Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxx x rozhodnutí sporů xx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 zákona x. 194/2010 Sb. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxx xxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Labem-pobočky v Xxxxxxx xx xxx 11.3.2022, sp. xx. 30 Xx 1/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. V xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx soud xxxxxx žalovanému xxxxxxxx 2 540 250 Xx x příslušenstvím x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx dopravě ze xxx 31.5.2017, uzavřené xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx předchůdkyní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících.
2. Okresní xxxx v Liberci (xxxx xxx „soud xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2021, x. j. 26 X 458/2018-371, xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 540 250 Xx x xxxxxx z xxxxxxxx xx výši 0,05 % xxxxx x xxxxxx 1 452 750 Kč xxx xxx 15.7.2018 xx xxxxxxxxx, xx výši 0,05 % denně x částky 216 500 Kč xxx xxx 7.10.2018 xx xxxxxxxxx, xx výši 0,05 % denně x částky 252 250 Kč xxx xxx 5.4.2019 do xxxxxxxxx x ve xxxx 0,05 % xxxxx z xxxxxx 618 750 Xx xxx xxx 24.2.2020 xx zaplacení, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx – xxxxxxx x Liberci (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“) usnesením xx xxx 11.3.2022, x. x. 30 Xx 1/2022-392, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx řízení a x xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx soudy xxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx je svojí xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx vzájemných xxxx a xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládající xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx x sporných otázkách x xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx je správní xxxxx. Odkázal xxxxxx xxxxxxx na rozhodnutí xx dne 25.2.2016, x. x. Konf. 10/2015-11, v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxx senát“), xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, x xx xxxxxxx x mimosmluvní povahy (xxxx. bezdůvodné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx věci z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxxx a vyjádření x němu
5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) dovolání, xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx znění xxxxxxx xx 30.9.2017 (xxxx. xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx. – xxxx xxx „x. x. x.“).
6. Dovolatelka xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx. Má xx xx, že xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx x sobě otázku, „xxx jsou tyto xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxx. xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prosazuje xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávními.
7. Žalovaný xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
8. Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx sporů ze xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxx xxx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízeného xxxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x otázce xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx účinné xx 30.6.2010 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx (xx kontextu judikatorního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 5.6.2018, xx. xx. 28 Xxx 5101/2017, nebo xx xxx 10.6.2020, xx. xx. 28 Xxx 1521/2020). Přitom xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx dne 24.11.2004, xx. Xxxx 3/2003-18, xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx x. 485/2005), a xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx smlouva x xxxxxxxxx službách x přepravě xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxx č. XXX/744/2017 xxxxxxxx xxx 31.5.2017, xxxx za účinnosti xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx jen „ zákon x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. §8 odst. 5 xx spojení x §35 /xxxxxxxxx xxxxxxxxxx/). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx úprava xx „…x hodnocení xxxxxx xxxxxxx odklání od xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 21.5.2008, č. j. Xxxx 31/2007-82, které xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxx x pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (XX) č. 1370/2007, xxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX opouštějí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dopravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx naopak princip xxxxxxxxxx soutěže a xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx základu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxx samosprávy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx marginálního případu xxxxxxxxxxx x mimořádné xxxxxxx, xxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx předložený návrh xxxxxx tedy xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx dopravcem a xxxxxxxxxxxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx §12 xxxx. 2). Xxxxxxx xxxx dopravcem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nařízení x. 1191/69 a xxxxxxxxxxx znění zákona x silniční xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx důvodů, proč Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Rovněž xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stanovování xxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx, kdy je xxxxxxxx vybrán x xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x přiklání se x xxxxxxxx posiluje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“.
11. Z xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházející z xxxxxx (uvedené xxxxxxxx xxxxxx – pravomoci xxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §19 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx) xxxxxx xx 30.6.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
12. Vzhledem k xxxx, že xx xxx xx vztahující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, než že xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx smluv náleží xxxxxx (§7 xxxx. 1 o. x. x.).
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §241x xxxx. 1 o. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. s. ř.).
14. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1, xxxx první x. x. x.).