Právní xxxx
Xxxx nedostatkem xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx-xx xxxxx ustanovení §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx. x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
Vztah x xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., §21a odst. 1, §90 xxxxxx x. 99/1963 Xx
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 21.7.2022, xx. xx. 13 Co 221/2022, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx vystupuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx K. X. X., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx ze xxx 6.1.1999, xxxxxx bylo xxxxxx, xx X. X. byla x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Československé xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 xxxx soud prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2022, č. x. 10 X 229/2021-50, xxxxxx xxxxxx (xxxxx I) x xxxxxxx, xx žádný x účastníků xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (výrok XX).
3. Xxxx prvního xxxxxx rozhodl ve xxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XxxXx“). Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho xxxxxxxxx orgánu, který xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxx xxxxx zrušeno xx změněno, chybí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu) x rozhodl, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (výrok XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
5. Xxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xx dán xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky řízení, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx osoba (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, kdy se x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Připomněl, xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 33 Cdo 181/2011 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx a Nejvyšší xxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. 31 Xxx 2764/2016.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx I napadla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx podaného dovolání xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení, přičemž xxxx otázka je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx namítá, xx xxxx xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx xx účinnosti zákona x. 118/2020 Xx.
8. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ žalované xxxxxxx x principu xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2020, xxxxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxx 4 až 6 xxxxxxxx, aby jedna xxxxxxxxxxx složka xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx u civilního xxxxx. Právo žalobkyně xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xx §19 xxxx. 1, 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxxxx právního jednání x xxxxxxxxx, xxxxx xxx o dluh, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu sp. xx. 31 Xxx 2764/2016 směřoval x xxxxxx xxxxxxxxx případu, xxx po xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náhrada xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pokuty; šlo xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 21 Xxx 3763/2020.
9. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx x xxx věc xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
10. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx xx. XX x XXX zákona x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx podáno včas x osobou x xxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x 4 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny náležitosti xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 o. x. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 o. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 o. x. ř. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx přípustné proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hmotného nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, zda xx v xxxxxx x xxxxxx státu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx škody xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka, dán xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx nebyla za xxxxxxxxx xxxxxx x. 118/2020 Sb. v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
16. Xxxxxxxx xx důvodné.
17. Xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx má právní xxxxxxxx; xxxxx xxx xxx, komu ji xxxxx xxxxxxxx (§19 x. s. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx (§90 o. x. x.).
18. Xxxxx xxxxxxxxxx §21x x. x. x. xxxx. 1 xx xxxx xxxx xxxxxx vystupuje
a) Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
19. Xxxxx dalších xxxxxxxx §21x o. x. x. xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx za xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, pověřený xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 2). Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx za stát xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx soudem jménem xxxxx xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx nebo xxx pověřený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 4 a 5 xxxxx xxxxxxx (xxxx. 4).
20. Xxxxx §6 XxxXx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x regresních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx“) (xxxx. 1). Xxxx určený podle xxxxxxxx 1 až 6 xxxxx xx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu x x xxxxxx před xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx předpis nestanoví xxxxx (xxxx. 7).
21. Xxxxxxxx organizační složky xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx právního xxxx xx 1.1.2001 skupinou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x. 219/2000 Xx. Organizační xxxxxx xxxxx xx začala xxxxxx „xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxx xxxxx (‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, ale ‚xxxxx‘ xx státu xxxxxxxx“ [xxx XXXXXX, X. Xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx otázky X), Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx a xxxxx 2/2001]. Nové xxxxxx, opouštějící xxxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyšlo z xxxxxxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx dalším xxxxxx xxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxxx práv vystupuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „uvnitř xxxx xxxxxxxxxx sféry“. Jednání x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vztazích xx xxxxxxx z xxxxxxxxx na přímé, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odňata xxxxxx subjektivita x xxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 219/2000 Xx., xxxx 438, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx http:/psp.cz). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x. 220/2000 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stránka xxxxxxxxxxx xxxxx.
22. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x. 219/2000 Sb. xxxxxxxx, co xx xx organizační xxxxxx, xxxxxx prostřednictvím vykonává xxxx xxx procesní xxxxx a plní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx složka xx složkou příslušnou (§9 x xxxx.). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxx i zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 17.6.2009, sp. zn. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx); xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6 XxxXx.
23. Xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx koncept xxx. xxxxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
24. X xxxxxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xx Nejvyšší xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, ale xx každou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx. Jednalo xx x xxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx zápisu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx x xxxxxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší soud xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, vylučuje, xxx xx xxxx xxxx v právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nakládání) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx k povaze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
25. Xxxxx senát xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx koncepci „xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu“ xxxxxx x rozsudku xx xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016, xxxxxxxxxxx xxx x. 126/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zda mohla xxx zaměstnavateli (České xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tím, xx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxx povinnosti zaměstnance xxxx zaměstnavateli xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „[v]zhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu není xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx) x xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx stát) xxxxx, xxxx oprávněna xxxxxx xxxx xxxxxxxx jménem, xxx xxxxxx státu, x xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jako „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx; xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxxxx, neboť xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx, jednak xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxx x nemohou xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z pracovněprávních xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx majetek, který xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx vzniknout xxxx xx majetku (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx majetku) xxxxx státu, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx. Ke xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 zák. xxxxx, proto může xxxxx pouze x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx majetku xxxx xxxxxxxx u xxx nedošlo ke xxxxxxx (xxxxxxxxxx) majetku, xxxxx xxxx xxxxx – xxxxx xxxxxx xxxxxxxx – s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
26. Xxx xxxxxx xx koncepci „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 30.6.2015, sp. xx. 30 Xxx 3737/2014, xxxxxxxxxxx pod č. 40/2016 xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedlejšího účastenství xxx, xx „[x]xxx xxxx xxx vedlejším xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxx xxxxxxxx (mimo xxxx) xx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pouze xxxx jako xxxxxx, xxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxx tato x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx subjektem xxxxx x ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xx však xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx má tato xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx vedlejším xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“.
27. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy xx proti xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx, x to x x xxxxxxx, xx k jeho xxxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, může xx xxxx x řízení xxxxxx xxx jedna xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 25.6.2013, xx. zn. 25 Xxx 3495/2012). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxxx xxxx státu xxxxxxxx (xxxxxxxxxx kumulace nároků), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x jejím xxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.1.2016, sp. xx. 30 Cdo 968/2014, x xx xxx 25.6.2014, xx. xx. 30 Cdo 493/2013, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 2577/2016, x ze xxx 30.1.2019, sp. xx. 30 Xxx 665/2017). X x xxxxxx situaci xx xxxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx, x xx Xxxxx republika, xx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx (xxxx. VOJTEK, X., XXXXX, V. Xxxxxxxxxxx xx škodu při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 4. vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2017 x. 80-81, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.10.2022, sp. xx. 30 Xxx 3136/2021, xxxxx xxx xxxxxxxxx zákon x. 118/2020 Xx.).
28. Xxx 1.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 118/2020 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx v §6 xxxxxx č. 219/2000 Sb. xxxxxxxx 2 až 6, xxxxx xxxxx:
(2) Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x právních vztazích x xxxxxx osobami xxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztazích x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstavci 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nezávisle.
(4) Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx 2 xx 4 xx použijí xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx mezi organizačními xxxxxxxx navzájem. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovením §19 odst. 1.
(6) X xxxxxx xxxx xxxxx x jinými xxxxxx vystupují organizační xxxxxx xx xxxx xxxx jednotliví xxxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxx odkaz na xxxxxxxx pod xxxxx x. 96, xxx xxx: §19 xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxx x jinými orgány xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx složek, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x souladu xx xxxx xxxxxxxx rolí x xxxxxxxx nezávisle x xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
29. Xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 6 zákona x. 219/2000 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxx jedná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době jeho xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.11.2006, xx. xx. I. XX 458/06), xxxx xxxxxx x tom, xx xxxx ustanovení xxxx být xxxxxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx jazykový xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxxx, xxx x témže občanském xxxxxxx řízení vystupovaly xx xxxx samostatně, x různých xxxxxxxxxx xxxxxx x vzájemně xxxxxxxxx různé xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx vystupují x xxxxxx xx stát, xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stát. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx druhé větě xx xxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx organizačních xxxxxx xxxx sobě xxxxxxxx, xxxxxxx snad xx, xx xx stát x organizační složka xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx, odlišnými xxxxxxxx.
30. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šestého xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx odstavce dělí xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jak x xxxxxxxx vztazích x xxxxxx osobami, xxx x xx xxxxxxxx xxxx organizačními xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, že x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx, x xx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxx vůči sobě xxxxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21x o. x. x., lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxx xxxxxxx historickém xxxxx xxx zjišťování úmyslu xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxx důvodové xxxxxx (xxxx 69, Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx:/xxx.xx), xxxxx přijatý xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) zcela odlišuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx garančního xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 238. Xx záznamu x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bodu 18. xxxxxx schůze dne 7.11.2019, xxxxxxxx xxxx:/xxx.xx) xxx xxxxxx, xx xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx stejný („xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, vznikají uhrazením xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“), ovšem xxxxxxxxxxx xxxxx je (xxxx xxxx) výsledkem, „do xxxxxxx si Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektivity xxxxx“. Xx tak xxxx xxxx zjevné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, x xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx silou xxxxxx (xxxx xxxx. xxxx. XXXXXXXX, A., XXXXXX, X. Odpovědnost xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XX, Xxxxxx xxxxxxxx x. 8/2022).
32. Xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 118/2020 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxx x. 219/2000 Xx. x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx organizačních xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 219/2000 Xx., xxxxx kterého xxxxxxxxxxx složka není xxxxxxxxxx osobou. Xxx xxxx dotčena její xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxx jednání x těchto případech xx xxxxxxxx xxxxx.). X xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. §9 a násl. xxxxxx č. 219/2000 Xx.). Nadále jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x organizačních xxxxxx xx xxxxxxxxx vystupovat xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxx, x tuto organizační xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (pokud se xx xxx neúčastní). Xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx; závěr xxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx organizační xxxxxxx xxxxx přestane xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx složkou, xxxxx xx příslušná xx xxxx xxxxxxxxxx. Otázka, xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xx xx xxx x ohledem xx obsah a xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2004, xx. xx. 33 Xxx 67/2004, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2005, xx. xx. 30 Cdo 629/2005).
33. Xxxxxxx s xxxxxxx na dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by nositelem xxxx a povinností x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nadále xxxx, ale procesní xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ze zákona xxxxxxx, xxxxxxx nesvědčí xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxxxxx svědčí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx. Taková situace xx xxxx zjevným xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, neboť by xxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx úspěšně jakékoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Nová xxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxx, aby xxx, xxx xxx xx výsledku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.4.2020 xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxx vystupovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xx xxxx) i x procesních rolích xxxxxxx x žalovaného.
35. Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx. xx speciální xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k §6 xxxx. 1 a 7 XxxXx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení sice xxxxxxx, xxxxx úřad xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx nezabývá xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx právě §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Sb.
36. Xxxxxxxx xxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243e odst. 1 o. x. x. včetně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zrušil a xxx xxxxxx odvolacímu xxxxx k dalšímu xxxxxx.
37. Xxxxxxxx soud xx xxxx ve xxxxxx §243x odst. 1 části první xxxx za xxxxxxxxxx x. x. x., xx xxxxxxx x §226 x. x. x., xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxx byl x xxxxx usnesení vysloven.
38. Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2017, xx. zn. 31 Xxx 2764/2016. Ten xxxxx xxxxxxx jednak x absence xxxxxxx xxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; ten vlastní xxxxx xxxx x xxxxx státu (nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx zaplacení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx) xxxx proto xxxxx xxxx xxxxx výklad, xxx xxxxxxx x. 118/2020 Xx. (xxxxx xx xxxx jiné xxxxx xxxxxxx §8 xxxxxx č. 219/2000 Xx.) byl překonán x koncept státu xxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx se xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v odborné xxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, XXXXXX, nebo ŠTANCL, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx státu. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2020, s. 146).