Právní xxxx
X projednání x rozhodnutí xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů, xxxx x prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Vztah x xxxxxxxx předpisu: §104b zákona x. 99/1963 Xx., §19a xxxxxx x. 143/2001 Xx., §21 xxxxxx x. 127/2005 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolání xxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. zn. 3 Cmo 207/2020, x xxxxx XX. xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 5.11.2020, sp. xx. 2 Xx 29/2020, x věc xxxxxx Městskému xxxxx x Praze k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx x Praze jako xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2020, č. j. 2 Xx 29/2020-82, xxxxxx xx výroku XX xxxxxxx žalované x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx civilního xxxxx.
2. Rozhodl xxx x xxxxxx o xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pokračování v xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx udělení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kmitočtových xxxxxxx 700 XXx x 3400 – 3600 XXx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českého telekomunikačního xxxxx xx xxx 7.8.2020, x. x. XXX-38 426/2020-613. Žalobkyně xx za to, xx realizací tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx dojde x neoprávněnému xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xx. 108 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 111/2009 Xx. x. s.) xxxxxxxxxxxx x schválena Xxxxxxxxx xxxxxx.
3. Vrchní xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx žalované xxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx soud xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xx. 101 x xxxx. Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a zákona x. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §19x tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jimž jsou xxxxx x §2988 x. z. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takovým údajným xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx soukromého práva, xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx usnesení xx dne 25.6.2014, xx. zn. 23 Xxx 1341/2012.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §237 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx „x. s. x.“), pro xxxxxxxxx xxxxxx procesního práva, xxx je xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xx xxx xxxxxxxx otázka, xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
6. Nesprávnost právního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x elektronických xxxxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x §146 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního řádu (xxxx xxx jen „x. ř.“). Soudní xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx a správních xxxxxxxxxx vydaných x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx dle žalované xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx podle §7 xxxx. 4 o. x. x. x §4 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (dále xxx jen „s. x. x.“), x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx věci xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. ř., x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x civilních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx, xx takovým xxxxxx nebo rozhodnutím xx zasaženo xx xxxx soukromého xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
7. Žalovaná xxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušil a xxx xxxxxx soudu xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10a x. x. x.) xx zjištění, xx xxxxxxxx xxxx podáno x xxxxxxx xxxxx x oprávněnou xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§240 xxxx. 1 a §241 xxxx. 1 x. s. x.), xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxx §236 odst. 1 x. s. ř. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxxxx §237 x. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
12. Xxxxx §241x odst. 1 xx 3 x. s. ř. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx (xxxx. 1). X dovolání musí xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§42 odst. 4) xxxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje, x xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxx důvodu dovolání, x xxx dovolatel xxxxxxxx splnění předpokladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§237 xx 238a) a xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx návrh) (xxxx. 2). Důvod xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x xxx xxxxxxx nesprávnost xxxxxx právního xxxxxxxxx (xxxx. 3).
13. Dovolací xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
14. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
15. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx hypotézu (xxxxxxxxx xxxxxxxx) vyhledané xxxxxx normy, jež xxxx x učinění xxxxxx, xxx x xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nikoliv.
16. Nesprávným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx obecně xxxx xxxxx při aplikaci xxxxx na zjištěný xxxxxxxx xxxx (skutková xxxxxxxx), xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy, jež xx zjištěný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, sice xxxxxxx xxxxxxx, nesprávně xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx §7 o. x. x. (ve xxxxx účinném xx 1.1.2014) v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudy xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x nich xxxx xxxxxx (odst. 1). Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx uvedené x odstavci 1, x nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx projednávají x xxxxxxxxx za xxxxxxxx uvedených x xxxxx páté tohoto xxxxxx (xxxx. 2). Xxxx věci xxxxxxxxxxxx x rozhodují xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxx stanoví-li xx xxxxx (odst. 3). Pravomoc xxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 4).
18. Xxxxx §104x odst. 1 x. s. x. xxxxxx-xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zastaví. X usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx navrhovatel xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
19. Xxxxx §104x xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx výkonné, xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jimž xxxx xxxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x právnické (fyzické) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx příslušný, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx účinky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
20. Xxxxx §2 s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoveným tímto xxxxxxx x za xxxxxxxx stanovených tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx věcech, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon.
21. Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), x) ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, x) ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xx-xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx za účelem xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rádiových kmitočtů x stanoví, xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, nebo xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výběrového řízení xxxxx §130.
23. Podle §21 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení Úřad xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxx měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxx první a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx, vydá Úřad xxxxxxxxxx xxxxx §22. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx k využívání xxxxxxxxx kmitočtů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §22 se doručuje xxxxx úspěšnému žadateli.
24. Xxxxx §22 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx účinném xx 1.1.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Úřadem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“) xxxxxxxx x xxxxxxx přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vybrán xxxxxxxx xxxxx §21, xxxx xxx vybrán x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx.
25. Xxxxx §146 xxxx. 1 x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx žádostech. Žádnou x xxxx nelze xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
26. Podle §146 xxxx. 6 x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxx formou výběru xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx základě doporučení xxxxxxx xxxxxxxxx komise xxxxxxxxx vedoucím xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx se xxxxxx většinou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx §14 platí xxxxxxx.
27. Xxxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xxxxx kterého v xxxxxx kompetence xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jednajícími x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx.
28. X rámci xxxxxxxx xxx xxxxx příslušnosti xx musí xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx podána xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, zda xxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx civilních xx xxxxx správních. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx důvod xx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx), a xx xxx tehdy, xxx-xx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx kompetenčních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx, upravuje v xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.10.2010, xx. xx. 32 Xxx 4775/2009).
29. Xxxxxxx dovolací xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákonná úprava, xxx xx dovolává xx. 36 odst. 3 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx v zákoně x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), jehož xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxx nemajetkovou újmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu státní (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx výkonu xxxxxxx moci“ je xxxxxxx od xxxx xxxxxxx, kdy by xxxx xx způsobenou xxxx odpovídal xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní, a xxx xxxxxxxx za xxxx způsobenou xxx xxxxxx (nebo x xxxxxxxx absence xxxxxx) xxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxx způsobil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Přitom pro xxxxxxxxx, xxx státní xxxxx jedná x xxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx tento xxxxx x rámci své xxxxxxxx rozhoduje x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů. Výkon xxxxxxx moci ve xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx orgán xx xxxxxx nadán (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx číslem 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.6.2020, xx. xx. 30 Cdo 4704/2018).
31. X xxxxx xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, popř. x případě xxx. xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x především věcný (xxxxxxx xxxxxxx) vztah x xxxx úkolům xxxxxxxx mu xxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2020, sp. xx. 25 Xxx 1304/2019, uveřejněný xxx xxxxxx 41/2021 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.9.2010, sp. xx. 25 Cdo 896/2009).
32. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx uplatněnému vůči xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou věcně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), x to xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., ani xxxxx xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxx. Takový xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx vůči xxxxx xxxxx xxxx soukromoprávním xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jedná xx xxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 3279/2012).
33. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx žalobkyně domáhá, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx svojí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx udělení xxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §146 xxxx. 1 x. x. Výsledkem xxxxxx xxxxxx xx (zásadně) xxxxxx (správního) xxxxxxxxxx x udělení přídělu xxxxxxxxx kmitočtů xx xxxxxx §146 xxxx. 6 x. ř. xx spojení x §21 xxxx. 8 x §22 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunikací.
34. Xxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx považuje xx nezákonný, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx.
35. Xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx poskytují xx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxx xxxxx xxxxx odpovídá i xxxxx §82 x. x. x. (ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012), podle xxxxx xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx zasaženo, může xx xxxxxxx u xxxxx domáhat ochrany xxxxx němu nebo xxxxxx toho, že xxxxx byl xxxxxxxxx. Xxxxx §87 odst. 2 s. x. x. (ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) zakáže správnímu xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x/ x. x. x.], tedy x Xxxxx telekomunikační xxxx.
36. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx, tudíž i xxxxx xx jejího xxxxx na xxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx významné, xxx xx xxxxx x xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx či x xxxxxxx x xxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 3279/2012), xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §19x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2990 x. x. xx xxxxxxx x §2988 x. x. xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2972 x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vystupuje-li xxxx xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx ve xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjekt, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2021, xx. xx. 23 Xxx 1420/2020).
37. Xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx požaduje. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx (xxxxx) xxxxxx veřejné xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyplývajícím x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
38. Xx projednávanou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx rozsudku ze xxx 25.6.2014, sp. xx. 23 Xxx 1341/2012, uveřejněném xxx xxxxxx 81/2014 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx v této xxxx byla ochrana xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastních finančních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podporovaných obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx veřejné správy.
39. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (x xx xxxx xxxxxxxxx účastníky xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxx řízení xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., eventuálně xxx nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., tedy xxxxxx xxxxx, xx xx xx jednalo x xxx, x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x mezích xxx xxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxxxxx věci xxxxx §46 odst. 2 x. x. x. (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2020, sp. xx. 1 As 375/2020). Xxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x v xxxxxxx, xxx byla (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) namítána xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpory x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 9.3.2021, xx. xx. 8 Xx 224/2020).
40. Xxx xxx uzavřít, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyní x xxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x xxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §104x xxxx. 2 x. x. x. xxxx x takovém xxxxxxx (kdy se xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx důvodné.
42. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx [§243d odst. 1 xxxx. x) x. x. ř.], xxxxxxxx soud usnesení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. bez jednání (§243xxxxx. 1 o. x. x.) xxxxxx.
43. Xxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx i na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zrušil xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rovněž usnesení xxxxx prvního xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.). Xx soudu xxxxxxx xxxxxx pak xxxx, xxx xxxxxxxxxx podle §104x xxxx. 2 x. s. x.