Právní xxxx
X §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Bruntál xx xxx 16.9.2021 byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx, xx jako xxxxx xxxxxxxx kola dne 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx x křižovatce xxxxxx komunikace xxxxx Xxxxxxxxxx x silnice x. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxx x Technických xxxxxx, kde xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. XX 7 – „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx“, x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx označenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. X10x – „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. V14 – „Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxxxx řidiče xxxxx §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §57 odst. 6 xxxxx xxxxxx, x dopustil xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §125x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx bránil xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, který xx však ve xxxxxx k xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2022, xx. 19 X 2/2022-67, zamítl.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x popsanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 ve xxxxxx x §57 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxx x stezku xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [22] Dle §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx znění účinném x xxxx spáchání xxxxxxxxx: Je-li xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, vyhrazený xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx je-li na xxxxxxxxxx s řízeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[23] Xxx §57 xxxx. 6 téhož zákona: Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Stezka xxx xxxxxx a cyklisty“, xx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxx cyklisty, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pruh xxxxxxxxx xxx cyklisty. Xxxx xxxxxxxxx xxx chodce xxxx xxxxxxxx užít xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, otáčení, odbočování x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxx chodce xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxx případů, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx použít xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx cyklisty, uvedený x §57 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je, xxx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx dopravními xxxxxxxx x. X 9x „Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“ x x. X 10a „Xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu (Xxxxxxxxx, X.; Vetešník, X. a Xxxxxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) dospěla x xxxxxx, že xxxxxxxx x tomu, xx xxxx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx xxx cyklisty“ x „xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 5 x 6, xxx dovodit, xx x nich zákon xxxxxxxxx xxx xxxxx §57 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedenými pojmy xxxxx rozlišuje x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §60x. Xxxxxxx tak činí x xxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxxx odborná literatura (Xxxxx, X.; Vomáčka, X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xxxxxx rozhledy, 2022, x. 4, x. 133), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xx xxxxx xxx libertate (x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), podle xxx „je v xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx přiklonit xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx xxx adresáta xxxxx“ x xxxx zásad xxxxxxxxx trestání xxxxx xxxxx xxxx lege (xxxx xxxxxx bez xxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) x xxxxx poena xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxx analogiam xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 9 Xx 39/2009-60, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací: „Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozemním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnice, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx aplikovatelnost §42x xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxx x poškození xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx citovaného §42x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pochybnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jež na xx xxxxxx nedopadají.“
[27] Xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx C 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ xxxxxxxxx chodcům x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx C 10x „Xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx cyklisty. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. X. xxxx 2 výše zmíněného xxxxxx XXXx. Xxxxx x XXXx. Vomáčka, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx problematické, xxxxx zde vyhláška „xxxxxx“ povinnost nad xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx („Xxxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá.“).
[28] X xxxxxxxxx k 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx., x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xx tím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plynulost xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích. Xx x dané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx před novelizací, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx znám již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x poslaneckého xxxxxxxxxxxxx návrhu č. 6148 k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: „Je xxxxxxx, xx cyklista xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx užít xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx prostoru xxxxxx xxxxx stojících xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. […] [X] řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx] xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx silnice může xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx několikanásobného odbočování x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proudů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx pravděpodobnost xxxxxx. Rychlost některých xxxxxxxx xx zejména x xxxxxx, xxx x závislosti na xxxxxxxx profilu xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx stezce. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx bezpečnost xxxxxxx. Xxxxxxx užití xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebývá přímo x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, podél xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření se xxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxx xxxxx‘. Povinné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povrch xxxxxxxxx stezek, xxxxx xxxx bezpečně xxxxxxx xxx všechny xxxx xxx. Xxxx stezka xxxx xxx např. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pěšina, xxxxx xxxx xxxxxxxx sjízdná xxxxxxx xxx silniční xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovaného §57 xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx stanovisko xxxxx obsažené x xxxxx usnesení x. 715 xx xxx 13.7.2020 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxx, že se xxxxxxxxx povinnost [podle §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxx společných xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x motorovými xxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zranitelných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxx být především xxxxxxxx vzájemnou ohleduplností xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxx řidiči xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ostatně xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx zákonem x. 365/2021 Xx. Xxxxxxxx xxxx však plnohodnotnými xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx xx xxxxxxx x určitými xxxxxx. X xxxxx případech xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kde xx zvýšené xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxx dokreslení, xx xxxxxxxxx problémy xx xxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx době, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.12.1942, x. Xx XX 32/42, Xxxxx x. 18416. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx používat xxxxxxx, xxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x nejsou xxxxxxx uhýbat xxxxxxxxxxx x cesty. X xxxxxxx tak „xxxxx xxxxxxxxxx neopatrnost x xxx, xx xxxxxxx xx banket [xx. xxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx dráze, když xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx tím xxxxxxxxxx chodcům […], xxxxx držel-li xx xxx nejkrajnější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dbal xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užít xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxxx xxxxxxxxxx označena xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx vjezdu xxxxxxxx xxx“, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx §57 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx a xxxxxx x nezamezuje cyklistům xxxxxx xxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx a cyklisty xxxxxx xxxxx jízdní xxxx pro cyklisty. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cyklistů xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx část určené xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se x xxxx 19 napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx porušení §57 xxxx. 1 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (…)