx měla xxx x xxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxxxxx x plnění (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx odpovídat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx v xxx xxxxx x xxxxxxxx vázanosti soudu xxxxxxxx rozsudkem činit xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx návrhy xxxxxxxx xx zejména zaviněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx byla xxxxxxx povinnost, aniž xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxx nepřijatelné x xxxxxx by xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxx pocitu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx třetí xxxxx xxxx upřeno xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx §135 xxxx. 1 o. s. x., neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx restriktivně. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx vystupovaly x xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx důkazní xxxxxx, xx vázanost civilního xxxxx trestním rozsudkem xxxxxxxxx, x xxxx xxxx vyloučeno provádět xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx právě citovaný xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxx měrou xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zjišťované xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vznik xx uložení povinnosti x civilním či xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x x ručení za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Předpokladem jeho xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx prostředníkem, dopustila xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx již x xxxxxxx xx probíhající xxxxxxxxx či insolvenční xxxxxx), xxxxxx opravných xxxxxxxxxx či svoji xxxx přímo xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Ostatně, xxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx smluvního xxxxxxxx, tedy x xxxx xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx přestupce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení ve xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, otázku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx až x xxxxx řízení x ručení. Stěžovateli xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx žalobkyně by xxxxxx xxxxx zkrácena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx brojit proti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxx xxxx §135 x. x. x.), xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku primárním xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx soudnictví je xxxxxx primární xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připuštění námitek xxxxxxxxxxxxxxx dopuštění xx xxxxxxxxxxxxx jednání primárním xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx o ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik ručení. Xxxxxxx námitky stěžovatele, xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx.
[63] Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxx fakt, xx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx svého xxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ručení, včetně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obdobnou xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vázanost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími xx smyslu §73 xxxx. 2 správního xxxx [xxxxx x §57 odst. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxx nutné překonat xxxxx x xxxxxxx xx právo na xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 odst. 1 xxxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxx rovněž postavení xxxxxxxxx jako subdodavatele xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx ručitele, x xxxx xxx zmíněná xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx xxxxx věděl xxxx xxx xxxxxxxxxx náležité xxxx xxxxx xxx x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx stanovené xxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ručitel o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a měl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za důležité xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX v xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx odpovídaly xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxx profitují.
[66] Směrnice xxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 8 odst. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxxx není x xxxxxxx, byť se xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nad ústavními xxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxx xxx za xxxxxxx typ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nutné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zúžit xxx, xxx odpovídala xxxxxx unijní právní xxxxxx, xxxxxx ostatně xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xxxxxx, tak samotnou xxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx x §141a in xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx břemeno, xxx xxxx předem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx potenciální xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by takový xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx subjekty chodily xx xxxxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxx náhodou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pobytového oprávnění. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx přímo pro xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, a xxxxx xx, xxxx. xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobách.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxx musel vědět, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx nedbalosti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x situace, xxxxx překračují běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepůjde, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx překryvu ve xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přestupku. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, aby tentýž xxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. zn. XXX. XX 358/99, x. 147/2000 Xx. XX, xx xx dne 29.11.2007, xx. xx. XXX. ÚS 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxx x xxx možnost vznést xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx povinnosti, xx xxxxx splnění ručí. X xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx tento závěr xxxxxxxxxx xxx vázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [či §57 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 3 správního řádu], x xxxx bránit xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx námitky, xxxxx zpochybňují spáchání xxxxxxxxx ze strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)