Xxxxxx xxxx
X §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o provozu xx pozemních komunikacích, xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx.
Xxx: X. A. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Bruntál ze xxx 16.9.2021 byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx kola xxx 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x silnice x. XX/445 ulice Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. XX 7 – „Xxxxxxx xxx cyklisty“, x xxxx Xxxxx xxx Pradědem, při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx č. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx označenou xxxxxxx xxxxxxxx značkou č. X10x – „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx dělená“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx značku x. V14 – „Xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx“, xxx svým xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §57 xxxx. 6 téhož xxxxxx, x dopustil xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §125x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránil xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x vině xxxxxxxxx xx dne 20.12.2022, xx. 19 A 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x popsanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §57 odst. 1 xx vztahu x §57 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xxx za to, xx xx jedná x stezku pro xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx cyklistovi xxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Dle §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx: Je-li xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, vyhrazený xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx jich užít.
[23] Xxx §57 odst. 6 xxxxx zákona: Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx pro xxxxxx a xxxxxxxx“, xx xxxxx xx xxxxxxx pruh xxx xxxxxx x xxxx xxx cyklisty, je xxxxxxxx povinen xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Pruh xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, otáčení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx její xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxx cyklisty xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. X 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ x x. X 10a „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx dělená“.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x Xxxxxxxxxxx, X. Zákon o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxx“ x „xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x odstavcích 5 a 6, xxx dovodit, xx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §57 nečiní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojmy xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §60x. Xxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxxx odborná literatura (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xxxxxx rozhledy, 2022, č. 4, x. 133), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xx xxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „xx x xxxxxxxxxxxxx x výkladu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, který xxxxxxxxx větší xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx“ x také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx sine xxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx), xxxx. nulla xxxxx xxxx lege xxxxx (každý xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) a xxxxx poena sine xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxx užít x xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2009, čj. 9 Xx 39/2009-60, xxxx xxx účely xxxxxxxx vyloučil rozšiřující xxxxxx zákonného označení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však není xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx §42b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorie dálnice, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dovozovat xxxxxxxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xx zjevně xxxxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., kterou xx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx dopravní xxxxxx X 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užít x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx společného pruhu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx X 10a „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx užít x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxx chodce xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozebírají x xx. V. xxxx 2 výše xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx, xxxx znění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona, což xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx („Každý může xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] X xxxxxxxxx k 1.1.2022 xxx dotčený §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 365/2021 Sb., a xx přidáním xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx, ledaže xx tím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích. Xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx znám xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu č. 6148 x xxxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx: „Je logické, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx užít xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx (xxx. předsunutou xxxxxxxx), xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx kolem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx. […] [X] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx] xxxxxx, xxx cyklista namísto xxxxxx užil xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx stezky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x křížení xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zvyšuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxxxx proudů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rychlost xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx x závislosti na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx ně xxxxxxx xxxxx rychlosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx stezce. Výjimka x povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proudů, x xxx xxxxx bezpečnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x silnice, xx xxxxx xxxxxxxx jede, x proto si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemusí xxx stezky xxxxx xxxxx. Xxxxxx problém xxxxxxx i x xxxxxxx, xxx cyklista xx silnici, xxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx upřesnit, xx povinnost xxxx xxxxxxxxxxx opatření se xxxxxxxx pouze xx ‚xxxx xxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx znemožňuje x nevhodný nebo xxxxxx udržovaný xxxxxx xxxxxxxxx stezek, xxxxx xxxx bezpečně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx bezpečně sjízdná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. X x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxx v xxxxxxx xx záměrem zákonodárce xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
[29] Xxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx zmínit xxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxx č. 715 xx dne 13.7.2020 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o silničním xxxxxxx. Xxxx stanovisko xxxxx xxxxx xxxxx, xx z „xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx] netýká xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx na xxxxx xxxxxx vědom potřeby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx možnou xxxxxx xxxxxxx x motorovými xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx při použití (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a cyklistů, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cyklistů xxxxxxx x xxxxxxxxx opatrností, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx. Cyklisté xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zmínit, xx x používání stezky xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, a xx x x případě xxxxxx xxxxxx. X x tohoto xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx měl možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, frekvence provozu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx řidiči.
[31] Pouze xxx dokreslení, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Československé republiky xx dne 17.12.1942, x. Xx XX 32/42, Vážný č. 18416. Xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx silnice, xxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxx jízdní xxxxx, a nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x cesty. X xxxxxxx tak „nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xx banket [xx. xxxxxxx] ležící xxx xxxxxx xxxxx, když xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Na základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro chodce x cyklisty. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu ve xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x náleží mu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxx „Xxxxx vjezdu xxxxxxxx xxx“, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx §57 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jako rovnoprávných xxxxxxxxx stezek xxx xxxxxxxx x chodce x xxxxxxxxxx cyklistům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx chodců x xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jízdní xxxx pro cyklisty. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx, xxxx se v xxxx 19 napadeného xxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxxx žalovaného, který xxxxxxx porušení §57 xxxx. 1 a 6 zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxx. (…)