Právní xxxx
X. Sdělení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g odst. 9 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX. Sdělení o xxxxx zaměstnavatele xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, není xxx správní xxxxxx xxxxxxx ve smyslu §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předloží-li xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci, kterou xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení, xxxx se xx xxxxxxx orgán xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, č. 3638/2017 Xx. NSS., x. 3931/2019 Xx. NSS x č. 4515/2023 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx zamítla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx mu bylo xxxxxxx správní vyhoštění.
Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 30.5.2023, xx. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.2.2022 vydalo žalobci xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro změnu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle §63 zákona x xxxxxx xxxxxxx dne 18.2.2022. V době xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pobýval xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx žalovaná xxx xx nemají xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. Na věc xxxxxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx dne 23.2.2022) x xxxxxxx orgány xxx xxxx vázány. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx x účinným xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělení. X xxxxxxx xx §52 x. ř. x. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx žalobce proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností. Dle xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xx xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxx xxx §154 a xxxx. xxxxxxxxx řádu, x xx xxxxx §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx druhé x xxxxx části správního xxxx xx řízení xxx §42x xxxx. 7 až 11 xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx si úsudek x trvání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx, x nemůže xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx, 2) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a 3) xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx právě xxx xxxxxxxxx části xxxxx x třetí správního xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnuti, že xxxxxx xxxxxxxx xxx §154 správního xxxx xx sdělení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouhé vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx oznámení, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxx historii §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx věci xx xxxxxxx uplatnit xxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně §75 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Olomouci xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
Xxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[18] Xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 7 x 8 xxxxx xxxxxxx x budoucímu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx zaměstnavatele x xxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na oznámení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 7 x 8, xx xxxxx, xxxx xx nebylo xxxxxxx.
[19] Xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxx. Xx 30.7.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 176/2019 Xx., xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Pustějovského, xxxxx k celkové xxxxx koncepce a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2021 Xx., xxxxxx xx 2.8.2021, x souladu x xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxx stanovila, xx xx xxxxxx xxx §42x odst. 7 xx 11 se xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xx §42x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx 31.8.2022 měnil xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx třikrát xx xxx, jde xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravu. To xxx xxxxxx xx xxx, xx takto xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžují xxxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxx. Xxxx otázku xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyřešil dle xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.8.2021 (usnesení xx xxx 17. 9. 2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, xx rozsudek ze xxx 27.9.2021, čj. 10 Xxx 156/2021-28) x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx novela x. 274/2021 Xx. (xxxxxxxx XXX ze dne 27.7.2022, xx. 2 Xxx 133/2022-22, a xx dne 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Xxxxxxxxxx §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „řízení“, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xx 1.8.2021 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dříve xxxxxxx, že xx 1.8.2021 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxx i xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, xx. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx citované xxxxxxxx xx. 8 Azs 56/2021-41).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxx od 2.8.2021 xxxxxxxxxxx rozšířil výčet xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx režim xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx „řízení“ xxxxx také úkony xxxxxx dle §42g xxxx. 7 xx 11 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx x sdělení x xxxxxxx podmínek pro xxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x „řízeních“ zahájených xx 2.8.2021 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 133/2022-22).
[23] Xxxxxxx dle §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx sdělení a xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu.
[24] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29 8.2017, xx. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Sb. XXX, xxx 45, xxxxx: „Xxxxxxx řád v xxxxx čtvrté xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx režim xxx vydávání x xxxx případnou xxxxxxx (xxxxx nebo zrušení) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx správy; xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxx xxxx a xxx se xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.“ Dle důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plní úkoly xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxx nezasahují xx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxx názor zastává x doktrína. Xxxxxxx xx úkony xxx xxxxx čtvrté správního xxxx neměly xxxxxxxxx xx xxxxxx práv (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 191). Xx xxx x úkony x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx jimi nezakládají, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nemá (Xxxxxxx, L.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Bohadlo, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 6. vyd. Praha: X. H. Xxxx, 2019, x. 825). Xxx často x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx (Potěšil, L.; Xxxx, D.; Rigel, X.; Xxxxx, D. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2020, x. 768). Xxxxxxx Vedral připouští, xx xx účinky xxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1219).
[25] Xxxxxxxx xxx §42g odst. 9 xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx účinky xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nastanou, xx. zda xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxx xx území x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx xx xx oznámení hledí, xxxx by xxxxxx xxxxxxx (§42x xxxx. 9 xxxxx xxxxxx). Xx předpokladu, xx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x §42g xxxx. 7 až 10 uvedeného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákona (xx xxxx), x to xxx xxx uvedeného x oznámení. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozici xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx podmínek (usnesení XXX xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx 2012, s. 1222). Xxxxx xxxx xx xxxxx evidenční, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx některé xxxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, s. 196). Xxxxxxx dle §42x odst. 9 xxxxxx o pobytu xxxxxxx ale xxxx xxxxxx oznámením informace. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx posouzení xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx obsah xxxxxxx, x uplatňuje xxxxxxxxxxxxxx xxx. Nejde xxx x pouhý xxxxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx mohlo xxxxxx x osvědčení. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx, když xxxx x věci xxxxxxxxxx xxxx xxxx (Xxxxxxxx, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, x. 178). Obdobně xxx Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx odklizovat xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozice xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx právní otázky, xxx se jevit xxxx nález xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Část všeobecná. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx od xxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, posouzení oznámení x xxxxx pracovního xxxxx xx xxxxx. Xxx vydávání xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodovací moc, xxxxx proto x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxx nic xxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx důsledek negativního „xxxxxxxxxx“, ale xx xxxx xxxxxx nemá xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx vyloučil, xxxx xx shodě x xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. NSS, x xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Jde xxx o xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xxxx bez právního xxxxxxx možné (čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, třetí, xxxx xxxx šesté xxxxx x této xxxxx. Xxx §177 xxxx. 2 správního řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, na které xx nevztahují části xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx mimo xxxx xxxxx „rozhodnutí“, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx (Xxxxx, X. §177. Xx: Xxxxxxx, X.; Staša, J. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxx čtvrtá správního xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xx které xx xxxxxxxxxx ostatní xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1219). Xxxx-xx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx má xx nemá práva xxxx povinnosti. Nicméně x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§168 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxx správního řádu, xx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx o pobytu xxxxxxx
[31] Xxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, protože xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx tak xx §73 správního řádu, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxx 2 materiální xxxxxx xxx (závaznost). V xxxxx xxxxxxxxx řádu §57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx otázky, zda xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Na xxxxxxx xx vztahuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx x §154 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xx obdobně postupuje xxx xxxxxxx xxx xxxxx čtvrté. Ustanovení §73 (xxx xxxxx xxxx ustanovení xxxx 6 xxxxx XX xxxxx druhé správního xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“) xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 41 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx). Xxxxx xx xxxx neaplikuje x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx a úpravami (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Xxxxxx a xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx věci. Xx xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx možnost a xxxxxx přiměřeného xxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx povaze xxxxxxxxx xxxx (Vedral 2012, x. 1227).
[34] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx sdělení x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxx vychází z xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx argument vyplývá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Jde-li x první xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v §168 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 7 až 11 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud přiměřenou xxxxxxxx §73 odst. 2 správního xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx nevylučuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 18.8.2023, xx. 5 Azs 39/2023-24, x. 4515/2023 Xx. XXX, bod 43). Nicméně xxxxx xxxxxx xx měl xxx výjimkou x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx nezbytně xxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[36] Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 odst. 2 správního xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx §67 správního xxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překážky xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, s. 153, xxxxxx Sládeček 2009, x. 115). Xx xxxxxxx, že x xxxxxxx x povinnostech xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx vyplývají xxxx (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, s. 644). Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše (xxx [25]), xxxxx xxx xxxxx čtvrté nemají x povahy xxxx xx hmotných práv xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx nezakládají xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozhodnutím xx xxxxxx §67 správního xxxx, jednalo xx xx x rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx významný xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx musela xx xxx xxxxx x výslovná. Xxxxxxxxxxx xx nicméně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnost. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x třetí správního xxxx xx spojení x xxxxxxxxxxxx „sdělení“ (xxxxxxx „xxxxxxxxxx“) x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu xxxxxxx s rozhodnutím, xxx nemá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spojená xx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx).
[38] Xxxxx xxx, konečně, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx mají xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr plyne x §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtvrté správního xxxx nehovoří o xxxxxx moci a xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx orgány přezkoumávají xxxxxxxxxx rozhodnutí) xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky úkonů xxx xxxxx čtvrté, xxx x projednávané xxxx podporuje závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neužije, x xxxxxxx xxxxx není xxx xxxxx orgány xxxxxxx.
[40] Přestože xxxxxxx xxx §42g odst. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxx o předběžné xxxxxx dle §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §53 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, x xxx platí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, s. 532). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx musí mít xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Nemá xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxx prostředky, xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Důkazní břemeno xx xxx, xxx xxxxxxxxx veřejné listiny xxxxxx (Kopecký, Staša x xxx. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx-xx z xxxxxx xxxx v xxxxx), xxxx xx xx správní xxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx výkonu xxxxx x xxxx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práce xxx xxxxxxxxx evidence xxxxxxx xxxxxxxxxx míst. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že „Xxxxxx č. x. 80“ a „Rouské 80, Xxxxxx, 753 53 Xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ je xx xxxxxxx smlouvě xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesenou xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepostupovala.
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx ani §52 x §75 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že by xx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx činil zcela xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.