Xxxxxx xxxx
X §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty.
Věc: X. A. proti Xxxxxxxxx úřadu Moravskoslezského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.9.2021 byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné tím, xx xxxx řidič xxxxxxxx kola dne 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx v křižovatce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x. II/445 ulice Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, kde je xxxxxxxx xx sloupu xxxxxxxx xxxxxx č. XX 7 – „Xxxxxxx xxx cyklisty“, x obci Xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vpravo xx xxxxxxx č. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx stezku pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značkou x. X10x – „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxx dopravní xxxxxx x. X14 – „Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx §57 xxxx. 6 xxxxx zákona, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx podle §125x xxxx. 1 xxxx. k) citovaného xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 1.12.2021 potvrdil.
Žalobce xx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx ve xxxxxx k výroku x xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2022, xx. 19 X 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xx xxxxxx x popsanému xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xx vztahu x §57 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxxxxxx xxx za xx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: Xx-xx zřízen xxxxxx pruh pro xxxxxxxx, vyhrazený xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx je-li xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx jich xxxx.
[23] Xxx §57 odst. 6 xxxxx xxxxxx: Xx-xx xxxxxxx stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx označená dopravní xxxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx“, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x pruh xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pruh xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx chodce xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, otáčení, odbočování x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx; přitom xxxxx ohrozit chodce xxxxxx x pruhu xxxxxxxxxx pro chodce.
[24] Xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx namísto „xxxxx“ komunikace zvláštní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx cyklisty, uvedený x §57 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxx pro cyklisty xxxxxxxxx i pozemní xxxxxxxxxx xx její xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. X 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ a x. X 10a „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, komentář x §57) dospěla x závěru, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojmy „xxxxxx xxx cyklisty“ x „stezka xxx xxxxxx a xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 5 x 6, xxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §57 xxxxxx xxxxxx xxxxxx kategorie. Zákon x xxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx pojmy xxxxx xxxxxxxxx i x dalších xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §60a. Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Vomáčka, X. Jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxx, 2022, x. 4, x. 133), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „je x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nutné přiklonit xx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva“ x také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxx xxxx lege xxxxx (každý xxxxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxx sine xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2009, xx. 9 Xx 39/2009-60, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx podle §42x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx pozemním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnice, xxxxxxx nebo místní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx aplikovatelnost §42x odst. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx na jednání xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodl takové xxxxxxx nesankcionovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx následcích nelze xxx pochybnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx č. 294/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx dopravních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx X 9x „Xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx společná“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užít x xxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stezky. Xxxxxxxx xxxxxx X 10x „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx dělená“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užít x xxxxx xxxxx části xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxxx rozebírají x xx. X. xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Kindl x XXXx. Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx značně problematické, xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx nad xxxxx zákona, xxx xx přitom x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx („Každý xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] X xxxxxxxxx k 1.1.2022 xxx dotčený §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 365/2021 Xx., x xx přidáním dovětku x xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xx tím mohla xxx ohrožena xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích. Xx x dané xxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 6148 k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx: „Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Bezpečnost xxxx xxx xxxxxxxx. […] [X] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [je] vhodné, xxx cyklista xxxxxxx xxxxxx užil silnici. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx bezpečnější i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pokud xx xxxxx stezky xxxxxxxxx xxxxxxx několikanásobného odbočování x křížení xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxx xxxxxxxxx situací. Xxxxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx menší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rychlost některých xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, ale x závislosti na xxxxxxxx xxxxxxx často x xxxx xx xxxxxxx xxxxx rychlosti xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pohybujících xx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxx homogenitu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx užití xxxxxx v praxi xxxxx znemožňuje místní xxxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x označení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx podrobně neznalý xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx cyklista xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx vede, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxx upřesnit, xx xxxxxxxxx užít xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxx místo‘. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx znemožňuje x xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx i kamenitá xxxxx pěšina, xxxxx xxxx bezpečně sjízdná xxxxxxx xxx silniční xxxx.“ Xx uvedené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X x tohoto xxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjmenované komunikace xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zmínit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx usnesení x. 715 ze dne 13.7.2020 k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o silničním xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jasně xxxxx, xx z „xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx povinnost [podle §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx cyklisty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x motorovými xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxx zranitelných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx řidiči xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cyklistů xxxxxxx x náležitou xxxxxxxxxx, x čemuž ostatně xxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx zmíněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx pokud xxxxx x pozemních komunikací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x komunikace xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zvýšené xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X x tohoto důvodu xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jízdy xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxx dokreslení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx době, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx Československé xxxxxxxxx xx xxx 17.12.1942, x. Xx II 32/42, Vážný x. 18416. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx silnice, xxxx-xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx automobilům x xxxxx. X xxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx neuhnul xx banket [xx. xxxxxxx] ležící xxx xxxxxx dráze, když xx sebou zaslechl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx auta, xx xxx směl xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx široké xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x věcných xxxxxxxxxx.“
[32] Na základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx x §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu x náleží mu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Zákaz vjezdu xxxxxxxx xxx“, xxxx xx cyklista využít x xx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx §57 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu upravuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stezek pro xxxxxxxx x xxxxxx x nezamezuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použít xx stezce xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §57 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx cyklisty. Xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx, xxxx xx v xxxx 19 napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (…)