Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky, xx úkonem, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx ve xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ani rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení, xxxx xx jí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3638/2017 Xx. XXX., x. 3931/2019 Sb. XXX x č. 4515/2023 Xx. XXX.
Xxx: R. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Rozhodnutím xx dne 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění.
Žalobce xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 30.5.2023, xx. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx uvedl, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.2.2022 vydalo xxxxxxx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §63 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx 18.2.2022. V době xxxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx pobýval xx xxxxx neoprávněně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx věc xxxxxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx dne 23.2.2022) x xxxxxxx xxxxxx xxx byly xxxxxx. Xxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vázán x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na §52 x. x. x. xx soud povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx návaznost obou xxxxxx xxx x xxxxxxxx věc. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx se jedná x rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce ve xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu.
Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxx xxx §154 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxx §168 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx řízení xxx §42x xxxx. 7 až 11 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanou xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx si xxxxxx x trvání xxxxxxxx x xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx: 1) xxxx jít x rozhodnuti, 2) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 3) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesplňuje první x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx právě xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx specifické xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx dle §154 správního xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx ministerstva xx xxxxxxx oznámení, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx učinění xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx zákona. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soud xx sdělení autoritativní xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx pojmem xxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxx xx xxxxxxx uplatnit xxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnuti xxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §75 x. ř. s., xxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
Xxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu cizinců
[18] Xxx §42g odst. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7 x 8 xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx pozici x xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx může být xx tomto místě xxxxxxxxxxx. Xx oznámení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 7 x 8, xx xxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxx. Xx 30.7.2019 xxxxxxxx ministerstvo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx., konkrétně xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Pustějovského, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx souhlasu vydává xxxxxxxxxxxx sdělení x xxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2021 Xx., účinná xx 2.8.2021, x xxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovila, že xx řízení xxx §42x odst. 7 xx 11 se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Celkově xx §42x xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jen xx 31.8.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx třikrát xx xxx, xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx nemění xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžují xxxxxxxxx v právu.
[20] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., které xxx xxxxxxxxxx napadnout správní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.8.2021 (usnesení xx dne 17. 9. 2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xx xxxxxxxx ze xxx 27.9.2021, xx. 10 Xxx 156/2021-28) x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx novela č. 274/2021 Xx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2022, xx. 2 Xxx 133/2022-22, a xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Ustanovení §168 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxx „xxxxxx“, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx 1.8.2021 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx 1.8.2021 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxx x xxxxxxxxxxx xxx správního řádu (xxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, xx. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Azs 56/2021-41).
[22] Nicméně s xxxxxxxxx od 2.8.2021 xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xx odehrávají xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu. Nově xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dle §42x xxxx. 7 až 11 xxxxxx o xxxxxx cizinců, tedy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Azs 133/2022-22).
[23] Xxxxxxx dle §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, zda xx xxxxx x úkon xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 29 8.2017, xx. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Sb. NSS, xxx 45, xxxxx: „Xxxxxxx xxx x xxxxx čtvrté xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx případnou xxxxxxx (xxxxx xxxx zrušení) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxx úkony xx xxxx nezakládají, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxx.“ Dle xxxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxx názor xxxxxxx x doktrína. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx neměly zasahovat xx xxxxxx práv (Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 191). Má xxx x xxxxx x xxxxx intenzitou xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx neruší xxxxx xxxx povinnosti xxxxxx osoby xxx xx xxxx neprohlašuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo povinnosti xx xxxx xxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, D. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 6. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2019, x. 825). Xxx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx (Potěšil, L.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2020, x. 768). Xxxxxxx Vedral xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, změně xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1219).
[25] Sdělením xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx oznámení xxxxxxx splňuje xxxxxxxxx §42x odst. 7 x 8 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jaké účinky xx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (§42g xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx se xx oznámení xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§42x odst. 9 xxxxx zákona). Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx v §42x xxxx. 7 xx 10 uvedeného zákona, xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx (xx xxxx), a xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxx nepodmiňuje právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx podmínek (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] X xxxxxxx charakteristiky xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xx smyslu §154 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 1222). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, s. 196). Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ale není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobného xxxxx xxxxxxxx v §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úvahu, která xxxxx obsah xxxxxxx, x uplatňuje xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxx xxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx o osvědčení. Xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, x. 178). Obdobně již Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx spor, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx jevit xxxx nález xxxxxx xxxx rozhodovací (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxx všeobecná. Xxxxx: Melantrich, 1937, x. 270). Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, posouzení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx věcné. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodovací xxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx.
[28] Sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx věci xxx xxxxxx ani xx, xx x xxxxxxxx, xxxxx nesplňuje podmínky, xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx na xxxx xxxxxx nemá xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xx místě. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. NSS, x xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[29] Vydávání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx moci, které xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Dle §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, třetí, xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx nevztahují xxxxx xxxxx x třetí xxxxxx xxxxxx, postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úkony xxxx mimo xxxx xxxxx „rozhodnutí“, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx (Xxxxx, J. §177. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxx čtvrtá správního xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ostatní xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, s. 1219). Xxxx-xx jiné xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx republika xx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx řádu.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dle §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba má xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§168 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx), x x ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx za rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxx, xx sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx sdělením dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[31] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vázána x xxxxxxx xx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxx xxx xx §73 správního řádu, xxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), x v xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx právní xxx (závaznost). X xxxxx xxxxxxxxx xxxx §57 odst. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx x projednávané xxxx správní orgán xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodující xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx v §154 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §73 (ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 6 xxxxx VI xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx nazvaného „Xxxxxxxxxx“) xxxx nimi xxxx. Xxxxxx xx xx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xxxxx užít xxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Legislativních pravidel xxxxx). Xxxxx xx xxxx neaplikuje x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 10.8.2021, xx. 9 As 50/2021-91). Xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci. Xx xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1227).
[34] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx sdělení o xxxxxxxxx xxxxxxxx neužije xxx přiměřeně. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Jde-li x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxx v §168 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §42g xxxx. 7 xx 11 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiměřenou xxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxx nutná xxxxxx xxxxxxxxx aplikace (srov. xxxx. rozsudek NSS xx dne 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, x. 4515/2023 Xx. NSS, xxx 43). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxx výjimkou x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx nezbytně nutné, xxx bylo sdělení xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[36] Co xx xxxx xxxxxxx argumentu, xxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx moci, xxxxx xx xx nelišilo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Hmotněprávní důsledky xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezměnitelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x založení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, x. 153, xxxxxx Xxxxxxxx 2009, x. 115). Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x povinnostech xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx vyplývají nová (xxxxxx) práva x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (Vedral 2012, x. 644). Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx [25]), xxxxx xxx xxxxx čtvrté nemají x povahy xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tím pádem xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxx mocí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx by xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxx významný xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „řízení“. Xxxxx xx sice xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx být jasná x výslovná. Xxxxxxxxxxx xx nicméně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx druhé x třetí xxxxxxxxx xxxx ve spojení x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxx „rozhodnutí“) x xxxx xxx nestačí. Xxxx-xx v projednávané xxxx jasný příkaz xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyložit xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nese všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s rozhodnutím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízením, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx).
[38] Xxxxx xxx, konečně, o xxxxx argument, xxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx, ale xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xxxxx x §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, nikoliv obdobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky úkonů xxx xxxxx xxxxxx, xxx x projednávané xxxx podporuje závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[39] Lze tedy xxxxxxx, xx §73 xxxx. 2 správního xxxx se xx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx proto není xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx sdělení xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx dle §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, u xxx xxxxx vyvratitelná xxxxxxxx správnosti obsahu (Xxxxxx 2012, x. 532). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx se proti xxxx xxxxxxx. Nemá xxxx k dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může v xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Důkazní břemeno xx ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Kopecký, Staša x xxx. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx (přicházejí-li z xxxxxx xxxx v xxxxx), musí se xx xxxxxxx orgán xxxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ověřil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx brojil xxxxx obsahu xxxxxxx xx xxx 23.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovních míst. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že „Xxxxxx x. p. 80“ x „Xxxxxx 80, Xxxxxx, 753 53 Xxxxxxx“, přičemž xxxxx „Xxxxxxx“ je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dovolával xx rovněž legitimního xxxxxxxxx x předkládal xxxxx x evidence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohla žalovaná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x výše uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tímto způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxx vypořádání xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx ani §52 x §75 xxxx. 1 s. x. x., na které xxxxxxxxx krajský soud. Xxxxxxxx lze sdělení xxxxxxxxx žalobou, neznamená xx, xx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.