Právní xxxx
Xx-xx podmínkou xxxxxxxxxxx pobytového xxxxxx xxxxx zákona č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxx xx xxxxxxx trestný xxx (§37 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§174 odst. 1 xxxxx zákona), probíhající xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na jejímž xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§57 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 40 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx zachovalý x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3013/2014 Xx. NSS x č. 3896/2019 Xx. XXX.
Xxx: X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx probíhající xxxxxxx xxxxxx xxxxx cizinci – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytového xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx otázce, xx jejímž vyřešení xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx trestního xxxxxx.
Xxx 18.10.2017 zahájilo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra řízení x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §44x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx obviněnému xxxx v březnu 2019 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx závažného zločinu xxxxxxxxxxx x lidmi (§168 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x trestní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx marně bránil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bránil x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, čj. 57 X 1/2021-27, ministerstvu xxxxxx vydat xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxx 60 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neviny. Xxxx domněnku xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevinu xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx nebylo x vině žalobce xxxxxxx rozhodnuto, neboť xx xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé.
Rozsudek krajského xxxxx napadlo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx důvodně, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx nemůže sám xxxxxx xxxxxx, zda xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx stíhán [§57 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxx pochybovat o xxxxxx daného xxxxxxxxxx, x xx minimálně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců. Stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xx projevem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; není x xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx probíhající xxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxxxx xx xxxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxx xxxxx než xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 26.9.2012, xx. 8 Xxx 8/2012-50).
Xxxxx xx xxxxxxx xxx shledán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx (xxxxxxx cizinci) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx takového xxxxxxxx xx zaměstnanecká xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zastaveno. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.8.2012, xx. 6 Xxx 7/2012-35, v xxxx xxxxxxx x předběžné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění, nicméně x xxxx xxxxxxxxxx xx výstižně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx neefektivní xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx krajským soudem x xxxxxxxxx rozsudku, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby platnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx zahájeno xxxxxx x zrušení xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx stíhán. To xxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxx xx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, byly xx xxx naplněny xxxxxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxxxx (v xxxxxxx případě xxxx xxxxx zkoumat xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxx bez xxxxxxx); xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx počítal x xxxxxxx ji. Xxxxxxxx xx. 8 Xxx 8/2012-50 xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx; xxxxx xx xxxxx o ojedinělý x xxxxxx konstantní xxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xxx 7/2012-35 dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x řízení x žádosti xxxxxxx x získání povolení x dlouhodobému pobytu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxxxxxxx řádu. Xx to xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.9.2013, xx. 9 Xxx 2/2013-36, xxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx území, když x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxx na území Xxxxx republiky“.
Ve xxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xx. 8 Xxx 8/2012 pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxxxx (x xxxxxxxx též xxxx) x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx o prodloužení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jím podané xxxxxxx. Xxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §174 zákona x xxxxxx cizinců. X bodu 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xx xxx odpovídá, xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx, x které xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx [§57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x Praze ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.10.2021, xx. 17 X 7/2019-43, x xxxxxx 20 x 21 (kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Budějovicích xxx x rozsudku ze xxx 8.4.2021, xx. 61 A 1/2021-28, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako x této xxxx (xxxxxxx stížnost xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx neviny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele x souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxxxxxxx xxxxx dostatečným xxxxxxx k přerušení xxxxxx řízení. Xxxxxxxxx-xx xxxx skutečnost, pro xxxxxx by bylo xxxxx řízení xxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx meritorní rozhodnutí.
Předkládající xxxxx xx ztotožnil xx xxxxxx vyslovenými xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, xxxx. x rozsudku xxxxx xxxxxxxxx soudu sp. xx. 61 A 1/2021. Samotné zahájení, xxxxxxxx souběžné xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx viny xxxxxxxx totiž není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx otázkou xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx otázka, xx xxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxx. Xxxxx se tedy x xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx vydáno; xxxxx najisto xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx poznámkami a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018). X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx žalobci předběžnou xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx karty, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §81 odst. 1 x. ř. x.), xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx presumpce neviny xxx xxxxxxxxxx presumovat xxxx xxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx zachovalé. Xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxx druhého senátu xxx nebránilo xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx; neměl tedy xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vyčkávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx přerušení xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx orgán xx nemůže sám xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nevinného. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ukončen (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx. Xxx druhého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu k xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náklady x xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxx akceptovatelným xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx, xxxx xxxxx xx stěžejních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx k újmě xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx postupem xxx §46e xxxx. 1 ve xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx-xx pro xx splněny xxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, změnit xxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Ans 8/2012-50 xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xxx jakéhokoli podrobnějšího xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx otázkou, o xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx úsudek. Druhý xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx žadateli o xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xx řízením x xxxxxxxxx otázce, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xx nikoli.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Xxx 8/2012 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxxxxxxxx karty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx správně xxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x přes xxxxxx dílčí xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx argumentoval xx xxxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx, kterou chce xxxxx xxxxx rozhodnout xxxxx než xxxx xxxxx.
[19] Žalobce ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx zmínil xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x předchozím xxxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx judikaturního xxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xx soud, xxxxx by opětovně xxxxx tutéž xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Sb. XXX, xxxx 33 x 37). X xxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případě nejde.
[20] Xx pravda, že xxxx xxxxx x xxxx 2012 asi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ostatně xxxxxxx xx. 8 Xxx 8/2012-50 xxxxxxxxx xxx xxxxxx větou. Přesto xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zůstává x po jedenácti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, běžně xx xx něj xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx druhý xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 17 A 7/2019-43, xxxxx xx v xxxxxx 20 x 21 na xxxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx ze dne 24.1.2014, xx. 7 Xxx 6/2013-30, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx citován v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx tam xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx č. 137 Xxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxxx ke správnímu xxxx xx dne 30.5.2014, který xx xxxxx přerušení xxxxxx x žádosti o xxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 odst. 2 x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.1)
[21] Xxxxxxx xx. 8 Ans 8/2012-50 je tedy xxxxx „xxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účinky. Xxxx xxx xxxx všechny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy.
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx xx upravena x §57 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §57 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xx x ní xxxx učinit úsudek. Xxxxxxx orgán si xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx tak správní xxx důsledně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx zásadu presumpce xxxxxx, podobně xxxx. §52 xxxx. 2 x. x. s., §135 odst. 1 x. s. ř.).
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§57 xxxx. 2, §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[24] Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxx, xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyřešení nelze xxxxx x řízení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx č. 137/2014, xxxxxxxxx xxxx v xxxx [20]. Právě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx hned xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx titulu.
[25] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.7.2019. Situace, xxx xxxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců x §44x odst. 11 (xxxx xxx tuto xxx rozhodným zněním x xxxxxxx úpravou xxxxxxxx další xxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nemají xxxxxx). Podle §44a xxxx. 11 zákona x pobytu cizinců xx xxxxx do 30.7.2019 ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxx, xx-xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty (§46x). Xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x důvodů uvedených x §37. Podle §37 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x §37 xxxx. 2, xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxx zjistit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx §56 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců. X §56 xxxx. 2 xxxx. a) xx xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx §174 odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx záznam, xx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) téhož ustanovení, xxxxx pracuje s xxxxxxxx cizího xxxxx xxxxxxxx výpisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx].
[26] Xxxxxxxxxxx trestní řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odsouzení. Na xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx právní moci xxxxxxxxxxxx rozsudku xx xx xxxxxxx musí xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx presumpce xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 40 odst. 2 Xxxxxxx, xx. 6 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.) xxxx xx. 48 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie2)].
[27] Xxxxx xxx xxxxxxx pravomocně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu vyhovět. Xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx možné, xxxxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx učinit xxxxxx xx. x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin [§57 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx]. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx ani xxxxx). Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Ze zákona xxx xxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx jistě xxxx xxxxxxx řadou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxx ukazuje xx xxxxxx řešení v xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx policie xxxxxxx x případě, xx proti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx [§17 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §22 zákona č. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (zákon o xxxxxxxx)].
[30] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx x prodloužení zaměstnanecké xxxxx xxxxx §44a xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx však x xxxxxx x xxxxxxxxx otázce xx xxxxxx xxxxxxx definice, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx základě volných xxxx x xxxxxxxxxxxxx x efektivitě xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Uvedený jednoduchý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx zákona, xxx tvrdí xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx. Xxx xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dojde x pravomocnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx pro xxxxxxx platnosti zaměstnanecké xxxxx. X tím xxxxxxxx počítá xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46e xxxx. 1 xx xxxxxxx s §37 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Není xxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx nevyjadřoval xx správnosti jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx, jmenovitě k xxxxxxxxx čj. 6 Xxx 7/2012-35 x xx. 9 Xxx 2/2013-36, které řeší xxxxxx xxxxxxx (jiné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxx xx úmyslný trestný xxx (§37 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců), resp. xxxxxxx zachovalost (§174 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx trestní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx otázce, xx xxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx [§57 odst. 1 písm. c) xxxxxxxxx řádu]. Správní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 40 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxx z xxxx, xx žadatel xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx.
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Protože v xx šlo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx celou xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[35] X ohledem na xxxxx podané xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx triviální. Xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 x. x. x.) nebyl odsouzen xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx trestného xxxx. Xxxxxxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx žalobci není xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx správně, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žádosti xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl (§110 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. s.).
[37] Xxxxxxxxx xxxxx nezjišťoval, jaký xx stav trestní xxxx nyní, xxxx xxx xxx x xxx roku xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 s. x. s., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.1.2014, xx. 7 Ans 10/2012-46, x. 3013/2014 Xx. NSS, xxx 41).
2) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx platnosti zaměstnaneckých xxxxx, spadá do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/98/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotné xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxx příslušníky třetích xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx členském xxxxx. Protože xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (viz xxxx xx. 52).