Xxxxxx věta
I. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§101d odst. 1 x. x. x.). Xxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX.
XX. Xxxxxx xxxxx, xx jen xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikaturou.
III. Xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx otázkou zákonnosti xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxx zkoumání xx xxxx xxxxx §101d xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 2 téhož xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahem x důvody xxxxxx xxxxx §101d xxxx. 1 s. x. x. nebrání xxxxxxxxx xxxxx posoudit otázku, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1629/2008 Xx. NSS, x. 2288/2011 Xx. NSS, x. 2837/2013 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. NSS, x. 3539/2017 Sb. XXX, x. 3928/2019 Xx. XXX x x. 4184/2021 Xx. XXX.
Xxx: xxxxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxx x xx, jaké xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xxxxxxx x bez návrhu, xxxx xxxxxx pravidlo x vázanosti xxxxxx xxxxxx xxxxx §101d xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxx za xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx dne 27. 9. 2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. XXXX 14601/2021-25/MIN/KAN. V xxxx xx. X xxxx 3 písm. x) odst. i) xx iv) x xx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, herních x xxxxxxxxx společenských xxxxx x diskoték, xxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
(x) zákazníci jsou xxxx xxxxxxx, x xx tak, xx xx mezi nimi xxxxxx alespoň 1,5 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx sedících x xxxxxxx xxxxx,
(xx) x xxxxxxx stolu sedí xxxxxxx 6 xxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx-xx xx x xxxx x 10 x více xxxxx x xxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxx, a xx tak, že xxxx skupinami nejvýše 6 xxxx, s xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti, je xxxxxxxx alespoň 1,5 xxxxx,
(xxx) provozovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozovny xxxx osob, než xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx pro osoby,
(iv) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx brání xx vnějších x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 1,5 xxxxx, xxxxxx xxxxxx zóny xxxxxxxxxx,
(x) xxxxx xx xxxxxxx pouze osobám, xxxxx splňují podmínky xxxxx bodu X/16 xxxx. c) xxxx x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XX-XXX vyšetření xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 xxxx xxxxxx antigenní xxxx (XXX) xx přítomnost xxxxxxxx viru XXXX XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx 24 xxxxx xxxx vstupem xx xxxxxxx provozovny; to xxxxxxx xxx oslavy xxxxxx, xxxxxxxxxx osob x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx po pohřbu; x případě produkce xxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx místa xxxxxxxx xxx vystupující xxxxxxx 2 x.
Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx dne 27.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, že by xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxxx xxx 6.12.2021). Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a kulturní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x tanec. Kombinace xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložil, xxxxxxxx xxxx podstatu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx nevysvětlil, proč xxxx xxxxx tyto xxxxxxxxxx nezbytné a x xx opírá xxxxxxxx zvolených opatření xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Výběr xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což ukazuje xxxxxxxx xxxxx návštěvníků xxxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx. Obsah xxxxxxxx xxxx zdůvodněn xxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxxx nezohlednil, xx x xx. I xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx odlišné xxxxxxx x že xxxx opatření budou xxx xx jejich xxxxxxxxx zcela odlišný xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx návštěvníků xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx provozu xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Podmínky, xx xxxxx xxxxx návštěvníci xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx. X provoz xxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx nevznesla námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu xxx regulaci činnosti xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2021, čj. 8 Xx 28/2021-83, xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx x x xxxx xxxx xxxx na xxx, xx napadené xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxx ně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, ji xxxxxxxxx rozšířenému senátu x následujících xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Ao 28/2021-83 xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxx vydané, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx. X bodu 3 písm. a) xxxx. x), xxx), xx) x xx) xxxx toto mimořádné xxxxxxxx v rozporu xx zákonem, a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx senát xxxxxxxx x obvyklého xxxxxxxxxxxxx algoritmu xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, poprvé xxxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (1) xxxxxxxx x (2) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, (3) xxxxxxxx postup xxx xxxx xxxxxx, (4) zákonnost, xx. xxxxxx s hmotným xxxxxx, a (5) xxxxxxxxxxxxxxx. Protože xx xxxxxx §101d xxxx. 1 s. x. x. účinné xx 1.1.2012 xx soud xxxxx důvody návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xx xxxx algoritmus xxx x případě, xx xxxxxxxxxxx uplatní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xxxx spočívající x xxxxxxxxxx (1) pravomoci xx (2) xxxxxxxxxx xxxx xxxx zkoumá x moci xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. NSS, xxx 28).
Xxxx senát dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxx tom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka namítala xxxxxxxxxx pravomoci, podle xxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxx opatření xxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxx x důvodu, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Nejvyšší xxxxxxx soud proto x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nemohl v xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona x §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx x daném xxxx xxxxxxxxxxx opatření výslovně xxxxxxxx) xxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxx klubů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx 21 a 22). Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx všech zákazníků, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, aktivní opatření x dodržování xxxxxxxxx, xxxxxxxx tance xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečné xxxxxxxx) xxxxx považovat xx „typově xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx uložena xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx h) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (dále jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), aby xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx ustanovení (xxxxx nebo nařízení xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí jejího xxxxxx), xxxx. opatřením, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, čisticí xxxx dezinfekční xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxx 30 xxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl: „Pokud xxx x opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [odrážka i)], xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxx, xxx je xxxx x xxxxxx [xxxxxxx xxx)], xxxxxxx bránění xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xx)] xx xxxxxxxx xxxxx xxx některým xxxxxx [odrážka xx)], xxx xx již xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona. X xxxxxxx hudebních (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx opatření citovaná xxxxxxxx překračují x xxxxx xx považovat xx ‚xxxxxx obdobné’. Xxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xx dezinfekčních xxxxxxxxxx stanovují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tanečních) klubů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxx předpokládaná x §2 odst. 2 xxxx. x) napadaného xxxxxxxx x xxxx xxxxxx nim x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxx opatření nepředstavují xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření představující xxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxx být xxxx. x již xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx svou xxxxxxx (jak xxxxxxxxxx, xxx x ve xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx považovat xx typově xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Zákonné xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odrážkách x), xxx), xx) x xx), proto xx xxxxxx x hudebním (xxxxxxxx) xxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx oporu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx ani v §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 32 xxxxxxxx), xxx v §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 33 xxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx stejná jako x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem, x xxxxx by byly xxxxxx závěry xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opory xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx projednávanou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx však navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx až v xxxxxxx. Takové rozšíření xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx koncentraci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. s., xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x „xxxxxx obdobná xxxxxxxx“ xxxx opatření výslovně xxxxxxxxxxxxx x pandemickém xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabývá pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, jak xx xxxxxx §101x odst. 1 x. x. x. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platně xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx brát xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu xxx xxxxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx z xxxxxx povinnosti, x xx ohledně xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx x xxx k xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx senátu xx xxxxxxxx x xx xxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonném xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnosti ve xxxxxx xxxxxxx kroku, xx pod rozpor xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx kroku.
Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx otázka, se xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 4.1.2022, sp. xx. Pl. ÚS 40/21, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx opatření. Xxxxx totiž, xx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).“ Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opatřením obecné xxxxxx, dle xxxxxxxxxxxxx xxx být x xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx aktů xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použitelný xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka byla xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx i xxxxxx xxxxx x této xxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx:
– Po xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2011 Sb. xx xxxx při přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu (§101x xxxx. 1 x. x. s.). Xxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xx 1/2005-98.
– Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x zjevná xxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikaturou.
– Xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitou konkrétní xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx osob, xx xxxxxxxxx otázkou zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx soud podle §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x.
– Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx označena xxxx xxxxx xxxxxx, je-li xxxx zodpovězení xxxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x mezích xxxxx uplatněných xxxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z ODŮVODNĚNÍ:
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[17] Xxxxxx senát uvádí, xx dospěl x xxxxxx odlišnému od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 28/2021-83. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx opatření, xxxxx xx typově xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx senát x citovaném rozsudku xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čtvrtý xxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx překročení xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx), x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2021, xx. 8 Ao 14/2021-45 (xxx 29). Xxxxxx senát xx xxxxxx xx to, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx námitky.
[18] Xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxx dospěl xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx předložená xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, zda xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou – xx xxxxxxxx xxx řešení posuzované xxxxx.
[19] Předložená otázka xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx se domnívá xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/21 xx xxxx krizových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx – xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právními xxxxxxxx xxx generis, a xxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx toliko xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legalitu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podzákonných xxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci, x xxx jde x obecný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Již xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[21] Jádrem xxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvody xxxxxx xx jeho zrušení.
Rámec xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[22] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxx v roce 2005 xxxxxxxxxxx proměnami. Xx se xxxxxx x otázky, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx důvody návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[23] Podle §101x odst. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem x xx, xxx xxx, kdo je xxxxx, postupoval x xxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx není vázán xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2005-98, xxx, že xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx). X xxx xx xxxxxxxxxxxxx:
1. xxx měl xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx;
2. zda xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx;
3. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x procesním xxxxxx);
4. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x souladu se xxxxxxx (xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx);
5. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxx algoritmu, xxxx xxxx ze soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §101x xxxx. 1 s. ř. x. xx znění xxxxxxx xx 1.1.2012 xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx návrhu.
[26] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pětistupňový xxxxxxxxxx „xxxx a xxx xxxxxxx využitelný“ (xxxxxxxx xx dne 24.7.2013, xx. 2 Aos 1/2013-138), jeho povinná xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy“ (xxxxxxxx xx xxx 10.6.2015, xx. 6 Xx 188/2014-66, bod 32), x xxxx xxxxxxxxx tudíž xxxx „xxxx x xxxx xxxxxx vadou“ (rozsudek xx xxx 17.10.2023, xx. 4 Xx 254/2021-47, xxx 21).
[27] Xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x §101x xxxx. 2 xxxx první x. x. x. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx, xx xx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xx ten, kdo xx xxxxx, překročil xxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx, xx zde xxxxx kategorie (rozpor xx zákonem, působnost, xxxxxxxx, vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx textaci §101x xxxx. 1 s. x. s. (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011) a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx xxxxxxxxxx je xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx změnami. Xxx xxxx ustanovení tedy xxxxxxxxx algoritmu xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxxx roli xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. Úlohou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spočívá xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxx xx přihlíží i xxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použitelný xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou, xxx nemusí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx ve xxx xxxxxxxxxxx rozhodnou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx.
[29] Protože xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx úvah xxxxxxxxxx, xxxx – xxxx x xxxx – podstatné xxx xx, xx xxxxxxx xxxx kroku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázek, x xxxxx se xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze ohledně xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x tohoto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx neplynuly xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.2.2017, čj. 1 Xx 72/2016-48, x. 3539/2017 Xx. XXX, bod 27).
[31] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx patří. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „z xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxxx bodů. Xxxxx to je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxx §101d xxxx. 1 s. ř. x. xx soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxx xxxxxxxxxx, vztahující xx xx xxxxxx o xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxx §75 odst. 2 x. x. x. xxxx přezkoumá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bodů. Podle §109 xxxx. 4 x. x. x. xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ustanovení by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[34] Zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§2 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxx „všeobecnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ aktů xxxxxxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx němu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, xxx 9).
[35] Xxx tato xxxxxx xx ale nemůže xxxxxxxxxx bezvýjimečně. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vázanosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx existují i xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx se xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx východiska xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx aplikovatelnou.
Nicotnost xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[36] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Sb. Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s. xx x x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx použije xxxxxxxxx §76 s. x. x. Xxxxx xxxx odstavce 2 xxxxx: zjistí-li soud, xx xxxxxxxxxx trpí xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx.
[37] X xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x když navrhovatel xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx svého xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2016, xx. 6 As 174/2015-72, xxx 22). Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx trpí, xx xxxxxxx xxxxxxxx x judikatury týkající xx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[38] Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zákonodárce xxxx xxxxx nicotnosti používá (xxx xxxx. xxxxxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x. xx §77 správního xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce výslovně xxxxxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxxxx nicotnost (§77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx xxxx, xx „xxxxx širší vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxx důvodové zprávy, x §104 xx 105). Xxxxxxxx-xx správní xxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti), nebo xxxxxxxx-xx xxxxx zvláštní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxx řádem.
[39] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát ustáleně xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xx xxxxx nicotné xxxxx, trpí-li „natolik xxxxxxxxxxxx vadami, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodujícího správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 13.5.2008, čj. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Sb. XXX, x x xxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx správních xxxxx).
[40] Xxx posuzování, xxx xx xxxx xxxxxxx, xx klíčová její xxxxxxxxx, xxxxxxx to, xxx ji xxx xxxxxx kvalifikovat – xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x vad zmíněných x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (druhů vad xxxxxxxxxxxxx nicotnost). Uloží-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxx vyhodnotit, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx právního xxxxxxxx, xxxx zda již xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx chápanou); xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxx kvalifikována jako xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx právního xxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx této xxxx, xxxxx by x xx činila vadu xxxxxxxx. Xxxxx právní x xxxxxxxxxxx náhledy xx pojmy xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zpravidla není xxxxxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxx rozepří vstupovat xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx má-li – x obecné rovině – xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zjevnosti je xxxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxx xxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx osoby) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx (objektivně xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Zatímco nezákonný xxx existuje, xx xxxxxx závazný, vynutitelný x xxxxxxx xx x presumpce xxxx xxxxxxxxxx, dokud xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx se xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nezakládající xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx ani xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Sb. XXX, bod 32). Xxxxx xxxxxxx důsledky xx obecně xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx označit xx xxxxxxx, neboť xxxxx x takovém xxxxxxx x adresáti xxxx objektivně xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx.
[43] X xxxx obecně xx nicotnost váže xx existenci xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nejsou ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ty může xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx judikatura. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx či zjevnost xxxx xx xxxxxx x danou xxxxx xxxxxxx, x tudíž xxxx být x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx podstat nicotnosti xx §77 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx jeho xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx, jež xx činí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 Xxx 78/2006-74 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xx týká xxxxxx xxxxxx nicotnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx číst x xxxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxx. Xxxxxxx, xx zatímco x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající xx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevnost xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx), x xxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx musí xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §77 odst. 1 x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx něž xx nelze vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto x xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xxx x vady zjevné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozšířeného xxxxxx v témže xxxxxxxx čj. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxx xxxxx „rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xx zaniklý xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zahájeno x xx celou xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx subjektu je xxxxxxx“.
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx podle §101x xxxx. 4 xx spojení x §76 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxxxxx nicotnost. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxx jinak.
[46] X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vadu xx šlo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx správní orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkalo jiného xxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx vykonává xxxx činnost.
[47] X xxxxxxxx x zjevnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v opatření xxxxxx povahy vybočují xx xxxxxxxxx mezí. Xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jít o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nicotnostního charakteru. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx oprávněn, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxx zejména xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zřetelně vymykalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost.
[48] Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 17.9.2013, xx. 1 Aos 2/2013-116, č. 2943/2014 Xx. XXX, ve xxxx změny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx plánu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x když xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (magistrát) xxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxx plochy, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 43). X když xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx náhledu xxxxxxxxxxx xxxxxx o natolik xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx způsobila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, xx si je xxxxx nevyjasněnosti otázky, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumávaného opatření xxxxxx povahy, xxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxx nicotnost vyslovit (xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxx xxx i x xxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxx (podle xxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 2 s. ř. x.). X posuzované xxxx však rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řešit. Xxxx pravomoc x xxxx není xxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx), xxxxx xxxxxx xxxx otázky by x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx význam.
Vada xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[50] Xxxxxxx x vázanosti důvody xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. I xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[51] Rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 79/2009-84 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxx xxxx xxxxx §76 xxxx. 1 s. x. s., které xxxx xxxxxx zahrnuty xx žalobních xxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Toto xxxxxxxx pokládá xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx principu, který xx neomezuje xxxxx xx vady xxxxx §76 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxx xxxx, xx xxxxx určitá xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxxxx bodů (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xx soud xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx akt xxxxxx.
[53] Xx platí xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.8.2019, čj. 6 Xx 24/2019-22, x. 3928/2019 Xx. XXX, x bodě 14, xxxx xx jednu xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx právní argumenty xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx „soud zná xxxxx“ (xxxx xxxxx xxxxx). Soud xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx argumentační linii xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx – x xxx xx – posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx autonomně x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx mu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný přístup xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx při xxxxxx kvalifikaci svých xxxxxxx vždy „xxxxxxxx“ xx náhledu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z procesní xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx soudu, x xxx zamlžovali xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx přihlédl k xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx namístě xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činem. Xxxxxxx skutečnost xxx xxxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx vůbec), xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nucen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xx x xxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx obce, pokud xx xx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx prostoru xxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx, xxxxx xx její zodpovězení xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XX.3 Xxxxxxx
[57] Xx novele xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. je soud xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx a důvody xxxxxx (§101x xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx. algoritmus xxxxxxxx, xxx xxx poprvé xxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xx 1/2005-98.
[58] Xxxxxx xxxxx, xx jen xxxxxxx x zjevná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx (§76 odst. 2 x. x. x.). Xxxxx tomu xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených zákonem xxxx judikaturou.
[59] Xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétní podobu xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx podle §101d xxxx. 1 x. x. x. vázán xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §76 xxxx. 2 x. ř. x.
[60] Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx správní xxxxx xx opatření obecné xxxxxx, k xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx nicotnost takového xxxxxxxxxx, x xx x bez xxxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod xxxxxx, xx-xx její xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XX.4 Xxxxxxxx na projednávanou xxx
[62] X xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka odůvodnila xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx dopadů, xxxxx xxxx xxxxxxxx má xx xxxx xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxx má xx xxxxx x xxxxx senátem xx xx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx, xxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx – x nich xxxxxxxxx xxxxxxxx nespadají ani xx zbytkové xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie ve xxxxxx §69 odst. 1 písm. i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx, xx totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxx (stejného druhu), xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx obdobná xxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxxxxx NSS ze xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Sb. XXX, xxx 143). X xxxxxx xxxx xxxxxx stanovená opatření xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx senátu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx, zda x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (včasně xxxxxxxxxxx) xxxxxx návrhu.
[64] Xxx uzavřel xxxxxxxxx xxxxx výše, otázka, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxx. Tak xx xxxx x x xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx a §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx x xxxxxx xxxxx shledávají pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přijatá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rázu, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných mezí xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x závažnou a xxxxxxx xxxx, k xxx by xxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §101x xxxx. 4 x. x. s.
[65] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[66] Xxxxxxxxxxxxx zpochybňovala, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx dané opatření xx xxxxx někdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxx úpravy xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx neumožňuje xxxxxxx, nebo xx xxxxxx závěr dovodila xxxxxxxxxx judikatura, xxxxxx xx soud xxxxxxxxxxx xxxxx věc povinen xxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvrácena, nelze xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jediná jeho xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulace; xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx regulace xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx), tuto nezákonnost xxxxxxxx.
[67] Taková xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Devátý xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx osmého senátu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Prejudikaturou xxx byl vyvrácen xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx opatření xxxxx xxxxxxxx uložit. Tento xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zohlednit x bez xxxxxxxx xxxxxxx, aniž tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxxx xxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx mu xx xxxxxxx prejudikatury xxxxx, xx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xx xxxxx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx hypotetický xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxxxx vůbec umožnil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx učinit xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (a dalším xxxxxxxxx x obdobném xxxxxxxxx) s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx sloužit k xxxxxx hypotetických xxxxxxxx. X kontextu posuzované xxxx je xxx xxxxxxx, xxx devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.