Xxxxxx xxxx
X. Rozhodnout x ručení za xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, lze pouze x rozsahu, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx ručitele.
II. X řízení podle §141a xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x přestupkovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obviněná x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 791/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, č. 1754/2009 Xx. NSS, x. 2671/2012 Xx. XXX x x. 3632/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2000 Xx. XX (xx. xx. III. XX 358/99), x. 211/2007 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 924/06), x. 49/2012 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 1424/09) a x. 149/2020 Sb. XX (xx. xx. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Xxxxx, x. s., xxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx nastolila xxxxxx otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx, jež xxxx uložena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. e) tohoto xxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx za úhradu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uložena xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx požadavky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ručitele.
Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx (správní xxxxx I. xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zahájil xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, x. x. o., x likvidaci (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx xx spáchání xxx přestupků:
1. umožnění xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a současně xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. umožnění výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. e) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé práce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobu xxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] x
3. zastřené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx společnosti Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokuta xx xxxx 7 600 000 Xx, x to dle §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“) xx spojení x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §141x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx společnosti Minaki xxxxxxx xx přestupek xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X ní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Minaki x xxxx, xx xx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxx vůči části xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x přestupku.
Krajský xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2022, čj. 60 Xx 1/2022-64, napadené xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx, že xxx §41 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků xx xxxxxxxxx řízení úhrnnou xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx absorpční xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x případě spáchání xxxx přestupků zpravidla xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx orgány xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx sbíhajících xx xxxxxxxxx. Xx xx totiž xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx zásady, xxx xx x rozporu x xxxxxxxx správního xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Úhrnnou xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vede xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x které xxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx takový xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx, systematický xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti. Xx xxxxxxxx xx xxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zohlednil, xx xxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), a dále xx xxxxxxxx moc xxx ve smyslu xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx. Všechny tyto xxxxxxx vedly xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pokuty xxxxxxx za přestupky xxxxxxxx xxxxxxx x §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx podle názoru xxxxxxxxx soudu jediný xxxxxxx konformní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru krajského xxxxx nutné xxxxxxx §141x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/52/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sankce x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, nelze xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx úplnost xxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx případnému xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx vedeném podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx námitky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxx ručitele xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, lze xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx úpravám xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxx ručení xxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xx úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přestupků. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (potenciální xxxxxxxx) xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zajímat. Xxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokuta, xx xxxxxx žalobkyně xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ručení má xxx navíc zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Xx. plyne, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x směrnice 2009/52/ES xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx nemají xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, x předcházení xxxx porušování. Osoby xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx tak xxxxx xxx „laxní“, nýbrž xx xxxx ověřovat x případně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizinci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných povinností, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování většího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se jejich xxxxxxx partneři vyhnuli xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxx spekulativní. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů x vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva ručitele. X tomto xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx může xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx uhradil, xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxx uhradil.
Závěrem stěžovatel xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx stejné xxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx řízení má xxxxxxxxxxxxx prvky a xxx xxx zahájit xx po xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, tj. x xxxx, kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazné xxxxx xxx účastníky, ale x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupcem. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx veškeré námitky xxxxxxxx. Krajský xxxx xx x existencí §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx porušit. K xxxxxxx xx xxxxxx xxx konečně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx projednáván xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládá §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tím xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx vědomosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxx x nelegálním zaměstnávání xxx vznik xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, x xxxx xxxxxxxxxxx nepočítal. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx ručení xxxx x za úhradu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, formuloval xx xx xxx v xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx byla xxxx věc, xxx xxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxx, je xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx ručitelka xxxxxxxxx xxxxx námitky x xxxxxxxxxx, které xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx využily xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx nepřípustné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxx k přestupkům, xx xxx nemůže xxxxx xxxxxx ručení xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, byla by xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sankce. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx zaměřit xxxxx xx situaci xxxx vědomosti x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx žalobkyně xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nicotné. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pasivitu xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx likvidační. Xx xxx x xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[18] Xxxxxxx stížnost není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve výroku x x xxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx dle §141a xxxxxx o zaměstnanosti xx úhrnnou xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ručení xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx primárnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spáchaných x souběhu (§88 xx spojení s §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky).
[20] Xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx podle §5 xxxx. e) xxxx 3, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostřednictvím xxxx osoby; stejně xxxx x prostředník. Xxxxxx vzniká xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxx xxxxx věděly, xxxx xxx vynaložení xxxxxxxx péče xxxxx xxxx x xxxxx.
2. X xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 vzniklo x xxx xx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodoval x xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopadají xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx cizinci xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nelegální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx podle xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v závislosti xx tom, zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Souběh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nimž xx institut xxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx pokuta xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx je §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se správné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x sledované xxxxx, ani jeden xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx naráží na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx důsledku vyprazdňuje xxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x situacích, xxx xx přestupek xxx §139 odst. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souběhu x xxxxx přestupkem, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx plynoucím jí xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Za prvé, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřující xxxxxx. Ten xx xxx rámec xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx x xx xxxx přestupky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx korektně xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx absorpční xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x kritéria trestání xxxx xxxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankcionovaného jednání. Xxx xxxx je x v xxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x výkon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xx má xxxxxx xx úhradu uložené xxxxxx vztahovat.
[26] Xxx xxxxxx rozšiřující výklad xxxx nehovoří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ručení „xx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxx těžko xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx uvedené xxxxxxxx x §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxx xxxxxxxxxxxx výklad. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX; xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx výhradně x xxxx případech, xxx xxxxx či xxxxx xxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelegální práce. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x výlučně xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelegální xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. e) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx uplatnění §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx mohlo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 15 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); potažmo xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 2 Listiny. Stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nárok x xxxxxxx úhrady xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ručitele apelovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na tomto xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva vlastnit xxxxxxx podle čl. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxx na pokojné xxxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxx přiměřené, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxx jednotlivce. Xxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx dotčená osoba xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 14.7.2020, xx. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, či xxxxxxxx XXXX ze dne 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, body 26 xx 28). Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx nepředvídané xxxxxxxxx, mohlo by xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx břemeno xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx uložena xxxx jiné i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxx považovat za xxxxxxx. Xxxxxxxxx ručitelství x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v souběhu x xxxxx přestupkem xx xxxx xxxxxxxx xxxx institut ručení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx jiných přestupků xxxxxxxxxx vedle přestupku xxxxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] nebude x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx předpokládat, xx xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx může xxxxxxxx x dalších provinění xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxx by popřel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu uložené xxxxxx xx stanoven x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez oprávnění x xxxxxx na xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx působit xx xxxxxxxxxxx ručitele, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vyloučení institutu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx přestupků xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxx zcela opačné. Xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx rozsahu porušování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xx zaměstnavatel subdodavatelem, xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývající státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx uvedených x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele xxxx dodavatele, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přímým xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Zatímco xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx následek, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti x xxxxxx ručení (§141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vůbec.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem, xx nesprávnou, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uložení xxxxxx xx více xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řešení, xxxxx v co xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx x kategorické xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysluplné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx plynoucí xxx Xxxxxx republiku ze xxxxxxxx 2009/52/XX. Tak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky Xxxxx republiky a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx pomoci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž představuje xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, neboť zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx xx xx společném řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx mezery xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX), xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx užívání xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxxx tedy x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx je xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx o zaměstnanosti, xxx xx xxxxxxxxx x důvodovou zprávou x zákonu x. 1/2012 Xx.), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, vědomost, xxxx. xxxxxxxx nedbalost xxxxxxxx xxxxxxx výkonu nelegální xxxxx jeho subdodavatelem), xxxx rozhodnutí musí xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxx naplnění xxxxxxxx xxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxx.
[35] Xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxx uveden xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní částkou. Xxxxxxxxxx, xx částka, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) určené xxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx závěru nebrání. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, č. 1754/2009 Sb. NSS, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxx x plnění xxxxx xx dlužníka x plné xxxx; xxxxxxx mohl část xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xx mohlo x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx okolností xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx řádný x xxxxxxxxxx platební xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připouštějí xxxxxx pouze xx xxxx xxxxx (xxxx. §2020 občanského zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x x xxxx konkrétním rozsahu xxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxxx ručiteli x exekučním řízení.
[36] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx na úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx přestupků, xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx samostatně xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x několika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x rozsudku xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx by xxxx k uložení xxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx trestání. Xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx osoby xxx xxxxxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx vlastní xxxxx x xxx, jaká xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxx uložena v xxxxxxx, že xx xxxxxxx k uložení xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úvaha xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tudíž by xxxx závazná pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přestupci, xxxxx je pouze xxxxxxxxx, xxxx. východiskem xxx následné uplatnění xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx, xxxx sankce by xxxx bývala xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx spáchání přestupku x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx učinit, xxx xxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výslovně předvídaný x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dělit xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dřívější x xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu xx x opačném směru xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx souběhu více xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednány xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx ně xxxxxxx úhrnná xxxxxx. X xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx trestu (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx dne 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, uvedená xxxxxxxxx xxxxxxx potřebu „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx uložených sankcí xxx ukládání trestů. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx následná, rozhodnutí xxxxxxxxxxx tak, aby xxxxx x obdobnému xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxx.“
[40] Xxx xxxxxx xxxxxxx autonomní úvahy x xxxxxxx xxxxxx xxxx muset správní xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx a zohlednit xxxxxxx hlediska, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx posouzení xxxxxxx xx okolnostech xxxxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx polehčujících a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx závažnosti přestupku, x němuž se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupkům x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní xxxxxx představovat xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx, nemělo by xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přestupky, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgán (§88 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxx přitom xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodoval x xxxxxx xxxxxx (§114a xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Proto x x xxxxxxx xxxxxxx ručení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, x jejíž xxxxxx se má xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů nicotné x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X již xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx jsou nicméně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx celou xxxx uložené xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x za xxxx přestupky xxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nastíněné xxxxxx x zásadě xxxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.10.2022, xx. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx XXX xxx sp. xx. 5 Xxx 314/2022). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámcově xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx – pobočkou x Xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty xxxxxxx x xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx ústavně konformní.
[45] Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx (x předtím x xxxxxx) xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx „xxxxx nepřiměřená“ a „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx se x xxxx námitce xxxxxxxx x bodě 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xx xxxxxxxxxxxxx závěru, xx institut xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx x umožnil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx x vztáhnout institut xxxxxx také na xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx pokuty uložené xx více přestupků, xx xxxxx na xxxxxxxxx námitku xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria, k xxxx xx při xxxxxx xxxxx x xxxxxx trestu přihlíží (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx polehčující a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x dokonce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxx konkrétního xxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxx x okolnosti xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopouští xxxxxxxxx.
[47] X souladu s xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxxx a druhu xxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxx, zda xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, čj. 1 Xxx 1/2012-36, č. 2671/2012 Sb. NSS), xx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX ze xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x situaci přestupce, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, potenciální xxxxxxx xxxx xxx x malý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx využil xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez platného xxxxxxxxx k pobytu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x likvidační xxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákazu xxxxxxxx likvidačních sankcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxxxx vztahovat i xx xxxxxxxx, který xx za úhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxx dotvořit xxxxx xxxxxxxxx nepravé mezery x xxxxxx, xxxxx xx vyžaduje důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx bylo možné xxxxxxxxx též majetkové xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přestupem x zákonným xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení xxx xxxx správní xxxxx xxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx pokuty (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx také přiměřenost xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že stanovení xxxxxx xx pokutu x určité xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxx snížit.
[50] Zbývá xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, tedy 10 000 000 Kč. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxx přestupci. Posledním xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx přestupce. Xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zaplacena, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolávat x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx zřetel.
III.C Postup xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx
[51] Xxx proto xxxxxxx, xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxx podle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx možné uplatnit x na xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nicméně xxxx rozsah ručení x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti, x poměrům xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení. Tím xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxx přestupci, xxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx sazby xxxxxxxxx x §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty.
2. Xxxxx dochází k xxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxx přestupci xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjde z xxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx okolnosti, jež xx týkají xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, pokud xx byla za xxxxxxxx xxxxxxxxx uložena x samostatném xxxxxx. Xx tuto částku xxxxxx ručení xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přestupce xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zjištěná xxxxxxxxx xxxx ručení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. na xx xxxx likvidační xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx xxxxx sníží xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx odpovídá, x xxxxxx míře, xxx xxxxxxx dopady xxxxxxxxxx x ručení xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx částka, ke xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah, v xxxx ručitel xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxx přestupci. Xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx jako exekuční xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vůči kterému xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisy.
[54] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci: xx předpokladu, xx xxxxx splněny zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxx o rozsahu, x němž xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na částku, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně.
III.D Xxxxxx ručitele x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx na §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, s xxxx xx krajský soud xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx je v xxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány znamená, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxx spojené. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx, xx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxxx xxx xxxxxx znamenala právní xxxxxx (zde xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx řízení.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 13.1.2023, čj. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „i xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx, má v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx plyne, xx v xxxxxx xxx §141 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx uplatnit xx xxxxxxx, jež zpochybňují xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx od xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebrání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx závěr xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 8.3.2012, sp. xx. X. XX 1424/09, x. 49/2012 Xx. ÚS, x xx ve xxxxxx x vázanosti xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx uvedl:
„23. Součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxx na xxxxxx slyšení. Jeho xxxxxxx xx xx. xxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx vázanost xxxxxxxxx xxxxx odsuzujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx právní xxxxxxx nijak v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se ke xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení nebyla, x x xxxxxx xxxxxx nemohla své xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xx měla xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxx (xxxx. xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odsouzeným x trestním xxxxxx), xxxx xx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx, došlo xx xxx zjevně k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx na právní xxxxxxx. Takové osobě xx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx příležitost xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxx nepřijatelné x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nesprávných xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nespravedlnosti xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx bylo upřeno xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx projednání věci x plném xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
25. Právě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx §135 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se dle xxxxxx náhledu může xxxxxxxx jenom xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx důkazní návrhy. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx skutkově a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhy, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestním rozsudkem xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxx xxxxxxxxx zjišťované xxxxxxxxxxxxx řízení totiž xxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vznik xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxx xx tomu i x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupce xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), využít opravných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx uzná. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx zákona xxxxxx povinnost takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Ostatně, xxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx podle §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxx nedbalost) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx smluvního xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vědomosti o xxxxxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, ač vzájemně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx hodnotit až x rámci xxxxxx x xxxxxx. Stěžovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx nijak zkrácena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce. Xxxxxxxxx xxxxxxx ručitelka, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxx xxxx §135 x. s. x.), xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx předpokladů xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx princip x přezkumný charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx primární xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxx podle §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připuštění námitek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Na tomto xxxxxx nic xxxxxx xxx fakt, že x řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx §172 daňového xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že právo xxxxxxxx brojit proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx označit xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx veřejnoprávních (srov. xxx 20 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako §172 xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx prolamuje vázanost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) a §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], je xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. x) zákona x zaměstnanosti (xx. xxxxxxxxxxxxx jednání primárního xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. nevědomá xxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx xxxxx věděl nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx (srov. xxxxxxxx již citovaný xxxxxxxx čj. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x poslednímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, že tuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxxx smluvního xxxxxxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx vědět xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX x xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx právě xxxxxx osoby, xxxxx xxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 8 odst. 3). Xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxx xx prostředníci xx xxxxx xxxxxxxx nedbalosti.
[67] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladem zúžit xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx nebyla x xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a právních xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx x §141a xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx podnikající xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx předem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – nezaměstnává xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx byl zcela xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx subdodavatelů x xxxxxxx xxx, xxx xxx náhodou xxxxxxxxx xxxxxx cizinec, a x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx domáhaly předložení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx podnikající xxxxxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tudíž xx, xxxx. xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x poměrech xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxx §141x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx x práce xxxxxxxxx pobývajících xxxxxxx, xxxx by s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy půjde xxxxxxxxx x situace, xxxxx překračují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepůjde, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx překryvu xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupce a xxxxxxxxxxxxx ručitele.
[69] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vznést xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X příkazu vnitřní xxxxxxxxxxx a nerozpornosti xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x jakém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx aplikován (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2000, xx. xx. XXX. XX 358/99, x. 147/2000 Xx. XX, xx xx xxx 29.11.2007, xx. zn. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Sb. XX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, č. 791/2006 Xx. XXX). To xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx slyšení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vázanost xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 xxxxxxxxx řádu], x tedy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx námitky, xxxxx zpochybňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)