Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 6 zákona x. 219/2000 Xx. x xxxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx předpisu: §6 xxxx. 6 xxxxxx č. 219/2000 Xx., §21a odst. 1, §90 xxxxxx x. 99/1963 Xx
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.7.2022, xx. xx. 13 Xx 221/2022, x věc vrátil Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx jako ústřední xxxxx státní správy xx xxxxxx státního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx škody, xxxxx xx měla vzniknout xxx, xx vydala xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx K. E. X., xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx ze xxx 6.1.1999, kterým xxxx xxxxxx, xx X. X. xxxx v xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Prahu 7 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2022, č. x. 10 X 229/2021-50, xxxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxx, že xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx samé, xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx a o xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx vydal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxx dosud xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
4. Městský xxxx x Praze xxxx xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) x rozhodl, xx xxxxx z účastníků xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx soudy xxxx xxxxxx (výrok XX xxxxxxxx odvolacího xxxxx).
5. Xxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx jedna x xxx xxxxx (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, kdy xx x xxxxxx věci xxxx jednat x xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx, xx usnesení Nejvyššího xxxxx xx. zn. 33 Xxx 181/2011 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxx xx s xxx xxxxxxxxxxx ani x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx. xx. 31 Xxx 2764/2016.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
6. Usnesení odvolacího xxxxx v xxxxxxx xxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxxx včasným xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolání xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx může xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx soudem rozhodována xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešena xx xxxxxxxxx zákona x. 118/2020 Sb.
8. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §6 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2020, xxxxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxx, xxx jedna xxxxxxxxxxx složka uplatnila xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xx §19 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, navíc xxx x dluh, xxxxxxx xxxxxxx. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 31 Xxx 2764/2016 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náhrada xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pokuty; šlo xxxx x nárok xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žalování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 21 Xxx 3763/2020.
9. Žalobkyně navrhla, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx x xxx xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
11. Nejvyšší xxxx v dovolacím xxxxxx postupoval a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx účinném xx 1. 1. 2022 (xxx čl. XX x XXX xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xx za splnění xxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 a 4 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a xxxx. 2 o. s. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx jeho přípustností.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
15. Dovolání žalobkyně xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, xxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx škody xxxx xxxxx, za xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 118/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx řešena.
IV.
Důvodnost dovolání
16. Xxxxxxxx je xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx má ten, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx; jinak jen xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§19 x. x. x.). Xxxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx a xxxxxxxx (§90 o. x. x.).
18. Xxxxx ustanovení §21x x. s. x. xxxx. 1 xx xxxx před xxxxxx xxxxxxxxx
x) Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) organizační složka xxxxx příslušná xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu x ostatních xxxxxxxxx.
19. Xxxxx dalších xxxxxxxx §21x o. x. x. xxxxxxxxx-xx před xxxxxx xx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx před xxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pověřený xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odst. 2). Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxxx jménem xxxxx xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 4 a 5 platí xxxxxxx (xxxx. 4).
20. Podle §6 OdpŠk xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x regresních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ministerstva a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxx“) (odst. 1). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 6 xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu i x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. 7).
21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zavedenou xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xx 1.1.2001 skupinou xxxxxx právních předpisů x xxxx se xxxxxxx č. 219/2000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) útvar xxxxx (‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) druhu, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a právní xxxxxxxxxx, xxx ‚xxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxxx“ [xxx HAVLAN, P. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx majetkových xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx X), Časopis xxx xxxxxx xxxx x xxxxx 2/2001]. Xxxx xxxxxx, opouštějící institut xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dalším osobám xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v rovném xxxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxxxxx státu měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Jednání x xxxxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx měli xxxxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovat xxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dosavadních státních xxxxxxxxxx byla odňata xxxxxx subjektivita x xxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxx státu jako xxxx specifické xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 219/2000 Xx., xxxx 438, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxxxxxx období, xxxxxxxx na xxxx:/xxx.xx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (zákonem x. 220/2000 Sb.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
22. V xxxxx xxxxxx xxxx zákon x. 219/2000 Xx. xxxxxxxx, xx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx procesní xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx organizační složka xx xxxxxxx příslušnou (§9 x xxxx.). Xxxxx této xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 17.6.2009, xx. zn. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 xx Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6 XxxXx.
23. Xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X němu xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
24. X xxxxxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxx, v xxxx xxxx vystupuje xx straně xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jednalo xx x spor xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx zápisu o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx v důsledku xxxxxx úhrady částky xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxx, že „[k]onstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx žalobkyní x xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx k povaze xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
25. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“ odmítl x rozsudku xx xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016, xxxxxxxxxxx xxx x. 126/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx o xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uzavřel, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx organizační xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou (právnickou xxxxxx je xxxx) x pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx stát) jedná, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastním xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, x práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx; xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx sdílet, xxxxx xxx xx jednak xxxxx opora x xxxxxx, jednak nebere x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx x nemohou xxxxxxxx majetek. I xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že pouze xxxxxxxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx úkolů zaměstnance xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx majetku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx státu, x xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 zák. xxxxx, proto xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx jeho majetku xxxx jestliže x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (rozmnožení) majetku, xxxxx bylo xxxxx – nebýt škodné xxxxxxxx – x xxxxxxx xx pravidelný xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
26. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx připomenout, že Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.6.2015, sp. zn. 30 Cdo 3737/2014, xxxxxxxxxxx xxx x. 40/2016 ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vyřešil procesní xxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xxx, že „[x]xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx téže xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Svůj xxxxx vystavěl (mimo xxxx) xx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx takový, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx soukromoprávního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx samostatnou procesní xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx téže xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“.
27. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovodila, že x xxxxxxx, xxx xx proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, a xx x x xxxxxxx, xx x jeho xxxxxx došlo v xxxxxxxxxx dvou nebo xxxx organizačních složek xxxxx, xxxx za xxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.6.2013, sp. xx. 25 Xxx 3495/2012). Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxx najednou (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx není, xxxx-xx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, a ze xxx 25.6.2014, sp. xx. 30 Xxx 493/2013, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 2577/2016, x ze xxx 30.1.2019, sp. xx. 30 Cdo 665/2017). I v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx, x xx Xxxxx republika, xx xxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nárokům více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek (xxxx. XXXXXX, X., XXXXX, V. Odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017 s. 80-81, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.10.2022, xx. xx. 30 Cdo 3136/2021, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxx č. 118/2020 Sb.).
28. Xxx 1.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 118/2020 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx doplňuje v §6 zákona x. 219/2000 Sb. xxxxxxxx 2 xx 6, xxxxx xxxxx:
(2) Právní xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky, které xxxx podle tohoto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztazích a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstavci 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x svéprávnost xxxxx x právních vztazích, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nezávisle.
(4) Týká-li xx právní xxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2, naplňuje xxxxx x xxxx xxxxxx osobnost x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxx příslušnosti.
(5) Xxxxxxxx 2 xx 4 xx xxxxxxx přiměřeně x xx právní xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navzájem. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx řídí ustanovením §19 xxxx. 1.
(6) X řízení xxxx xxxxx a jinými xxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx je xxxxxxx odkaz xx xxxxxxxx pod xxxxx x. 96, xxx xxx: §19 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx x xxxxxx před xxxxx x jinými xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postupují x xxxxxx samostatně, x xxxxxxx se xxxx procesní xxxx x vzájemně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
29. Xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx. xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx procesním, neboť xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx jedná xxxxx xxxxxxxx úpravy účinné x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.11.2006, xx. xx. X. XX 458/06), xxxx xxxxxx x tom, xx xxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx umožňuje, xxx x témže občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stát xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx stát, xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx. Ohledně xxxxxx „samostatně“ xxxxxxxxx xx xxxxx větě xx xxxxxxx xxxxx, xx vyjadřuje postavení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx navzájem, xxxxxxx xxxx xx, xx xx stát x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, odlišnými xxxxxxxx.
30. X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx připomenout, xx xxxxxxxxxxxxx odstavce xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx organizační složky, x to jak x právních xxxxxxxx x xxxxxx osobami, xxx i ve xxxxxxxx mezi organizačními xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx způsobilost xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxx, xxx organizační xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčeno xxxxxxxxxx §21a o. x. x., xxx xxxxxxx, že organizační xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stále xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zjišťování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 69, Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx:/xxx.xx), xxxxx přijatý xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx (skupiny xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 238. Xx záznamu o xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx stenozáznam z xxxxxxxxxxxx xxxx 18. xxxxxx xxxxxx xxx 7.11.2019, xxxxxxxx http:/psp.cz) xxx seznat, že xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx („xxxxxxxxxxx xx škody xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx organizačním složkám, xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, vznikají xxxxxxxxx xxxxx za správní xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx (mimo xxxx) xxxxxxxxx, „xx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx vtělilo i xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xx tak xxxx xxxx zjevné, xx xxxxxx zákonodárce byl xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího soudu, x že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx xxxx. xxxx. XXXXXXXX, A., XXXXXX, X. Odpovědnost xxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x kontextu novely xxxxxx x xxxxxxx XX, Právní rozhledy x. 8/2022).
32. Uvedené xxxxxxx xxxxxx vedou x xxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx č. 118/2020 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxxx x. 219/2000 Xx. x postavené xx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx složek xxxx xxxx organizačních xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx č. 219/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxx xx jednáním státu.). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizační složka xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx soudem xxxxx jménem xxxxx xxxxxxx organizační xxxxxx xxxx jím pověřený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxx nebo jiné xxxxxxxxxxx složky státu. Xxxx xxxxxx úprava xx nedotkla xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s určitým xxxxxxxx xxxxx (srov. §9 x xxxx. xxxxxx x. 219/2000 Xx.). Nadále jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxxx složek xx xxxxxxxxx vystupovat xx stát x xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx (pokud se xx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx; závěr xxxxx xx xxxxxxx x tom, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx x začne xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx vystupovat. Xxxxxx, xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xx za xxx x ohledem xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx věci xxxxxxxxxx před xxxxxx, xxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2004, xx. xx. 33 Odo 67/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2005, sp. xx. 30 Xxx 629/2005).
33. Ostatně x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx subjektivity x x rovině xxxxxxxx práva, xx xxxxxxxxxx varianty, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x povinností x rovině xxxxxxxx xxxxx byl nadále xxxx, ale procesní xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxx samostatnému xxxxxxxx xx xxxxx oddělenému, xxxxx x odtržení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx druhou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx situace xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx proti státu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpovědnosti za xxxxx na xxxxxxx xxxxx, mohly za xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení různé xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. X xxxxxxxxx xx 1.4.2020 xxxx xxxxx xxx tyto případy xxxxxxxx, aby x xxxxx řízení vystupovaly xxxxxxxx samostatně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (ale xxxx xx xxxx) x x xxxxxxxxxx rolích xxxxxxx a xxxxxxxxxx.
35. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §6 xxxx. 6 xxxxxx č. 219/2000 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxx k §6 xxxx. 1 a 7 OdpŠk. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x řízení xxxx soudem xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx za xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx právě §6 xxxx. 6 zákona x. 219/2000 Sb.
36. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x odst. 1 x. s. x. xxxxxx závislého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
37. Odvolací soud xx nyní xx xxxxxx §243x odst. 1 části xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. s. x., xx xxxxxxx x §226 x. s. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
38. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016. Ten xxxxx vychází xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x jednak x xxxx, xx xxxxxxxxxxx složky nevlastní x xxxxxxx vlastnit xxxxxxx; xxx vlastní xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx složce) xxxx xxxxxxxxx újma xx xxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx znacích x xxxxx xxxxxxxxx (jimž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx výklad, xxx xxxxxxx x. 118/2020 Xx. (xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx §8 xxxxxx x. 219/2000 Xx.) byl xxxxxxxx x koncept xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxx, jsou xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx autorů XXXXXXXX, XXXXXX, nebo XXXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2020, x. 146).