Právní věta
Je-li podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odsouzení xx xxxxxxx trestný xxx (§37 xxxx. 1 citovaného zákona), xxxx. trestní xxxxxxxxxxx (§174 odst. 1 xxxxx xxxxxx), probíhající xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x předběžné xxxxxx, xx jejímž xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx [§57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 40 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) vychází x xxxx, xx žadatel xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čin.
Prejudikatura: x. 3013/2014 Sb. XXX x č. 3896/2019 Xx. XXX.
Xxx: X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxxxxxxxx karty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx řešil xxxxxx, xxx probíhající xxxxxxx xxxxxx proti cizinci – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx x předběžné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxx trestní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 18.10.2017 zahájilo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx zaměstnanecké karty xxx §44a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2019 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x lidmi (§168 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. c) správního xxxx, x xx xx doby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Žalobce xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců.
Žalobce xx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích, xxxxx xxxx žalobě vyhověl. Xxxxxxxxx ze dne 13.4.2021, xx. 57 X 1/2021-27, ministerstvu xxxxxx vydat xxxxxxxxxx, x to ve xxxxx 60 xxx xx právní xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx domněnku lze xxxxxxxx jedině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx žalobce. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx presumovat nevinu xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plyne opak. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadlo xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Řízení o xxxxxxx prý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxx řízením x xxxxxxxxx otázce, xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx sám xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx stíhán [§57 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx neviny xxx xxx dopady xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx pochybovat o xxxxxx xxxxxx ustanovení, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neviny; xxxx x ní xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx otázce. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xxx 8/2012-50).
Xxxxx by xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činem, xxxx xx xx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx trest xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanecká xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení by xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3.8.2012, xx. 6 Xxx 7/2012-35, x xxxx xxxxxxx o předběžné xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx odůvodnění xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, xxxx že xx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty mohlo xxx vyhověno x xx v případě xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxx by xxx naplněny xxxxxxxx §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dopady xx rodinného x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez dalšího); xxxxxxxxxxx tedy s xxxxxxxxx xxxxxxx počítal x vyřešil xx. Xxxxxxxx xx. 8 Xxx 8/2012-50 byl xxx xxxxxxx xxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx ji xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 7/2012-35 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje ve xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx cizince x získání xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §57 správního řádu. Xx to xxxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 10.9.2013, xx. 9 Xxx 2/2013-36, xxx xxxxx, že „xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůli xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, když x xxxxx dobu xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“.
Xx shora xxxxxxxx xxxx sp. xx. 8 Xxx 8/2012 xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, x xx až xx vyřešení předběžné xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxx) v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx řízení xx význam pro xxxxxx x prodloužení xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxxxx xxxx otázku jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jednou ze xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx jím podané xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu nebylo xxxxx prodloužit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §174 zákona x xxxxxx cizinců. X bodu 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxx, xxx xxx spáchán xxxxxxx xxx x xxx xx něj xxxxxxxx, xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx [§57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu]. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx, přerušil-li xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.“ Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx Městský soud x Praze ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.10.2021, čj. 17 X 7/2019-43, x xxxxxx 20 x 21 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxx).
Xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2021, xx. 61 A 1/2021-28, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx věci (xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx podána), xxxxxx x závěru, xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx neviny xxxx samotné zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele x souhlas se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přerušení xxxxxx xxxxxx. Nenastane-li xxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxxx xxxxx řízení přerušit, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pokračovat a xxxxx meritorní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, resp. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 61 X 1/2021. Samotné xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx otázkou podle §57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vyřešení xxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřísluší rozhodnout. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx vydáno; xxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx (xxxx. Hrabák, X. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikaturou. 5. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018). V xxxxxx xxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, že xxxxxxx x době xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxxxxxx krajského soudu x nečinnostní xxxxxx (xxxx. §81 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx odsouzen, xxxxx pravomocně. Xxx xxxx xxx toho xxxx trestně xxxxxx, x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxx neviny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx druhého xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx; xxxxx tedy xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vyčkávání x xxxxxxx rozhodnutí (v xxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx) nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentů.
Správní orgán xx xxxxxx xxx xxxxxx úsudek, xxx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxxx činu. Xxxx xxxxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx může xxx žalobci pobyt xxxxx ukončen (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx výsledek xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx neefektivní. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx řízení (způsobem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx) nemůže xxx akceptovatelným důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxxx xxxxxxxxx neviny. Xxxx xxxxxx xx, jako xxxxx xx stěžejních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxx, vždy třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x újmě xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx došlo k xxxxxxxxxxxx odsouzení xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxxx xxx §46x xxxx. 1 xx xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (jsou-li xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xx x budoucnu hrozí xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx muset, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Ans 8/2012-50 xx skutkově x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podrobnějšího xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx si xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx úsudek. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby platnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců) xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vyřešení je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nikoli.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci sp. xx. 8 Ans 8/2012 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx senát xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx pobytových xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxx změny xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx). Proto x xxxx případech je xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxx senát rozhodnout xxxxx xxx xxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmínil též xx, xx xxxxxxxx xxxxxx senátu xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxx povolán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemá xxxxx xxxxxx normativní xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx judikaturního xxxxxx jednoznačně xxxxxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, takto xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Sb. NSS, xxxx 33 a 37). O xxx xxxxxxxx však v xxxxxxxx xxxxxxx nejde.
[20] Xx xxxxxx, že xxxx xxxxx v xxxx 2012 xxx xxxxx xxxxx precedentní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. 8 Ans 8/2012-50 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx judikát xxxxxxx x xx jedenácti xxxxxx v judikatuře xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx odvolávají x krajské soudy. Xxx druhý xxxxx xxxxxxx pro ilustraci xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx. 17 A 7/2019-43, xxxxx xx x xxxxxx 20 x 21 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tento xxxxx xxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 24.1.2014, čj. 7 Xxx 6/2013-30, xxx xx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx judikatuře, xxx xxxxx x xxxx xxxx použit xxxx, xxxxxxx xxx šlo x xxxxx xxxxxx xxxxxx). X neposlední xxxx xxx judikát xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x. 137 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ze xxx 30.5.2014, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 odst. 2 x §64 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx aktuálně vedeného xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx na judikát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx přebírá.1)
[21] Xxxxxxx xx. 8 Ans 8/2012-50 xx xxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx širší xxxxxxxxxx účinky. Xxxx xxx dány xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. Xxxxx senát xxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx významná pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy.
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx je xxxxxxxx x §57 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §57 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x x které xxxxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx nemůže učinit xxxxxx xx. x xxx, xxx byl xxxxxxx trestný čin, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx promítá xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx např. §52 odst. 2 x. x. s., §135 xxxx. 1 x. s. ř.).
[23] Xxxxxx o předběžné xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx správního řízení [§57 xxxx. 2, §64 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx].
[24] Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx předběžné xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v řízení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx obecně xxxxx §57 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx poradní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx č. 137/2014, xxxxxxxxx výše v xxxx [20]. Právě x xxxxxxx na xxxx zákonné vymezení xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx otázce xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx §44a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx znění účinném xx 30.7.2019. Situace, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty neprodlouží, xxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců x §44x xxxx. 11 (xxxx xxx tuto xxx xxxxxxxxx zněním x xxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx nemají xxxxxx). Xxxxx §44a xxxx. 11 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xx 30.7.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xx-xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty (§46x). Xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x xxxxxx xxxxxxxxx x §37. Podle §37 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx zrušení xxxx uvedený x §37 xxxx. 2, xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx §56 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V §56 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx §174 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů xxxxxx, xx xxx pravomocně xxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxx [v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx cizího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx].
[26] Xxxxxxxxxxx trestní xxxxxx xxxx není ekvivalentem xxxxxxxxxxxx odsouzení. Na xxx xxx nemění xxx to, xx xxxxxxx je trestně xxxxxx, byl obžalován xx xxxxxxxx trestného xxxx nebo dokonce xx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Naopak, xx xx právní moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx [viz xxxxxxx xxxxxx presumpce neviny xxxxxxxxx x xx. 40 odst. 2 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 2 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.) xxxx čl. 48 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx2)].
[27] Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze jeho xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx cizinec (xxxxxxx) pravomocně xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. a xxxxxxxxx).
[28] Stěžovatel má xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx učinit úsudek xx. x xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx [§57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxxx takový xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nemusí (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx). Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx pravomocné xxxxxxxxx xxxxxxx xx úmyslný xxxxxxx čin, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trestný xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xx zákona xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx skončit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx policie xxxxxxx x případě, xx xxxxx žadateli x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo zahájeno xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx [§17 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §22 zákona č. 119/2002 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx)].
[30] Probíhající xxxxxxx xxxxxx proti žadateli xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx §44x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x §57 odst. 1 xxxx. c) správního xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxxxx x žádosti xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx definice, xxxxx dovozovat, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx jen xx xxxxxxx volných xxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na smysl x účel zákona, xxx xxxxx stěžovatel. Xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud, pokud xxxx později dojde x xxxxxxxxxxxx odsouzení xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X tím xxxxxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxxx x §46x xxxx. 1 xx xxxxxxx s §37 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx xxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx nyní xxxxxxxxxxxx xx správnosti jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx. 6 Xxx 7/2012-35 a xx. 9 Xxx 2/2013-36, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx pravomocné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocného odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxx xxx (§37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§174 xxxx. 1 téhož xxxxxx), xxxxxxxxxxx trestní xxxxxx se žadatelem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízením x předběžné xxxxxx, xx xxxxxx vyřešení xx xxxxxxx orgán xxxxxxx [§57 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxx řádu]. Správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx neviny (xx. 40 xxxx. 2 Xxxxxxx) vychází x xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx.
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx nyní posuzovanou xxx. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x xx x souladu s §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[35] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nynější xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 x. ř. x.) nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx odsouzen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zavázal vydat xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl (§110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.).
[37] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, jaký xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, více xxx xxx x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx tu byl xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (§81 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 14.1.2014, xx. 7 Xxx 10/2012-46, č. 3013/2014 Xx. XXX, xxx 41).
2) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/98/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x jednotné povolení x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx unijní xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (viz xxxx xx. 52).