Xxxxxx xxxx
X §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx a xxxxxxxx.
Xxx: X. A. proti Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx o spáchání xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 16.9.2021 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx kola xxx 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ulice Xxxxxxxxxx a silnice x. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx značka x. XX 7 – „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx“, x xxxx Vrbno xxx Pradědem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx č. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxxx nevyužil x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx označenou svislou xxxxxxxx značkou x. X10x – „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx značku x. V14 – „Xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx“, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx x návaznosti xx §57 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx přestupku xxxxx §125x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x výroku x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2022, xx. 19 X 2/2022-67, zamítl.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx x §57 xxxx. 1 ve xxxxxx x §57 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx, xx xx jedná x stezku xxx xxxxxx a cyklisty xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx užít.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxxxx: Je-li xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, vyhrazený xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx užít.
[23] Xxx §57 odst. 6 xxxxx xxxxxx: Xx-xx zřízena xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx označená xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx“, xx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x pruh xxx cyklisty, je xxxxxxxx povinen xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Pruh xxxxxxxxx pro chodce xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx při objíždění, xxxxxxxxxxx, otáčení, odbočování x xxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx; přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pruhu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxx případů, x xxxxx je cyklista xxxxxxx použít namísto „xxxxx“ komunikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxx právě xxx cyklisty, xxxxxxx x §57 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je, zda xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx lze xx xxxxxx xxx cyklisty xxxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. C 9x „Stezka xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx“ x x. X 10a „Xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Komentářová xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, D.; Xxxxxxxx, X. a Xxxxxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) dospěla x závěru, xx xxxxxxxx k xxxx, xx samo citované xxxxxxxxxx mezi pojmy „xxxxxx xxx xxxxxxxx“ x „xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty“ xxxxxxxxx x odstavcích 5 x 6, xxx dovodit, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §57 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x silničním xxxxxxx xxxx uvedenými pojmy xxxxx xxxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §60x. Xxxxxxx tak činí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Právní rozhledy, 2022, č. 4, x. 133), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „je x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx“ x xxxx zásad xxxxxxxxx trestání xxxxx xxxxx sine lege (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxx sine lege xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) a xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 9 As 39/2009-60, xxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx není xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx §42b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozemním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, dovozovat aplikovatelnost §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxx xxxxxxx nesankcionovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx o jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pochybnosti, nemůže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jež na xx zjevně xxxxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx č. 294/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx C 9a „Xxxxxx pro chodce x xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užít x xxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxx stezky. Xxxxxxxx xxxxxx X 10x „Xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx dělená“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X. xxxx 2 výše zmíněného xxxxxx XXXx. Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx, xxxx xxxxx popisků xx značně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx licence zakotvené x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx („Xxxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí být xxxxx činit, co xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] X xxxxxxxxx k 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Sb., x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x směru, ledaže xx xxx mohla xxx xxxxxxxx bezpečnost xxxx xxxxxxxxx provozu xx pozemních komunikacích. Xx x xxxx xxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxx xxxx novelizací, xxx xxx sledovat xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx již x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 6148 x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx: „Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), pokud se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Bezpečnost musí xxx přednost. […] [X] řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx] vhodné, xxx xxxxxxxx namísto xxxxxx užil xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx samotného xxxxxxxx, xxxx. pokud xx xxxxx xxxxxx znamenalo xxxxxxx několikanásobného odbočování x křížení xxxxx xxxxxxx xxxxx silnice, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx situací. Xxxxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pohybující xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx, xxx x závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohybujících xx xx xxxxxxx xxx rychlosti xxxxxxxxx xxxxxxx pohybujících xx xx xxxxxx. Xxxxxxx x povinnosti užít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v praxi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebývá xxxxx x silnice, po xxxxx xxxxxxxx xxxx, x proto si xxxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxx stezky vůbec xxxxx. Xxxxxx problém xxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx vede, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhuje xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxx místo‘. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nevhodný nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stezek, xxxxx xxxx bezpečně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx. Jako xxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.“ Na uvedené xxxxxxxxx x stěžovatel x xxxxxxx stížnosti. X x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx části xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
[29] Pro xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxx x. 715 xx dne 13.7.2020 x xxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx byl novelizován xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x „platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx] netýká xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx xx xxxxx xxxxxx vědom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxx možnou kolizí xxxxxxx x motorovými xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxx xxx především xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zejména při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náležitou xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx mj. povinný xxxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 365/2021 Xx. Xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx možno x xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx riziky. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx hojně xxxxxxx chodci, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, a xx x v případě xxxxxx xxxxxx. I x tohoto xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx, frekvence provozu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxx použije stezku xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[31] Pouze xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nezabývají xxxxx x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xx xxx 17.12.1942, x. Xx XX 32/42, Xxxxx č. 18416. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cyklisté xxxxx používat xxxxxxx, xxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. U xxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xx xxxxxx [tj. xxxxxxx] ležící xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx auta, xx tak xxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx xxxxx-xx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dbal xxxxx xxxxxxxxxxxx x věcných xxxxxxxxxx.“
[32] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx x §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užít xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxx x silničním xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Zákaz xxxxxx xxxxxxxx kol“, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx stezka xxx xxxxxx a xxxxxxxx.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx §57 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx rovnoprávných xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxx chodce a xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jízdní xxxx xxx cyklisty. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikaci xx xxxx xxxx xxxxxx xxx cyklisty. Krajský xxxx xxxxx pochybil, xxxx xx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 x 6 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (…)