Právní xxxx
X. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xx úkonem, na xxxxx xx aplikuje xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dle §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx účastník v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxxxxx obsah sdělení, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Sb. XXX, č. 3638/2017 Xx. XXX., x. 3931/2019 Xx. NSS x x. 4515/2023 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx žalobcovo xxxxxxxx proti rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2023, xx. 72 X 15/2023-37. V xxxxxxxxxx uvedl, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 23.2.2022 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §63 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dne 18.2.2022. X době xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pobýval na xxxxx neoprávněně. Ohledně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx krajský soud xxxxx, xx žalovaná xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. Na věc xxxxxx §57 odst. 3 správního xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xx xxx 23.2.2022) x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ale xxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxxx x účinným xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělení. X xxxxxxx xx §52 x. x. s. xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, jež xxxxxx předmětem xxxxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxx xx týkaly xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx návaznost xxxx xxxxxx šlo o xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zhojit x xxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx bylo ve xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx cizinců, resp. xxx se xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce ve xxxxxx §57 xxxx. 3 správního xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §67 správního řádu. Xxx x xxxxxxx xxx §154 x xxxx. správního xxxx, x xx xxxxx §168 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanou xxx xxxxxxx soud, xxxxx byli xxxxxxx xxxxxx si xxxxxx x trvání povolení x pobytu stěžovatele xxxxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxxx uložit xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx řešením xxxxxxxxx otázky xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx kumulativní xxxxxxx tří xxxxxxxx: 1) musí xxx x xxxxxxxxxx, 2) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a 3) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx předběžně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx podmínku. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx právě pro xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx moc x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx natolik specifické xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx aplikace dle §154 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru ministerstva xx učiněné xxxxxxxx, xxxxxxx právo změnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx učinění xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx ze xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx judikatury Xxxxxxxxxx správního soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxx správního xxxx. Xx xxxx xx nemohla uplatnit xxx zásada presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnuti xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §75 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě – xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
Xxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců
[18] Xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx oznámení xxxxx xxxxxxxx 7 x 8 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zda byly xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxx x odstavcích 7 x 8, xx hledí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Do 30.7.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx., xxxxxxxxx xx základě pozměňovacího xxxxxx poslance Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxx koncepce a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2021 Xx., xxxxxx od 2.8.2021, v souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovila, xx xx řízení xxx §42x xxxx. 7 xx 11 se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xx §42x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx šestkrát. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxx do 31.8.2022 xxxxx padesátdevětkrát, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx na xxx, xx takto xxxxx novelizace (nejen) xxxxxxxxx bezesporu stěžují xxxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 zákona x pobytu xxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyřešil dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.8.2021 (xxxxxxxx xx xxx 17. 9. 2021, xx. 8 Azs 56/2021-41, xx xxxxxxxx ze xxx 27.9.2021, xx. 10 Xxx 156/2021-28) x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx č. 274/2021 Xx. (xxxxxxxx XXX xx dne 27.7.2022, čj. 2 Xxx 133/2022-22, a xx dne 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Xxxxxxxxxx §168 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx „řízení“, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí správního xxxx. Xx 1.8.2021 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxx, xx xx 1.8.2021 xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xxx x xxxxxxxxxxx xxx správního řádu (xxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, čj. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx xxxxxxxx usnesení xx. 8 Azs 56/2021-41).
[22] Nicméně x xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxx xxxxxx xxx zákona x pobytu xxxxxxx, xxx se odehrávají xxxx režim xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dle §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tedy x xxxxxxx o xxxxxxx podmínek xxx xxxxx zaměstnavatele. Sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 133/2022-22).
[23] Xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx dne 29 8.2017, xx. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Xx. XXX, xxx 45, uvedl: „Xxxxxxx řád x xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx nebo xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx správy; xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxxxxx, nemění xxx neruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx práva nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.“ Dle důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx: „Jinými xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ničích xxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ničích xxxx (Xxxxxxxx, D. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 9. xxx. Praha: C. X. Beck, 2016, x. 191). Má xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxx ani neruší xxxxx nebo povinnosti xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx osoba xxxxx nebo povinnosti xx xxxx xxxx (Xxxxxxx, X.; Pondělíčková, X.; Bohadlo, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 6. vyd. Xxxxx: X. H. Beck, 2019, x. 825). Xxx často x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Rigel, X.; Marek, D. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2020, x. 768). Xxxxxxx Vedral xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1219).
[25] Sdělením xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx postaveno na xxxxx, xxx oznámení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §42x odst. 7 x 8 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxx xxxxxxx závazně xxxxxxxxxx, xxxx účinky xx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území a xxxxxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx pozici (§42x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců), xxxx zda xx xx oznámení xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§42g xxxx. 9 téhož xxxxxx). Xx předpokladu, xx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x §42x xxxx. 7 až 10 uvedeného xxxxxx, xxxxxx oprávnění xxxxx xx zákona (ex xxxx), x xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §154 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxx informační xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace (Xxxxxx 2012, x. 1222). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, dokumentační, xxxxxxxxxxx x komunikační xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxx určeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, s. 196). Xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace. X podrobného xxxxx xxxxxxxx x §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je věcné. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úvahu, která xxxxx obsah xxxxxxx, x uplatňuje vrchnostenskou xxx. Nejde xxx x pouhý informační xxxx.
[27] Z xxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, když není x věci pochybnost xxxx spor (Xxxxxxxx, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2009, x. 178). Obdobně xxx Xxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx odklizovat spor, xxx xxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx (Hoetzel, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx od rozhodnutí. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, posouzení oznámení x změně pracovního xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx věci nic xxxxxx xxx to, xx k xxxxxxxx, xxxxx nesplňuje podmínky, xx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx negativního „xxxxxxxxxx“, ale na xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx části xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučil, xxxx xx shodě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, x xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx je postupem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Dle §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, provádí-li xxxxxxx orgán jiné xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Takovými xxxxx xxxx mimo xxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, na xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx části xxxxx x třetí správního xxxx (Staša, X. §177. Xx: Xxxxxxx, X.; Staša, X. x kol. Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xx které se xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1219). Xxxx-xx xxxx úpravy, xx se x xxxxxxx státě, kterým Xxxxx republika je, xxxxxxxxx xx vrchnostenské xxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx xx nemá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx (§168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která sdělení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx správního řádu, xx xxxxxxx dle §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se aplikuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx
[31] Dle krajského xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx vázána s xxxxxxx xx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, protože se xxxxx x xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu je xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx tak xx §73 xxxxxxxxx řádu, xxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx formální xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), x x odstavci 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx). V xxxxx xxxxxxxxx xxxx §57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx otázky, zda xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx podmínek, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodující xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx. Xx x §154 xxxxxxx, že dle xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx postupuje xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 (ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dílu 6 xxxxx VI xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx nazvaného „Rozhodnutí“) xxxx xxxx není. Xxxxxx xx xx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx mohlo užít xxxxxxxxx.
[33] „Přiměřeně“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy (xx. 41 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx a úpravami (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 10.8.2021, xx. 9 As 50/2021-91). Úpravy a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1227).
[34] Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vyplývá x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Jde-li x xxxxx argument, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §168 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxx zákona. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxx nevylučuje, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, x. 4515/2023 Xx. NSS, xxx 43). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx věci xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx nutné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[36] Co se xxxx xxxxxxx argumentu, xxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx podmínek by xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx nabývalo materiální xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx nelišilo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nezrušitelnosti x založení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Hendrych 2016, s. 153, xxxxxx Xxxxxxxx 2009, x. 115). Xx xxxxxxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx bylo autoritativně xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nová (xxxxxx) xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx (Vedral 2012, x. 644). Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx (xxx [25]), xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxx x povahy věci xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x právní xxxx. Xxxxxxx obecně nezakládají xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx následky xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx x rozhodnutí xxxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxx významný xxxxxx xxxx xxxx xx spočíval x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx musela xx xxx jasná x výslovná. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zvážit xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx části druhé x xxxxx správního xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxx „xxxxxxxxxx“) x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyložit xxxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutím, xxx nemá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spojená xx správním řízením, xxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí (§9 xxxxxxxxx řádu).
[38] Pokud xxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nenabývají xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxx plyne x §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x účincích xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx ani v xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx o přezkumném xxxxxx (ve kterém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) se xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxxx účinky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neužije, a xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx orgány xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o veřejnou xxxxxxx xx smyslu §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, x xxx platí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správnosti obsahu (Xxxxxx 2012, x. 532). Xxxxxxx orgán xx proto z xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxx prostředky, xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx listiny xxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxx x xxx. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx, xxxxxx zpochybňuje xxxxx sdělení, x xxxxx xx podložená xxxxxx (xxxxxxxxxx-xx z xxxxxx xxxx x xxxxx), musí se xx správní xxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v projednávané xxxx ze správního xxxxx ověřil, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práce xxx centrální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst. Xxxxxxxxx namítal, že „Xxxxxx x. x. 80“ a „Xxxxxx 80, Xxxxxx, 753 53 Xxxxxxx“, přičemž xxxxx „Xxxxxxx“ xx xx tištěné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dovolával xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesenou xxxxxxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[42] Jelikož xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxx §52 x §75 xxxx. 1 x. x. x., na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxxxxxx xx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem vznesenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx činil xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.