Právní xxxx
Xxxxx odnětí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, spočívající x xxx, že xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx“, je xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx odnětí xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 23/2006 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 253/04), č. 409/2006 Xx., x. 151/2009 Xx., x. 152/2009 Xx. XX (xx. xx. X. XX 998/09) a x. 81/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx Evropská Xxxxxxxx, x. x. x., xxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 6.9.2022. Tím xxxx xxxxxxxxx její odvolání xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České republiky – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x zaměstnanosti ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x tohoto zákona.
Městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.3.2023, xx. 6 Xx 12/2022-35, xxxxxx zamítl. Nesouhlasil x žalobním xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vede xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx to, xxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých porušení xxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x závěr, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případný podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx žalobkyně xx §59 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx namítala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proporcionality. Ani x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx x xxxx námitku xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xx spokojil xxxxxx x xxx, xx xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposuzoval xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx, xx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda není xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x přestupku, xxxxx xxxx xxxxx x porušení xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postup, xxxxx xxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takřka xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nezákonný, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx dobu x xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx požadavky uživatelů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti.
Stěžovatelka xxxx namítala, xx xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx nevypořádal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxx posouzení xxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx třeba vykládat xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X tomu xx nutné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxxxxxx, důvodů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusel a xxxxxxx xx pouze xxxxxxxx, xx důvodem xxx odejmutí povolení xx xxxxxxxx zákona x zaměstnanosti.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx dán xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx agentury postupovaly x souladu se xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx působení x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §87 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx skutky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ani nepopírala. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxx (formulace xxxx xxxxxxxx), xx případů, xxx tak xxxx xxxxxx (formulace xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxx x x rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxx x z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 347/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxxx, xxx agentura xxxxxx xxxxx nelegální práce. X xxxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx porušení xxxxxx povinností. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2022, xx. 8 Xxx 83/2022-54, ze xxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x městským xxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání.
Navzdory xxxx žalovaný xxxxx, xx společenská xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx xx značná. X xxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zaměstnanců xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x těm nejzranitelnějším. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, tak xxxxx opomenutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argumentaci primárně xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, že by xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxx (xxxxxxxx viz níže). Xxxxxxxxxxxx tak nic xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem xxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxx, xx x kdyby xxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnotit, xx xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx opřel xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx nepochybil, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bod důvodným x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. a) s. x. s.
[11] Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť se xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxx tím, zda xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxx poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x bodě 11 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx povolení. X xxxxxxx s vázaností xxxxx uplatněnými žalobními xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X bodě 13 odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že „nepřezkoumatelnost xxxx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představy xxxxxxxxxxx x tom, jak xxxxxxxx xx xx xxx xxx rozsudek xxxxxxxxx, ale objektivní xxxxxxxxx, která kasačnímu xxxxx znemožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí“ (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.2.2017, čj. 3 Xxx 69/2016-24). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx x přestupku, x xxxx xxxxxx x odejmutí povolení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Ani x tomto xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení otázky, xxx xxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxx xxxxxx povolení z xxxxxx, xx agentura xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx zákona. X xxxxx ohledu xx xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx za předběžnou xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx byl xxxxx rozhodnutím xxxxx (§57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx postaveno xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx okolnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich). Úkolem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o odnětí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx I. stupně x žalovaný xxxx xx to, že xxxx xxx xx. Xxxxxxx závěr xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx snažila xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx intenzitu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovšem správní xxxxxx odmítly. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[13] Xxx xx již xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx posouzení xxxx je stěžejní xxxxxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xx xx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Podle §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x tohoto zákona.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx úvod xx xxxxxx vyjasnit xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx a výkladem xxxxxx normy. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxx xx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x povinnost) xxxxxxx x rámci xxxxxxx daných xxxx xxxxx, zda na xxxx xxxxxx normu xxxxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nemá v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxx aplikuje §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Ads 38/2016-41, xxx 25, xx xx dne 19.12.2019, xx. 9 Xxx 439/2018-32, xxx 25). To xxxxx xxx neříká x xxx, jak xx xxx xxxxxxxxx hypotéza xxxx xxxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx držitele povolení xx zprostředkování práce xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx jej xxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx právní xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, historický, xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodami xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx 50).
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto zákona xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x toho xxxxxx xxxxxxxx dojem, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxx nevyplývá. Pojem xx totiž xxxxxx x §63 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx xxxxxx xxxx xx to, jakým xxxxxxxx držitel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx k odejmutí xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, byla xx xxxxxx včleněna xxxxxxx x. 347/2010 Sb., xxxxxxxxx xx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2011. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2010 znělo xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx mravy. Ve xxxxxx x této xxxxxxxxx změně xx x důvodové xxxxxx xxxxx: „Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx zpřesnění xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx důvodovou xxxxxx x zákonu x. 347/2010 Xx., x xxxxx páté, x xx. IX, x bodům 24 x 25)
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rámec, xxxxx xxxx umožňovat xxxxxxx xxxxxxxxx zprostředkovatelů práce xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx povinností (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxxx xxx xxxxxx povolení ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byly x roce 2004 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx, které pro xx vyplývají xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx […], xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx pokuta, xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze nijak xxxxxx.“ (viz xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 347/2010 Sb., x části xxxx, xxx 1.2.1.1.). Xxxxxxx xxxxx důvodová zpráva x xx jiném xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx povinnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx například x xxxxxxx, xxx agentura xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ (xxx xxxxxx, bod 1.2.2.1.)
[20] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx patrné xxxxxxxxx xx, xx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2010 xxxxx x zaměstnanosti považoval xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx tento důvod xxx xxxxxxxx právě xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxxxx zjevně xx xx, xx xxxxxxxx formulace právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx postihnout xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx k tomu, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx jedná xxxxx x „legislativně – xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxxxx technickým xxxxxxxxxx původního důvodu xxxxxxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo přijetí xxxxxx právní xxxxxx, xx jejímž základě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání souvisejících xx zprostředkováním, xxxxxxx xxxxx xx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postihnout odejmutím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tomuto výkladu xxxxxxxx ostatně i xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Následně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx judikoval, xx zprostředkování zaměstnání xx x obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x určité xxxx přenáší tento xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (agentury xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (byť třeba xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33, xxxxxxxxx xxx 27). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek xx. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25).
[22] Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povolení xxxxx §63 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť prostřednictvím xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zásadě k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Naopak, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx pojištěním). X xxxx slouží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce, x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Stádník, X.; Xxxxx, X. §63. Xx: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023; či Xxxxxxxxxx, X.; Seidl, X. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x mzda, 2022, x. 5, x. 24.). Prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx platit xxxxxxx xxxxxxxxx odvody. Xxxxxxx xx xxx v xxxxx státu výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx cíl xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. např. xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/104/XX x agenturním xxxxxxxxxxxx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že se xxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpor x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 zákona x zaměstnanosti, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Tohoto jednání xx xxxxxxxxx xxx, xx přidělila dva xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx práce, xxx xxxxxx xxxxx konat xxxxx povolení k xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx pochybení. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona.
[26] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxxxxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
[27] Stěžovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx posuzovat intenzitu xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x bodě [21] xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxxxx kladené. Xxxxxxxx x xxxx, že xx jedná x xxxxxxxxx xxxxx, má xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx k xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx i na xxxxx požadavek xx xxxxx hledět xxx, xx xxx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formulovaného xxxxxxxxxx x zásahu xx podnikatelské činnosti xxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní nárok (§60 až §61 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx agentura xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxx nejméně 3 let [xxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) x §63 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákony, které x xxxxxxx x xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx nálezy xx xxx 20.6.2006, sp. xx. Xx. XX 38/04, č. 409/2006 Xx., x xx xxx 7.4.2009, xx. xx. Xx. XX 35/08, x. 151/2009 Xx.). Xxxxx dovodil x xx xxxxxx x rozhodování orgánů xxxxxxx moci x xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx 25.1.2006, xx. zn. XXX. XX 253/04, x. 23/2006 Xx. XX). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxx orgány xxx jejich rozhodovací xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 30.6.2009, xx. xx. X. XX 998/09, x. 152/2009 Xx. XX). X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx má být x xxxxxx konkrétním xxxxxxx pečlivě xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplnění právní xxxxxxxxxx (resp. zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené podmínky xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práv (xxxxx xx dne 18.10.2023, xx. zn. III. XX 1344/23).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx podstatné xxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxx případě je xxxxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxx. sběrnou xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx značně xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxx proporcionality xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této hypotézy xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (konkrétněji xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx upravených x §63 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx rozsudek NSS xx xxx 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33). Xxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx proporcionalitu zásahu xxxxxxxxx orgány aplikující xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a subsumpci xxxxxxxxxxx případů xxx xxxx xxxxxx normu (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 20.5.2021, xx. 3 Xx 107/2019-38). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxx není. Xxxxx je xxxxx xx judikatuře, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2018, sp. xx. Xx. XX 7/17, x. 81/2018 Xx., xxx 71). Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx ustanovením xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [19] xx [21]). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci omezení xxxxxxxxxxxxx činnosti, x xxxx xxx v xxxxx xxxxx x xxxxx striktní, nelze xxxxxxxxxx, aby agentuře xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.6.2019, xx. 1 Xx 286/2018-26, xxx 22). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činností agentur xxxxx, xxxxx xxxxxx xx výlučně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Stěžovatelka xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §63 odst. 2 tohoto xxxxxx. Xxxx argumentovala xxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx den xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxx xxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (nikoliv xxx xxxxxx povolení) xx poměrně xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxx doplnila, xx xxxx xxx přihlédnuto x x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19, což byla xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx přispět x xxxxx pochybením. Xxxxx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2016, xxxxxxx došlo ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádově xxxxxxx xxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx X. stupně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xx dobu 28 xxx a v xxxxxxx xxxxxxx cizince xx xxxx cca 4 xxxxxx, xx. xxxxxxx po krátkou xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx cizinců xxx xx xx xxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxx výkonu xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu. Xx x xxxxx státu, xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx xxx těm xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx právní xxx xxxxxx. Také xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx Xxxx xxxxx přesné xxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx na agentuře xxxxx, jak si xxxxxxx postupy x xxxxxxx kontrolu, aby xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x to xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínek stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx vyhodnotil stěžovatelčino xxxxxxx xxxx vážné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx činnost xxxxxxxx od xxxx 2016. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (130 000 Kč). Doplnil, xx xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 x §88 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxx §87, je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xx ztíženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce. To xx xxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx publikovaných x jeho xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx x v tom, xx žalovaný v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx se xxxxxxxxx x které xxxxx xxxxxxx.
[34] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx třebaže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx povinností. Xxxxxxx orgány identifikovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx narušeny xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Neustaly xxxx pouze u xxxxxxxxx typové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (umožnění xxxxxx nelegální xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx nelegální xxxxx xxxx vykonávána xxxxx xx krátkou xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výkon práce xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx delší xxxx, xxxxx xxxx xxx dobře obeznámena xx xxxxx povinnostmi, xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mechanismy.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že podstatou xxxxxxxx xxxxxxx práce xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nelegální xxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx byli xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxx k zaměstnání xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo (xxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxx). Úřad xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx test xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, tedy xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Držitel xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxx, neboť xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx. X posuzovaném případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx druh xxxxx, xxx k xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x x xxxxxx zaměstnavatele (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx toho, že xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx své pochybení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxx by byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odhalit x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx sama xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxx vyžadovala xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svoji činnost xxxx pod xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se nástupu xxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxx nelegální xxxxx, xx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxxxx stěžovatelky se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) tak, xxx xxxxxxxxxxx situaci, xxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci.
[37] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností týkají xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx případy xxxxxxx xxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx při své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx (ani x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx x nevyložila, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zabránila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neskýtá xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx x x budoucnosti. Je xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (prevenci xxxxxx xxxxxxxxx práce) a xx plně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx závažností. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxx městský xxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx správně, pokud xxxxxxxxxx xx daný xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.