Xxxxxx věta
I. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plné xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx ověřit xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových zjištění xxx, xx xx xxx vyžádá xxxxx xxxxxxxxx podklady, xxxxx xx byly x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17b odst. 7 zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání a x xxxxxx státní xxxxxx v energetických xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx do 31.12.2021, xx vykládá x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x elektřinou [xxxx čl. 57 odst. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx] nemusí mít xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu.
Prejudikatura: x. 3667/2018 Xx. XXX, x. 4031/2020 Xx. XXX, x. 4169/2021 Xx. NSS, x. 4279/2022 Sb. XXX, č. 4328/2022 Xx. XXX x x. 4518/2023 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX (X-300/11), x xx dne 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Management x Xxxxxxx Multiservizi (X-561/19); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.6.2020, Prezident Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-378/19); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2017, Regner proti Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 35289/11), a xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx a Muhammad xxxxx Rumunsku (stížnost x. 80982/12).
Věc: Ing. Xxxxxxxx Xxx xxxxx xxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a 2) Xxx. Xxxxx Kusého, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx vládou x červenci 2019. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2021 x xxxxxx XX x procedurální otázky x xxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x. 570 xx dne 30.7.2019 vzala na xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ x informace xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (výrok X), xxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX) s účinností x 31.7.2019 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx Xxx. Petra Kusého xxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxx x 1.8.2019 do 31.7.2022 (xxxxx XXX).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxx, xx:
- xxxxxxx xxxxxxx nezávislý, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Regulovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zástupce xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx prospěch žalobce, xxxxxxxxx zajišťoval jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x komunikaci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezentoval;
- xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jednal x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxxxxxx x spotřebitelů x energetických odvětvích;
- xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pravomocí XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti orgánu X. stupně, xxxxxx xx předložit protokol x xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx si vyžádal xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxx xxxxxx zahajována. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx záměrně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx ústní xxxxx xxxxx seznatelný.
(viz odůvodnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.7.2019)
Proti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Městský soud x xxxxxx rozhodoval xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (původně xxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxx 20.11.2020, xx. 6 X 151/2019-74, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx akt xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., nikoli xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxxx usnesení zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, nesouhlasil ale x xxx, že xxxxxxx soud nepoučil xxxxxxx x xxx, xx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xx žalobou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 21.7.2022, xx. 6 X 151/2019-181, vyhověl x napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil rozhodnutí xxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx Rady XXX. Ing. Kusý xxxxx ve xxxxxx §34 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxx dotčen xx xxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx o probíhajícím xxxxxx neuvědomil x xxxxx mu šanci xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 1.11.2022, xx. 10 Xx 234/2022-116).
Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx. Žalobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.3.2023, xx. 6 X 151/2019-261, zamítl. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx utajované xxxxxxxxx. Xx vládě xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx je za xxxxxxxxxx x vyhovující xxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobě xxxxxxx, získal xxx xxxxx dokument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx z funkce xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx XXX.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek xx xxxx překvapivost x xx xx, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx uplatněný xx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx, x napadeném xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx. Stěžovatel upozornil, xx změna v xxxxxxx xxxxxx soudu xx xxx dána xxxxxxxxxx xx Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx řízení správním xx uplatňuje zásada xxxxxxxxxxx řízení, nadto xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx neuvědomil, xx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §77 x. x. x. Bylo xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxxx vláda (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahlížení ty xxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxx xx §45 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 32 xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 As 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. NSS, xxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx správní orgán xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx věrohodnost a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace. Xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 25.11.2011, xx. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX), xxxxxxx xx x xxxx bezpečnostní xxxxxxxx, tedy xxxx xxxx, než xxxx xxx (x případě xxxxxxxxxxxx prověrky prý xxxxxxx xxxx xxxxxx xx právech, zatímco x xxxx xxxx xxx). Tím xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx věci a xxxxx na vyjádření xx xx xxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX s xxxxxx EU. Xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx a xx. 39 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/73/XX x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx odvolání xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx. Xxxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx s xxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí XX XX.40171 (2015/NN) xxxx pochybnost o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxx xx xxx xxxxxxxx nemůže jednat x xxxx clair, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx x to xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jakkoli xxxxxx, vysvětlit xxxxxx xxxxxx xxxx. Informace XXX se neřídí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx navrhl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Podrobné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Energetický xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prý xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předchozím (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxx xx. 6 X 151/2019-181). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navíc nevystupovala x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxxxxxx člena Rady XXX nevede xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx při svém xxxxxxxxxxx k dispozici xxx xxxxxxxxx závěry XXX. Xxxxxxxxx je, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobními námitkami x xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad dále xxxxxxxxx, že stěžovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ČSSD), xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx XXXX by xxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx operativních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx a ani xxxxxxx znát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx zjištění XXX opíralo. XXX xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právem XX.
Xxxxxxxxxx k vyjádření XXX xxxxx xxxxxxx. X ní spekuloval, xx XXX xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx by xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nebyl xxxxxxxxxx. X tomu xxx dodal, že xxxxx XXX znal xxxxxxx xxxxxx, narušuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zopakoval, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů XXX, x kritizoval XXX, xxxxx naznačil, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxx znát xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxx z xxxxx xxxxxxxx nástroj XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zdůraznil, že x xxxxxxxxxx zprávám XXX neměl přístup. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx použitelné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Rady XXX x právem XX (xxxx XX.X), xxxx se xxx xxxxxxx vyjádřil xx xxxxxxx, xx druhý xxxxxxxx městského xxxxx xxx nepředvídatelný, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxx x rozsudku xxxxxx (XX.X). X xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx informací soudem x xxxxxx (XX.X). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx bodů (XX.X).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nevyjadřuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x XXXX. Rozhodnutí vlády xxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxx (x xxx takového xxxx xxx x xxxxxxxxxxx dokumentech), xxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x této otázce xxxxxxx provádět xxx xxxxxxx soud a xxxxxx xx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx XXX znal xxxxx xxxxxxxxxxx informací – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx náznak, xx xx xxxx ERÚ xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X X souladu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ x xxxxxx EU
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx platná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ byla x xxxxxxx x xxxxxx XX.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx XXX, vyvěrající x xxxxx XX, x xxxxxxxxx xxxxxx vedení XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx), xxxxx xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxx (xxxx 26 až 33 rozsudku xx. 10 As 391/2020-65).
[26] Xxx xxxxxxx xxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je stanoví xxxxx XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx právo XX xxxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x x směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/73/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro vnitřní xxx xx zemním xxxxxx. Podle xxxx 80 xxxxxxxxxx směrnice 2019/944 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx by xxxx xxx plně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému přispívají xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx hospodářských xxxxxxx, xxxx xx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx čl. 57 xxxx. 5 směrnice 2019/944 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členské xxxxx xx. xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx politickém subjektu; x) členové rady xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx jmenováni xx xxxxx xxxxxxxxxx dobu x xxxxx xxxx xx xxxxx let, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu […] mohli být xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx x funkce xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx již xxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxx xxxxxx xxxx xx dopustili xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx jeho xxxxxxx xx x xxxxxxxx 2009/73/XX (xxxxx xx. 39 xxxx. 5 xxxxx rady je xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx odvolat jen x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 x xxxx 2019 xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxx směrnici xx xxxx 2021 nahradila xxxxx xxxxxxxx 2019/944), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné x funkce xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního práva).
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z práva XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že právě XXX je x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx hovoří xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx x xxxx ERÚ, má xxx xxxxx, xxxxx x xxxx je xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx xxxx činnost Xxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx pověřený xxxx Xxxx. Z §17b xxxx. 10 x 14 energetického xxxxxx xxxxx, xx Xxxx XXX xx vedoucím xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxx ERÚ xxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx a xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x §17x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období člena Xxxx XXX, upravuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx x jinými xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výdělečnými xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, bod 31).
[30] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou x xxxxxxxx 2019 platila xxxxxx §17x odst. 7 energetického xxxxxx, xxxxx níž xxxxx Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx závažného porušení xxxx povinností, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkolů xxxx xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xx dobu xxxxx xxx 6 xxxxxx. X této xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxx xxxx 2021.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Nejvyšší správní xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx x §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podle §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx podmínkách pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx [46] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora). Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ani xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx odvolání xxxxx Xxxx chrání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Rady XXX, ale též xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxxx 32 a 33).
[32] Xxxxxxxx správní soud xx tedy xxx xxxxxxxx x souladnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx s požadavky xxxxx XX, především xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva XX, xxx je xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx (xxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [46] xxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost [§104 xxxx. 3 xxxx. a) x. x. s.]. V xxxxx kontextu by xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx českého xxxxxx x xxxxxx XX. X kasační xxxxxxxxx xxxxx prvnímu xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx je xxx vlády xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem podle §103 odst. 1 xxxx. e) s. x. s. dost xxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Stěžovateli xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem především x to, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v tom, xx úprava platná xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Ostatně od 1.1.2022 xxxxx xx xxxxxx č. 362/2021 Xx. xxxxxx podrobnější. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady odvolat, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx této xxxxx. Podle §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxx, xx člena Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx
- xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 6
[xx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost x energetických xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx, být členem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx vedení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obdobnou xxxxxxx držiteli licence xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx; xxxx xx x odstavci 6 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx funkci, xxx x pracovním poměru xxxx xxxxx pracovněprávním xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx výdělečnou činnost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, publicistické x xxxxxxxx]
xxxx xxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 3,
[Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx- xx xxxxxxxx. Energetický xxxxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyžadovat xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad postupuje xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.],
xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 6 měsíců.
[34] Xx 27.6.2022 novela x. 176/2022 Xx. xxxxxxxx xx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, totiž xxxxxxx, xxx člen Xxxx svým jednáním xxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Stěžovatel xx xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx české xxxxxx před rokem 2022, co xx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx člena Xxxx x xxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxxx vědom xxx xxxxxxxxxxx, který xx 1.1.2022 novelizoval §17b xxxx. 7 energetického xxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 362/2021 Xx. xxxxx xxxxxx reagoval xx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx „možnost xxxxxxxxxxxxxx funkčního xxxxxx xxxxx Rady XXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Rady ERÚ xxxxxxxxxxx x opakovaném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností“ (x. 35 důvodové zprávy). Xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxx stanovené xxxxxxxx – xx xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxx 2022, xxxxx xxxxxx v tomto xxxxxx xxxxx správní xxxxxxx (x. 48 xxxxxx).
[36] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2022 x xxxxxx XX nemají xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx především xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinností – x případě xxxxxxxxxxx xx však x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, jeho pochybení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx XX.X xxxx). Pro xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotazoval xxxxxxxxxx xxxxxxx podanou x Soudnímu xxxxx, xxx bylo v xxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xx xxxxx roku 2021 mohla xxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx méně závažného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX byly xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx směrnicích, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx příklad xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX, xxxxx umožňoval odvolat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx dopustili xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx čl. 39 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/73/ES, shodně xxxx xx. 57 xxxx. 5 směrnice 2019/944).
[38] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx Rady XXX xx xxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dokonce xxxx xxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX. Xxxxxxxxxx xxxx neplnil podmínky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a současně xx xxxxxxxx pochybení xxxxx vnitrostátního xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx odůvodnění rozhodnutí xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx neplnil podmínky xx. 35 xxxx. 4 xxxxxxxx 2009/72/XX, xxxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx nezávisle xx xxxxxxxxx tržním xxxxx x porušil xxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednáními (například xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxx) rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva.
[41] Xx xx xxxx výkladu xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 35 xxxx. 5 směrnice 2009/72/XX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx městskému soudu xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx EU xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxx znění xxxxxxxx, xxx její xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx anglické xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx) x ukázal, xx podstatou tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) deliktu (xxxxx by odpovídaly xxxxxxxx termíny xxxx xxxxx, xxxxxx, criminal xxxxxxx xxxx.). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxx misconduct xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu; xxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (německy xxxx xxx sich xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx schuldig xxxxxxx xxxxx; polsky xxxxśxxxx xxę xxxxxxxxxx w xxxxxxxxxx xxxxx krajowego; xxxxxxxxxxx xxx commis xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[43] K aktivaci §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Není ani xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx české xxxxxxxx (xxxxxxx vyznívajícím) xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx přihlédl xxx x xxxxx německé, xxxxxx x francouzské.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx (xxxxx xxxxxxxx) pochybením xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jen xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx člena Xxxx XXX, jak stanovil x xxxx 2019 xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx do energetického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx dle xxxxx zákona do xxxxx xxxx 2021 xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx (přesnější) xxxxx xxxxxx. X xxxxx smyslu měly xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxx 2022 funkci xxxxxxxxxxxx, xx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX nic xxxxxxxx (krom xxx xxxx zmíněného xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona (počínaje 1.1.2022 s xxxxxxxxx xx 27.6.2022, xxx xxxx [33] x [34] xxxxx) xxxxxxxx, xx i podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxxxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx v rozporu x §17 xxxx. 3 energetického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx Xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxx xx její xxxxxxxxx), xxxx. xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx předvídatelnost xxxxxx xxxxxxxxx Rady ERÚ (xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx to xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxx „narušující řádný xxxxx xxxxxxxxx“ XXX.
[46] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze na xxxxx xxxxx odkázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-378/19. Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxx ERÚ. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxx xxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 32). Právo XX xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx národního regulačního xxxxxx. Tato pravomoc xxxxxxxx x odvolávat xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx zaručena xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu (xxxxxx, xxxx 39 x 40), xxxx xxx „xxxxxxxx upravena xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 35, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 30). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x předchozím rozsudku xxxxxxxxx, xx odvolání xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx roku 2021 xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [31] xxxxx).
[47] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx unijní právo (xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx 2009/72/XX) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepochybuje, xx xxxxxxx xxxxxx nutno x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXX. Důležité xx, xxx říká Xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 46).
[48] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx kritiku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dělo aktem xxxxx, xxxx správní xxxxxx xxxx. X x této xxxxxx xx již Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx neupřesňuje xxxxx xxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xx xx týče xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnic, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vykonávána xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, body 36 až 38).
[49] Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx Xxxx ERÚ xx xxxxxxxx řízení. Pokud xx xxxx xxxx xxxx být jinak, xxxx xx to x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx XX. Xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x práva jeho xxxxx. Tyto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx konfliktu. Xxxx-xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu osoby, xxxxx narušují xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xxxxx xx xx x xxx xxxx xxxx několikaměsíční xx xxxxxxx několikaleté správní xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx možným xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx (která xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx bude xx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xx vlastně akt xxxxx x odvolání xxxxx Xxxx ERÚ.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tuto část xxxxxxxx shrnuje xxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx Rady XXX xxxx i xx xxxxx před xxxxx 2022 xxxxxxxx x xxxxxx EU, xx xxxxxxxxxxxx tam, xxx zákon vyžadoval xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx člena Xxxx ERÚ. X xxxxx xx otázka xxxxxxx xxxxx XX xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X otázce xxxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsoby – xxxxxxxx se xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx nejeví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xx normativní systém, xxxxx je součástí – xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, která by xxxx nutila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.10.2021, Consorzio Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Multiservizi, C-561/19, xxx 48). Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx s xxxxxx XX neslučitelná xxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxx.
XX.X X předvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[52] Xxxxxxxxxx kritizuje xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx situaci však xxxx žalobu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx rozsudku, kterým xxxxxx vyhověl, uvedl, xx pokud by xxxxxxx utajované informace „xxxx pravdivé, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daných §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobcem (xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx jakékoli fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx pochyb. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx BIS xxxx xxxxxxxx charakteru, že x xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulovaným subjektům, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zasahování xx xxxxxxxx správního xxxxxx 1. xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu a xxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 3 energetického xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx vytkl x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ (xxxxxxxx městského xxxxx xx. 6 X 151/2019-181, xxx 51)
[54] Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xx xxxxxx xxxxxx věrohodnost xxxxxxxxxxx informací. X xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx informace získány (xxx 54 xxxxxx, xxxx. obecně xxxx 53 xx 55 x bod 58 xxxxxx).
[55] V xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx změnu svého xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx informacích, které xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, z xxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházela, xxxxxxxx xxxx vysvětlení, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dokumenty nyní xxxxxxxxxx xxxxx totiž „xxxxxxxx xxxxx okolností x důvodů, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx služba xx xxxxxxxxx. Soud si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxx 66 napadeného xxxxxxxx)
[56] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxx xxx 64 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x tomuto dokumentu xxxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku.
IV.C X procesním xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodané xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem x xxxxxx
[57] X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokumentu XXX xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx důvodů, proč xxxx či xxxxx xxxxxxxxx.
(x.) X tomu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[58] X první xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrdí, xx vláda dodala xxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxxxxx uvádí XXX, xxxxxxx koncentrace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Koncentrace xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kdykoli xx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na dosud xxxxxxxxxx výroky rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx x další xxxxxxx xxxx xxxx jen xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx omezuje xxxxx žalobce kdykoli xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx obranu. Xx xxx xxxx třeba, xxxxxxx tam xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podaných x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2004, čj. 3 As 51/2003-58, x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[59] Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx kompletně z xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Současně v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx – x xxx xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx teprve v xxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx tím xxx vlastní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xx xxxxxx, xx městský xxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X nynějším xxxxxx však xxxxx x xxxxx problému xxxxxxxx (xxx bod 63 napadeného rozsudku, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx doposavad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani „xxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nepopisují xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xx BIS xx za xxxxxxxxx“, xxxxx xx soud xxxxxxx xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpracovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 31.8.2023, xx. 1 Xxx 87/2023-32, x. 4518/2023 Xx. XXX).
(xx.) K xxxx, xxx xxxx xxxxxxx §77 s. x. x. x §75 odst. 1 x. x. x.
[62] X další xxxxxxx xxxxxxxxxx říká, že xx xxx městský xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx o xxxx dokument x xx „probíhá xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §77 s. x. x., nový xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu uvádí xxxxxxxxxxx. Obecně xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 s. x. x.) x že xx xxx zpravit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nových xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxxxxxx informaci, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxxxxx xx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx důvodně (§45 xxxx. 3 s. x. x.). Proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxxx xx řízení, že xxxxx xxxxx předložila xxxxx xxxxxxxxxx informaci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledně xxxxxx utajovaných skutečností. Xx však xxxxxxx, xxxx-xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyloučení x běžného dokazování xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx nastává xxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx k vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. NSS, xxx 21).
[64] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx judikaturu xx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: x případě xxxxxxxxxxxxxx prověrek xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxx nesouhlasí. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx umělé. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jde xxxx x zkrácení xx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx (xxxx. k tomu xxxxxxxx XXX ze xxx 22.9.2021, xx. 1 Xxx 153/2021-78, xxx 20, nebo xx xxx 4.11.2021, xx. 10 Xxx 270/2021-54, č. 4279/2022 Xx. NSS, xxxx 14 xx 17; xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx 19.9.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 35289/11, xxxxx xx dne 15.10.2020, Xxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 80982/12). Xxxxxxx xxxx je x xx xxxx xxxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Proto i xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x. x. s.: xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyloučil x nahlížení, a xxxxxx jím xxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.
[66] Xxx xxxxx, xx městský xxxx xxxxxx porušit xxx §75 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, nadto xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx.) K xxxx, xxx xxxx předložený xxxxxxxx XXX xxxx x dispozici xxxxx
[67] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx předložený dokument XXX měla xxxxx x dispozici vláda xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, to xxx xxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxx neměla, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx správní xxxx výslechem některých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx BIS x xxxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstantně xxxxxxxx, xx xxxxxxx x utajovaných podkladech xxxxxxx být pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxx ve vztahu xx xxxxxx věci (xxxx xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.2.2022, xx. 10 Xxx 438/2021-47, x. 4328/2022 Xx. XXX, xxx 30).
[69] X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx měla x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulované xxxxxxxx, xxxxxxx, cílené x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxxx orgánu v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a další xxxxxxx rozporná s xxxxx §17 xxxx. 3 energetického xxxxxx, xxx xx vláda xxxxxx vytkla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx soudu (a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxx, xx xx z xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, neplynuly vůbec xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto poznatky xxx xxxx xxxx xxxxxxx x rozsahu, xxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx vláda xxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x ERÚ, xxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxx správním xxxxxxx x v xxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx správního řádu, xxxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x červenci 2019. Xxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxx, pokud xx snad xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k dispozici xxx shrnující xxxxxx XXX (xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxx xx, xx x x těchto shrnujících xxxxxx plynuly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravodajskou xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] X nejpodstatnější xxx xx, že xx xxxxx podklady xxxxxxx sám městský xxxx, který xxx xxxxxx věrohodnost xxxxx XXX. Xxxx to xxxxx správní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx poskytují plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx relevanci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, x xxxx utajovaných. Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, může x měl xx xxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxx xxxx xx. xx. 1 Xxx 87/2023). Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxx, nelze xxxxxxxxx, „xxx xxx rouškou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx relevanci xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x osudy lidí“ (xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, čj. 2 Xxx 259/2019-28, x. 4031/2020 Sb. XXX, xxx 22).
[73] Xxx xxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx dokumentu BIS xxxxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx utajovaných informací xx xxxxx xxxxxxxx xxxx reakci xxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věrohodné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx tedy xxxx odlišný názor xx věrohodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx dokumentu, xxxxx xxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.X X přesvědčivosti a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx utajených xxxxxxxxx
[74] Již xxxxxxx xxxx správně upozornil xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podstatou xxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxx. Unijní xxxxx totiž xxxxxxxx, xxx dotčená osoba xxxx seznámena alespoň x podstatou důvodů (xxxxxxxx xxx essence xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx substance xxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx vůči xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.6.2013, XX, X-300/11). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a spravedlivý xxxxxx xx smyslu xx. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx XX, x xx xxxxxx xxxxxx kontradiktornosti. Xxxxxx xxxx uznává, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytnutí utajených xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx. „odhalit xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx narušit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. jim x tom xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 66; xxxx. xxxxxxxx rozsudek XXX xx. 10 Xxx 438/2021-47, xxx 23).
[75] Xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx shrnout podstatu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxx náročné požadavky xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývají, xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxx proto přebírá xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Všichni tři xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a dospěli xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx městský xxxx. Xxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvíjel x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souvislostí xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxx XXX, x xxx xxx ohrožoval xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxx ERÚ, xx. chránit oprávněné xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x mozaiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[77] X xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx plyne, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zcela konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (včetně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx, jaké xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x jak xxx xxx krom xxxxxx zajišťoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx a s xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jak xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxx Xxxx XXX x xxxxxx xxxxx.
[78] Xxxxxxxxx xxx xxxxxx stěžovatele, xx jeden člen Xxxx XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednat, xxxxx xx jen xxxxxx x pěti xxxxx Xxxx, proto xxx (xxx) nemohl xxx ovlivnit. Xxxxxx xxxxxx by vlastně xxxxx x absurdnímu xxxxxx, xx pokud xx xxxxx Xxxx xxxx, xxxxxx že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxxx též xxxxxx, xxxxx poměrně detailně xxxxxxx sama vláda x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxx, xx si xxxxxx předložit xxxxxxxx x kontroly x xxxxxxxx na xx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx vyžádal xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx pokyn byl xxxxxxxxxxx ERÚ zaznamenán xx xxxxx a xxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx). Xxxx podstatné, xxx nakonec xxxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xx jak xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx – xxxxx Nejvyšší správní xxxx neprováděl dokazování xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukázat xxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x městským xxxxxx xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zachyceného xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uzavírá, xx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx x věrohodné, xx vyfabulované. Xxxx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. k tomu xxx citované usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 259/2019-28, bod 22, nebo xxxxxxxx xx xxx 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, xxx 24).
1) X xxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx.