Xxxxxx xxxx
Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kraj povinnost, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx kraj xxxx úlohu při xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bránit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. NSS, č. 1675/2008 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2484/2012 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3782/2018 Sb. XXX, x. 4293/2022 Xx. NSS, č. 4369/2022 Xx. NSS x x. 4428/2023 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2007 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 5/04) x x. 10/2018 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2637/17).
Xxx: Xxxxxxxxxx město Kladno xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.9.2022 xx xxxxxxx xxxxxxxx standardů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Středočeského xxxxx xx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx Kladnem x Prahou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2022, xx. 54 X 77/2022-85, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxxx na xx, že při xxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx kraj x xxxx vykonavatelů xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx správy. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Obcím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxxx xxxxxx, jakým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxx xxxx xx samosprávu. Krajský xxxx zvažoval x xxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxx xxxxx může xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, xx kterému dochází xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx sporech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územní samosprávy xxxx Ústavním soudem xxxxx §120 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu.
V xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxx xxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx občanům xxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx občanů xxxxxx, xxxx xxx však xx xxxxxx, kde xxxx xx hře xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nebyl xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx město Xxxxxx, které ze xxx podstaty sdružuje xxxxx xxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx standardů: xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxxx dojde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti; x další fázi xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k městu Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx trestu xx xxxxxxxxxxxxx návrhu žalovaného. Xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x 1. 9., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxxxx poptávky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xx MHD xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem.
Pro aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podložené xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx řadě xx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hradil xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xx systému Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svých občanů (xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx na to, xx xx xx xxxx mohl zcela xxxxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx obce, xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x jiným xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silami, neboť x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tak prohloubil xxxxxxxxxx újmu, xxxxx xx xxxxxx již xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx i x xxxxxxx pečovatelské xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxxx obec podat xxxxxx xxxxx xxxxxx xx své samostatné xxxxxxxxxx ze strany xxxxx.
Xxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxx. X., xxxxx pravidelně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx – Kladno x xxx tak xxxxxx omezením dopravní xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Xxxx kasační xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx odmítl xxxxxxxxx xx dne 25.4.2023, xx. 6 Xx 285/2022-72, jako xxxxx xxxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 29.3.2023, xx. 6 Xx 105/2021-72, x. 4484/2023 Xx. XXX, nemá xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxx. X. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx se jeho xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxx dotknout jeho xxxxxxxxx subjektivních xxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 12.4.2023, xx. 4 Xx 40/2023-69).
Xxxxxxxx považoval xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx argumentaci, kterou xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx cestujících x xxx se xxxx xxxxx vůbec xxxxxx územního obvodu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx spoje xxxxx xxxxx než xxxxx, xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxxxxx x xx provedení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx žalovaného xxxx xxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxx, xx xx zákon xxxxxx ukládal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xx xxxx jinému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx §3 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je kompetenční xxxxx. Žádný právní xxxxxxx nestanoví konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx uvážení xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx přistoupí k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxx stěžovateli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění (x xxxx odpovídající xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx nyní musí xxxxxxx xxxxx zajistit x rámci MHD, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx 1.9.2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkony, xxxxx objednával a xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx že kraj xxxxxx něco, xx xxx správně xxxxxx xxxxxxx xxx).
Xxxxxxxx též xxxxxxxx na xx, xx veřejné služby x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, x xxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx actionem xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx, xx xx Středočeský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatele v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx §14 odst. 4 krajského xxxxxxx, xxxxx stěžovateli nic xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevymezuje žádný xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákon, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx správní. Žalovaný xxx odmítl, xx xx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesvědčí xxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svých občanek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spojů xxxx Kladnem a Xxxxxx. Xxxxxxxx pokračoval xx xxxx nezákonném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx stává xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxx, xxxx – ve xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx občanky xxx xxxxxxxxx této xxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxx subjektivní práva xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, nemá xxxxxx souvislost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx nebo x xxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx diskriminace xx xxxxxx žalovaného (Xxxxxxxxxxxxx kraje) xxxx x této xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx závěr xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx své samostatné xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx dopravy xxx §26 xxxx. 2 xxxxxx x. 266/1994 Xx., o dráhách, xxxx. §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx].
[27] Xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx kraje x xxxx xxxxxxx obvodu. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx obvodu xxx xxxxx dopravní obslužnosti xxxxx kraje. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou drážní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svůj územní xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obvod xx zajišťováním služeb xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dovodil, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxxx i obcím, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X dalšími xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx.
[29] X citovaného §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ukládá xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx xxxx území (xxxx. xxxxx věty xxxxx, podle níž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx s větou xxxxxx, xxxxx níž xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sousedícím xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2) jako xxxxxxxxxxx dopravy po xxxxxxx xxx v xxxxx především xx xxxx a školských xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx péči x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a společenských xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxx být občanům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Kovalčíková, X.; Xxxxxxxx, J. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2011, xxxxxxxx x §2).
[30] Xx-xx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx dopravní obslužnost, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx v §2 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x přepravě.
[31] Xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost i xxxx svůj územní xxxxx, xxx xxx xxxxxxx, že se x určitém xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxx, xxxxxx role xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx – hlavní xxxxx x zajišťování xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx o veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní obslužnost xxxx xxxx územní xxxxx (arg. může xxxxxxxxxx), xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxx zakázat“ (xxx 28 napadeného usnesení). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pozici (xxx xxxx, zejména xxx [36]), nicméně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx neumožňuje. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx obvod xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť koordinační xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx kraje (k xxxx viz níže xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx [47] x xxxx.).
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx spojení x Xxxxxx xx Xxxxx x xxxx), xxxxx xxxx na bedrech xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx obvodu.
[33] Xxxxxxxxxx xxx v žalobě xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx jeho činnost x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx).
[34] Podle §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x kdyby xxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tvrdí-li xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxx na xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxx zásahem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož se xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx (opět ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxx případ xxxxx xxxx xx xxxxxxx citovaného ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení.
[36] Xxxxxxx xx xxxxx odmítnout xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, že x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obci. „Samostatná xxxxxxxxx obcí x xxxxx xx vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, obce přitom xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podřízené, xxxxxxxx xxxx při xxxxxx své působnosti xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, M. Xxxxxx postavení obcí x krajů. Základy xxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2017, xxxxxxxx XXX, §2; xx citovaný xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 231/2002 Xx., jímž byl §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx současné podoby, x xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poznámku xxx xxxxx). Xxxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx nabízí právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x, xxxxxxxxx to, xx xx citované xxxxxxxxxx omezovalo xxxxxxx xxxxx xxxx jen xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zásah x xxxxx xxxxxx, a xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručené právo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů (xx. 100 odst. 1 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací (Xxxxxxxx, X. Čl. 8 a 101. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T.; Herc, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015).
[39] Xxxxxxxxxx xx coby xxxx (xxxxx) veřejnoprávní xxxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení)], xxxx právnickou osobou, xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x §4 tohoto xxxxxx tvoří základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, či ze xxx 12.10.2022, čj. 6 Xx 68/2022-70, x. 4428/2023 Sb. XXX, xxx 17).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, že stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x tomto směru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx spor x xxxxxx kompetencí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §120 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odkazoval xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento typ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxx existence a xxxxx xx vymezovat x xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx x xxxx 2000 by postrádalo xxxxx (a xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx). A xx xx podstatnější, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 87 Ústavy xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xx. 87; xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx ze dne 25.9.2007, xx. xx. Xx. XX 5/04, x. 147/2007 Sb. XX), xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx na xxxx vztah x xxxxxx podle §14 xxxx. 4 krajského xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xx subsidiární xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sporech xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xx fine, §122 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takového návrhu xx xxxxxxxxxxx, xx x něm může xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx lze xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx odkazovat xx řízení xxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxxx (x částečně x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti nejednal xxxx správní xxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Krajský xxxx (xxxxx všeho) xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (to xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2022, xx. 6 Xx 82/2022-25, x. 4369/2022 Xx. XXX, x ze xxx 5.2.2015, čj. 6 As 253/2014-40, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx dne 30.11.2021, xx. Xxxx 17/2020-15, x. 4293/2022 Xx. XXX, x xx xxx 25.9.2018, xx. Xxxx 36/2017-40). Xxxxxxxxxxx xxxxx poslední xxxx xxxx xxxxx předpoklad xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 102/2010-80, x. 2484/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx“.
[44] Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX, x obecně x xxx xxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx jít současně (xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. A xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx správu ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. 8 Xx 152/2016-47, x. 3782/2018 Xx. XXX, (x xxxxxxx xx posledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx odlišná xx správy xxxxxxxxxxxxx x fiskální (a xxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx). X citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx správa xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. poskytnutí xxxxx xxxxxx xxxx jednorázového xxxxxxxxxx příspěvku dítěti, xxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výchovy. Xxxxxxx soud xx xx xxx pokusil xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxx na určité xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyplývá z xxxx uvedeného, xxxx xxxxx xxxxxx obstát, xxxxx xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mísí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce (xxx xxx podřadit xxx §2 x. x. x.) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4 s. x. x., s xxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx tohoto zákona). Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vykazuje xxxx xxxxx, xxx xxxxx by xx xxxx možné označit x xx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx je dopravní xxxxxxxxx, xxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§5 zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx). Xxxxx dopravního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x účelné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x vzájemnou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Plány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx; do xxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 1 xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§4x xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Kraj xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx. Sice tím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx sobě [neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat, xxxx. §8 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě], xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě, x xxx do xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx týkají (xxxx xxxxxxx dopravců a xxxxxxxxxxx). Xx dopravní xxxxxxxxx se bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace [x xxxxxx na toto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu veřejná xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS čj. 6 Xx 82/2022-25]. Xxxxxxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výlučný nositel xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx ve xxx činnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx §2 zákona x veřejných službách x přepravě; xxxx. xxxx xxx §178 xxxx. 5 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx spádové xxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xx xxxxx, v xxxx xxxx (x xxx xxxxx) xxxxxxxx obslužnost xx svém území xxxxxxx – jeho xxxxxxx pro xxxxxxx xx zde omezen xxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxx xxx níže xxx [58]).
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx; xxx §8 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx). X této xxxx xx pak xxxxx rozlišovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx) coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx soukromoprávní (xxxxx možnost zde xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82 (xxxxx něhož xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx podle dřívější xxxxxx x §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), a xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prvků xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx službách, xxxxx i výše xxxxxxxx komentář x xxxxxx xxxxxx, §8; x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.7.2016, xx. 6 As 206/2015-99).
[50] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx ve xxxxxx §2550 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] Xxxxxxx xxxx xxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x x této xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx stále xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat xx svém území xxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x této xxxxxx xxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. ÚS, x xxxxx xxxxxxx, xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx – xxxx. xxxx 63 x 64 nálezu) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 30.10.2014, xx. 4 Ads 134/2014-29, x xx xxx 27. 1. 2016, xx. 4 Xxx 85/2015-57; viz xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 17/2020-15, xxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.5.2019, čj. 3 Xxx 151/2016-117 (xxxxxxxxxxx xx posledně citovaný xxxxx), xxxxx, že „xxxxx xxxxxx krajům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajistit na xxxx xxxxx dostupnost xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plánem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb je xxxx koncepční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kraje směřující x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx činnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§5 zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx, xxx xxxx). Xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxx proto xxxxxxx xx stejné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. – x xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx určitých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2020, čj. 7 Xx 40/2019-32; x xxxxxxxx věci xxxx žaloba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivitu xxxx x tomto směru xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 4 As 40/2023-69, xxxxxx byla zamítnuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx Xxx. X. na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezeném shodně xxxx x této xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x tehdejší xxxx xxxxx xxxx neexistence xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxx podaného xxxxxx xxxxxx neoprávněnou xxxxx §46 xxxx. 1 písm. c) x. ř. x.], xxxxxx závěr, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx splnění podmínek xxxxxx ex xxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezesporu xx prvním xxxxx – lze xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce – x xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx přijal xxxxxx senát ve xxxx Xxx. X., xxxxx nezakládá žádný xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx i rozsudek xx. 4 Xx 40/2023-69 zdůrazňuje, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x obcí x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.“).
IV. Xxxxx x náklady xxxxxx
[56] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jiný xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro nesplnění xxxxxxxx řízení ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.).
[57] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xx xxxxxxx, xx – xxxxxxxx-xx xxxx překážky xxx xxxxxx postup – xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx věnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxxxx správního orgánu (x případné xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx, viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx svěřuje xxxxxxxxx (x zároveň xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx výše citovaném xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. X. XX 2637/17 (xxxxxxx xxxx 65 a xxxx.) x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xxx 134/2014-29 (xxx 15; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 7 Xx 40/2019-32).
[58] Xxxxx-xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (resp. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx zohlednit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesně dle xxxxxxxx žalobce (či xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx (byť xxxxxx x tom xxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxx xxxxxxxxxx žalovaný), xxx xx xxxxx brát x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (obdobně xxxx. xxx xxxxxxxx nález xx. xx. I. XX 2637/17, zejména xxxx 54, 74 x 75, a xxxxxxxx NSS čj. 4 Xxx 134/2014-29 x čj. 3 Xxx 151/2016-117). V xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.