Právní xxxx
X. Xxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxx zásada xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a přesvědčivost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx byly v xxxx vydání rozhodnutí, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x výkonu státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2021, xx vykládá x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx [xxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx trestního či xxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3667/2018 Xx. XXX, x. 4031/2020 Xx. XXX, č. 4169/2021 Xx. XXX, x. 4279/2022 Xx. XXX, x. 4328/2022 Xx. XXX x x. 4518/2023 Sb. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX (C-300/11), x xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Italian Xxxxxxxxxx x Catania Multiservizi (X-561/19); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx (X-378/19); rozsudky xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 35289/11), x xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 80982/12).
Věc: Xxx. Xxxxxxxx Xxx xxxxx xxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a 2) Xxx. Petra Kusého, x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx regulačního úřadu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x červenci 2019. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx platné xx xxxxx roku 2021 x právem EU x procedurální xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx zhodnotil xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx usnesením x. 570 ze xxx 30.7.2019 xxxxx xx xxxxxx materiál „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Energetického regulačního xxxxx“ x informace xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxxx žalobce z xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX) s účinností x 31.7.2019 (xxxxx XX) a xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxx k 1.8.2019 xx 31.7.2022 (xxxxx XXX).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxx xx xxxxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x transparentní výkon xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Regulovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx prospěch žalobce, xxxxxxxxx zajišťoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezentoval;
- xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž jednal x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a spotřebitelů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
- xxxxxxx xx choval x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx zasahoval do xxxxxxx činnosti orgánu X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx protokol x xxxxxxxx a xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podklady a xxxxx xxxxx xxxxx, xxx kontrola xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahajována. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem, xxx ústní pokyn xxxxx seznatelný.
(viz odůvodnění x dopise předsedy xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.7.2019)
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx šlo x žalobu na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx) usnesením xx xxx 20.11.2020, čj. 6 A 151/2019-74, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. NSS. Xxxxxxxxx x městským xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, nesouhlasil xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o tom, xx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxx typ x xx xxxxx usnesení xxxxx xx xxxx xxxxxx ne žalobou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X dalším xxxxxx xx poučení městského xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx typ x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 21.7.2022, xx. 6 X 151/2019-181, vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušil. X xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxx XXX. Ing. Kusý xxxxx ve smyslu §34 odst. 1 x. x. x. xxx přímo dotčen xx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 1.11.2022, xx. 10 As 234/2022-116).
Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žalobu tentokrát xxxxxxxxx ze xxx 8.3.2023, xx. 6 X 151/2019-261, xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx odvolávání xxxxx Xxxx ERÚ. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx hrubé porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x utajovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx je xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx dokument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx nezávislosti ERÚ.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx a xx xx, že xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxx nové rozhodnutí xxxxxx důkaz uplatněný xx po koncentraci xxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx, x napadeném xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx asi xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, nadto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx neuvědomil, xx xxxx je xxxx xxxxxxx x že xxxxxxx nové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx proběhlo x xxxxxxx s §77 x. ř. x. Xxxx též xxxxx vyjasnit, xxx xxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vláda (stěžovatel x tomu navrhl xxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ty xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxx xx §45 odst. 4 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bod 32 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zpravodajské xxxxxxxxx. Xx xxxx platit x pro xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 25.11.2011, čj. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Sb. XXX), xxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxx, xxx xxxx xxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x této xxxx xxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx na xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx rozpor vnitrostátní xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx XXX s xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx x xx. 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx a xx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/73/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx §17x xxxx. 7 energetického zákona xx s xxx x rozporu. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX XX.40171 (2015/NN) xxxx pochybnost x xxxxxxxxxxx české xxxxxx x xxxxxx XX. Xxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx řekl xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx důvody xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx XXX se xxxxxx xxxxxxxx řádem x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Podrobné vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Energetický xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxx xx. 6 X 151/2019-181). Tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx utajovaná xxxxxxx XXX, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx BIS, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věrohodnost. Xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx správní xxxxxx, proto i xxxxxxxxxx xxxxxxxx vypadá xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že vláda xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k dispozici xxx xxxxxxxxx závěry XXX. Podstatné je, xx si xxxxx xxxxxxxx opatřil sám xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx věrohodnost xxxxx XXX. Soud xxxxx xxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XXX jako xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad dále xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx demokratické (XXXX), xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx demokracie, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2021. Výslechy xxxxxxxx xx tehdy xxxxxx XXXX by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních operativních xxxxxxxxxx všem členům xxxxx by mohlo xxxx x jejich xxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxx xx xxxxxxxx XXX opíralo. ERÚ xxxxxxx xxx nesoulad xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxx repliku. X xx xxxxxxxxxx, xx XXX xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx by xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nebyl xxxxxxxxxx. X tomu xxx dodal, xx xxxxx XXX xxxx xxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xx xxxxxxx stran xxxxxx. Zopakoval, xx xxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx BIS, x xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx nemají xxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxxx stručně xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zdůraznil, že x utajovaným xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx souladnost xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX x xxxxxx XX (xxxx IV.A), xxxx xx xxx xxxxxxx vyjádřil ke xxxxxxx, xx druhý xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx překvapivě zaujal xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (XX.X). V xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (XX.X). Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odůvodněnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx i xxx xxxxx kasačních xxxx (XX.X).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se nevyjadřuje x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x nic xxxxxxxx xxxx ani v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), proto xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, zda xxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxx XXX z xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Žádné důkazy x xxxx xxxxxx xxxxxxx provádět xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx provádět xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx řešit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx XXX znal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xx rozdíl xx stěžovatele Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xx xxxxxxxxxxx ERÚ xxxxx náznak, xx xx xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X K xxxxxxx xxxxxx úpravy odvolání xxxxx Xxxx XXX x právem XX
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx XXX xxxx x souladu x xxxxxx XX.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x prvním xxxxxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxx x xxxxx XX, a xxxxxxxxx xxxxxx vedení XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx), která xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx monokratické (xxxx 26 až 33 xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65).
[26] Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx důležité xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx členy kolektivního xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je stanoví xxxxx XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx EU xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2009/73/XX o společných xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bodu 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/944 xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x elektřinou xx xxxx být xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Prostřednictvím vhodného xxxxxxxxx systému přispívají xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx na jakýchkoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx xx. 57 xxxx. 5 směrnice 2019/944 za účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulačních xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. zajistí, xxx x) xxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx politickém subjektu; x) xxxxxxx rady xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx xxx, xxxxxx xxx jednou xxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx regulačního orgánu […] xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zavedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vedení. Xxxxx xxxx xx během xxxxxx funkčního období xxxxx z funkce xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx podmínky stanovené x tomto xxxxxx xxxx xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rady po xxxx jeho mandátu xx x směrnice 2009/73/XX (xxxxx čl. 39 xxxx. 5 xxxxx rady xx xxxxx xxxxxx funkčního xxxxxx možné x xxxxxx odvolat jen x případě, xx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx v tomto xxxxxx nebo se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva). (rozsudek xx. 10 As 391/2020-65, bod 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 x xxxx 2019 xxxxx xxxxxxxxx. V době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX x společných xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxx směrnici xx xxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx směrnice 2019/944), xxxxx obsahovala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxxx. xxxx. bod 34 xxxxxxxxxx směrnice xxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x funkce xxxxxxx xxx x případě, xx již neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x práva XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že právě XXX je x xxxxxx xxxxx oním xxxxxxxxxx orgánem, o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rada, xxxxx xx x xxxx ERÚ, xx xxx xxxxx, jeden x nich xx xxxxxxxxx Rady. Předseda xxxx xxxxxxx Rady, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx xxx xxxxxxxx člen Xxxx. X §17x xxxx. 10 a 14 energetického xxxxxx xxxxx, že Rada XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxx XXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ale je xxx to, že xxxxxxxxxxx zákon x §17x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jinými xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vše xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 31).
[30] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou x xxxxxxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxx Xxxx xxxxx může xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinností, nemoci xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xx xxxx delší xxx 6 xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxx až do xxxxx roku 2021.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx opakované xxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx rozsudku x xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx v §17b xxxx. 7 energetického xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podle §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx v bodě [46] xxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora). Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx nevadí, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxx. Procedura xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Rady XXX, xxx xxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxxx 32 x 33).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx použitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx je xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx (xxxx x xxxx xxxxx citovanou x xxxx [46] níže). Xxxxxx xx xxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx [§104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.]. X xxxxx kontextu xx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxxx x xxxxxx XX. X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustředila xx xxxxxx, zda xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxx odmítl, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxx xxx x prvém xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x to, xxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxx x právem EU.
[33] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx platná xx konce xxxx 2021 mohla být xxxxxxxxxxxx. Ostatně xx 1.1.2022 xxxxx xx xxxxxx č. 362/2021 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx úprava xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx vládě xxxxxxxxx xxxxx Rady xxxxxxx, xxxxxxxx-xx podmínky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxx od 1.1.2022 xxxxx, xx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx
- xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 6
[tj. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích, xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx členem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxxx 6 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx x xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx]
xxxx jedná v xxxxxxx x §17 xxxx. 3,
[Xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní- xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx jakéhokoliv jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupuje xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx.],
xxxx xxxxx nevykonává xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 6 xxxxxx.
[34] Xx 27.6.2022 xxxxxx x. 176/2022 Xx. doplnila xx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx možnost xxx odvolání, xxxxx xxxxxxx, xxx člen Xxxx svým xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Stěžovatel xx xxxxxx pravdu, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx české xxxxxx před xxxxx 2022, xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx x funkce. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx též xxxxxxxxxxx, který od 1.1.2022 xxxxxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx x novele x. 362/2021 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výtky Komise, xxxxx xxxxxxxxxxx „možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx XXX x důvod odvolání xxxxx Xxxx XXX xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx“ (s. 35 xxxxxxxx zprávy). Xx zvláštní části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vysvětlil, xx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx-xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxx 2022, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s. 48 xxxxxx).
[36] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veškeré xxxxxxxxxxx ohledně souladu xxxxxx úpravy xxxx xxxxx 2022 x xxxxxx XX xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Výtky Xxxxxx směřovaly především xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxx stěžovatele xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx pochybení xxxxxxxx spadají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx část XX.X xxxx). Pro xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx bylo v xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xx xxxxx roku 2021 mohla odvolat xxxxx Xxxx XXX xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx s xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx uváděných xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx příklad xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx čl. 39 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/73/XX, shodně xxxx xx. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944).
[38] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx hned xxx xxxxxxxx alternativně xxxxxxxxx v xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva.
[39] Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx neplnil xxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 směrnice 2009/72/ES, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x porušil xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhledávat xx přijímat xxxxx xxxxxx xx soukromoprávního xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx (například xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx. Rozhodně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ničemu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx znění xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx of xxxxxxxxxx under xxxxxxxx xxx) x xxxxxx, xx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx jiného (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) deliktu (xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx termíny xxxx xxxxx, delict, xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx termín xxxxxxxxxx xxxxxx neodpovídá (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx či xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxx xxxxx. Například německý xxxxxx Fehlverhalten rozhodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx či polské xxxxx vyznívá jednoznačně x xxxxxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxx českému xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxx eines Xxxxxxxxxxxxxx nach nationalem Xxxxx xxxxxxxx gemacht xxxxx; polsky xxxxśxxxx xxę xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prawa xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx selon xx xxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[43] X xxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx spácháním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx vyznívajícím) xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx. Anglickou jazykovou xxxxx použil soud xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přihlédl xxx x xxxxx německé, xxxxxx a xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx (xxxxx směrnice) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx člena Xxxx XXX, jak xxxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxxxx xxxxx. Prostým xxxxxxxxxxx xx energetického xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx. V xxxxx smyslu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx zmíněného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády).
[45] Xxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx 1.1.2022 s doplněním xx 27.6.2022, viz xxxx [33] x [34] xxxxx) xxxxxxxx, xx i podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2022. Například xxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx Xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), resp. xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předvídatelnost xxxxxx xxxxxxxxx Xxxx XXX (xxx xxxxxx na xxxxxxxxx takovéhoto jednání). X xxxxx xx xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ ERÚ.
[46] Xx se xxxx xxxxxxxxxx x vykládané xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-378/19. Xxxxxx xxxxxxxx o jmenování x odvolání členů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je i xxxxx XXX. Podle Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat xxxxx xxxxxxxx, xxx jakýchkoliv xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 32). Xxxxx XX nezakazuje, xxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx a odvolávala xxxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a odvolávat xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx zaručena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 39 x 40), xxxx být „xxxxxxxx upravena zákonem x xxxx být xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (tamtéž, xxx 35, viz xxxxxx rozsudek xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 30). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx, že odvolání xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx xxxxx roku 2021 xxxx založeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxx (xxxx. xxx [31] xxxxx).
[47] Xxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx 2009/72/XX) xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx x odvolat xxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx nepochybuje, že xxxxxxx závěry xxxxx x logice rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vedení národního xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXX. Xxxxxxxx xx, xxx xxxx Xxxxxx dvůr, xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx však xxxxxxxx ověřit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx Slovenskej republiky, xxx 46).
[48] Xxxxx xxxxxxxxxx ani kritiku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dělo aktem xxxxx, xxxx správní xxxxxx xxxx. X x xxxx otázce xx již Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxx xxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxx, xx se týče xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, požívají xxxxxxxxxxxxxxx autonomie x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx nicméně xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 36 až 38).
[49] Xx xxxxxx, xx xxxxx nepřijímá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx člena Xxxx ERÚ xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tomu xxxx xxx xxxxx, xxxx xx to x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx XX. Xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx třeba chránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x práva jeho xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx někdy xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nestrannost xxx, xx straní xxxxxxx regulovaným xxxxxxxxx, x zachování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xx x xxx mělo xxxx několikaměsíční či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ohrozilo by xx efektivitu regulace xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x zemním xxxxxx. Ochranu odvolaným xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (která by xxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx nezávislost regulačního xxxxxx) xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odvolání xxxxx Xxxx ERÚ. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že soudní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx stěžovatelově xxxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x odvolání xxxxx Xxxx ERÚ.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tuto část xxxxxxxx shrnuje xxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxx i xx verzi xxxx xxxxx 2022 souladná x xxxxxx EU, xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx zákon vyžadoval xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx jako xxxxx Xxxx XXX. X xxxxx xx otázka xxxxxxx práva EU xxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X otázce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxx několika xxxxxxx způsoby – xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotyčnému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx systém, xxxxx xx součástí – xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx výkladu tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx rozumná xxxxxxxxxx“, která by xxxx nutila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.10.2021, Consorzio Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, C-561/19, xxx 48). Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (opakované xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx pro xxxxxxx xxx význam.
IV.B X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[52] Xxxxxxxxxx kritizuje xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxxx žalobě xxxxxxx, ve stejné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx druhým xxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž v xxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx informace „xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. mimo xxxx xxxxxxxxxx nezávisle, řídit xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx neměl xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx popsané x xxxxxxxxx BIS xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xxxxxxxx shledat nepřípustně xxxx xxxxx xx xxxxxx regulované xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx stranění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx 1. xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxxx x dikcí §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx obecně xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 X 151/2019-181, xxx 51)
[54] Xxxxxxx, proč městský xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx, xx xxxxxx ověřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxx xxxx nemohl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx získány (xxx 54 tamtéž, xxxx. xxxxxx body 53 xx 55 x bod 58 xxxxxx).
[55] X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zamítl, xxxx xxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx městskému xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxx fakta, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vysvětlení, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důvodů, xxx xxxxx xx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (bod 66 xxxxxxxxxx rozsudku)
[56] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxx xxx 64 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Otázkou, xxx xxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládou
[57] V xxxxx sérii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodaného dokumentu XXX xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důvodů, proč xxxx xx vláda xxxxxxxxx.
(x.) X xxxx, xxx vláda dodala xxxxx utajovanou xxxxxxxxx xxxxx
[58] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Koncentrace xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx upravena x §71 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx může xxxxxxx xx xxxxxx žalobní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx žalobní xxxx xxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxx žaloby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx body. Nedopadá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx obranu. To xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podaných v xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2004, čj. 3 Xx 51/2003-58, x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura).
[59] Xxxxxxx xxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx kompletně x xxxxxx utajovaných informací xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x odůvodnění xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx – x xxx xxxx xxxxxxxx soudu klíčový xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx.
[60] Dodává-li xxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“, je xx především xxxx xxxxx. Ohrožuje xxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx utajované informace xxxxxx.
[61] Xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxx, neboť z xxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx x xxxxx problému xxxxxxxx (xxx xxx 63 napadeného rozsudku, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx doposavad předložené xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxx xxxxxx, xxx xxxxx xx BIS xx xx xxxxxxxxx“, xxxxx xx soud xxxxxxx xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). X xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxx. xxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 31.8.2023, xx. 1 Azs 87/2023-32, č. 4518/2023 Xx. NSS).
(ii.) X xxxx, zda xxxx xxxxxxx §77 x. x. x. x §75 xxxx. 1 x. ř. s.
[62] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxx městský xxxx informovat x xxx, že xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Soud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §77 x. x. x., xxxx xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (§77 odst. 1 s. x. x.) a xx xx měl zpravit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nových xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x utajovanou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx ustálené judikatury x xxxxxxx xxxxxx xxxx lze provádět xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx-xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx soudního řízení x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx nastává jen xxxxx, pokud xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpoklady“ (usnesení xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, č. 3667/2018 Xx. XXX, bod 21).
[64] Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx: v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx zásah xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxx došlo. Xxxxxxxx správní xxxx x tím xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx umělé. Jak xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizincům xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jde vždy x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx NSS ze xxx 22.9.2021, xx. 1 Xxx 153/2021-78, xxx 20, nebo xx dne 4.11.2021, xx. 10 Xxx 270/2021-54, x. 4279/2022 Xx. NSS, body 14 xx 17; xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx dva xxxxxxxx velkého senátu, xxxxx xx xxx 19.9.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 35289/11, druhý xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 80982/12). Xxxxxxx xxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxxx x odvolání z xxxxxx xxxxx Rady XXX. Proto x xx tuto xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx k rozhodování xx xxxxxxx utajované xxxxxxxxx.
[65] Městský soud xxxx neporušil §77 xxxx. 1 s. x. s.: xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Lze xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud ověřil, xx dokument obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, nadto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx.) X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx x dispozici vláda
[67] Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx dokument XXX měla xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, to ale xxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx BIS x xxxxxxxxx.
[68] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstantně xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladech xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, bez patřičného xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zachyceného a xxxxxx ověřitelného. Xxxxxxx xxxxx musí mít xxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost x přesvědčivost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladech xxxxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx již citované xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.2.2022, xx. 10 Xxx 438/2021-47, x. 4328/2022 Xx. XXX, xxx 30).
[69] X nynější xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx měla k xxxxxxxxx podklady x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx plynuly xxxxxxxxxxx xxxx vazby stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prosazování zájmů xxxxxxxx regulovaných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx určitého regulovaného xxxxxxxx a další xxxxxxx rozporná x xxxxx §17 odst. 3 energetického xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx BIS xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx soudu (x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxx rozhodování x prvním, xxxxxxx xxxxxxxx, neplynuly xxxxx xxxxx poznatky x xxxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto poznatky xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx nemusel xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx. Xxxxx xx od xxxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx předložila.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx běžným xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx věci xxxxxxxx xxxxx správní řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx k xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předloženy xxxxx x červenci 2019. Xxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx snad xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX (xxxxxxx též xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx rozsudku). Podstatné xx, že x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plynuly určité xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] X xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxx to xxxxx xxxxxxx soudy, xxxxx v těchto xxxxxxxxx poskytují plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx jejich aktivitu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx možných, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje, xxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx správnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x těch utajovaných. Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xx xxx xxxxxx (viz xxxxxx soudu x xxx citované xxxx xx. xx. 1 Xxx 87/2023). Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx připustit, „xxx pod xxxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, x xxxxxxx relevanci xx nelze xxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxx x bez spolehlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx lidí“ (xxxxxxxx ze dne 12.3.2020, xx. 2 Xxx 259/2019-28, x. 4031/2020 Sb. NSS, xxx 22).
[73] Xxx xxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx nebylo xxx xxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx BIS, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, i xxx xxxxxx dokumentu xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx dokumentu XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxx xxxxxx xxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx x vláda xxxx xxxx xxxxxxx názor xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx přišly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx poté xxxxxxxxxx městskému soudu.
IV.D X xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx utajených xxxxxxxxx
[74] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozornil xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejichž základě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx dotčená osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx the grounds, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx motifs), xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx vůči xxxx xxxxx provedl xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 4.6.2013, XX, X-300/11). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv XX, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx uznává, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytnutí utajených xxxxxx přímo x xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx může xx. „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, resp. xxx x xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 66; xxxx. citovaný rozsudek XXX xx. 10 Xxx 438/2021-47, bod 23).
[75] Rozhodnutí vlády xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx utajovaných informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxx x žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx argumentace x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x sdělila x xxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxx skutečnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nevěrohodnost. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předložených xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx tři xxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx s utajovanými xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku xxxx městský xxxx. Xxxxxxxxx informace vytvářejí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvíjel x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souvislostí xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxx XXX, a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ERÚ x xxxxxxx úkoly ERÚ, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákazníků a xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x informace vypovídající x xxxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[77] X xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx plyne, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx regulovaným xxxxxxxxx. Xxxxx konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nechal xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx všech xxxxxxxxxx detailů). Xxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxx, jaké kroky xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxx regulovaný xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx něj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx x x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v komunikaci xx xxxxxxx sektorem. Xxxxxxxxx informace xxxxxxxx, xxxx pokyny xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dále x souvislosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítá obranu xxxxxxxxxxx, xx šlo x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxx XXX v xxxxxx xxxxx.
[78] Xxxxxxxxx xxx obrana xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxx ERÚ přece xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx x xxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxx (xxx) nemohl xxx ovlivnit. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx x absurdnímu xxxxxx, xx xxxxx xx členů Xxxx xxxx, xxxxxx že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxx subjekty.
[79] Utajované xxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxxx též případ, xxxxx xxxxxxx detailně xxxxxxx sama xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx zasahoval xx správní činnosti xxxxxx X. stupně xxx, xx si xxxxxx předložit xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podklady a xxxxx xxxxx pokyn, xxx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx pokyn byl xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx podstatné, xxx nakonec xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx ukončena – xxxxxxxxx xx xx, xx se stěžovatel xxxxxxx výsledek celé xxxx ovlivnit. Zda xxx xxxxxx úspěšně, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx – xxxxx Nejvyšší správní xxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vlivu na xxxxx xxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx patřičného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zachyceného xx spise a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx x nynější xxxx xxxx použity informace xxxxxxxx x věrohodné, xx vyfabulované. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci (xxxx. k tomu xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 259/2019-28, xxx 22, xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, xxx 24).
1) X xxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2019/944 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx.