Právní xxxx
X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásada plné xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxx může ověřit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Hrubé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxx §17b odst. 7 zákona x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx státní xxxxxx x energetických xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xx xxxxxxx v xxxxxxx x unijním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/72/XX x společných xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx s elektřinou [xxxx čl. 57 xxxx. 5 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx] nemusí mít xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3667/2018 Sb. XXX, x. 4031/2020 Xx. XXX, č. 4169/2021 Xx. NSS, x. 4279/2022 Sb. XXX, č. 4328/2022 Xx. XXX a x. 4518/2023 Sb. XXX; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX (X-300/11), x xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Catania Xxxxxxxxxxxx (X-561/19); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-378/19); rozsudky xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 19.9.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 35289/11), a xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Muhammad xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 80982/12).
Věc: Xxx. Xxxxxxxx Xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x 2) Xxx. Petra Xxxxxx, x odvolání x xxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního úřadu, x kasační stížnosti xxxxxxx.
X xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu vládou x xxxxxxxx 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 x právem XX x procedurální xxxxxx x xxx xxxxxxx x nakonec x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx č. 570 ze xxx 30.7.2019 vzala xx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Energetického regulačního xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (XXX) x xxxxxxxxx x 31.7.2019 (výrok XX) x jmenovala Xxx. Xxxxx Kusého xxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxx x 1.8.2019 do 31.7.2022 (xxxxx XXX).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxx xx xxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx:
- žalobce xxxxxxx nezávislý, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx úzkými x xxxxxxxxxxxxxx kontakty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záležitostech. Regulovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxx činil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zajišťoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezentaci xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx sektorem xxx xxxxxxxxx prezentoval;
- xxxxxxx přijímal xxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxxx od regulovaného xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu;
- žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
- xxxxxxx xx choval x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx pokyn, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx. Xxxxx pokyn xxx xxxxxxxxxxx ERÚ zaznamenán xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx záznamem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem, xxx ústní pokyn xxxxx xxxxxxxxxx.
(xxx odůvodnění x dopise předsedy xxxxx žalobci ze xxx 30.7.2019)
Xxxxx odvolání xx žalobce xxxxxx xxxxxxx. Městský soud x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třikrát. Nejprve xxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) usnesením ze xxx 20.11.2020, čj. 6 X 151/2019-74, xxxxxx xxx nepřípustnost, xxxxx akt xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 s. x. x., nikoli xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxx usnesení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Sb. XXX. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený xxx vlády xx xxxxxxxxxxx, nesouhlasil xxx x tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zvolil nesprávný xxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx může xxxxxx xx žalobou xxxxxxxxx, xxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
X dalším xxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx xxx vlády xxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2022, xx. 6 X 151/2019-181, xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx zrušil. X xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxx Xxx. Petra Xxxxxx xxxxxx Rady XXX. Ing. Xxxx xxxxx ve xxxxxx §34 odst. 1 x. ř. x. xxx xxxxx dotčen xx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxx xxxx jej xxxx x probíhajícím xxxxxx neuvědomil x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 1.11.2022, xx. 10 Xx 234/2022-116).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.3.2023, xx. 6 X 151/2019-261, xxxxxx. Xxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru, xxx xxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxx xxxxxxxxxx člena Xxxx ERÚ. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx specifikovala, x čem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hrubé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace. Xx vládě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx s utajovanými xxxxxxxxxxx seznámil a xxxxxxx je xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti předchozímu xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx službou). Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nezasáhlo ani xx xxxxxxxxxxxx ERÚ.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx překvapivost x xx xx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx koncentraci xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x dřívějším xxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil, xx změna x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx Bezpečnostní xxxxxxxxxx služby (BIS), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx opožděně. X xxxxxxx xxxxxx správním xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx neuvědomil, xx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx proběhlo x xxxxxxx s §77 x. x. x. Xxxx xxx xxxxx vyjasnit, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx měla při xxxx rozhodování k xxxxxxxxx vláda (stěžovatel x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §45 xxxx. 4 s. x. x.). Stěžovatel odkázal xx xxx 32 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. XXX, xxxxx xxxxx soudy i xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace. Xx xxxx platit x xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx jinou xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 25.11.2011, xx. 7 As 31/2011-101, x. 2602/2012 Sb. XXX), jednalo xx x věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx, než xxxx xxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxx xxxxxxx není xxxxxx xx právech, xxxxxxx x xxxx xxxx xxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání člena Xxxx ERÚ s xxxxxx EU. Xxxxxxxxxx x xx. 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x elektřinou x xx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx trh xx xxxxxx plynem xxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx §17b odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x tím x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX XX.40171 (2015/XX) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxx xx ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x acte clair, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ xx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx důvody xxxxxx apod. Xxxxxxxxx XXX xx neřídí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx byly xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Podrobné vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx, protože xxx x předchozím (xxxxxxx) xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sice obsahují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxxxxx hodnověrnost (xxx 54 xxxxxxxx xx. 6 X 151/2019-181). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx utajovaná xxxxxxx XXX, kterou xxxxxxx xxxx získal x xxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx nevystupovala x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vycházela xxxxx x pravdivosti xxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věrohodnost. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry XXX. Xxxxxxxxx je, xx xx další xxxxxxxx opatřil xxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx věrohodnost zpráv XXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobními námitkami x xxxxxxxxxx zprávy XXX xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxx tehdy xxxxxx Xxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ČSSD), xx xxxxx ke xxxxxxx sociální xxxxxxxxxx, xxx kandidátem XXXX xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx za tehdy xxxxxx ČSSD xx xxxx nemusely xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx a ani xxxxxxx znát konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx XXX xxxxxxx. ERÚ xxxxxxx xxx nesoulad xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX.
Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx XXX podal xxxxxxx. X ní xxxxxxxxxx, xx XXX asi xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx ERÚ xxxx xxxxxxx xxxxxx, narušuje xx rovnost xxxxx xxxxxx. Zopakoval, xx xxxx xxx přezkum xxxxxxx xxxxxx XXX, x xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nenapadá. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx nemají xxxx xxxxx xxxxxxxxx BIS, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx nástroj XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x duplice, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx zprávám XXX neměl xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx použitelné úpravy xxxxxxxxxx člena Rady XXX s xxxxxx XX (xxxx IV.A), xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nepředvídatelný, xxxxx xxxx překvapivě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xxxxxx (IV.B). V xxxxx části xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázkám xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládou (XX.X). Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxx kasačních xxxx (XX.X).
[22] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x XXXX. Rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neargumentuje (x xxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), proto xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxx XXX z xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Žádné xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud a xxxxxx xx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[23] Stejně tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informací – na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx náznak, xx xx snad ERÚ xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX x xxxxxx XX
[24] Xxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX.
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud již x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, vyvěrající x xxxxx XX, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx orgánem (Xxxxx), která xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxx (xxxx 26 xx 33 rozsudku čj. 10 As 391/2020-65).
[26] Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxx členy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxxxxx xxxxx EU. Xxxxxxxx xxxxxxx soud vysvětlil, xx právo EU xxxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x elektřinou x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x elektřinou x x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2009/73/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx. Podle bodu 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/944 xxxxxxxxx orgány x oblasti xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či soukromých xxxxxxx. Prostřednictvím vhodného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy k xxxxxxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jakýchkoli xxxxxxxxxxx či hospodářských xxxxxxx, měly xx xxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánů.
[27] Xxxxx xx. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944 xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx politickém xxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx xxxxxxxxx na xxxxx stanovenou xxxx x délce xxxx xx sedmi let, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; x) členové xxxx xxxxxxxxxxx orgánu […] mohli být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zavedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vedení. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx funkčního období xxxxx z xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, že xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávislosti xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx rady xx xxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx 2009/73/XX (podle čl. 39 odst. 5 xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx funkčního xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxx neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo se xxxxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). (xxxxxxxx xx. 10 As 391/2020-65, bod 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 x xxxx 2019 ještě xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx x elektřinou (xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx směrnice 2019/944), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nezávislosti xxxxxxxxxxx orgánu (xxxx. xxxx. xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72, xxxxx xxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxx období xxxxx x funkce xxxxxxx xxx v případě, xx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neustal xx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx z práva XX. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxx XXX je x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice. Rada, xxxxx je v xxxx XXX, xx xxx xxxxx, xxxxx x nich xx xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx xxx xxxxxxxx člen Xxxx. Z §17b xxxx. 10 x 14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravomocí xx správním řízení. Xxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxx ERÚ xxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxx členy Xxxx XXX xxxxxx x xxxxx nesmí. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v §17x xxxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a výdělečnými xxxxxxxxx, to xxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 As 391/2020-65, bod 31).
[30] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou v xxxxxxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx Xxxx vláda může xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx znemožňující vykonávání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx xxxx funkci xx xxxx delší xxx 6 xxxxxx. X této xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxxx xxxx 2021.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo opakované xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podle §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je založeno xx xxxxxxxxxx pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx [46] níže citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Procedura xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx člena Rady XXX, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 10 Xx 391/2020-65, xxxx 32 a 33).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx je xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx (xxxx x tomu xxxxx citovanou v xxxx [46] níže). Xxxxxx xx tedy xxxxx argumentaci stěžovatele xxxxxxxxx xxx nepřípustnost [§104 odst. 3 xxxx. x) x. x. s.]. X xxxxx xxxxxxxx by xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx českého zákona x xxxxxx EU. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prvnímu xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxx vlády xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Stěžovateli xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Proto xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx úpravy x xxxxxx XX.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx platná xx xxxxx roku 2021 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxx xx xxxxxx č. 362/2021 Xx. úprava podrobnější. Xxxx úprava xxxxxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxx x dala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady odvolat, xxxxxxxx-xx podmínky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Podle §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2022 xxxxx, že člena Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx
- porušil xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 6
[xx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích, xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx poskytovat xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxxx 6 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, být x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, publicistické x xxxxxxxx]
xxxx xxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 3,
[Při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Energetický xxxxxxxxx xxxx nezávisle x xxxx xx xxxxx zákony x xxxxxxxxx xxxxxx- mi xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxxx při xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, vlády xxx xx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupuje xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx.],
xxxx pokud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 6 xxxxxx.
[34] Xx 27.6.2022 xxxxxx x. 176/2022 Xx. xxxxxxxx xx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx.
[35] Stěžovatel má xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx rokem 2022, xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odvolání xxxxx Xxxx x xxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxxx xxxxx též xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1.1.2022 xxxxxxxxxxx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 362/2021 Sb. xxxxx zákona reagoval xx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Rady ERÚ x důvod xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (s. 35 důvodové xxxxxx). Xx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále vysvětlil, xx k posílení xxxxxx jistoty xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxx Rady XXX xxxxxxx, nastanou-li x xxxx stanovené xxxxxxxx – na xxxxxx xx xxxxxx před xxxxx 2022, která xxxxxx x tomto xxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxxx (x. 48 xxxxxx).
[36] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx 2022 x xxxxxx XX xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX pro xxxxxxxxx xxxx závažné porušení xxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxx. Xxxxxx, jeho pochybení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx XX.X xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx významné, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx dvoru, xxx bylo x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xx konce roku 2021 mohla xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ani v xxxxxxx s xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX byly xxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxx směrnicích, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxxxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jen v xxxxxxx, že xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. 39 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/73/XX, shodně xxxx xx. 57 xxxx. 5 směrnice 2019/944).
[38] Xxxxxxx pojem xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX. Je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxx hned xxx xxxxxxxx alternativně xxxxxxxxx v xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES. Stěžovatel xxxx neplnil podmínky xxxxxxxxx x tomto xxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx neplnil xxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 xxxxxxxx 2009/72/XX, xxxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zájmu x porušil zákaz xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přímé xxxxxx xx soukromoprávního xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mělo xxxx xxxxxx xxxxx) rovněž xxxxxxxx pochybení podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xx xx xxxx výkladu xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx městskému xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx souhlasit se xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx of xxxxxxxxxx xxxxx national xxx) x xxxxxx, xx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx trestného činu xx xxxxxx (svou xxxxxxx veřejnoprávního) deliktu (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termíny xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí, xx termín xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx německý xxxxxx Fehlverhalten xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxx; xxx xx obecně xxxxxxxx chybné xx xxxxxxxxx chování. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyznívá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srov. k xxxx polský xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx wenn xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx nationalem Xxxxx schuldig gemacht xxxxx; xxxxxx xxxxśxxxx xxę uchybienia w xxxxxxxxxx prawa xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx selon xx xxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[43] X aktivaci §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx třeba, xxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx českého xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx české xxxxxxxx (xxxxxxx vyznívajícím) xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Anglickou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx souhlasí, xx (xxxxx xxxxxxxx) pochybením xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Rady XXX, jak xxxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx do energetického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx dle xxxxx zákona xx xxxxx xxxx 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx zákona. X xxxxx xxxxxx měly xxxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx xxxxxxxx (xxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády).
[45] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1.1.2022 x xxxxxxxxx xx 27.6.2022, xxx xxxx [33] a [34] shora) xxxxxxxx, xx x podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze vykládat xxxxxxxx tak, xx xxxx Xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx), resp. xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předvídatelnost xxxxxx xxxxxxxxx Xxxx ERÚ (xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání). X xxxxx xx xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ XXX.
[46] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx x vykládané xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxx místě xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020, Prezident Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, C-378/19. Unijní xxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx tohoto orgánu, xxxxx je i xxxxx XXX. Podle Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx „xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat zcela xxxxxxxx, xxx jakýchkoliv xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx zajištěna“ (xxx 32). Xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx nicméně xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx zaručena nezávislost xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 39 x 40), xxxx být „xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií“ (xxxxxx, xxx 35, xxx xxxxxx xxxxxxxx čj. 10 Xx 391/2020-65, xxx 30). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona xx znění xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [31] xxxxx).
[47] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx unijní právo (xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 4 x 5 směrnice 2009/72/XX) xxxxxxx xxxxxxx předpisům xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx závěry xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vztáhnout xxx xx členy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXX. Důležité xx, xxx říká Xxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx, což xxxx xxxxxxxx ověřit xxxxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, xxx 46).
[48] Nelze xxxxxxxxxx ani kritiku xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx aktem xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx apod. X x xxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx orgány členských xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx pověřeny xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rady nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Členské xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro uvážení, xx xx týče xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx nicméně xxxxxxxxxx xxx plném xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).
[49] Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx člena Xxxx ERÚ ve xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxx xxxx xxx jinak, xxxx xx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx třeba chránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx jeho xxxxx. Tyto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nestrannost xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx x vedení. Xxxxx xx xx x xxx mělo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx několikaleté xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx možným xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx (xxxxx by xxxxxxxxxxx rovněž mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxx regulačního xxxxxx) xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x odvolání člena Xxxx ERÚ. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podstatně rychlejší xxx ve stěžovatelově xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx dáno xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povahu xx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Rady ERÚ.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx shrnuje xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX byla x xx xxxxx xxxx xxxxx 2022 xxxxxxxx x xxxxxx EU, xx přinejmenším xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx porušení povinností xxxxxxxxxxx jako xxxxx Xxxx XXX. V xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva XX xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k položení xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xx domáhá xxxxxxxxxx.
[51] K xxxxxx xxxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Soudní xxxx: „Pouhá xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx součástí – xxxx x xxxx nedovoluje xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx panuje rozumná xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx nutila xxxxx xxxxxxxxxx otázku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Multiservizi, X-561/19, xxx 48). Otázka, xxx snad xxxxx xxx x právem XX neslučitelná xxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepoužila (opakované xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxx význam.
IV.B X předvídatelnosti druhého xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[52] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xx xx, xx xxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx rozsudku žalobě xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xxxx žalobu x xxxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xx xxxxxxxxxxxx souhlasit. Městský xxxx xxxxx v xxxxxx rozsudku, kterým xxxxxx xxxxxxx, uvedl, xx pokud by xxxxxxx utajované xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxx povinností xxxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxx jiné xxxxxxxxxx nezávisle, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, nepřijímat xxxxxx xx jakékoli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx transparentně x xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx popsané x xxxxxxxxx BIS xxxx xxxxxxxx charakteru, xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx ojedinělé stranění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx 1. stupně x xxxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dikcí §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx vytkl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 X 151/2019-181, bod 51)
[54] Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xx xxxxxx xxxxxx věrohodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx utajovaných dokumentů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx informace xxxxxxx (xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx 53 až 55 x bod 58 xxxxxx).
[55] V xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zamítl, xxxx xxxxxxx změnu svého xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx fakta, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatele vycházela, xxxxxxxx xxxx vysvětlení, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dokumenty xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxx okolností x xxxxxx, xxx xxxxx je má xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obraz x xxxxxxx, významu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx monitoringu.“ (xxx 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[56] Xxxxx právního názoru xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx dokumentem XXX (xxx xxx 64 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx dokumentu xxxxxxxxxxx, xx bude Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku.
IV.C X xxxxxxxxx otázkám xxxxxxx nově dodané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx
[57] X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xx vláda xxxxxxxxx.
(x.) X xxxx, xxx vláda dodala xxxxx utajovanou xxxxxxxxx xxxxx
[58] X první xxxxxxx stěžovatel tvrdí, xx vláda xxxxxx xxxx dokument XXX xxxxxx po uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx uvádí XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxxx v §71 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx může kdykoli xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ji rozšířit x další žalobní xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx obecně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.10.2004, xx. 3 As 51/2003-58, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura).
[59] Xxxxxxx věc je xxxxxxxxxx, protože vláda xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto x xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx – x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx vlastní xxxxxxxxxx, xxxxx soudu nebudou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Je pravda, xx městský xxxx x předchozím řízení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxx (xxx mínění xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx vládu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 63 napadeného xxxxxxxx, xxx xxxx vysvětluje, xx xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx xxx „rámcově xxxxxxxxx xx zdroje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nepopisují okolnosti xxx xxxxxx, xxx xxxxx xx XXX xx za věrohodné“, xxxxx si soud xxxxxxx xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací“). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxx. xxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 31.8.2023, xx. 1 Azs 87/2023-32, č. 4518/2023 Xx. XXX).
(xx.) K xxxx, xxx xxxx xxxxxxx §77 x. x. x. x §75 xxxx. 1 x. x. s.
[62] X xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxx, že xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, že spis xxx doplněn x xxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx prý xxxxxxxxx x xxxxxxx x §77 x. x. x., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (§77 odst. 1 x. x. x.) a že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx dokumentů. Xxxx je xxxx xxxxxxxxx, že šlo x utajovanou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x nahlížení – xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu s xxxxxxx na xxxxx xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 3 s. x. s.). Proto xx sdělení xxxxxxxxxxx x osobám zúčastněným xx řízení, že xxxxx xxxxx předložila xxxxx xxxxxxxxxx informaci, xxxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ustálené xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxx provádět xxxxxxxxxx i ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxx, xxxx-xx „splněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro znepřístupnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx x vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, č. 3667/2018 Xx. XXX, xxx 21).
[64] Stěžovatel se xxxxx odlišovat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastní xxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prý x xxxxx zásah xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tím nesouhlasí. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak třeba x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 22.9.2021, čj. 1 Azs 153/2021-78, xxx 20, nebo xx dne 4.11.2021, xx. 10 Xxx 270/2021-54, č. 4279/2022 Xx. XXX, xxxx 14 xx 17; xxxxx xxxxxx v xxx nečiní ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx. xxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx 19.9.2017, Regner xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 35289/11, xxxxx xx dne 15.10.2020, Xxxxxxxx x Muhammad xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 80982/12). Xxxxxxx xxxx xx x xx věci stěžovatele x xxxxxxxx x xxxxxx člena Xxxx XXX. Proto x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx xxxx xxxx neporušil §77 xxxx. 1 x. x. s.: xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxx dodat, xx městský soud xxxxxx xxxxxxx ani §75 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx.) K xxxx, xxx xxxx předložený xxxxxxxx XXX měla x xxxxxxxxx xxxxx
[67] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xxxxx x dispozici vláda xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ale xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx dokument xxxxxx, xxxxx x němu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx, xxx měli xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx listiny x xxxxxxxxxxx podkladech xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přesvědčivost xxxxxxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxx ve xxxxxx xx sporné xxxx (xxxx xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 As 1/2015-40, bod 32, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.2.2022, čj. 10 Xxx 438/2021-47, x. 4328/2022 Xx. XXX, xxx 30).
[69] X nynější věci xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx nepřípustně xxxx vazby stěžovatele xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitým regulovaným xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx regulovaných subjektů, xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozporná x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx vytkla x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovateli, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx není xxxxxx, xx xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zpravodajské xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stačit x vlastnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx utajovaných informací. Xxxxx si xx xxxxx vyžádal též xxxxx informace, xxxxx xx xxxxx předložila.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ERÚ, xxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxx, že vláda xxxx běžným správním xxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx k xxxx xxx klasický xxxxxxx spis. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2019. Xxxxxx xx xxx xxx podstatné, pokud xx xxxx xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry XXX (kterými xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vedlo x xxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxx xx, xx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plynuly určité xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť nikoli xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vládního xxxxxxxxxx.
[72] X nejpodstatnější xxx xx, xx xx další xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxx věrohodnost xxxxx XXX. Jsou to xxxxx správní xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx relevanci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx možných, důležitých xxxxxxxx. Také při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx princip plné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx správnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx utajovaných. Xxxx-xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxx věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, může x měl by xxx xxxxxx (viz xxxxxx soudu x xxx xxxxxxxx xxxx xx. xx. 1 Xxx 87/2023). Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, „xxx pod rouškou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx učinit xxxxxx, bylo svévolně x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x xxxxx xxxx“ (xxxxxxxx xx dne 12.3.2020, xx. 2 Xxx 259/2019-28, č. 4031/2020 Xx. XXX, xxx 22).
[73] Ani xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx třeba, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx dokazování, zda xxxxxxx xxxxx měli x xxxxxxxxx též xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx předložila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxx, i bez xxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věrohodné xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x vláda tedy xxxx xxxxxxx názor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx přišly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx dokumentu, xxxxx teprve xxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[74] Již xxxxxxx xxxx správně upozornil xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejichž základě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx vyžaduje, xxx dotčená xxxxx xxxx seznámena xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx the grounds, xxxxxxxxxxx la xxxxxxxxx xxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči této xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX, X-300/11). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX, x to xxxxxx xxxxxx kontradiktornosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo a xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx, jelikož může xx. „xxxxxxx metody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. jim x tom xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 66; xxxx. citovaný rozsudek XXX xx. 10 Xxx 438/2021-47, xxx 23).
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitu utajované xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx argumentace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx zákonnou povinnost x xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx přebírá xxxx, xxxxx musí xxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Všichni tři xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx shodnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx informace vytvářejí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx obraz x xxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím x Xxxx XXX, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx úkoly XXX, xx. xxxxxxx oprávněné xxxxx zákazníků a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x informace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x soustavně.
[77] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x nestandardní xxxxxxxx x xxxxxx regulovaným xxxxxxxxx. Xxxxx konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxx nechal xxxxxxxxx xxxxxxxx od regulovaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kroky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx a jak xxx něj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx x x xxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxx Xxxx ERÚ x xxxxxx xxxxx.
[78] Neobstojí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeden člen Xxxx XXX přece xxxxxx xxxxxxxxxx jednat, xxxxx xx xxx xxxxxx z xxxx xxxxx Xxxx, proto xxx (sám) xxxxxx xxx ovlivnit. Taková xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx Rady xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[79] Utajované xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx detailně xxxxxxx xxxx vláda x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxx X. xxxxxx xxx, že si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podklady a xxxxx ústní pokyn, xxx kontrola xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla zahájena (xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ERÚ xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx záznamem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xxx nakonec xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx je to, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx úspěšně, xx nikoli, xx xxx významu – xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukázat xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x městským xxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladu xxxxxxxxxxx xx spise x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxx použity xxxxxxxxx xxxxxxxx x věrohodné, xx vyfabulované. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx věci (xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 4 As 1/2015-40, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 259/2019-28, bod 22, nebo xxxxxxxx xx xxx 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, bod 24).
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx trh x xxxxxxxxxx.