Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 odst. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném do 15.7.2023, xxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxxxx, xxx je ukládané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naproti tomu xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxx daná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by se x porušení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 20/2003 Sb. XXX, č. 3073/2014 Xx. XXX, x. 4178/2021 Xx. XXX x x. 4448/2023 Xx. XXX; xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 1/1996 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS-st. 1/96); xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 163/1997 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 33/97) x x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Pl. XX 14/07).
Xxx: XXXXX XX, xxxx. x x. x., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx XX XXXX XX, xxxx. x r. x., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
V xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména otázkou, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx otevřené xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxx. Xxxxxxx měla xxxxx celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx). Mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxxx xx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx odstoupit x následně si xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx kohokoliv z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx námitky odmítla.
Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx podala návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §249 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xx základě xxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 20.12.2018 konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §100 xxxx. 2 x návaznosti xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadávacích podmínkách. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož to xxxxxxx nadbytečným (již xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 2.4.2019 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx; xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 29.5.2020, xx. 29 Xx 46/2019-56, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx zadávací xxxxxxxx xxxx x rozporu xx zákonem. Xxx §100 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxx x xxxxxx xxxxxx nového dodavatele xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx dodavatele si xxxxxx jednoho x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx neupřesnila, xxx xxxxx xxxxx xxxx probíhat. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx podmínky byly x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx za nezákonné. Xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platí, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx zadávací řízení xxxxx. Xx však xxx krajského xxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x takovém xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxx žalovaný ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx, xxx xx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx x zhodnotit dopady xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dotčených subjektů.
Krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nastavení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx změny dodavatele xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §222 xxxx. 10 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx xxxxx umožnuje, xxx xxxxx xx xx zadavatel xxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx změně dodavatele xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx zrušit konkrétní xxxx v podobě xxxxx xxxxxxxxxx dle §263 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Zákon xxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx situace není xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §263 odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxx tak ani xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky ani xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx situace xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xx §97 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx platí, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlídku xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.5.2022, xx. 8 Xx 54/2020-45, rozsudek xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx věcí samou. Xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení, xxxxx xx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx, aby xx xxxxxxxxx, xxx hodlá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 s. x. x.
Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2022, xx. 29 Xx 46/2019-85, xxxxxxxx rozhodnutí opět xxxxxx, x to xx xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx argumentaci xxxxxxx xx druhé kasační xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx xxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X krajský xxxx xxxxx, xx výhrada xxxxx xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx xx xxxxxxx. Pak však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxx na xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon xx x xxxxx xxxxxx může zdát xxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce. X xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx – x xxxxx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravy – xx xxxxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx změně. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uloží, pokud xxxxxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxxxxxx mohl podstatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obstát xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx. X xxxxxx každé xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx chráněného xxxxx. Xxxx xx tak, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx měla xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx přichází x xxxxx zásadně xx x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx komplikovat xxxxxxxxxx nabídek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx x zadávacím xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx v této xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dodavatele. Proto xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxxxxxxxx xxx prahovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xxxx problém xxxxx řešit jiné xxxxxxxxx mechanismy. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx ve stadiu xxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx jsou však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx případné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx zákonný xxxxxx zadávacího xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx až xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxx xxxx xxxxxx xx svůj návrh xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx xx xxxx xxxxx propadla xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, nepovažoval stěžovatel xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx probíhají zpravidla xxxxxxxxx, x xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx osob (xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Zadavatel nadto xxxx tvrdit, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx jít x podstatnou xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismus.
Ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Transparentní xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xx klíčové xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obsahu a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx zadávacím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxx se xxxxxxxxx zájem zákonodárce xx posilování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za zákonnost xxxxxxxx dokumentace. Xxxx xxxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx situacím, x xxxxx xx zjištěná „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxx dodavatelů xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxx s xxx, že xx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) platila xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, když například x §263 odst. 2 počítá s xxx, xx může xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x jehož rámci xxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx nemohl obstát. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §51 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx smlouvy (xxxxx jejího xxxxxx) xxx xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx soud), xxxxxxx toto opatření xxx xxxxxx xxxxx x probíhajícím zadávacím xxxxxx. Xxxx xxx xxx jasné, xx xx xxxx tím xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx by snad xxx o využití xxxxxxx xxx §263 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, popřípadě o xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx prováděná xxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadávací řízení. Xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx pak stěžovatel xxxxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxx xxxxxxxx nápravných xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenost. Výjimkou xxxx xxx xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx zmiňoval v xxxxx kasační xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx intenzita xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx x §6 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx §100 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přesné xxxxxxxx. X těchto (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx chráněného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx možnostem xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, srozumitelné x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; napadený rozsudek xx k xxxx xxxx neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Procesní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úprava
(…) [24] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx potřebné xxxxxxxxx x xx xxxxx právní úpravy, xxxxx je pro xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx §263 odst. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 15.7.2023. Xx 16.7.2023 xx účinná xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx měla významný xxxx (xxx bod [45] xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2022, xx. 3 Xx 62/2021-55) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nepoužije xx xxx retroaktivita xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neuvádí jinak, xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx do 15.7.2023. (…)
XXX.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x tom, xx ukládané nápravné xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx při ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx vyšel v xxxxx směru x xxxxxx xxxxxxxx (až xxxxxxxxxxxxxxxx) pojetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx svých úkonů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx s xxxxx xxxxxx pojatým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx zákon xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx správní xxxxx (x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx) postupovat xxxxxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Krajskému xxxxx xx třeba xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx jednání správních xxxxxx obecně uplatní. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx nějž xxxxxxx xxxxx xxx, xxx přijaté xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxx xxxxx již xxxx xxxxx xxxx, princip xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx principem, který xx xx použil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx zakotvení.
[32] X xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxx povinnost správních xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) posuzovat, zda xxxxxxx přiměřeně. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx rozlišuje, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, FERRERO. X něm soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rejstříku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx: „Xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx – x xxxx případech xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 19). Obdobně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. XXX, XXXXX, xxx 65, x xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), nedává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx zahájí xxxxxx x odstranění xxxxxx. Přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.8.2021, xx. 6 Xxx 10/2020-27. X něm xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x. 112/2016 Xx., x evidenci tržeb. Xxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxxxxx způsobem“ (xxx 30). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx přiměřenost.
[33] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx současně ve xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx nezávazné x tom smyslu, xx xx moc xxxxxxx xxxx sama xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx pokyn xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx neúměrně xxxxxx xxx zákonodárnou xx xxxx xxxx výkonné (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jednání správního xxxxxx považuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx shrnout, xx xxxxxxx xxx to xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx něhož by xxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxx úkonu, a xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.4 Posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx §263 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx tím, xxx x §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx, že by xxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pochopitelně však xxxxx zůstat pouze x jazykového výkladu (xxxxx Ústavního soudu xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. XX), x Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx postupně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozebírá, xxx xx x výkladu xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx argumenty vyhodnocuje.
III.4.a) Xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxx §263 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xx 15.7.2023: Stanoví-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, že by xxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dané xxxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx [32] xxxx, z xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Například x xxxxxxxx xx xxxx FERRERO dovodil, xx xxxxxxxxx přihlašované xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx řešené xxxx je xxxxxxx xxxxxx formulace (Xxxx xxxxx), a tedy x jazykového xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx nemá. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však xxxxxxxx, xx jazykový xxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxx x krajský soud xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[37] Systematických xxxxxxxxx se v xxxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[38] Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx §263 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Návodný xx především §263 xxxx. 5, xxxxx xx xxxxx účinném xxx xxxx projednávanou xxxx xxxxxxxx: Je-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxx Xxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách. Xxx xxxxxx „xxxx“ xxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxx (xx slovu „xxxx“ x xxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXXXXXX, xxx 14). Xxx xxxxxxx dle §263 xxxx. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x odstavci 3 xxxx formulaci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxx xxx odstavce 3 xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X něm xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoven xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx dle §263 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx (či soutěž x xxxxx); xxxx xxxx zrušit x xxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx konkrétního nápravného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přiměřeně. Podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xx. skutečnost, že xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxx zákon xxxx x na naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jedno xxxxx nápravné opatření x xxxx xxxxxxx xxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dodavatele, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx ovlivnilo nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Dále xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx x §255 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxx odkazuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) musí xxxxx s návrhem xxxxxx xxxxx xx xxxx 1 % x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle §255 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxx propadne xxxxx (xx.) xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §265 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxx, xx xx v xxxx xxxx kauce propadla xxxxx, xxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx nebo xxxxx ovlivnění výběru xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x čemu xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxx §263 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani to, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx posuzovat, xxxxxxxxx by výklad xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx ustanovení ohledně xxxxx závazku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X krajským xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §100 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxx podmínky §222 xxxx. 10 xxxx. a) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxxxxx-xx xx to xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zadavatel xxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky (x nebude-li splněna xxxx výjimka), umožní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx. Xx stěžovatelem lze xxxxx souhlasit v xxx, xx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx postihnutelný xxxxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x uzavření smlouvy. Xxxx xxxxx, jak xx xx toto xxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxx byla a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx postižitelný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx hypotetických xxxxxxx nechce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepotřebuje xxxxx x podrobnostech. Xxxxxxxxx xxxxxx nápravných xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (změnu xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx různých xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nápravné xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxx xx. x k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx dodavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx; xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x jiné xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nevylučují xx; xxxxxxxx xx. Ani x §222 xxxx. 10 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[41] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxx xxxx ke stejném xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x něj, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření posuzovat.
III.4.c) Xxxxxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx historickým xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce.
[43] Xxxx xxxxxxxxxxx lze předně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx ale x xxxx, že pokud xx s xxxxxxx xxxxxx ztotožní, xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Soudy tak xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vycházejí (xxxxxxxx XXX xx xxx 21.8.2003, xx. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x řešenému ustanovení xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; nepředpokládá, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[44] Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozí úpravou. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx měnil, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nezákonnost xxxxxxxxxx podmínek řešilo xxxxxx nápravné xxxxxxxx x §118 odst. 1 xxxxxx zákona. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnil nebo xxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx, že xxxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx samostatného xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na výběr xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxx, a spočíval x obecném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Bylo xx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx standardu xxxxx x tomu, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx než úprava xxxxxxxxx (xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxx opačným xxxxxx).
[45] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxx) xx relevantní x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X. Xxxxxx x zásady xxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2019, x. 159, či xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS. Jak xxxx xxxxxxxxxx publikace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx opatrné, xxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx změně §263 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, a xx tak že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 16.7.2023 xxxxx, xx vyhradil-li si x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […] xxxxx xxxxxxx x rozporu x §100, uloží Xxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxx x provedení xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx postačí xxxxxxxx xxxxxxxx spočívají x zákazu uplatnění xxxxxxx. Xxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxx například pouze xxxxxxxxxxx stávající xxxxxx. Xx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 166/2023 Xx. (xxx xxxxx x xxxx zprávy: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx doplňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx „Další xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xx tedy bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.8.2023, xx. 8 Xx 111/2023-66, xxx 24). Xx xxxxx xxx xx xxxxxx zákon xxxxxxxxx z toho, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx použít x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxx má dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tom, zda xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx vývoj úpravy, xxx nejmírnější xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek účinném xx 15.7.2023.
[46] Historický xxxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; plyne x něj, xx xxxxxxxxxx xxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx
[47] Krajský xxxx xxx závěry xxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxxxxxx výkladu). Krajský xxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) x xxx xxxxx xxxxx odkázal xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx stejného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zadání veřejné xxxxxxx. Rušit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bez ohledu xx xxxx xx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx) xx xxxx xxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx z xxxx důvodu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (nikoliv stěžovatele). Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxx xxxxxxx přejímat závěry xxxxxxx xxx úpravu xxxxxxxxx. Xxxx zrušením xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozdíl. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx i souvislosti, xx něž právní xxxxxx xxxxxxx (např. x zrušení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx stejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[49] Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx míry xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxxxx x dodatečnými xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), x to nejenom xxx zadavatele, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx pochybení xxxx xxx xxxxxxx důsledky, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx rušil. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx, xxx veřejné xxxxxxx mohly být xxxxxx a plněny. Xxxxx zadávací řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx by stěžovatel xxx xxxxxxxx, xxx xx za dané xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx potřeba (měl xx tedy zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxx kroku). Xxxxx argument xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přesvědčivý x podporuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx domnívá, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx celek. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx sice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx neaplikovatelná, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx však xxxxx narušit systematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx problém zpravidla xxxx tak xxxxxxx (xxxxxxx novela zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx jeden xxxxxxx celek; xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jedné x podmínek xxxxxxxxxx x do podmínek xxxxxxxxx.
[51] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxx x pohledu účelnosti, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, není věc xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx legitimním xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxx tomto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Vždy xxxx xxxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx dané xxxxxxx. Na xxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx (xx xxxx), xxx x z xxxxxxx xxxxxxx před xxx, xxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxx). Ex xxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx to, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxx nějaké x xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dodržování (xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebude x němu xxx xxxxx xxxxxxxx). Tato „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxx může xxxx – xxxxx xx xx xxx díváme xxx x pohledu xxxxxxx, xxx již x jednání došlo – nepřiměřeně xxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[52] Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). Tento xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze xxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx xxxx zvažovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejednalo. Xxx xx jednalo o xxxxxxxx xxxxxxxx přísné, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx protiprávního jednání. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx zadavatel xxxxxxxx podmínky nové, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem.
[53] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x výkladu dle xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx i x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx xxxx přesvědčivé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti), xxxx xxx x xxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx xxx závěr opačný.
III.4.e) Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Wolters Xxxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxx xx.: „Pokud x xxxxxxxxx zadavatele dojde xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx ‚Úřad xxxxx‘ xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx by tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zadávacích podmínek xxxx xx xxxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu.“ (Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, komentář x §263). To xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx komentář od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Jelínek, X. §263. In: Xxxxxxx, K.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, J.; Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxxxx xxxxxx xxxx x (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ÚOHS povinně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se XXX.“ (Xxxxxx, D.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. x kol. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2017, xxxxxxxx x §263). X tento xxxxxxxx xxxx vycházel z xxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, zda nápravné xxxxxxxx uloží. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxx kritizuje: „Nově xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX uloží xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx zadávacího řízení, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS nezkoumá, xxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, což xxxx xxx xxxxx xxxxx následky pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxx o krok xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxx soudu XXXX xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.“ (Krč, X.; Xxxxxxx, J. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263)
[55] Xxxxx x xxxxxxxxx xx nakladatelství X. H. Xxxx xxx vydán xxxxx xx druhém xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v této xxxx (xxxxx xx xxxxxxx totožný xx xxxx přezkoumávaným druhým xxxxxxxxx). Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu parafrázuje x xxxxxxxxx x xxx souhlas („Xxxxxxxx xxx citovaný rozsudek XX Xxxx napaden xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXX rozhodnuto, xxxxxxxxxx xx autoři xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx KS Brno.“, xxx Xxxxxxx, M.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx k §263).
[56] X xxxxxxx odborné xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovozuje, že xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zásadě xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx. Jeden x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx, který xxx xxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tomto řízení.
III.4.f) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[57] V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx metod xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx přiměřenost xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jazykový, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx x účelu. X xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxx xxx i xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladovým metodám. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxx smyslu a xxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jazykovým xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, pokud x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx pléna xx xxx 21.5.1996, Xx. XX-xx. 1/96, x. 1/1996 Xx. XX). Xx x xxxxx xxxxxxx neplatí, jelikož xxxxxx xxx smyslu x xxxxx není x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporující xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxx úpravu. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nebyla xxxxxx (viz xxx [45] xxxx)]. Xxxx xx xxxx xxxxx x této xxxx xxxxxx xxxxxx xx 15.7.2023, jehož výklad xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxxxx opatření.
III.5 Xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uloží (x xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx), xxxxxxx xx x xxx, xxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se má xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řídit, xxxxxxx se xxxx x touto xxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Prvním je xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Druhým xx postup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx se xx xxxxxxx xx zákonem (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).
[59] Prvním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxxxx x výslovné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx především x xxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx nepovede x xxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2019, xx. 6 As 113/2019-32, bod 20). Xx xxxxxx xx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx řešený §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx xxxxx dodavatele x xxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx pro tuto xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vymezeny jednoznačně xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Při xxxxxx úvahách xxxx xxxxxxxxxx xxxx ohled x xx xx, xx případné vyslovení xxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx věci) xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] Druhý xxxxxx xxxxxxxxx přiměřenostních xxxx xx xxx xxxxxxxxx x přímo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx určitá zadávací xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx by dokonce xxxx xxxxx podporovala), xxx by bylo xxxxxxxxx, xxx xx xxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx určité jednání x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx), x situace, xxx xxxxxxx xxxxx chráněné xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxx neohrožuje. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zájmům. Správní xxxxxx xx xxx xxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx předpokládá, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.8.2012, čj. 9 Xx 34/2012-28). Xxxx xxxx nastat xxxxxxxxx x atypická xxxxxxx, při xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento přístup xxxxxxx odpovídá i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx výkladu xxx smyslu a xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx narušovat či xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx. Typově se xxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx rázu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx použitá xxxxxxxxx
[61] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx aplikoval na xxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xx se xxxx xxxxxxx použité výhrady xxxxx dodavatele se xxxxxxx, tak xxx xx x nyní xxxxxx věci nesporný. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx však xxxxxxxx x xxxx, jak xxxx x tohoto xxxxxx xxxx nový xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx §100 odst. 2 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx. Jistě xxx xxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx věc xxxxx.
[63] Nejedná xx xxx x situaci, xxx xx přes xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu především xxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx okolnosti, které xxxxxxxxxxx nepředpokládal. X xxxx řešené xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ porušení §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Situaci xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx nového xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Ani xxxxxxxxx neargumentovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx k tomu, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nenarušovala xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx argumentoval, že xxxxxxxxx od smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx své kombinaci xxxx xxxx x xxxx, že se xxxxxxxxxxx dodavatelé xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx odstoupí x xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx by xxxxx xxxx relevantní, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemusel, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto těmito xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.7 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx překonání tohoto xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 xxxx. 1 s. ř. x.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2023, xx. 10 Xx 23/2021-56, x. 4448/2023 Xx. XXX, X.X.X. Xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx řešil xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx věci xxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zadávací xxxxxx x tím, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx mj. tehdy, xxxx-xx dány důvody xxxxx zvláštního xxxxxxx [§127 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx tak xxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Úřad pro xxxxxxx hospodářské soutěže (x nyní řešené xxxx xxxxxxxxxx). Poté Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem na xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vždy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by takové xxxxxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxx závěr Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx, X.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxx, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263 – xxxxx také xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx těchto xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x měl xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud se xxx již nezabýval xxx, xxx x xxxx v dané xxxx došlo, xxxxxxx xx xxxxx otázkou xxxx xxxxxxx předně Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[66] Xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx s tímto xxxxxxx názorem se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nejedná. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx M.I.T. Xxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx pokud by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxx zrušit x Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxxx smysl, xxx xxx xxxxxx xxxxxx i zadavatel. X xxx se xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx není (xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nezabýval). Xx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx X.X.X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tom, xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení, zda xxxxxxxx xxxxxx zruší. X xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx senátu je xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx dovodil krajský xxxx. Xxx xxxx xxxx výše x xxxxx XXX.5 xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určitý xxxxxxx pro přiměřenostní xxxxx je. Xxx xxxxxxxxxxx názor x xxxxx vyslovený xx xxxx M.I.T. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obecně xxxxxxxxx xx směřování podstaty xxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)