Xxxxxx xxxx
Xxx §3 xxxx. 2 zákona x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx povinnost, xxxxxx xxxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxx obslužnost v xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx x §2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx xxxx xxxx úlohu xxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxx §82 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. NSS, x. 1675/2008 Sb. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2484/2012 Xx. NSS, č. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3782/2018 Xx. XXX, x. 4293/2022 Xx. XXX, č. 4369/2022 Xx. NSS x x. 4428/2023 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 147/2007 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 5/04) x x. 10/2018 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2637/17).
Xxx: Xxxxxxxxxx město Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.9.2022 xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxxx autobusových xxxxx, xxxxxxx mezi Kladnem x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx požadoval, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx x uvedeném xxxxxx pokračovat x xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2022, xx. 54 X 77/2022-85, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx veřejná subjektivní xxxxx. Obcím nesvědčí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxxx xxxxxx, jakým kraj xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx, xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx může xxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxxx působnosti, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx kraje, nicméně xxxxxx k xxxxxx, xx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx kompetencí xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx §120 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nezodpovězenou xxxxxx, xxx xx xx ochrany před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx občané xxxxx, xxxxx využívají xxxxxxx xxxxxx x přepravě. Xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx domáhat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hájila, xxxx xxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx xxxx ani xxx xxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxx, že kompetence xxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx rozděleny xxxx xxxxx x xxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Středočeského kraje xxx xxxxx stěžovatel, xxxx statutární xxxxx Xxxxxx, xxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nátlakové strategii xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx po stěžovateli xxxxxxxxx, aby hradil xxxxxxxx obslužnost, kterou xx na xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, s xxx, xx jinak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x další fázi xxx xxx krajskému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokyn x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k městu Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx trestu xx xxxxxxxxxxxxx návrhu žalovaného. Xxxx poukazoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 1. 9., xxx pravidelně xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poptávky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem.
Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx stěžovatele, což xxxxxxx xxxx pominul. Xx xxxxxx zřejmé, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx řadě xx xxxxx xx xxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecním xxxxxxxx, xxxxx si vynucoval, xxx xxxxxxxxxx hradil xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx x rozpočtu kraje. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxx i právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxx územním xxxxxx (x ohledem xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx XXX x jejich vyřazení xx systému Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek reprezentuje xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx se xxxx xxxx zcela xxxxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přenést xx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx obslužnost xxxxxxxx xxxxxxxxx silami, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Navíc xx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx vzniká xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Byly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 4 krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx proti zásahu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxx. X., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx – Xxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx dne 25.4.2023, xx. 6 Xx 285/2022-72, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.3.2023, xx. 6 As 105/2021-72, x. 4484/2023 Sb. XXX, nemá xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx, že Xxx. X. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektivních práv (x xxxx viz xxxxxxxx ze dne 12.4.2023, čj. 4 Xx 40/2023-69).
Žalovaný považoval xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně xxxx zhoršena dopravní xxxxxxxxxx, xxx se xx dotklo xxxxxxxxxxx x zda se xxxx změny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný fakt, xx některé xxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přepravních výkonů xxxx xxxx než 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx názoru žalovaného xxxxxxxx, xxxxx komu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze dovozovat, xx by xxxxx xxxxxx ukládal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost (x xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx samosprávnému xxxxx), xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žádný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přistoupí x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx stěžovateli ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění (x xxxx odpovídající povinnost) xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx musí xxxxxxx spoje xxxxxxxx x xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx 1.9.2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Středočeský kraj, x naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxx správně xxxxxx xxxxxxx xxx).
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx slouží xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně agregace xxxxx jeho občanů. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxx, xx xx Středočeský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovateli xxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx zajišťoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx odkazuje na xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměřeny xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx obyvatelům. Xxxxxxxxxxx xxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx zajišťována xxxx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stížnost jedné xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx potvrzovala xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx dopravních xxxxx xxxx Kladnem x Xxxxxx. Žalovaný pokračoval xx svém nezákonném xxxxxxx, neboť xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx „krátkými“, xxxxx xxxx xxxxx přepravní xxxxxxxx. Situace xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx podání xxxxxxxx xxxx žalovaný, xxxx – ve xxxxxxxxxx – označil xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx věci xx nerelevantní.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Praze xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[25] Nezanedbatelná xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx souvislost x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx. nelze xx xxxxxxxx xxx kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx lze uplatnit x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2005, čj. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xxxxxx xx stěžovatele, xxxxxxxxx xxxx diskriminace xx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x němuž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx závěr xxxxxxxxx xxxxx o nesplnění xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx a obce xx xxx samostatné xxxxxxxxxx stanoví rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx viz §26 xxxx. 2 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx].
[27] Podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx územním xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx obvodu xxx xxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopravou a xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx potřeba xxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx x se xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících a xxxxxxx územní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxx x xxxxx, x to x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. X dalšími závěry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx nelze xxxxxxxxx.
[29] Z xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxx, xx zákon xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxx (xxxx. znění věty xxxxx, xxxxx níž xxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dopravní xxxxxxxxxx (§2) jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dny x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a školských xxxxxxxx, k orgánům xxxxxxx moci, do xxxxxxxxxx, do zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx kulturních, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obvodu, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zařízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou dopravou xxxx, xxx se xxxxxxx o dopravní xxxxxxxxxx území (Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, xxxxxxxx x §2).
[30] Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x to xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje (většinou xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (srov. též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě). Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx, nikoli povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx. může xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx činit pouze xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx zkratkovitou xxxxx krajského soudu, xx „xxxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx“ (bod 28 napadeného usnesení). Xxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vrchnostenské pozici (xxx níže, xxxxxxx xxx [36]), xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx územní xxxxx xxx souhlasu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx poznamenává, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx obcí mimo xxxx xxxxxx obvod xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plní xxxxx xxxxx (k xxxx viz níže xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx [47] x xxxx.).
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx zajišťování dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx do Xxxxx x xxxx), které xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[33] Stěžovatel xxx x žalobě xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x potřebném (xxxxxxx xxxxxxxxxx) rozsahu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x zasahuje xxx do jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx).
[34] Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení kraj xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx; nesmí přitom xxxxxxxxx do jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxx může xxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x kdyby xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xx oprávněna xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx samosprávu.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx také do xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxx uplatnění tohoto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxx xxxx. „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx přitom xxxxxx xxxxxx ani xxxxxx orgánům xxxxxxxxx, xxxxxxxx jsou při xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxx postavení xxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, xxxxxxxx XXX, §2; xx xxxxxxxx text xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, čímž xx svých xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx měla xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx). Xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx pojmu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x, xxxxxxxxx to, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jen xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx okolnosti xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx, a xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celky jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 100 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací (Xxxxxxxx, X. Čl. 8 a 101. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxx, X.; Mlsna, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[39] Xxxxxxxxxx xx coby xxxx (město) veřejnoprávní xxxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení)], xxxx právnickou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x §4 tohoto xxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soudnictví, viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xx xx xxx 12.10.2022, xx. 6 As 68/2022-70, x. 4428/2023 Xx. XXX, bod 17).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx činí xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x tomto směru xxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx žalobou xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxx spor x xxxxxx kompetencí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. k) Xxxxxx x §120 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stěžovatele odkazoval xxxxxxx soud. Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dobu xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2000 xx postrádalo xxxxx (x bylo xxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx). X xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xxxxx xx. 87 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx (xxxx citovaný xxxxxxxx k Xxxxxx, xx. 87; xx xxxxx xxxx to xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.9.2007, sp. xx. Xx. XX 5/04, x. 147/2007 Sb. XX), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 krajského xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xx xxxx, §122 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxxxx jiný orgán. Xx znamená, že xxxxx lze xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxx řízení x správní xxxxxx xx ochranu před xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx samosprávu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxx kraj (xxxx. xxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejednal xxxx správní xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxxx xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx orgán, xxxxx xxx bylo svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Krajský soud (xxxxx všeho) xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 15.6.2022, čj. 6 As 82/2022-25, x. 4369/2022 Xx. XXX, x ze xxx 5.2.2015, čj. 6 As 253/2014-40, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx dne 30.11.2021, xx. Konf 17/2020-15, x. 4293/2022 Xx. XXX, x xx xxx 25.9.2018, čj. Xxxx 36/2017-40). Xxxxxxxxxxx xxxxx poslední xxxx xxxx tento předpoklad xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx moderní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, čj. 1 As 102/2010-80, x. 2484/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, jakým je xxxxxx“.
[44] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zajišťování dopravní xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX, a xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx jít současně (xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. A xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxxx jít o xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 19.6.2018, xx. 8 As 152/2016-47, x. 3782/2018 Xx. XXX, (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu) xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, protože xxxx úkoly xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx je odlišná xx správy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxx x xx xxxxx vznikají největší xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx podřadil xxx xxxxx veřejná xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxx věcné xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxx na určité xxxxxx, zatímco v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxx xxxx vyplývá x xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx xxxxxx obstát, xxxxx xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx lze podřadit xxx §2 x. x. x.) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4 s. ř. x., s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxxxx zákona). Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxx možné označit x za výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[47] X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež kraje xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x účelné xxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti x vzájemnou spolupráci xxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 1 roku xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§4x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Tato xxxxx fáze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxx sobě [neboť xx xxxxxxx plán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat, xxxx. §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v přepravě], xxxxxxx však xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxx služby v xxxxxxxx týkají (tedy xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Na dopravní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxx na toto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. viz xxxx. xxxx citovaný xxxxxxxx XXX xx. 6 As 82/2022-25]. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky, xxxx vystupuje sám xxxx výlučný xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx rovnoprávný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x je xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx obslužnost [výše xxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx; xxxx. xxxx též §178 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx je xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx školy x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vzdálenost xxxxxxx xxxxx xx xxxxx trvalého xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx]. Xxxxxxxx správní xxxx proto odmítá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xx xxxxx, x xxxx xxxx (a zda xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxx – jeho xxxxxxx xxx uvážení xx zde xxxxxx xxxxxx zákona (xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx formulovaným, k xxxx xxx xxxx xxx [58]).
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx; xxx §8 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx). X této xxxx xx xxx xxxxx rozlišovat xxxxxxx xxxx právních xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávní, x tudíž xxxxx xxxx dosah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 5 zákona x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných službách x přepravě není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Zakotvením xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 (xxxxx něhož xxxx smlouva x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x to x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prvků xx xxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. především xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i výše xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, §8; x obecné xxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 13.7.2016, xx. 6 Xx 206/2015-99).
[50] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bezesporu x xxxxxx vztah mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx s krajem xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxxx smlouvu x přepravě xx xxxxxx §2550 občanského xxxxxxxx).
[51] Naproti tomu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dopravcům x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat xx xxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky.
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
[53] Xxxxxxx xxxxxx podporuje xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 23.1.2018, xx. xx. I. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. XX, x něhož vyplývá, xx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právě xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx – xxxx. body 63 x 64 xxxxxx) xxxxxxx správy xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 30.10.2014, xx. 4 Ads 134/2014-29, a xx xxx 27. 1. 2016, xx. 4 Xxx 85/2015-57; xxx xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 17/2020-15, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[54] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.5.2019, xx. 3 Xxx 151/2016-117 (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx citovaný xxxxx), xxxxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plánem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x samostatné působnosti, xx xxxxx se xxx xxxxxx další xxxxxxx xxxxx směřující x jeho xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx stanoví xxxx xxxxxxx povinnost, přičemž xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obslužnosti území (§5 xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx, xxx výše). Xxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. – x není tudíž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhalo i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2020, xx. 7 Xx 40/2019-32; x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx přijatý výklad xxxx x xxxxxxx x rozsudkem xx. 4 As 40/2023-69, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí žaloby Xxx. P. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezeném shodně xxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vymahatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxx podaného xxxxxx xxxxxx neoprávněnou xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxx výkonem veřejné xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx ex officio – a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezesporu xx xxxxxx místě – xxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx identifikoval xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce – x sice ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx jaký přijal xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxx. X., xxxxx nezakládá xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx x rozsudek xx. 4 As 40/2023-69 zdůrazňuje, že „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věcí xxxxx a obcí x náleží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se tak x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.“).
IV. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[56] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx jiný závěr, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx krajského soudu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, a xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.).
[57] Xxxxxxx soud bude x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. ř. x.). To xxxxxxx, xx – xxxxxxxx-xx xxxx překážky xxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxx věcně projedná. Xxxxxx však věnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx žalobu, xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxx upozorňuje, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) zajišťovat dopravní xxxxxxxxxx xxxxx kraji, xxxxxx krajskému xxxxx. X xxxxx směru xx lze inspirovat xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. I. XX 2637/17 (zejména xxxx 65 x xxxx.) a rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 Ads 134/2014-29 (xxx 15; xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 As 40/2019-32).
[58] Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťování dopravní xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx), měl by xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx zabezpečit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx dotčených osob). Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx širokou míru xxxxxxx (xxx xxxxxx x tom směru, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxx brát x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx srov. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 2637/17, xxxxxxx xxxx 54, 74 x 75, x xxxxxxxx NSS xx. 4 Xxx 134/2014-29 x xx. 3 Xxx 151/2016-117). V xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx muset xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx samosprávu xxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.