Právní xxxx
X §57 xxxx. 1 ani x jiného xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cyklisty xxxxxx stezku xxx xxxxxx a xxxxxxxx.
Xxx: X. A. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Moravskoslezského xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.9.2021 byl xxxxxxx shledán xxxxxx xxxx jiné tím, xx jako řidič xxxxxxxx kola dne 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxx u Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. XX 7 – „Xxxxxxx pro xxxxxxxx“, x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vpravo xx xxxxxxx č. II/445 xxxxx Xxxxxxxxxx nevyužil x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx označenou xxxxxxx xxxxxxxx značkou č. X10x – „Stezka xxx chodce x xxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxxxx xxxxxxxx značku x. X14 – „Xxxxxx pruh pro xxxxxxxx“, xxx svým xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §57 odst. 6 xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 1.12.2021 potvrdil.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, který xx xxxx xx xxxxxx x výroku x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2022, xx. 19 A 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §57 xxxx. 1 xx vztahu x §57 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx to, xx xx jedná x xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx cyklistovi xxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx je-li xx xxxxxxxxxx x řízeným xxxxxxxx xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xx cyklista xxxxxxx jich xxxx.
[23] Xxx §57 xxxx. 6 téhož xxxxxx: Xx-xx zřízena xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Stezka pro xxxxxx x cyklisty“, xx které xx xxxxxxx pruh pro xxxxxx a pruh xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx užít xxxxx pruh xxxxxxxxx xxx cyklisty. Pruh xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx ohrozit chodce xxxxxx x pruhu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx cyklista xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx určenou právě xxx cyklisty, uvedený x §57 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je, xxx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx lze xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx či její xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. X 9x „Stezka pro xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ x x. X 10x „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Komentářová xxxxxxxxxx x xxxxxx x silničním xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x Xxxxxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxx“ x „xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty“ xxxxxxxxx x odstavcích 5 a 6, xxx dovodit, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro účely §57 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozlišuje i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §60x. Xxxxxxx xxx činí x související předpisy, xxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích.
[26] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxx, 2022, č. 4, x. 133), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xx příznivější xxx xxxxxxxx xxxxx“ x také xxxxx xxxxxxxxx trestání nulla xxxxx sine xxxx (xxxx xxxxxx bez xxxxxx), xxxx. nulla xxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx přestupek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přesně x xxxxx xxxxxxx) a xxxxx poena xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx analogiam xxx užít x xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 9 As 39/2009-60, xxxx xxx účely xxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemních komunikací: „Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx podle §42b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozemním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnice, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx aplikovatelnost §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x poškození xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x přesto, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx, jež xx xx zjevně xxxxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, provedení x xxxxx dopravních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx C 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx X 10a „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozebírají x xx. V. bodu 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx, xxxx xxxxx popisků xx značně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zde vyhláška „xxxxxx“ xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx, xxx xx přitom x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx („Xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] X xxxxxxxxx x 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx., a xx xxxxxxxx dovětku x xxxxx místě x směru, ledaže xx xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích. Xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx znění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zde sledovat xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx znám xxx x době vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu č. 6148 x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: „Je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti užít xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxx (xxx. předsunutou xxxxxxxx), pokud se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxx přednost. […] [X] řadě konkrétních xxxxxxxxx [je] vhodné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx samotného xxxxxxxx, xxxx. xxxxx by xxxxx stezky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x křížení xxxxx xxxxxxx úseku silnice, xxxxx zvyšuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx situací. Xxxxx uznávané xxxxxx xxxxxxxxxx proudů xxxxxxxx xxxxxxxxx pohybující xx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx pravděpodobnost xxxxxx. Rychlost xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x obcích, ale x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx profilu často x xxxx xx xxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxx rychlosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx stezce. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx posílí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx znemožňuje místní xxxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxx xxxxx na stezku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo x silnice, po xxxxx cyklista xxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxx neznalý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Stejný xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xxx cyklista xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhuje xxxxxxxx, xx povinnost užít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxx xxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx stezky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povrch xxxxxxxxx stezek, xxxxx xxxx xxxxxxxx sjízdný xxx xxxxxxx typy xxx. Jako xxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pěšina, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.“ Na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxxxxxx novelizace aplikovaného §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xx záměrem zákonodárce xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx jejich xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
[29] Xxx xxxxxxxx xx ještě xxxxx zmínit xxxxxxxxxx xxxxx obsažené v xxxxx xxxxxxxx č. 715 ze xxx 13.7.2020 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx novelizován xxxxx x silničním xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jasně uvádí, xx x „platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxx [podle §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx cyklisty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxx při xxxxxxx (xxxxxxx) pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ohleduplností xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx řidiči xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zejména při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž xxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx. Xxxxxxxx xxxx však plnohodnotnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx účastníky xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx možno x pozemních komunikací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxx, že x používání xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx riziky. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx xxxxxx dělené. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx, frekvence xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx apod., xxx použije xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řidiči.
[31] Pouze xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.12.1942, x. Xx XX 32/42, Vážný x. 18416. Xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx při xxxxx xxxxxx jízdní xxxxx, x nejsou xxxxxxx uhýbat xxxxxxxxxxx x xxxxx. U xxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx [xx. xxxxxxx] xxxxxx při xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx xxxxx-xx se xxx nejkrajnější straně xxxxxxxxxx xxxxxx jízdní xxxxx, dbal xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že x §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx cyklisty xxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx. Cyklista xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu ve xxxxxx §2 xxxxxx x silničním xxxxxxx x náleží xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Není-li pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Zákaz vjezdu xxxxxxxx xxx“, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx nachází stezka xxx chodce x xxxxxxxx.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx §57 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx rovnoprávných xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x nezamezuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx stezkách xxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxxxx cyklistů xxxxxx xx stezce xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx cyklisty. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §57 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx komunikaci či xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx 19 napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 a 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem. (…)