Právní xxxx
X. Sdělení x xxxxx zaměstnavatele xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx správní orgány xxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx nicméně xxxxxxxxx správnosti. Předloží-li xxxx účastník x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci, kterou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, č. 3638/2017 Xx. NSS., č. 3931/2019 Sb. NSS x x. 4515/2023 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Policii XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.5.2023, čj. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 23.2.2022 xxxxxx žalobci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro změnu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle §63 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dne 18.2.2022. X době xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx on xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Na věc xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxx 23.2.2022) x správní orgány xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxx xxx xxx možnost xxxxx sdělení brojit xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vázán a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumat xxxxxxxxx sdělení. X xxxxxxx xx §52 x. x. s. xx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx žalobce proti xxxxxxx se týkaly xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx zhojit x xxxxx řízení. Zároveň xxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx bylo xx xxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu.
Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxx xxx §154 x xxxx. xxxxxxxxx řádu, x xx xxxxx §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx druhé x xxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxx §42x odst. 7 xx 11 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx nezavazuje žalovanou xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx úsudek x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxxx uložit xxxxx xxxxxxxxxx, a nemůže xxx xxx řešením xxxxxxxxx otázky xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx: 1) musí xxx x xxxxxxxxxx, 2) xxxx být vydané xxxxxxxxxx xxxxxxx a 3) xxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx podmínku. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x třetí xxxxxxxxx xxxx. Právní xxx x vykonatelnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx aplikace dle §154 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx učiněné xxxxxxxx, xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plyne – x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx ze xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxx xx sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx učiněného xxxxxxxx x je rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnuti xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx ale xxxxxx pojmem než xxxxxxxxxx dle správního xxxx. Xx xxxx xx xxxxxxx uplatnit xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnuti xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §75 x. ř. x., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx – xxxxxxx x Olomouci xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
Xxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx
[18] Xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 30 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7 x 8 xxxxx xxxxxxx x budoucímu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadované xxx xxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo x xxxxxx zaměstnavatele a xxx xxxx být xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na oznámení, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx v xxxxxxxxxx 7 x 8, xx hledí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxx musí Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx úprava xxxxx zaměstnavatele ve xxxxxx §42x zákona x pobytu cizinců xxxxxx xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxx. Do 30.7.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Sb., xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2021 Xx., xxxxxx od 2.8.2021, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovila, xx xx xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xx §42x xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, který xx xxx do 31.8.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, jde xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. To xxx xxxxxx na xxx, xx takto xxxxx novelizace (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžují xxxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., které xxx xxxxxxxxxx napadnout správní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.8.2021 (usnesení xx xxx 17. 9. 2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xx xxxxxxxx ze xxx 27.9.2021, xx. 10 Azs 156/2021-28) x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx xxxxxx x. 274/2021 Sb. (xxxxxxxx XXX ze dne 27.7.2022, xx. 2 Xxx 133/2022-22, x xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Xxxxxxxxxx §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „řízení“, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx 1.8.2021 xx tohoto xxxxx xxxxxxxxx sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxx, xx do 1.8.2021 bylo sdělení xxxxx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xxx i rozhodnutím xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 3.6.2021, xx. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Azs 56/2021-41).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu. Nově xxxx tato „xxxxxx“ xxxxx xxxx úkony xxxxxx dle §42g xxxx. 7 xx 11 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zaměstnavatele. Sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců vydaná x „xxxxxxxx“ zahájených xx 2.8.2021 xxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (rozsudek XXX xx. 2 Xxx 133/2022-22).
[23] Xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxx ve smyslu §67 správního xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxxx x úkon xxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29 8.2017, čj. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Xx. XXX, xxx 45, xxxxx: „Xxxxxxx řád v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx případnou xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxx xxxxx se xxxx nezakládají, nemění xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxx se xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že taková xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xx nebo xxxx.“ Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx: „Jinými úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x doktrína. Typicky xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxx zasahovat xx ničích práv (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 191). Xx xxx x úkony x nižší xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nezakládají, xxxxxx xxx neruší xxxxx nebo povinnosti xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx osoba xxxxx xxxx povinnosti xx nebo nemá (Xxxxxxx, X.; Pondělíčková, X.; Xxxxxxx, D. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 6. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 825). Xxx často o xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxx zásadní právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, L.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. H. Beck, 2020, x. 768). Xxxxxxx Xxxxxx připouští, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spočívat xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (Vedral, J. Xxxxxxx řád. Komentář. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx Polygon, 2012, x. 1219).
[25] Xxxxxxxx xxx §42g odst. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx oznámení xxxxxxx xxxxxxx požadavky §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx sdělení závazně xxxxxxxxxx, xxxx účinky xx zákona x xxxxxx xxxxxxx nastanou, xx. xxx xxxxxxx xxxx oprávněně pobývat xx xxxxx x xxxxxxxxx zaměstnání na xxxxxxxx xxxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§42x odst. 9 téhož xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §42x xxxx. 7 xx 10 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (ex xxxx), x to xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Zákon x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx zaměstnání na xxxxxxxx xxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (usnesení XXX xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx informační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace (Xxxxxx 2012, x. 1222). Xxxxx mezi xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x komunikační xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x konkrétním adresátům (Xxxxxxxx 2016, x. 196). Xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §42g xxxx. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx posouzení xxxxxxxx xx věcné. Xxx vydávání sdělení xxxx správní xxxxx xxxxxx úvahu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx vrchnostenskou xxx. Nejde tak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xx xxxx mohlo xxxxxx x osvědčení. Xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx, když xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, s. 178). Obdobně již Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx obsahovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx rozhodovací (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxx všeobecná. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx charakteristika xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pracovního xxxxx xx věcné. Xxx vydávání xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxxx, xxxxx nesplňuje podmínky, xx nepřihlíží. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xx xxxx povahu nemá xxxx. Aplikace xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx na postup xxx vydání sdělení xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxx s xxxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Xx. NSS, a xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxxxxx řádu). Jde xxx x xxxxxxxxx xxxxxx moci, které xxxx bez právního xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod). Xxx §158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx části čtvrté xxxxxxx použijí x x xxxxxxx, provádí-li xxxxxxx orgán jiné xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx v části xxxxx, xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx x této xxxxx. Xxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx provádí xxxxx, xx které xx nevztahují xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx podle části xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx mimo jiné xxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx vydávání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx (Xxxxx, X. §177. Xx: Kopecký, X.; Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxx xxxxxx správního xxxx tedy představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1219). Xxxx-xx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx státě, kterým Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxx soud uzavírá, xx sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx nemá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§168 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx), a x ohledem na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úkonem, xx xxxxx xx aplikuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx sdělením xxx §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx
[31] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vázána s xxxxxxx xx §57 xxxx. 3 správního xxxx, protože xx xxxxx o xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx orgán xxxxx. Xxxxxxxx tak na §73 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx (závaznost). X xxxxx xxxxxxxxx xxxx §57 odst. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx x projednávané xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx sdělením x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Na xxxxxxx xx xxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx x §154 xxxxxxx, že dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xx xxxxxxx postupuje xxx xxxxxxx dle xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 (ani xxxxx xxxx ustanovení dílu 6 hlavy XX xxxxx druhé správního xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“) xxxx nimi není. Xxxxxx by xx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] „Přiměřeně“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Legislativních pravidel xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, stejně (xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Úpravy x xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx správního xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1227).
[34] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek neužije xxx přiměřeně. Xxxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx příkazu xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx a xxxxxx xxxxx správních orgánů. Xxxxx xxxxxxxx vyplývá x úpravy právních xxxxxxxx jiných úkonů xxxxxxxxx orgánu.
[35] Jde-li x první xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §168 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx na xxxxxx podle §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiměřenou xxxxxxxx §73 odst. 2 správního řádu, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. Kasační soud xxxxxx nevylučuje, že xxxx xxxxxxxxx části xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx aplikace (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, x. 4515/2023 Xx. XXX, xxx 43). Nicméně xxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxx nezbytně xxxxx, xxx xxxx sdělení xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[36] Co se xxxx xxxxxxx argumentu, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx sdělení x xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x založení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Hendrych 2016, x. 153, xxxxxx Sládeček 2009, x. 115). To xxxxxxx, že o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx vyplývají xxxx (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx či je xxxxxxxxx xx xxxxx, xx adresáti xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 644). Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx [25]), xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x právní mocí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx o nesplnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozhodnutím xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by xx x rozhodnutí xxxxxx xxxx správní xxxxxx. Jediný významný xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxx účastníků „řízení“. Xxxxx by sice xxxx takovouto xxxxxx xxxxxxxxx, xxx musela xx xxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx části druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x pojmenováním „xxxxxxx“ (xxxxxxx „xxxxxxxxxx“) k xxxx xxx nestačí. Xxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyložit xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva tak, xx nese xxxxxxx xxxxxxxx správního úkonu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spojená xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx rozhodnutí (§9 xxxxxxxxx xxxx).
[38] Xxxxx xxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxx xxxx právní účinky. Xxxxx xxxxx xxxxx x §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx ani v xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xx kterém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy předpokládá xxxxxxxxxx účinky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxx tedy xxxxxxx, xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx se na xxxxxxx o nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx není xxx další xxxxxx xxxxxxx.
[40] Přestože sdělení xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx dle §57 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx vyvratitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 532). Správní xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky, xxx xxxx v xxxxx xxxxxx závěry xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx ten, xxx xxxxxxxxx veřejné listiny xxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxx x xxx. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x řízení věcnou xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je podložená xxxxxx (přicházejí-li z xxxxxx xxxx x xxxxx), xxxx xx xx správní xxxxx xxxxxxx.
[41] Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práce xxx xxxxxxxxx evidence xxxxxxx xxxxxxxxxx míst. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že „Xxxxxx č. x. 80“ x „Xxxxxx 80, Rouské, 753 53 Hranice“, xxxxxxx xxxxx „Hranice“ je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rukou, jsou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx x předkládal xxxxx x evidence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohla žalovaná xxxxxxxx ze sporného xxxxxxx, aniž xx xx x souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesenou xxxxxxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxxxxx nepostupovala.
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxx §52 x §75 xxxx. 1 s. ř. x., xx které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxxxxxx xx, xx xx xx soud xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx pro změnu xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.