Xxxxxx xxxx
Xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §263 xxxx. 3 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 15.7.2023, xxxx Úřad xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže posuzuje, xxx nesoulad xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxx, že pokud xx xxxxx xxx x formálnímu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx daná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 20/2003 Xx. XXX, č. 3073/2014 Xx. XXX, x. 4178/2021 Sb. NSS x x. 4448/2023 Xx. XXX; stanovisko xxxxx Ústavního xxxxx x. 1/1996 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX-xx. 1/96); xxxxxx Ústavního xxxxx x. 163/1997 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 33/97) x x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 14/07).
Xxx: XXXXX XX, xxxx. s r. x., xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx XX TEST XX, xxxx. x x. x., x xxxxxxx xxxxx zadavatele, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uložením nápravného xxxxxxxx podle §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx (spočívajícího ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vozidel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v Libereckém xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx řízení podala xxxxx zadávací dokumentaci xxxxxxx. Výhrady xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelnost, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxx tvrdila, xx xxxxxxxxx xxxx snadno xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx nového xxxxxxxxxx kohokoliv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx podala xxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxx §249 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2018 xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně nedodržela xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §100 xxxx. 2 x návaznosti na §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nevymezila xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadávacích podmínkách. X xxxxxx xxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx na veřejnou xxxxxxx podle §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx smlouvu xx veřejnou zakázku xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx důvod vedl xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx). Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.4.2019 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx; xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2020, xx. 29 Xx 46/2019-56, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x žalovaným xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx podmínky xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Dle §100 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek si xxx vyhradit xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace neurčila xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. To xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx kategoricky xxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xx ultima xxxxx (což xxxxxxx xxx žalovaný ve xxx rozhodovací xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx řízení zadavatelem). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx x zhodnotit xxxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx dotčených subjektů.
Krajský xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx je xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxxxx podmínkami, x xxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx, a podmínkami xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx určitých podmínek xxxxxx. Fakultativní xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx dodavatele. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §222 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dodavatele xxxxxxxxxx, mohl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx dodavatele dle §263 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxx situace není xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxxxxxx podmínkou xx xxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxx tak ani xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx zrušení celého xxxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx, a nastavení xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxx nemusí xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx od §97 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx platí, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlídku xxxxx plnění, musí xxxxxxx přísně stanovené xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx dne 5.5.2022, xx. 8 Xx 54/2020-45, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx věcí xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx zahájeno na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x ní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyrozuměl xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx práva podle §34 s. ř. x.
Xx xxxxxxx prvního xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx žalobu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.11.2022, xx. 29 Xx 46/2019-85, xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uplatňoval. Xxxx xxxx argumentaci doplnil xx druhé xxxxxxx xxxxxxxxx.
X první xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozporoval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx nápravné opatření. X xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx postupovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že zákon xx x xxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx – x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uloží, pokud xxxxxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx vědomě zpřísnil x xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obstát xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření zohlednit. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sobě zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx chráněného zájmu. Xxxx xx xxx, xx xx každá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacích xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxx x xxxxx zásadně xx x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou komplikovat xxxxxxxxxx nabídek xx xxxxxxxxx dodavatele xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx nastala, xxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx významně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxx x daném xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za nepřiměřené. Xxxxxxxxxx xxx prahovou xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xxxx problém xxxxx řešit jiné xxxxxxxxx mechanismy. Xxxxxx xx celá xxx xxxxxxxxxx xx stadiu xxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtách. Nemohou xxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx dodavatele. Xxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x xxxx věci ručila xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajským xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dodavatele xxxxx plnění veřejné xxxxxxx, nepovažoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx změn během xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx probíhají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx dozví jen xxxxxxx xxxxx osob (xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx nadto xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx podmínkách, x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx druhé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Transparentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxx kvalifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatele xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odradit a xxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx. Tomu odpovídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace. Dále xxxx xxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx situacím, v xxxxx by zjištěná „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx vliv xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xx narušila systematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxx zadávací podmínka (xxx fakultativní) xxxxxxx xx nenapsanou či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 počítá x xxx, xx může xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx úkon zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jediným, x xxxxx xxxxx xxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (alternativní) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx nemohl xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §51 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xx xxxxxxxx smlouvy (xxxxx xxxxxx plnění) xxx tedy xxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření xxx §263 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (jak xxxxx krajský xxxx), xxxxxxx toto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx. Xxxx xxx xxx jasné, xx xx xxxx tím xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx §263 xxxx. 7 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, x xx x xxxxxxx, že xx zadavatelem prováděná xxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jen ty xxxxxxx (jak již xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx xx xxxxxxxx x §6 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Je však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx obsah xxxxxx na xxxxx, x ustanovením jako xx §100 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. X těchto (xxxxxxxxxx) pravidel zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx automaticky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady přiměřenosti xxx xxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xx k tomu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [24] X úvodní xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodné. Xxxxxxx xx znění §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinné xx 15.7.2023. Xx 16.7.2023 je xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxx významný xxxx (xxx xxx [45] xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 22.9.2022, čj. 3 Xx 62/2021-55) a xxxxxxx novela xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx aplikuje xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neuvádí xxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx do 15.7.2023. (…)
XXX.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx
[30] Xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx nápravné xxxxxxxx xx xxxx xxx přiměřené, x xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxx směru z xxxxxx širokého (až xxxxxxxxxxxxxxxx) pojetí xxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx plynulo, že xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x takto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, že zákon xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, a pak xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo může xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx pravdu x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx přijaté xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxx xxxx xxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx principem, který xx se xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx vždy rozlišuje, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx viz například xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, XXXXXXX. X xxx xxxx xxxxx nezapsání označení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx: „Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení, xxx xxxx postupovat – x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanoví, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 19). Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. XXX, XXXXX, xxx 65, x němž xxxxxxx, xx xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), nedává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx o odstranění xxxxxx. Přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx rozsudek xx xxx 10.8.2021, xx. 6 Xxx 10/2020-27. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x. 112/2016 Xx., x evidenci xxxxx. Xxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx podmíněno xxxxxxxxx neurčitého právního xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 30). Judikatura xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx by správní xxxxxx xxxx vždy xxxxxxx pro xxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx určitého xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx poskytnout, xxx xxxx xxxxxx. Pokud xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx pro uvážení xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Krajským xxxxxx xxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxx xx xxxx důsledku vedl x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxx, xx xxxxxx zákonodárce směrem x moci xxxxxxx xxxx xxxx nezávazné x xxx xxxxxx, xx xx moc xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx přiměřený. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx neúměrně xxxxxx xxx zákonodárnou na xxxx moci výkonné (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxx úkonu, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx.
XXX.4 Posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, zda x §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zůstat pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97, č. 163/1997 Sb. XX), x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxxxxx, jak xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx jasný; xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinného xx 15.7.2023: Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx opatření xxxxx (xx xxxxxxxx jaké). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Viz xxxxxxxxx xxxxxxx formulace xxxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxxxx x xxxx [32] xxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Například x xxxxxxxx ve xxxx XXXXXXX xxxxxxx, xx formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx neposkytuje. X nyní xxxxxx xxxx xx použita xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xxxxx), x xxxx x xxxxxxxxxx výkladu xx plynulo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však xxxxxxxx, xx jazykový xxxxxx je v xxxx věci nesporný x xxxxxxx xxxx xxx závěry na xxxxxxxxx xxxxxxx nestavěl.
III.4.b) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[37] Systematických xxxxxxxxx xx x xxxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxx.
[38] Předně xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx §263 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx §263 xxxx. 5, který xx znění xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: Xx-xx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx nedostatek xxxxxx, xxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx „může“ xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxx (xx slovu „xxxx“ x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve věci XXXXXXX, bod 14). Xxx xxxxxxx dle §263 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx x odstavci 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxx x xxx, xx při postupu xxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §263 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx dle §263 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zrušit zadávací xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx); xxxx xxxx xxxxxx x xxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx váže x na xxxxxxxx xxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx xxxxx jedno xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxx uložení xxxxxx xx to, xx pochybení xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx ovlivnilo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §255 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx odkazuje stěžovatel. Xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx) xxxx xxxxx x návrhem xxxxxx kauci xx xxxx 1 % x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle §255 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx.) xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx dle §265 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Stěžovatel návrh xxx odkazovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výkladu krajského xxxxx by xxxxx x xxxxxx, xx xx x této xxxx xxxxx propadla xxxxx, xxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx byly x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxxx opatření upravenému x §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dospěje. Xxxxx vzhledem k xxxx, xx xx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Krajský xxxx xxx svůj xxxxxx nicméně xxxx xxxxxx systematický xxxxxxxx, x xx xxxxx xx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X krajským xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx si xxxxxxxxx vyhradí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §100 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx ani xxxxxxxx §222 odst. 10 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxx, vyhradil-li xx xx zadavatel x xxxxxxxxxx podmínkách. Xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x nebude-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx stěžovatelem lze xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že takový xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxxxxxx se použije, xxxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jasné, xxx xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xx xxxxxxx, xxx již smlouva xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx. Stěžovatel x kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx by snad xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřující k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx různých xxxxxxxxx, neznamená, xx xx xx navzájem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx. x k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxx xx xxxxxxx; xx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx změně xxxxxxxxxx, xxx ně xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxx řeší xxxxxx xxxxxxx v jiné xxxx x jinými xxxxxxx. Nevylučují xx; xxxxxxxx xx. Xxx x §222 xxxx. 10 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xx stejném xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x něj, xx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxx výklad
[42] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx historickým xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Vůli xxxxxxxxxxx xxx předně xxxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxx zprávu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ale x xxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x důvody xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxx xxx zjištění xxxx zákonodárce z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 21.8.2003, xx. 5 A 116/2001-46, x. 20/2003 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx se xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je zrušení xxxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy vychází x toho, xx xxxxxxxxxx zruší zadávací xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx dovozovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx měnil, xxxxx touto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx byla x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §118 odst. 1 tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx zrušit zadávací xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnil xxxx xxxx ovlivnit výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx všímá xxxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxxx případ nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydělil xx samostatného xxxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepodmiňuje xxxxxx xx výběr xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx věci xxxxxxx xxx xxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx změny dodavatele xxxxx (potenciálně) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, a xxxxxxxx x obecném zvažování xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xx xxx možné, xx by použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (přestože xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[45] Xxx historický xxxxxx (byť xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (tedy x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxx úprava. X xxxx výkladové xxxxxx viz xxxxxxxxx Xxxxx, X. Xxxxxx x zásady xxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Auditorium, 2019, x. 159, či xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX. Jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx této xxxxxxxxx metody musí xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx riziko nepřípustné xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xx xxx že xxxxx úpravy xxxxxx xx 16.7.2023 platí, xx xxxxxxxx-xx xx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […] xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §100, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výhrady, xxxxx xx postačuje x provedení nápravy. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx důvodů nepodporuje. Xx xxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxx, nejedná se xxxx x xxxxxxx, xxx by nová xxxxxx například xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 166/2023 Xx. (viz xxxxx x xxxx xxxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx „Další xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx úpravy x xxxx xxxxxx věci xx tedy bylo xxxxxxxxxxx retroaktivní (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.8.2023, xx. 8 As 111/2023-66, xxx 24). Xx xxxxx ani xx novele xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx mírnější xxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tom, zda xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh účastníků xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx tedy o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx vývoj úpravy, xxx xxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx v zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek účinném xx 15.7.2023.
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxx xxx smyslu x xxxxx
[47] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx by xxxx xxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) x pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozhodovací praxi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ze xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx zadání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx vliv na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx primárně x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx stěžovatele). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, úprava xx vyvíjela, x xxxxx tak xxx xxxxxxx přejímat xxxxxx xxxxxxx pro úpravu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele x stěžovatele je xxxx xxxxxxxxx rozdíl. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx, xx xxx právní xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx).
[49] Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x dodatečnými xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx nejenom xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx přísné, xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx rušil. Xxxxxxx xxxxxx veřejných zakázek xx bezpochyby x xx, xxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a plněny. Xxxxx zadávací řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být x tímto účelem x xxxxxxx. Takto xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, zda xx xx xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (měl xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto kroku). Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx domnívá, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxxxx jeden celek. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx sice x textu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx by neaplikovatelná, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxx xxxxxxx systematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tento případ xxxxxxx). X jiných xxxxxxxxx by však xxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jedné z xxxxxxxx netvořily xxxxx xxxxxxx celek; xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx vypuštění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx účelnosti, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx sice xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx legitimním xxxxx. Tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx při xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Vždy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx nápravu xxxx xxxxxxx. Xx věc xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxx xxxxx (ex xxxx), xxx x x xxxxxxx xxxxxxx před xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx ante). Ex xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxx přípravě xxxxxxxxxx podmínek berou xxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k jejímu xxxxxxx dodržování (xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky, xxxxxx x xxxx tak xxxxx docházet). Xxxx „xxxxxxxxx“ úprava se xxxx xxxx zdát – pokud xx xx xxx díváme xxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx přísná; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[52] Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx nápravnou/kompenzační). Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx náprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xx xx v případě xxxx zvažovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx, xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxxx.
[53] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx argumenty x xxxxxxx xxx xxxxxx x účelu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru. Xxx xx i x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx zde x xxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Wolters Xxxxxx x §263 xxxx. 3 uvádí xx.: „Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx ‚Úřad xxxxx‘ xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení vždy, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“ (Podešva, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Flaškár, X.; Harnach, J.; Xxxxxx, J.; Janoušek, X. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, komentář x §263). Xx xxxxxx dovozuje x xxxxxxxxx komentář od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. §263. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, R. Zákon x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2022). Xxxxxx xxxxxx xxxx x (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx C. H. Xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx uvádí pouze: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx x rozporu xx XXX.“ (Dvořák, X.; Xxxxxxxx, X.; Novotný, X.; Šebesta, M. x kol. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Praha: C. X. Beck, 2017, xxxxxxxx k §263). X xxxxx komentář xxxx xxxxxxxx x xxxx, že stěžovatel xxxx prostor pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Druhý xxxxxxxx xx stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx kritizuje: „Nově xx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanoveno, xx XXXX uloží xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající ve xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx zákonem. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxxxx se, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxx xxxxx XXXX by xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (Krč, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2022, xxxxxxxx x §263)
[55] Xxxxx z xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xx druhém xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Komentář xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x vyjadřuje x xxx souhlas („Přestože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX Brno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXX rozhodnuto, xxxxxxxxxx xx autoři xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx KS Xxxx.“, xxx Šebesta, M.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2022, xxxxxxxx k §263).
[56] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dovozuje, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx komentáře, které xxxxxxxx vydané x xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nápravné opatření xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nezpochybňoval xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxx komentář, xxxxx se xxxxx x opačnému xxxxxx, xx ten, xxxxx xxx své závěry xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[57] V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx metod xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposuzuje. Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačně x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxx x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x účelu. X xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výklad xxx xxxxxx a xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Převážit xxx xxxxxxxx jazykovým xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx, xxxxx x xxxx jednoznačnosti a xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx pléna xx xxx 21.5.1996, Pl. XX-xx. 1/96, č. 1/1996 Xx. ÚS). Xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x účelu xxxx x řešené xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporující xxxxxx xxxxxxxx. Do řešené xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx xxxx. Zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravu. Xxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přísné xxxxxx je výsadou xxxxxxxxxxx, který x xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [45] xxxx)]. Soud xx xxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxx zákona xx 15.7.2023, xxxxx xxxxxx xx jasný. Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
III.5 Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx opatření
[58] Přestože Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx nápravné xxxxxxxx uloží (x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx), zabýval xx x tím, zda xx „xxxxxxxxxxxxx“ úvahy xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxx nějak xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx úvahy x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx. Aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řídit, xxxxxxx se tedy x touto xxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx úvahy x xxxxxxxxxxxx do rozhodování xxxxxxxxxxx vstupovat xxxxx, x to dvojím xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Druhým xx postup ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx se xx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).
[59] Xxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu xxxxxxxxx x xxxxx x §6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 25.9.2019, xx. 6 As 113/2019-32, xxx 20). Xx xxxxxx xx xxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx §100 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: Zadavatel xx xxxx x xxxxxxxx dokumentaci vyhradit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx jsou ještě xxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx míry. Při xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx) xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxx xxxxxx uplatnění přiměřenostních xxxx je xxx xxxxxxxxx x přímo xx xxxxx zákona xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxx. Pokud xx xxxxxx zadávací xxxxxxxx byla sice x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx neohrožovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek (xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx podporovala), xxx xx bylo xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx jednání x xxxxxxx xx xxxxxxx x narušuje xx ohrožuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (xxx xxxxxxx výrazně), x xxxxxxx, xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxx neohrožuje. Analogicky xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxx přestupku, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zájmům. Správní xxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx předpokládá, xxxx-xx xxxxxxxx formální xxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 9.8.2012, xx. 9 Xx 34/2012-28). Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxx, xxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedojde x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx odkazované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přednost xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x případě, xxx určité jednání xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínka xxxx xxxx být x rozporu xx xxxxxx xxxxxx, nemusí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxx však bude xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[61] Xxxx dovozené xxxxxx právní závěry xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikoval xx xxxx xxxxxx případ.
[62] Xx xx xxxx xxxxxxx použité výhrady xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, tak ten xx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx neuvedla x xxxx, xxx xxxx z tohoto xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx moc xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxx.
[63] Nejedná xx xxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jsou xxxx xxxxxxxx okolnosti, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxx věci xx jedná x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx neargumentovala specifickými xxxxxxxxxx, které xx xxxxx k tomu, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neohrožovala xxxxx xxxxxxxx zákonem. Stěžovatel xxxxxx argumentoval, že xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxx odstoupit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx okolnosti xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxxx smlouvy žalobkyně xx smlouvy xxxxxxxx x vybere si (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx jistě xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To však x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezabývá. Xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxx chráněné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ohrožovala. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musel.
III.7 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není vyhrazeno xxxxx rozšířenému xxxxxx xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.
[65] Xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 26.1.2023, xx. 10 Xx 23/2021-56, x. 4448/2023 Xx. XXX, X.X.X. Xxxxxxxxxx. X této xxxx soud xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxx, že xxxxxxx, že zadávací xxxxxxxx xxxx nastaveny x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. tehdy, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx zvláštního zřetele [§127 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx zadávacích xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že xxxx xxx být xxxx. Pro rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušit x Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (x xxxx řešené xxxx xxxxxxxxxx). Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx v této xxxx uvedl, že Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vždy, xxx posuzuje přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxx tento xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx, X.; Novotný, X.; Machurek, X.; Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, komentář x §263 – xxxxx xxxx vycházela x xxxx přezkoumávaného xxxxxxxx krajského soudu). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x sám xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x měl xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x s xxx spojené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx již xxxxxxxxx xxx, xxx k xxxx v xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[66] Nyní xxxxxxxxxxx xxxxx nezastírá, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyslovený xxxxxx xxxxx může xxxxx x xxxxxxx napětí; xxxxxxx se o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx situacemi. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx M.I.T. Xxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dovodil, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zadávacích podmínek xxxxx x xxxx, xx xx zadávací xxxxxx xxx xxxxxx x Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxx xxxxxx smysl, xxx jej xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X tím xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx senát. Xxx xxxx uvedeného s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx xx xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx M.I.T. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx širší prostor xxx uvážení, xxx xxxxxxxx xxxxxx zruší. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx prostor xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx výše x xxxxx XXX.5 xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx přiměřenostní xxxxx je. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx X.X.X. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx. (…)