Právní věta
Z §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx stezku pro xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 16.9.2021 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx dne 10.7.2020 v 8:39:01 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxx Xxxxxxxxxx x silnice x. XX/445 ulice Xxxxxxxxx x Technických xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. XX 7 – „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx“, x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x. XX/445 xxxxx Jesenickou nevyužil x místě xxxxxxxxxxx xx stezku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značkou x. X10x – „Stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxxxx dopravní xxxxxx x. V14 – „Xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx“, xxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §57 odst. 6 xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 1.12.2021 potvrdil.
Žalobce xx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Ostravě, který xx však xx xxxxxx k xxxxxx x vině xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2022, xx. 19 X 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ve vztahu x xxxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xx vztahu x §57 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx za to, xx xx xxxxx x stezku xxx xxxxxx a cyklisty xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx užít.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: Je-li xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, vyhrazený xxxxxx xxxx pro cyklisty, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx je-li xx xxxxxxxxxx x řízeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, je cyklista xxxxxxx jich xxxx.
[23] Xxx §57 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx: Xx-xx xxxxxxx stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxx „Stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx“, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx cyklista xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, otáčení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty; xxxxxx xxxxx ohrozit chodce xxxxxx x pruhu xxxxxxxxxx pro xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx cyklista xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx její xxxx určenou právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx taxativním. Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx, zda xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx pro cyklisty xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. X 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ x x. X 10a „Xxxxxx xxx chodce a xxxxxxxx dělená“.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu x silničním xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx pro xxxxxxxx“ x „xxxxxx pro xxxxxx a xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x odstavcích 5 x 6, xxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §57 xxxxxx stejné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozlišuje x x dalších xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §60a. Xxxxxxx xxx činí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích.
[26] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Vomáčka, X. Xxxx cyklostezky xxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxx, 2022, č. 4, x. 133), x xxxxxxx pochybností ohledně xxxxxxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), podle xxx „xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nutné přiklonit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxxx větší svobodu, xx. xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva“ x také zásad xxxxxxxxx trestání xxxxx xxxxx sine xxxx (xxxx trestu xxx xxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx přestupek xxxx xxx dostatečně xxxxxx, přesně a xxxxx vymezen) x xxxxx poena xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxx analogiam xxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 9 Xx 39/2009-60, xxxx xxx účely xxxxxxxx vyloučil rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx podle §42x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx pozemním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dovozovat aplikovatelnost §42x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx rozhodl takové xxxxxxx nesankcionovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, a xx x xxxxxx, xx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx č. 294/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxx upravuje xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx C 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx společná“ xxxxxxxxx chodcům x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pruhu xxxx stezky. Dopravní xxxxxx X 10x „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxx“ xxxxxxxxx chodcům a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx části xxxxxxxxx xxx chodce xxxx cyklisty. Jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X. bodu 2 výše xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx, xxxx znění xxxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx vyhláška „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx licence zakotvené x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx („Každý xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx být xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] X xxxxxxxxx x 1.1.2022 xxx dotčený §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx., a xx xxxxxxxx dovětku x daném xxxxx x xxxxx, xxxxxx xx tím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plynulost xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx znění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxx xxx x době vydání xxxxxxxxxx žalovaného, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 6148 x xxxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx: „Xx xxxxxxx, xx cyklista xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Bezpečnost musí xxx xxxxxxxx. […] [X] řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx] vhodné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx silnici. Xxxxx silnice xxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx cyklistu, xxxx. pokud xx xxxxx xxxxxx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx silnice, xxxxx zvyšuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx uznávané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxxxxx pohybující xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x obcích, xxx x závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx. Výjimka x povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinné xxxxx xxxxxx v praxi xxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx stezky xxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxx, xx xxxxx cyklista xxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxx stezky vůbec xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, kdy cyklista xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx vede, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx navrhuje upřesnit, xx xxxxxxxxx užít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na ‚xxxx xxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx stezky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx bezpečně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx x kamenitá xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx bezpečně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxxx novelizace aplikovaného §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cyklisty xxxxxx vyjmenované xxxxxxxxxx xx xxxxxx části xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxxx xx ještě xxxxx zmínit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx č. 715 ze dne 13.7.2020 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o silničním xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx z „xxxxxx xxxxxx úpravy jednoznačně xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx [podle §57 odst. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx] xxxxxx společných xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx.“
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xx jedné xxxxxx vědom potřeby xxxxxxx cyklisty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která může xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx provozu však xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx řidiči xxxxxxxxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počínat x xxxxxxxxx opatrností, x čemuž xxxxxxx xxxxxx mj. povinný xxxxxx xxxxxxxxx v §17 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx stezky xxx chodce x xxxxxxxx xx spojeno x určitými xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zvýšené xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x to x x případě xxxxxx xxxxxx. X x tohoto důvodu xx xxxxxxx, aby xxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxx.
[31] Pouze xxx dokreslení, xx xxxxxxxxx problémy se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.12.1942, x. Xx XX 32/42, Xxxxx x. 18416. Již xxxxx xxxxxx rozhodnutí cyklisté xxxxx používat xxxxxxx, xxxx-xx xx xxx xxxxx straně xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx uhýbat automobilům x cesty. X xxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx neopatrnost x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx [xx. xxxxxxx] ležící xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx sebou xxxxxxxx xxxxx přijíždějícího xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřené xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx chodcům […], xxxxx držel-li se xxx nejkrajnější xxxxxx xxxxxxxxxx široké jízdní xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x věcných xxxxxxxxxx.“
[32] Na základě xxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že x §57 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty. Cyklista xx xxxxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x silničním xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Není-li pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxx“, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx stezka xxx xxxxxx a xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx §57 odst. 6 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx x nezamezuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx stezkách xxx xxxxxx a xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použít xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pro cyklisty. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx x xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx určené xxx cyklisty. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se v xxxx 19 napadeného xxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu stěžovatelem. (…)