Právní xxxx
Xxxxx se x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xx 31.12.2010, nestaví xx lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §41 x. x. x., xxx podle §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu. V xxx případě xx xxxx xxxxxxx nejdelší xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §148 odst. 5 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2676/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 299/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx, x. x. x., v xxxxxxxxx, proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx řešil xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 337/1992 Sb., x správě daní x xxxxxxxx) a xxxx xxxxxx (xxxxxx xxx). Xxxxxxxxx šlo x xx, zda x xxxx, x xxxxxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx po 1.1.2011 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §41 x. x. x., x xx xx xxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně.
Žalobkyně x letech 2006 x 2007 provozovala xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doměřil Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx dodatečnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2006 x xxxx 2007. S xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxxxx neuspěla. Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxxxx ze xxx 29.8.2013, čj. 22 Xx 85/2011-48, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx x xxx vrátil x dalšímu řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nato xxxxx xxx 21.4.2015 nové xxxxxxxxxx, jímž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx toto xxxxxxxxxx xxxx neobstálo x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.5.2018, čj. 65 Xx 24/2015-58. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx x nové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Po xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx daň xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.3.2021, čj. 65 Xx 16/2020-57, i xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx (xxxxx) xxxxxx x xxxx xxxx xxxx podána až xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x to xxx 17.5.2011. V souladu x přechodným ustanovením §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx odstavce 5. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx též proti xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x opačnému xxxxxx, že x xxxxxxxxx věcech xx xxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxx §41 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx jejího xxxxxx xxxxxxx (xx. xx 31.12.2006, resp. xx 31.12.2007), xxxx nejpozději xxx 31.12.2016, xxxx. 31.12.2017, x to xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx daňového řádu. Xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 s. x. s.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxx něj x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxx její průběh x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx před vydáním xxxxxxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §41 x. ř. x., soudní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxx více xxx xxxxx xxx. Xxxxx xxx za nepochybné, xx xxxxxxxxxx lhůta x xxxx xxxx xxxxxxx neuplynula.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku podrobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx podána za xxxxxxxxx daňového xxxx xxxx ještě xxxx xxxx účinností. Xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2021, xx. 4 Xxx 30/2021-21, ve xxxxxx xxxx posuzována xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxx, xxx xx na ni xxxxxxxx §41 x. x. s. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx běh xxxxx. Naopak se xx xx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx §148 odst. 5 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2014, čj. 2 Xxx 79/2012-49, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát, xxxxxxx xxxx xxx přidělena, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Rozsudek xx xxx 31.5.2012, xx. 9 Xxx 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. NSS, x xxxxx vychází veškerá xxxxxxxxxx, posuzoval xxxxxxx, xxx xxxxxx řízení, xxxxx stavělo prekluzivní xxxxx, xxxx zahájeno xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud tehdy xxxxx, xx v xxxxxxx s větou xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení§264 xxxx. 4 daňového xxxx „se účinky xxxxxxxx xxxxxx zahájeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx předpisů, xx. xxxxxx §41 x. x. s. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxx xx základě xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající xx volním xxxxxxx, x nímž xxxxxx xxxxx spojuje xxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxx). Ve světle xxxxx výše uvedených xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro vyměření xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxx xx ni xxxxxx xxx xxxx, pokud xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx 1.1.2011, xx. po xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxx“.
Xx xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxx ze dne 21.3.2018, xx. 3 Xxx 36/2017-85, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxxxxx xxxxx xxx 31. 12. 2005 a xxxxxx xxxx xxxxxx x roce 2012, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx senát xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx 15 x xxxxxx, xx §148 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůty, které xxxxxxxx běžet za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. od 1.1.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx započala běžet xxxx 1.1.2011, xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxx §41 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.8.2019, xx. 2 Xxx 138/2018-48, xxxx 37 x 40. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 9.8.2021, xx. 4 Xxx 30/2021-21, x bodě 19 xxxxx xxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §41 x. ř. s. xxxx rozhodující, zda x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správními soudy, xxxx. x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Klíčový xx xxxxxx okamžik počátku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tj. xxxx 1.1.2011, xxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxxx §41 s. x. x., xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx staví běh xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxx, x xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahovat §148 odst. 5 xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxxxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3.2.2022, xx. 1 Xxx 21/2020-32, xx xx dne 24.2.2022, xx. 9 Xxx 261/2019-47.
Xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle devátého xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxx §148 odst. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxx absolutní, xxxxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx §41 x. ř. x., xxxxx bylo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.
Podle devátého xxxxxx se xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx patřičně nevypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx první tohoto xxxxxxxxxx xx má xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x v xxxxxx xxxxxxx nabyl xxxxxxxx xxxxxx xxx, ode xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx. Dle xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv na xxx dané xxxxx, xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxx. X xxxx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxx 1.1.2011, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nutné xxxxxx první žaloby (xxx 17.5.2011) xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxx xxxx §148 xxxx. 5.
Třetí xxxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xxx 36/2017-85 x námitce xxxxxxx xxxxxx xxxxx věty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxx byl zakotven xxx x xxxxxxx xxxxxxx úpravě (§41 x. x. x.), xxxxxxx xx x xxxxxx skutečnost, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx věta §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.“ Třetí xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 138/2018-48 xxxxxx x totožnému xxxxxx jako xxxxx xxxxx. Čtvrtý xxxxx x rozsudku xx. 4 Xxx 30/2021-21 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 72/2011-218, která xxxxxxxxx ustanovení zmínila, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx senát xxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát konečně xxxxxxx xx nález xx xxx 15.9.2015, xx. xx. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Xx., ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx pravidla x §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu zásadně xxxxxxxxx (srov. xxx 34 xxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xx nestaví xxxxx §41 s. x. x. x xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx zahájeno až xx účinnosti xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se v xxxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §148 xxxx. 5 daňového xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prekluzivní lhůty, xxxxx započaly xxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx, xx. xx 1.1.2011. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx starších xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a to xxxxx §41 x. x. s. Xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx podle §148 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx starší xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2011); xxxxxxxx §41 x. x. x. se xxxxx již v xxxxxx xxxxxxxxx nepoužije.
[19] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx předložená xxxxxx xx významná pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx tedy xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §41 x. x. x., xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx lhůty xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona xxxxxx. Xx platí xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx zánik xxxxx xx věcech xxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předchozí praxe xxxx xxxxx 2003 x xxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít správní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nového xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx mít xxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dojde xxxxx x xxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. 9 Afs 72/2011-218, část VI. x)].
[22] Xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx §41 x. ř. x. vyloučila, například x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx včetně xxxxxx xxxxxxx. Příkladem xx daňový xxx, xxxxxx od 1.1.2011, xxxxx §148 xxxx xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) zakotvuje plnohodnotnou x xxx xxxxx xxxxxx výlučnou úpravu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 4 po xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daně xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví a xxxx Xxxxxxxx soudem). Xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, xxx xxxxx xx vyloučeno použití §41 s. x. x. X oblasti xxxxxx se xxx xxxx §41 s. x. x. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.
[23] I x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx běžet xxxx xxxxxxx xxxxx (odst. 3) xxxx xxxxxx, xxxx se staví (xxxx. 4), platí, xx lhůta pro xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx od xxxxxx xxxxxxx podle odstavce 1 (odst. 5). Xxxxxxxx pro překročení xxxx nejdelší xxxxxxxxxx xxxxx 10 let xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6 x 7).
[24] V xxxx před xxxxx 2011 tomu xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x §47 neobsahoval ucelenou xxxxxx prekluzivních xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravy stavení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x §41 x. ř. x., xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) lhůty pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxx §41 x. x. s. xxxxxxxxxx xxxx soudního xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Sporná xx xxx xxxxxx, xxxx xx poměr xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx daňového řádu x daňovým xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ještě xxxx 1.1.2011 podle xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx konkrétně xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájené xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §41 x. ř. x., xxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx senát, xx uvedenou otázku xxxx jednoznačnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (intertemporální) xxxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 4. Xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx v §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx zní: Xxx x délka xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neskončila xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, se xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxx této xxxxx x xxxxx nastaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx stavění xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx započaly xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxx lhůty xx ode xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx práva x xxxx xxxxxxx xxxx účinností xxxx xxxxxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx počaly xxxxx xxxxx předchozí právní xxxxxx x k xxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx (1.1.2011) xxxxx xxxx, xx xx 1.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x délce xxxx xxx stanovení xxxx. Xxx xxx x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxx správnost xxxxxx předkládajícího devátého xxxxxx.
[29] Použije-li se xx 1.1.2011 xx „xxxxxx“ (tedy xxx xxxx xxxxx 2011 xxxxxx) xxxxxxxxxxx lhůtu §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxx to obnáší xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 o xxxxxxxx desetileté lhůtě xxx xxxxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §41 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx rokem 2011 xxxx druhá xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů).
[31] Xxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxx (xxxx kasační xxxxxxxx) xxxxxx před 1.1.2011, uplatní xx xxxxx xxxxxx §41 x. x. x. (xx xxxxxxx s §47 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxx x kasační xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx odpovídající xxxx xx nepočítá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. X naopak, xxxx-xx xxxxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx) podána 1.1.2011 xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx nestaví xxxxx §41 x. x. s., xxx xxxxx §148 odst. 4 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxxx nejdelší možnou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 5 daňového xxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx vědom, xx xxxxxxxxx opačná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx na xxx, xx je v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona, kterému xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž v xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/14).
[33] X uvedeném xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu na xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní lhůtu xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx „xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx běh x délku xxxxx xxx vyměření nebo xxxxxxxxx daně (x xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx aplikace), xxxxxx v tom, xxx x x xxxxxxxxx, xxx lhůta xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxxx dojít x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx x cíle, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit vztah xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobem. Xx vztahu x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, mohl xxxxxx xxxxxx ponechat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx spojovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (bod 45)
[34] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidel x xxx, xxx tato xxxxxxxx obvykle xxxxxxxxx xxx xxxxxx subjekty xxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x rozporu x textem xxxxxx xxxxxxxx režim nepravé xxxxxxxxxxxxx xxx, kde xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx prospívalo xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx je xxxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přetváří xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxx daňových xxxxxxxx.
[35] Ustanovení §41 x. ř. s. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx nejpozději xx konce roku 2010. Xxxxxxxx x §41 x. ř. x. se tak xxxxx nepoužitelné xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.12.2010.
[36] Xxx xxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx senátem, že xx xxxxxxx otázku xxxxx xxxxxxxx třetí xxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxx stavění xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.).
XXX.3 Shrnutí právního xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[37] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, že xxxxx xx x souvislosti xx stanovením xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx po 31.12.2010, xxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §41 x. x. s., xxx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. X tom případě xx xxxx nestaví xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §148 xxxx. 5 daňového řádu.
IV. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[38] Rozšířený senát xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, a xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozsouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx nejdelší desetiletá xxxxx pro stanovení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 10 xxxxxx od jejího xxxxxx xxxxxxx (xx. xx 31.12.2006, resp. xx 31.12.2007), xxxx xxx 31.12.2016, xxxx. 31.12.2017. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx], xxxx xxxxxxx však xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §148 odst. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 18.12.2019, tedy xxxxxxx xxx, xxxx. xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx.