Právní xxxx
Xxxxx odnětí xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §63 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, spočívající v xxx, že xxxxxxxx xxxxx „jinak xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx přiměřenosti zásahu x xxxxxx odnětí xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Sb., x. 23/2006 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 253/04), č. 409/2006 Sb., x. 151/2009 Sb., č. 152/2009 Sb. XX (xx. xx. X. XX 998/09) x x. 81/2018 Sb.
Věc: Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, x. r. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 6.9.2022. Tím xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Správní xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 2 xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxxx §87 odst. 1 téhož xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dospěly x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §63 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona.
Městský xxxx rozsudkem xx xxx 16.3.2023, xx. 6 Xx 12/2022-35, xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx žalobkyně, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxx automaticky k xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hodnocení xxxxx xxxx práce x xxxxx, xx xxxxxxxxx je zkresleno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxx žalobkyně xx §59 zákona x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx námitkou xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx neprovedl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxx shledal x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx předně xxxxxxxxxxx závěr městského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xx spokojil xxxxxx x tím, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k protiprávnímu xxxxxxx. Neposuzoval xxx xxxxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx, xx xxxxxxxx odnětí xxxxxxxx xx zprostředkování, xxxx zda xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Správní xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze z xxxxxxxxxx x přestupku, xxxxx nějž xxxxx x porušení zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx okolnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxxxx povolení xxxxxxxxx takřka xxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx týkalo xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x celkových xxx xxx, xxxxxx pouze xxxxxxx dobu a xxxxxxx x době, xxx xx xxxxxx xxxxxx požadavky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.10.1994, sp. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xxxxx se zabýval xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx poruší povinnosti xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Pro posouzení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda její xxxxxxx lze xxx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx každé xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx nutné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, důvodů pro xxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x zaměstnanosti.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx možnost zprostředkovávat xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Proto xx dán xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Pokud tak xxxxxx, xxxxx tolerovat xxxxxx xxxxx působení x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §87 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx práce. Xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (formulace xxxx xxxxxxxx), xx případů, xxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodu pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxx za to, xx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41. Žalovaný nesouhlasil xx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxx pochybení xxxx xxxxx podřadit xxx pojem xxxxx xxxxxx povinnost vyplývající x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. To ostatně xxxxxxx x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 347/2010 Xx., která xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx mimo xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelegální práce. X xxxxxxx stěžovatelky xxx jistě nebylo xxxxx hovořit pouze x drobném porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2022, xx. 8 Xxx 83/2022-54, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x přestupku. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s městským xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je značná. X xxx svědčí x možnost správního xxxxxx xxxxxx pachateli xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx výběru daní x odvodů do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pracovním trhu x xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopustila x souvislosti xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx opomenutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x vyhodnocování xxxxxxx xx trhu xxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxx xx závěru, že x závažnosti porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přihlížet. Xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina jednání (xxxxxxxx viz níže). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx napadat x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, že x xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx hodnotit, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závažné, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy závěr xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxxx opřel xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxx xxxx), není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx bod xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx 11 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx vždy xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uplatněnými xxxxxxxxx xxxx se následně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx žalobní xxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. V bodě 13 xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představy stěžovatele x xxx, jak xxxxxxxx xx mu xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.2.2017, čj. 3 Xxx 69/2016-24). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx úvahy, xxxxx xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx přezkoumat, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Stěžovatelka xxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx povolení xxxx proto xxxxx xxxxxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovlivnit xxxx xxxxxxxx). Xxx x tomto ovšem xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx porušila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxx ohledu xx xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx rozhodl, x xxxxxxxx xxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx postaveno xxxxxxx, xxxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušila x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx §93 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich). Úkolem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx spadá xxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx tak xx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx intenzitu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[13] Xxx se xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pojmu jinak xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x tohoto xxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx otázkou xx judikatura doposud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx lze xxxxxxx xxxxx vyložit xxx, že xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zákonem x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx x odejmutí xxxxxxxx.
[14] Xxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odejme, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zprostředkovává xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi správním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost (x xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25, xx xx dne 19.12.2019, xx. 9 Xxx 439/2018-32, xxx 25). To ovšem xxx xxxxxx o xxx, jak xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního soudu xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, č. 30/1998 Sb.). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systematický, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx použít x v xxxx xxxx. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxx, a xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx 50).
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx. sběrnou xxxxxxxx, xxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx k odnětí xxxxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pojem xx xxxxx xxxxxx x §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, jakým xxxxxxxx držitel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Proto xx xxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxxx xxxxx k odejmutí xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx, xxx xxxx odpovídá §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 347/2010 Sb., xxxxxxxxx xx §63 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2011. Xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2010 xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s podmínkami xxx zprostředkování zaměstnání xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x této xxxxxxxxx změně xx x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Xxxxx se x xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx zpřesnění xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2010 Sb., x části páté, x čl. XX, x xxxxx 24 x 25)
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx takový xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx práce xxx porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxxx xxx xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x roce 2004 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx najevo, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xx zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce […], xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mzdu apod. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.“ (viz xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 347/2010 Sb., x xxxxx páté, xxx 1.2.1.1.). Xxxxxxx xxxxx důvodová xxxxxx x xx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních věcí xxxxxxxxx v těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatel xxxxxx xxx povinnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxx práce, opakovaně xxxxxx xxxx oznamovací xxxxxxxxx apod.“ (xxx xxxxxx, xxx 1.2.2.1.)
[20] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 zákon x xxxxxxxxxxxxx považoval xx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx tento xxxxx xxx nahrazen právě xxxxxx jinak poruší xxxxxxxxxx vyplývající z xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx formulace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxx zprostředkovatele, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxxx zprávě xxxxx, xx se xxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx zpřesnění“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx x historického xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx zákona xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x zaměstnanosti. Úmyslem xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx přijetí xxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx jednání souvisejících xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odejmutím xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx. Tomuto výkladu xxxxxxxx ostatně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx již xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx v určité xxxx xxxxxxx tento xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx úzký xxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, čj. 5 Xxx 175/2020-33, xxxxxxxxx xxx 27). Xxxx xxxxxxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložení sankce, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx čj. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25).
[22] X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zásadě x xxxxxx jednoho x xxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx by xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx s povinností xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Závěr, že xxxxxxxxxx má postihovat xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce, x xxxxxx xxxxxxx x x odborné xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X. §63. In: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023; xx Xxxxxxxxxx, X.; Seidl, X. Xxxxxxx xxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x mzda, 2022, č. 5, x. 24.). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvody. Xxxxxxx xx xxx x xxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. např. xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/XX x xxxxxxxxxx zaměstnávání).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx, teleologického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxx, xx pojem jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, že se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem rozpor x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010.
[25] Xxxxxxxxxxxx bylo odňato xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. e) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přestupek podle §139 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Tohoto jednání xx xxxxxxxxx xxx, xx přidělila dva xxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx práce, než xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx zaměstnáním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dopustila x dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kterého xx vyžaduje povolení x xxxxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx přestupku xxxxx §140 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, x to takovými xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx úvahám.
[27] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx [21] xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státu, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx x uvážení, x jakými okolnostmi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxx poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx agentur xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx subjekty, xxxxx xxxx schopné x xxxxxxxxx míře xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx zprostředkování xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x opatření, kterým xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx abstraktně formulovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx, na jejíž xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx (§60 xx §61 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxx x xxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxx 3 xxx [xxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) x §63 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx se tedy x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx stanoví xxxxxxxx pro vznik xx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, musí obstát x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx nálezy ze xxx 20.6.2006, xx. xx. Xx. XX 38/04, x. 409/2006 Xx., a xx xxx 7.4.2009, sp. xx. Pl. XX 35/08, x. 151/2009 Xx.). Totéž dovodil x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci o xxxxx xxxxxxxxx povolání, xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (xxxxx xx xxx 25.1.2006, sp. zn. XXX. XX 253/04, x. 23/2006 Xx. XX). Obecně platí, xx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx xxx 30.6.2009, xx. xx. X. XX 998/09, x. 152/2009 Xx. XX). Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxx x každém konkrétním xxxxxxx pečlivě zvažována xxxxxxxxx nesplnění právní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx x negativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i velmi xxxxxxxx x výslovně xxxxxxxx, že x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxx vymezené podmínky xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práv (xxxxx xx xxx 18.10.2023, xx. zn. III. XX 1344/23).
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdůraznit, xx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx právní norma xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx, xxxxx xx x xxx. xxxxxxx klauzuli, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povaha x xxxxxxxxx narušení xxxxxxx chráněných xxxxx xx xxxxxx liší. Xxxxx xxxx vycházet x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx provedl xxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx mohlo xxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx x §63 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx XXX xx dne 1.7.2021, xx. 5 Ads 175/2020-33). Naopak xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx značný xxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx aplikující xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 20.5.2021, xx. 3 Xx 107/2019-38). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona x zákoně nijak xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxx (viz nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.3.2018, sp. xx. Xx. XX 7/17, x. 81/2018 Xx., xxx 71). Xx této situace xxxxx xxx nebrání xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx sledován (xxx xxxx xxxx [19] xx [21]). Xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx x xxxxx směru x xxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx bylo odňato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx byla ve xxxxxxx nepoměru x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.6.2019, čj. 1 Xx 286/2018-26, xxx 22). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx sankční.
[31] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx povinnosti xx smyslu §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx závažné jako x případě zbývajících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x §63 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. To platí x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxxx x zaměstnání (nikoliv xxx xxxxxx xxxxxxxx) xx poměrně xxxxxxx xxxx. X odvolání xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x x tomu, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo v xxxx pandemie xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxxx náhlá řešení, xxxxx mohla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se jednalo x první xxxxxxxxx xx roku 2016, xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx osob.
[32] Správní xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx výkon xxxxx v xxxxxxx x povolením x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx vysokým xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxx 28 xxx x x xxxxxxx druhého cizince xx xxxx cca 4 měsíců, xx. xxxxxxx xx krátkou xxxx. X obou xxxxxxxxx se xxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx práce xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx povoleními x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xx druhu xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx xxx xxx agenturám xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx povinností, xxxxx jim právní xxx ukládá. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nemá-li Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xx xx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxx postupy a xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce je x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx podmínek stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zprostředkování zaměstnání. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxxxx jako vážné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx od roku 2016. Xxxxxxxx ve xxxx rozhodnutí odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx uložené v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (130 000 Kč). Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxxx a řízení xxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx kontrol xxxxxxx z Jednotného xxxxxxxxxxxx systému Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 x §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §87, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx zaměstnanosti, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce. To xx xxxxxxx x xx výkazů Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho ročenkách, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Rozhodnutí správního xxxxxx X. stupně x rozhodnutí žalovaného xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx promítá x v xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[34] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, x to xxxxxxx xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx to xxxxxx xxxxxx povinností. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx byly jednáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx hodnotily x xxxxxxxxx okolnosti jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx krátkou dobu. Xxxxxx xxx nesouhlasily x xxx, xx xxxxx práce x xxxxxxx x povolením x zaměstnání xx xxxxxxxxx méně xxxxxxx xxx xxxxx práce xxxxx bez povolení. Xxxxxxxxx xx xx, xx stěžovatelka vykonává xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxx xxxxxxxxx práce xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx místo (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx práce). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx test xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinak. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx práci, xxxxx xxx xx obešel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vykonávali xxxxx xxxx xxxx xxxxx, než x xxxxxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx a u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxxx xx cizinci xxxxxx xxxxx držiteli xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pochybení, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) kontroly, xxx níž byl xxxxx nelegální práce xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx ostatně již xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxxx neuplatňuje xxx výkonu své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ihned odhalit x xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx sama xxxxxxxxxxxx xx brání xxx, xx k pochybením xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxx vyžadovala náhlá xxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pod kontrolou, xxxxxxxx přijímala „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nelegální xxxxx, x xx po xxxx i několika xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx je xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nelegální xxxxx, xx zaměstnání (§87 xxxx. 1 věta xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx). Tím ztížila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx vzájemně xxxxxxxx x prohlubují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, obnažily xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxx k xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx při své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxx výkonu dohledu xxx činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxx rozsahu). Xxxxxxxxxxxx xxx pochybení bagatelizovala, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neskýtá xxxxxx, že x xxxxxxxxx protiprávnímu jednání xxxxxx xxxxxxxx i x budoucnosti. Xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje vzhledem xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx) a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xx daný xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.