Xxxxxx věta
I. Rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx ručitel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které mohla x přestupkovém xxxxxx xxxxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 791/2006 Sb. NSS, x. 1865/2009 Sb. XXX, č. 1754/2009 Xx. XXX, x. 2671/2012 Xx. XXX x č. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2000 Xx. XX (xx. xx. III. XX 358/99), č. 211/2007 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 924/06), x. 49/2012 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Xx. XX (xx. zn. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnosti x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Gumárny Zubří, x. x., xxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uložena subdodavateli xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uložena xx xxxxxx xxxx přestupků xx xxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ručitele.
Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx zahájil proti xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxxx, x. x. o., x likvidaci (xxxx xxx „společnost Minaki“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 11.11.2019 uznal xxxxxx xx xxxxxxxx xxx přestupků:
1. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé xxxxx xxxx základní pracovněprávní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 3 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx pro právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx platného xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] a
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §5 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxx xxxxxx pokuta xx výši 7 600 000 Xx, x xx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §140 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx X. stupně s xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx za úhradu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx za přestupek xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu. X xx namítla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx za úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx více přestupků, xxxxxxx prokázání xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Minaki x xxxx, xx xx xxxxx vznést námitky xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx částem xxxxxxxxxx x přestupku.
Krajský xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxx §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úhrnnou xxxxxx, xxxxx xxxx xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx. To x xxxxxxx spáchání xxxx přestupků zpravidla xxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx kritérií dospěly x výměře xxxxxx xxxxxx, současně však xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx určit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx sbíhajících xx xxxxxxxxx. To xx xxxxx vedlo x uložení úhrnné xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, což xx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Úhrnnou xxxxxx xxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 písm. x) x §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx více přestupků, xxxxxx krajský soud xxxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxx. Vede xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupky, xxxxx xxxxxxx přestupce jako xxxxxxxxxxxxx a které xxxxx xxxxxx xxx xxxxx věcně xxxxxxxx. Xxx xxxxxx extenzivní xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx, systematický xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx co největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx by mohly xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ručení dochází x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), a dále xx veřejnou moc xxx xx smyslu xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Všechny tyto xxxxxxx xxxxx krajský xxxx x závěru, xx xxxxxxx odpovídá xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní výklad.
Jelikož xxxxx xxxxxxxx úhrnnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné vyložit §141x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ručitelství xxx xx konkrétní přestupek, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx), x xxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/52/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x opatření vůči xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx úplnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx upřít xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx úpravám ručitelství, xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx §171 x §172 daňového xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx byly xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx přestupce, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx předvídán v §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro vznik xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxx prokázáno, xx žalobkyně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx vynaložení xxxxxxxx péče xxxxx xxxxx x měla. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze xxxxx za xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (potenciální ručitelé) xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxx spolupráce xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxx spáchání xxxxxx přestupků je xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc nemá xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, za xxxxxx žalobkyně xxxx, xxxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxx xxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Xx. xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2009/52/ES xx xxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, a xxxxxxxxxxx xxxx porušování. Xxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx tak xxxxx xxx „xxxxx“, nýbrž xx xxxx xxxxxxxx x případně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx za smluvního xxxxxxxxxx partnera zvolí xxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx posléze nemusely xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx se jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx nepatřičně xxxxxx do podstaty xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx x výhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako spekulativní. Xxxxxxxxx, že má xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupkové xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx ručitele. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx zahájit xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. v xxxx, kdy xx xxxxxxxxxx závazné xxx xxx přestupce, xxx xxx xxxxxxx orgán. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníky, ale x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx si xxx xx právní xxxx xxx nemůže dělat xxxxxxx úsudek x xxxx věci. Žalobkyně xxxxxx v postavení xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx přestupcem. Xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xx s existencí §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli jeho xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx orgánům ukládá §172 daňového řádu, xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxx obchodním partnerem.
Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxx zaměstnávání xxx vznik xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, o kterých xxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxx, xxx ručení bylo x xx xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, formuloval by xx tak v xxxxxx. Souhlasí x xxxxxxxx soudem, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx orgán xxxx výhodné, pokud xxxxxx x ve xxxxxxxxx řízení projedná xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx především v xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx orgán již xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxx, xx xxxxxx xx její úhradu xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx jako ručitelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxx x samotném xxxxxx o přestupku xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxx státě nepřípustné, xxx xx pasivitu xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx namítat, x xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxx nemůže xxxxx xxxxxx ručení xxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxx neměla xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx determinují xxxx xxxxxxxx sankce. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dokazování zaměřit xxxxx na situaci xxxx vědomosti o xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx x pasivitu xxxxxxxxxxx Minaki taktéž x rovině uložené xxxxxx, xxxx upustil xx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uložil úhrnnou xxxxxx v nepřiměřené xxxx, xxxxx je xxxxxxx likvidační. Xx xxx x xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx pachatele přestupku.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx ve xxxxxx x x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx závazný právní xxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx otázky, xxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ručení xxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx byla primárnímu xxxxxxxxx uložena ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx x §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xx úhradu xxxxxx xxxxxxx xx přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 písm. e) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx umožnila xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxx jako subdodavatel xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx osoby; stejně xxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vzniká pouze x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx práci xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxx a mohly.
2. X xxx, xxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx a xxx je xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení podle xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] umožnila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3. Xxxxx xxxxxxxx jmenovaného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x pobytu na xxxxx České republiky, xx-xx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx vyžadováno.
[22] Oba xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xxx dopustí xxxxxxx xxxxx [přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx x xxxxxxxxxxxx věci lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobkyně nelze xxxxxxxx ručení xxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx pokuty uložené xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx je §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx správné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma protikladnými xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ani jeden xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx. Přístup xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx přestupkem, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Za xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxx zákona xxxx x xxxx, xx ručitel xxxx xxxxxxxx odpovídat xxxxxx xx xxxxxx, která xxxx uložena x xx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx korektně uvedl xxxxxxx xxxx x xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx x kritéria xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxx xxxx xx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považoval výkon xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx pracovněprávní vztah x xxxxx xxxxxxx xxxxx cizincem xxx xxxxxxxxxx povolení xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxx rozšiřující výklad xxxx nehovoří žádná xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxx ručení „xx xxxxxxxxx podle“, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ručení xx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxx 16 x 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx neodpovídal xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx přestupky xxx ty xxxxxxx xxxxxxxx v §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xx. 8 směrnice 2009/52/ES, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX; xxxxx má však xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx věděl xx xxxxx xxxx a xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelegální práce. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxx za jiné xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx výkon xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx uloženou také xx xxxx xxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xx mohlo zasahovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xx. 11 Xxxxxxx (xxxx. body 15 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě úhrady xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ručitele apelovat xx primárního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nic nemění. Xxxxxxxxx institutu ručení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 Listiny, potažmo xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavky xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu je xxxxxxxxx v situaci, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Ústavního xxxxx ze xxx 14.7.2020, xx. xx. X. ÚS 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, xx rozsudek XXXX ze dne 23.9.1982, Sporrong x Xöxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 až 28). Xxxxx by xxxxxxx xxx odpovědný xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx x xxxxxx nadměrné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává, tedy xx ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxx pokuty, xxxxx xx uložena xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxx není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ručení xx xxxxxxx pokutu uloženou xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x jiným přestupkem xx xxxx xxxxxxxx xxxx institut ručení xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti vyprazdňuje. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle přestupku xxxxxxxxxxxxx ve výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx v xxxxx ojedinělým xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xx xxxx dopustit x xxxxxxx provinění xx úseku zákona x xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxxxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx povolení x xxxxxxxxxx [§140 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, institut xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx předcházet xxxxxxxxxx zákazu zaměstnávání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu na xxxxx EU, xxxxxxxxx xxx preventivně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byli xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx výkon nelegální xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxx potenciální xxxxxxx xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx, x xxxxxxx xx vědomost x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxx úhrnné xxxxxx uložené za xxxxxx xxxx přestupků, x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 směrnice 2009/52/XX, xxxxx něhož pokud xx xxxxxxxxxxxxx subdodavatelem, xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele xxxx dodavatele, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx 2009/52/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určitého vnitrostátního xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců xxx pobytového xxxxxxxxx xx xxxxx EU, xxxxx krajského soudu xx za xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárcem zvolenou xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vůbec.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx transpozici, xxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx uložení pokuty xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 19 napadeného xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x co xxxxxxxx míře xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx plynou z xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o kategorické xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysluplné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx není.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožní x xxxxxxxxx xxxx zachovat xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx, xxxxx výše odpovídá xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx předvídány. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx vinným x xxxx přestupků, xx xxxxx xx je xx společném xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. NSS), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. práva ručitele xx xxxxxxx užívání xxxxxxx.
[34] Tuto mezeru x xxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxx x xxx je ručitel, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §141x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x zákonu x. 1/2012 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx nedbalost xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx doplněno o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx dané xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx ručitel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odlišná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) určené xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Sb. XXX, xxxxx něhož „ručitel xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x plné výši; xxxxxxx mohl část xxxxx splatit, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx lišit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxx xxxxx (srov. §2020 občanského zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ručiteli x xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou za xxxxxx xxxx přestupků, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx omezit xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx s xxxxxxx xx absorpční x xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxx vydaném xx společném řízení x několika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokutu xx každý xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx postup xx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx trestání. Xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx přestupce xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx si nemůže xxxxxx xxxxxxx úvahu x xxx, jaká xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx společném xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx výhradně xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení, x tudíž xx xxxx závazná xxxxx xxx xxxxxxxxx ručitele. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx následné xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Právě xxxxxxx xxxxx o tom, xxxx sankce by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx orgán xxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Tato xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxx dělit xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlastní úvahy xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nedochází x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxxx xx x opačném xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx přestupce xxxxxxxx souběhu více xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednány xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx za ně xxxxxxx úhrnná xxxxxx. X tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx přihlédne při xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upřesnil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, xxxxxxx povinnost xxxxxxx potřebu „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx následná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxx.“
[40] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxx xxxx muset správní xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx rozpětí sankce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx posouzení založit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění výše xxxxxxx sankce x xxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxx na tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostech a xxxxxxxxx závažnosti přestupku, x němuž xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxx. Nesmí xxxx přihlížet k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x okolnostem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. Právě xx xxxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx provést vlastní xxxxx ohledně výše xxxxxx, xxxxx xx xxxx uložena, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx následně rozhodne x ručení. Svůj xxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxx správní xxxxxx představovat zvýšené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx týž xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). X ručení xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Proto x x omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stejný správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, x jejíž xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Přisvědčit xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyjádření, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné x důvodu, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx uvedeného xx zřejmé, xx xxxxxxx orgány měly xxxxxxxx x příslušnost xxxxxxxxxx x projednávané xxxx x ručení xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vztáhla xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx i za xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nastíněné xxxxxx x xxxxxx zvolil x Xxxxxxx xxxx x Xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx stížnost proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX pod sp. xx. 5 Xxx 314/2022). Různé krajské xxxxx xxx xxx xxxxxx stejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení. Xxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Krajským xxxxxx x Ostravě – xxxxxxxx x Xxxxxxxx o nemožnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zvoleného xxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx xxxxxxxxx rozsudku.
III.B Xxxxxxxxxxxxxxx pokuty, za xxxxx úhradu xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Omezení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx ústavně konformní.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx, xx správní orgán xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx, která je „xxxxx xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Krajský xxxx xx k xxxx námitce xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jí xxxxx xxxxxxxxx. Dospěl xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředjímá. Xxxxx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také na xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx pokuty xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, xx nutné xx xxxxxxxxx xxxxxxx reagovat.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx klíčové, xx správní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). Z toho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria, x xxxx xx xxx xxxxxx druhu a xxxxxx trestu xxxxxxxx (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x dokonce xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Určení xxxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty přestupku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se přímo x xxxxx přestupce, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x majetkové xxxxxx, xxxxxx xxx prováděné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxxx x xxxxx xxxxxx přihlížet xxxxxx x xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, č. 2671/2012 Xx. XXX), xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, xx. 1 As 9/2008-156, xx xx dne 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx xx pochopitelně xxxxxxxx ve xxxxxx x situaci přestupce, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxxx. Xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx. Zatímco přestupcem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnost x xxxxxx xxxxxxx, potenciální xxxxxxx může být x xxxx xxxxxxxxxx xxx vlastních zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodavatele, xxxx xxxxxxxxx zaměstnával xxxxxxx bez platného xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx k xxxx, xx konkrétní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce, xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx, který xx xx úhradu xxxxxxx pokuty sekundárně xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx dotvořit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pokutu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též majetkové xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx ručitele, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx primárním xxxxxxxxx x zákonným ručitelem. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení xxx xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx a její xxxxxxxx likvidační xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx stanovení xxxxxx za xxxxxx x určité xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené, xxxx. mělo xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx poté xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Ručení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti totiž xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxx již xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx ručitele povolávat x plnění. Xx xxxx xxxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx zřetel.
III.C Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx uplatnit institut xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx vlastní xxxxx omezit tak, xxx odpovídal pouze xxxxxx xx přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x poměrům ručitele.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx ručení xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxx x xxxxxx hranic xx xxxxxxxx xxxxx xxxx snížit x xxxxxxxx již přestupcem xxxxxxxxx část xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx, která by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nedošlo x souběhu x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjde x xxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zohledňovat xxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxx jiných xxxxxxxxx než xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout. X xxxxx xxxx úvahy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení, xxxxx xx xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx za xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tuto částku xxxxxx xxxxxx omezí, xxxxxx je maximální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přestupce xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx majetkovým poměrům xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx likvidační xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx podle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx následně xxxx vůči ručiteli xxxxxxx jako exekuční xxxxx pro případné xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Ručitel, který xxxxxxxx částku zaplatil, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pokuta x xxxx míře xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx x projednávané xxxx: xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro vznik xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxx orgány rozhodnout xxx o xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx ručení xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vlastní úvahy xxxxxx xx částku, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 odst. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x poměrům xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx ručitele x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx
[55] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na §73 xxxx. 2 správního xxxx, x nímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jsou pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx kontextu dosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx pro xxxxxxxxx x pro všechny xxxxxxx orgány znamená, xx nastupují (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x formální x materiální xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xx xxxxx přiřknout xxxxxxxxxx, xxxx že xx právní xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxx možné obrany xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Konkrétně xxxxx, xx „i xxxx ručitel není xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohl uplatnit xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxx tak xxxxx, xx x řízení xxx §141 zákona x xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxx samotné spáchání xxxxxxxxx, tak jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, jež je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, vázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxxx takového rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 8.3.2012, xx. xx. X. XX 1424/09, č. 49/2012 Xx. XX, x xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x trestném xxxx podle §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx uvedl:
„23. Součástí xxxxxxxxxxxxx procesu ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx x právo na xxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xx. xxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhovat xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x právní xxxxxxx xxxx. Byl-li xxxxxxxx, proti němuž xxxx xxxxxx trestní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem x xxxxxx xx právní xxxxxxx nijak v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx coby xxxxxx xxxxxxxxx řízení možnost xxxxxxxx se xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věci a xxxxxxxxx důkazy xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
24. Odlišná xx xxxx situace xxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx jí xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxxxxx x plnění (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx újmu způsobenou xxxx xxxxxxxxxxxx odsouzeným x trestním xxxxxx), xxxx by v xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zejména zaviněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vzniku xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo xx xxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx návrhy. Xx xx v xxxxxxx státě nepřijatelné x zjevně xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nesprávných xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx křivdy xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx slyšení. Právo xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx upřeno.
25. Xxxxx xxxxxxx však zároveň xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 odst. 1 x. x. x., neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x civilním xxxxxx trestním rozsudkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx náhledu xxxx xxxxxxxx jenom xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxx třetím xxxxxx, xxxxx neměly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx argumentovat x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx civilního xxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxx významné x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx váže k xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxx dopadat x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o přestupku. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx významné xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxx xx xxxx i x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Předpokladem xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx subodběratelem xx prostředníkem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Primární přestupce xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx bránit (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx probíhající xxxxxxxxx xx insolvenční xxxxxx), využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx přímo xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uhradit, xxxx xxx xxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx přestupku či xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx nedbalost) o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxx smluvního xxxxxxxx, tedy o xxxx protiprávním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx primárního přestupce xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxx ručení xx xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x ručení. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nijak zkrácena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x vlastní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím smluvním xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx případné xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxx sám xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §52 odst. 2 x. x. s. (xxxxxxx xxxx §135 x. x. x.), xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánech. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupce xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání primárním xxxxxxxxxx, musí tuto xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx vznesené námitky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx. Xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx fakt, xx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx odkázal pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx povinnosti, za xxxxx splnění xx xxxxx, xxx označit xx imanentní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Skutečnost, xx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obdobnou xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vázanost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx i §57 odst. 1 xxxx. c) x §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu], xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx ručitele.
[64] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako subdodavatele xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx potenciálního ručitele, xx. xx ručitel x výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxx x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx k poslednímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxx věci ještě xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx zejména v xxxxxxx xxx stanovené xxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ručitel o xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče vědět xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za důležité xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX v xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx jednáním výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z něj xxxxxxx profitují.
[66] Směrnice xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx umožňuje stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 8 odst. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx x xx xxxxx není v xxxxxxx, byť xx xxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostředníci xx xxxxx nevědomé nedbalosti.
[67] Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx nutné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx provádí, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx, tak samotnou xxxxxx ochranou základních xxxx a právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx x §141x in xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx fyzické xx právnické osoby xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cizince bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx běžných subdodavatelských xxxxxx xx takový xxxxxxxxx byl zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx subdodavatelů a xxxxxxx xxx, xxx xxx náhodou nepracuje xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxx přímo xxx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, x tudíž xx, resp. měl xx mít určité xxxxxxxx o poměrech xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[68] Předpoklad xxxxxx ručení podle §141x xx fine xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxx xxxxx xxxxx, xxxx musel přímo xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx pobývajících xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x ověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k žádnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přestupku. X xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, xxx tentýž xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx totéž, xxx xxxxxx na xx, x xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. zn. XXX. XX 358/99, č. 147/2000 Xx. ÚS, xx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Sb. XX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Afs 81/2004-54, č. 791/2006 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxx ručí. X ohledem na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu], x tedy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupkového řízení, xxxxx při xxxxxxxxxxx x ručení námitky, xxxxx xxxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)