Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §63 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 23/2006 Xx. XX (xx. zn. II. XX 253/04), č. 409/2006 Sb., x. 151/2009 Xx., x. 152/2009 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 998/09) x x. 81/2018 Sb.
Věc: Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.9.2022. Tím bylo xxxxxxxxx xxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxx jí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 písm. x) xxxx 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxxx §87 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx dospěly k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxx xxxxxx povolení xxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2023, xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2023, čj. 6 Xx 12/2022-35, xxxxxx zamítl. Nesouhlasil x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zákona x zaměstnanosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx rozporovala xx, xxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trhu práce x závěr, že xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu nebyl xxx odkaz xxxxxxxxx xx §59 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx namítala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxx neprovedl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx závažnost xxxxxx xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx není xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxx zcela xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx nějž by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takřka xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx dobu x xxxxxxx v xxxx, xxx xx rychle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplývá x x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti.
Stěžovatelka xxxx namítala, xx xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx posouzení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx pod xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx tento xxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx. K xxxx xx nutné takové xxxxxxxx, xxxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx nemusel x xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx práce byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, kterou primárně xxxxxxxx stát. Proto xx dán xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx agentury postupovaly x xxxxxxx se xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxx, xxxxx tolerovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce. Xx xxxx dva skutky xxxx pravomocně xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxx odejmout xxxxxxxx (formulace xxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odejmutí s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxxx byl žalovaný xxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx uvážení xxxxxxx x z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnost vyplývající x tohoto zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2010 Xx., xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx agentura xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jistě xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností. Žalovaný xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 28.11.2022, xx. 8 Xxx 83/2022-54, xx xxxxxxx vyplývá, že x xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxx svědčí x možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 mil. Xx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx práce dochází x ohrožení zájmu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx x tržním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx opomenutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a vyhodnocování xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx pak x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[10] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx závěru, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina jednání (xxxxxxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx napadat x xxxxxx před soudem xxx závěr, xx xxxx třeba hodnotit xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx závažnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závažné, xx xx namístě xxxxxxxx xx odejmout. To xxxxxxx učinila. Jakkoliv xx xxxx závěr xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxx xxxx), není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neshledal tento xxxxxxx bod xxxxxxxx x nezrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[11] Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x napadený xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, zda xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z tohoto xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx 11 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxx xxxx x xxxxxx povolení. X xxxxxxx s vázaností xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx s tvrzenou xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxx jediný xxxxxxx xxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx. X xxxx 13 xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx projevem nenaplněné xxxxxxxxxxx představy stěžovatele x tom, xxx xxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.2.2017, xx. 3 Azs 69/2016-24). Xxxxxxx xxxx předestřel xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat, a xxxxx není kasační xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěry z xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Ani x tomto xxxxx xxxxx xx stěžovatelkou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx tuto okolnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vázán (§57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx). Bylo xxx xxxxxxxxx najisto, xxxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxx §93 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx). Úkolem xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx x odnětí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx spadá xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxx měli xx xx, že xxxx xxx je. Xxxxxxx závěr se xxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx poukazem na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, tento xxxxxxxx ovšem správní xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro posouzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx lze xxxxxxx pojem xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k odejmutí xxxxxxxx.
[14] Xxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odejme, jestliže xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x vydaným povolením xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx x dobrými xxxxx, nebo jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto zákona.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na úvod xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxxx x výkladem xxxxxx xxxxx. Výkladem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost (x xxxxxxx x povinnost) xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx daných xxxx xxxxx, zda xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx x xxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nemá v xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Ads 38/2016-41, xxx 25, xx xx dne 19.12.2019, xx. 9 Xxx 439/2018-32, bod 25). To xxxxx xxx xxxxxx x xxx, jak xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jedná se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx právní xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. zn. Pl. XX 33/97, č. 30/1998 Xx.). Mezi xxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, historický, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx – xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx užity xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a principům, xxxxx je xxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, xxx 50).
[17] Xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxx. sběrnou xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odnětí xxxxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx x §63 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tohoto konkrétního xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx takové porušení xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x odejmutí xxxxxxxx.
[18] Formulace, xxx xxxx odpovídá §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, byla xx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 347/2010 Xx., xxxxxxxxx xx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 znělo následovně: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx nebo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx mravy. Xx xxxxxx k této xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 347/2010 Sb., x části xxxx, x čl. XX, x xxxxx 24 x 25)
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zjevně xxxx zavést xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxx umožňovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx): „Podmínky pro xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx povolení xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X kontrolní xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxxx nedodržují xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce […], xxxx. xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2010 Sb., x xxxxx xxxx, xxx 1.2.1.1.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x na xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx důvodů xxx odejmutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ (viz xxxxxx, xxx 1.2.2.1.)
[20] Xx xxxxx textu xxxxxx xx patrné xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx považoval xx xxxxx x xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající z xxxxxx zákona. X xxxxxxx na citovanou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx nezahrnovala xxxxxxx xxxxxxxxx jednání zprostředkovatele, xxxxx zákonodárce postihnout xxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx o „legislativně – xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx mělo xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxxxx technickým xxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti. Úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxx základě xx bylo možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xx zprostředkováním, nikoliv xxxxx xx jednání, xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx postihnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx zabýval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx již xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x obecné xxxxxx úkolem státu, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx tento xxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx úzký xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx (byť xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rázu), resp. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 1.7.2021, xx. 5 Ads 175/2020-33, xxxxxxxxx bod 27). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x specifické dohledové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 10 Ads 38/2016-41, xxx 25).
[22] Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povolení xxxxx §63 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx zájem státu, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zásadě k xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení zákona x zaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce, x zásadě xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Stádník, X.; Xxxxx, J. §63. In: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023; xx Xxxxxxxxxx, M.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxx, 2022, x. 5, x. 24.). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být obcházena xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Logicky xx tak x xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/ES x agenturním xxxxxxxxxxxx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx to, že x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxx xxxxxxx, xx pojem jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx souvisejí se xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx vykládat xxxxxx, xxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx x podmínkami pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2010.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxx protiprávních jednání. Xxxxxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 zákona x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání xx dopustila xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx mohli xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx pochybení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, u kterého xx vyžaduje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 odst. 1 písm. d) xxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx porušení zákona, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochyb xxxxxxx xx zprostředkováním zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx [21] výše, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx kladené. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx státu, má xxxx v obecné xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx x uvážení, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxx důvodů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zjevně xxxxx xxxxxxx xxxx, xx „xxxxxxx“ zprostředkování xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx subjekty, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx plnit xxx xxxxxxx povinnosti, xxx x xx xxxxx požadavek xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx poli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§60 xx §61 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx o odnětí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbývá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnikat x oboru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx dobu xxxxxxx 3 xxx [xxx §14 odst. 3 xxxx. x) a §63 xxxx. 5 xxxxxx x zaměstnanosti]. Xxxxx xx xxxx x zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx, které x xxxxxxx s xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxx 20.6.2006, sp. xx. Xx. XX 38/04, č. 409/2006 Xx., x xx xxx 7.4.2009, sp. xx. Pl. XX 35/08, x. 151/2009 Xx.). Totéž xxxxxxx x xx xxxxxx x rozhodování orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx dne 25.1.2006, xx. zn. XXX. XX 253/04, x. 23/2006 Xx. XX). Xxxxxx platí, xx povinnost respektovat xxxxxxx proporcionality se xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález ze xxx 30.6.2009, sp. xx. I. XX 998/09, x. 152/2009 Xx. XX). X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxx xxxxxxxxx, xx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx nastavit xxxxxxxx xxxxxx x velmi xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx (nález xx xxx 18.10.2023, xx. xx. XXX. XX 1344/23).
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx případě je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx velmi široce, xxxxx xx x xxx. xxxxxxx klauzuli, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx velké množství xxxxxxx, jejichž povaha x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx vycházet x xxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxx hypotézy xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (konkrétněji xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx x §63 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx otevírá xxxxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při výkladu xxxxxxxx a subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx právní normu (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2021, xx. 3 As 107/2019-38). Pojem jinak xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxx xxxxx definován není. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2018, sp. xx. Xx. XX 7/17, x. 81/2018 Xx., xxx 71). Xx xxxx situace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x cíli, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx body [19] xx [21]). Xxxxxxxx má zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx být x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, aby agentuře xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož závažnost xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxx podnikání (x tomu srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.6.2019, čj. 1 Xx 286/2018-26, xxx 22). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činností agentur xxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hypotéz obsažených x §63 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx den xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx povolení) xx poměrně krátkou xxxx. X odvolání xxx xxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxxx x k tomu, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx pandemie xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx přispět x těmto xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jednalo x xxxxx pochybení xx xxxx 2016, xxxxxxx došlo ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[32] Správní xxxxx I. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx práce ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxx 28 xxx a v xxxxxxx druhého cizince xx xxxx cca 4 xxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce. Xxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxx povoleními x xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxxxxxxx xxxx. Xx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxx xxxxxx. Také xxxxxx informační xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx Xxxx xxxxx přesné xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kontrolu, aby xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování a xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxx orgán I. xxxxxx vyhodnotil stěžovatelčino xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx musela xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2016. Žalovaný xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty, které xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx. O závažnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx svědčí xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (130 000 Xx). Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx ztížení efektivní xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úřad xxxxxxxx práce totiž xxx xxxxxxxxx kontrol xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 x §88 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx zaměstnávání cizinců xxxxx §87, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. To xx xxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx publikovaných x xxxx ročenkách, xxxxx xx věnují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x rozhodnutí žalovaného xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx promítá x v xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx se xxxxxxxxx x které xxxxx xxxxxxx.
[34] Z odůvodnění xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx zabývaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, x to xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx povinností. Xxxxxxx xxxxxx identifikovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, hodnotily xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx nelegální práce xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx dobu. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x povolením x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx méně závažný xxx xxxxx práce xxxxx xxx povolení. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxx, xxxxx má uzpůsobit xxx xxxxxxx mechanismy.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx správní orgány, xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx podstatou xxxxxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx by závažnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx byli xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx vydává xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práce). Xxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx test xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, tedy xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx vykonávat zcela xxxxx práci, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx tohoto povolení. X xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxx vykonávali xxxxx jiný druh xxxxx, než x xxxxxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx x u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx by cizinci xxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx nedošlo v xxxxxxxx xxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tyto skutkové xxxxxxxxx, na které xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy, xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ihned xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx sama xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19, xxxxx vyžadovala náhlá xxxxxx. Xx nasvědčuje xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx „náhlá xxxxxx“ spočívající xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to po xxxx i několika xxxxxx.
[36] Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx je nadto x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxx nelegální xxxxx, xx zaměstnání (§87 xxxx. 1 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx). Tím ztížila xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prohlubují xxxxxxxxxxx x schopnostech stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx, xxx předcházela situaci, xxx její zaměstnanci xxxxxxxxxx nelegální práci.
[37] Xxx se zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxx xxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxx, xxxxx opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatelky x podobě odnětí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx bagatelizovala, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neskýtá xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházet x x xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním okolnostem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx) x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxx x xxxx závažností. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx soud, xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.