Xxxxxx xxxx
X. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx může ověřit xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových zjištění xxx, že xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podklady, které xx xxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
XX. Hrubé xxxxxxxx xxxxxxxxxx člena Rady Xxxxxxxxxxxxx regulačního úřadu xxxxx §17b xxxx. 7 zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021, xx xxxxxxx x xxxxxxx s unijním xxxxxx. Pochybení podle xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2009/72/XX x společných xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx [xxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu.
Prejudikatura: x. 3667/2018 Xx. XXX, č. 4031/2020 Xx. XXX, x. 4169/2021 Xx. XXX, x. 4279/2022 Xx. XXX, č. 4328/2022 Xx. XXX x x. 4518/2023 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX (X-300/11), x xx dne 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (X-561/19); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-378/19); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2017, Regner xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 35289/11), x xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Rumunsku (xxxxxxxx x. 80982/12).
Věc: Ing. Xxxxxxxx Xxx xxxxx xxxxx, za xxxxxx 1) Energetického regulačního xxxxx a 2) Xxx. Xxxxx Kusého, x odvolání z xxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx řešilo xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x červenci 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxx odvolání člena Xxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2021 x xxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx spojené x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x. 570 ze dne 30.7.2019 vzala xx xxxxxx xxxxxxxx „Personální xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního úřadu (XXX) x účinností x 31.7.2019 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx Xxx. Petra Kusého xxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxx k 1.8.2019 xx 31.7.2022 (xxxxx XXX).
Xxxxx xxxxxx xxxxx porušení povinností xxxxxxx ve smyslu §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nechal xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx setkání a xxxxxxx x xxxxxxxx xxx činil kroky xx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mediální xxxxxxxxxx xxxx x komunikaci xx státním sektorem xxx pozitivně xxxxxxxxxxx;
- xxxxxxx přijímal pokyny x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx regulovaného xxxxxxxx, xxxx jednal x tržním xxxxx xxxxxx subjektu;
- xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x spotřebitelů x xxxxxxxxxxxxx odvětvích;
- xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ERÚ, xxxxxxx zasahoval do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kontroly x xxxxxxxx na to, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx správního řízení, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxx kontrola xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahajována. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
(xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.7.2019)
Xxxxx xxxxxxxx xx žalobce bránil xxxxxxx. Městský xxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxx třikrát. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxx 20.11.2020, xx. 6 X 151/2019-74, xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. s., xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxxx xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx typ x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx se může xxxxxx ne žalobou xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx změnil xxxxxxx typ x xxxxxx akt xxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2022, xx. 6 X 151/2019-181, vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx. Městský xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxx Ing. Petra Xxxxxx xxxxxx Xxxx XXX. Xxx. Kusý xxxxx xx xxxxxx §34 odst. 1 x. x. x. xxx přímo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení. Xxxxxxx soud jej xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvědomil x xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 1.11.2022, xx. 10 Xx 234/2022-116).
Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx o žalobě xxxxxxx. Xxxxxx tentokrát xxxxxxxxx xx dne 8.3.2023, čj. 6 X 151/2019-261, xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxx odvolávání xxxxx Xxxx XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxx z výsledků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x utajovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobě xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx dokument zpracovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Odvolání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ERÚ.
Proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důkaz uplatněný xx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx dokazování. Stěžovatel xxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v napadeném xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx změna v xxxxxxx názoru xxxxx xx xxx dána xxxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (BIS), xxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxx opožděně. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxx x §77 s. ř. x. Bylo xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx měla xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nemohl vyloučit x xxxxxxxxx xx xxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §45 xxxx. 4 x. ř. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bod 32 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.3.2016, xx. 4 As 1/2015-40, č. 3667/2018 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace. Xx xxxx xxxxxx x xxx žalobce, xxxx. stěžovatele. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 25.11.2011, xx. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Sb. XXX), xxxxxxx xx x věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx věci xxx). Xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx všem xxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx x xx. 35 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xx. 39 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx xx xxxxxx plynem xxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx. Xxxxxx §17x xxxx. 7 energetického zákona xx x xxx x rozporu. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx komise x notifikačním xxxxxxxxxx XX XX.40171 (2015/NN) xxxx pochybnost o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx EU. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx jednat x acte xxxxx, xxx xxxxxxxxx řekl xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx o to xxxxxxxxxxxxxxxx, xx odvolávaný xxxx Xxxx xx xxxx xxxxx odvolání xxxx možnost jakkoli xxxxxx, xxxxxxxxx důvody xxxxxx apod. Xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxx řádem a xxxxxx ke zcela xxxxxx xxxxx, než x jakému xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx, protože již x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx utajované xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxx jejich hodnověrnost (xxx 54 xxxxxxxx xx. 6 X 151/2019-181). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx utajovaná xxxxxxx XXX, kterou xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx XXX, nemusela xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx není typickým xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx je, xx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv XXX. Xxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přezkoumal xxxxxx XXX jako xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx členem tehdy xxxxxx Xxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ČSSD), xx xxxxx ke xxxxxxx sociální xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ČSSD xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021. Výslechy xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx ČSSD xx xxxx nemusely být xxxxxxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx členům xxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx znát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxx xx zjištění XXX xxxxxxx. XXX xxxxxxx ani nesoulad xxxx českou vnitrostátní xxxxxxx a xxxxxx XX.
Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxxxxx, xx XXX xxx xxxxx znát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx by xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, že xxxxx ERÚ xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx stran xxxxxx. Zopakoval, že xxxx též přezkum xxxxxxx xxxxxx BIS, x kritizoval XXX, xxxxx naznačil, že xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxx znát xxxxx xxxxxxxxx BIS, xxx xxxx x xxxxx bezmocný nástroj XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zdůraznil, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel různě xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx souladnost xx xxx použitelné xxxxxx xxxxxxxxxx člena Xxxx XXX x právem XX (xxxx XX.X), xxxx se xxx xxxxxxx vyjádřil xx xxxxxxx, xx druhý xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx překvapivě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (XX.X). X xxxxx části se xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (IV.C). Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxx kasačních bodů (XX.X).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nevyjadřuje x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx stěžovatele x XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx skutečností neargumentuje (x nic xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx otázku, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx je provádět xxx Nejvyšší správní xxxx.
[23] Stejně tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx řešit ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informací – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ERÚ xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X X souladu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ x právem XX
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx platná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx rozsudku x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislosti XXX, xxxxxxxxxx x xxxxx XX, x xxxxxxxxx úpravu xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx orgánem (Xxxxx), která xx xxxx 2017 nahradila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 26 až 33 xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65).
[26] Xxx nynější věc xxxx pak xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx je xxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxx nezávislost xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx plynem. X xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx trh x xxxxxxxxxx x x směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/XX o společných xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx xx xxxxxx xxxxxx. Podle bodu 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/944 regulační xxxxxx x oblasti xxxx x elektřinou xx xxxx xxx plně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx vhodného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx xx. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulačních xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx politickém subjektu; x) členové rady xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx jmenováni na xxxxx stanovenou xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx let, xxxxxx xxx jednou xxxxxxx; g) xxxxxxx xxxx regulačního xxxxxx […] xxxxx být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Členské státy xxxx také zajistit xxxxxx xxxxxxx systém xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vedení. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx již xxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxx xxxxxx xxxx xx dopustili xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx i směrnice 2009/73/XX (podle xx. 39 xxxx. 5 xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx funkčního xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). (rozsudek xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 x xxxx 2019 xxxxx xxxxxxxxx. V době xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxx směrnici xx xxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx směrnice 2019/944), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72, xxxxx xxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx nebo nejvyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxx neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx závěrech, xxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Současně xxxxx xxxxxxxxx, že právě XXX xx v xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx hovoří xxxxx xxxxxxxx směrnice. Rada, xxxxx je x xxxx XXX, má xxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx Rady. Předseda xxxx činnost Xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx pověřený xxxx Xxxx. X §17x xxxx. 10 a 14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxx XXX xx vedoucím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x rozhodovací xxxxxxxxx xx správním řízení. Xxxx vládou x xxxxxx Xxxx XXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členy Xxxx XXX neřídí x xxxxx nesmí. Xxxxx xxx xxxxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ale je xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x §17x určuje xxxxx xxxxxxxxx období člena Xxxx ERÚ, upravuje xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s jinými xxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vše xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 As 391/2020-65, xxx 31).
[30] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx §17b odst. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx níž xxxxx Xxxx xxxxx může xxxxxxx v případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xx xxxx delší xxx 6 xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2021.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx opakované xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx člena Xxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx xx založeno xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx x xxxx [46] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora). Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx správního uvážení x neurčitých xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxx Xxxx XXX, ale xxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 10 Xx 391/2020-65, xxxx 32 x 33).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx použitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx xx xxxxxxxxx Soudní xxxx (xxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx v xxxx [46] xxxx). Xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx [§104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. s.]. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, zda xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zásahem. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. dost xxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx EU. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxx domohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx roku 2021 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx od 1.1.2022 xxxxx po xxxxxx č. 362/2021 Xx. xxxxxx podrobnější. Xxxx úprava xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxx povinnost xxxxx Rady xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x hypotéze xxxx xxxxx. Xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2022 xxxxx, že xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx
- xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 6
[xx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatelskou činnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx jiné osoby xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení takové xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zprostředkovaně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné osobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxxx 6 xxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxx funkci, být x pracovním poměru xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx]
xxxx xxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 3,
[Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad nezávisle x xxxx se xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx- xx xxxxxxxx. Energetický regulační xxxx xxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyžadovat xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonné moci xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupuje xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx.],
xxxx xxxxx nevykonává xxxx xxxxxx xx xxxx delší než 6 xxxxxx.
[34] Xx 27.6.2022 xxxxxx č. 176/2022 Sb. doplnila xx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx člen Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Energetického regulačního xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx rokem 2022, xx se xxxx formulace podmínek xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx z funkce. Xxxx si byl xxxxxxx vědom též xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1.1.2022 xxxxxxxxxxx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 362/2021 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx, xxxxx kritizovala „možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx Xxxx XXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x. 35 xxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx předkladatel xxxxxx xxxx vysvětlil, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – na xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxx 2022, která xxxxxx v tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x. 48 xxxxxx).
[36] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx 2022 s xxxxxx EU xxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxx případ. Výtky Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci vlády xxxxxxx člena Xxxx XXX pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – x případě stěžovatele xx xxxx x xxxxx méně xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxx. Xxxxxx, jeho pochybení xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx XX.X dále). Xxx xxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud dotazoval xxxxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxx dvoru, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxx porušení xxxx povinností xxxxxxx xxx ani v xxxxxxx x xxxxxx XX. Protože xxxxxxxxx xxxxx EU xxxx xxxxxx ve všech xxxxx uváděných xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulačního xxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx článku xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxx čl. 39 odst. 5 xxxxxxxx 2009/73/XX, xxxxxx xxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944).
[38] Zákonný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva.
[39] Xxxxxxxxx, již z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xx. 35 xxxx. 4 směrnice 2009/72/XX, xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x porušil zákaz xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soukromoprávního xxxxxxxx.
[40] Současně xx xxxxxxxxx jednáními (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx skrýt) rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Co xx týče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Rozhodně xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx EU xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx má mít xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx další xxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (have xxxx xxxxxx of xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiného (svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx, criminal xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx misconduct xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx výkladu odpovídají xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxx; xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx termín xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx českému xxxxxxxxx (německy xxxx xxx sich xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx nach nationalem Xxxxx schuldig xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxśxxxx xxę xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx krajowego; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx selon xx xxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[43] K xxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx třeba, aby xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx ani xxxxxx, že xxxxxxx xxxx nahradil xxxxx xxxx české xxxxxxxx (xxxxxxx vyznívajícím) xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx použil xxxx xxx na podporu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přihlédl xxx x verzi německé, xxxxxx a francouzské.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že (xxxxx xxxxxxxx) pochybením xxxxx vnitrostátního práva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxx xxx hrubé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx XXX, jak xxxxxxxx x roce 2019 xxxxxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx energetického xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx důvody xxx odvolání xxx xxxxx zákona do xxxxx roku 2021 xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx novelizace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ xxx xxxxxxxx (xxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).
[45] Xxxxxxxx rovněž dnešní xxxxx zákona (xxxxxxxx 1.1.2022 s xxxxxxxxx xx 27.6.2022, xxx xxxx [33] x [34] shora) xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprava opět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx člena Xxxx ERÚ xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx Rady XXX xxx xxxxxx působnosti Xxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx. že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Rady ERÚ (xxx xxxxxx na xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx). X xxxxx to xxxxxx ani jakékoli xxxxxxx „xxxxxxxxxx řádný xxxxx pravomocí“ XXX.
[46] Xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx místě xxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-378/19. Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx regulačního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xx x xxxxx XXX. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx nezávislost xxxxxxxxx“ (xxx 32). Xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxx xxxxx členského státu xxxxxxxxx x odvolávala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tato pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx zaručena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 39 x 40), musí být „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (tamtéž, xxx 35, viz xxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 30). Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [31] xxxxx).
[47] Soudní dvůr xxx xxx vysvětlil, xx unijní xxxxx (xxxxxxxxx Soudním dvorem xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 4 x 5 směrnice 2009/72/ES) xxxxxxx xxxxxxx předpisům xxxxxxxxx státu, podle xxxxxxx má vláda xxxxxx státu pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybuje, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx x logice xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, jakým xx ERÚ. Xxxxxxxx xx, jak xxxx Xxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, xxx 46).
[48] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx apod. X x xxxx otázce xx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx členských xxxxx, které xx xxxx xxx pověřeny xxxxxxxxxx x odvoláváním xxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Členské xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx způsobů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx organizace x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vykonávána xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).
[49] Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx Xxxx ERÚ ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tomu xxxx xxx xxxxx, xxxx by xx x rozporu x xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxx citovaných xxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxx chránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx jeho xxxxx. Xxxx hodnoty xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx-xx ve vedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx by xx x tom xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx efektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) garantuje soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že soudní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx akt xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Rady XXX xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxx 2022 xxxxxxxx x xxxxxx EU, xx přinejmenším xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx XXX. X xxxxx je otázka xxxxxxx xxxxx XX xxxxx a Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x položení xxxxxxxxx otázky, xxx xx xx domáhá xxxxxxxxxx.
[51] X otázce xxxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Soudní xxxx: „Pouhá možnost xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx nebo několika xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx žádný x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotyčnému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx – xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx panuje rozumná xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, xxx 48). Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx s xxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepoužila (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
XX.X X předvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[52] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx za xx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxxx žalobě xxxxxxx, xx stejné xxxxxxxx xxxxxxx však xxxx žalobu x xxxxxx druhým rozsudkem xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx x xxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxx utajované xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepřijímat pokyny xx jakékoli fyzické xxxx právnické xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vazby na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx ojedinělé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1. stupně x xxxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx rozporná x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 X 151/2019-181, bod 51)
[54] Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx 53 až 55 x xxx 58 xxxxxx).
[55] X nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx zamítl, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vysvětlení, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxxxx. Dokumenty xxxx xxxxxxxxxx soudu totiž „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxx obraz x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxx 66 napadeného rozsudku)
[56] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxx xxx 64 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Otázkou, xxx xxxx xxxx x xxxxxx dokumentu xxxxxxxxxxx, xx bude Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v další xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX.X X procesním xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx
[57] X xxxxx sérii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje použití xxxx dodaného xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx vláda xxxxxxxxx.
(x.) X xxxx, xxx xxxxx dodala xxxxx xxxxxxxxxx informaci xxxxx
[58] X první xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx BIS xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx správně xxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx nedopadá. Koncentrace xxxxxxxxx xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx upravena x §71 xxxx. 2 x. ř. s. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může kdykoli xx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit. Xxxxxxxx xxxxxx xx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozšířit x další žalobní xxxx může xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhojňovat xxxxxxx body. Xxxxxxxx xxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx tam xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx rozhodnutí nemůže xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podaných x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.10.2004, xx. 3 As 51/2003-58, x na něj xxxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx).
[59] Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx utajovaných informací xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xxxx – x pro xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx teprve v xxxxx řízení.
[60] Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx takříkajíc „xx kouskách“, xx xx především xxxx xxxxx. Ohrožuje xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xx pravda, xx městský soud x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxx (xxx mínění xxxxx) neplyne xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však vládu x xxxxx problému xxxxxxxx (viz xxx 63 napadeného xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx ani „xxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje, xx způsob jejich xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvody, xxx xxxxx je XXX xx xx xxxxxxxxx“, xxxxx si xxxx xxxxxxx od xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx rozsudek NSS xx xxx 31.8.2023, xx. 1 Xxx 87/2023-32, x. 4518/2023 Xx. NSS).
(ii.) K xxxx, xxx soud xxxxxxx §77 s. x. s. a §75 xxxx. 1 x. x. s.
[62] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx měl městský xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx doplněn x xxxx xxxxxxxx x xx „probíhá nové xxxxxxxxxx“. Soud xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §77 s. x. x., nový xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx samozřejmě xxxxx, že dokazování xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 x. x. x.) x xx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx dokumentů. Xxxx xx však xxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x nahlížení – xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodně (§45 xxxx. 3 s. x. s.). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx předložila xxxxx utajovanou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx utajovaných skutečností. Xx xxxx neplatí, xxxx-xx „splněny zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyloučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx, xxx nastává jen xxxxx, xxxxx soud xxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací budou xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 As 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. NSS, bod 21).
[64] Stěžovatel xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci bezpečnostních xxxxxxxx xx vlastní xxxxxxx: v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x žádný xxxxx xx práv nejde, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tím xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx xx věci bezpečnostních xxxxxxxx, xxx třeba x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vždy x zkrácení na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2021, xx. 1 Azs 153/2021-78, xxx 20, nebo xx xxx 4.11.2021, xx. 10 Azs 270/2021-54, x. 4279/2022 Xx. XXX, body 14 xx 17; xxxxx xxxxxx x xxx nečiní xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx. zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xx xxx 19.9.2017, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 35289/11, druhý xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 80982/12). Xxxxxxx xxxx xx i xx věci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Xxxxx x xx xxxx věc xxxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x. x. s.: xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyloučil x xxxxxxxxx, x xxxxxx jím xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxx xxxxx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxx ani §75 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx něhož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci v xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, xxxxx vypovídá x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době rozhodování xxxxx.
(xxx.) X xxxx, xxx xxxx předložený xxxxxxxx XXX měla x xxxxxxxxx vláda
[67] Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxx xxxxx, xxx xxxx předložený dokument XXX xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx dokument xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx.
[68] Nejvyšší správní xxxx x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx být pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zachyceného x xxxxxx ověřitelného. Xxxxxxx xxxxx musí mít xxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladech xxxxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx věci (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 4 As 1/2015-40, xxx 32, xxxx rozsudek xx xxx 7.2.2022, xx. 10 Azs 438/2021-47, x. 4328/2022 Sb. XXX, bod 30).
[69] X xxxxxxx věci xxxx xxxxxx, xx xxxxx měla x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informacemi. Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxx regulované xxxxxxxx, úmyslné, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx orgánu v xxxxx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozporná x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx dokument XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací x stěžovateli, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx) xxxxxxxxx věrohodnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x prvním, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zpráv zpravodajské xxxxxx. Tyto poznatky xxx xxxx xxxx xxxxxxx x rozsahu, xxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx od xxxxx vyžádal xxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx s XXX, xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2019. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx snad xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Podstatné xx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hodnověrnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravodajskou xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] X xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx, že xx další xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Jsou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přezkoumávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, důležitých xxxxxxxx. Xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skutkových xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx si soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxx x xxx xx xxx xxxxxx (xxx xxxxxx soudu x xxx xxxxxxxx xxxx xx. xx. 1 Xxx 87/2023). Jak xxx Nejvyšší správní xxxx x minulosti xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, „xxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxx, xxxx svévolně x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x osudy xxxx“ (xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, čj. 2 Xxx 259/2019-28, x. 4031/2020 Xx. XXX, xxx 22).
[73] Ani xxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx třeba, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx BIS, který xxxxx předložila městskému xxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x bez xxxxxx dokumentu xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Doložení xxxxxxx dokumentu BIS xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba posoudit xxxx reakci xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx tedy xxxx odlišný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, že xxxxx xxxxxx utajované xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.X X přesvědčivosti a xxxxxxxxxxxxx obsahu utajených xxxxxxxxx
[74] Již xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozornil xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx dotčená xxxxx xxxx seznámena xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx la substance xxx motifs), na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.6.2013, XX, X-300/11). Soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx x spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx xx. 47 Listiny xxxxxxxxxx práv XX, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx uznává, xx x xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxx xx. „odhalit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. jim x xxx zabránit“ (xxxxxx, xxx 66; xxxx. citovaný xxxxxxxx XXX xx. 10 Xxx 438/2021-47, xxx 23).
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx podstatu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx x sdělila x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx skutečnosti x xxxxxxxxxxx podkladů vyplývají, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxx proto xxxxxxx xxxx, xxxxx musí xxx možnost přezkoumat xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s utajovanými xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx městský xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxx ERÚ, x xxx xxx ohrožoval xxxxxxxxxxx ERÚ x xxxxxxx xxxxx ERÚ, xx. chránit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o mozaiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobě x soustavně.
[77] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jasně a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržoval xxxx x xxxxxxxxxxxx kontakty x xxxxxx regulovaným xxxxxxxxx. Zcela konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx všech xxxxxxxxxx detailů). Xxxxxxxx xxxxxxxxx informace podrobně xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx x x xxx xxx pozitivně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx elektroenergetiky xx xxxxxxxx regulovaného subjektu x jak xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx jednal. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx šlo x běžný xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxx Xxxx XXX x xxxxxx práce.
[78] Xxxxxxxxx xxx obrana xxxxxxxxxxx, xx xxxxx člen Xxxx XXX xxxxx xxxxxx samostatně xxxxxx, xxxxx je jen xxxxxx x xxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxx (xxx) nemohl xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x absurdnímu xxxxxx, že xxxxx xx xxxxx Xxxx xxxx, nevadí xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxx subjekty.
[79] Utajované xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxx, xxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx sama xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zasahoval xx xxxxxxx činnosti xxxxxx X. stupně xxx, že xx xxxxxx předložit protokol x kontroly a xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xx vyžádal xxxxxxx podklady x xxxxx ústní pokyn, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx (xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx XXX zaznamenán xx xxxxx a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx záměrně xxxxxxxxxxxx tak, aby xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx). Není podstatné, xxx nakonec xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxx xxxx ukončena – xxxxxxxxx je xx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit. Xxx xxx učinil xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx – xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukázat xxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx ověřitelného. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přesvědčivost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxx x spolehlivý xxxxxxxx základ xxx xxxxxx posouzení xxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 259/2019-28, xxx 22, xxxx rozsudek xx xxx 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, xxx 24).
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2021 zrušena x xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx.