Xxxxxx věta
Dle §3 xxxx. 2 zákona x. 194/2010 Sb., x veřejných službách x přepravě xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx spadá do xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx kraj xxxx úlohu při xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bránit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 625/2005 Xx. XXX, č. 1675/2008 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2484/2012 Xx. NSS, x. 3196/2015 Sb. XXX, x. 3782/2018 Xx. XXX, x. 4293/2022 Xx. NSS, č. 4369/2022 Xx. NSS x x. 4428/2023 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2007 Sb. ÚS (xx. zn. Pl. XX 5/04) x x. 10/2018 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2637/17).
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.9.2022 xx xxxxxxx xxxxxxxx standardů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx Kladnem x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx požadoval, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx v uvedeném xxxxxx pokračovat x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.12.2022, čj. 54 X 77/2022-85, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalované xxxxxxx z povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxx vůči xxxxxxx (obci) xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxxx xxxxxx, jakým kraj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obce xx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zásahu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x v xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Středočeským xxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti, x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §120 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx ponechal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx občanům xxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčilo, xxxxxx xx xx xx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx obec xxxxx xxxxx občanů xxxxxx, xxxx tak xxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx garantovaná xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx sama ani xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxx, xx kompetence xxx zajišťování dopravní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx, xxxxxxx adresátem xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stěžovatel, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nátlakové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx standardů: xxxxxxxx po stěžovateli xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx obslužnost, xxxxxx xx xx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, s xxx, xx xxxxx dojde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx k městu Xxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x 1. 9., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poptávky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx linek xxxx dopad i xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem.
Pro aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxx xx xxxx stěžovatele, což xxxxxxx soud xxxxxxx. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx řadě xx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx prostředky alokovanými x xxxxxxx rozpočtu, xxxxx si xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které mají xxx x xxxxxxx xx zákonem vynakládány x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx i právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zasáhl rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx samosprávu v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x ohledem xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx XXX x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx občanů (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx ad xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx se xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x přenést xx xx xxxx, xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx x ve xxxxxx x jiným svým xxxxxx. Xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx obslužnost zajistit xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmu, xxxxx xx xxxxxx již xxxx. Xxx zopakoval, xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 4 krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxx.
Xxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Mgr. X., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx – Xxxxxx x byl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhoval x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Tuto kasační xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2023, xx. 6 As 285/2022-72, jako xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 29.3.2023, xx. 6 As 105/2021-72, x. 4484/2023 Xx. XXX, xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx, že Xxx. X. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, xx. 4 Xx 40/2023-69).
Xxxxxxxx považoval xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx spoje xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x po provedení xxxxxxxx změn činila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx než 90 % původních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxx, xxxxx komu xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Krajský úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze dovozovat, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xx vůbec xx vůči jinému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žádný právní xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťované dopravní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přistoupí x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vymahatelnou povinnost. Xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx osobě. Tvrzením, xx nyní musí xxxxxxx spoje zajistit x rámci XXX, xxxxxxxxxx potvrdil, že x období xxxx 1.9.2022 sloužily xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx objednával a xxxxxx Středočeský xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx).
Xxxxxxxx též xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxxx xxxxxxxx popularem. Xxxxx x tom, xx by Středočeský xxxx xxxxx rezignoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou irelevantní, xxxxxxx stěžovatele x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx považoval xxxxxxxx x xxxxx xx §14 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx nevymezuje xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx zjevně xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx odmítl, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx zajištění konkrétní xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx x souladu xx zákonem o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx potvrzovala xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xx svém nezákonném xxxxxxx, xxxxx nahradil „xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, které xxxx xxxxx přepravní xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx neudržitelnou. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxxxxxx – označil xxxxxxxx občanky pro xxxxxxxxx této xxxx xx nerelevantní.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[25] Nezanedbatelná xxxx xxxxxxxxx, které ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxx kasační xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nebo o xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, viz xxxxxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx diskriminace xx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx) jsou x xxxx fázi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby (xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx), x němuž dosud xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[26] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx viz §26 xxxx. 2 xxxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xxxx. §2 odst. 7 písm. x) xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx].
[27] Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zajišťuje xxxxxxxx obslužnost xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxx kraje v xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx xxxx svůj xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx potřeba xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxx x se xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obvod xx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxx.
[28] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X dalšími xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx nelze xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, že zákon xxxxx ukládá xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dny v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x orgánům xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx kulturních, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně dopravy xxxx, přispívající x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obvodu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx potřeby xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx x dopravní xxxxxxxxxx území (Xxxxxxxxxxx, X.; Štandera, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2011, xxxxxxxx x §2).
[30] Xx-xx kraj povinnost xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na svém xxxxx, x to xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx budou xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxx hromadné xxxxxxx). Xxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx územní xxxxx, pak xxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx x zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx (srov. xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx, nikoli povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx územní xxxxx (arg. může xxxxxxxxxx), přičemž xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „neudělením xxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pozici (xxx xxxx, xxxxxxx xxx [36]), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxx xxxx její xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx souhlasu xxxxx xx zajišťováním dopravní xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxx xxxxx plní xxxxx xxxxx (k xxxx xxx níže xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx [47] x násl.).
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx spojení x Xxxxxx do Xxxxx x zpět), xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx, které xx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx obvodu.
[33] Xxxxxxxxxx xxx v žalobě xxxxxx, že Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost x potřebném (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxx fakticky xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx).
[34] Podle §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupracuje x xxxxxx; xxxxx přitom xxxxxxxxx do jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxx podat xxxxxx xxxxx zvláštního zákona. Xxxxxxx x kdyby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx dopouštět Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxx případ xxxxx xxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení.
[36] Xxxxxxx xx třeba odmítnout xxxxxx názor krajského xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxx obci. „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx je vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx samosprávných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, obce xxxxxx xxxxxx krajům ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jsou při xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxx postavení xxxx x xxxxx. Základy xxxxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, xxxxxxxx XXX, §2; xx xxxxxxxx text xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odkazoval x xxxxxxx xxxx, čímž xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxx).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx přímo zřejmé, xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx novelizován xx xxxxxxxx podoby, x xxxxx směru xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxx xxxxxx poznámku xxx xxxxx). Xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx nabízí xxxxx xxxxxxxx žaloba podle §82 x. x. x, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxx zásahu, xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx okolnosti šlo x xxxxx x xxxxx smyslu, x xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů (xx. 100 odst. 1 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx územních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Čl. 8 x 101. Xx: Rychetský, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[39] Xxxxxxxxxx je xxxx xxxx (město) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)], xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických xxxx (§2 x. ř. x., který xxxxxxxx x §4 xxxxxx xxxxxx xxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xx xx xxx 12.10.2022, čj. 6 As 68/2022-70, x. 4428/2023 Xx. XXX, xxx 17).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx činí dílčí xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx nedostatek podmínek xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 krajského xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy x §120 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odkazoval xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx sporů má xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dobu xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2000 xx xxxxxxxxxx xxxxx (a xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). A xx xx podstatnější, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 87 Ústavy xx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxx, xx. 87; do xxxxx xxxx xx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx ze xxx 25.9.2007, xx. xx. Xx. ÚS 5/04, x. 147/2007 Xx. XX), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem [xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xx fine, §122 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx orgán. Xx xxxxxxx, xx xxxxx lze xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení x správní žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx samosprávu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx správy
[42] Xxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxx názor xxxxxxxxx soudu, xx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správní orgán xx smyslu legislativní xxxxxxx zavedené v §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxxx orgán xxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Krajský xxxx (xxxxx xxxxx) xxxxx x předpokladu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx vyplývá x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 15.6.2022, xx. 6 Xx 82/2022-25, x. 4369/2022 Sb. XXX, a ze xxx 5.2.2015, xx. 6 As 253/2014-40, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 30.11.2021, xx. Xxxx 17/2020-15, x. 4293/2022 Xx. XXX, a ze xxx 25.9.2018, čj. Xxxx 36/2017-40). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx již x rozsudku ze xxx 30.3.2011, xx. 1 As 102/2010-80, x. 2484/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, xx „xxxxxxxx x ustálená xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx“.
[44] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Sb. XXX, x obecně x xxx xxx xxxxxxxxx.
[45] Zařazení dopravní xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxx současně (xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, čj. 8 As 152/2016-47, x. 3782/2018 Sb. XXX, (x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního senátu) xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx úkoly xxx xxxxxxxxxxxxxx správu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je odlišná xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x fiskální (a xxxxx u xx xxxxx vznikají největší xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejná xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. poskytnutí xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx ústavní xxxx xxxxxxxx výchovy. Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x argumentem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx lze xxxxxxxx xxx §2 x. x. x.) x xxxxxx žalobou napadeného xxxxxxx xxxxxxx moci (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4 x. ř. x., s xxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx). Xx, zda je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxx prvků, xxx xxxxx by xx xxxx xxxxx označit x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že se xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozděluje. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obslužnosti území (§5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx). Cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x účelné xxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx xxx této xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx; xx souladu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 1 xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§4x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx autoritativně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx bude následně xxxxxxxxxx. Sice tím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx sobě [xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. §8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) rozsah veřejných xxxxxx x xxxxxxxx, x tím xx xxxxx míry x xxxxxxxx rozsah xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx xxxx. xxxx citovaný xxxxxxxx XXX xx. 6 As 82/2022-25]. Xxxxxxx zde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx vystupuje sám xxxx xxxxxxx nositel xxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx rovnoprávný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxx činnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obslužnost [xxxx xxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx. xxxx xxx §178 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), podle xxxxx xx xxxx x xxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx jen xx xxxxx, x jaké xxxx (x zda xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx omezen xxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxx [58]).
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravce, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx (xxxx; xxx §8 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx). V této xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právních xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx vztah mezi xxxxxxxxx x krajem (xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx spadá xxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 5 zákona x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx smlouvou – xxxxxxx xxx musí xxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx možnost zde xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx službách x přepravě zákonodárce xxxxxxxx závěry výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 (xxxxx něhož xxxx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a orgány xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. především důvodovou xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx komentář x xxxxxx zákonu, §8; x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx dne 13.7.2016, xx. 6 Xx 206/2015-99).
[50] Soukromoprávní xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx jde x xxxxxxxxx smlouvu x přepravě ve xxxxxx §2550 občanského xxxxxxxx).
[51] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx jiným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnoprávní pravomoci, xxxxx stále xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu), x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, že zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2018, xx. zn. X. XX 2637/17, x. 10/2018 Sb. ÚS, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx je úkolem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxxx služeb je xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx – xxxx. xxxx 63 x 64 xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2014, xx. 4 Xxx 134/2014-29, a xx xxx 27. 1. 2016, xx. 4 Xxx 85/2015-57; xxx xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 17/2020-15, xxxxx poskytování sociálních xxxxxx obecně xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx).
[54] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 9.5.2019, xx. 3 Xxx 151/2016-117 (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), uvedl, xx „xxxxx ukládá xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx střednědobým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx stanoví xxxx xxxxxxx povinnost, xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obslužnosti území (§5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx omnes závazného xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. – x xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci správních xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx bydlení ze xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2020, xx. 7 Xx 40/2019-32; x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx namítající xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Xx závěr Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xx. 4 Xx 40/2023-69, xxxxxx byla zamítnuta xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí žaloby Xxx. P. na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxx v xxxx xxxx. Xxxxxx důvodem x tehdejší xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxxxx žaloby xxxx návrhu podaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s.], xxxxxx závěr, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. (tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx na nutnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx – xxx xxxxxxxxxxxx, xx v tomto xxxxx neshledal xxxxxxxxxx). Xx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx identifikoval xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce – x sice ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Výrok xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxx. X., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 40/2023-69 zdůrazňuje, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx zůstává xxxx xxxxx x obcí x náleží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx.“).
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[56] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx odmítnutí xxxxxx pro nesplnění xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[57] Xxxxxxx xxxx xxxx x dalším řízení xxxxx právním názorem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. ř. x.). To xxxxxxx, xx – neshledá-li xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx postup – xxxxxx věcně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx věnuje xxxxxxxxx pozornost určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx potřebě xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx svěřuje xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo kraji, xxxxxx krajskému úřadu. X xxxxx xxxxx xx lze inspirovat xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2637/17 (xxxxxxx xxxx 65 a xxxx.) a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Ads 134/2014-29 (xxx 15; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 7 As 40/2019-32).
[58] Xxxxx-xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (resp. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby byl xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesně dle xxxxxxxx žalobce (xx xxxxxx dotčených osob). Xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxxx širokou xxxx xxxxxxx (byť xxxxxx x xxx xxxxx, xx xx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxx xxxxxxxxxx žalovaný), xxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxx (obdobně xxxx. xxx citovaný xxxxx xx. xx. X. XX 2637/17, xxxxxxx xxxx 54, 74 x 75, a xxxxxxxx XXX xx. 4 Xxx 134/2014-29 x čj. 3 Xxx 151/2016-117). V xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx samosprávu obce, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.