Právní xxxx
X. Sdělení x změně xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky, xx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx.
XX. Sdělení o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx x předběžné otázce xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxxxxx obsah sdělení, xxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3638/2017 Xx. XXX., č. 3931/2019 Xx. XXX x č. 4515/2023 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Policii XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxx správní vyhoštění.
Žalobce xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2023, xx. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra dne 23.2.2022 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxx zanikla xxx §63 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx neoprávněně. Ohledně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx žalovaná xxx on nemají xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx §57 odst. 3 správního řádu, xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx rozhodnutí (sdělení xx dne 23.2.2022) x xxxxxxx xxxxxx xxx byly vázány. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxx měl možnost xxxxx sdělení brojit xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Soud je xxxxxxxxxxx a účinným xxxxxxxx vázán x xxxxxx nad xxxxx xxxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx §52 x. x. x. xx soud povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx šlo x xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx proti sdělení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx soud ctít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx sporné, zda xxx v řízení x vyhoštění správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázce xx xxxxxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx řádu.
Stěžovatel xxxxxx, xx sdělení x xxxxxxxxx podmínek xxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. Xxx x sdělení xxx §154 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, x to kvůli §168 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který vylučuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx správního xxxx xx řízení xxx §42g xxxx. 7 xx 11 xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxx nezavazuje žalovanou xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx, x nemůže xxx xxx řešením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx, 2) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a 3) xxxx být xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesplňuje první x xxxxx podmínku. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx druhé x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx moc x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx §154 správního xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nepřiměřená.
Sdělení xxxx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx změnit xxxxxxxxxxxxxx plyne – x xxxxxxx učinění xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx zákona. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx historii §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx autoritativní xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx pojmem xxx xxxxxxxxxx dle správního xxxx. Xx xxxx xx xxxxxxx uplatnit xxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §75 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx soud xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
Povaha xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x pobytu xxxxxxx
[18] Xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx účinném xx 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7 x 8 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx může xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v odstavcích 7 x 8, xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx úvod xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx dynamickým legislativním xxxxxxx. Xx 30.7.2019 xxxxxxxx ministerstvo xx xxxxxx zaměstnavatele souhlas. Xxxxxxxxxx zákonem č. 176/2019 Xx., xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx koncepce a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2021 Xx., xxxxxx od 2.8.2021, v souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxx stanovila, že xx řízení xxx §42x odst. 7 xx 11 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xx §42g za xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xx xxx do 31.8.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rok, jde xxxx x poměrně xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx nemění xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx bezesporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., které lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxx. Xxxx otázku xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.8.2021 (usnesení xx xxx 17. 9. 2021, xx. 8 Azs 56/2021-41, xx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2021, čj. 10 Azs 156/2021-28) x na xxxxxxxx xxxxxx nezměnila nic xxx xxxxxx č. 274/2021 Xx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2022, čj. 2 Xxx 133/2022-22, a xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Xxxxxxxxxx §168 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx „řízení“, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx částí druhé x xxxxx správního xxxx. Xx 1.8.2021 xx tohoto xxxxx xxxxxxxxx sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxx, že xx 1.8.2021 xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím podle §65 odst. 1 x. x. s., xxx x rozhodnutím xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 3.6.2021, xx. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Azs 56/2021-41).
[22] Nicméně x xxxxxxxxx od 2.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nově xxxx tato „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dle §42x xxxx. 7 xx 11 zákona o xxxxxx cizinců, xxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xxx 133/2022-22).
[23] Xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního řádu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx sdělení a xxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu.
[24] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29 8.2017, čj. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Sb. NSS, xxx 45, xxxxx: „Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx procesní režim xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx nápravu (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx působnost v xxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx neruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxx x určité xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.“ Dle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx: „Jinými xxxxx xxxxxxxxx orgánů jsou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxx nezasahují xx ničích práv.“ Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x doktrína. Typicky xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx neměly xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 191). Má xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx neprohlašuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx nebo xxxx (Xxxxxxx, X.; Pondělíčková, X.; Bohadlo, D. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 6. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, s. 825). Xxx xxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxx zásadní právní xxxxxx jako správní xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, L.; Xxxx, D.; Xxxxx, X.; Marek, D. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. vyd. Praha: X. X. Beck, 2020, x. 768). Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Komentář. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1219).
[25] Xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx závazně xxxxxxxxxx, xxxx účinky xx xxxxxx x xxxxxx cizinců nastanou, xx. xxx xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx se xx oznámení hledí, xxxx xx nebylo xxxxxxx (§42x xxxx. 9 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx splňuje podmínky xxxxxxx x §42x xxxx. 7 xx 10 uvedeného xxxxxx, xxxxxx oprávnění xxxxx xx zákona (ex xxxx), a xx xxx xxx xxxxxxxxx x oznámení. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx zaměstnání na xxxxxxxx pracovní pozici xxxxxxxx ministerstva o xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] X xxxxxxx charakteristiky xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx smyslu §154 xxxxxxxxx řádu. Xxxx jsou informační xxxxx správních orgánů xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Vedral 2012, x. 1222). Xxxxx mezi ně xxxxx xxxxxxxxx, dokumentační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, x. 196). Sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobného xxxxx xxxxxxxx x §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx sdělení, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tak x pouhý xxxxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xx dále xxxxx xxxxxx o osvědčení. Xx xx xxx xxxxxxxxx vydává bez xxxxxxx, když xxxx x xxxx pochybnost xxxx xxxx (Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, x. 178). Xxxxxxx xxx Xxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx projevy správního xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx zakládat xxxx xxxxxx xxxxxx adresáta. Xxxxxx obsahovat řešení xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx jevit xxxx nález státní xxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx. Část všeobecná. Xxxxx: Melantrich, 1937, x. 270). Právě xxxxxxx charakteristika jej xxxxxxxx xx rozhodnutí. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx oznámení x xxxxx pracovního xxxxx je xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx rozhodovací xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx věci xxx xxxxxx xxx xx, xx k oznámení, xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx sice x xxxxxxxxx xxxxxxxx negativního „xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx zákonodárce jejich xxxxx xx xxxxxx xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. NSS, x xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod). Dle §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx použijí x x případě, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, postupuje xxxxxxx podle části xxxxxx. Takovými xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, na xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx části druhá x xxxxx správního xxxx (Xxxxx, J. §177. In: Xxxxxxx, X.; Staša, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xx které se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, s. 1219). Xxxx-xx xxxx úpravy, xx xx x xxxxxxx xxxxx, kterým Xxxxx republika je, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx deklaruje, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx nemá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx části druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), a x ohledem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx
[31] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx vázána s xxxxxxx na §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx orgán xxxxx. Xxxxxxxx tak xx §73 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), x x odstavci 2 xxxxxxxxxx právní xxx (xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxxx §57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxx x projednávané xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx sdělení xx xxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx x §154 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x třetí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx čtvrté. Xxxxxxxxxx §73 (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 6 xxxxx XX xxxxx druhé správního xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“) xxxx nimi xxxx. Xxxxxx xx xx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xxxxx užít xxxxxxxxx.
[33] „Přiměřeně“ xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxxxx a vymezenými xxxxxxxx xxxxxx (xx. 41 Legislativních pravidel xxxxx). Xxxxx xx xxxx neaplikuje v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx a úpravami (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx povaze správního xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1227).
[34] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxx neužije xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx vychází z xxxxxxxxxx příkazu zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx správních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Jde-li x xxxxx argument, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §168 xxxx. 1 výslovně xxxxxxx, xx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu xx nevztahují xx xxxxxx podle §42x xxxx. 7 až 11 xxxxx zákona. Xxxxxxx-xx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiměřenou xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx x tímto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 18.8.2023, xx. 5 Azs 39/2023-24, x. 4515/2023 Xx. NSS, bod 43). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx sdělení xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xx xx xxxx druhého xxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx sdělení x xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Pokud by xxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci spočívají x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překážky xxxx xxxxxxxxxx (Hendrych 2016, x. 153, xxxxxx Xxxxxxxx 2009, x. 115). Xx xxxxxxx, že x xxxxxxx x povinnostech xxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx, a z xxxxxxxxxx vyplývají xxxx (xxxxxx) xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx adresáti již xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (Vedral 2012, x. 644). Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx (xxx [25]), úkony xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx pádem xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxx mocí. Xxxxxxx obecně nezakládají xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx byly spojené xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozhodnutím ve xxxxxx §67 správního xxxx, jednalo by xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jediný xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xx spočíval x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků „xxxxxx“. Xxxxx xx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxx xxxxx x výslovná. Zákonodárce xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodnost x xxxxxxxx ústavnost. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „sdělení“ (xxxxxxx „rozhodnutí“) x xxxx ale xxxxxxx. Xxxx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx příkaz xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x neprospěch xxxxxxxx práva xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxxxxx řádu).
[38] Xxxxx xxx, konečně, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx plyne x §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx x účincích xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtvrté správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí) xx xxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx v projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxx x neaplikovatelnosti §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[39] Xxx tedy xxxxxxx, xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx není xxx xxxxx orgány xxxxxxx.
[40] Přestože sdělení xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 správního xxxx, svědčí xx xxxxxxxxx správnosti. Jedná xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, u xxx xxxxx vyvratitelná xxxxxxxx správnosti xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 532). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vycházet. Nicméně xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxx řízení závěry xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxx listiny xxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxx x kol. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (přicházejí-li x xxxxxx xxxx v xxxxx), musí xx xx správní xxxxx xxxxxxx.
[41] Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxx ověřil, xx xxxxxxxxxx v odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx místo výkonu xxxxx v jeho xxxxxxxx smlouvě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxxx. Xxxxxxxxx namítal, že „Xxxxxx x. x. 80“ x „Rouské 80, Xxxxxx, 753 53 Xxxxxxx“, přičemž xxxxx „Xxxxxxx“ xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rukou, jsou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z evidence xxxxxxx pracovních xxxx. X takové xxxxxxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx v souladu x xxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nedopadají na xxx xxx §52 x §75 xxxx. 1 x. x. x., na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou, neznamená xx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro změnu xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx.