Xxxxxx věta
Důvod xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx možné xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zprostředkováním xxxxxxxxxx, a po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x závažnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Sb., č. 23/2006 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 253/04), x. 409/2006 Xx., x. 151/2009 Xx., x. 152/2009 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 998/09) x x. 81/2018 Sb.
Věc: Xxxxx Evropská Xxxxxxxx, x. x. o., xxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x odnětí povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx žalobou xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 6.9.2022. Tím xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx povolení ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxx xxxxxx povolení podle §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2023, čj. 6 Xx 12/2022-35, xxxxxx xxxxxx. Nesouhlasil x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vede xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxx xxxxx státu xx provádění hodnocení xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx odkaz xxxxxxxxx xx §59 zákona x zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxx xx městský xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx shledal x tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x níž předně xxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx závažnost xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, žalovaný xx xxxxxxxx toliko x xxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda není xxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx došlo x xxxxxxxx zákona x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx nějž by x xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx postrádá x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukázala xx skutečnost, že xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx dvou zaměstnanců x xxxxxxxxx xxx xxx, trvalo xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx vyplývá i x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. zn. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., xxxxx se zabýval xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx městský soud xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti. Xx xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nelze odejmout xxxxxxxx pro každé xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. K tomu xx nutné xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx povolení. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx pouze xxxxxxxx, že důvodem xxx odejmutí xxxxxxxx xx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx, kterou primárně xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx agentury postupovaly x xxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnila xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxx umožnila výkon xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx skutky xxxx pravomocně xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x přestupku. To xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx odejmout xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), od xxxxxxx, xxx xxx musí xxxxxx (formulace xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx žalovaný xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podřadit xxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 347/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx míří xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelegální práce. X případě stěžovatelky xxx jistě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.11.2022, čj. 8 Xxx 83/2022-54, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vázanosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání.
Navzdory xxxx xxxxxxxx uvedl, xx společenská xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X tom svědčí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx. Při výkonu xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tržním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx zaměstnanci patří xx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a vyhodnocování xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx pak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[10] X námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, že xx xxxx tak xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz níže). Xxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx napadat x xxxxxx před xxxxxx xxx závěr, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx povolení xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxx opřel své xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxx xxxx), není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx nepochybil, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxx, zda xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxxx poruší povinnosti xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx 11 xxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vždy xxxx xxxx k xxxxxx povolení. V xxxxxxx s vázaností xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se následně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx závažností, xxx xxx xxxxxx žalobní xxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx. V bodě 13 xxxxxxxxxx městský xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „nepřezkoumatelnost xxxx projevem nenaplněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, jak xxxxxxxx by xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale objektivní xxxxxxxxx, xxxxx kasačnímu xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 28.2.2017, čj. 3 Azs 69/2016-24). Xxxxxxx xxxx předestřel xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx může x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěry z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x celé řízení x xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx zcela xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovlivnit xxxx xxxxxxxx). Xxx x tomto xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx okolnost xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx rozhodl, a xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vázán (§57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Bylo xxx postaveno xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jaká xxxxxxxxxx xxxxxx porušila x jaký xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx součástí výrokové xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (viz §93 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx). Úkolem xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx jinak poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x žalovaný xxxx xx xx, xx xxxx tak xx. Xxxxxxx závěr xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítly. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Xxx xx již xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxx xx stěžejní xxxxxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx pojem xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx k odejmutí xxxxxxxx.
[14] Xxxxx §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx odejme, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx x výkladem xxxxxx normy. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx správnímu xxxxxx možnost (x xxxxxxx i xxxxxxxxx) xxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, zda xx xxxx xxxxxx normu xxxxxxxx, x to xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx, že je xxxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25, xx ze xxx 19.12.2019, čj. 9 Xxx 439/2018-32, xxx 25). To ovšem xxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxx vykládána xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[16] X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povolení. Xxxxxxxx xx jazykový xxxxxx významný x xxxxx xxx xxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx, jedná xx xxxxx x prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxx právní xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, xx. zn. Pl. XX 33/97, č. 30/1998 Xx.). Mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, historický, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx x v této xxxx. Xxxxxxx je xxxxx dodat, že „xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladovými xxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxx x těchto xxxxxxxxxxx metod xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž musí xxx xxxxx xxxx xxxxx nástroje pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx 50).
[17] Xxxxxxxx právní normy xxxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxx povinnosti vyplývající x xxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx x toho xxxxxx xxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti je xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Ze systematického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nevyplývá. Xxxxx xx totiž uveden x §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx cílí xx to, xxxxx xxxxxxxx držitel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může založit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Formulace, xxx xxxx odpovídá §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 347/2010 Xx., xxxxxxxxx xx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2011. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 znělo následovně: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebo v xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x této xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxx xx x legislativně – xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 347/2010 Sb., x xxxxx xxxx, x xx. XX, x xxxxx 24 x 25)
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zavést xxxxxx xxxxxxx rámec, který xxxx umožňovat omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx práce xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání a xxxxxx xxx odejmutí xxxxxx xxxxxxxx byly x roce 2004 xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx. X kontrolní činnosti xxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxxx nedodržují některé xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx […], xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx mzdu xxxx. Xx taková xxxxxxxx xx xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 347/2010 Sb., x části páté, xxx 1.2.1.1.). Xxxxxxx xxxxx důvodová xxxxxx x xx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatel xxxxxx xxx povinnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Jedná xx například o xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oznamovací xxxxxxxxx apod.“ (xxx xxxxxx, xxx 1.2.2.1.)
[20] Xx změny textu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx to, xx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2010 zákon x zaměstnanosti považoval xx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zjevně xx xx, xx xxxxxxxx formulace právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zprostředkovatele, xxxxx xxxxxxxxxxx postihnout xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xx x xxxxxxxx zprávě xxxxx, xx se jedná xxxxx o „legislativně – xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce tak xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zprostředkováním, xxxxxxx xxxxx xx jednání, xxxxx porušují pravidla xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxxxx ostatně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Následně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval teleologickým xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx úkolem xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx přenáší tento xxxx i na xxxxxxx subjekty (xxxxxxxx xxxxx). Tento úzký xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxx (byť třeba xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), resp. xxxx snést následky xxxxxx neplnění x xxxxxx odnětí xxxxxxxxx (xxx rozsudek ze xxx 1.7.2021, xx. 5 Ads 175/2020-33, xxxxxxxxx xxx 27). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxxxxxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek xx. 10 Ads 38/2016-41, xxx 25).
[22] X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákonných xxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zásadě x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx státu. Xxxxxx, xxxxx dospět k xxxxxx, že by xxxx být prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, které xx zprostředkováním xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxxxxxx x povinností xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Závěr, že xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce, x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X. §63. Xx: Stádník, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023; xx Xxxxxxxxxx, M.; Xxxxx, X. Vybrané xxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, 2022, č. 5, x. 24.). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx obcházena xxxxxxxxxx chránící zaměstnance, xxxxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx. Logicky xx xxx x xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx práce potlačovat. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxx legitimně xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/104/XX x xxxxxxxxxx zaměstnávání).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že x xxxxxxxxxxxx, teleologického x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxx xxxxxxx, xx pojem xxxxx xxxxxx povinnosti vyplývající x xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, že se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností podle xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je ovšem xxxxx vykládat šířeji, xxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2010.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxx odňato xxxxxxxx na základě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx práce xxxxx §5 písm. x) xxxx 2 zákona x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxxx přestupek xxxxx §139 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Tohoto jednání xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxx k výkonu xxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxx konat xxxxx povolení k xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xx zaměstnáním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx přestupku xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xx takovými xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zprostředkováním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx souvislosti se xxxxxxxxxxxxxxxx práce je xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx posuzovat intenzitu xxxxxxxx zákona.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx x bodě [21] výše, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx subjekty, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx míře xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx požadavek je xxxxx xxxxxx xxx, xx jím stát xxxxxxxx svoji xxxxx xx xxxx zprostředkování xxxxxxxxxx.
[29] Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx abstraktně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nárok (§60 xx §61 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxx 3 let [viz §14 odst. 3 xxxx. x) a §63 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx se xxxx x zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxxxxxx xxxx dovodil, xx zákony, které x xxxxxxx s xx. 26 xxxx. 2 Listiny omezují xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že stanoví xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, musí obstát x xxxxx proporcionality (xxx nálezy xx xxx 20.6.2006, xx. xx. Xx. XX 38/04, x. 409/2006 Xx., x ze xxx 7.4.2009, sp. xx. Xx. XX 35/08, x. 151/2009 Xx.). Xxxxx dovodil x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx činnost či xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (xxxxx ze xxx 25.1.2006, xx. xx. XXX. XX 253/04, x. 23/2006 Xx. XX). Obecně xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality se xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 30.6.2009, sp. xx. I. XX 998/09, x. 152/2009 Xx. XX). X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx podstatné, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx (xxxx. zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx x negativním xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx vyplývajícím. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené podmínky xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí zasahující xx práv (xxxxx xx dne 18.10.2023, xx. zn. III. XX 1344/23).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxx. xxxxxxx klauzuli, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x intenzita xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx vycházet x xxxx, xx xxxx proporcionality provedl xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, jak xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (konkrétněji xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx upravených x §63 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx koncepci xx xxxxxxx značný xxxxxxx x tomu, xxx proporcionalitu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při výkladu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů pod xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2021, xx. 3 Xx 107/2019-38). Xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti vyplývající x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx definován xxxx. Xxxxx xx právě xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2018, sp. xx. Pl. XX 7/17, x. 81/2018 Xx., xxx 71). Xx xxxx xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx pojmu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxx, který xx ustanovením sledován (xxx výše body [19] až [21]). Xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx být x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxx odňato xxxxxxxx xx zprostředkování xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx byla xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.6.2019, xx. 1 As 286/2018-26, xxx 22). Přitom xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx agentur xxxxx, xxxxx funkce xx výlučně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx závažné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hypotéz obsažených x §63 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. To platí x pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (nikoliv xxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X odvolání xxx xxxxxxxx, že xxxx být xxxxxxxxxxx x x tomu, xx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešení, xxxxx xxxxx přispět x těmto xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2016, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx X. stupně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že výkon xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx naplňuje znaky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxx 28 xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 4 xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xx xxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx povoleními x xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xx xx xxxxx xxxxx, tak co xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jednání xxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx x xxxxx xxxxx, xxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx xxx těm agenturám xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx všech povinností, xxxxx jim právní xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovního xxxx. Xxxx-xx Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xx xx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x to xxxxxxxxxx, xx xx měla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx vyhodnotil stěžovatelčino xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xx roku 2016. Žalovaný ve xxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx uložené x xxxxxxxxxxxx řízení (130 000 Kč). Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxxxxx ztížení efektivní xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Státní úřad xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 x §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxx §87, je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrol. Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xx xx promítá i xx xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu publikovaných x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx jeden xxxxx, xxx xx xxxxxxx x x tom, xx žalovaný v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, s xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[34] X odůvodnění xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývaly závažností xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, x xx xxxxxxx xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxxxxx narušeny či xxxxxxxx, xxxxxxxxx důležitost xxxxxx zájmů. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x tím, že xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx práce xxxxx xxx povolení. Xxxxxxxxx na xx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx delší xxxx, xxxxx musí xxx dobře obeznámena xx svými povinnostmi, xxxxx má uzpůsobit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx podstatou xxxxxxxx agentur xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx x tím, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx byla xxxxxxx xxx, že oba xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx místo xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, tedy xxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Držitel xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx druh xxxxx, než x xxxxxx jim bylo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (uživatele). Xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx tedy obdobná, xxxx by cizinci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxx výkonu nelegální xxxxx xxxx poměrně xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedošlo v xxxxxxxx xxxx, že xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx pochybení, xxxxx na základě xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx, xxx níž byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na které xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxxx neuplatňuje xxx xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx zprostředkování zaměstnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ihned xxxxxxx x zjednat xxxxxxx. Xxxxxxx sama stěžovatelka xx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxx xxxxxxxxxx náhlá xxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxx xxxx pod xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práce, x to xx xxxx x několika xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadto x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnila xxxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zaměstnání (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx doplňují x prohlubují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činnost (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx, xxx předcházela situaci, xxx její zaměstnanci xxxxxxxxxx nelegální xxxxx.
[37] Xxx se zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismech, xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx preventivního xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelegální xxxxx nelze vůbec xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zabránila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x budoucnosti. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (prevenci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxxx na daný xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx.