Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx x ručení za xxxxxx xxxxxx podle §141a xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, lze xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poměrům xxxxxxxx.
XX. X řízení podle §141a zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, může ručitel xxxxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxx xxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx mohla x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx osoba obviněná x přestupku.
Prejudikatura: x. 791/2006 Sb. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, č. 1754/2009 Xx. XXX, x. 2671/2012 Sb. NSS x x. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2000 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 358/99), č. 211/2007 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 924/06), č. 49/2012 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 1424/09) x x. 149/2020 Sb. XX (sp. zn. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Zubří, x. s., xxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx úhradu pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podmínek ručení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti za xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků xx společném xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí x ručení xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx potenciálního ručitele.
Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxxx, x. r. o., x xxxxxxxxx (xxxx xxx „společnost Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxx přestupků:
1. xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodů 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx pracovněprávní xxxxx a současně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx],
2. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. e) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] a
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx společnosti Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 000 Xx, x xx xxx §41 odst. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“) xx spojení x §140 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejzávažnější.
Po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §141x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 12.3.2021, konkrétně xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.9.2021 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. X ní namítla xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx prokázání xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx uznána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx částem xxxxxxxxxx x přestupku.
Krajský xxxx x Ostravě – xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx §41 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úhrnnou xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přestupků xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx sankce z xxxxxx xxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výměře xxxxxx xxxxxx, současně xxxx xxxxxx povinnost x xxx xxxxx určit xxxxx xxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. To xx xxxxx vedlo x uložení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxx xx x xxxxxxx x principy správního xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Úhrnnou xxxxxx xxx nelze xxx xxxxxx rozdělit na xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pokuty uložené xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) x §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodly o xxxxxx za úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx za nepřípustně xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx i za xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a které xxxxx xxxxxx ani xxxxx věcně xxxxxxxx. Xxx takový extenzivní xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx orgány xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx x společně xxxxxxxxxx co největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty xx ně uložené xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ručitele xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), x dále xx veřejnou xxx xxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x mezích stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Všechny tyto xxxxxxx xxxxx krajský xxxx k závěru, xx ručitel xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad.
Jelikož xxxxx xxxxxxxx úhrnnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx jednotlivé sbíhající xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx vzniknout xxxxx xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx za více xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/52/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, nelze to xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx nezabýval. Pouze xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze v xxxxxx xxxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by mohla xxxxxx xxxxx obviněná xx spáchání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx povinnosti, xx xxxxx splnění xx ručit, lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx splněny. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, jakožto přestupce, xxxx předně shledána xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx předvídán x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx vědět xxxxx a měla. Xxxxx xxxxxxxxxxx nevadí, xx takto xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práce xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx pokutu xxxxx. Xxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc nemá xxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokuta, za xxxxxx žalobkyně xxxx, xxxx uložena xxxxx xx přestupek xxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx ručení xx xxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 8 směrnice 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x směrnice 2009/52/XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx do obchodních xxxxxx xxx xxxxx xxx „xxxxx“, nýbrž xx xxxx ověřovat x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx obchodně xxxxxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxxxxxxx práci xxxxxxx xxx platného oprávnění x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx subjekty, xxxxx xx xx smluvního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx posléze xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx předestřel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx partneři xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako spekulativní. Xxxxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx prvky a xxx xxx zahájit xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx přestupce, xxx xxx správní xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx je pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníky, ale x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tak xx xxxxxx xxxx xxx nemůže dělat xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xx x xxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli jeho xxxxx nutí správní xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxx porušit. X xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxx §172 daňového xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tím xxxx xxxx nijak xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx vědomosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx partnerem.
Žalobkyně xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxx s xxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x kterých xxxxx zákona nemusí xxx žádnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xx znamenal svévolné xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx zákonodárce nepočítal. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx tak v xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx správní orgán xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx projedná xx největší množství xxxxxxxxx, xxxxx pak xxxx xxxx xxxxxx xx úhradu této xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pokutu zpětně xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx úhradu xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x připomínky, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx využily xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx nepřípustné, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx x přestupkům, xx xxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zastřeného xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx okolnosti xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebylo, xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci.
Podle xxxxxxxxx xxx správní orgány xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán využil xxxxxxxxx a pasivitu xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxx xxxxxx, xxxx upustil xx xxxxxx zákonnosti x principu přiměřenosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nepřiměřené xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxx x jediným xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[18] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx x x rozhodné xxxx odůvodnění obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Rozsah xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx úhrnnou xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx týká xxxxxx, xxx x případně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx primárnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souběhu (§88 xx xxxxxxx x §41 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxx jako subdodavatel xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx i prostředník. Xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx xxxx x mohly.
2. X xxx, zda xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx první lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxx právní xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti dopadají xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx osoba [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx práce vykonávaná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou osobu xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx podle zákona x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx protiprávní xxxxxxx x závislosti xx tom, zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [přestupek xxx §139 xxxx. 1 písm. x)], xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Souběh těchto xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxxx, poté zákon xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx na úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxxx tak učinit xxx v xxxxxx xxxxxxx, když je xxxxxx xxxxxx uložena xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx je §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídán.
[24] Podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro každý x xxxx sice xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx nelze považovat xx xxxxxxx. Přístup xxxxxxxxxxx naráží na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x zastávaný x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalobkyní ve xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx v situacích, xxx xx přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx z následujících xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxx, která xxxx uložena i xx jiné přestupky, xxx výslovně předvídané x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Jak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 13 napadeného xxxxxxxx, x xxxxxxx xx absorpční zásadu x xxxxxx zásady x xxxxxxxx trestání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx úhrnné sankce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx I. stupně xxxxxxxx za nejzávažnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x výkon xxxxxxx xxxxx cizincem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xx má ručení xx úhradu xxxxxxx xxxxxx vztahovat.
[26] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx připuštěný výklad xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti jasně xxxxxxx ručení „za xxxxxxxxx podle“, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx připuštěno xxxxxx ručení xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty uložené xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů nesvědčí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx řádu, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx EU; xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxxx x těch případech, xxx xxxxx či xxxxx xxxx a xxx, xx xxxx xxxxxxxx partner xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx úhradu pokuty xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, nýbrž pouze x výlučně za xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx výkon xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xx jiné xxxxxxxxx xxx výslovně předvídané x tomto xxxxxxxxxx, xx mohlo zasahovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx (srov. xxxx 15 a 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úhrady xxxxxx ručitelem či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupce, xxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Listiny, potažmo xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx. neodráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi požadavky xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 14.7.2020, xx. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Sb. XX, či xxxxxxxx XXXX xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, body 26 xx 28). Xxxxx xx ručitel xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výše byla xxxxxxxx i xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx dovolává, xxxx xx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na úhradu xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx uložena xxxx xxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění výkonu xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxx xxxx x ústavního xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx rozsudku, xxxxx považovat xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x jiným přestupkem xx svém xxxxxxxx xxxx institut xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx jiných přestupků xxxxxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx ve výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] nebude x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xx může dopustit x dalších xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnou xxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx, institut xxxxxx xx xxxxxx uložené xxxxxx je xxxxxxxx x cílem předcházet xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx EU, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxx zcela opačné. Xx absurdum xx xxxx xxxxxxxxxxx ručitel xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxxxxx povinností.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx, x xxxxxx tedy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Dotčený §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 8 odst. 2 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx zaměstnávajícího subdodavatele xxxx dodavatele, jehož xx zaměstnavatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Zatímco xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uložené xx přestupek spočívající x xxxxxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx za následek, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x souběhu x xxxxxx přestupky nelze xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vůbec.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx přestupků, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. xxx 19 napadeného xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nalezení xxxxxx, xxxxx x co xxxxxxxx xxxx umožní Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx plynou x xxxxxxxxxxxxx či unijního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x českého xxxxxxxxx pořádku, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx však x xxxxxxxxxxxx xxxx není.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx nalézt xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nebude xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxx přestupkům, xxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx za pomoci xxxxxxxx mezery v xxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx přestupce xxxxxxx vinným z xxxx přestupků, za xxxxx xx je xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxxx mezery xxxxxx judikaturou xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. NSS), xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany vlastnictví, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Tuto mezeru x xxxxxx je xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxx následovně: xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxx x jeho xxxxxxx. Zatímco tedy x xxx, xxx xxxxxx vzniklo x xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zprávou x zákonu č. 1/2012 Xx.), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik ručení (xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxx subdodavatelem), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v jakém xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ručení xx však xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx rozsah xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx výroku správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) určené xxxx uložené pokuty, xxxxxx závěru xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx poukázat xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, č. 1754/2009 Sb. NSS, xxxxx xxxxx „ručitel xxxxxx být vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx výši; xxxxxxx mohl xxxx xxxxx xxxxxxx, část xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx okolností xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx řádný x xxxxxxxxxx platební xxxxx, xxxxx xx xxxx lišit xx xxxxxx stanovené dříve xxxxxxxxxx.“ Stejně tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze za xxxx xxxxx (srov. §2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx je ručení xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxxxx více přestupků, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx výši pokuty, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx přestupci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je vědom, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x několika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx postup xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx přestupce xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx si nemůže xxxxxx vlastní xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx společném řízení. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx účely rozhodnutí x rozsahu ručení, x tudíž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nezpochybňovala xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx přestupci, xxxxx je pouze xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx následné xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx xxxxx o tom, xxxx xxxxxx xx xxxx bývala přestupci xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x souběhu x xxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x rozsahu, který xxxxxxxx sankci za xxxxxxxxx výslovně předvídaný x §141a zákona x zaměstnanosti. Xxxx xxxxx přitom bude xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx ručení. Xxx xxxxx rozhodování tak xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx vyměřena a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úvahy xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dřívější x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx následném, xxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx úvahu xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx přestupce xxxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednány xx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx za ně xxxxxxx úhrnná xxxxxx. X xxxx, xx xxxxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx přihlédne při xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx dne 12.4.2018, xx. 2 As 426/2017-62). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, xxxxxxx povinnost xxxxxxx potřebu „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o jednotlivých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivá, xxxx xxxxxxx následná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx x obdobnému xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.“
[40] Při činění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjít xx xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nim. Právě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjištěných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vlastní xxxxx ohledně xxxx xxxxxx, která by xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx následně rozhodne x ručení. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx řízení se xxxxx projednávají přestupky, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx inspektorát práce, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx rozhodoval x xxxxxx stupni (§114a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Proto x x xxxxxxx xxxxxxx ručení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x přestupku x x uložení xxxxxx, x jejíž xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Přisvědčit xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc. X xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a příslušnost xxxxxxxxxx x projednávané xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx uložené úhrnné xxxxxx, jež xxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zvolil x Krajský soud x Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Ad 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx projednává XXX xxx xx. xx. 5 Xxx 314/2022). Různé xxxxxxx xxxxx tak pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxx řešení. Byť xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s Krajským xxxxxx v Xxxxxxx – xxxxxxxx x Xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx k xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x předtím x xxxxxx) namítla, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx blíže xxxxxxxxx. Dospěl xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředjímá. Xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx x umožnil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx přípustné části xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx klíčové, xx správní trestání xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx demonstrativně xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx trestu xxxxxxxx (§37 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), x dokonce xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Určení konkrétního xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxx správního trestu xxxxxx odráží xxxxx xxxxxxxxx, xxx naplňují xxxxx objektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i okolnosti xxxxxxxxxx xx přímo x xxxxx přestupce, xxxxxxxxx xxxx osobní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx při xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx přihlížet rovněž x tomu, xxx xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX ze dne 3.4.2012, čj. 1 Xxx 1/2012-36, č. 2671/2012 Xx. XXX), xx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx NSS xx xxx 17.6.2010, xx. 1 As 9/2008-156, xx ze dne 17.9.2010, čj. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Tato xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx trest xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lišit xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx. Xxxxxxx přestupcem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnost x xxxxxx xxxxxxx, potenciální xxxxxxx xxxx být x xxxx živnostník xxx vlastních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx využil xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx uložené xxxxxx xx tak xxxxx xxxx x xxxx, xx konkrétní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[49] Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na přestupce, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xx ručitele, který xx za úhradu xxxxxxx xxxxxx sekundárně xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důležitý xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx pořádku. Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx individualizované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx narušující xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxxxxx x rovině xxxx xxxxxxxxx přestupem x zákonným ručitelem. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxx (uložené xx xxxx přestupků) xxxxxxxxx xxxx přiměřenost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx stanovení xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx by xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx, musí x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Zbývá xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě přesáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty za xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxxx tak nemůže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyšší částky, xxx která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx poté xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu ručení xxxxx xxxx správní xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uplatnit x na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rámci vlastní xxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídal pouze xxxxxx xx přestupek xxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ručitele.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx rozhodování x xxxxxxx ručení lze xxxxxxx xx třech xxxxx:
1. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxxx xxx xxxx xxxxxx uložené xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stanovená x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx hranic xx xxxxxxxx xxxxx xxxx snížit x xxxxxxxx xxx přestupcem xxxxxxxxx část xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx úhrnné sankce, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxx institut xxxxxx vztáhnout. X xxxxx této úvahy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpovídal xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx je maximální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx splnění xx xxxxxx xxxxxxxxx nižší.
3. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx zjištěná přípustná xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx likvidační xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí být xxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodnutí následně xxxx vůči ručiteli xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx míře vymožena, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx zaplacené částky xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Vztaženo x projednávané xxxx: xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx splněny zákonné xxxxxxxxxxx pro vznik xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o rozsahu, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxx ručení xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x poměrům xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx ručitel x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxx přestupce. Konkrétně xxxxxxxxx na §73 xxxx. 2 správního xxxx, s nímž xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí závazná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx pro xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nastupují (x xxxxxxxx nezměnitelné) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xx xxxxx přiřknout xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxx pokutu) xxx neúčastníka xxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxx obrany xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 13.1.2023, čj. 10 Xxx 115/2021-45. Konkrétně xxxxx, xx „x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx plyne, xx v xxxxxx xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx zpochybňují xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx od xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, jež je xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx závěr xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, sp. xx. X. ÚS 1424/09, x. 49/2012 Xx. XX, x xx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o trestném xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 odst. 1 Úmluvy xx x právo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx mj. xxxxx činit skutkové xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx věci a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
24. Odlišná xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stranou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; pokud xx xx xxxx xxx v civilním xxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxx (xxxx. xxxxx, xx jako xxxxxxxxxxxxx má odpovídat xx škodu xxxx xxxxxxxxxxxx újmu způsobenou xxxx zaměstnancem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení), xxxx xx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx povinnost, xxxx xxx xxxx příležitost xxxxxxxx se ke xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx návrhy. Xx xx x xxxxxxx státě nepřijatelné x zjevně xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx křivdy xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx upřeno xxxxxx xxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxx x právě nastíněném xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
25. Právě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 xxxx. 1 o. x. x., xxxxx toto xxxxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx restriktivně. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx trestním xxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jenom xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx argumentovat x xxxxx důkazní návrhy, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x které xxxx zároveň xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx rozsudku, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Předpokladem xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx ručitel subodběratelem xx prostředníkem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zájem x xxxxxxxxxxxx řízení bránit (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či insolvenční xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či svoji xxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxx protiprávním xxxxxxx. Xxxxxx vědomosti o xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxxx přestupce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vzájemně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení ve xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx vycházet z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, otázku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx řízení x xxxxxx. Stěžovateli xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx žalobkyně by xxxxxx nijak zkrácena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx proti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o protiprávním xxxxxxx přestupce. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxxxx řízení, musí xxx xxxxxxx zpochybňovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx primární xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxx jako §135 x. x. ř.), xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx mohl x xxxxxx před správními xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx kasační princip x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx primární xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxx vznik xxxxxx. Xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx, proto nejsou xxxxxxx.
[63] Xx tomto xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxx, xx x řízení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Krajský soud xx §172 daňového xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx má xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ručení, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 20 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správními rozhodnutími xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [jakož x §57 xxxx. 1 xxxx. c) x §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx s ohledem xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. e) xxxxxx x zaměstnanosti (xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a uložení xxxxxx za takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xx zprostředkujícího xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx xxxxx věděl xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxx x xxxx (srov. xxxxxxxx již citovaný xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nelze vykládat xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx formy nevědomé xxxxxxxxxx, tedy že xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx xxxx a xxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že sama xxxxxxxx 2009/52/XX v xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxx uložené finanční xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx odpovídaly xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx x dodavatelském xxxxxxx z něj xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 8 xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s ní xxxxx není v xxxxxxx, byť xx xxxx nelze než xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxx xxx xx xxxxxxx typ pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostředníci xx xxxxx xxxxxxxx nedbalosti.
[67] Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxxx nutné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx provádí, a xxxxxxx nebyla x xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranou základních xxxx x právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx požadavku stanoveného x §141x in xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx klást xx xxxxxxxxxxx fyzické xx právnické osoby xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx potenciální smluvní xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění. X xxxxx běžných subdodavatelských xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx nepracuje xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx domáhaly xxxxxxxxxx xxxx pobytového oprávnění. Xxxxxx, určitou xxxx xxxxxxxxxxxx lze v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatele, typicky xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxx. xxx xx mít určité xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx osobách.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx ručení podle §141x xx fine xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx musel vědět, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx půjde xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnávání. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepůjde, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx přestupce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z přestupku. X příkazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a nerozpornosti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx tentýž xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) znamenal xxxxx, xxx ohledu xx xx, x jakém xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. xx. III. XX 358/99, x. 147/2000 Xx. XX, xx xx xxx 29.11.2007, sp. xx. XXX. ÚS 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění xxxx. X ohledem xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xx §57 xxxx. 1 písm. x) a odst. 3 xxxxxxxxx řádu], x tedy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxx xxx rozhodování x ručení xxxxxxx, xxxxx zpochybňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)