Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sporů xx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřených xxxxx §8 xxxxxx x. 194/2010 Xx. (xx znění pozdějších xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolání xxxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx-xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 11.3.2022, xx. xx. 30 Co 1/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. X xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx by xxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxx 2 540 250 Xx x příslušenstvím x titulu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.5.2017, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx závazek xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) rozsudkem xx xxx 6.8.2021, x. x. 26 X 458/2018-371, uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 540 250 Xx x xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxx x xxxxxx 1 452 750 Xx xxx xxx 15.7.2018 xx xxxxxxxxx, xx xxxx 0,05 % denně x xxxxxx 216 500 Xx xxx xxx 7.10.2018 xx xxxxxxxxx, xx výši 0,05 % denně x xxxxxx 252 250 Xx ode xxx 5.4.2019 do xxxxxxxxx x xx xxxx 0,05 % xxxxx z xxxxxx 618 750 Xx xxx xxx 24.2.2020 xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Labem – xxxxxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2022, x. x. 30 Xx 1/2022-392, rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xx svojí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť x rovným postavením xxxxxx xxxxxxxxx x x reciprocitou vzájemných xxxx a závazků. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k projednání x xxxxxxxxxx této xxxx xx smlouva x závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx zakládající xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx x sporných xxxxxxxx x xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dne 25.2.2016, x. j. Konf. 10/2015-11, v xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx zákona č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xx dokonce x mimosmluvní povahy (xxxx. bezdůvodné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x xxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxx dána xxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
5. Proti xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) dovolání, xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2017 (xxxx. xx. XX xxx 2 zákona x. 296/2017 Sb. – xxxx xxx „o. x. x.“).
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxx s řešením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednat a xxxxxxxxxx spor x xxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxx §8 xxxxxx x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx službách x přepravě xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících“), zahrnující x xxxx xxxxxx, „xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxx. xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx uzavřené xxxxx §8 citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávními.
7. Xxxxxxxx xx x dovolání xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
8. Nejvyšší xxxx shledal dovolání xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uzavřených xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Dovolání xx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx zřízeného xxxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxx, xxxxx x otázce xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx ze smluv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2010 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx (xx kontextu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 5.6.2018, sp. xx. 28 Cdo 5101/2017, nebo ze xxx 10.6.2020, xx. xx. 28 Cdo 1521/2020). Xxxxxx xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx zvláštního senátu xx dne 24.11.2004, xx. Xxxx 3/2003-18, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 485/2005), x xx x této xxxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxx x. XXX/744/2017 xxxxxxxx xxx 31.5.2017, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 194/2010 Xx., o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx (xxxx opět xxx „ xxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxx (xxxx. §8 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §35 /xxxxxxxxx ustanovení/). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí, xx xxxx úprava xx „…x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odklání od xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, které xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx změna x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxx x xxxxxx xxxxxx zabezpečování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (XX) č. 1370/2007, xxxxxx na vnitrostátní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX opouštějí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxx xxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dopravci x xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx možnost bez xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx předložený xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx dopravcem a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linek ve xxxxxxxx xxxxx (stávající §12 xxxx. 2). Xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nově soustředěné x návrhu zákona x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx jednostranným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povinnosti tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silniční dopravě xxxx jedním x xxxxxxxx důvodů, proč Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako smlouvy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx co xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stanovování xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejm. x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vybrán x xxxxxxx. To xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx posiluje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy.“.
11. Z xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (uvedené procesní xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxxxx vztahujících se x předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx o §19 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) účinné xx 30.6.2010, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx příslušným xxxxxxxx orgánům, xxxxxx xxxxxx.
12. Vzhledem x xxxx, xx na xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotyčné xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx jiný xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx sporů z xxxxxx xxxxx náleží xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. s. x.).
13. Xxxxxxxx soud xxxxx uzavírá, že xxxxxxxx xxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §241x xxxx. 1 o. x. x. byl xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243x odst. 1 o. x. x. zrušil a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
14. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je pro xxxxxxxx soud xxxxxxx (§243x xxxx. 1, xxxx první x. x. ř.).