Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx (samostatně xxxxxxxxxx) xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které mohla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obviněná x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 791/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1754/2009 Xx. XXX, č. 2671/2012 Xx. XXX x x. 3632/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 147/2000 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 358/99), č. 211/2007 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 924/06), č. 49/2012 Sb. XX (xx. xx. I. XX 1424/09) a x. 149/2020 Xx. XX (xx. zn. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Xxxxx, x. s., xxxxx Xxxxxxxx úřadu inspekce xxxxx o ručení xx xxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx nastolila xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. f) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx X. stupně) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, x. r. o., x xxxxxxxxx (dále xxx „společnost Minaki“), xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxx ji xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 11.11.2019 uznal xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ním [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx právnickou xxxx fyzickou xxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] a
3. zastřené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
Xx tyto přestupky xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokuta xx xxxx 7 600 000 Xx, x xx dle §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „zákon x odpovědnosti xx xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správní orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §141x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx úhradu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu. X xx namítla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx za úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx, xx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx, kterým byla xxxx xxxxxxxxxx uznána xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx částem rozhodnutí x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Olomouci xxxxxxxxx xx dne 22.8.2022, čj. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx, že xxx §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků xx xxxxxxxxx řízení úhrnnou xxxxxx, xxxxx výše xx xxxxxxxxx absorpční xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx zvýšené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx náležitě xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost x xxx nesmí xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ze sbíhajících xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Xxxxxxx pokutu xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx za úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků, xxxxxx krajský soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vede xxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupky, které xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx takový xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx absurdum xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx úhrnné xxxxxx xx xx uložené xxxxx po xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zohlednil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ručitele xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), a xxxx xx veřejnou moc xxx ve xxxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx ručitel odpovídá xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněné v §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jediný xxxxxxx konformní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, bude-li (xx xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmíněných x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nestanovil xxxxx pravidla pro xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní předpisy), x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/52/XX x minimálních xxxxxxx xxx xxxxxx x opatření vůči xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami se xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval. Pouze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx obviněná xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx brojit xxxxx samotné xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx krajského soudu xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx přestupce, xxxx předně shledána xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxx, xx takto xxx xxxxx za úhrnnou xxxxxx uloženou za xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx se obchodní xxxxxxxx (potenciální xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx obchodní spolupráce xx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx oprávnění x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupků xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx za xxxxxxxx pokutu xxxxx. Xxxxxxxx většího množství xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xx pokuta, za xxxxxx žalobkyně xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 8 směrnice 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 1/2012 Xx. plyne, xx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx 2009/52/ES xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx na xxxxx XX, x předcházení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx „xxxxx“, xxxxx xx musí ověřovat x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, které xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx xxxxxxx nemusely xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx partneři vyhnuli xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny.
Stěžovatel také xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx primárního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx uhradil, případně xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti stejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx zahájit xx po xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx závazné jak xxx přestupce, xxx xxx xxxxxxx orgán. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx je pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx si xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x existencí §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxx nutí xxxxxxx xxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx projednáván xxx xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx řádu. Správní xxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx zaměstnávání cizinců xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nelegálním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxx nepočítal. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xxxxxx xxxx x za xxxxxx xxxxxx za jiné xxxxxxxxx, formuloval xx xx xxx v xxxxxx. Souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx stěžovatele ad xxxxxxxx znamená, xx xxx xxxxxxx orgán xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx projedná xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pak xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx vztáhnout na xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je ručení xx její úhradu xxxxxxxxx.
Xxxxxx tak žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x připomínky, které xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx využily xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx pasivitu xxxxxxxxxx x pozice xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx namítat, a xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx na svých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx do značné xxxx xxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx situaci xxxx vědomosti x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx žalobkyně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nicotné. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán využil xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti x principu přiměřenosti x uložil xxxxxxx xxxxxx x nepřiměřené xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxx s xxxxxxx xxxxx – potrestat xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx výroku x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx dle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné pokuty, xxxxx xxxx primárnímu xxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx přestupků spáchaných x souběhu (§88 xx spojení s §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx:
1. Xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osoba, které xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx umožnila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3, xxxxxxxx x xxxxx obchodního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x nelegální práci xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxx osoby věděly, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxx x xxxxx.
2. X tom, xxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodoval x xxxxxx stupni, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxx první lze xxxxxxx nejpozději xx 90 dnů xxx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x).
[21] Xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] či podnikající xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba [§140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3. Xxxxx posledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx České republiky, xx-xx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Oba xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xxx dopustí xxxxxxx osoba [přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx jiné xxxxxxxxx, x nimž xx institut ručení xx úhradu pokuty xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx společném řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxx učinit xxx v xxxxxx xxxxxxx, když je xxxxxx pokuta xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx xx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se správné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx x xxxx sice xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx správný. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx směrnice 2009/52/ES. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x následujících xxxxxx.
[25] Xx prvé, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx rámec xxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Jak xxx korektně xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásadu x xxxxxx zásady x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx povolení nebo x xxxxxxx x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x), ke xxxxxxx xx xx xxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx metoda, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx podle“, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxx 16 x 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x systémový xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné přestupky xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxx teleologický výklad. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že smyslem §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx uvedené ustanovení xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušování zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx právo xxxxxx xx území EU; xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelegální xxxxx [konkrétně výkon xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx k pobytu xx xxxxxx §5 xxxx. e) bodu 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Stejně xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xxxx xx jiné přestupky xxx xxxxxxxx předvídané x xxxxx ustanovení, xx mohlo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx (srov. xxxx 15 a 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regresivní xxxxx x xxxxxxx úhrady xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivce. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x situaci, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2020, xx. zn. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, či xxxxxxxx XXXX ze xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx proti Švédsku, xxxxxxxxx č. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 xx 28). Xxxxx xx ručitel xxx odpovědný xx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx nepředvídané xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednat.
[28] Xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx spočívající x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx], proto xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx druhé, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ručení xx xxxxxxx pokutu uloženou xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Vyloučení xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] nebude x xxxxx xxxxxxxxxx jevem. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pobytového oprávnění, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx povolení x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovozený xxxxx xx popřel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu zaměstnávání xxxxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx XX, konkrétně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx potenciální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx volbě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a neumožnili xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxx více xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ručitel xxxxx takové smluvní xxxxxxxx, x kterých xx vědomost x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xx přestupek xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx problematický xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 8 odst. 2 směrnice 2009/52/XX, xxxxx xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxxxx subdodavatelem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jakýkoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxx odpovědnost za xxxxxx plateb uvedených x odstavci 1 xxxxx zaměstnávajícího subdodavatele xxxx xxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx namísto xxxx. Zatímco xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti za xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx krajského xxxxx xx xx následek, xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolenou xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vůbec.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx nesprávnou, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx klást x xxxx adresátům veřejné xxxxxx (xxxx. xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx na xx. 1 xxxx. 2 Ústavy je xxxxxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxx řešení, xxxxx v xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx jakékoliv smysluplné xxxxxx, které umožňuje xxxxxx xxx požadavky xxxxxxxxxx x českého xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Tak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx není.
[33] Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx unijní závazky Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mezery x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx mezeru v xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx přestupce xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávané věci xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx z ústavního xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX), xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany vlastnictví, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x zákoně xx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx následovně: xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Sb.), x xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx vznik ručení (xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxx subdodavatelem), xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx za uloženou xxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx již ze xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141a xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[35] Stanovený xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx uveden xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x jejíž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Sb. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx být vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx výši; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, část xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxx. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx platební xxxxx, který se xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (srov. §2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ručiteli x xxxxxxxxx řízení.
[36] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxxxx více přestupků, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx omezit xxx, xxx odpovídal xxxxx výši pokuty, xxxxx xx xxxx xxxxxxx samostatně za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxx přestupci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x několika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokutu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx přestupků. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2020, čj. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx postup by xxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kumulační xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s principy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jiné osoby xxx xxxxxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vlastní xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx společném xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx výhradně xxx účely rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx závazná xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. východiskem xxx následné uplatnění xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku x souběhu s xxxxxx přestupky, by xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodnout x ručení xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx ručení. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, zůstane xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úvahy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dřívější x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx následném, xxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx směru xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx přestupce xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx však xxxxxx projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx za ně xxxxxxx xxxxxx pokuta. X tomu, že xxxxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx podle §37 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přihlédne xxx xxxxxx druhu x xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 As 426/2017-62). Xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13.11.2023, xx. 3 As 278/2022-40, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx „koordinace xxxxxxxxxxx o jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sankcí xxx ukládání trestů. Xxxxx xxxxxx být x věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či výši xxxxxx, xxxx kdyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.“
[40] Xxx xxxxxx xxxxxxx autonomní xxxxx x xxxxxxx ručení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx hlediska, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pokuty přestupci. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx posouzení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výše xxxxxxx sankce v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku, x němuž xx xxxxxx za úhradu xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx přihlížet x xxxxxxxx spáchaným xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx provést xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx uložena, pokud xx xxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přestupky, x xxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky). X ručení xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni (§114a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stejný xxxxxxx xxxxx, který dříve xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyjádření, dle xxx je rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx uvedeného xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v projednávané xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vztáhla xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxx úhrnné xxxxxx, jež xxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx přestupky než xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Závěrem Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx XXX xxx xx. xx. 5 Xxx 314/2022). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci Nejvyšší xxxxxxx soud rámcově xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přístupem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx pokuty, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx rozsahu xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx x tomu, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx podle §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx konformní.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Krajský xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx rámec nosných xxxxxx, x xxxxx xx xx blíže xxxxxxxxx. Dospěl xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx ručení xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti nelze xxxxxx na úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx souběh x xxxxxxxxx, které toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředjímá. Xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tím x vztáhnout institut xxxxxx xxxx xx xxxxxx přípustné části xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx reagovat.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx za klíčové, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx individualizace xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx trestu přihlíží (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx okolnosti (§39 x 40 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx (§43 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x okolnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx přestupce, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx správní xxxxxx při xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxx, zda xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx dne 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Xx. XXX), xx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX ze xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 9/2008-156, xx xx dne 17.9.2010, čj. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx xx pochopitelně xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx trest ukládán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lišit xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxx xxxx xxx například xxxxxxxx silná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x malý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodavatele, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx za úhradu xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx likvidačních sankcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xx za úhradu xxxxxxx xxxxxx sekundárně xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxx x xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pokutu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ručitele, by xxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v rovině xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (uložené xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx bylo majetkovým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx by xxx xxx likvidační xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx míře rozsah xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, že rozsah xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přesáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx částky, xxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxx dopadá xx xxxxxx pokuty. Jestliže xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolávat x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx musí správní xxxxx při xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxx xxxxxx.
XXX.X Postup xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ručení
[51] Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx uplatnit x na úhradu xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán nicméně xxxx rozsah ručení x rámci vlastní xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za přestupek xxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx správního orgánu xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení. Xxx xxxx být výše xxxxxx uložené xxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx současně xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx přestupcem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
2. Xxxxx dochází x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně výše xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx uložena, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx projednány ve xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxx institut xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx úvahy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, pokud xx byla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx ručení omezí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah ručení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nižší.
3. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ručení xxxx xxxxxxxxxxx majetkovým poměrům xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx likvidační xxxxx. X případě xxxxxxxx nepřiměřeného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx částka, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah, v xxxx ručitel xxxxxxxx xx úhradu pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodnutí následně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, který xxxxxxxx částku zaplatil, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pokuta x xxxx xxxx vymožena, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na úhradu xxxxx xxxxxxxxx částky xxxx přestupci v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx x projednávané xxxx: xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, x němž žalobkyně xxxx za pokutu xxxxxxxx společnosti Xxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxx xxxxxx xx přestupek xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, podle něhož xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx pravomocná xxxxxxx rozhodnutí závazná xxx všechny xxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx nezměnitelné) právní xxxxxx s formální x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spojené. Toto xxxxxxxxxx však rozhodně xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx právní moc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx) xxx neúčastníka xxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zachovány xxxxxxx, xxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxxx“. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxx §141 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ty xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx. X ohledem xx právo xx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx námitek xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá povinnost.
[59] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. xx. I. XX 1424/09, č. 49/2012 Xx. ÚS, x xx xx vztahu x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x oprávnění xxxxxxxx xx k právní xxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxx vedeno trestní xxxxxx, xxxxxxxxxx shledán xxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nijak x xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xx měla xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxx (např. xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx újmu způsobenou xxxx zaměstnancem xxxxxxxxxx x trestním xxxxxx), xxxx by x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přednesy a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo xx xxx zjevně k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx na právní xxxxxxx. Takové xxxxx xx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx příležitost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x zjevně xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxx xxxxxx křivdy xx nespravedlnosti vyvolané xxx, že xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx slyšení. Právo xx projednání xxxx x plném rozsahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesmí xxx xxxxxx upřeno.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx §135 odst. 1 x. s. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx restriktivně. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx trestním xxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx náhledu xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx vystupovaly v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx měly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx důkazní návrhy. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx skutkově x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx důkazní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x trestním xxxxxx a xxxxx xxxx zároveň významné x pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx váže x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxx pokutu xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx, jíž byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx prostředníkem, dopustila xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Primární přestupce xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx probíhající xxxxxxxxx či insolvenční xxxxxx), využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxx xxxxx uzná. Xxxxx xxxx ručiteli xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Ostatně, jedním x předpokladů xxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx nedbalost) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxx ručení xx xxxxxx §141x zákona x zaměstnanosti. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit xx x rámci xxxxxx x xxxxxx. Stěžovateli xxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zkrácena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, jelikož xxxx xxxxxx proti xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x protiprávním xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx ručitelka, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx na případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx primární xxxxxxxxx x různých xxxxxx sám xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. s. (xxxxxxx xxxx §135 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x naplnění předpokladů xxxxxx. X xxxxxxx xx kasační princip x xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánech. Xxxxx tedy právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, musí tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx. Xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx xxx učinit xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx, že x xxxxxx podle §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx svého xxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění xx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 20 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obdobnou xxxxxxxxx jako §172 xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) a §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx], je xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx dalšími xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx ručitel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věděl nebo xxx vynaložení náležité xxxx xxxxx xxx x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x poslednímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx zejména x xxxxxxx tam stanovené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x měl. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES x xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx odpovídaly xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx x dodavatelském xxxxxxx x xxx xxxxxxx profitují.
[66] Směrnice xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 8 xxxx. 3). Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxx xxx ústavními xxxxxx situací, xxxxx xxxx xxx za xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž subodběratelé xx prostředníci ve xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx odpovídala xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx nebyla x xxxxxxx jak s xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx a právních xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveného x §141a in xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx břemeno, xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx ověřovaly, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx všech xxxxx subdodavatelů a xxxxxxx xxx, zda xxx náhodou nepracuje xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo profituje x práce zaměstnanců xxxxx subdodavatele, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxx. xxx xx mít xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx partnera x xxxxxx xxxxxxx.
[68] Předpoklad xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx tak nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx musel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x ověření xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx překračují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx nedbalost xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx k žádnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx žalobkyně xxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti vznést xxxxxxx námitky, které xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, v xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. xx. XXX. XX 358/99, x. 147/2000 Sb. XX, xx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Sb. XX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění ručí. X xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 správního xxxx [či §57 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], x xxxx bránit xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)