Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxx pokuty podle §141a zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx uložitelné) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona a xxxxxx poměrům ručitele.
II. X řízení xxxxx §141a xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx obviněná x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 791/2006 Sb. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, č. 1754/2009 Xx. XXX, x. 2671/2012 Xx. XXX x č. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2000 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Xx. XX (xx. zn. III. XX 924/06), x. 49/2012 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Xx. XX (sp. xx. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnosti x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Zubří, x. x., proti Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ručení xx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx]. Sporná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uložena za xxxxxx více xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxx potenciálního ručitele.
Oblastní xxxxxxxxxxx práce xxx Xxxxxxxxxxxx kraj a Xxxxxxx xxxx (správní xxxxx X. stupně) xx základě provedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, x. r. o., x xxxxxxxxx (dále xxx „společnost Minaki“), xxxxxxxxxxx řízení. V xxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxx nelegální práce xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x současně xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce podle §5 xxxx. x) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro právnickou xxxx xxxxxxxx osobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx] x
3. zastřené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §5 xxxx. g) xxxxxx x zaměstnanosti [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 000 Xx, x xx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich (xxxx jen „zákon x odpovědnosti xx xxxxxxxxx“) ve spojení x §140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx správní řízení xxxxx §141a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutím ze xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx za přestupek xxxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu. X ní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx prokázání xxxx xxxxxxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx Minaki x xxxx, že má xxxxx vznést námitky xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx společnost uznána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx částem rozhodnutí x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx – xxxxxxx x Olomouci xxxxxxxxx xx dne 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxx za souběh xxxx přestupků xx xxxxxxxxx xxxxxx úhrnnou xxxxxx, jejíž výše xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To x případě xxxxxxxx xxxx přestupků xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zvýšené závažnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx orgány jsou xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dospěly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx ze xxxxxxxxxxx xx přestupků. Xx xx totiž xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx zásady, xxx xx v rozporu x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43). Úhrnnou pokutu xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupkům.
Současně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §141x xxxxxx x zaměstnanosti zakládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) x §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx x xx xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx přestupky, které xxxxxxx přestupce xxxx xxxxxxxxxxxxx x které xxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxx souviset. Xxx takový xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nesvědčí xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx absurdum xx xxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x společně xxxxxxxxxx xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx uložené xxxxx po ručiteli. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ručení dochází x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx ve xxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxx krajský xxxx k závěru, xx xxxxxxx odpovídá xxxxxx za pokuty xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx podle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní výklad.
Jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dílčí pokuty xx xxxxxxxxxx sbíhající xx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné vyložit §141x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, bude-li (xx xxxxxxx dalších zákonných xxxxxxxx) přestupce xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmíněných x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ručitelství xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx konkrétní přestupek, xxx současně nestanovil xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxx k uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní předpisy), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2009/52/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx svého odůvodnění xxxxx, že případnému xxxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx námitky, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx obviněná xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx ručit, xxx xxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxx ručení x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předně shledána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx předvídán v §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx za úhradu xxxxxxx pokuty. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věděla xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx stěžovatele nevadí, xx xxxxx lze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení je, xxx xx obchodní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx oprávnění x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupků xx xxxxxx zajímat. Pokud xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxx navíc zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnerů xx úhradu xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 8 směrnice 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 1/2012 Xx. plyne, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x směrnice 2009/52/ES xx xxxxxxxx porušování xxxxxx zaměstnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx území XX, a xxxxxxxxxxx xxxx porušování. Xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx obchodně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxx xxx platného oprávnění x pobytu. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx být výhodný xxx xxxxxxxx, které xx xx smluvního xxxxxxxxxx partnera xxxxx xxxxx, u které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx předestřel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx většího množství xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že má xxxxxxxx povinnost kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, případně xx práva xxx. xxxxxxx xxxx dlužníkovi, xx kterého xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx též závěr xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxx ručitel xxxxxxxx v řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxx prvky x xxx jej zahájit xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx moci xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx úsudek x xxxx věci. Žalobkyně xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx přestupce, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx x xxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx daňový xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Správní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §172 daňového xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obchodním partnerem.
Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnávání xxx vznik xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce chtěl, xxx xxxxxx xxxx x za úhradu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxx x xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. To je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx tak žalobkyně xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázala xx xx, že v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naprosté xxxxxxxx společnosti Minaki. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx státě nepřípustné, xxx za pasivitu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx x přestupkům, xx něž xxxxxx xxxxx zákona ručení xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx determinují xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx dokazování xxxxxxx xxxxx xx situaci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx správní orgány xxxxxxxxxx svoji pravomoc, x proto je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx využil xxxxxxxxx a pasivitu xxxxxxxxxxx Minaki taktéž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx x xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozsudek krajského xxxxx xx xxxxxx x x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx otázky, xxx x případně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx spojení s §41 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 písm. e) xxxx právnická nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3, poskytla x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx osoby; stejně xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, pokud x xxxxxxxxx práci xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx vynaložení xxxxxxxx péče xxxxx xxxx x xxxxx.
2. X tom, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 vzniklo x xxx je xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx do 90 dnů xxx xxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Přestupky výslovně xxxxxxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xx podnikající xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3. Xxxxx posledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nelegální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xx-xx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx stejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 písm. x)], xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Souběh těchto xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nimž xx institut ručení xx úhradu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §141x zákona x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty uložené xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx x každém xxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx xx §141a xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxx předvídán.
[24] Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se správné xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx některé xxxxx xxxxxx x sledované xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 2009/52/ES. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x následujících xxxxxx.
[25] Za prvé, xxxxxxx stěžovatele by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx rámec xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxx, která xxxx uložena i xx xxxx přestupky, xxx xxxxxxxx předvídané x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx korektně uvedl xxxxxxx xxxx x xxxx 13 napadeného xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x kritéria xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxx tomu xx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx nejzávažnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x výkon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx povolení nebo x xxxxxxx x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x), ke xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Pro xxxxxx rozšiřující xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx metoda, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx připuštěný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx podle“, lze xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ručení za xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle něhož xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx ty xxxxxxx xxxxxxxx x §141x xxxxxx o zaměstnanosti. Xxx rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 směrnice 2009/52/ES, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu, je x xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx XX; xxxxx má však xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx mohl x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž pouze x xxxxxxx xx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx [konkrétně xxxxx xxxxx bez platného xxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xxxx xx xxxx přestupky xxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v rozporu x xx. 11 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 15 a 17 xxxxxxxxxx rozsudku); xxxxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a xx. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva vlastnit xxxxxxx podle xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxxxxx x situaci, xxxxx dotčená xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2020, xx. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.9.1982, Sporrong x Xöxxxxxx xxxxx Švédsku, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 až 28). Xxxxx by ručitel xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxxxx x za xxxx, zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohlo by xx právě x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednat.
[28] Xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx lze plně xxxxxxxx na úhradu xxxx výše pokuty, xxxxx xx xxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], proto xxxx x ústavního xxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ručení xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x napadeném rozsudku, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Vyloučení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x souběhu x xxxxx přestupkem xx svém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jevem. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx zaměstnavatel, který x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince bez xxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx, xx může dopustit x dalších provinění xx xxxxx zákona x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o zaměstnanosti].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx soudem dovozený xxxxx xx popřel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx působit xx xxxxxxxxxxx ručitele, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx ručitel xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx, x xxxxxxx xx vědomost o xxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxxxxx povinností.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxxx podle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků, x xxxxxx tedy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §139 odst. 1 písm. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx subdodavatelem, xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mohli v xxxxxxx, že xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx subdodavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plateb xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dodavatele, jehož xx zaměstnavatel přímým xxxxxxxxxxxxxx, xxxx namísto xxxx. Zatímco tedy xxxxxxxx 2009/52/ES xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určitého vnitrostátního xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxx uložené xx přestupek xxxxxxxxxxx x zaměstnávání xxxxxxx xxx pobytového oprávnění xx xxxxx XX, xxxxx krajského soudu xx za následek, xx v xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxx (§141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx více xxxxxxxxx, xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 19 napadeného xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx míře xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx proto byl xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, tak xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Tak xxxx však x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[33] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx nalézt xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míře zachovat xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zajistit, xx xxxxxxx xxxxxx odpovědný xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předvídány. Xxxxxxxx řešení lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mezery x xxxxx. Xxxxx vyvstalá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx řešení otázky xxxxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mu je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX), xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ručitele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx mezeru x zákoně je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx následovně: xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §141x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx potvrzeno x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Sb.), x xxxx zkoumá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx nedbalost ručitele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subdodavatelem), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx uloženou xxxxxx odpovídá. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x jejíž xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Xx. NSS, xxxxx něhož „xxxxxxx xxxxxx být vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x plné výši; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx mohla zaniknout xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxx. Za xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx lišit xx xxxxxx stanovené dříve xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx dluhu (xxxx. §2020 občanského zákoníku). Xxxxx rozhodnutí x xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xx ručení xxxxxxxxxx na úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků, xxxx správní xxxxx xxxxxx ručení omezit xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx samostatně xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx přestupci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx x xxxxxxx xx absorpční x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx xx každý xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx přestupce xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahu x xxx, xxxx xxxxxx by x xxxxxxx na okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx společném řízení. Xxxxxx xxxxx by xxxx učiněna výhradně xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xx xxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxxx. východiskem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Právě vlastní xxxxx x tom, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx xx spáchání přestupku x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pouze x rozsahu, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Tato xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx rozhodování tak xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx nedotčena. Xxxxxxxx xxxxxxx úvahy xxx účely stanovení xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důležité xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se x opačném směru xxxxxxxxx x případech, xxx se přestupce xxxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxx úhrnná pokuta. X xxxx, xx xxxxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx podle §37 xxxx. b) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxx trestu (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx upřesnil xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 13.11.2023, xx. 3 As 278/2022-40, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx uložených xxxxxx xxx xxxxxxxx trestů. Xxxxx xxxxxx být x věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxx.“
[40] Xxx xxxxxx xxxxxxx autonomní úvahy x xxxxxxx ručení xxxx muset xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a zohlednit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x vyměření xxxxxx pokuty xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx okolnostech uvedených x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xx úhradu xxxxxx váže. Nesmí xxxx přihlížet x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k okolnostem xxxxxxxxxxx xx výhradně x nim. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx provést xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která by xxxx xxxxxxx, pokud xx nedošlo k xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodne x xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
[41] Xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx, nemělo xx xxx nadměrnou x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přestupky, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky). X xxxxxx přitom xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Proto x o xxxxxxx xxxxxxx ručení xxxx xxxxxxxxxx stejný xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx o přestupku x o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené v xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů nicotné x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc. X již uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a příslušnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx rozsahu. Jejich xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx uložené xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x za xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Krajský xxxx x Xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Ad 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx projednává XXX xxx xx. xx. 5 Xxx 314/2022). Různé xxxxxxx xxxxx xxx pro xxxxxx stejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení. Byť xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci Nejvyšší xxxxxxx xxxx rámcově xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx – pobočkou x Xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx konkrétního xxxxxx tohoto závěru x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x přístupem Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx pokuty, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Omezení rozsahu xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu ve xxxx, která je „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx vyjádřil x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec nosných xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx institut ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty uložené xx xxxxxx x xxxxxxxxx, které toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx zaplněním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx, xx nutné xx xxxxxxxxx námitku reagovat.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx správní xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.11.2015, xx. 8 As 48/2015-69). X toho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx druhu a xxxxxx trestu xxxxxxxx (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxx jsou především xxxxxxxx polehčující a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x dokonce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Určení xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí x upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxx x okolnosti xxxxxxxxxx se xxxxx x osobě xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx osobní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jím prováděné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx přihlížet rovněž x tomu, xxx xxxxxxxx sankce není xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, č. 2671/2012 Xx. XXX), xx likvidační (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, xx. 1 As 9/2008-156, xx xx dne 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Tato xxxxxxxx xx pochopitelně xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx měrou lišit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obratem, xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxx živnostník xxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodavatele, xxxx nelegálně zaměstnával xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxx x tomu, xx konkrétní pokuta, xxxxx výše xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx výklad xxxxx připustit. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákazu xxxxxxxx likvidačních xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxx vztahovat i xx xxxxxxxx, který xx xx úhradu xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx směru xx xxxxx dotvořit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně, xxxxx xx vyžaduje důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pokutu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx narušující vlastnické xxxxx, a dále xxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxxxxx x rovině xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení xxx xxxx správní orgán xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty (xxxxxxx xx více xxxxxxxxx) xxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx stanovení xxxxxx xx xxxxxx x určité výši xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. mělo xx xxx něj likvidační xxxxxx, musí x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, xx rozsah xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx poté xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty ze xxxxxx přestupce. Xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti totiž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxx při rozhodnutí x rozsahu xxxxxx xxxx xxxxxx.
XXX.X Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx
[51] Xxx proto xxxxxxx, xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xx přestupek xxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o zaměstnanosti, x poměrům xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx být výše xxxxxx xxxxxxx přestupci, xxxxxxxxx však horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Nižší x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx přestupcem xxxxxxxxx část pokuty.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx úhrnné pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx vlastní xxxxx ohledně xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx přestupci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x souběhu x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx úhrnné sankce, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xx xxxxx xxx institut xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx této xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení, který xx odpovídal právě xxxx pokuty, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx částku xxxxxx ručení omezí, xxxxxx xx maximální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx splnění xx xxxxxx přestupce xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx zohlední, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx nepřiměřeného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sníží xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx míře, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nemělo.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx ručitel xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ručiteli xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ručitel, který xxxxxxxx částku zaplatil, xxxxxxxx xxxx kterému xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx následně xxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxx xxxxxxxxx částky xxxx přestupci v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx předpokladu, xx xxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx společnosti Xxxxxx. Xxxx ručení xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Stěžovatel dále xxxxxxxxxxx závěr krajského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znamená, xx nastupují (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) právní xxxxxx x xxxxxxxx x materiální xxxxxx xxxx spojené. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx přiřknout xxxxxxxxxx, xxxx xx xx právní moc xxxxxx znamenala xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx) xxx neúčastníka xxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uplatnit xx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx ručitele.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebrání x předložení námitek xxxxxx, které nebyly xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx povinnost.
[59] Xxxxx závěr již xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. xx. I. XX 1424/09, x. 49/2012 Xx. ÚS, a xx xx vztahu x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Xxxxxx je x právo xx xxxxxx slyšení. Jeho xxxxxxx je mj. xxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx k právní xxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx shledán xxxxxx, xxxx vázanost xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx v xxxxxx xxxxxxxx.
24. Odlišná je xxxx situace xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx nemohla xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx jí xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx uložena povinnost x xxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx škodu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odsouzeným x trestním xxxxxx), xxxx xx x xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx rozsudkem činit xxxxxxxx přednesy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx a právní xxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je x xxxxxxx xxxxx nepřijatelné x xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx pocitu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx vyvolané xxx, že xxxxx xxxxx xxxx upřeno xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx upřeno.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx §135 odst. 1 x. x. x., neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx restriktivně. Xxxxxxxx xxxxx x civilním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx náhledu může xxxxxxxx jenom xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx měly xxxxxxx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx důkazní návrhy. […] Xxxx třetím xxxxxx, xxxxx neměly xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx argumentovat x xxxxx důkazní xxxxxx, xx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx rozsudku, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx následný vznik xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x civilním xx xxxxxxxx řízení. Xxx xx xxxx i x ručení za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je totiž xxxxxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx prostředníkem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zájem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx probíhající xxxxxxxxx xx insolvenční xxxxxx), xxxxxx opravných xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxx tedy ručiteli xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokutu uhradit, xxxx xxx tato xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx přestupku či xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx nedbalost) x xxxxxxxxxx zaměstnávání ze xxxxxx jeho smluvního xxxxxxxx, tedy x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání ze xxxxxx primárního xxxxxxxxx xxxxxxx jsou nicméně xxxxxxxxx, ač vzájemně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení xx xxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx vědomosti xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx řízení x ručení. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x protiprávním xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx z různých xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §52 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxx xxxx §135 x. s. ř.), xxxx vyžaduje, aby xxxxxxx mohl x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx kasační princip x přezkumný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx primární xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, musí tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxx učinit xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx fakt, že x řízení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx odkázal xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx splnění xx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx všem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Skutečnost, xx xxxxxxx řád nestanovuje xxxxxxxx xxxxxxx obdobnou xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx prolamuje vázanost xxxxxxxxxxxx správními xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx [xxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu], je xxxxxx nutné překonat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) nebo §140 odst. 1 xxxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx jako subdodavatele xx zprostředkujícího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx náležité xxxx xxxxx měl x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx k poslednímu xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx stanovené xxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx smluvního xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče vědět xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES x xx. 8 vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx vědomosti potenciálního xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxx profitují.
[66] Směrnice xxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 8 odst. 3). Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx za xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž subodběratelé xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nutné tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx zúžit xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx provádí, a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jak x xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx konkrétně xx to, že xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx x §141x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx podnikající xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxx břemeno, xxx xxxx předem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx potenciální xxxxxxx xxxxxxx – jakkoli xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cizince bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx subdodavatelských xxxxxx xx takový xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx subdodavatelů x xxxxxxx xxx, zda xxx náhodou nepracuje xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, že xxxxxxxxx najdou, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx přímo xxx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tudíž xx, resp. měl xx mít xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx ručení podle §141x xx fine xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx ručitel o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx musel vědět, xxxx musel xxxxx xxxxxxxxxx x práce xxxxxxxxx pobývajících xxxxxxx, xxxx by x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x ověření jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx nedbalosti xxxxxxxx tedy půjde xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx nedbalost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx překryvu ve xxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx v řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx institut (xxx xxxxxx) znamenal totéž, xxx xxxxxx xx xx, x jakém xxxxxxx xxxxx je xxxxxx aplikován (srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. xx. III. XX 358/99, x. 147/2000 Sb. ÚS, xx xx dne 29.11.2007, xx. zn. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, č. 791/2006 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vázanost xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 správního xxxx], x tedy bránit xxxxxxxxx, která nebyla xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)