Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx pokuty podle §141a zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, lze pouze x rozsahu, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx podle §141a xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxx xxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx mohla x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 791/2006 Xx. NSS, x. 1865/2009 Sb. XXX, x. 1754/2009 Xx. NSS, x. 2671/2012 Xx. XXX x x. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 147/2000 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Xx. XX (xx. xx. III. XX 924/06), č. 49/2012 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1424/09) a x. 149/2020 Sb. XX (xx. xx. X. ÚS 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Xxxxx, x. x., proti Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx věc nastolila xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Sporná byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za úhradu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, x dále xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ručitele.
Oblastní xxxxxxxxxxx práce xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxxx, x. r. x., x likvidaci (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx přestupků:
1. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé práce xxxx základní pracovněprávní xxxxx a současně xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. e) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] x
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx úhrnná pokuta xx xxxx 7 600 000 Kč, x xx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx za úhradu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx správní xxxxxx. X ní namítla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx za úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx prokázání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxx, xx xx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxx společnost uznána xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx částem rozhodnutí x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, napadené xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxx, xx dle §41 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků xx xxxxxxxxx xxxxxx úhrnnou xxxxxx, jejíž xxxx xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxx spáchání xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx zvýšené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx protiprávního jednání. Xxxxxxx orgány jsou xxxx xxxxxxx náležitě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx x xxxxxx úhrnné xxxxxx, současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx přestupků. To xx xxxxx vedlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za přestupky xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx za úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i za xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přestupce jako xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxx souviset. Xxx takový xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx by xxx správní orgány xxxx výhodné, pokud xxxxxx x společně xxxxxxxxxx xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx úhrnné xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), a xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xx smyslu xx. 2 xxxx. 2 Listiny vykonávat xxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx ručitel xxxxxxxx xxxxxx xx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu jediný xxxxxxx konformní výklad.
Jelikož xxxxx uloženou xxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyložit §141x xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xxx, xx ručitelství xxxx vzniknout xxxxx xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) přestupce xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x zákona x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (čímž nezohlednil xxxxxxx právní xxxxxxxx), x tedy nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/52/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro sankce x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, nelze xx xxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxxxx správy.
Ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ručitele xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejíž splnění xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx §171 x §172 daňového xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předně shledána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx pro vznik xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x měla. Xxxxx stěžovatele xxxxxx, xx takto xxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx přestupků. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (potenciální ručitelé) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx spolupráce xx možnost nezákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx oprávnění x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zajímat. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES.
Podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxx x směrnice 2009/52/ES xx xxxxxxxx porušování xxxxxx zaměstnávání státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx XX, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nesmí xxx „xxxxx“, nýbrž xx xxxx ověřovat x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnera zvolí xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za úhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx předestřel xxxxxxxxx porušování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhnuli xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx většího množství xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx má xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x vést o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx ručení došlo x zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx ručitel xxxx xxxxxxxx xx primárního xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx uhradil, xxxxxxxx xx práva xxx. xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxx uhradil.
Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přestupce. Xxxx řízení má xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx po právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přestupce, xxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poukázal na §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníky, ale x pro všechny xxxxxxx orgány. Správní xxxxx si tak xx právní xxxx xxx xxxxxx dělat xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Žalobkyně xxxxxx v postavení xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx za přestupky xxxxxxxx přestupcem. Xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xx s xxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nelegálním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx uloženou xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zákonodárce nepočítal. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, formuloval xx xx tak x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx správní xxxxx xxxx výhodné, pokud xxxxxx x ve xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx množství xxxxxxxxx, neboť pak xxxx xxxx ručení xx xxxxxx xxxx xxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, jako xxxx xxxx věc, xxx xxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevymůže. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxx pokutu xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázala xx xx, že v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx navíc xx xxxxxx k přestupkům, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx neměla možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zastřeného xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx, xxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dokazování xxxxxxx xxxxx na situaci xxxx vědomosti o xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx žalobkyně xxx správní orgány xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nicotné. Xxxxxx namítla, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx taktéž x xxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uložil úhrnnou xxxxxx v nepřiměřené xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx x jediným xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoli xxxxxxxxx pachatele přestupku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[18] Xxxxxxx stížnost není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x rozhodné xxxx odůvodnění xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx korigovat.
III.A Xxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx úhrnnou xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla primárnímu xxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupků xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx x §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky).
[20] Xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxx právnická nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxx umožnila xxxxxxx výkon nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3, poskytla v xxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pouze x případě, xxxxx x nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x mohly.
2. X xxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 vzniklo x xxx xx ručitelem, xxxx Státní xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx první xxx xxxxxxx nejpozději xx 90 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] umožnila xxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3. Xxxxx posledně jmenovaného xxxxxxxxxx je nelegální xxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx zákona x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx vyžadováno.
[22] Xxx xxxxxxx přestupky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, zda xx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 písm. f)], xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x)]. Souběh těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx stanovený x §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx souběh většího xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tak učinit xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx uložena xxxx xxxx xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxx xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídán.
[24] Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx správné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Přístup xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx xxxx tak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřující xxxxxx. Xxx by xxx rámec zákona xxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx uložena x xx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předvídané x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx trestání xxxx mnohost xxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit výši xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xx x x právě xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx pracovněprávní xxxxx x xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu s xxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x), xx kterému xx xx xxxxxx xx úhradu uložené xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nehovoří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx podle“, lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ručení xx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu uvedeným x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a systémový xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx neodpovídal za xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx řádu, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx XX; xxxxx má však xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx věděl xx xxxxx mohl a xxx, xx jeho xxxxxxxx partner xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, nýbrž pouze x výlučně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx smyslu §5 xxxx. e) xxxx 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx tak Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx uplatnění §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xx úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předvídané x xxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx v rozporu x čl. 11 Xxxxxxx (srov. xxxx 15 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); potažmo xxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 2 Listiny. Stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nárok x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx apelovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxx nepříznivě xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxx na pokojné xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi požadavky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práv jednotlivce. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx dotčená xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 14.7.2020, xx. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, či xxxxxxxx XXXX xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 xx 28). Xxxxx xx ručitel xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxxxx i za xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává, tedy xx ručení podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na úhradu xxxx xxxx pokuty, xxxxx je xxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], proto xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelný.
[29] Xx druhé, xxx xxxxxxxxxxxxx odmítnutí možnosti xxxxxxxxxxx ručení xx xxxxxxx pokutu uloženou xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx vyprazdňuje. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx v xxxxx ojedinělým xxxxx. Xxxxxx lze předpokládat, xx zaměstnavatel, který x xxxxxxx xx xxxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx může dopustit x xxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x zaměstnanosti].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, institut ručení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je stanoven x cílem předcházet xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez oprávnění x xxxxxx xx xxxxx EU, konkrétně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ručitele, xxx xxxx obezřetní xxx volbě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx. Xxx přitom xxxxxxxxxx stěžovateli, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxxxxx xxxxx opačné. Xx absurdum xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, u kterých xx vědomost o xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Závěr xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxx více xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelegální práce xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx konečně x x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxx. Dotčený §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jakýkoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx subdodavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plateb xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx zaměstnávajícího xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jehož xx zaměstnavatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx 2009/52/XX vyžaduje xxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění xx území XX, xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxxxxx x xxxxxx přestupky nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx ručení (§141a xxxxxx x zaměstnanosti) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx soud souhlasí x krajským xxxxxx, xx nesprávnou, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupků, xxxxx klást k xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxx nutné usilovat x xxxxxxxx řešení, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx umožní Xxxxx xxxxxxxxx dodržovat xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx či unijního xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nebylo možné xxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx jak požadavky xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx plynoucí xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/ES. Tak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[33] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nebude xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je přestupce xxxxxxx xxxxxx z xxxx přestupků, za xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx judikaturou xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnictví, xxxx. práva ručitele xx xxxxxxx užívání xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x zákoně xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tom, zda xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x zákonu x. 1/2012 Xx.), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx odpovídá. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[35] Stanovený xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx uveden xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní částkou. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odlišná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebrání. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxx x plnění xxxxx xx dlužníka x xxxx xxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zaniknout xx xxxxx v xxxxxxxx dojít x xxxxxx nesprávně stanovené xxxxxx xxx. Za xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Stejně tak xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxx xxxxx (srov. §2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx rozhodnutí x xxxxxx x o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xx ručení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx omezit xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, pokud by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je vědom, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zásadu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x rozsudku ze xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kumulační xxxxxx, xxx je x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx trestání. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxx xxx xxxxxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx k uložení xxxxxx xxxxxx přestupci xx společném xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx učiněna xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tudíž by xxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx následné xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx vlastní xxxxx o tom, xxxx sankce by xxxx xxxxxx přestupci xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx spáchání přestupku x xxxxxxx x xxxxxx přestupky, by xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x ručení xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx výhradně na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx ručení. Při xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx orgán nebude xxxxxx dělit xxx xxxxxxxx xxxxxx přestupci. Xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, zůstane nedotčena. Xxxxxxxx vlastní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nedochází x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Řešení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důležité xxx xxxxxxxxxx dřívější x xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx úvahu xx x opačném směru xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx, xx však xxxxxx projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx pokuta. X xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx podle §37 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx trestu (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 As 426/2017-62). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud upřesnil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, uvedená xxxxxxxxx xxxxxxx potřebu „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ukládání xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x věci xxxxxx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx následná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, aby xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.“
[40] Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjít xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx spáchaný xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x vyměření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tam xxxxxxxxxx polehčujících x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx za úhradu xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nim. Xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx nadměrnou x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgán (§88 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx o uložení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§114a xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x x omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stejný správní xxxxx, který xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, x jejíž xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Přisvědčit xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx svoji pravomoc. X xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x ručení xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vztáhla xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx obdobné xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Krajský xxxx x Xxxx ve xxxx rozsudku xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Ad 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx XXX xxx xx. xx. 5 Ads 314/2022). Různé xxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Krajským xxxxxx x Xxxxxxx – pobočkou x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx jiné xxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěru x zvoleného xxxxxxx xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx pokuty, za xxxxx úhradu ručitel xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx (a xxxxxxx x žalobě) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx již přestupci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx je „xxxxx xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jí blíže xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti nelze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx souběh s xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně nepředjímá. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx zaplněním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x umožnil xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, x tím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx přípustné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx správní xxxxxxxx xx založeno na xxxxxxxx individualizace trestu (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 24.11.2015, xx. 8 As 48/2015-69). X xxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx se při xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přihlíží (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxx od uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxx konkrétního xxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx odráží xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo x osobě xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou správních xxxxx musí správní xxxxxx při xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Xx. XXX), xx likvidační (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx přestupce, xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přestupcem xxxx xxx například xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnost x xxxxxx xxxxxxx, potenciální xxxxxxx xxxx být x malý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodavatele, xxxx nelegálně zaměstnával xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak mohlo xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně, neboť xx xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx individualizované podle xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx ručitele, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xxxxxxx v rovině xxxx primárním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení xxx xxxx správní orgán xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx více xxxxxxxxx) xxxxxxxxx také přiměřenost xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výši xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx by xxx xxx likvidační xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Zbývá xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hranici xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je poté xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx pokuty ze xxxxxx přestupce. Ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx byla xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění. Na xxxx hlediska maximálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení xxxx zřetel.
III.C Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[51] Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx uplatnit x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx více xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x poměrům ručitele.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx rozhodování x xxxxxxx ručení lze xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx stanovená x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx hranic xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část pokuty.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx za více xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uložena, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx x xxxxxx přestupky, xxx xxxx projednány xx xxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx institut xxxxxx vztáhnout. X xxxxx xxxx úvahy xxxx xxxx přípustný xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpovídal xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x samostatném xxxxxx. Xx xxxx částku xxxxxx xxxxxx omezí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přípustná xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx xxxxx sníží xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx odpovídá, x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ručení xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx částka, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vůči kterému xxxx pokuta x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na úhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx předpokladu, xx xxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsahu, x němž xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx společnosti Xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 odst. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx ručitel x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Odkaz stěžovatele xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx je v xxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxx účastníky x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány znamená, xx nastupují (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) právní xxxxxx x xxxxxxxx x materiální xxxxxx xxxx spojené. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xx snaží přiřknout xxxxxxxxxx, tedy xx xx právní xxx xxxxxx znamenala xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxx možné obrany xxxxxxxx x řízení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x vzniku xxxxxx zachovány xxxxxxx, xxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxx xxx plyne, xx x řízení xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uplatnit xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx se od xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, vázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebrání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx, avšak kterým xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 8.3.2012, xx. xx. X. XX 1424/09, č. 49/2012 Xx. ÚS, a xx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x trestném xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy je x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx. xxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx věci. Xxx-xx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxx, pravomocně xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nijak x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx coby xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věci a xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx v xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xx xxxx situace třetí xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xx xxxx xxx x civilním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx škodu nebo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odsouzeným x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činit xxxxxxxx přednesy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vzniku xxxxx a příčinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx do jejího xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx osobě xx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx příležitost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věci a xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je x xxxxxxx státě nepřijatelné x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxx pocitu xxxxxx xx nespravedlnosti xxxxxxxx xxx, xx třetí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx věci x plném xxxxxxx x právě nastíněném xxxxxx nesmí být xxxxxx upřeno.
25. Xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 xxxx. 1 o. s. x., xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyloží-li xx xxxxxxxxxxxx. Vázanost xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx náhledu může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x osobám, xxxxx vystupovaly x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx. […] Vůči xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx skutkově x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx důkazní návrhy, xx xxxxxxxx civilního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trestním xxxxxx a které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx váže x xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxx xxxxxxxx xxx následný xxxxx xx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Tak xx tomu x x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx pravomocné rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subodběratelem xx xxxxxxxxxxxxx, dopustila xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx nemusí xxx zájem x xxxxxxxxxxxx řízení bránit (xxxxxxxxx již s xxxxxxx xx probíhající xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx přímo xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx.
[61] Ostatně, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx protiprávním xxxxxxx. Xxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxxx přestupce xxxxxxx jsou nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, otázku xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx hodnotit xx x xxxxx xxxxxx x ručení. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nijak zkrácena xxxxxxxxx nemožností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o vlastní xxxxxxxxx x protiprávním xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím smluvním xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx nezpochybnil.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §52 odst. 2 x. ř. x. (xxxxxxx xxxx §135 x. s. x.), xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx předpokladů xxxxxx. X ohledem xx kasační xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx primární xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánech. Xxxxx xxxx xxxxx xx slyšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx jednání primárním xxxxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx x řízení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx odkázal xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx splnění xx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx všem xxxxxxx ručení, xxxxxx xxxx veřejnoprávních (srov. xxx 20 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx nestanovuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako §172 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vázanost xxxxxxxxxxxx správními xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. c) a §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu], je xxxxxx nutné překonat xxxxx s ohledem xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx kromě xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) nebo §140 odst. 1 xxxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti (tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárního xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx za takový xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx jako subdodavatele xx xxxxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx zmíněná xxxxxxxx, resp. nevědomá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ručitele, xx. že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxx vynaložení náležité xxxx xxxxx xxx x mohl (srov. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu vzniku xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, že tuto xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxx. Je xxxx xxx zejména v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za důležité xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX v xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě xxxxxxxx a x xxxxxxxxx x dodavatelském xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Směrnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. 8 xxxx. 3). Českým zákonodárcem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s ní xxxxx není x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxx xxx xx xxxxxxx typ xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx nevědomé nedbalosti.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nutné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx unijní právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §141x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx potenciální xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – nezaměstnává xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx běžných subdodavatelských xxxxxx xx takový xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx, xxx xxx náhodou xxxxxxxxx xxxxxx cizinec, x x případě, že xxxxxxxxx najdou, se xxxxxxxx domáhaly xxxxxxxxxx xxxx pobytového oprávnění. Xxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxx přímo xxx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité konkrétní xxxxxxxx, x tudíž xx, resp. xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx osobách.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x xx fine xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy půjde xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx zastřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx nedbalost xxxxxxx nepůjde, pokud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ručitele.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X příkazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxx práva je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. zn. III. XX 358/99, x. 147/2000 Xx. XX, xx xx dne 29.11.2007, sp. zn. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, č. 791/2006 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxx. X ohledem na xxxxx xx slyšení xxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxx ani vázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [či §57 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 správního řádu], x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx x ručení xxxxxxx, xxxxx zpochybňují xxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)