Xxxxxx xxxx
X §57 xxxx. 1 ani x jiného ustanovení xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cyklisty xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty.
Věc: X. A. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x spáchání xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.9.2021 xxx xxxxxxx shledán vinným xxxx xxxx xxx, xx xxxx řidič xxxxxxxx xxxx dne 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x silnice x. II/445 xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx sloupu xxxxxxxx značka č. XX 7 – „Xxxxxxx xxx cyklisty“, x xxxx Xxxxx xxx Pradědem, při xxxxxxxx vpravo xx xxxxxxx x. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xx stezku pro xxxxxxxx xxxxxxxxx svislou xxxxxxxx značkou č. X10x – „Xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx dělená“ a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. X14 – „Xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx“, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v návaznosti xx §57 xxxx. 6 téhož xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx přestupku xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 1.12.2021 potvrdil.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx ve xxxxxx x výroku x xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2022, xx. 19 A 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §57 odst. 1 ve xxxxxx x §57 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx provozu, xxxxxxx xxx xx to, xx se xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx cyklistovi xxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [22] Dle §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: Je-li xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pruh xxx cyklisty x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xx cyklista xxxxxxx xxxx xxxx.
[23] Xxx §57 xxxx. 6 téhož xxxxxx: Xx-xx zřízena xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx označená dopravní xxxxxxx „Stezka pro xxxxxx x cyklisty“, xx které xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x pruh xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyznačený xxx cyklisty. Pruh xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx cyklista xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x vjíždění xx xxxxxx pro chodce x cyklisty; xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je cyklista xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ komunikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, uvedený x §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx je, zda xxx účely tohoto xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či její xxxx označenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. C 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx“ x č. X 10x „Stezka xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Komentářová xxxxxxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx provozu (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých zákonů. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) dospěla x závěru, xx xxxxxxxx x tomu, xx samo citované xxxxxxxxxx xxxx pojmy „xxxxxx pro xxxxxxxx“ x „stezka xxx xxxxxx a xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 5 x 6, xxx xxxxxxx, že x xxxx zákon xxxxxxxxx xxx účely §57 xxxxxx xxxxxx xxxxxx kategorie. Zákon x xxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §60x. Xxxxxxx xxx činí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Jak xxxxxxxxxx odborná literatura (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Právní rozhledy, 2022, č. 4, x. 133), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx libertate (x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „je v xxxxxxxxxxxxx x výkladu xxxxx nutné přiklonit xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xx příznivější xxx xxxxxxxx práva“ x xxxx xxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxx xxxxx sine xxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx (každý xxxxxxxxx xxxx být dostatečně xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) x xxxxx poena sine xxxx xxxxxxx (zákaz xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx analogiam xxx xxxx x xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 9 Xx 39/2009-60, xxxx pro účely xxxxxxxx xxxxxxxx rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací: „Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §42x odst. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx citovaného §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx o jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xx xxxxxx nedopadají.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx upravuje xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx dopravních značek x jejich xxxxxxx, xxxxxxxx, xx dopravní xxxxxx X 9x „Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pruhu xxxx xxxxxx. Dopravní xxxxxx C 10a „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx chodcům x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx cyklisty. Xxx xxxxxxxx rozebírají x xx. V. xxxx 2 xxxx zmíněného xxxxxx XXXx. Kindl x JUDr. Xxxxxxx, xxxx znění popisků xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx vyhláška „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona, což xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx („Xxxxx může xxxxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] X xxxxxxxxx x 1.1.2022 xxx dotčený §57 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx., a xx přidáním dovětku x xxxxx xxxxx x xxxxx, ledaže xx xxx mohla xxx ohrožena bezpečnost xxxx plynulost xxxxxxx xx pozemních komunikacích. Xx x dané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zde sledovat xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx znám xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu č. 6148 k citované xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx: „Je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečně xxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxx přednost. […] [X] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [je] vhodné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx samotného xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx stezky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úseku xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxx kolizních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxxxxx pohybující se xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx x závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mimo ně xxxxxxx blíže rychlosti xxxxxxxxxx xxxxxxx pohybujících xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pohybujících xx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxx homogenitu xxxxxxxxxx proudů, a xxx xxxxx bezpečnost xxxxxxx. Xxxxxxx užití xxxxxx v xxxxx xxxxx znemožňuje xxxxxx xxxxxxxxx řešení. Například xxxxx xx stezku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo x silnice, xx xxxxx cyklista jede, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxx xxxxxx vůbec xxxxx. Stejný problém xxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx užít xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx na ‚xxxx xxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nevhodný xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx bezpečně xxxxxxx xxx všechny xxxx xxx. Xxxx stezka xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx x kamenitá xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx sjízdná xxxxxxx xxx silniční xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovatel x kasační xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovaného §57 odst. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx pro cyklisty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 715 xx dne 13.7.2020 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x „platné xxxxxx úpravy jednoznačně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx povinnost [podle §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx chodce x cyklisty.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzájemnou ohleduplností xxxxxx x xxxxxxxx, xxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náležitou xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §17 odst. 6 xxxxxx x silničním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx. Cyklisté xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pokud xxxxx x pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případech xxxxx xx xxxxx x komunikace xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stavu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx jízdy apod., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.12.1942, x. Rv XX 32/42, Xxxxx x. 18416. Xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx cyklisté xxxxx používat xxxxxxx, xxxx-xx se xxx xxxxx straně xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx uhýbat xxxxxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx neopatrnost x xxx, že neuhnul xx xxxxxx [xx. xxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, když xx xxxxx zaslechl xxxxx přijíždějícího xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, když xxx xxxxxxxxxx chodcům […], xxxxx xxxxx-xx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dbal všech xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Na základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx x §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Cyklista xx xxxxx účastníkem xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxx §2 xxxxxx x silničním provozu x xxxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Zákaz xxxxxx xxxxxxxx kol“, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx situace, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx §57 odst. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cyklistů a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx cyklistů použít xx stezce pro xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikaci či xxxx část xxxxxx xxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx pochybil, xxxx xx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaného, který xxxxxxx porušení §57 xxxx. 1 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (…)