Právní xxxx
X. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx má xxxxx správní xxxxx, xxxxx rozhodoval x xxxxxx stupni x xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 2 s. x. s.).
II. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 6 xxxx první x. x. x.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí x xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě samotné (§60 s. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úspěchu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3152/2015 Xx. XXX, č. 3271/2015 Xx. XXX, x. 3450/2016 Sb. XXX, č. 3824/2019 Xx. XXX, x. 4006/2020 Sb. NSS, x. 4039/2020 Xx. XXX a x. 4370/2022 Xx. XXX.
Xxx: XXX Logistics, x. x. x., proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx hodnoty, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx xxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx podle §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xx místně xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx daňovém řízení x prvním stupni, xxxx xxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 22.11.2018 platební xxxxxx, xxxxxxx byla žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx 2012. Odvolací finanční xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxx 15.11.2019 xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxx platební xxxxxx potvrdilo.
Odvolací finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §123 odst. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx svá původní xxxxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.2.2021 v xxxxxxxxxxxx xxxxx §113 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.8.2021 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního ředitelství.
Žalobkyně xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx bránila xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xxxxxxxxx ze xxx 16.2.2022, xx. 51 Xx 32/2021-35, xxxxxxxxx xxx xxxxx §7 xxxx. 6 xxxx xxxxx s. x. x. Krajskému xxxxx x Xxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx se xxxxxx x Brně. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx samostatným xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx řízení xxxxxxx x odvolacím xxxxxxx xxxxx celek. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daňovém řízení. Xxxxxx příslušnost krajského xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, o jehož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx sám není x projednání x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx příslušný a xx xxxxxx místně xxxxxxxxxx xx xxx §7 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxx xxxx v Xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, x xxx namítala, že xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx zkoumat nikoli xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přezkumného řízení, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízením. X xxxx xxxx xxxx úzké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumávanému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx změnit, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nové, xx původním přezkoumávaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, při předběžném xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní názory xx xx, který xxxxxxx xxxx je xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. místně xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2018, xx. Xxx 80/2018-59, x xxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx „pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx podle §7 xxxx. 2 x. x. s. v xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx celek; xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, relativně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení (srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2015, xx. 3 Xxx 99/2015-28). Xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v Xxxx, xxx xxx pro xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2016, xx. 4 Xx 50/2016-36).“ Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 20.6.2018, xx. Xxx 137/2018-25.
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2021, čj. Nad 148/2021-45, xx které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2019, xx. 2 As 106/2019-15, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §98 xx spojení s §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x původními daňovými xxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) je xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx uzavřel, xx místně příslušným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumném řízení xxxxx §123 odst. 5 xxxxxxxx řádu xxxx krajský xxxx, x xxxxx obvodu xxxxx správce xxxx, xxxxx rozhodoval v xxxxxx stupni x xxxxxxxx řízení.
Popsané xxxxxxxxxxx xxxxx xx liší x xxx, zda xx místně příslušný xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v přezkumném xxxxxx podle §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx nachází xxxxx správce xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, nebo xxx vzhledem k xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušný krajský xxxx, x xxxxx xxxxxx se nachází xxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx řízení. Předkládající xxxxx xx klonil x xxxxxx vyjádřenému x xxxxxxxxxx xx. Xxx 80/2018-59 a xx. Nad 137/2018-25, xx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Nad 148/2021-45. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxxx příslušným xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v přezkumném xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sídlo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stupni, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x posledním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx věci xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §121 x xxxx. daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkoumat, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydáno x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx dle §121 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x posledním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posléze xxx §122 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §121 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §123 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxx §123 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 3 Xxx 99/2015-28, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „přezkumné xxxxxx xxxxx daňového xxxx […] xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x odvolacím řízením xxxxx celek. Xxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.12.2011, čj. 9 Xxx 36/2011-55). Jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xx byly xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xx. že xxxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, přezkumné řízení xxxxxxx (srov. §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx).“
X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx řízením, která xx dána xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x prvním xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi původním x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx to, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodoval x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxx §123 xxxx. 1 daňového xxxx příslušný x xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx orgánem, který xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s. ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xx-xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, že x podstatné části xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxx (všude xxx, xxx x původním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případů xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx určení xxxxxx příslušnosti xxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx jde stěží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx stávající (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx soudů x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně dle §121 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx věcí bude xxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §122 xxxx. 1 daňového xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Xxxxx x čtvrtý xxxxx x xxxxxxxxxx xx. Xxx 80/2018-59 x xx. Nad 137/2018-25 xxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v přezkumném xxxxxx je xx xxxxxxx orgán, jehož xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx vydal rozhodnutí x prvním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx tomu x xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2019-15 a x xxxxxxxx čj. Xxx 148/2021-45 vyslovily xxxxxx názor, xx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx místně xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x původním xxxxxx. X rozsudku xx. 2 As 106/2019-15 xxxxx druhý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx takto xx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx, přezkumné řízení, xxxxxx x xxxxxx).
[20] Xx zjevné, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou ve xxxxxxxxx rozporu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxx od jednoho x nich odchýlil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dána.
IV.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[21] Xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je x xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Má-li xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx obvod xxx xxxxxxxxxx, platí, xx xx xxxxx v xxxxxx xxx působnosti.
[22] Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx se předkládající xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kritérium xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu „xxxx xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx tento pojem xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezná; xxx vytvořen xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx úzká xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s., x xxxxxxxx xx dne 28.5.2014, xx. Nad 185/2014-26. X xxx x xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxx, xx „řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §78 správního xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012. x. 675, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, xxxxxxxxxxx pod x. 2837/2013 Xx. XXX, bod 37). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxx odstranit v xxxxxxxxx řízení (usnesení xxxxxxxxxxx senátu čj. 7 Xx 100/2010-65, xxx 39). Řízení x prohlášení xxxxxxxxxx xx xxxx úzce xxxxxx x xxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx vydáno, xxxxxx-xx xxxxx odstraněno. Xxx xxx xxxxxx xxxx pokračování xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nimž x xxxxxxxxxxxxxx řízení došlo.“ Xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx příslušným x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx názor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx devátým xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.10.2017, čj. 9 Xx 282/2017-41.
[24] Xxxxxxxxx úzké xxxxxxxxxxx x původním řízením xxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] V xxxxxxxx xx. Xxx 137/2018-25 Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx přezkumného xxxxxx, xxxx xxxx, x níž xxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stupni xxxxx §122 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx přezkum, xxxx úzkou souvislost x xxxxxxxx řízením. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxx fázi xxxxxxxxxxx řízení xxx xx místně xxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxx má xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 31.10.2018, xx. 2 As 188/2018-19, x. 3824/2019 Sb. XXX, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx fázi, v xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §119 xxxx. 1 daňového xxxx. V rozsudku xx. 2 Xx 106/2019-15, x xxxx 12, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx „pro xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x přezkumném xxxxxx, xxxxxxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx xxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx řízení xxx §117 x xxxx. zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx se jedná x ‚xxx xxxxx‘, xx xxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx řízením (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.10.2018, xx. 2 Xx 188/2018-19, xx xxx 3.10.2017, xx. 9 Xx 282/2017-41, xxxxxxxx xx xxx 28.5.2014, xx. Xxx 185/2014-26)“.
[26] Kritérium „xxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, který xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředích, xxxxx nestanoví. X §7 odst. 2 x. ř. x. xx pravidlo pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxx příslušnost xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx aktů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx obvodem soudu, x xxxx má xxxxx správní xxxxx, xxxxx rozhodoval „ve xxxx“ v xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx, xx xxxxx „věc“.
[27] Xxxxx „věc“ xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrana. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx věc, x xxxxx xx xxxxx §31 odst. 2 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.12.2011, čj. 7 Xxx 9/2011-106, x xx dne 22.11.2011, xx. 1 Xxx 10/2011-86), xxxx xxx xxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx spadá xxx xxxx osvobozené xx správním soudnictví xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, jakým xxxxxxxx x nich xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Sb. XXX). Xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 13 xxxxxxx xxxxxx shrnul takto: „Xxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo zásahové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx ‚xxx‘, xx xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zásah, xx xxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x ‚xxxxxxxxxxxxxxxx věcech‘; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxx. xxxxxxxx čj. 1 Xxx 10/2011-86, xxx 14).“
[28] Xxxxx „xxx“ xx klíčový xxxxxx x xxx xxxxxxxx individualizovaného právního xxxxxx, o němž xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx účely xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx“ používají xxxxx, xxxx posuzují, zda xxxxx x naplnění xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx litispendence ve xxxxxx §46 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx totožnost xxxxxxxx xxxxxx představována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2011, xx. 2 Xx 63/2011-60). X xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 18.5.2006, xx. 3 Xxx 8/2005-52).
[29] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxx“ je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx odlišně, xxx xxx xx xxxx popsáno. Od „xxxx“ je xxxxx xxxxxxx xxxxx „ohniska“ xxxxxxxx, xxxx xx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. 8 Xxx 339/2019-38, č. 4039/2020 Sb. XXX, xxxxxxx xxx 44; xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[30] Xx xxxxxxxx podmínek xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx slov xxxxxx. Xxxxxxx xx připadá x úvahu, xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx hodnotami xx xxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx odchýlení xx může xxx xxxxxx xxxx zněním xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx, xx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxx xx může xxx nezbytné i xxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx výklad xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Jistě jsou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. 4 Xxx 11/2013-25 xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx poplatků, x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx „xxx“ xx zde xxx x rozporu x ústavněprávním xxxxxxxxxx xx xxxxxx přístup x xxxxxxxx přezkumu xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxx zejména body 17 x 18 xxxxxxxxx rozsudku).
[32] Xxxxxxxxxx xxx pojem „xxx“ x obdobných důvodů xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.5.2022, xx. Xxx 202/2020-59, x. 4370/2022 Xx. XXX, x xxxx se xxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx u nečinnostních x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 3 x. x. s., xxxx xxxxxx zjednodušeně xxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx předtím xxxxxxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 26.7.2016, xx. 6 Xx 165/2015-38, x. 3450/2016 Xx. XXX.
[33] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx“ x x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx například xxxxxxx xxxxx „věci“ xxx xxxxxx okruhu xxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 2 x 3 x. x. x. Není xxxx xxxx xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxxxx pouze upozornit, xx x některých xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxx „věc“ xxxxxxxx xxxxx, než xxx xx běžně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2019-15, x bodě 13, x xxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx „xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§98 xx xxxxxxx x §97 xxxx. 3 správního xxxx), xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pochybnosti x xxx, xx xxxx souvislost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a řízením) xx xxxx“. S xxxxxxx na xxxxxxxxx „xxxx souvislosti“ x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xx x judikatuře xxxxxx, xxx doložil xxxxxx x bodě 12 zmíněného rozsudku) xxx xxxxx, že x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx sídlo xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx stupni v xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx fázi, v xxx xx xxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro nezákonnost xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. Xxx 148/2021-45, citovaném xxxxxxxxxxxxxx senátem. Xxxxx „xxx“ přezkumného řízení xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx navázán xx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx.
[36] X xxxxx popsaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému x xxxxxxxxxx xxxxxx dle §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx žádné zvláštní xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“, xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx charakterizován xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, jednak xxxxxxx xxxx (xx xxxxxx entit), které xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx základě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx či jeho xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx podle §123 xxxx. 5 daňového xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx platební xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxx osobu (xxxxxxxxxxxx) a x xxxxxx xxxxxxxx práva xx týká xxxxx xxxxxxxx povinností, tedy x tomto xxxxxx „xxxxx“, čeho se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodná. Xxxxxxxxx xx, xx xxx o dvě xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná x xxxxxx stupni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx x prvním xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx řízení, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx).
[37] Užití xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxx řízením, z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx „xxx“ měl xxx xxxxxxxxx předmět původního xxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx „věc“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou vykládán. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srovnatelné xxxxxxxxxxx, xxxx judikatura xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Ans 11/2013-25, xx. 6 Xx 165/2015-38 či xx. Xxx 202/2020-59).
[38] Rozšířený xxxxx si xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, „materiální“ xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx jedna x xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx snad x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ani jiných xxxxxx xxx odchýlení xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx“ x původním xxxxxxx totiž xxx xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dán.
[40] Xxxxxx xxxxx slouží xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x tomu, aby xxxxxxxxx věci přicházející xx xxxxx (zde xx osm xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a jednoduše xxxxxxxxxxxxxxx kritéria. Tomuto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx doplňujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx.
[41] Dostatečně silné xxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani x xxxxxx praktického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x krajských xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x těchto xxxxx xx povinnost své xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx to xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx ohledu, aby xxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxx xxxxx dobře xxxxxxxx. X podmínkách xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s dobře xxxxxxxxxx xxxxx krajských xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx právně xxxxxxxx, aby mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce.
[42] Již xxxxx xxx xxxxxx xxx rozhodný zájem xx rovnoměrném xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x minulosti docházelo x tomto xxxxxx x nerovnováhám, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxx x prvním stupni, x xxxxx, xx xxxxx prvostupňový správní xxxxx má xxxxx xxxx obvod xxx xxxxxxxxxx, platí, xx xx xxxxx x xxxxxx své působnosti. Xxxxxx bylo, xxx xx xxxxxx i x důvodové zprávy (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxxx, x čl. X), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx sídlo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxx). I xxx xxxx možno xxxxxxx xx koncentraci xxxxxxxx xxxxxxxx věcí u xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx x Městského xxxxx x Praze, Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx). Koncentrace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení tak x xxxxx rozložení xxxxxx xx krajské xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxx xxxxxx výslovnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxxx xxxxx o to, xx xxxx řízením x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x daňovém řízení x xxxxxxx původním, xx xxx xxxxxx x dozorčích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx souvislost. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxx x xxxxx ohledech fakticky xxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní, xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx období. Pokud xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pamatoval by xx xx výslovnou xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxxxxxx univerzální, platící xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxxx důvodu xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou by xxxx nezbytné zaplnit xxxxxxxxx dodatečného kritéria „xxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx předmětem xxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx proto xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxx žalob proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §123 odst. 5 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx „úzké xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, x xxxx kritérium „xxxx“. Xx xx x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterým xx dané xxxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx.
XX.3 Xxxxxxx
[45] X výše xxxxxxxxx výkladu tedy xxxxx následující xxxxx:[46] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx §7 odst. 2 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.4 Xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc
[47] Xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát ji xxxxxxxx x xxxxxxx xx shora vyloženým xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx xxx podle §71 xxxx. 1 xx fine Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[48] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x prvním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně. Xxxxxx příslušným k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
(…) [50] X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx, x to xxxxx pravidel x xxxxxxx nákladů řízení x žalobě xxxxxxx (§60 x. ř. x., xxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx řešícímu otázku xxxxxx xxxxxxxxxxxx totiž xx „vnořeno“ do xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.6.2015, xx. 1 Xx 196/2014-19, x. 3271/2015 Xx., xxxx 26 x xxxx.).