Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, vystupuje-li xxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx. x xxxxx xxxxxx xx xxxxx straně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
Vztah x xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., §21a odst. 1, §90 xxxxxx x. 99/1963 Xx
Xxxxxxxx xxxx k dovolání xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 21.7.2022, sp. zn. 13 Xx 221/2022, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx žalované, xx xxx vystupuje Ministerstvo xxxxxx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx správy xx věcech státního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx částky xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx měla vzniknout xxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx X. X. X., xxxxxxx pro xxxxxx pozemků bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 6.1.1999, xxxxxx xxxx xxxxxx, xx X. X. xxxx x xxxx své smrti xxxxxx občankou Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnankyň Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx.
2. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 7 xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2022, č. x. 10 C 229/2021-50, xxxxxx xxxxxx (xxxxx X) a xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx samé, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XxxXx“). Uzavřel, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydané x xxxxxxx se xxxxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vydal. Xxxxxxx xxxx rozhodnutí Magistrátu xxxxxxxx města Prahy xxxxxx dosud zrušeno xx xxxxxxx, chybí xxxxxxx předpoklad xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím.
4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx obou xxxxxx (xxxxx XX xxxxxxxx odvolacího xxxxx).
5. Xxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx žalobkyně x xxxxxxxx jsou xxxxx x xxx xxxxx (xxxx). Xxxxxx procesní xxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve sporném xxxxxx, xxx se x xxxxxx věci xxxx jednat x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. zn. 33 Cdo 181/2011 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxx xx x xxx neztotožnil xxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx. xx. 31 Xxx 2764/2016.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
6. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxxx včasným dovoláním.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx dosud řešena xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 118/2020 Xx.
8. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2020, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xx §19 xxxx. 1, 2 xxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x žalovanou, navíc xxx o dluh, xxxxxxx xxxxxxx. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 31 Xxx 2764/2016 xxxxxxxx k xxxxxx odlišnému případu, xxx po zaměstnanci xxxx požadována xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pokuty; xxx xxxx x nárok xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovozuje xxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 21 Xxx 3763/2020.
9. Xxxxxxxxx navrhla, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Žalovaná xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
11. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx xx. XX x XII xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x 4 x. x. ř. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 o. x. x. Xxxxxxxx soud xx xxxxx dále xxxxxxx xxxx přípustností.
13. Xxxxx §236 odst. 1 o. s. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx zákon xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 x. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx hmotného nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Dovolání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx otázky, xxx xx v řízení x žalobě xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složka, xx xxxxxxx škody xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nebyla za xxxxxxxxx zákona č. 118/2020 Xx. v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
16. Xxxxxxxx xx důvodné.
17. Xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx má ten, xxx xx právní xxxxxxxx; xxxxx xxx xxx, xxxx xx xxxxx přiznává (§19 x. x. ř.). Xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx a xxxxxxxx (§90 x. x. x.).
18. Xxxxx xxxxxxxxxx §21x o. s. x. odst. 1 xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxx
x) Xxxx xxx zastupování xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
19. Xxxxx dalších xxxxxxxx §21x x. s. x. vystupuje-li xxxx xxxxxx za xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zařazený v Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pověřený xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 2). Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxx pověřený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx (odst. 3). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 4 x 5 xxxxx xxxxxxx (xxxx. 4).
20. Podle §6 XxxXx xx xxxxxx náhrady škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x regresních xxxxxxxx jednají xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx ústřední správní xxxxx (xxxx xxx „xxxx“) (xxxx. 1). Xxxx určený xxxxx xxxxxxxx 1 xx 6 xxxxx xx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu i x xxxxxx před xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odst. 7).
21. Xxxxxxxx organizační složky xxxxx xxx nejvýznamnější xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čele xx xxxxxxx x. 219/2000 Xx. Xxxxxxxxxxx složka xxxxx se xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjekt x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povinnostmi, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x zásadně xxx xxxxxx) útvar xxxxx (‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) druhu, xxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxx a právní xxxxxxxxxx, ale ‚pouze‘ xx státu vykonává“ [xxx XXXXXX, P. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx majetkových práv x nové právní xxxxxx (xxxxxxx otázky X), Časopis xxx xxxxxx vědu x xxxxx 2/2001]. Xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx institut xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyšlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx dalším xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx především xxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sféry“. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx fyzicky xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na organizační xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 219/2000 Xx., xxxx 438, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxx období, xxxxxxxx xx xxxx:/xxx.xx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x. 220/2000 Xx.) xxxx xxxxxxxx procesně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
22. X tomto xxxxxx xxxx xxxxx x. 219/2000 Xx. xxxxxxxx, xx je xx organizační složka, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svá procesní xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx organizační xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 x xxxx.). Xxxxx xxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx organizační složky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy (xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx ze dne 17.6.2009, sp. zn. 25 Cdo 1649/2007, xxxxxxxxxx pod č. 10/2010 xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6 XxxXx.
23. Xxx odpověď xx xxxx xxxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxx. X němu xxx Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
24. X usnesení ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, se Xxxxxxxx xxxx zabýval otázkou, xxx je xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek podmínky x řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x spor mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxx ředitelstvím xxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úrok z xxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“. Ve xxxxxx x xxxxxx podmínky xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx „[k]onstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx žalobkyní x xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) s xxxx majetkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxxxxx složkami je xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nedostatkem řízení xxxxxx.“
25. Xxxxx senát xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího soudu xxxx xxxxxxxx „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016, uveřejněném xxx x. 126/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx o xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tím, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uložena Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud v xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxx) xxxxx, xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx vlastním xxxxxx, xxx jménem státu, x práva x xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky tak xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jako „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx; xxxxxxxx „xxxxxx subjektivity státu“ xxxxx xxxxxx, neboť xxx xx jednak xxxxx opora v xxxxxx, xxxxxx nebere x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx majetek. X xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx zaviněného porušení xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x ním xxxx xxxxxxxxx xxxx xx majetku (zmenšení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvýšení majetku) xxxxx státu, x xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx. Ke xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 zák. xxxxx, proto může xxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxxxxx nastalo xxxxxxxx jeho majetku xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) majetku, xxxxx bylo xxxxx – xxxxx xxxxxx xxxxxxxx – x xxxxxxx xx pravidelný xxx věcí xxxxxxx xxxxxxxx.“
26. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“ lze xxxxx připomenout, xx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 30.6.2015, sp. xx. 30 Cdo 3737/2014, xxxxxxxxxxx xxx č. 40/2016 xx Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „[x]xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx účastníkem, za xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Svůj xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xx argumentaci, xx „[z]ájem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx takový, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx tato x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx subjektem práva x xxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Její zájem xx výsledku xxxxxx xx xxxx rovněž xxxxxx státu, xx xxxx xx tato xxxxxxxxxxx složka x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx téže xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, za xxxx xxxxxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxx.“.
27. Soudní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jediný xxxxx, x xx x v případě, xx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dvou xxxx xxxx organizačních složek xxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxx jedna xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.6.2013, sp. xx. 25 Cdo 3495/2012). Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx kumulace nároků), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx jednat xxxxxxx xxxx nároku, xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.1.2016, sp. xx. 30 Xxx 968/2014, x ze xxx 25.6.2014, xx. xx. 30 Xxx 493/2013, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Xxx 2577/2016, x ze xxx 30.1.2019, xx. xx. 30 Xxx 665/2017). X v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x to Xxxxx xxxxxxxxx, za xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXX, P., XXXXX, X. Xxxxxxxxxxx xx škodu při xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017 x. 80-81, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.10.2022, xx. xx. 30 Xxx 3136/2021, xxxxx xxx xxxxxxxxx zákon x. 118/2020 Xx.).
28. Xxx 1.4.2020 nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 118/2020 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx doplňuje x §6 xxxxxx x. 219/2000 Sb. xxxxxxxx 2 až 6, xxxxx xxxxx:
(2) Právní xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx účetními jednotkami.
(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx právní osobnost x xxxxxxxxxxx státu x právních xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx, samostatně a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(4) Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx 2 xx 4 xx použijí xxxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxx organizačními xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx organizačních xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovením §19 xxxx. 1.
(6) X řízení xxxx xxxxx x jinými xxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx za stát xxxx xxxxxxxxxx účastníci (xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx čarou x. 96, xxx xxx: §19 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx v xxxxxx před xxxxx x xxxxxx orgány xx stát x xxxx věci více xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx, x souladu xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
29. Xxxx ustanovení §6 xxxx. 6 zákona x. 219/2000 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx procesní účastenství. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x době xxxx xxxxxxx, není-li xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.11.2006, xx. xx. X. XX 458/06), xxxx xxxxxx x xxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx procesního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx x témže občanském xxxxxxx řízení vystupovaly xx xxxx samostatně, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a vzájemně xxxxxxxxx různé xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vystupují v xxxxxx za xxxx, xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx druhé větě xx namístě závěr, xx vyjadřuje postavení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx navzájem, xxxxxxx xxxx to, xx by xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx subjekty.
30. X hlediska systematického xxxxxxx odstavce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dělí xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx x jinými osobami, xxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx logické, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx, x xx x tam, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sobě xxxxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxxx xxxxxxxxxx §21x x. x. x., lze xxxxxxx, xx organizační xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stále xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx řízení.
31. Xxx xxxxxxx historickém xxxxx xxx zjišťování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 69, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, dostupný xx xxxx:/xxx.xx), xxxxx xxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx vznikla xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 238. Xx záznamu x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx stenozáznam x xxxxxxxxxxxx xxxx 18. xxxxxx schůze dne 7.11.2019, dostupný xxxx:/xxx.xx) xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stejný („xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“), ovšem xxxxxxxxxxx xxxxx je (xxxx xxxx) xxxxxxxxx, „do xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx vtělilo x xx svoji xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xx tak xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xx zákonodárce xxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx xxxx. např. XXXXXXXX, A., XXXXXX, X. Odpovědnost xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx složce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx XX, Právní rozhledy x. 8/2022).
32. Uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx x. 118/2020 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxx x. 219/2000 Xx. x postavené xx pojetí státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx složek xxxx jeho organizačních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx subjektivity (srov. §3 odst. 2 xxxxxx č. 219/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxx xxxxxxxxxx osobou. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů x xxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xx stát, xxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, x před xxxxxx xxxxx jménem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působící x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx nedotkla xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxx. §9 a xxxx. xxxxxx x. 219/2000 Xx.). Nadále xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxxx je soud xxxxxxx zjistit, která x xxxxxxxxxxxxx složek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx sporu nebo xxxx xxxxxx věci, x tuto organizační xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (pokud xx xx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o tom xx nevydává; xxxxx xxxxx xx projeví x tom, xx x xxxxxxx organizační xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx příslušná za xxxx xxxxxxxxxx. Otázka, xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx má xx xxx x ohledem xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2004, xx. xx. 33 Xxx 67/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2005, xx. xx. 30 Xxx 629/2005).
33. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost x xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x rovině xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx nositelem xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxx, ale procesní xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnému xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nesvědčí xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zjevným xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Nová xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zamýšlela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx, xxx xxx xx výsledku o xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vystupovat v xxxxx xxxxxx různé xxxxxxxxxxx složky xxxxx. X účinností xx 1.4.2020 tedy zákon xxx xxxx případy xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatně dvě xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx (xxx vždy xx stát) i x procesních rolích xxxxxxx x žalovaného.
35. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx zakotvené x §6 odst. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxx x §6 xxxx. 1 x 7 XxxXx. Posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx soudem xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakým x řízení za xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxx vystupují. Ten xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx.
36. Xxxxxxxx xxxx proto x popsaných důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243e xxxx. 1 o. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxxxxx xxxx xx nyní xx xxxxxx §243x odst. 1 xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. s. x., xx xxxxxxx x §226 x. x. x., vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxx xxx x xxxxx usnesení xxxxxxxx.
38. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016. Ten xxxxx vychází xxxxxx x absence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektivity xxxxx, x jednak x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx společné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx proto muset xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x. 118/2020 Sb. (který xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx §8 xxxxxx č. 219/2000 Xx.) byl xxxxxxxx x xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxx, že xx xxx stalo, jsou xxxxxx xxx dnes xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, XXXXXX, xxxx ŠTANCL, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2020, s. 146).