Právní xxxx
X §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stezku xxx xxxxxx x cyklisty.
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 16.9.2021 xxx xxxxxxx shledán xxxxxx xxxx jiné xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx dne 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx x křižovatce xxxxxx xxxxxxxxxx ulice Xxxxxxxxxx x silnice x. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxx u Technických xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. XX 7 – „Xxxxxxx xxx cyklisty“, x xxxx Vrbno xxx Pradědem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx stezku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svislou xxxxxxxx značkou x. X10x – „Stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxx dopravní xxxxxx x. X14 – „Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx“, kdy svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §57 odst. 6 xxxxx zákona, x dopustil xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 1.12.2021 potvrdil.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Ostravě, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx k výroku x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2022, xx. 19 X 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. Xx xxxxxx x popsanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xx xxxxxx x §57 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xxx xx xx, xx xx jedná x xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx znění účinném x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: Xx-xx zřízen xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx cyklisty, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xx-xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pruh xxx cyklisty x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, je cyklista xxxxxxx xxxx užít.
[23] Xxx §57 odst. 6 xxxxx xxxxxx: Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx“, xx xxxxx xx xxxxxxx pruh xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pruh xxxxxxxxx xxx cyklisty. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx; přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx použít xxxxxxx „xxxxx“ komunikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx její xxxx určenou xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §57 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx, zda xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxx cyklisty xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx či její xxxx označenou dopravními xxxxxxxx x. X 9x „Stezka xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx“ x x. X 10x „Xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Komentářová xxxxxxxxxx k zákonu x silničním xxxxxxx (Xxxxxxxxx, D.; Xxxxxxxx, X. x Bezděkovský, X. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojmy „xxxxxx xxx cyklisty“ x „xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 5 a 6, xxx dovodit, xx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxx účely §57 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedenými pojmy xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §60a. Xxxxxxx xxx činí x xxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx komunikacích.
[26] Xxx xxxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxx, 2022, x. 4, x. 133), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx také zohlednit xxxxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „je x xxxxxxxxxxxxx x výkladu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx“ x xxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lege (xxxx trestu xxx xxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxx xxxx lege xxxxx (xxxxx přestupek xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, přesně a xxxxx vymezen) x xxxxx xxxxx sine xxxx stricta (xxxxx xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx). Xxx analogiam xxx xxxx x xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 9 As 39/2009-60, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vyloučil rozšiřující xxxxxx zákonného označení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx §42x xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx pozemním xxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dovozovat xxxxxxxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx nesankcionovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx komunikacích, x xx x přesto, xx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pochybnosti, nemůže xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx, xxx xx xx zjevně nedopadají.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx upravuje xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx X 9a „Xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty společná“ xxxxxxxxx chodcům x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx X 10x „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxx“ xxxxxxxxx chodcům x xxxxxxxxx užít x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx chodce xxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. V. xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx x XXXx. Vomáčka, xxxx xxxxx popisků xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx vyhláška „xxxxxx“ xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx licence zakotvené x čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx („Každý xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] S xxxxxxxxx x 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx., x xx xxxxxxxx dovětku x daném místě x xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích. Xx x xxxx xxxx rozhodovaly správní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, x xx x poslaneckého xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 6148 k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: „Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx tohoto prostoru xxxxxx kolem stojících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx přednost. […] [X] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx] vhodné, xxx cyklista namísto xxxxxx xxxx silnici. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx bezpečnější x xxx xxxxxxxxx cyklistu, xxxx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x křížení xxxxx xxxxxxx xxxxx silnice, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolizních situací. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proudů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x proudu xxxx menší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rychlost některých xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx, xxx x závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx ně xxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel pohybujících xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx. Výjimka x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x praxi xxxxx znemožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x označení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxx jede, x proto xx xxxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, kdy cyklista xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx vede, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx navrhuje upřesnit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření se xxxxxxxx xxxxx na ‚xxxx xxxxx‘. Povinné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nevhodný nebo xxxxxx udržovaný xxxxxx xxxxxxxxx stezek, xxxxx xxxx xxxxxxxx sjízdný xxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxx stezka xxxx xxx např. xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.“ Na xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X x xxxxxx xxxxxxxxxx novelizace aplikovaného §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zmínit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx č. 715 xx xxx 13.7.2020 x xxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto stanovisko xxxxx jasně xxxxx, xx x „xxxxxx xxxxxx úpravy jednoznačně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx povinnost [podle §57 xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx vědom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx účastníky provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zranitelných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž xxxxxxx xxxxxx mj. povinný xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 365/2021 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxx xxxxx x pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zmínit, xx x xxxxxxxxx stezky xxx chodce x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx riziky. X mnoha případech xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chodci, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x to x x případě xxxxxx xxxxxx. I x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxx použije xxxxxx xxx chodce a xxxxxxxx, xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nynější době, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.12.1942, x. Xx XX 32/42, Xxxxx x. 18416. Xxx podle xxxxxx rozhodnutí cyklisté xxxxx xxxxxxxx silnice, xxxx-xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že neuhnul xx xxxxxx [tj. xxxxxxx] ležící při xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tak xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx držel-li xx xxx xxxxxxxxxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxx jízdní xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že x §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cyklisty užít xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxx“, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx, xxx se v xxxxxxxxx nachází xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx §57 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x chodce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx chodců x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx stezkách xxx xxxxxx a xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikaci či xxxx xxxx určené xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se v xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 a 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (…)