Právní věta
Plyne-li z xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxx [čl. 54 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxx (EU) x. 904/2010 o xxxxxxx spolupráci x xxxx proti xxxxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx hodnoty], xx jimi xxxx xxxxxxxxxxx konkrétní zdanitelná xxxxxx, x kterých xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti, xxxxx xxx xxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxx“, ale x prověřování konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxx mezinárodní xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3604/2017 Xx. NSS, x. 3566/2017 Sb. XXX x č. 3677/2018 Xx. NSS.
Věc: XXX xxxxxxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx který označila xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx leden xx xxxxxx 2016, xxxx xx prosinec 2016 a leden xx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx P.S.P. Xxxxx, x. r. x., x XXXXXXXXX XX, x. r. x., které se xxxxxxxxx obchodovaly.
Rozsudkem xx xxx 15.2.2023, čj. 31 Xx 28/2022-315, xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly xxxxx xxxx 28.1.2019, kdy xxxxx k jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výzvy x x-xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx vydal v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxx xxx §101x odst. 2 xxxxxx č. 235/2004 Xx., x dani x přidané xxxxxxx (xxxx xxx „zákon x DPH“), které xx xxxxx odlišovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx doklady xxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxx odstraňování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxx nepovažoval ani xxxxxxx o mezinárodní xxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sloužila xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx daňovou kontrolu xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxx spáchání trestného xxxx zkrácení xxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx a XXXXXXXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xxx xxxxxxxxx, xx x posuzovaných zdaňovacích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podvodem xx XXX. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že žalovaného xxxxxx důkazní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokoušel xxxxx. Xxx krajského soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx společností xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxx vedla xx alespoň xxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx žalobkyní. Na xxx dle xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx datem 28.1.2019, a protože xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvodně x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xxx nevedl xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně.
Krajský xxxx xx zabýval xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx nesplnil podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a posléze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx finanční správy x zaslání xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx probíhají x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx úkony x xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x nedopustil xx xxxx xxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x kontrolních hlášeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, je tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx hlášeních xxxx xxx stěžovatelčina xxxxxx svým rozsahem xxxxxxxxxxxx kontrolní činnost. Xxxxxxxxxxx totiž není xxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx x rozsah. X xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hlášeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxx stěžovatelky xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k odstranění xxxxxxx x kontrolních xxxxxxxxx, xx do xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu.
Stěžovatelka xxxx namítala, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx se x xxxx, průběžně je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyústilo x podání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx dožádáním stěžovatelka xxxxxx xxxxxx, xx x využití xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx x xxxxxxx, xx správce xxxx nemůže příslušné xxxxxxxxx xx důkazy xxxxxx vlastní xxxxxxxx. Xxxx podmínka xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dožádání xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx a XXXXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx stěžovatelka xxx x obsahu obdržených xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxx xx xxxxxx omezená. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx předpokladu, xx by xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně došlo, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx P.S.P. Xxxxx x XXXXXXXXX pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx deseti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xxx poté, xx stěžovatelka podala xxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx urgence tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxx stěžovatelky xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx mu nic xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx, xx postup xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx kontrolních xxxxxxx. Xxx žalovaného xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxx dožádání. V xxxxxxxx době xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na dvě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x XXXXXXXXX, x xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazování. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x zásahové žalobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx X.X.X. Praha x XXXXXXXXX pak xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx za ostatní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxx daňové povinnosti, x proto by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx kontrola. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nesouhlasila s xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dožádání xxxxxxxx x xxxxxxx xx rozsah a xxxxxxx jejich obsahu, x xxxx souvisí x jejich xxxxx xxxx xx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxxxx a věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[13] X xxxx posuzované xxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx x to, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vedení daňové xxxxxxxx na DPH xx příslušná zdaňovací xxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx její dřívější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx došlo před xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Stěžovatelka v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odpovědi x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x UNIBRANDS, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx prostředek xxxxxxx xxxx nezákonnými xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, č. 3566/2017 Sb. NSS, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx domáhat ochrany xxxx různými aspekty xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxx připadá x xxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxx kontrola xxxx xxxxx zahájena nebo xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákonných xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx x provádění (zejména xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, viz xxxx. §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx v rámci xxxxxxxx […]. Konečně xx daňový subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxx xxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kontrole. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních úkonů xxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx smyslu §82 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx.“
[15] Předmětem xxxxxx x žalobě na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx směřuje x xxxx, aby zajistila, xx správce xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 1 Afs 183/2014-55). V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxx může či xxxxxx zjišťovat, nejedná-li xx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.12.2016, čj. 4 Xxx 179/2016-60). X xxxxxxxxx těchto závěrů xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx stěžovatelkou.
[16] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx zejména možným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx čehož xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx námitka, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (fakticky) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx formálního xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx vedena xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx ve své xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx, xx hodlá-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx takový xxxxxx xxx správě daní, xxxxx xx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §78 (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.8.2018, xx. 1 Xxx 300/2017-26, x ze dne 24.9.2020, xx. 7 Xxx 63/2019-31). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx informací x „mapování xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 15.3.2022, xx. 7 Xxx 39/2020-29, xxxx xx xxx 31.5.2017, xx. 4 Xxx 14/2017-36, č. 3604/2017 Xx. XXX). X uvedeného vyplývá, xx vyhledávací xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zjišťování daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokazování (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.7.2022, xx. 3 Afs 8/2020-41).
[17] X souzené xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx, a x xxx souvisejícího běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, odvíjela od xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx učiněných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx XXX xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x. 904/2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. f) daňového xxxx]. Xxx xxxx xxxxxx na xxx xxxxx pro stanovení xxxx skutečně xxxxxxx, xxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.7.2021, čj. 2 Xxx 39/2020-56). Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2022, čj. 3 Xxx 24/2021-75, xxxxxxxxxx: „(x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba mezinárodní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx činností; (x) x hlediska xxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx požadované x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx xx musejí xxxxx podstatných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a (x) xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci není xxxxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x běh xxxxx xxx stanovení xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) materiálně xxxxxxx xxxxxxxx nezahájily. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxx x prověřování xxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozporů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §101g xxxxxx x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupům, xxxxxx xxxxxx kontroly. X xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx (ne)jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost, xxxx nepostačuje xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx třeba zkoumat xxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx úkony, xxxx xxx již nezačal xxxxxxxxxx x hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx věci xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx a dospěl x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx pouze k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v kontrolních xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezahájilo, xx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx formálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xx přelomu xxx 2017 x 2018 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxxx zboží. Xxxxxxx xxxx tuto činnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle čl. 54 odst. 1 xxxx. b) nařízení x. 904/2010 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx dožadující xxxxx vyčerpal obvyklé xxxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxx okolností xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaného xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ověřuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx však x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), xx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxx daně na xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodující xx xxxxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx však xxxx xxxxxx určená xxxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx (vymezená xxxxxxxx x xxxxxx), x xxxxxxx uskutečnění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. kde došlo x xxxxxxxx, kdo xxxxx přebíral), včetně xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx skladovací xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx panovaly xxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxx xxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x prověřování xxxxxxxxxxx zdanitelných plnění (x ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) z xxxxxx podezření na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX. Xxxxxx prověřování xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Došlo-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxx, představovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx tedy otázku xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x hodnocení xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx znovu xxxxxxx xxxxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx skutečný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu), x xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobími xx XXX. Dle xxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nový xxx tříleté xxxxx xxx stanovení xxxx xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje xxxx skutečnost xxx xxxxxxx, že současně xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně dle §148 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2017, xx. 10 Afs 206/2017-39, x. 3677/2018 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dožádání, xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §148 xxxx. 4 xxxx. f), xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx účelnost i xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x tím x xxxxxx vliv xx stavení xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobím na XXX.
[23] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx lhůty xxx stanovení daně xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky a xxxx účinky xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx pouze xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx trestný xxx související x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx také x xxxxxx skutečnostem, xxxxx mohly xxx xxxx xx lhůtu xxx stanovení xxxx, x xxxxxxxx vyhodnotí, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x vedením xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nedopustil nezákonného xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x XXXXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx učiněné xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx v předchozím xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx došlo k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zároveň mezinárodní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x XXXXXXXXX xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx mezinárodních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx odlišný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx však krajský xxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x ohledem xx xxxx posouzení běhu xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.
[25] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x XXXXXXXXX pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx (x xxxx xxxx xxxx na xxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně) x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zahraničních správců xxxx xxxxx nečinný. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dožádání xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx následné xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 13.10.2022, xx. 2 Xxx 246/2020-101). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na XXX. Jejich hodnocení xx xxxxx primárně xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 25.11.2022, xx. 4 Afs 356/2020-60). X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především na xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vyloučena, xxx xx xxxx xxxx xx xxx lhůty xxx stanovení daně. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx shoduje x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx délku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dožádání nelze xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správců xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx běhu xxxxx xxx stanovení xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx dožádání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (staví xx) dle §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx.