Xxxxxx věta
Důvod odnětí xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx“, je xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zprostředkováním xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Xx., č. 23/2006 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 253/04), x. 409/2006 Xx., x. 151/2009 Xx., x. 152/2009 Xx. ÚS (xx. zn. I. XX 998/09) x x. 81/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, x. x. o., xxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se žalobou xxxxxxx x Městskému xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.9.2022. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxx odvolání xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx – generálního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx shledaly, xx xxxxxxxxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 písm. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxxx §87 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx dospěly k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023, xxxxx jinak xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 16.3.2023, xx. 6 Xx 12/2022-35, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x žalobním xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, jak xxxxx žalobkyně, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x tomto konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu nebyl xxx xxxxx žalobkyně xx §59 zákona x zaměstnanosti, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx námitkou xx městský xxxx xxxxxxxxxxx. Je sice xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x tuto námitku xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr městského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx ze strany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odnětí xxxxxxxx xx zprostředkování, xxxx xxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx povolení porušení xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx (xxxx. u xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx nějž došlo x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento postup, xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx postrádá x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se týkalo xxxxx dvou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tří xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx v xxxx, xxx xx rychle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx licence xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx x výkladem výrazu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x dalšími ustanoveními xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx základě aplikace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxx, zákonodárce xx xxxxx výslovné důvody xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx primárně xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx dán zvýšený xxxxx xx xxx, xxx agentury postupovaly x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx působení x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §87 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce. Za xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uznána xxxxxx x řízení x přestupku. To xxxxxxxxxxxx ani nepopírala. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), od xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxx (formulace xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odejmutí x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41. Xxxxxxxx nesouhlasil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 347/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx na situace, xxx agentura xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce. X případě stěžovatelky xxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2022, xx. 8 Xxx 83/2022-54, ze xxxxxxx xxxxxxx, xx x odejmutí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x městským xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx nutné posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xx xxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx. Při výkonu xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zaměstnanců xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní x odvodů do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trhu x xxx nejzranitelnějším. Xxxxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxx opomenutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení zaměstnanosti, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx postavil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přihlížet. Pro xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx přímo xxxxxxxx i x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx před xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx x xxxxx bylo xxxxx závažnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx závažné, že xx namístě xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, nesprávný (viz xxxx), xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx důvodným x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vadu xxxxxx xx xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xxx xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxx soud x bodě 11 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx porušení xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxxxxxxx vždy xxxx vést x xxxxxx povolení. V xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobními xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx závažností, xxx xxx xxxxxx žalobní xxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx závažné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx objektivní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx znemožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí“ (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.2.2017, xx. 3 Azs 69/2016-24). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x celé xxxxxx x xxxxxxxx povolení xxxx proto xxxxx xxxxxxxx (xxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek). Ani x xxxxx ovšem xxxxx xx stěžovatelkou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx jinak porušila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx rozhodl, x xxxxxxxx tak xxx xxxxx rozhodnutím xxxxx (§57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jednání se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx okolnosti xxxx xxxxxxxx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (viz §93 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x nich). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x odnětí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx toto porušení xxxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x žalovaný xxxx xx xx, xx xxxx xxx je. Xxxxxxx závěr se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx intenzitu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx stěžejní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx smyslu §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx judikatura xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx pojem xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx úvod xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxx normy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeno. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost (x xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx, zda na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx správní xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx aplikuje §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25, xx xx dne 19.12.2019, čj. 9 Xxx 439/2018-32, xxx 25). To ovšem xxx neříká x xxx, jak má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx normy.
[16] X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx porušení xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx důvodem x xxxxxxxx xxxxxx povolení. Xxxxxxxx je jazykový xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x prvotní xxxxxxxxxx se x xxxxxx právní normy (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.). Mezi xxxxx xxxxxxxx výkladové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systematický, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx x x této xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx dodat, že „xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodami xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx sama x xxxx přednost před xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx nástroje xxx xxxxxxx takového výkladu xxxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx hodnotám, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxx, x principům, xxxxx je veden“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx 50).
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx slovy jinak xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x toho xxxxxx xxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti je xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pojem xx xxxxx xxxxxx x §63 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx cílí xx to, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx být xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, že xxxxx xxxxxx porušení xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Formulace, xxx xxxx xxxxxxxx §63 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 347/2010 Sb., xxxxxxxxx xx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx ustanovení ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2010 xxxxx následovně: Xxxxxxxxxxxx rozhodnutím povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx mravy. Xx xxxxxx x této xxxxxxxxx xxxxx xx x důvodové xxxxxx xxxxx: „Xxxxx xx x legislativně – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 347/2010 Sb., x xxxxx xxxx, x xx. XX, x xxxxx 24 x 25)
[19] Smyslem xxxx úpravy xxxxxx xxxx zavést xxxxxx xxxxxxx rámec, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx práce xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx povinností (důvodová xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxxx xxx xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxx xxx odejmutí xxxxxx xxxxxxxx byly x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxx liberálně. X kontrolní činnosti xxxxx práce x xxxxxxxxxx inspektorátů práce xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx práce jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce […], xxxx. umožňují xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx mzdu apod. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx kontrolním orgánem xxxxxxx pokuta, xxx xxxxx jejich zprostředkovatelské xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2010 Xx., x xxxxx páté, xxx 1.2.1.1.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x xx xxxxx xxxxx: „Rozšíření xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvu práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce, opakovaně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ (xxx xxxxxx, xxx 1.2.2.1.)
[20] Xx změny xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx to, xx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2010 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx považoval xx důvod x xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu x podmínkami xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx důvod xxx nahrazen xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx citovanou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezahrnovala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxxx – technické xxxxxxxxx“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx jednat xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xx zcela xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx odejmutím xxxxxxxx xxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xx zprostředkování xxxxxxxxxx xx x obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx přenáší xxxxx xxxx x xx xxxxxxx subjekty (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx úzký xxxxx subjektů xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rázu), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 5 Ads 175/2020-33, xxxxxxxxx bod 27). Xxxx judikatura xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx preventivní xxxxxx (xxx rozsudek čj. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25).
[22] X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx především xxxxxxx zájem xxxxx, xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zásadě k xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že by xxxx být prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx odnímáno xxxxxxxx práce povolení x činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx slouží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Závěr, xx xxxxxxxxxx xx postihovat xxxx jiné umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x x odborné xxxxxxxxxx (xxx Stádník, X.; Xxxxx, X. §63. Xx: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2023; xx Xxxxxxxxxx, M.; Xxxxx, X. Vybrané xxxxxx xxx xxxxxxxx povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxx, 2022, č. 5, x. 24.). Prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx platit xxxxxxx xxxxxxxxx odvody. Xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx potlačovat. Xxxxx xxx xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. např. xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/104/XX x agenturním xxxxxxxxxxxx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud má xx xx, že x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxx dovodit, xx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jak zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §62 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. e) xxxx 2 zákona x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx přidělila xxx xxxxxxxxxxx cizí státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx práce, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxx xx dopustila xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xx takovými xxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxx pochyb xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx přistoupit x xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxx [21] xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kladené. Vzhledem x tomu, že xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uvážení, x xxxxxx okolnostmi xxxxx odnětí xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx povolení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx toho, xx „xxxxxxx“ zprostředkování xxxxxxxxxx xx budou xx xxxxxx agentur xxxxx účastnit xxxxx xx subjekty, které xxxx schopné x xxxxxxxxx míře plnit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hledět xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Na xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní nárok (§60 xx §61 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx nejméně 3 xxx [xxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) x §63 odst. 5 xxxxxx o zaměstnanosti]. Xxxxx xx xxxx x xxxxx do xxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality (xxx nálezy ze xxx 20.6.2006, xx. xx. Xx. XX 38/04, x. 409/2006 Xx., x ze xxx 7.4.2009, xx. xx. Pl. ÚS 35/08, x. 151/2009 Xx.). Xxxxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (xxxxx ze dne 25.1.2006, xx. xx. XXX. ÚS 253/04, x. 23/2006 Xx. XX). Obecně platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx veřejné orgány xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 30.6.2009, sp. xx. X. ÚS 998/09, x. 152/2009 Xx. XX). X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvažována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx vyplývajícím. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a výslovně xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxx xx xxx 18.10.2023, xx. zn. XXX. XX 1344/23).
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdůraznit, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx velmi široce, xxxxx se x xxx. sběrnou xxxxxxxx, xxx kterou xxx xxxxxxxx velké množství xxxxxxx, xxxxxxx povaha x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx této hypotézy xxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxx xxx x případě xxxxxx (konkrétněji vymezených) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §63 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33). Xxxxxx xxxxxxxx x její koncepci xx xxxxxxx značný xxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při výkladu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxx právní xxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 20.5.2021, xx. 3 Xx 107/2019-38). Xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx není. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2018, sp. xx. Xx. ÚS 7/17, x. 81/2018 Xx., xxx 71). Xx této situace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx body [19] xx [21]). Xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, x xxxx xxx v xxxxx směru i xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.6.2019, čj. 1 Xx 286/2018-26, xxx 22). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxx xx zprostředkování xx xxxxxxxxx dohledu xxx činností xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx závažné xxxx x xxxxxxx zbývajících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §63 odst. 2 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nástupu xxxxxxxxxxx xx zaměstnání xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x platným povolením x xxxxxxxxxx (nikoliv xxx tohoto xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxx být xxxxxxxxxxx x k tomu, xx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx pandemie onemocnění xxxxx-19, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2016, xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádově xxxxxxx xxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxx x povolením x xxxxxxxxxx naplňuje znaky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx jako xxxxxxx xx zvlášť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dobu 28 xxx x v xxxxxxx druhého xxxxxxx xx xxxx xxx 4 měsíců, xx. xxxxxxx po krátkou xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx inspektorátem práce. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxx, xxx co xx místa xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxx ochranu českého xxxxxxxxxx xxxx. Xx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx těm agenturám xxxxx, xxxxx neporušují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx právní xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx Xxxx xxxxx přesné údaje x xxxxxxxxxxxxx, dochází x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx agentuře xxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kontrolu, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxx je x xx závažnější, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx činnost xxxxxxxx xx xxxx 2016. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx. O závažnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (130 000 Xx). Doplnil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řízení xxxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxx xxxxxxxxx kontrol xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §87 x §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §87, je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xx ztíženo i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx zaměstnanosti, které xxxxxxx krajské xxxxxxx Xxxxx práce. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věnují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx promítá x x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[34] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností stěžovatelky, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx byly jednáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx typové závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx nelegální práce), xxxxx hodnotily x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx nelegální xxxxx xxxx vykonávána pouze xx krátkou xxxx. Xxxxxx xxx nesouhlasily x xxx, že xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxxxx méně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxx, tudíž xxxx xxx dobře xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má uzpůsobit xxx xxxxxxx mechanismy.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx s posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxx nelegální práce xx x tomto xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx x tím, xx by závažnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxx snížena xxx, xx oba xxxxxxx byli xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx vydává xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Držitel xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxx práci, neboť xxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxx cizinci xxxxxxxxxx xxxxx xxxx druh xxxxx, xxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xx cizinci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxx poměrně xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx toho, xx xx si xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx, xxxxx na základě xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, nasvědčují xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odhalit x zjednat xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx nasvědčuje xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svoji činnost xxxx pod xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx „náhlá xxxxxx“ spočívající xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx po xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[36] Závažnost porušení xxxxxxxxxx je xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnila xxxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nástupu xxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx). Xxx ztížila xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx vzájemně doplňují x xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxxxxxxxxx situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelegální xxxxx.
[37] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tyto xxx případy xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx při své xxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx naprosto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx činností stěžovatelky x podobě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výkon nelegální xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxx rozsahu). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx bagatelizovala, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx x nevyložila, xxxx xxxxxxxx následně přijala, xxx zabránila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že k xxxxxxxxx protiprávnímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x budoucnosti. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce) x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxxx xx daný xxxxxxxx stav §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.