Xxxxxx xxxx
Xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, xxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx uloží. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže posuzuje, xxx nesoulad xxxxxxxx xxxxxxxx x daným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, že pokud xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zněním xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by nijak xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xx xx x porušení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 20/2003 Xx. XXX, x. 3073/2014 Xx. NSS, x. 4178/2021 Xx. XXX x x. 4448/2023 Xx. XXX; stanovisko xxxxx Ústavního xxxxx x. 1/1996 Xx. XX (sp. zn. Xx. XX-xx. 1/96); xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 163/1997 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 33/97) x x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07).
Xxx: XXXXX XX, xxxx. s x. x., xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti XX TEST XX, xxxx. s x. x., x přezkum xxxxx zadavatele, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx věci xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx zadávacího řízení).
Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Libereckém xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výhrady xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelnost, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x transparentnosti). Xxxx xxxx tvrdila, že xxxxxxxxx xxxx snadno xx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxx x následně xx xxxxxx za nového xxxxxxxxxx kohokoliv x xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §249 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 20.12.2018 konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovený v §100 xxxx. 2 x návaznosti na §6 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dodavatele x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na veřejnou xxxxxxx podle §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx žalobkyni xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxx a povinnost xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx argumenty x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 2.4.2019 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx; xxx dal xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozsudkem xx xxx 29.5.2020, xx. 29 Xx 46/2019-56, xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxx §100 xxxx. 2 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek si xxx xxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxxxxx určeny. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx dodavatele si xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx však xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx neurčila xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §263 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx platí, xx xxxxx zadavatel stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ultima xxxxx (xxx xxxxxxx xxx žalovaný xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxx opatření, musí xxxxxxxxx zásadu přiměřenosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů.
Krajský xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, že xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x výhrada xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx dodavatele xx stanoven i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §222 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx si xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx x tomto xxxxxxx chtěla xxxxxxxxx xx xxxxx dodavatele xxxxxxxxxx, mohl xx xxxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxx xxxxxxxxxx dle §263 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §263 odst. 3 téhož xxxxxx. Xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxx dodavatele xxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx tak odlišná xxxxxxxxx od §97 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx platí, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.5.2022, xx. 8 Xx 54/2020-45, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx, že řízení xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x ní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x probíhajícím xxxxxx x nevyzval xx, xxx se xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 s. ř. x.
Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobu x xxxxxxxxx žalovaného. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2022, xx. 29 Af 46/2019-85, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx uplatňoval. Dále xxxx argumentaci xxxxxxx xx druhé xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx byla x rozporu se xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxx x §263 xxxx. 3 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxx na výběr, xxx xxxx postupovat x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xx x tomto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Jedná xx xxxx x jednoznačný xxxxxx vůle zákonodárce. X tohoto hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx zadavatele – x navíc xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxx xx xxxxx. Předchozí xxxxxx úprava stanovila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo alespoň xxxxxxxxxxx xxxx podstatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem. Obstát xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx zákona xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx či vnitřní xxxxxxxxxx v zadávacích xxxxxxxxxx měla za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xx v xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou komplikovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny dodavatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx významně ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxx x xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Mají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx změně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení v xxxx věci xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx měl xxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx o nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx by xxxx xxxxx propadla xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajským xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismus, xxxxx má xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dodavatele xxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnatelný. Při xxxxxxxxx změn xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, a xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx ochotny xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách, a xxxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx druhé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx uplatněné v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důležitost zásady xxxxxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx zakázek. Transparentní xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx kvalifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx netransparentní xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx. Tomu odpovídá x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zadávacím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jedné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkám, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo několik xxxxxxxxxxx zadávacích podmínek, xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx jako xxxxx. X xxx se xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx posilování odpovědnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxx xxxx xx xxxxx dodavatelů nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon xxxx nepočítá x xxx, xx xx xxxxxxxxx zadávací podmínka (xxx xxxxxxxxxxxx) platila xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako celku. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x §263 odst. 2 počítá s xxx, že může xxx zrušen x xxxxxxxxxx úkon zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úkonem jediným, x xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nemohl obstát. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §51 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxx opatření xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Není pak xxx xxxxx, xx xx xxxx tím xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx o využití xxxxxxx xxx §263 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, a xx x xxxxxxx, xx xx zadavatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx za spáchání xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §263 xxxx. 3 tohoto xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jen ty xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx kasační stížnosti), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx nezákonnosti (xxxx. xxxxxx se zásadami x §6 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přesný xxxxx xxxxxx na xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx §100 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. U těchto (xxxxxxxxxx) pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxx ukládání nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx v důsledku xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx odůvodněné xxxxxxxxxxx xxxxx; napadený xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Procesní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úprava
(…) [24] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xx 15.7.2023. Xx 16.7.2023 xx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx této věci xxxxxxxxxxxxx xxxx významný xxxx (xxx xxx [45] xxxx). Nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2022, čj. 3 Xx 62/2021-55) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx během xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nepoužije xx tak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx jinak, xxxxx, xx xx xxxxx o znění xxxxxx xx 15.7.2023. (…)
XXX.3 Xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx ukládané xxxxxxxx xxxxxxxx by mělo xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat. Krajský xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx širokého (xx xxxxxxxxxxxxxxxx) pojetí užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svých úkonů xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neztotožňuje. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxx xx pravdu x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx správních xxxxxx obecně xxxxxxx. Xxxxxxx řád xxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, podle nějž xxxxxxx xxxxx dbá, xxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, princip xxxxxxxxxxxx xx obecným xxxxxxx principem, xxxxx xx se použil x xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx použitelnou právní xxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, č. 3073/2014 Xx. XXX, XXXXXXX. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx označení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx: „Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx nastanou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx – x xxxx případech xxxxx xxxxxxxxxxx stanoví, xx xx přihlašované xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (bod 19). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxxxx ze dne 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. NSS, XXXXX, xxx 65, x xxxx dovodil, xx xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), nedává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx zahájí xxxxxx x odstranění xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.8.2021, čj. 6 Xxx 10/2020-27. X něm xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x. 112/2016 Sb., x evidenci xxxxx. Xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx“ (xxx 30). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx různými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx poskytnout, xxx xxxx nemusí. Pokud xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (stanoví xx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxx posuzovat xxx přiměřenost.
[33] Krajským xxxxxx prosazovaný xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Platilo by xxxxx něj, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx si xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx přiměřený xxxx, nemá xx xxxxx něj xxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx xxxxxxxx omezil xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx výkonné (xx potažmo xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Naopak je xxxxx vycházet z xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost, x tím i xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx shrnout, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx napadeného rozsudku, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx zabývá x xxxx xxxx xxxxxxxx právní úpravou, xxxx tím, xxx x §263 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx, že by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx Ústavního soudu xx dne 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. ÚS), x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx postupně x xxxxxxx metodami xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, jak xx x výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx staví xxxxxxx literatura. Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocuje.
III.4.a) Xxxxxxxx výklad
[36] Xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx jasný; xxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxx §263 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 15.7.2023: Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, Úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx zákona xxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx opatření uloží (xx případně xxxx). Xxxxx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení, xxxxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx formulace xxxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxxxx x bodu [32] xxxx, z xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemá. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXXXXXX dovodil, xx xxxxxxxxx přihlašované xxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx řešené xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xxxxx), x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx plynulo, xx xxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxx nemá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx jazykový xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx §263 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[38] Předně xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx §263 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx §263 xxxx. 5, který xx xxxxx účinném xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: Je-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost nebo xxx nedostatek důvodů, xxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách. Xxx xxxxxx „xxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx uloží xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxx (xx slovu „xxxx“ x xxxxx xxxxxx viz například xxxxxxxx xx xxxx XXXXXXX, xxx 14). Xxx xxxxxxx xxx §263 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx musí jednat xxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxx vykládaného xxxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx postup. Při xxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx); může xxxx zrušit i xxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx váže x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Pokud xxxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nápravné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx na to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx ovlivnilo nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Dále je xxxxx zohlednit institut xxxxx xx návrh xxxxxxxx x §255 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx osoba zúčastněná xx řízení) xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 1 % x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §255 xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (mj.) tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxx §265 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto ustanovení x xxxxxxx krajského xxxxx by xxxxx x závěru, xx xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x §263 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx nebo xxxxx ovlivnění výběru xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx navrhovatelů.
[40] Xxxxxxx xxxx xxx svůj xxxxxx nicméně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx odkaz xx ustanovení ohledně xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx. S krajským xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x §100 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxx xxxxxxxx §222 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxxxxx-xx xx xx zadavatel x zadávacích podmínkách. Xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky (x nebude-li splněna xxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx souhlasit v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx postihnutelný xxxxx §263 odst. 2 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nedošlo x uzavření xxxxxxx. Xxxx jasné, xxx xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx hypotetických xxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepotřebuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nápravných xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx problém (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx v xxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx se navzájem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx. Xxxxxx xxx mj. x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro dodavatele xxxx rozhodné xxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxx se xxxxxxx; xx, zda s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stejný xxxxxxx v jiné xxxx x jinými xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx; xxxxxxxx se. Xxx x §222 odst. 10 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx, že by xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx dle §263 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxx výklad
[42] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Vůli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx z xxxx, že xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx ztotožní, souhlasí x x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vycházejí (xxxxxxxx NSS xx xxx 21.8.2003, xx. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Sb. XXX). Důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, Úřad xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zadávací xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xx xx měl zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx touto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Předchozí xxxxxx úprava xxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §118 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx za této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnil nebo xxxx ovlivnit výběr xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydělil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx standard xxx xxxx, x spočíval x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx možné, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedlo x xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx změna xxxxxx vedla opačným xxxxxx).
[45] Pro xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx omezeněji) xx xxxxxxxxxx x xxxxxx pozdější (xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. X této výkladové xxxxxx viz xxxxxxxxx Xxxxx, X. Metody x zásady interpretace xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2019, x. 159, či xxx odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx opatrné, protože xxxxx riziko nepřípustné xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx došlo x xxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 16.7.2023 xxxxx, xx vyhradil-li xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […] změnu xxxxxxx x xxxxxxx x §100, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxx výslovně xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx postačí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx důvodů nepodporuje. Xx xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx o situaci, xxx xx nová xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 166/2023 Xx. (xxx části x xxxx xxxxxx: „Xx odstavce třetího xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření“ xx „Xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření“). Použití xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xx tedy bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.8.2023, xx. 8 Xx 111/2023-66, xxx 24). Xx druhé ani xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxx xx dle xxxxxxxx zprávy xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxx podobný xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Srovnáme-li xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx x tomto ohledu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx úprava x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023.
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; plyne x něj, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxx xxx smyslu x xxxxx
[47] Krajský xxxx xxx závěry xxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rovněž na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) a xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Rušit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[48] Stěžovatel xxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx předchozího xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) x xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiléhavý xxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x souvislosti, xx něž právní xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x zrušení ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx minimálně x xx stejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[49] Přesto se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx krajského soudu xx určité míry xxxxx. Xx pravdou, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x dodatečnými xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), x to xxxxxxx xxx zadavatele, ale x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zásadní xxxxxxxx, xxxxxxxx se může xxxxx příliš přísné, xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx i xx, aby xxxxxxx xxxxxxx mohly být xxxxxx x plněny. Xxxxx zadávací řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxx účelem x rozporu. Takto xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxx xxxxxxxx, zda xx xx xxxx xxxxxxx zrušení zadávacího xxxxxx xxxxxxx (měl xx tedy zvažovat xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx závěr xxxxxx. Xxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx neaplikovatelná, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx změny závazku xxxxx xxxxxxx zpravidla xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxx). V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; případně, xx by xxxx xxxxx vypuštění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx navíc xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx, že každá xxxxxxxxxxxxx zadávacích podmínek xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx tak, xx při xxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx dávat xxxxx xxxxx. Vždy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx nápravu xxxx xxxxxxx. Xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx k xxxxxxx xxxxx (xx post), xxx x x xxxxxxx situace před xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx ante). Xx xxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nějaké x xxxxxxxx. Lze argumentovat, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx dodržování (xxxxx xxxx s určitým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx tak xxxxx xxxxxxxx). Xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxx může xxxx – xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x jednání xxxxx – xxxxxxxxxxx přísná; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx prevencí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[52] Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx nevyvstává. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xx v xxxxxxx xxxx zvažovaného nápravného xxxxxxxx nejednalo. Byť xx xxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[53] Xxx xxxx xxxxxxx, xx uvedené argumenty x výkladu xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro závěr xxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx argumenty xxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[54] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx literatura. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx k §263 xxxx. 3 uvádí xx.: „Pokud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxxxxx ‚Xxxx xxxxx‘ xxxxxxx, xx ÚOHS xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy, xxxx xx tedy xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx.“ (Podešva, X.; Sommer, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, J.; Janoušek, X. Zákon x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, komentář x §263). Xx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nakladatelství (Jelínek, X. §263. In: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Šlesinger, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxxxx závěry xxxx i (xx xxxxxxxx) komentářích od xxxxxxxxxxxxxx C. X. Xxxx. Jeden z xxxxxxxxx xxxxx pouze: „Xxxxxxxxxxx případem, v xxxx ÚOHS povinně xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zadávacích podmínek x rozporu se XXX.“ (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, M. x xxx. Zákon x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, xxxxxxxx x §263). X xxxxx xxxxxxxx xxxx vycházel z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Druhý xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxx kritizuje: „Xxxx xx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx, xxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx xxxxxx, což xxxx mít dosti xxxxx následky xxx xxxxxxxxxx x případě xxxxx formálních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxx x krok xxxxxxxxxx směrem, protože xxx xxxxxx xxxxx XXXX by xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, komentář x §263)
[55] Xxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx xxx vydán ještě xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx reaguje x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (který xx xxxxxxx totožný se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Komentář xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx („Přestože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX Brno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx ke dni xxxxxxxx tohoto komentáře xxxxxx ze strany XXX rozhodnuto, ztotožňují xx xxxxxx komentáře x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx XX Xxxx.“, xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Beck, 2022, xxxxxxxx x §263).
[56] X xxxxxxx odborné xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx jednotný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Jeden x komentářů xxxx xxxxxx kritizoval, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že zákon xxxxxxxxxxx neposkytuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se kloní x xxxxxxxx závěru, xx xxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaný x xxxxx xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[57] V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jazykový, xxxxxxxxxxxx i historický xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vedou. Xx stejnému xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x účelu. U xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladovými xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výklad xxx xxxxxx x xxxxx jistě nelze xxxxxxxxx. Převážit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx, xxxxx x xxxx jednoznačnosti x xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.1996, Pl. XX-xx. 1/96, x. 1/1996 Xx. XX). Xx x xxxxx xxxxxxx neplatí, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx není x řešené věci xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx a historické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za situace, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vědomě. Xxxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxx je výsadou xxxxxxxxxxx, který x xxxx nakonec i xxxxxxxxxx [xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [45] výše)]. Xxxx xx však xxxxx x této věci xxxxxx xxxxxx do 15.7.2023, xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
III.5 Xxxxxxx xxx úvahy x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení x xxx, xxxx nápravné xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxx standardně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx), zabýval xx x xxx, xxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ úvahy xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x zadávání veřejných xxxxxxx vstupují. Aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řídit, xxxxxxx xx xxxx x touto xxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx úvahy o xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupovat xxxxx, x xx dvojím xxxxxxxx. Prvním xx xxxxxx ostatních ustanovení xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Druhým xx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx případech, xxx xx xx do xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která by x xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).
[59] Prvním xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx představuje xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx či jiné xxxxxxx xxxxxxxxx nepovede x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2019, xx. 6 As 113/2019-32, bod 20). Xx stejné xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx §100 xxxx. 2 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: Zadavatel xx může v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhradit xxxxx dodavatele x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou, xx xxxx věcí xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx xxxxxx věci) xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx nenarušovala xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx podporovala), xxx xx bylo xxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx určité jednání x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx ohrožuje zájmy xxxxxxxx tímto xxxxxxx (xxx xxxxxxx výrazně), x xxxxxxx, xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxx přestupku, směřuje xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx zájmům. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránkou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx předpokládá, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 9.8.2012, čj. 9 As 34/2012-28). Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx dojde x xxxxxxxx xxxxx formálních xxxxx, ale kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx x přestupek xxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxxxx odpovídá x xxxx odkazované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx smyslu x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x případě, xxx určité xxxxxxx xxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx narušovat či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepředpokládal.
III.6 Výhrada xxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxxxxx
[61] Výše xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xx v nyní xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxx však xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxx.
[63] Nejedná xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše vysvětlil, xxxxxx xxxxxxx přicházejí x úvahu především xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx nějak atypické xx xxxx xxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx nepředpokládal. X xxxx xxxxxx věci xx jedná x xxxxxxxxx „typické“ xxxxxxxx §100 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (předpokládá, xx xx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx specifickými xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxx, xx xx výhrada xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx snadno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto okolnosti xx své kombinaci xxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dodavatelé xxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x vybere xx (xxxxxxxxxxxxx) dodavatele. Tyto xxxxx xx jistě xxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezabývá. Xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxx v rozporu xx zákonem x xxxxx chráněné tímto xxxxx přinejmenším ohrožovala. Xxxxxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxx musel.
III.7 Xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxx nutno xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšířenému senátu xxx §17 xxxx. 1 s. ř. x.
[65] První xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2023, xx. 10 As 23/2021-56, x. 4448/2023 Xx. XXX, X.X.X. Xxxxxxxxxx. X této xxxx xxxx řešil xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxx – otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx věci xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zadávací xxxxxx x tím, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx byly nastaveny x xxxxxxx se xxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xx. xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§127 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx tím, xxx xx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxxxxx hodným zvláštního xxxxxxx. Uvedl, xx xxxx tak být xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže (x xxxx řešené xxxx xxxxxxxxxx). Poté Xxxxxxxx správní xxxx x odkazem xx xxxxx rozsudek krajského xxxxx x xxxx xxxx uvedl, xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx téměř xxxxxxxxx, xxxxxx xx takové xxxxxxxxx vést xx xxxxxxx zadávacího řízení (xxx xxxxx závěr Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263 – xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxx xx pochybení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x jeho zrušení xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xx postrádal xxxxxxxx x měl xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x s xxx spojené xxxxxxxx xxxxxxxxxx náklady. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxx nezabýval xxx, xxx k xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[66] Xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyslovený právní xxxxx xxxx jevit x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx instituty a xxxxxx skutkovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx X.X.X. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxxxx zadávacích podmínek xxxxx k tomu, xx xx zadávací xxxxxx měl zrušit x Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxx nedává xxxxx, xxx jej xxxxxx xxxxxx x zadavatel. X xxx se xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (soud xx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx M.I.T. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx širší xxxxxxx xxx uvážení, zda xxxxxxxx xxxxxx zruší. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx senátu je xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx v xxxxx XXX.5 xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určitý xxxxxxx xxx přiměřenostní xxxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vyslovený xx xxxx M.I.T. Consulting xxxx navzájem v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obecně xxxxxxxxx xx směřování xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx. (…)