Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 54 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 904/2010 o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxx x přidané xxxxxxx], xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxx“, xxx x prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3604/2017 Xx. XXX, x. 3566/2017 Sb. XXX x x. 3677/2018 Xx. NSS.
Věc: XXX xxxxxxxxxxxx, x. s., xxxxx Specializovanému xxxxxxxxxx xxxxx o ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Králové bránila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx xxxxx xx květen 2016, xxxx xx xxxxxxxx 2016 a xxxxx xx prosinec 2017. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx žalobkyně v xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx, x. x. x., x XXXXXXXXX XX, s. x. x., které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2023, xx. 31 Xx 28/2022-315, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 28.1.2019, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x x-xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx odkazovala, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx řízení dle §101x odst. 2 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XXX“), které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx odstraňování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hlášeních. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dožádání xxxxxxx xxxx formálním xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxx hodnotil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sloužila xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dle krajského xxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podané žalovaným xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx xxxxxxxx daně.
Krajský xxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dožádáními xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx a XXXXXXXXX, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxx xxxxx, xx obě xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podvodem xx XXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokoušel xxxxx. Xxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx společností xxxxxx neúčelná xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mohla xxxx k xxxxxxx x získání informací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nic neměnil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud uzavřel, xx x materiálnímu xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx před xxxxx 28.1.2019, x protože xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, došlo jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx namítanými průtahy, xxxxx žalobkyně spatřovala x xxx, xx xxxxxxxx nesplnil xxxxxxxx xxx odeslání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a posléze xxxxx pasivně xxxxxxxx xx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (německé) xxxxxx xxxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx sdělením, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx dožádání. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx výslechy xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně vyhodnotil xxxxx, neformální komunikaci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uváděné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilé xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx a rozsah. X xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soustavně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxxxx dokladů x xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx však xxx jednalo x xxxxxxxxx daňovou kontrolu.
Stěžovatelka xxxx namítala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx informace xxxxxxx x dožádání xxxxx shromažďoval, xxx xxxxxxxxxx xx x xxxx, průběžně je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyústilo x xxxxxx trestního xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxxx potřeba, xxxxx xx dána x xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vlastní činností. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx splněna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx stavení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxx pouze dožádáními x xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx a XXXXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx x této xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx zahraničním xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx důkazní xxxxxxx takové xxxxxxxxx xx xxxxxx omezená. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x UNIBRANDS xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx nepřiměřeně dlouho xxxxxxxx xx doručení xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxx přistoupil xx xxxxxxxx téměř xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx poté, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx mu nic xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odlišný xx xxxxxx kontrolních xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx ani podání xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx u dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpověď xxxxx na dvě xxxxxxxxx xxxxxxxx učiněná xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx P.S.P. Praha x XXXXXXXXX, x xxxxxxx soud xx xxxx správně zaměřil xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx. Stran xxxxxxxxx dožádání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx provedené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx žalovaného místo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxx na dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx i xxxxxxxx xxx xxxxx xxx stanovení daně. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx X.X.X. Praha x XXXXXXXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zdaňovacích xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx různých postupů xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx obsažené v xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřování xxx odpovídat příslušný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx podání trestního xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx kontrolou. X xxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnocoval. Xxxxxxxxxxxx xxxx nesouhlasila s xxx, xx by xx dožádání xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx rozsah x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxx možný xxxx na xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx x xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči stěžovatelce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na DPH xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčkával xx odpovědi x xxxxxxx mezinárodních dožádání xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x XXXXXXXXX, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnými xx xxxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. x. x. s. Konkrétně x usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, x. 3566/2017 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxx žalobou xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx kontroly. V xxxxx xxxx připadá x xxxxx xxxxxxx xxxx tím, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zahájena xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, viz xxxx. §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx podmínek xxxxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu). Dále xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kontrole. Pomocí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxx xxxxxxx zákonnost xxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxx stanovena xxx.“
[15] Xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastní výsledek xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 1 Xxx 183/2014-55). V řízení x xxxxxxxx žalobě xxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxx dostatečně, xxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx o naprosté xxxxxxxx z předmětu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.12.2016, čj. 4 Xxx 179/2016-60). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx stěžovatelkou.
[16] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx odvíjí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (fakticky) zahájena xxxxx, než xxxxx x xxxxxx formálního xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx byla vedena xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx faktického zahájení xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx, xx hodlá-li xxxxxxx xxxx komplexně prověřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze x rámci xxxxxx xxxxxxxx x postupu x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxxx xxx vyhledávací xxxxxxxx xxx §78 (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.8.2018, xx. 1 Xxx 300/2017-26, x xx dne 24.9.2020, čj. 7 Xxx 63/2019-31). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx terénu“. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxx při xx zjišťovat x xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 15.3.2022, čj. 7 Xxx 39/2020-29, xxxx xx xxx 31.5.2017, xx. 4 Xxx 14/2017-36, x. 3604/2017 Xx. NSS). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k ověřování x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxxx de xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 28.7.2022, xx. 3 Afs 8/2020-41).
[17] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x xxx souvisejícího běhu xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu a xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxx. X případě XXX xxxx xxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 904/2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx lhůta neběží [§148 odst. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx]. Aby xxxx xxxxxx na xxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx nastaly, xxxxxxxxxxx xxxxxxx odeslání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 29.7.2021, čj. 2 Xxx 39/2020-56). Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vymezil x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2022, xx. 3 Xxx 24/2021-75, následovně: „(x) musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; (x) z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesmějí xxx informace či xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nadbytečné – xxxxxx xx xxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a (x) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval xxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx vyhodnotil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly x běh xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxx formálního zahájením xxxxxx kontroly) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §101g zákona x DPH xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupům, xxxxxx xxxxxx kontroly. X xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx (xx)xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nepostačuje xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx úkony, xxxx xxx xxx nezačal xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx krajský xxxx tímto způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x daňové xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x-xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx údajů obsažených x xxxxxxxxxxx hlášeních. Xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx vyžádání xxxxxxxx x odstranění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxx kontrolu nezahájilo, xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xx krajského xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nahlíží xx mezinárodní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx formálním zahájením xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx přelomu let 2017 x 2018 xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx založil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Krajský xxxx tuto činnost xxxxxxxxx x hodnotil xxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx podle xx. 54 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 904/2010 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyčerpal xxxxxxx xxxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nedosažení xxxxxxxxxxxx xxxx. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dožádání xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů informací. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že s xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, například xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ověřuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx z xxxxxx mezinárodních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdanitelných xxxxxx (xxxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), xx xx xxxxxxxx, rozsahu a xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx nelze činit xxxx kontrolní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodující xx xxxxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxx zdaňovací xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění (xxxxxxxx xxxxxxxx x eurech), x jejichž uskutečnění xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx x stěžovatelkou. Xxxxxx směřovaly xx xxxxxxxxx xxxxxx zboží (xxxx. kde xxxxx x nakládce, xxx xxxxx xxxxxxxx), včetně xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx, xxx má skladovací xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx atd. Xxxx jimi tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdanitelná xxxxxx, x xxxxx x stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění (x xx xxxxxxxx xxxx x stěžovatelčiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx) z xxxxxx podezření na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řetězců na XXX. Xxxxxx prověřování xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Došlo-li x xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly až xxxxxxx, představovala mezinárodní xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxx kontroly.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxx otázku xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx znovu xxxxxxx posouzením běhu xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx založení xx xxxxxxxxx materiálu), x to xx xxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxxxx zdaňovacími obdobími xx DPH. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx zdaňovacím xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx odvine xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxx x daném xxxxxxx představují mezinárodní xxxxxxxx materiální zahájení xxxxxx kontroly, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx. Z hlediska xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx dožádání xx xxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 9.11.2017, xx. 10 Afs 206/2017-39, x. 3677/2018 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §148 odst. 4 xxxx. x), tak §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xx tedy x dalším řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a tím x jejich xxxx xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx obdobím xx XXX.
[23] Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx účinky xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlédne xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx okamžiku xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx nebrání xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx a XXXXXXXXX. Stěžovatelka x xxxx souvislosti nejprve xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nikoli xxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ovšem xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx opodstatněný. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx formálnímu xxxxxxxx, x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx a XXXXXXXXX hodnotil xxxx xxxxxx. Za takové xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neúčelných xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx řízení (s xxxxxxx na odlišný xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[25] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxx x XXXXXXXXX pak xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx (x tedy xxxx vliv xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně) x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx správců xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 13.10.2022, čj. 2 Xxx 246/2020-101). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétního pohybu xxxxx, a tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx na XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxx soudním xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 25.11.2022, xx. 4 Afs 356/2020-60). X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vyloučena, xxx xx xxxx vliv xx běh xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. X takový xxxxxx xx však v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní soud xx shoduje x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správců xxxx. Xxxx xxxxxxxx x úprava xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx. Xx dobu xxxxxxxxxxxxx dožádání prekluzivní xxxxx neběží (xxxxx xx) dle §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxx opakovaně xxxxx.