Xxxxxx věta
I. Sdělení x změně xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g odst. 9 zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxx zaměstnavatele xxx §42g odst. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx ve xxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx nicméně xxxxxxxxx správnosti. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení, xxxx xx jí xxxxxxx orgán xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3638/2017 Xx. NSS., x. 3931/2019 Xx. XXX x x. 4515/2023 Xx. XXX.
Xxx: R. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx mu bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2023, čj. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx uvedl, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra dne 23.2.2022 xxxxxx žalobci xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxx xxxxxxx xxx §63 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxx 23.2.2022) x xxxxxxx orgány xxx byly xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxx xxx možnost xxxxx xxxxxxx brojit xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vázán a xxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx §52 x. ř. s. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, jež xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. I xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zhojit x xxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxxx xxxx xxxxxx presumpce správnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx sporné, zda xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx vázán sdělením xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx. Xxx x xxxxxxx xxx §154 a xxxx. xxxxxxxxx řádu, x to xxxxx §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhé x xxxxx části správního xxxx xx řízení xxx §42g xxxx. 7 xx 11 xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinni xxxxxx si xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx, 2) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a 3) xxxx být xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sdělení ministerstva xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnuti, xx xxxxxx xxxxxxxx dle §154 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nepřiměřená.
Sdělení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx učiněné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx změnit xxxxxxxxxxxxxx plyne – x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oznámení – xxxxx ze zákona. Xxx závěry xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Ve věci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §75 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soud xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx – xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
Xxxxxx xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[18] Xxx §42g odst. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců, ve xxxxx účinném xx 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7 x 8 xxxxx xxxxxxx a budoucímu xxxxxxxxxxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 7 x 8, xx xxxxx, xxxx xx nebylo xxxxxxx.
[19] Xx úvod musí Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dynamickým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx 30.7.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx., xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x celkové xxxxx koncepce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Novelizace xxxxxxx x. 274/2021 Xx., účinná od 2.8.2021, v souladu x pozměňovacím návrhem xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx dle §42x odst. 7 xx 11 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx řádu. Celkově xx §42x za xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zákona o xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxx xx 31.8.2022 měnil padesátdevětkrát, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx o poměrně xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxx, že takto xxxxx novelizace (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právu.
[20] Xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.8.2021 (xxxxxxxx xx xxx 17. 9. 2021, čj. 8 Azs 56/2021-41, xx xxxxxxxx ze xxx 27.9.2021, čj. 10 Azs 156/2021-28) x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x. 274/2021 Xx. (rozsudky XXX xx xxx 27.7.2022, xx. 2 Xxx 133/2022-22, x xx dne 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Xxxxxxxxxx §168 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „řízení“, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx 1.8.2021 xx tohoto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto dříve xxxxxxx, xx xx 1.8.2021 xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxx i rozhodnutím xxx správního xxxx (xxxxxxxx xx dne 3.6.2021, xx. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx odehrávají xxxx xxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu. Nově xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxx také xxxxx xxxxxx xxx §42g xxxx. 7 xx 11 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx o xxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vydaná x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 133/2022-22).
[23] Sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx není formálně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxx sdělení x xxxxxxx, zda se xxxxx x úkon xxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29 8.2017, xx. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Xx. XXX, xxx 45, xxxxx: „Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nápravu (xxxxx xxxx zrušení) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž prostřednictvím xxxxxxx orgány sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy; xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx neruší xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxx xx jimi x určité věci xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.“ Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxx: „Xxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánů jsou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Typicky xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx neměly xxxxxxxxx xx ničích práv (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 9. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 191). Má xxx x xxxxx x nižší intenzitou xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nezakládají, xxxxxx xxx neruší xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx osoby ani xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povinnosti xx nebo xxxx (Xxxxxxx, L.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 6. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2019, x. 825). Xxx xxxxx x xxxxxxx xx podpůrné xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přímé, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Potěšil, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Marek, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2020, x. 768). Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx úkonů mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1219).
[25] Xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §42x odst. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx účinky xx zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxx, xx. xxx cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (§42x xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců), xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by nebylo xxxxxxx (§42x xxxx. 9 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §42g xxxx. 7 xx 10 uvedeného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx), x xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx nepodmiňuje právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pracovní pozici xxxxxxxx ministerstva o xxxxxxx podmínek (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxx x xxxxxxx xx smyslu §154 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx je například xxxxxxxxx informace (Vedral 2012, x. 1222). Xxxxx xxxx xx xxxxx evidenční, dokumentační, xxxxxxxxxxx a komunikační xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, x. 196). Sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx oznámením informace. X xxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx x §42x xxxx. 7 x 8 zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx vydávání xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx sdělení, x uplatňuje xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tak x pouhý xxxxxxxxxx xxxx.
[27] X úkonů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xx xxxx mohlo xxxxxx o xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxx x xxxx pochybnost xxxx spor (Sládeček, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2009, x. 178). Xxxxxxx xxx Xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx odklizovat xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozice adresáta. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx charakteristika jej xxxxxxxx od xxxxxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x změně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úvahu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx ani to, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xx nepřihlíží. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx negativního „xxxxxxxxxx“, ale xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx shodě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Xx. XXX, a xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx.
[29] Vydávání xxxxxxx je postupem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vrchnostenské správy (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod). Dle §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v části xxxxx, xxxxx, páté xxxx šesté xxxxx x xxxx xxxxx. Xxx §177 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx části xxxxx x třetí xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx části xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxx, J. §177. In: Kopecký, X.; Staša, J. x kol. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxx xxxxxx správního xxxx xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které se xxxxxxxxxx ostatní xxxxx xxxxxxxxx řádu (Xxxxxx 2012, x. 1219). Xxxx-xx xxxx úpravy, xx xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba má xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx (§168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xx sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx
[31] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx vázána x xxxxxxx na §57 xxxx. 3 správního xxxx, protože xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx pravomocným rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xx §73 správního xxxx, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), x v xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx právní xxx (závaznost). X xxxxx xxxxxxxxx řádu §57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx v projednávané xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodující xxxxxxxx, xxx xx sdělení xxxxxxx.
[32] Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx v §154 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx postupuje xxx úkonech dle xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 (ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dílu 6 xxxxx VI xxxxx druhé správního xxxx nazvaného „Xxxxxxxxxx“) xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx by se xxx §154 xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx xxxxxxxxx.
[33] „Přiměřeně“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy (čl. 41 Legislativních pravidel xxxxx). Xxxxx se xxxx neaplikuje x xxxxx rozsahu, xxxxxx (xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Úpravy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx povaze správního xxxx (Vedral 2012, x. 1227).
[34] Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx §73 xxxx. 2 správního řádu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx neužije xxx přiměřeně. První xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx argument vyplývá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[35] Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x pobytu xxxxxxx x §168 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 7 až 11 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx by Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx dne 18.8.2023, xx. 5 Azs 39/2023-24, x. 4515/2023 Xx. XXX, xxx 43). Nicméně xxxxx xxxxxx xx xxx xxx výjimkou x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx z povahy xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x jinými úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx nabývalo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překážky xxxx rozhodnuté (Hendrych 2016, s. 153, xxxxxx Xxxxxxxx 2009, x. 115). To xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nová (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx je xxxxxxxxx na jisto, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx nemají (Xxxxxx 2012, s. 644). Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše (xxx [25]), xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x povahy xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x právní xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx by se xxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxx spojené xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jediný xxxxxxxx xxxxxx mezi nimi xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „řízení“. Xxxxx xx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx jasná x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nicméně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxx „xxxxxxxxxx“) x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx procesní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízením, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx).
[38] Pokud xxx, xxxxxxx, x xxxxx argument, úkony xxx části čtvrté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale mají xxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx o účincích xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx ani v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) se xxxx aplikovat jen xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtvrté, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx podporuje závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx o nesplnění xxxxxxxx neužije, x xxxxxxx xxxxx není xxx další orgány xxxxxxx.
[40] Přestože sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o veřejnou xxxxxxx xx smyslu §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, x xxx xxxxx vyvratitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu (Xxxxxx 2012, x. 532). Xxxxxxx xxxxx xx proto z xxxx xxxxxx měl xxxxxxxx vycházet. Nicméně xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxxx. Nemá xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx listině xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx ten, xxx xxxxxxxxx veřejné listiny xxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxx x xxx. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (přicházejí-li z xxxxxx xxxx v xxxxx), xxxx xx xx správní xxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx brojil xxxxx xxxxxx sdělení xx xxx 23.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx místo výkonu xxxxx x jeho xxxxxxxx smlouvě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „Xxxxxx x. x. 80“ a „Xxxxxx 80, Rouské, 753 53 Xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx „Hranice“ xx xx xxxxxxx smlouvě xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a předkládal xxxxx z evidence xxxxxxx xxxxxxxxxx míst. X takové xxxxxxxx xxxxxxx nemohla žalovaná xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesenou xxxxxxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxxxxx nepostupovala.
[42] Xxxxxxx xxxx vypořádání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nedopadají xx xxx ani §52 x §75 odst. 1 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxxxxxx xx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem vznesenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx přezkoumává. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx úvahu pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxxxxxx, a soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.