Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 2 s. x. x.).
XX. O xxxxxxx nákladů řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 6 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§60 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úspěchu xxxxxxxxx řízení x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3152/2015 Xx. NSS, č. 3271/2015 Sb. XXX, x. 3450/2016 Xx. XXX, x. 3824/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Sb. NSS, x. 4039/2020 Xx. XXX x x. 4370/2022 Sb. NSS.
Věc: XXX Logistics, s. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx hodnoty, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx xxxx, zda x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §123 xxxx. 5 daňového xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §7 odst. 2 x. x. s. xxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx daňovém řízení x xxxxxx stupni, xxxx xxxxxxx soud, x jehož obvodu xx sídlo správce xxxx, který rozhodoval x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni.
Finanční xxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx vydal xxx 22.11.2018 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x úhradou xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx 2012. Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx svým rozhodnutím xx dne 15.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123 odst. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxxx. Xxxx pak xxxxxxxxxxx xx xxx 11.2.2021 x xxxxxxxxxxxx xxxxx §113 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.8.2021 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, čj. 51 Xx 32/2021-35, xxxxxxxxx xxx xxxxx §7 xxxx. 6 xxxx xxxxx s. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx x prvním stupni xxxxxxxxxxx Odvolací finanční xxxxxxxxxxx se sídlem x Xxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx podle §121 x násl. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxx jako pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxx x odvolacím řízením xxxxx celek. Jedná xx x samostatné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v původním xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx není x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx soudem xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx §7 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxx x Xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nikoli xx vztahu x xxxxxxxxxx vydanému v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxx x původním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx výměrům), xxxxx vydal Xxxxxxxx xxxx xxx Středočeský xxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx řízením. X xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízením nepochybné, xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x akcesorickém xxxxxx, xxxxxxx úzká xxxxx xx dána ustanovením §123 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu. To xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze zrušit xxxx změnit, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx přezkoumávaném xxxxxxxxxx nezávislé.
Pátý senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názory xx to, který xxxxxxx xxxx je xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x. místně xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 5 daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
X usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2018, čj. Xxx 80/2018-59, x xxx své xxxxxxxxxx xxxxx x krajský xxxx, se xxxxx, xx „pro posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx totiž xxxxx chápat jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx řízení xxxxxxx x odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx prostředku, relativně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 3 Xxx 99/2015-28). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx žalovaný, xx. Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x Xxxx, xxx xxx pro xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému x takovém přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2016, xx. 4 As 50/2016-36).“ Tento xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx například v xxxxxxxx xx dne 20.6.2018, čj. Nad 137/2018-25.
Xxxxxx tomu v xxxxxxxx xx xxx 9.9.2021, xx. Xxx 148/2021-45, xx které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx závěry vyslovené x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2019, čj. 2 As 106/2019-15, xxxxx se týkal xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx x případě xxxxxxxxxx vydaného x xxxxx zkráceného přezkumného xxxxxx xxx §98 xx spojení s §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) je xxxx xxxxxxxxxx. Proto uzavřel, xx místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí vydanému x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §123 xxxx. 5 daňového řádu xxxx krajský xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx řízení.
Popsané judikaturní xxxxx xx liší x tom, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v přezkumném xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx se nachází xxxxx správce xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nebo xxx vzhledem x xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx, v jehož xxxxxx xx nachází xxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čj. Xxx 80/2018-59 x xx. Nad 137/2018-25, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xx. Xxx 148/2021-45. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud, x xxxxx obvodu xx nachází xxxxx xxxxxxx daně, jenž xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx bylo Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxx umožňuje xxxxxxxxxx, xxx bylo daňové xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxx §121 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx stupni. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §122 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §121 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stupni, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posouzení xxxx dojde x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Samotné přezkumné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxx §123 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx rozhodl x xxxxxxxxx stupni x xxxxx je xxxxx §123 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx vázán xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x právním xxxxxxx vyjádřeným v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 3 Xxx 99/2015-28, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx […] xxxxx xxxxxx xxxx pokračování xxxxxxxxxx řízení xx xxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxx ‚nástavbu‘ řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2011, xx. 9 Xxx 36/2011-55). Jde xxxx x samostatné xxxxxx x dozorčím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xx byly xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (tj. že xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx podmínky xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx).“
X přes xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx původní xxxxxxxxxx může být x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 5 daňového xxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx důvody, pro xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx nařízeno. Xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odvolání x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx. Pátý xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx původním x přezkumným řízením, xxx právě xx, xx i x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx ve dvou xxxxxxxx, xxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stupni x xxxxx xx xxxx xxx §123 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx subjekt nejprve xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xx-xx xxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx, xx důsledkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx x podstatné části xxxxxxx xxxxxxxx typu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx (xxxxx tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx názor xx xxxxxx vedl x rovnoměrnějšímu xxxxxxxxx xxxxxx případů xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro určení xxxxxx příslušnosti xxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxxx zátěž. X závěry stávající (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §121 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxx části xxxxxx věcí xxxx xxxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxx §122 odst. 1 xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxx finanční ředitelství.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[17] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. s., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxx x čtvrtý xxxxx x xxxxxxxxxx xx. Nad 80/2018-59 x xx. Nad 137/2018-25 vyslovily, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xx kritériem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušného k xxxxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx, xxxxxxx v původním xxxxxxx xxxxxx.
[19] Druhý x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 106/2019-15 a x usnesení čj. Xxx 148/2021-45 vyslovily xxxxxx názor, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mezi předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxx určení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2019-15 nadto druhý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx takto xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx).
[20] Xx xxxxxx, xx xxxxxxx právní názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx rozporu. Předkládající xxxx xxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxx xx jednoho x nich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxx §7 odst. 2 x. x. x., xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo jinak xxxxxx xx práv xxxx, xxx xx x soudu xxxxxx xxxxxxx. Má-li tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx obvod své xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx sídlo x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kritérium pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx vytvořen xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu.
[23] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., x xxxxxxxx xx dne 28.5.2014, xx. Xxx 185/2014-26. V xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx o nicotnosti xxxxx, xx „řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §78 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (srov. Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012. x. 675, resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, xxxxxxxxxxx xxx x. 2837/2013 Xx. XXX, bod 37). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx uvedeného x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxx odstranit x xxxxxxxxx řízení (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 As 100/2010-65, xxx 39). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, x němž bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stavu, x němuž x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxx vydáno, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jej xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xx odstranit xxxxxxxxxx, x xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xx základě xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx příslušným x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx, x xxxxx xxxxxx xx sídlo xxxxxxx xxxxx, který rozhodoval xx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení. Tento xxxxxx názor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxxxxxx xx xxx 3.10.2017, xx. 9 As 282/2017-41.
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx senáty.
[25] X xxxxxxxx čj. Nad 137/2018-25 Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxxx fáze xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx fáze, x xxx správce xxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posledním xxxxxx xxxxx §122 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx x xxx, xxx nařídí xxxxxxx, xxxx úzkou xxxxxxxxxx x původním řízením. Xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx místně xxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2018, čj. 2 Xx 188/2018-19, x. 3824/2019 Xx. XXX, ve vztahu x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx fázi, x xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xx. 2 As 106/2019-15, x xxxx 12, pak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikatury shrnul xxx, že „pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozhodnutí (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §77 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §117 x xxxx. zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxxxxxxx x xxxx věci, xxxx se jedná x ‚věc xxxxx‘, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2018, xx. 2 Xx 188/2018-19, xx dne 3.10.2017, xx. 9 Xx 282/2017-41, usnesení ze xxx 28.5.2014, xx. Xxx 185/2014-26)“.
[26] Xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxx, xxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dozorčích xxxxxxxxxxx, xxxxx nestanoví. X §7 xxxx. 2 x. x. x. xx pravidlo xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxx, x to tak, xx místní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx správy je xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx „ve xxxx“ x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx, xx xxxxx „xxx“.
[27] Xxxxx „xxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xx xxx judikatuře posuzoval, xx xx xxx, x xxxxx xx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. rozhodovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudky ze xxx 28.12.2011, xx. 7 Ans 9/2011-106, x ze xxx 22.11.2011, xx. 1 Xxx 10/2011-86), xxxx xxx určitý xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, jakým xxxxxxxx x nich veřejná xxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX). Zmíněný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu v xxxx 13 xxxxxxx xxxxxx shrnul xxxxx: „Xxxxxxxxxx NSS xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx ‚xxx‘, od xxx xx xxxxxxxxx xxxx zásah xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, tj. xx určující není xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x ‚soukromoprávních věcech‘; xx xxxxxx správní xxxxx běžně projednávají x rozhodují (xxxxx xxx. rozsudek xx. 1 Ans 10/2011-86, xxx 14).“
[28] Xxxxx „xxx“ má xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx individualizovaného xxxxxxxx xxxxxx, o němž xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx účely posouzení, xxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx kontextu pojem „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxx posuzují, xxx xxxxx x naplnění xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx litispendence xx xxxxxx §46 odst. 1 x. x. x. Totožnost věci xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x totožností xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx totožnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2011, xx. 2 Xx 63/2011-60). X xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představována xxxxxxxxxx žalobního nároku x žalobního xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 18.5.2006, xx. 3 Xxx 8/2005-52).
[29] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Xx „xxxx“ xx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, jímž xx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx „v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. 8 Xxx 339/2019-38, x. 4039/2020 Xx. XXX, xxxxxxx xxx 44; xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx x řízení x kasační stížnosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[30] Xx xxxxxxxx podmínek může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx od prostého xxxxxxx xxxx zákona. Xxxxxxx xx připadá x xxxxx, byl-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx odchýlení xx může xxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx může xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (eurokonformní xxxxxx xx výklad x xxxxxxx x mezinárodním xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx i další xxxxxx, které není xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[31] Rozsudek rozšířeného xxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25 xxxxxx x kontextu specifických xxxxxxxxx xxx posuzované xxxx, xxxxxx zejména xxxxxxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxx soudních xxxxxxxx, x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx“ výklad xxxxx „xxx“ xx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx zejména body 17 x 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxx xxx pojem „věc“ x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx případech. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx na usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.5.2022, xx. Xxx 202/2020-59, x. 4370/2022 Xx. XXX, x němž se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxx v §7 odst. 3 x. ř. x., xxxx xxxxxx zjednodušeně xxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx (xxxxxxxxxxx senátem, x xxxxxx samosoudcem) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 26.7.2016, xx. 6 Xx 165/2015-38, x. 3450/2016 Xx. XXX.
[33] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxx“ x x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „věci“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x 3 x. ř. x. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxxxx xxxxx upozornit, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx „xxx“ vykládán xxxxx, než xxx xx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxx, xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
[34] Podobně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx „xxx“ přistoupil Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku čj. 2 Xx 106/2019-15, x xxxx 13, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx „xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§98 xx xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pochybnosti x xxx, že xxxx souvislost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x řízením) xx xxxx“. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxx souvislosti“ x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx (xxx měl xx x judikatuře xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x bodě 12 zmíněného xxxxxxxx) xxx xxxxx, xx x přezkumu rozhodnutí xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx věci v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Tento xxxxx xxxxxxxx přejal xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxx, v xxx se xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sedmý xxxxx x usnesení čj. Xxx 148/2021-45, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem. Xxxxx „xxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx předchozí „xxxxxxx“ xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx.
[36] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx souhlasit. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx dle §123 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxx xxxxxxx běžný xxxxxx xxxxx „xxx“, xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je charakterizován xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, jednak xxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy a xx základě xxxx xxx xxxxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx zúčastněné xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx či jeho xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (jimi xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci platební xxxxxx). Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxx osobu (xxxxxxxxxxxx) a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinností, xxxx x xxxxx xxxxxx „xxxxx“, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x původním xxxxxx, xxxx rozhodná. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x dvě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dvě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).
[37] Užití xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxx implicitně vyplývá, xx by za „xxx“ xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x toho, xxx xx pojem „xxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx specifickému xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 4 Xxx 11/2013-25, xx. 6 Xx 165/2015-38 xx čj. Xxx 202/2020-59).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (xx. kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx snad x xxxxxxxxxx, není xxxxxx x její xxxxxx překonat zákonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxx x výše xxxxxxxxx ani jiných xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx.
[40] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (zde xx xxx xxxxxxxxx xxxxx krajských xxxxx) xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tomuto xxxxx doslovný xxxxxx xxxxxx xxx doplňujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxx výklad xxxxx vidět xxx x rovině praktického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx lhostejné, který x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x těchto xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x patřičnou xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, aby xxx xx byl xxxxxx příslušný xxxx xxxxx xxxxx dobře xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx velikosti České xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajských xxxxx x jejich xxxxxxx x při xxxxxxx frekvenci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx x fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení považovat xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx jasnými xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx rozhodný xxxxx xx rovnoměrném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx docházelo x xxxxx ohledu x nerovnováhám, xxxx xxxxxx legislativně, xxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnost krajského xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxx x prvním stupni, x xxxxx, xx xxxxx prvostupňový xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxx, že xx sídlo v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx bylo, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx návrhu xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx část, x čl. X), xxxxxxxxx odbřemenění Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X xxxx xxxxxx xx totiž sídlo xxxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (podle xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). I tak xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx (xxxx. ministerstev x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx krajské xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx potřeba xx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxx.
[43] Xxxx xxxxx x xx, xx mezi řízením x dozorčích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx původním, xx xxx řízení x dozorčích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx souvislost. Xxx xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxx xx x nich x xxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxx xx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v pravidle xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx je proto xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x. x. s. za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx správními soudy xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx „původním“ xxxxxxx. Xxxx důvodu xxxxxxxxx, xx xx specifickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxx nezbytné zaplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx předmětem xxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx senát xxxxx xx základě výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx „úzké xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx „xxxx“. Ta je x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vymezena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx.
XX.3 Xxxxxxx
[45] Z výše xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:[46] X xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx je xxxxx §7 odst. 2 x. x. x. xxxxxx příslušný krajský xxxx, x jehož xxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx v přezkumném xxxxxx.
XX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[47] Xxxxxx xxxxxx příslušnosti krajského xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxx x souladu xx shora vyloženým xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[48] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovalo x xxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému x tomto xxxxxx xx xxxxx tento xxxxxxx xxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
(…) [50] X náhradě xxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, a to xxxxx pravidel o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx (§60 x. x. x., tedy zásadně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx). Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řešícímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx „vnořeno“ do xxxxxx x žalobě (xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.6.2015, xx. 1 Xx 196/2014-19, x. 3271/2015 Sb., xxxx 26 x xxxx.).