Xxxxxx xxxx
X. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx vyžádá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx byly x xxxx vydání xxxxxxxxxx, xx žalovaného správního xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxx č. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xx xxxxxxx x xxxxxxx x unijním xxxxxx. Pochybení podle xxxxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx s xxxxxxxxxx [xxxx čl. 57 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx trh s xxxxxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx trestního xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu.
Prejudikatura: x. 3667/2018 Sb. XXX, x. 4031/2020 Xx. XXX, č. 4169/2021 Sb. NSS, x. 4279/2022 Sb. XXX, x. 4328/2022 Xx. XXX a x. 4518/2023 Xx. XXX; rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2013, XX (C-300/11), x xx dne 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Management x Catania Xxxxxxxxxxxx (X-561/19); rozsudek Soudního xxxxx ze xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (C-378/19); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 19.9.2017, Regner xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 35289/11), x xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Muhammad xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 80982/12).
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx Xxx proti xxxxx, za účasti 1) Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx x 2) Xxx. Xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního úřadu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládou x červenci 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2021 x právem XX x xxxxxxxxxxxx otázky x xxx xxxxxxx x nakonec x xxxxxxxxx zhodnotil xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx usnesením x. 570 xx xxx 30.7.2019 xxxxx xx xxxxxx materiál „Personální xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx“ x informace xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (výrok X), xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX) x xxxxxxxxx x 31.7.2019 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx Rady XXX x xxxxxxxxx k 1.8.2019 xx 31.7.2022 (xxxxx III).
Vláda viděla xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxx ve smyslu §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona v xxx, xx:
- xxxxxxx xxxxxxx nezávislý, xxxxxxxxx x transparentní xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx subjektem. Xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx podklad/argumentaci xx xxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xx setkání x xxxxxxx x žalobcem xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx;
- xxxxxxx přijímal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž jednal x tržním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x energetických odvětvích;
- xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx ERÚ, xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xx vyžádal xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx pokyn, xxx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za účelem, xxx ústní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
(xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předsedy xxxxx žalobci ze xxx 30.7.2019)
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bránil xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třikrát. Xxxxxxx xxxxxx (původně xxx x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx) usnesením ze xxx 20.11.2020, xx. 6 A 151/2019-74, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxxx xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX. Xxxxxxxxx x městským xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx nesprávný xxxxxxx typ a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx žalobou xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx dne 21.7.2022, xx. 6 X 151/2019-181, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx též xx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxx XXX. Xxx. Kusý xxxxx ve xxxxxx §34 xxxx. 1 x. x. s. xxx xxxxx xxxxxx xx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx nesporně do xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx jej xxxx x probíhajícím xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 1.11.2022, xx. 10 Xx 234/2022-116).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.3.2023, xx. 6 X 151/2019-261, xxxxxx. Xxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx odvolávání xxxxx Xxxx ERÚ. Xxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x čem spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx z výsledků xxxxxxx příslušné zpravodajské xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznámil x xxxxxxx je za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobě xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx dokument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx službou). Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx nezávislosti XXX.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důkaz xxxxxxxxx xx xx koncentraci xxxxxx, xxxx. bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx x dřívějším xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatel upozornil, xx xxxxx v xxxxxxx názoru xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx od Bezpečnostní xxxxxxxxxx služby (XXX), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxx opožděně. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx je xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx nové dokazování. Xxxxxxxxxx xxx proběhlo x xxxxxxx s §77 s. ř. x. Xxxx též xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vláda (stěžovatel x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx vyloučit x nahlížení ty xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §45 odst. 4 s. x. x.). Stěžovatel xxxxxxx xx xxx 32 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 As 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. XXX, podle xxxxx soudy x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxx možnost xxxxxxxx věrohodnost a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace. Xx xxxx xxxxxx x xxx žalobce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx soud odkázal xx jinou judikaturu (xxxxxxxx XXX ze xxx 25.11.2011, čj. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX), jednalo xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx tato xxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx není xxxxxx xx právech, xxxxxxx x xxxx xxxx xxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx věci a xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).
Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx ERÚ x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/72/XX x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx trh x elektřinou x xx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx dovozoval, xx xxxxxxx odvolání xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx deliktu podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx nezávislosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx §17x odst. 7 energetického xxxxxx xx s tím x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Evropská komise x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX XX.40171 (2015/XX) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxx se ale xxxxxxxx nemůže jednat x acte xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády odvolat xxxxx Xxxx XXX xx o xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vysvětlit důvody xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxx řádem a xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx využity. Xxxxx xxxxxxxxxx navrhl předložení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx se xx xxxx stručném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1). Rozsudek městského xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxx xx. 6 X 151/2019-181). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxx získal x xxxxxx řízení. Xxxxx navíc xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, o xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k dispozici xxx xxxxxxxxx závěry XXX. Xxxxxxxxx je, xx si další xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud, který xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobními námitkami x přezkoumal xxxxxx XXX xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx členem tehdy xxxxxx Xxxxx strany xxxxxxxx demokratické (ČSSD), xx vztah xx xxxxxxx sociální xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ČSSD xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tehdy xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxx xx mohlo xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, x xxx xx zjištění XXX xxxxxxx. XXX xxxxxxx ani nesoulad xxxx českou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx. X xx spekuloval, xx ERÚ asi xxxxx znát obsah xxxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xx nemohl xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. K tomu xxx xxxxx, že xxxxx XXX xxxx xxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zopakoval, xx xxxx též přezkum xxxxxxx xxxxxx XXX, x xxxxxxxxxx XXX, xxxxx naznačil, že xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx činí z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zdůraznil, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx různě xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve obsáhle xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx použitelné úpravy xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX x právem XX (xxxx IV.A), xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že druhý xxxxxxxx městského soudu xxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní názor xxx x xxxxxxxx xxxxxx (XX.X). X xxxxx xxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázkám xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (XX.X). Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx x xxx xxxxx kasačních xxxx (XX.X).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x XXXX. Rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x nic xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx dokumentech), proto xxxx třeba xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx nezaniklo xxxxxxxx v Xxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx provádět ani xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[23] Stejně xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx ERÚ znal xxxxx utajovaných xxxxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx vyjádřeních XXX xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rady XXX x právem XX
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx platná xxxxxx odvolání člena Xxxx ERÚ byla x xxxxxxx x xxxxxx XX.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x prvním xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxx z xxxxx EU, a xxxxxxxxx úpravu vedení XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx), která od xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxx (xxxx 26 xx 33 xxxxxxxx čj. 10 Xx 391/2020-65).
[26] Xxx nynější xxx xxxx xxx důležité xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxx členy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx je xxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/XX o společných xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/944 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x elektřinou xx xxxx být xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx vhodného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx xx. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944 za účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulačních xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. zajistí, aby x) regulační orgán xxxx přijímat samostatná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx jmenováni xx xxxxx stanovenou xxxx x délce pěti xx xxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu […] xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zavedených transparentních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx radu xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx během xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podobná xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxx xx xxxx jeho xxxxxxx xx x směrnice 2009/73/XX (podle xx. 39 odst. 5 xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx odvolat xxx x xxxxxxx, že xxx neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). (xxxxxxxx xx. 10 As 391/2020-65, xxx 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 x xxxx 2019 xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx stěžovatele byla xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxx směrnici od xxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx směrnice 2019/944), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. bod 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72, xxxxx xxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x funkce xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxx XXX je v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rada, xxxxx xx x xxxx XXX, má xxx xxxxx, xxxxx x xxxx je xxxxxxxxx Rady. Předseda xxxx xxxxxxx Rady, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx její činnost xxx xxxxxxxx xxxx Xxxx. X §17x xxxx. 10 x 14 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx Xxxx XXX je vedoucím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxx ERÚ xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členy Xxxx XXX xxxxxx x xxxxx nesmí. Nesmí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich činnost. Xxxxxxxx xxx xx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx zákon x §17x xxxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vše xx účelem zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 31).
[30] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2019 platila xxxxxx §17b odst. 7 energetického zákona, xxxxx xxx xxxxx Xxxx vláda xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinností, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávání xxxx úkolů xxxx xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 6 měsíců. X této xxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2021.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx člena Rady XXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx rozsudku x xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx x §17b xxxx. 7 energetického xxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem (xx xxxxxx v xxxx [46] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx šlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx chrání xxxxx veřejné subjektivní xxxxx xxxxx Xxxx XXX, ale xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 10 Xx 391/2020-65, xxxx 32 a 33).
[32] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxx xxxxxxxx x souladnosti xxxxxxx české xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxx použitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva XX, xxx je xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx (xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx [46] níže). Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx [§104 xxxx. 3 xxxx. a) s. x. x.]. V xxxxx kontextu xx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxx vlády rozhodnutím, xx xxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl, xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x. xxxx xxxxx xxxxx zpochybnit xxxxxx zákona x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx x xx, aby xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu své xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx platná xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Ostatně xx 1.1.2022 xxxxx po xxxxxx x. 362/2021 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx úprava odstranila xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx vládě xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx §17b xxxx. 7 energetického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2022 xxxxx, xx xxxxx Xxxx vláda xxxxxx, xxxxx
- xxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxxx x xxxxxxxx 6
[tj. xxxxx být držitelem xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích, xxxxxxx se na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx v energetických xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxxx 6 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx funkci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani vykonávat xxxxx výdělečnou xxxxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pedagogické, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx]
xxxx jedná x xxxxxxx x §17 xxxx. 3,
[Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx zákony a xxxxxxxxx xxxxxx- mi xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx působnosti xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx ani xx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad postupuje xxx, aby byla xxxxxxxxx transparentnost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx.],
xxxx pokud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxx delší xxx 6 měsíců.
[34] Xx 27.6.2022 xxxxxx x. 176/2022 Xx. xxxxxxxx xx §17b odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, totiž xxxxxxx, xxx člen Xxxx svým xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Stěžovatel xx xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx rokem 2022, xx se xxxx formulace xxxxxxxx xxx odvolání xxxxx Xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1.1.2022 xxxxxxxxxxx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 362/2021 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx „možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx Xxxx XXX x důvod xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x opakovaném xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x. 35 xxxxxxxx zprávy). Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Rady ERÚ xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxx stanovené xxxxxxxx – xx rozdíl xx úpravy xxxx xxxxx 2022, xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx správní xxxxxxx (s. 48 xxxxxx).
[36] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxx úpravy před xxxxx 2022 s xxxxxx XX nemají xxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxx. Výtky Xxxxxx xxxxxxxxx především xxxx pravomoci vlády xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx – x případě stěžovatele xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx část XX.X xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jakkoli významné, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotazoval xxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx bylo v xxxxxxx s xxxxxx XX, pokud xxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx stěžovatele z xxxxxx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx uváděných xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX, xxxxx umožňoval xxxxxxx xxxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxx, že již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxx čl. 39 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/73/XX, shodně xxxx xx. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944).
[38] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx nutno xxxxxxxx x souladu s xxxxxx XX. Je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx dokonce xxxx xxx podmínky alternativně xxxxxxxxx x xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX. Stěžovatel xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 xxxxxxxx 2009/72/XX, xxxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx plnění svých xxxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Současně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (například xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, xxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxx) rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva.
[41] Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle vnitrostátního xxxxx xx smyslu xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Rozhodně xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Ničemu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx zohlednil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx under xxxxxxxx xxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je zjištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx trestného činu xx xxxxxx (svou xxxxxxx veřejnoprávního) xxxxxxx (xxxxx xx odpovídaly xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, delict, criminal xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx přestupku.
[42] Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxx; xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx termín xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx wenn xxx sich eines Xxxxxxxxxxxxxx nach xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; polsky dopuścili xxę uchybienia w xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx commis xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[43] X xxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx směrnice (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx použil xxxx xxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx přihlédl též x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx (xxxxx směrnice) xxxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx člena Xxxx XXX, xxx stanovil x xxxx 2019 xxxxxxxxxxx zákon. Prostým xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx odvolání xxx xxxxx zákona xx xxxxx roku 2021 xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx dnešní (přesnější) xxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2022 funkci xxxxxxxxxxxx, na podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx xxxxxxxx (krom xxx xxxx zmíněného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxxxxx dnešní xxxxx zákona (xxxxxxxx 1.1.2022 x doplněním xx 27.6.2022, xxx xxxx [33] a [34] xxxxx) dokazuje, xx x podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX spočívající x xxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx xxx, xx xxxx Xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxx povinnost (xxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx), xxxx. xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx Xxxx XXX (xxx ohledu xx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx). X xxxxx xx xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxx „narušující řádný xxxxx xxxxxxxxx“ XXX.
[46] Xx se xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-378/19. Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxx regulačního xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xx i xxxxx XXX. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxx xxxxxx „status, který xxxxxxx dotyčnému orgánu xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx subjektů, xx xxxxx xx xxx nezávislost xxxxxxxxx“ (xxx 32). Xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxx xxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx x odvolávala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolávat xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu (xxxxxx, xxxx 39 a 40), xxxx xxx „xxxxxxxx upravena xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 35, viz xxxxxx xxxxxxxx xx. 10 As 391/2020-65, xxx 30). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odvolání xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx konce xxxx 2021 xxxx založeno xx takovýchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem (xxxx. xxx [31] xxxxx).
[47] Soudní dvůr xxx již xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx 2009/72/XX) xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx má xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nutno x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ERÚ. Xxxxxxxx xx, jak říká Xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, xxx 46).
[48] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dělo aktem xxxxx, mimo správní xxxxxx xxxx. X x této xxxxxx xx xxx Soudní xxxx xxxxxxxx. Unijní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx být pověřeny xxxxxxxxxx x odvoláváním xxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu. Členské xxxxx mají xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx směrnic, požívají xxxxxxxxxxxxxxx autonomie x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).
[49] Xx xxxxxx, xx xxxxx nepřijímá xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx Xxxx XXX ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx však tomu xxxx být xxxxx, xxxx xx to x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jeho xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx mohou xxxxx xxxxxx do konfliktu. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xx x xxx mělo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxx xx xx efektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svévoli xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx rovněž mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx člena Xxxx ERÚ. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlejší xxx xx stěžovatelově xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, jakou povahu xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx tuto xxxx xxxxxxxx shrnuje tak, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Rady XXX xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxx 2022 souladná x xxxxxx EU, xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člena Xxxx XXX. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxxx x položení xxxxxxxxx otázky, xxx xx jí domáhá xxxxxxxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx vysvětlil Xxxxxx xxxx: „Pouhá možnost xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsoby – xxxxxxxx xx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx nejeví dotyčnému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ohledem xx normativní xxxxxx, xxxxx xx součástí – xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozumná xxxxxxxxxx“, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 6.10.2021, Consorzio Xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, xxx 48). Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx s právem XX xxxxxxxxxxxx xxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepoužila (xxxxxxxxx xxxx závažné porušení xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[52] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx za xx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve stejné xxxxxxxx xxxxxxx však xxxx žalobu x xxxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlasit. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uvedl, xx pokud by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxx pravdivé, o xxxxxxxx povinností xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, řídit xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxx transparentně x xxxxxxxxxxxxx) by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xxxxxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxx vazby xx xxxxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx, cílené x xxxxxx ojedinělé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, xxxxxxxxxxx zájmů určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx 1. stupně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dikcí §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x napadeném rozhodnutí.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 A 151/2019-181, xxx 51)
[54] Xxxxxxx, proč městský xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx, bylo, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx informace xxxxxxx (xxx 54 xxxxxx, xxxx. obecně xxxx 53 až 55 x bod 58 xxxxxx).
[55] V xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zamítl, soud xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx informacích, xxxxx xxxxx nově městskému xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Dokumenty xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx popis xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx služba xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, významu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx monitoringu.“ (bod 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[56] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxx opodstatněna xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx BIS (xxx bod 64 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Otázkou, xxx xxxx soud x xxxxxx dokumentu xxxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x další xxxxx xxxxxx rozsudku.
IV.C X xxxxxxxxx otázkám xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládou
[57] X xxxxx xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokumentu XXX městským soudem. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(x.) K xxxx, xxx xxxxx dodala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[58] X první xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx BIS xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty. Jak xxx xxxxxxx uvádí XXX, princip xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nedopadá. Koncentrace xxxxxxxxx je v xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx upravena v §71 odst. 2 x. ř. s. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kdykoli xx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit. Rozšířit xxxxxx xx dosud xxxxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xxxx ji xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx žalobce kdykoli xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nedopadá xxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxx obranu. Xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx správní orgán xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2004, xx. 3 As 51/2003-58, x xx něj xxxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx).
[59] Xxxxxxx xxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx kompletně x xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto x xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, nový – x pro xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx – dodala xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxx-xx xxxxx správnímu soudu xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx vlastní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebudou xxxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x předchozím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxx (xxx xxxxxx xxxxx) neplyne xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však vládu x xxxxx problému xxxxxxxx (xxx xxx 63 napadeného xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje, xx způsob jejich xxxxxx, nepopisují xxxxxxxxx xxx důvody, xxx xxxxx xx XXX xx xx xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vlády „xxxxx podklady umožňující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx dne 31.8.2023, xx. 1 Xxx 87/2023-32, x. 4518/2023 Xx. NSS).
(ii.) K xxxx, zda soud xxxxxxx §77 x. x. s. x §75 xxxx. 1 x. x. s.
[62] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxx xxx xxxxxxx x xxxx dokument a xx „probíhá nové xxxxxxxxxx“. Xxxx prý xxxxxxxxx x xxxxxxx x §77 s. x. s., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahlížení.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (§77 odst. 1 s. x. x.) x xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx nových xxxxxx x xxxxxx dokumentů. Xxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx – xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx informací xxxxx důvodně (§45 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxx xx sdělení xxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx utajovanou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx judikatury x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xx xxxx neplatí, xxxx-xx „xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx znepřístupnění xxxxxxxxxx informací xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx informací v xxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dokazování xxxxx není xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx x vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx předpoklady“ (xxxxxxxx xx dne 1.3.2016, xx. 4 As 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. NSS, xxx 21).
[64] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx judikaturu xx xxxx bezpečnostních xxxxxxxx xx vlastní xxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx zásah xx práv xxxxx, x xxxxxxxx případě x zásahu xx xxxxxxxxxxxxx práv došlo. Xxxxxxxx správní xxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx odlišení xx xxxxx xxxxx. Xxx xx věci bezpečnostních xxxxxxxx, tak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jde xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2021, čj. 1 Xxx 153/2021-78, xxx 20, nebo xx xxx 4.11.2021, xx. 10 Xxx 270/2021-54, x. 4279/2022 Xx. XXX, xxxx 14 xx 17; xxxxx rozdíl x xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxx. xxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx 19.9.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 35289/11, druhý xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 80982/12). Xxxxxxx xxxx xx i xx věci xxxxxxxxxxx x odvolání z xxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Proto x xx tuto xxx xxxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx soud xxxx neporušil §77 xxxx. 1 s. x. x.: nově xxxxxx dokument xxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxxx jím proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxx dodat, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxx ani §75 odst. 1 x. ř. s., xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx ze skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci v xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x době rozhodování xxxxx.
(xxx.) X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX měla x dispozici xxxxx
[67] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ale xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx neměla, xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxx městský xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů vlády xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx BIS k xxxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx ověřitelného. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx sporné xxxx (xxxx již citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxx rozsudek ze xxx 7.2.2022, xx. 10 Xxx 438/2021-47, x. 4328/2022 Xx. XXX, xxx 30).
[69] X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx podklady x xxxxxxxxxxx informacemi. X xxxx plynuly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxxx vytkla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx dokument XXX xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx věrohodnost x xxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx skutečností v xxxxxxxxxxx podkladech.
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx není pravda, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, neplynuly xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zpravodajské xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx však byly xxxxxxx v rozsahu, xxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx si od xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx s XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx věci xxxxxxxx xxxxx správní řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxx xxx klasický xxxxxxx spis. Xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx informací, které xxxx předloženy xxxxx x xxxxxxxx 2019. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vláda xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX (kterými xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxx xx, xx x x xxxxxx shrnujících xxxxxx plynuly určité xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořízených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx vládního xxxxxxxxxx.
[72] X nejpodstatnější xxx xx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx soudy, xxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx utajovaných informací. Xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx relevanci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Také xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx princip xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnost a xxxxxxx skutkových xxxxxxxx, x xxxx utajovaných. Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx stvrdit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx by xxx učinit (viz xxxxxx soudu v xxx xxxxxxxx xxxx xx. zn. 1 Xxx 87/2023). Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx rouškou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx učinit xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů nakládáno x xxxxx xxxx“ (xxxxxxxx ze dne 12.3.2020, xx. 2 Xxx 259/2019-28, x. 4031/2020 Xx. NSS, xxx 22).
[73] Xxx xxxxx argument xxxx xxxx důvodný. Xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx třeba, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vlády měli x dispozici xxx xxxxxxxx XXX, který xxxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl xxxx, x bez xxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx dospět k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Doložení xxxxxxx xxxxxxxxx BIS xxxxxxxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx reakci xxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx utajované xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x vláda tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xx věrohodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
IV.D X xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[74] Již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxx. Unijní xxxxx xxxxx vyžaduje, xxx dotčená xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx substance xxx motifs), na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx této xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 4.6.2013, XX, X-300/11). Soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx x spravedlivý xxxxxx ve xxxxxx xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX, x xx xxxxxx xxxxxx kontradiktornosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx poskytnutí utajených xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnost xxxxx, jelikož může xx. „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x vážně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkolů xxxxxx xxxxxx, resp. xxx x tom zabránit“ (xxxxxx, xxx 66; xxxx. xxxxxxxx rozsudek XXX čj. 10 Xxx 438/2021-47, xxx 23).
[75] Xxxxxxxxxx vlády xx založeno xx xxxxxxxxx utajovaných informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitu utajované xxxxxxxxx x xxxx xxx shrnout xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx náročné xxxxxxxxx xx konkrétnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývají, xxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx nevěrohodnost. Xxxx xxxx proto xxxxxxx xxxx, který xxxx xxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx shodnému výsledku xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx kontakty xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x Xxxx XXX, x xxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ERÚ x xxxxxxx xxxxx XXX, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákazníků a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x mozaiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[77] Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úzké x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jedním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zcela xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v personálních xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx detailů). Současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx subjekt xxxxx, x jakých xxxxxxx x xxx xxx xxx krom xxxxxx xxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx x s xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x komunikaci xx státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx informace xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx elektroenergetiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu x jak xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx pokyny xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx odmítá xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxx Xxxx XXX x xxxxxx práce.
[78] Xxxxxxxxx xxx obrana xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxx XXX přece xxxxxx samostatně xxxxxx, xxxxx je jen xxxxxx x xxxx xxxxx Xxxx, proto xxx (xxx) nemohl xxx ovlivnit. Taková xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokud xx xxxxx Rady xxxx, nevadí xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[79] Utajované xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zasahoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx I. stupně xxx, xx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx podklady x xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla zahájena (xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx ERÚ xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx ukončena – xxxxxxxxx xx xx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxx xxxx ovlivnit. Xxx xxx xxxxxx úspěšně, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx – xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neprováděl dokazování xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukázat xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x městským soudem xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spise x xxxxxx ověřitelného. Rovněž Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Informace xxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx x nynější věci xxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 259/2019-28, xxx 22, nebo xxxxxxxx xx xxx 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, xxx 24).
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx a xxxxxxxxx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx.