Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx, xx xxxxx xx aplikuje xxxx xxxxxx správního xxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxx zaměstnavatele dle §42g xxxx. 9 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx správní xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x předběžné otázce xxx §57 odst. 3 správního xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx účastník x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení, xxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3638/2017 Xx. XXX., x. 3931/2019 Xx. XXX x x. 4515/2023 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Policii XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.5.2023, čj. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx uvedl, že Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx 23.2.2022 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle §63 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxx námitek vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Na xxx xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení xx xxx 23.2.2022) x správní orgány xxx byly vázány. Xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxxx a účinným xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na §52 x. x. s. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomocných xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. I xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxx. Pokud xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx x nesplnění podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §67 xxxxxxxxx řádu. Xxx x xxxxxxx xxx §154 a xxxx. xxxxxxxxx řádu, x xx kvůli §168 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhé a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx řízení xxx §42g xxxx. 7 xx 11 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nezavazuje xxxxxxxxx xxx krajský xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx si xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kumulativní xxxxxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx, 2) xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a 3) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx závaznost, x xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx moc x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx §154 správního xxxx xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx učiněné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x případě učinění xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx ze xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx učiněného xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx ale xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx správního xxxx. Xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §75 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
Xxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[18] Xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7 x 8 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx může xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v odstavcích 7 x 8, xx xxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxx musí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx úprava xxxxx zaměstnavatele xx xxxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Do 30.7.2019 xxxxxxxx ministerstvo xx xxxxxx zaměstnavatele souhlas. Xxxxxxxxxx zákonem x. 176/2019 Sb., konkrétně xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Pustějovského, xxxxx x celkové xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Novelizace xxxxxxx x. 274/2021 Xx., xxxxxx od 2.8.2021, x xxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx §42x odst. 7 xx 11 se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx §42x xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxx šestkrát. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, který xx xxx do 31.8.2022 xxxxx padesátdevětkrát, xxxx xxxxxxxx třikrát xx rok, jde xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxx, xx takto xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v právu.
[20] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx vyřešil xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.8.2021 (usnesení xx dne 17. 9. 2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xx xxxxxxxx ze xxx 27.9.2021, xx. 10 Azs 156/2021-28) x xx uvedeném xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx č. 274/2021 Xx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2022, čj. 2 Xxx 133/2022-22, x xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Ustanovení §168 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx „řízení“, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx částí druhé x xxxxx správního xxxx. Do 1.8.2021 xx tohoto xxxxx xxxxxxxxx sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx 1.8.2021 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxx i xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 3.6.2021, xx. 4 Xxx 327/2020-44, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Azs 56/2021-41).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxx od 2.8.2021 xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx odehrávají xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxx tato „xxxxxx“ xxxxx také xxxxx xxxxxx dle §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vydaná x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 133/2022-22).
[23] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29 8.2017, čj. 2 Xx 43/2016-72, č. 3638/2017 Sb. XXX, xxx 45, xxxxx: „Xxxxxxx řád x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nápravu (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx úkonů správních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy; xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.“ Dle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx, x jejichž xxxxxx vykonavatelé xxxxxxx xxxxxx plní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nezasahují xx ničích práv.“ Xxxxxx xxxxx zastává x doktrína. Typicky xx xxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ničích xxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 191). Xx xxx o xxxxx x nižší xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xx xxxx neprohlašuje, xx xxxxxx osoba xxxxx xxxx povinnosti xx xxxx xxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 6. xxx. Praha: X. H. Beck, 2019, s. 825). Xxx často x xxxxxxx xx podpůrné xxxxx činnosti, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxx zásadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, L.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. vyd. Praha: X. X. Beck, 2020, x. 768). Xxxxxxx Vedral připouští, xx xx xxxxxx xxxxxx úkonů mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. vyd. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1219).
[25] Sdělením xxx §42g odst. 9 zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §42x xxxx. 7 x 8 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx závazně xxxxxxxxxx, xxxx účinky xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nastanou, xx. zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území a xxxxxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx pozici (§42x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců), xxxx zda xx xx oznámení xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxx (§42g xxxx. 9 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx splňuje podmínky xxxxxxx x §42g xxxx. 7 xx 10 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx (ex xxxx), x xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx nepodmiňuje xxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx podmínek (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxx ve xxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 1222). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx některé xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx adresátům (Xxxxxxxx 2016, x. 196). Xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxx oznámením xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx posouzení xxxxxxxx je xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, která xxxxx obsah xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x pouhý xxxxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxx xxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx mohlo xxxxxx x osvědčení. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, když není x xxxx pochybnost xxxx spor (Sládeček, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, s. 178). Xxxxxxx xxx Xxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní otázky, xxx se jevit xxxx nález xxxxxx xxxx rozhodovací (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx. Část xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx od xxxxxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx oznámení x xxxxx pracovního xxxxx xx věcné. Xxx xxxxxxxx sdělení xxxx správní orgán xxxxxx úvahu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx.
[28] Sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxxx xxxx xxx části xxxxxx správního řádu. Xx xxxx xxx xxxxxx ani xx, xx x oznámení, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxx povahu xxxx xxxx. Aplikace xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx xx místě. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučil, xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. NSS, a xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu.
[29] Vydávání xxxxxxx xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vrchnostenské správy (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx právního xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxx §158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx orgán jiné xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx x této xxxxx. Xxx §177 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx nevztahují části xxxxx x třetí xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx podle části xxxxxx. Xxxxxxxx úkony xxxx mimo jiné xxxxx „rozhodnutí“, na xxxxxxx vydávání xx xxxxxxxxxx xxxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxx, X. §177. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které se xxxxxxxxxx ostatní xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Vedral 2012, s. 1219). Xxxx-xx jiné xxxxxx, xx xx v xxxxxxx státě, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx vrchnostenské xxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx deklaruje, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx povinnosti. Nicméně x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx (§168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx o pobytu xxxxxxx úkonem, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx čtvrtá správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[31] Dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx orgán xxxxx. Xxxxxxxx xxx xx §73 xxxxxxxxx řádu, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), x x odstavci 2 xxxxxxxxxx právní xxx (xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx řádu §57 odst. 3 x §73 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit, xxx xx sdělení xxxxxxx.
[32] Na xxxxxxx xx vztahuje část xxxxxx správního xxxx. Xx x §154 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx čtvrté. Xxxxxxxxxx §73 (ani žádné xxxx xxxxxxxxxx dílu 6 xxxxx XX xxxxx druhé správního xxxx xxxxxxxxx „Rozhodnutí“) xxxx xxxx není. Xxxxxx xx xx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xxxxx užít xxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx (xx. 41 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx přiměřeného xxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního řádu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Vedral 2012, x. 1227).
[34] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §73 odst. 2 správního řádu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx systematický, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx x jinými xxxxx správních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vyplývá x úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxx-xx x xxxxx argument, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §168 xxxx. 1 výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §42g xxxx. 7 až 11 téhož xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, x. 4515/2023 Xx. NSS, xxx 43). Nicméně tento xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx nutné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[36] Xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek by xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxx správního xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx moci, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxx spočívají x nezměnitelnosti, nezrušitelnosti x založení překážky xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, s. 153, xxxxxx Xxxxxxxx 2009, x. 115). To xxxxxxx, xx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx vyplývají xxxx (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 644). Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (bod [25]), xxxxx xxx xxxxx čtvrté nemají x xxxxxx věci xx hmotných xxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mocí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojené xxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxx by xxxx xxxx takovouto xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx být jasná x výslovná. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnost. Xxxxx xxxxxxxxx části druhé x třetí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxx „xxxxxxxxxx“) x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx jasný příkaz xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí (§9 xxxxxxxxx řádu).
[38] Pokud xxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx části čtvrté xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx, ale xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x §156 odst. 2 správního xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o přezkumném xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx aplikovat jen xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky úkonů xxx části xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx podporuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, že §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx o nesplnění xxxxxxxx neužije, a xxxxxxx xxxxx není xxx xxxxx orgány xxxxxxx.
[40] Přestože xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §53 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, u xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu (Xxxxxx 2012, s. 532). Xxxxxxx orgán xx xxxxx z xxxx xxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx listině xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, Staša x kol. 2022, xxxxxxxx k §53). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou zpochybňuje xxxxx sdělení, a xxxxx je podložená xxxxxx (xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx x xxxxx), xxxx xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx.
[41] Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx správního xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx sdělení xx xxx 23.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx místo xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxxxxx xxxxx výkonu práce xxx centrální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx namítal, xx „Xxxxxx x. p. 80“ x „Xxxxxx 80, Xxxxxx, 753 53 Hranice“, xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ xx xx tištěné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx místem. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z evidence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X takové procesní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem vznesenou xxxxxxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[42] Jelikož xxxx vypořádání námitek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nedopadají xx xxx xxx §52 x §75 odst. 1 x. ř. x., na které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xx xxxx nemohl xxxxxxx stěžovatelem vznesenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxx, aby správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.