Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sporů xx smluv o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx xxxxx §8 zákona x. 194/2010 Xx. (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) je xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolání žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem-pobočky x Xxxxxxx xx xxx 11.3.2022, sp. xx. 30 Xx 1/2022, x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. X souzené xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 540 250 Xx x příslušenstvím x titulu smlouvy x závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 31.5.2017, xxxxxxxx xxxx žalovaným x xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx straně xxxxxxxxxx pak závazek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxx stupně“) xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2021, x. x. 26 X 458/2018-371, uložil xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 540 250 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxx z xxxxxx 1 452 750 Kč xxx xxx 15.7.2018 xx xxxxxxxxx, xx xxxx 0,05 % xxxxx x částky 216 500 Xx xxx xxx 7.10.2018 xx xxxxxxxxx, ve výši 0,05 % xxxxx x xxxxxx 252 250 Xx xxx xxx 5.4.2019 xx xxxxxxxxx x xx xxxx 0,05 % xxxxx z xxxxxx 618 750 Xx xxx xxx 24.2.2020 xx zaplacení, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3. Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx v Liberci (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2022, x. x. 30 Co 1/2022-392, rozsudek soudu xxxxxxx xxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvu vnitra Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx stupňů.
4. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x reciprocitou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx. X otázce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládající xxxxx x povinnosti v xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, x. j. Konf. 10/2015-11, v xxxx xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých kompetenčních xxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxx senát“), xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „dovolatelka“) xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2017 (xxxx. xx. XX bod 2 xxxxxx x. 296/2017 Sb. – xxxx jen „o. x. x.“).
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xx, xx odvolací xxxx se x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 zákona x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících“), xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, „xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxx xxxxxxx“, odchýlil xx ustálené rozhodovací xxxxx dovolacího soudu, xxxx. xxx o xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx smlouvy uzavřené xxxxx §8 citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávními.
7. Žalovaný xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
8. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx předestřená procesní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
10. Odvolací xxxx při svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x judikatury xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k rozhodování xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 30.6.2010 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2018, xx. xx. 28 Xxx 5101/2017, xxxx xx xxx 10.6.2020, xx. xx. 28 Cdo 1521/2020). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx dne 24.11.2004, xx. Xxxx 3/2003-18, xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod x. 485/2005), x xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx obslužnosti Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx oblast Xxxxxx x. XXX/744/2017 xxxxxxxx xxx 31.5.2017, xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů (xxxx xxxx jen „ xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. §8 xxxx. 5 xx spojení x §35 /xxxxxxxxx xxxxxxxxxx/). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí, že xxxx xxxxxx xx „…x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, č. x. Xxxx 31/2007-82, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx změna x xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x právní xxxxxx zabezpečování veřejných xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1191/69 nařízením (XX) x. 1370/2007, xxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dopravy je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx státní správy xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy. Xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxx možnost xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxxx xxxx upřednostňuje xxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tedy xx xxxxxx xxxxx bere xx základ xxxxxx xxxx dopravcem a xxxxxxxxxxxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxx odstraňuje xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (stávající §12 xxxx. 2). Xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soustředěné x xxxxxx xxxxxx x veřejných službách x přepravě xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx povinnosti tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx právní úprava xxxxxxx vrchnostenské pojetí x xxxxxxxx se x významně posiluje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“.
11. Z xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (uvedené xxxxxxxx xxxxxx – pravomoci xxxxx) založeném na xxxxxxxx vztahujících xx x předchozí xxxxxx xxxxxx (opírající xx xxxxxxx x §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) účinné do 30.6.2010, podle nichž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxx k xxxx, xx na xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava dotyčné xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx jiný xxxxx, než xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx náleží xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.).
13. Xxxxxxxx soud xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx §241x odst. 1 x. s. x. byl uplatněn xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. s. x.).
14. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. ř.).