Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle §141a xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, lze xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ručitele.
II. X řízení xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, může ručitel xxxxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxx xxxx veškeré xxxxxxx, které mohla x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 791/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1754/2009 Xx. NSS, č. 2671/2012 Sb. NSS x x. 3632/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2000 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 924/06), x. 49/2012 Sb. XX (xx. xx. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Sb. XX (sp. xx. X. ÚS 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Švédsku (stížnosti x. 7151/75 a 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Xxxxx, x. s., xxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx x ručení xx xxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku rozsahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx byla xxxxxxxxx uplatnitelnost institutu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxx potenciálního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx kraj (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx xxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, x. r. x., x likvidaci (dále xxx „společnost Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx řízení ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. umožnění xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodů 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo v xxxxxxx s ním [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] x
3. zastřené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx přestupky xxxx společnosti Xxxxxx xxxxxxx úhrnná xxxxxx xx xxxx 7 600 000 Xx, x xx dle §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správní orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxx za úhradu xxxx pokuty, která xxxx společnosti Minaki xxxxxxx xx přestupek xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx následně xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.9.2021 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu. X xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty uložené xx xxxx přestupků, xxxxxxx prokázání xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým byla xxxx xxxxxxxxxx uznána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.8.2022, čj. 60 Xx 1/2022-64, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejíž výše xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx protiprávního jednání. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx náležitě xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx kritérií xxxxxxx x xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxx povinnost x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xx přestupků. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Xxxxxxx xxxxxx xxx nelze již xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 písm. x) x §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx úhrnnou xxxxxx uloženou xx xxxxxx xxxx přestupků, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nemusí ani xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Xx absurdum xx xxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxx přestupků, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx úhrnné pokuty xx xx xxxxxxx xxxxx po ručiteli. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), x xxxx xx veřejnou moc xxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx vykonávat xxx v xxxxxxxxx x mezích stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx vedly krajský xxxx x závěru, xx ručitel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněné x §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxx vyložit §141x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xx ručitelství xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, bude-li (za xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toliko ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ručitelství xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ručitelství jen xx konkrétní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xx více xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2009/52/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejné správy.
Ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx úplnost xxx xxxxxxxx odůvodnění na xxxxx svého odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxx ručitele xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění xx ručit, lze xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx úpravám xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx veřejnoprávních, xxxx xx §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx něj byly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx splněny. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předně shledána xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx prokázáno, xx žalobkyně o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nevadí, xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou za xxxx přestupků. Smyslem xxxxxx ustanovení xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (potenciální xxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx, přičemž spáchání xxxxxx přestupků xx xxxxxx zajímat. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ručí, xxxx uložena xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx vyžaduje xx. 8 směrnice 2009/52/ES.
Podle xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx soudu zcela x rozporu se xxxxxxx x účelem xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx 2009/52/XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx nemají právo xxxxxx xx xxxxx XX, a předcházení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tak nesmí xxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x případně se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizinci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx subjekty, které xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Krajský xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx partneři vyhnuli xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupkové xxxxxx. Stejně xxx xxxxxx, že by xxxxxxx ručení xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx ručitele. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx primárního xxxxxxxxx, xxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, případně xx práva tzv. xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx může ručitel xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx zahájit xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. x xxxx, kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxx poukázal xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, ale x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx si xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xx daňový xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx projednáván dle xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxx xxxx nijak xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xx týkají xxxx vědomosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxx x ohledem xx podmínku vědomosti x nelegálním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovídat za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxx povědomost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, s xxxx zákonodárce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xxxxxx bylo x xx úhradu xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx pak xxxx moci ručení xx úhradu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, jako xxxx xxxx věc, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxx proto nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx ručitelka xxxxxxxxx dávat xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x samotném xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za pasivitu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ručení xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah nelegální xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx okolnosti xxxxx xx značné xxxx determinují xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zaměřit xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nepřiměřené xxxx, která xx xxxxxxx likvidační. Xx xxx s xxxxxxx xxxxx – potrestat xxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx výroku x x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx týká xxxxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxx způsobem lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141a zákona x zaměstnanosti na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx primárnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx spáchaných x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx:
1. Xx úhradu xxxxxx xxxxxxx za přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3, xxxxxxxx x xxxxx obchodního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě, pokud x nelegální práci xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxx osoby xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x mohly.
2. X xxx, zda xxxxxx podle odstavce 1 xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxx první lze xxxxxxx xxxxxxxxxx do 90 xxx xxx xxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] umožnila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx přestupky tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 písm. f)], xxxx podnikající xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx. Žádné xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ručení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxxxxx xxxxxx xx souběh většího xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx učinit xxx x každém xxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx xx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nachází mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro každý x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dobré xxxxxx x sledované xxxxx, ani xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správný. Přístup xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Naopak přístup xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ručení podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx přestupek xxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucím xx xx směrnice 2009/52/XX. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Za prvé, xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxx xxxxx zákona xxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpovídat xxxxxx xx xxxxxx, která xxxx uložena x xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předvídané x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx xxx korektně xxxxx xxxxxxx soud x xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mnohost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x právě xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx povolení nebo x xxxxxxx x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x), xx kterému xx xx xxxxxx xx xxxxxx uložené xxxxxx vztahovat.
[26] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nehovoří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx ani xxxxxxxx xxxxxx připuštěný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx podle“, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx připuštěno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx neodpovídal za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx, xx smyslem §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX; xxxxx xx však xxxxxxx odpovídat za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx věděl xx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce. Xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxxx §5 xxxx. e) xxxx 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx uplatnění §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení, xx mohlo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 15 a 17 xxxxxxxxxx rozsudku); xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nárok x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ručitelem či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxxx institutu ručení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, potažmo xxxxx xx pokojné xxxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivce. Xxx tomu je xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní x xxxxxxxx břemeno (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 14.7.2020, xx. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, či xxxxxxxx XXXX xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, body 26 až 28). Xxxxx xx ručitel xxx xxxxxxxxx za xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx, zákonem nepředvídané xxxxxxxxx, xxxxx xx xx právě x xxxxxx nadměrné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx, kterého se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ručení podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx lze plně xxxxxxxx na úhradu xxxx výše xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx], proto není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx xx společném řízení, xxxxxxx krajským xxxxxx x napadeném rozsudku, xxxxx považovat za xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu totiž xxxxxxxx jiných přestupků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jevem. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, který x rozporu xx xxxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx, xx xxxx dopustit x dalších provinění xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx soudem dovozený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, institut ručení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je stanoven x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu zaměstnávání xxxxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx EU, konkrétně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx volbě svých xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx nelegální xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxx přestupků xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx absurdum xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rozsahu porušování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx konečně x s xxxxxxx xx závazky České xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx transpozicí xx. 8 odst. 2 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx subdodavatelem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnává xxxxxxxxxxx pobývající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx odpovědnost za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx zaměstnávajícího xxxxxxxxxxxxx xxxx dodavatele, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx namísto xxxx. Zatímco xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx soudu xx za následek, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x souběhu s xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxx (§141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx transpozici, xxxxx xxxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx přestupků, xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. xxx 19 napadeného rozsudku). X xxxxxxx xx xx. 1 odst. 2 Ústavy je xxxxxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxx řešení, xxxxx x xx xxxxxxxx míře umožní Xxxxx xxxxxxxxx dodržovat xxxxxxx, které xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx či unijního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx jakékoliv smysluplné xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/ES. Xxx xxxx však x xxxxxxxxxxxx věci xxxx.
[33] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožní v xxxxxxxxx xxxx zachovat xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx unijní závazky Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx odpovědný xx xxxxxx pokuty, xxxxx výše xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předvídány. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxx totiž představuje xxxxxxxx mezeru v xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vinným z xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úhrnná xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z ústavního xxxxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. NSS), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Tuto xxxxxx x zákoně xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx následovně: správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti rozhodnout xxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x důvodovou zprávou x xxxxxx x. 1/2012 Xx.), x xxxx zkoumá pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx ručení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, vědomost, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx ručitele xxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx již xx xxxxxx při naplnění xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ručení xx však xxxxx xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx dané xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx být uveden xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bude odlišná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx uložené xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx něhož „ručitel xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx k plnění xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx výši; xxxxxxx mohl xxxx xxxxx xxxxxxx, část xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx dojít k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné, aby xxxxxxx xxxxxxx řádný x samostatný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připouštějí xxxxxx pouze xx xxxx xxxxx (xxxx. §2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx rozhodnutí o xxxxxx x o xxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx exekučním xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, pokud by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společné řízení.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu xxxxx x xxxxxxxxxx vydaném xx společném xxxxxx x xxxxxxxx přestupcích xxxxxxx dílčí xxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x rozsudku xx xxx 1.6.2020, čj. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx postup xx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s principy xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx osoby xxx xxxxxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahu x tom, xxxx xxxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uložena v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přestupci xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx úvaha xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ručitele. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vůči přestupci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, resp. východiskem xxx následné xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Právě vlastní xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx xxxx bývala přestupci xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku x xxxxxxx s xxxxxx přestupky, by xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxx orgán xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x ručení xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předvídaný x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přestupci. Xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, zůstane nedotčena. Xxxxxxxx vlastní úvahy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důležité xxx xxxxxxxxxx dřívější x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx provést xxxxxxx úvahu xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxx úhrnná xxxxxx. X xxxx, xx xxxxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx dne 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, uvedená povinnost xxxxxxx potřebu „koordinace xxxxxxxxxxx o jednotlivých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx uložených sankcí xxx ukládání xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxxx tak, aby xxxxx x obdobnému xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxx.“
[40] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjít ze xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx konkrétní spáchaný xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx směru xxxx správní xxxxx xxx posouzení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx přihlížet x xxxxxxxx spáchaným přestupkům x x okolnostem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjištěných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, pokud xx nedošlo k xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx přitom musí xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nemělo xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přestupky, x xxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky). X ručení přitom xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni (§114a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Proto x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx stejný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, x jejíž xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Přisvědčit xxxxx ani námitce xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc. X xxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx o ručení xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx přestupky xxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nastíněné xxxxxx x zásadě xxxxxx x Krajský xxxx x Xxxx xx xxxx rozsudku ze xxx 31.10.2022, čj. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx projednává XXX pod xx. xx. 5 Ads 314/2022). Xxxxx krajské xxxxx tak xxx xxxxxx stejné právní xxxxxx zvolily xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byť xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx – xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx x xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto závěru x zvoleného xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx uvedeného xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx úhradu xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 odst. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx (a xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx je „xxxxx xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx rozsudku pouze xxx xxxxx nosných xxxxxx, a xxxxx xx xx blíže xxxxxxxxx. Dospěl xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředjímá. Xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a umožnil xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxx institut xxxxxx xxxx xx xxxxxx přípustné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více přestupků, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx reagovat.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx klíčové, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). X xxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demonstrativně xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx xxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), x dokonce xxxxxxx od uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx objektivní znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx přestupce, xxxxxxxxx xxxx osobní x majetkové xxxxxx, xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxx, xx xx protiprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx přihlížet xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx sankce není xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx dne 3.4.2012, čj. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Sb. XXX), xx likvidační (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 9/2008-156, xx xx dne 17.9.2010, čj. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x situaci přestupce, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx trest ukládán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx společnost x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx nelegálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx mohlo xxxx k tomu, xx xxxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx osobním a xxxxxxxxxx poměrům přestupce, xxxx xxxxx nepřiměřená x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx xxxxx připustit. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxx dotvořit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx individualizované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx a finanční xxxxxxx ručitele, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xxxxxxx x rovině xxxx primárním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxx (uložené xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx x její xxxxxxxx likvidační dopady. Xxxxx dospěje x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx za pokutu x určité xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené, xxxx. xxxx xx xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přesáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, tedy 10 000 000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyšší částky, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx. Posledním xxxxxxx je poté xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §141a zákona x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxx ručitele xxxxxxxxx x xxxxxx. Na xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx zřetel.
III.C Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[51] Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uplatnit x xx xxxxxx xxxxxx pokuty uložené xx xxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ručení x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x zaměstnanosti, x xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípustný xxxxxx ručení. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx stanovená x §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Nižší x těchto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
2. Xxxxx dochází x xxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x souběhu x xxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než na xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout. V xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx přípustný xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pokuty, xxxxx xx byla xx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x samostatném xxxxxx. Xx xxxx částku xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx splnění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přípustná xxxx ručení xxxx xxxxxxxxxxx majetkovým poměrům xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx xxxxx sníží xxxxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx částka, xx xxxxx správní orgán xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah, x xxxx ručitel xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxx xxxxxxxxxx následně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx pro případné xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ručitel, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pokuta x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx zaplacené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni, xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx ručení musí xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vlastní úvahy xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx něhož xxxx ručitel x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je x xxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) právní xxxxxx s formální x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx, co xx xx xxxxx přiřknout xxxxxxxxxx, xxxx xx xx právní xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zde xxxxxx) xxx neúčastníka xxxxxx.
[57] Xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 13.1.2023, čj. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, že „x xxxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, má v xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x řízení xxx §141 zákona x xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xxxxx xx od xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány nebrání x předložení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx povinnost.
[59] Xxxxx závěr xxx xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx ze xxx 8.3.2012, xx. xx. I. ÚS 1424/09, x. 49/2012 Xx. ÚS, x xx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Součástí xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Úmluvy xx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx. xxxxx činit skutkové xxxxxxxx x navrhovat xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx věci. Xxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nijak v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
24. Odlišná xx xxxx situace xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx nemohla xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx realizovat; xxxxx xx xx měla xxx x xxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx škodu xxxx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx x xxx xxxxx x xxxxxxxx vázanosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx týkající xx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx, došlo xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx povinnost, aniž xxx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx návrhy. Xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxx nesprávných či xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, popř. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx vyvolané xxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právo xx projednání věci x xxxxx xxxxxxx x právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
25. Právě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 odst. 1 x. x. x., neboť toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx trestním rozsudkem xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx náhledu může xxxxxxxx jenom xx xxxxxx x osobám, xxxxx vystupovaly x xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx civilního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxx, které byly xxxxxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Pokud xx právě xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx následný xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Tak xx xxxx x x ručení xx xxxxxxxx xxxxxx podle §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx ručitel xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, dopustila xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bránit (xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx na probíhající xxxxxxxxx xx insolvenční xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, xxxx xxx tato xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx vědomost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx nedbalost) o xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxx protiprávním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit xx x xxxxx řízení x xxxxxx. Stěžovateli xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xxxx brojit proti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx primární xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §52 xxxx. 2 x. x. s. (xxxxxxx xxxx §135 x. s. x.), xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx mohl v xxxxxx xxxx správními xxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx primární xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx podle §141a xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupce xxxxxxxx připuštění námitek xxxxxxxxxxxxxxx dopuštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx fakt, xx x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx postupuje xxxxx správního řádu, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti, za xxxxx splnění xx xxxxx, lze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 20 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obdobnou xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx vázanost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu], xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx xx xxxxxxx ručitele.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx dalšími xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárního xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx subdodavatele xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx, resp. nevědomá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx vědět xxx x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ručitel o xxxxxxxxxx zaměstnávání ze xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxx x měl. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX x xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx odpovídaly xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě xxxxxxxx x x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx profitují.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla (srov. xx. 8 xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxx xxx za xxxxxxx typ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostředníci xx xxxxx xxxxxxxx nedbalosti.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx unijní právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jak s xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveného x §141a xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx předem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx potenciální xxxxxxx xxxxxxx – jakkoli xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cizince bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx subdodavatelských xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx provozovnách xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx tam, xxx xxx xxxxxxx nepracuje xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx podnikající xxxxxxx xxxxx profituje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatele, xxxxxxx xxxxx přímo xxx xxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxx. xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x poměrech xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx partnera a xxxxxx xxxxxxx.
[68] Předpoklad xxxxxx ručení podle §141x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx ručitel o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx musel xxxxx, xxxx musel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx nevědomé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahy, jako xx typicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že žalobkyně xxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx vznést xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X příkazu vnitřní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x jakém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. xx. III. XX 358/99, x. 147/2000 Sb. XX, xx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 26.10.2005 xx. 2 Afs 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). To xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx splnění ručí. X xxxxxxx xx xxxxx xx slyšení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], x tedy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)