Xxxxxx xxxx
Xx-xx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úmyslný trestný xxx (§37 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona), xxxx. trestní xxxxxxxxxxx (§174 odst. 1 xxxxx xxxxxx), probíhající xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx x předběžné xxxxxx, na jejímž xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx závislý [§57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx neviny (čl. 40 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3013/2014 Xx. NSS x č. 3896/2019 Xx. XXX.
Xxx: J. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxx proti xxxxxxx – žadateli o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (zde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx), je řízením x předběžné xxxxxx, xx jejímž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx řízením xxxx, xxxxx by správní xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx trestního řízení.
Dne 18.10.2017 xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxx §44x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x březnu 2019 xxxxxxxx trestní xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx (§168 odst. 2 x 3 trestního xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2019 správní řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx pravomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx cizinců.
Žalobce se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalobě xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. 57 X 1/2021-27, ministerstvu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxx 60 xxx xx právní xxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neviny. Xxxx domněnku xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx presumovat xxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxx x vině žalobce xxxxxxx rozhodnuto, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nic xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx stíhání xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty. Xxxxxxxxxx argumentoval, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx úsudek, zda xx žalobce dopustil xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx je xxxxxx [§57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx neviny xxx mít dopady xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx krajského xxxxx, xxx pochybovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců. Stěžovatel xxx xxxxxx přesvědčen, xx právě §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx neviny; xxxx x xx xxxxxx x rozporu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx názor než xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (např. xxxxxxxx ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Xxx 8/2012-50).
Xxxxx xx xxxxxxx xxx shledán xxxxxx xxxxxxxx činem, xxxx by xx (xxxxxxx cizinci) xxx xxxxxx trest xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx takového xxxxxxxx xx zaměstnanecká xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zastaveno. Stěžovatel xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.8.2012, xx. 6 Xxx 7/2012-35, x němž xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně x xxxx odůvodnění xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx neefektivní xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx rozsudku, xxxx že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby platnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyhověno a xx v případě xxxx odsouzení by xxxx zahájeno xxxxxx x zrušení xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x jeho xxxxxxx. Pokud by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx by mu xxxx zrušena (v xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxxxx xxx dalšího); xxxxxxxxxxx tedy s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx. Xxxxxxxx čj. 8 Xxx 8/2012-50 xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; navíc xx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxx byla věc xxxxxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 7/2012-35 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x řízení x xxxxxxx cizince x získání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o předběžné xxxxxx ve smyslu §57 xxxxxxxxx xxxx. Xx xx navázal xxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 10.9.2013, čj. 9 Xxx 2/2013-36, xxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxxxx a neefektivní, xxx žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjadřující xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx x xxxxx dobu xxxxxxx řízení x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“.
Xx shora xxxxxxxx xxxx sp. xx. 8 Xxx 8/2012 pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxxxxx x žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §57 xxxx. 2 správního řádu, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx (žalobci). Xxxxxxxx (x xxxxxxxx též xxxx) x xxxx xxxx argumentoval xxx, xx xxxxxxx řízení xx xxxxxx xxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx jím podané xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx prodloužit, pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx zachovalosti xx xxxxxx §174 zákona x xxxxxx cizinců. X xxxx 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: „Otázka, zda xxx xxxxxxx trestný xxx x xxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x které xx správní orgán xxxxxx učinit úsudek xxx [§57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx nepochybil, xxxxxxxx-xx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxx o prodloužení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx trestního řízení.“ Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 27.10.2021, xx. 17 X 7/2019-43, x bodech 20 x 21 (xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx x rozsudku ze xxx 8.4.2021, xx. 61 A 1/2021-28, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), dospěl x xxxxxx, xx x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxx x souhlas se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dostatečným xxxxxxx k přerušení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx v xxxxxx xxxxx pokračovat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 61 X 1/2021. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxx platnosti zaměstnanecké xxxxx není důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx viny xxxxxxxx totiž není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx taková otázka, xx xxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x níž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x otázku, jejíž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxx; xxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx osob xx jiné skutečnosti, xx posouzení jejichž xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. Hrabák, X. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx poznámkami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 5. xxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2018). X xxxxxx xxxx nebyl xxxxxxxx trestního řízení xxxxx žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx karty, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx v okamžiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x nečinnostní xxxxxx (xxxx. §81 odst. 1 s. ř. x.), xxxxx odsouzen, xxxxx xxxxxxxxxx. Byť xxxx xxx toho xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx presumpce xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu proto xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nebránilo xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx; neměl xxxx xxxxxx xx do xxxxxxxx trestní xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx ospravedlnit xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentů.
Správní xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxxx činu. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za nevinného. Xxxxxxxxxxx bylo sice xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx trestní xxxxxx, xxxxx následkem může xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ukončen (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx jevit jako xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení (způsobem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx úkony) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx popření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neviny. Xxxx xxxxxx xx, jako xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx klasického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému základních xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kamkoli, xxx xx xx xxxxxx význam. Xxxxxxx xxxxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxx x újmě xxxxxxx třetích xxxx.
Xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxx. 1 xx spojení x §37 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx bude muset, x xxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx, změnit xxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Xxx 8/2012-50 xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, byť lakonicky xxx xxxxxxxxxx podrobnějšího xxxxxxxxxx, xx otázka, xxx xxx spáchán xxxxxxx čin, je xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx xxxxxx sám xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx doby platnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx (pobytového xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který je xxxxxxx od právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xx. xx. 8 Xxx 8/2012 citované xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx rozhodoval x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx senát, xx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x přes xxxxxx xxxxx změny xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx (který xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx toho, xxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx od názoru xxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx též xx, xx rozsudek xxxxxx senátu xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx názor vyjádřený x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxx judikaturního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx tutéž právní xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.5.2019, čj. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxxx 33 x 37). X xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[20] Xx pravda, xx xxxx senát x xxxx 2012 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ostatně xxxxxxx xx. 8 Ans 8/2012-50 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxx zůstává x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx druhý xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 17 A 7/2019-43, xxxxx xx v xxxxxx 20 x 21 xx judikát xxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxx odkazuje xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 24.1.2014, xx. 7 Xxx 6/2013-30, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx judikatuře, byť xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx tam xxx x jinou xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx dal xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx x. 137 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 30.5.2014, xxxxx xx xxxxx přerušení xxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 x §64 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx.1)
[21] Xxxxxxx xx. 8 Xxx 8/2012-50 xx xxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vysloveného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx je xxxxxxxx x §57 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, již nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x které xxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xx. o xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx důsledně promítá xx podústavního práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx. §52 odst. 2 x. x. x., §135 xxxx. 1 x. s. ř.).
[23] Xxxxxx x předběžné xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§57 odst. 2, §64 xxxx. 1 xxxx. c) správního xxxx].
[24] Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx závisí na xxxxxx předběžné xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyřešení xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx obecně xxxxx §57 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx x. 137/2014, xxxxxxxxx xxxx x xxxx [20]. Právě x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx stíhání xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx zaměstnanecké karty xxxxx §44x xxxxxx x pobytu cizinců xx znění xxxxxxx xx 30.7.2019. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců v §44x xxxx. 11 (xxxx pro xxxx xxx rozhodným xxxxxx x xxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx řešení xxxxxxx otázky xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Podle §44a xxxx. 11 zákona x pobytu cizinců xx xxxxx do 30.7.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxx, je-li důvod xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§46x). Xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x xxxxxx xxxxxxxxx x §37. Xxxxx §37 xxxx. 1 xxxx. x) ministerstvo xxxxx platnost xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů, xxxxxxxx xxxxxxx xxx pravomocně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx zrušení xxxx xxxxxxx x §37 xxxx. 2, xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx §56 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. V §56 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxx podmínka trestní xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx §174 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx, že za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výpisu z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx].
[26] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx není ekvivalentem xxxxxxxxxxxx odsouzení. Na xxx xxx nemění xxx xx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, byl obžalován xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, až xx právní moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx cizince musí xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx. 6 xxxx. 2 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.) xxxx čl. 48 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx2)].
[27] Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx cizinec (xxxxxxx) xxxxxxxxxx odsouzen xxxxx, je xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, x žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. o tom, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx [§57 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxx takový úsudek xx xxxx xxxxxxx xxxxx činit nemusí (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx). Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odsouzení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx evidence Xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Ze xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx snad xxx xxxxxxx xxxxx vyčkávat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxx, xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx útvar xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxx x zbraních [§17 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §22 xxxxxx x. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx)].
[30] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti xxx x pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx však x xxxxxx x xxxxxxxxx otázce ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jde xxx xx základě xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx x efektivitě xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx zákona, xxx xxxxx stěžovatel. Xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud, pokud xxxx později dojde x xxxxxxxxxxxx odsouzení xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, bude xx xxxxx xxx xxxxxxx platnosti zaměstnanecké xxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxxx v §46x xxxx. 1 xx xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx pravda, že xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neřešitelnou xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 6 Xxx 7/2012-35 x xx. 9 Xxx 2/2013-36, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx je-li xxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx (§37 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§174 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není řízením x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx správní orgán xxxxxxx [§57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 40 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxx z xxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx zachovalý x xxxxx pravomocně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx.
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx projednávanou věc
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nyní posuzovanou xxx. Protože x xx šlo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx závěry xx rozsouzení xxxxxxx xxxx triviální. Xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (§81 odst. 1 x. ř. x.) nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx trestného činu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x předběžné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx zavázal xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x žádosti žalobce. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s. x. x.).
[37] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx trestní xxxx xxxx, xxxx xxx xxx a xxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 14.1.2014, xx. 7 Xxx 10/2012-46, x. 3013/2014 Xx. NSS, xxx 41).
2) Xxxxxx úprava, xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx platnosti zaměstnaneckých xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/98/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x jednotné xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx na území xxxxxxxxx státu pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx třetích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x některém členském xxxxx. Protože se x nynější xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx (viz xxxx xx. 52).