Právní xxxx
X. Xxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky, xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX. Sdělení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g odst. 9 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx správní orgány xxxxxxx ve xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x předběžné xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxx xx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3638/2017 Xx. XXX., x. 3931/2019 Xx. NSS x x. 4515/2023 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Policii XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx mu xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2023, čj. 72 X 15/2023-37. V xxxxxxxxxx uvedl, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 23.2.2022 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zaměstnanecká xxxxx xxxxxxx zanikla xxx §63 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dne 18.2.2022. X xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pobýval xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení xx xxx 23.2.2022) x správní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Žalobce xxx xxx možnost xxxxx sdělení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vázán x xxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx §52 x. x. x. xx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x dané věci. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx šlo o xxxxxxxx xxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zhojit x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížností. Dle xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx. xxx xx xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx sdělení x xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §67 správního řádu. Xxx x sdělení xxx §154 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, x xx kvůli §168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx druhé x xxxxx části xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x trvání xxxxxxxx x xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kumulativní xxxxxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx, 2) xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 3) xxxx být xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sdělení ministerstva xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx závaznost, a xx právě xxx xxxxxxxxx části xxxxx x třetí správního xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx specifické xxx rozhodnuti, xx xxxxxx aplikace dle §154 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx učiněné oznámení, xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oznámení – xxxxx ze zákona. Xxx závěry xxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxx xx sdělení autoritativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Rozhodnuti xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx pojmem xxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxx xx nemohla uplatnit xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnuti xxxxx. Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně §75 x. x. s., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
Xxxxxx xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x pobytu cizinců
[18] Xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7 x 8 xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadované xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 7 x 8, xx hledí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §42g xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Do 30.7.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 176/2019 Xx., xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdělení x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 274/2021 Xx., xxxxxx xx 2.8.2021, x xxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxx stanovila, že xx xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Celkově xx §42x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jen do 31.8.2022 měnil padesátdevětkrát, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rok, jde xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxx, že takto xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx bezesporu stěžují xxxxxxxxx v xxxxx.
[20] Xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.8.2021 (xxxxxxxx xx xxx 17. 9. 2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, xx rozsudek xx xxx 27.9.2021, xx. 10 Azs 156/2021-28) x na xxxxxxxx xxxxxx nezměnila nic xxx xxxxxx x. 274/2021 Xx. (rozsudky XXX xx xxx 27.7.2022, xx. 2 Xxx 133/2022-22, x xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Azs 77/2022-25).
[21] Xxxxxxxxxx §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“, xx xxxxx se nevztahují xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx. Do 1.8.2021 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §42x odst. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto dříve xxxxxxx, že do 1.8.2021 bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx x rozhodnutím xxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, čj. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx citované xxxxxxxx xx. 8 Azs 56/2021-41).
[22] Nicméně x xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx režim xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu. Nově xxxx tato „řízení“ xxxxx xxxx úkony xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 až 11 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx x sdělení x xxxxxxx podmínek xxx xxxxx zaměstnavatele. Sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxx xxx nelze považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 133/2022-22).
[23] Sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního řádu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdělení a xxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu.
[24] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 29 8.2017, xx. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Sb. XXX, xxx 45, uvedl: „Xxxxxxx řád v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx režim xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxx xx xxxx x určité xxxx xxxxxxxxxxxx, xx taková xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxx.“ Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxx: „Jinými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxx zastává x doktrína. Typicky xx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zasahovat xx ničích xxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2016, x. 191). Má xxx x xxxxx x xxxxx intenzitou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, protože xx xxxx nezakládají, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxx ani xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povinnosti xx xxxx xxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Bohadlo, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 6. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2019, x. 825). Xxx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxx zásadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2020, s. 768). Xxxxxxx Xxxxxx připouští, xx by účinky xxxxxx úkonů mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Polygon, 2012, x. 1219).
[25] Xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx postaveno na xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxx §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx cizinec xxxx xxxxxxxxx pobývat xx území x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pozici (§42x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxx zda xx xx oznámení xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§42x xxxx. 9 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §42x xxxx. 7 xx 10 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx zákona (ex xxxx), x xx xxx dne xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (usnesení XXX čj. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx smyslu §154 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx informační xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 1222). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a komunikační xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být určeny x xxxxxxxxxx adresátům (Xxxxxxxx 2016, x. 196). Xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobného xxxxx xxxxxxxx x §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx posouzení xxxxxxxx je věcné. Xxx vydávání sdělení xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx obsah sdělení, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x pouhý informační xxxx.
[27] X úkonů xxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx x osvědčení. Xx se ale xxxxxxxxx vydává bez xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (Xxxxxxxx, X. Xxxxxx správní xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, x. 178). Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx zakládat xxxx xxxxxx xxxxxx adresáta. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx nález xxxxxx xxxx rozhodovací (Xxxxxxx, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Část xxxxxxxxx. Xxxxx: Melantrich, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx charakteristika jej xxxxxxxx od rozhodnutí. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx věcné. Xxx vydávání sdělení xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx rozhodovací xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx věci nic xxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxxx, xxxxx nesplňuje podmínky, xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx vydání sdělení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, x xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[29] Vydávání xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxx x uplatnění xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod). Dle §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx použijí i x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx xxxx šesté xxxxx x této části. Xxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, na které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Takovými xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx „rozhodnutí“, na xxxxxxx vydávání xx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxx, X. §177. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ostatní xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1219). Xxxx-xx jiné xxxxxx, xx se v xxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx má xx nemá práva xxxx povinnosti. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců), a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xx sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx aplikuje xxxx xxxxxx správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx
[31] Xxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx x rozhodnutí x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxx tak xx §73 správního řádu, xxxxx v odstavci 1 upravuje xxxxxxxx xxxxxx moc (nenapadnutelnost), x x xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx). V xxxxx správního xxxx §57 odst. 3 x §73 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx sdělení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx. Xx x §154 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xx obdobně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §73 (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 6 xxxxx XX xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“) xxxx nimi xxxx. Xxxxxx by xx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx mohlo užít xxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxxxxx“ vyjadřuje xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx (xx. 41 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Norma xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé a xxxxx správního xxxx xx povaze xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1227).
[34] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx přiměřeně. První xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxx příkazu zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 odst. 2 správního řádu xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Jde-li x xxxxx argument, xxxxx x pobytu xxxxxxx x §168 xxxx. 1 výslovně xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 7 xx 11 téhož zákona. Xxxxxxx-xx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Kasační soud xxxxxx nevylučuje, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nutná xxxxxx xxxxxxxxx aplikace (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, x. 4515/2023 Xx. NSS, xxx 43). Nicméně tento xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxx x x projednávané xxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[36] Co se xxxx xxxxxxx argumentu, xxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu x xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxxxx nabývalo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nijak xx xx xxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §67 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx spočívají x nezměnitelnosti, nezrušitelnosti x založení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, x. 153, xxxxxx Xxxxxxxx 2009, x. 115). Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x povinnostech xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 644). Xxx ale xxxx xxxxxxx xxxx (xxx [25]), úkony dle xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mocí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx se xxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx následky jako x rozhodnutím xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx účastníků „řízení“. Xxxxx by sice xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, ale xxxxxx xx být jasná x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nicméně xxx xxxx xxxxxxxxxx zvážit xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „sdělení“ (xxxxxxx „rozhodnutí“) k xxxx ale xxxxxxx. Xxxx-xx x projednávané xxxx xxxxx příkaz xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyložit xxxxx v neprospěch xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutím, xxx xxxx procesní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízením, xxxxx cílem xx xxxxx rozhodnutí (§9 xxxxxxxxx xxxx).
[38] Xxxxx xxx, xxxxxxx, o xxxxx argument, úkony xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nenabývají právní xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr plyne x §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxx hovoří. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxxxxx úkonu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xx kterém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxx xxx části xxxxxx, xxx v projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxx x neaplikovatelnosti §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[39] Xxx tedy xxxxxxx, že §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxx xxx další orgány xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx dle §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, svědčí xx xxxxxxxxx správnosti. Xxxxx xx x veřejnou xxxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 532). Správní xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx proti xxxx vymezit. Xxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxx prostředky, xxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx ten, kdo xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxx x xxx. 2022, xxxxxxxx k §53). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx podložená xxxxxx (přicházejí-li x xxxxxx xxxx x xxxxx), musí se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[41] Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ověřil, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 23.2.2023. Xxxxxxx napadal xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx v jeho xxxxxxxx smlouvě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx namítal, xx „Xxxxxx x. p. 80“ a „Xxxxxx 80, Xxxxxx, 753 53 Hranice“, přičemž xxxxx „Hranice“ je xx xxxxxxx smlouvě xxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxx místem. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesenou xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepostupovala.
[42] Jelikož xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx ani §52 x §75 xxxx. 1 x. ř. x., na které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxxxxxx, x soud xx následně xxxxxx xxxxxxxxxx.