Xxxxxx xxxx
X §57 xxxx. 1 ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stezku xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx: X. A. proti Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx ze xxx 16.9.2021 xxx xxxxxxx shledán vinným xxxx xxxx xxx, xx jako řidič xxxxxxxx kola xxx 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ulice Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx sloupu xxxxxxxx xxxxxx x. XX 7 – „Xxxxxxx pro xxxxxxxx“, x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vpravo xx xxxxxxx x. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx svislou xxxxxxxx xxxxxxx x. X10x – „Xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx dělená“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. X14 – „Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednáním porušil xxxxxxxxxx řidiče xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §57 odst. 6 xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxx přestupku podle §125x odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránil žalobou x Krajského xxxxx x Ostravě, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x vině xxxxxxxxx xx dne 20.12.2022, xx. 19 A 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 ve vztahu x §57 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x zákon xxxxxxxx cyklistovi xxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx: Je-li xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx-xx na xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx cyklisty x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[23] Xxx §57 odst. 6 xxxxx xxxxxx: Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Stezka pro xxxxxx x xxxxxxxx“, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxx xxx cyklisty, je xxxxxxxx povinen xxxx xxxxx xxxx vyznačený xxx cyklisty. Xxxx xxxxxxxxx pro chodce xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, otáčení, odbočování x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx; přitom xxxxx ohrozit chodce xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxx případů, x xxxxx xx cyklista xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ komunikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx cyklisty, xxxxxxx x §57 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx označenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. X 9x „Stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“ x č. X 10a „Stezka xxx chodce x xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, D.; Xxxxxxxx, X. x Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx pro xxxxxxxx“ x „stezka xxx xxxxxx a xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 5 x 6, xxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §57 nečiní stejné xxxxxx kategorie. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §60x. Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Jsou cyklostezky xxxxxxx? Xxxxxx rozhledy, 2022, x. 4, x. 133), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx také zohlednit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), podle xxx „je x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx prospěch xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxxx, xx. xx příznivější xxx adresáta xxxxx“ x také zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx sine lege (xxxx xxxxxx bez xxxxxx), resp. xxxxx xxxxx sine lege xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx vymezen) a xxxxx xxxxx xxxx xxxx stricta (xxxxx xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxx užít i xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 9 As 39/2009-60, xxxx pro účely xxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemních komunikací: „Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §42x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Pokud se xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx i xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx pochybnosti, nemůže xxxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx jednání podle xxxxxxxxxx, xxx na xx zjevně xxxxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx X 9x „Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx C 10a „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx chodce xxxx cyklisty. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. V. xxxx 2 výše xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx problematické, xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx („Xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] S xxxxxxxxx x 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Sb., x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx místě x směru, ledaže xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx x xxxx xxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx již x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 6148 x citované xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxxx: „Je logické, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx se xx xxxxxx prostoru xxxxxx kolem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Bezpečnost xxxx xxx přednost. […] [X] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx] xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx užil xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx i xxx samotného cyklistu, xxxx. pokud by xxxxx xxxxxx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odbočování x křížení xxxxx xxxxxxx úseku xxxxxxx, xxxxx zvyšuje pravděpodobnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx uznávané xxxxxx xxxxxxxxxx proudů xxxxxxxx xxxxxxxxx pohybující xx xxxxx v xxxxxx xxxx menší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zejména x obcích, ale x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx ně xxxxxxx blíže rychlosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx. Výjimka x povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx homogenitu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx zvýší bezpečnost xxxxxxx. Xxxxxxx užití xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x označení stezky xxxxxx nebývá přímo x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, podél xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx užít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx ‚xxxx xxxxx‘. Povinné xxxxx stezky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stezek, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxx xxx. Jako xxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx sjízdná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x kasační stížnosti. X z tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zmínit xxxxxxxxxx xxxxx obsažené v xxxxx xxxxxxxx č. 715 ze dne 13.7.2020 x xxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x „xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx [podle §57 odst. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx] netýká xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx především xxxxxxxx xxxxxxxxx ohleduplností xxxxxx a xxxxxxxx, xxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx cyklistů xxxxxxx x xxxxxxxxx opatrností, x čemuž xxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx zmíněné novely xxxxxxxxx zákonem x. 365/2021 Xx. Xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního provozu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx možno x pozemních komunikací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx zmínit, xx x používání xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X mnoha xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x komunikace xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx chodců x xxxxxxxx, a to x x případě xxxxxx xxxxxx. X x tohoto důvodu xx rozumné, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, frekvence provozu, xxxxxxxxx xxxxx apod., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx chodce a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řidiči.
[31] Pouze xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx problémy se xxxxx nezabývají pouze x xxxxxxx době, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xx xxx 17.12.1942, x. Xx II 32/42, Xxxxx č. 18416. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx používat silnice, xxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxx jízdní xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx uhýbat xxxxxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx tak „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx [tj. xxxxxxx] ležící xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx zaslechl xxxxx přijíždějícího xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dbal xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že x §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx provozu x náleží xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx vjezdu xxxxxxxx kol“, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx.
[33] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx §57 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cyklistů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x chodce x xxxxxxxxxx cyklistům xxxxxx xxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx stezkách xxx xxxxxx a xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxxxx cyklistů xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých vypočtených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx určené xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxx se v xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem. (…)