Právní xxxx
X. Shromáždění xx xxxxxx zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xxxx mít formu xxxxxxxxxxx osob ve xxxxxxxxx, xxxxxx pohybujícího xx konvoje vozidel, xxxx-xx splněny znaky xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §6 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 x 6 tohoto zákona xx třeba vykládat xx světle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxx shromažďovacího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1385/2007 Sb. XXX, x. 1557/2008 Xx. NSS, č. 1953/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2899/2013 Xx. XXX a x. 3364/2016 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 88/2015 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 164/15), x. 194/2016 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1221/16), č. 208/2016 Xx. XX (xx. xx. I. ÚS 1860/16) a x. 101/2019 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 3564/18); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05) xx xxx 15.11.2018, Xxxxxxxx proti Xxxxx (xxxxxxxx č. 29580/12 x xxxxx), xxxxxxxx xx dne 21.6.1988, Xxxxxxxxx „Ärzte xüx xxx Xxxxx“ proti Xxxxxxxx (stížnost č. 10126/82), ze xxx 6.5.2003, Appleby x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 44306/98) x ze xxx 5.3.2009, Xxxxxxx xxxxx Francii (xxxxxxxx x. 31684/05).
Věc: Xxxxxx Xxxxxxx, x. s., xxxxx 1) Magistrátu xxxxxxxx města Xxxxx x 2) Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1).
Xxxxxx se xxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, čl. 19 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x čl. 11 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx okolností xxxxx xxxxxxx xxxx x motorových xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx závazkům plynoucím xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx 8.2.2021 xxxxxxx oznámil xxxxxxxxxx 1), xx xx xxx 13.2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx nazvané „Xxxxxxxxxx jízda Xxxxxx“. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 300 xx 500 xxxx xx 200 xx 300 xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx 30 xx 40 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že shromáždění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx projev xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x bude pokračovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx xxx xxxxxxxx 1) xxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxxx akci xxxxxxxxx xx shromáždění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx akce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxxxx […] xxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxx kolony motorových xxxxxxx“. Během xxxxx xxx „stěží realizovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastníky či xxxxxxxxx (xxxxxx/xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx pokládána xxxxx xx část xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, doplní-li xxxxxxx oznámení x xxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx akce xx „upozornit na xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxx vyjádřit xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx oblastech (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxx.). Účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx na xxxxxx.“ Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx shromažďovacího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1) xx příliš xxxxxxxx. Xxxxx akce xxxx xxxxx zvolena x xxxxxxxxxxxx x epidemiologické xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nákazy xxxxxxxxxxx.
Xxx 9.2.2021 xxxxxxxx 1) žalobci xxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx oznámení x konání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xx „jízdu kolony xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx shromažďovacího xxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xx okružní xxxxx konvoje xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx xxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x informace x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx názory x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jím xxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxxx 2), xxxxx xxxxx tvrzení xx žalobce x xxxxx x x-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx žádal „x umožnění plynulého xxxxxxxx městem. Xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxx xx, že xx x v xxxxx xxxxxxxx policie xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx pomoci.“
Dne 13.2.2021 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx konvoje xxxxxxx xxxxxx. Jejímu xxxxxxx byli přítomni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx při průjezdu xxxxxx dodržovat veškeré xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx., přičemž xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx následně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 1) xxx podle xxxxxxx xx základě §6 odst. 1 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (XXXX). Xxxxxxxx 1) xxxx xxx „určitou xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx, xxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxx se „vůbec xxxxxxxx, xxxxx [pomoc] x priori xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxxxxx „v tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Prahou zcela xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx 2) xxxxx xxxxxxx nevyužil oprávnění xxxxxx pokyny x xxxxxxxxx xxxxx shromáždění, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného 2) spočívajícího „x xxx, xx nepřijal xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx jízda Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx účastníci xxxxx trasu xxxxx xxxxxx nízkou rychlostí x x xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2022, xx. 14 X 90/2021-61, xxxxxxx žalobě proti xxxxxxxxxx 1) x xxxxx nezákonnost xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „x nevyhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.2.2021, xxxxxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxx, jako shromáždění xx xxxxxx xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx konání“ (výrok X). Xxxxxx proti xxxxxxxxxx 2) xxxxxx (xxxxx II).
Podle xxxxxxxxx xxxxx akce oznámená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 8 Xx 101/2011-186, x. 2899/2013 Xx. XXX, a xx xxx 18.11.2015, xx. 8 Xx 39/2014-56, x. 3364/2016 Xx. XXX. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx srocení xxxx xx třeba xxxxxxxx xx shromáždění, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Městský soud xxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokládat xx shromáždění ve xxxxxx shromažďovacího xxxxxx.
Xxxxxxxx 1) pochybil xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx shromáždění. X xxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxx 1) povinen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Podle komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxxxxx svolavatele xxxxxx, „jaké xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx předpisů budou xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx shromáždění. Xx-xx xx žádoucí, xxxx xx předat xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx“ (Xxxxx, X. §6. Xx: Xxxxx, P.; Xxxxx, X. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 98). Podle xxxxxxxxx xxxxx je ovšem xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx 1) xxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx dopravní obslužnosti, xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx xxxxxxx volby xxxx xxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §25 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
Xxxx má xxxxxxxxx závazek podniknout xxxxx za účelem xxxxxxx shromáždění (xxxxxxxx XXXX xx dne 21.6.1988, Xxxxxxxxx „Äxxxx xüx das Xxxxx“ xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 10126/82). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx orgány konstatují, xx určitá xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) xxxx xxxxxxxx „fakticky xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx názory vyjádřil xxxxxx shromáždění uskutečněným x xxxxxxxxxxx shromažďovacího xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx shromáždění v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxx, xxx z xxxx xxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobil, xx xxxx xxxxxxxx 2) xx [xxxxxxxxx xxxx] nehleděl xxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xx xxxxxxxxx 2) žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx žalovaný 2) xxxx správní xxxxx, x xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxx. Xxxxx městského xxxxx bylo pochopitelné, xx xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx 1), xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx shromážděním, x xxxx xxx xxx xxxx hodnocení nebylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx 1). Xx xx xxxxxx v §8 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx xx okolnosti na xxxxx.
Xxxxxxxx 2) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx upozornil xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x zvláštnímu užívání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx po něm xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx 2) xxxxx jízdy xxxxxxx xxxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxx nepokládal xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxx xxxxxxxx 2) xxxxx xxxxxxxx x nesprávného xxxxxx xxxxxxxxxx 1), xx okružní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah.
Proti xxxxxxxx podali žalobce x žalovaný 1) xxxxxxx stížnosti.
Žalobce namítal, xx výrok II xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx žalovaný 2) xxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1), xx xxxxxxx jízda xxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx stranu xxxxx xx, xx xxxxxxxx 2) xx xxxxx xxxxxxx řídil, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2) xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pokládal x xxxx důkaz xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x tímto důkazem x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx okružní xxxxx xx asistence policie xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx pohled x xxxxxxx x xx. 19 odst. 2 Listiny, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalovaný 2) xxxxx požadavkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx asistence, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx shromažďovacího xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxx celku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, jak xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx asistenci. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 2) xxx xxxxxxxx. Požádal xxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx městem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx na zajištění xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný 2) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx organizovat dopravu xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pod zákon x xxxxxxxxx provozu, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx plynulosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokyny x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 4 a 6 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx. Xxx xxxx není xxxxxxxx řídit xxxxxxx, x tak xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxx 2). Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx podřadit xxxxx xxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx 2) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxxx. Xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxx x shromáždění, xx xxxxxxx. Xx tomto xxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxx upozorněn xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx. To by xxxxxxxx xxxxxxxxxx 2) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2) zmínil, xx kolona 250 xxxxxxx xx xxx xxxxxx jízdě x xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx přibližně 2 xx, což by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx 1) xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx shromáždění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vozidel, x to xxx xxxxx, xxxx měla xxxxxx akce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxxx 1) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznámenou akci, xxxxx ho xxxxxxxxx, xx xx nepokládá xx shromáždění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona. Jízdu xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxx za průvod xxxxx §1 odst. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx průvodem xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxx jízdu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx znemožňuje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx plnohodnotně xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 As 101/2011-186 x xx. 8 Xx 39/2014-56 se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromážděných xxxx. Xx x xxxx xxxx nebylo splněno. Xxxxxxxxxx účastníci mohli xxx „xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx se xxxxxxxx již dvě xxxxxxx před xxxx xx xx nimi“, x xxxxxxxxxxxxxx spolu xxx technickými xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx „xxxx za okny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxx vládě, se xxxxxx jízda xxxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řidiče xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x důsledku xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx obvykle xxxxxxx“. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníků. Xxxx xxxxxx, xxx xx xx k xxxxxx xxxx mohl x xxxxx průběhu někdo xxxxxxxx, ačkoliv shromáždění xxxx xxx otevřená xxxxxxx, ani jak xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx xx xxxxxx místě, xxx xxxxxxxx judikatura, x xxx vystupují xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx shromažďovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxx“. Argumentace xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo šířeji x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že zásah xx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx.
Xxxxx motorového xxxxxxx je povinen xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x nemůže xx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxx, že střet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 30 xx/x x xx xxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nehod se xxx xxxxxx, jako xxxx xx oznámená, xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx x silničním provozu xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x že při xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x §52 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu umístěny xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx vozidle x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx. Xxxxxxxx 1) xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx lze xxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxx předměty užít x vozidla, xxxxxxxxx x přepravě xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xx platí xxx jednotlivá xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx kolonu.
Rovněž xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx žalovaný 1) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx §8 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x jinou xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx 1) xxxxx xxxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx požádat x xxxxxxxx zvláštního xxxxxxx komunikace. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx dostatečným odborným xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx skutečnosti xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx 1) xxxxxx x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) xxxxxxxxx, že jej xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pomoc, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x asistenci s xxxxxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxx formy xxxxxx a xxxxxxx xx nabízet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx shromažďovacího xxxxxx je podle xxx třeba vykládat xxxxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalovaného 1), xx oznámená akce xxxxxx shromážděním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx. Oznámená xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx motorových xxxxxxxxx xxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxx své názory, x tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx jednak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxx xxxxxxxx okružní jízdu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx dávat xxxxxx x během xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by měla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasitosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podílejících xx xx shromáždění xx rovněž xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx usměrňovat x jiný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx konečně xxxxx, xx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxxx oznámené xxxxxxxxxxx xxxx shromážděním xxxxx xx smyslu Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Žalovaný 1) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela odmítl.
Žalovaný 2) se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1). Záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx shromažďovací zákon xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx konvoje vozidel.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX.2. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx
[47] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx 1) x 2) xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx účastníky xx x prvé xxxx sporné xx, xxx xxxxxxx akce, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vozidlech x xxxxx konvoje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx shromážděním.
Shromáždění podle Xxxxxx
[48] Xx nepochybné Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP.
[49] Xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxx xx každý právo xx svobodu pokojného xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx: xxxxxx shromáždění x xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx stacionární i xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Litvě, xxxxxxxx č. 37553/05, xxx 91). Judikatura XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx určitá xxxx xx shromážděním. Xxx XXXX uvádí, xxxx xx tak xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 15.11.2018, Xxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 29580/12 x xxxxx, xxx 98).
[50] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx nejjednoznačnější xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxx pojem xxxxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx totiž XXXX vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxx vozidel, která xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pruzích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zastavovala, xxxx xxxxxxxxxxx provoz (xxxxxxxx xx dne 5.3.2009, Xxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx č. 31684/05, xxx 47). Xx xxxxxxxxxxx pokládal x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – zejména xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx (xxx citovaný xxxxxxxx velkého xxxxxx xx věci Kudrevičius x xxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx 91 xx 99). I xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx obdobné akce xxxxxxxxxxx vozidla xxxx xxxxxxxxxxxxx ve smyslu Xxxxxx.
[51] Vedle XXXX xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx demokracii xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. Xxxxxxxx xxxxxx) řadí do xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx, xxxxxxx x konvojů“ [x xx xxxxxxxx s Xxxxxx xxx demokratické xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x Xxxxxx, viz Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xx Peaceful Assembly. 3xx xx. Strasbourg/Warsaw: XXXX/XXXXX, 2020, x. 13 xx 14, xxx 44]. Zmínka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[52] Xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx těchto vozidel xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xx shromáždění xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx záměrným zpomalováním xx blokováním xxxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dle ESLP xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx x další proti Xxxxx, bod 97, x rozsudek xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, bod 39).
Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx
[53] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda akce xxxxxxx žalobcem xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu Xxxxxxx.
[54] Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxxxx právo x xx. 19 xxxx. 1. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx projevu“ (nález xx dne 5.5.2015, xx. zn. II. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, xxx 22). X Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx (nález xx xxx 28.5.2019, xx. zn. XXX. XX 3564/18, x. 101/2019 Sb. XX, xxx 39 a xxxx).
[55] Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xx XXXX dosud xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx shromáždění xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vozidla. Xxxxxxxxx xxx citoval xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X nálezu xx xxx 11.10.2021, sp. xx. XX. XX 1022/21, xxx 20, Xxxxxxx soud odkázal xx xxx citovaný xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx x jedoucím xxxxxxx vozidel xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx žalobcem xxxx shromážděním podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx působnost xx. 19 Xxxxxxx a xx. 11 Xxxxxx. Xxxxxxxx shromažďovací zákon xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.8.2009, xx. 8 Xx 7/2008-116, č. 1953/2009 Sb. XXX, xxx 29), existují xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.
[58] Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx zejména splňovat xxxxx shromáždění x xxxxxxxx nesmí být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§2).
[59] Xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 101/2011-186, xxx 15 x xxxx., xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 Xx 39/2014-56, xxxx 42 xx 46, a xxxxxxxxx ze xxx 1.3.2017, čj. 6 Xx 256/2016-79, bod 29. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pět xxxxx, xxx xxxx pokládána xx xxxxxxxxxxx. Těmito xxxxx xxxx:
1. xxxxx xxxx než xxxxx xxxxx;
2. xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx;
3. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx určit xxxx xxxxxxx x xxxxx;
4. xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx postoj xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx záležitostí (xxxx. §1 odst. 2 xxxxxxxxxxxxxxx zákona); x
5. xxxxxxx projevená xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxx shromažďovacího xxxxx.
[60] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, aby účastnící xx xxxxx xxxx xx vzájemné xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x prvním x xxxxxxxxxx rozsudků xx. 8 Xx 101/2011-186, bod 26, xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vzájemná interakce x xxxxxxx xxxx x xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 39/2014-56, xxxx 44, xxxxx, xx požadavek „xx xxxxxxx místa x času [xxxxx 2 x 3] xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx existovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Požadavek xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx shromáždění, případně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx ale platí, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx interakce xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. X když xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podrobně se xx nevěnoval. Právě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ale x posuzované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[61] Srocení xxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx splnit xxxxx xxx základních judikaturních xxxxx. Xxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxxx xxxx (1) účastnit xxxxx xxxxxxxx osob xxx xxxxx, které xxxxx (2) xxxxxxx přítomny xx xxxxxxxxxx místě x (3) x xxxxxxxxxx xxxx. Rovněž (4) xxxx shromáždění, xxxxx má spočívat xx xxxxxx xxxxxxxxx x názorů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx shromážděných x xxxxxx veřejných x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx. Judikatura ani §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyžadují, xxx xx informace x názory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxx informací a xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x cílem výlučně xxxx xxxxx třetím xxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx shromažďovacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, tedy xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxx osobám, xxxxxxxxxx xxx názory i xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x požadavek (5) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx samo x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx přesvědčení xxxxxxxx xxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx například tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx svou xxxxx x nich x ostatními xxxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých vozidlech xxxxxxxx dostatečná míra xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxxx literatura akceptuje, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx průvodu xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Černý, X. §1. In: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 20, odkazující xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2004, sp. xx. X. ÚS 193/03, x. 17/2004 Xx.). Xxxxx by xx zdát, že xxxxxxxxxxx xx kolech xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx shromáždění xx motorkách, a xx xx xxxxxxxxxxx x uzavřených xxxxxxxxx. Xxxxx rozdíl zde xxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx soukromým (x xxxxxxx xxxxxxxx xx vozidle xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2016, xx. zn. II. XX 1221/16, x. 194/2016 Xx. XX, xxx 19 x xxxx.; Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[64] Xxxxxxxx tomu xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx uzavřená vozidla xxxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxx xxxx natolik, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednak lze xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.), xxxxxx xxx x interakci xxxxxx x xxxxxxx samo (xxxxxxxxx xxx, xx xx jednotlivci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx formaci, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx interakci xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění opustit (xxxxx či odejít x xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx umístěné xx vozidlech x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidlech xx xx vozidlech jedoucích x xxxxxxx xxxx xxxx splnit xxxxx xxxxx xxx znaků xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx, xxx účastníci xxxx x dostatečné xxxxxxxx interakci. X xxxxxxxx dosavadních judikaturních xxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[66] Shromáždění xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2). Xxx žádný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx jedoucím xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[67] X xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx osob za xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx shromážděním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx by xx xx ně xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx moc xx xx tedy xxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx xx umožní xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx případů, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepokojnými xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx veřejnou moc xx xxxxxx dopadal xxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu, x to xx xxxxxxx xxxxx aplikace Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx akcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xx tedy xxxx x xxxx nebránilo xxxxxx konání x xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxx xx stanoví xxxxxxxxxxxxx regulační xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, xxx i xxxxxx xxx jejich xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[68] Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx i komentářová xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx být xxx shromáždění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. Právo xxxxxxxxxxxxx x přestupky. Xxxxxxx xxxxx, 2017, x. 6, s. 322; Xxxxx, X., xx. cit., s. 22 až 23). Xxxxx by platilo, xx vozidla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nemohou xxx xxxxxx xxxxxxx shromáždění xx xxxxxx shromažďovacího xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx i xx případy, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx „xxxxxx“ x režimu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxxxxx práva podle Xxxxxx. Xxxxxx dvojkolejný xxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[69] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 1), xx xxxxxxx xxxx ve vozidlech xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx shromažďovacího xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x účastníkům xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx shromažďovacího zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx či není xxxxxxxxxxxx, a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx tento xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx ale není xxxxx zvlášť obtížné xxxxxx xxxxxx osobám xx xxxxxxxxx – xxxxxxx xx ostatně xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx a xx policii, aby xxxxxxx xxxxxx způsoby x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx svolavateli x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx budou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx žalovaného 1), xx osoby xx xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx míry xxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k žádnému xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx podstatná xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx shromážděním xx xxxxxxx. Může xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zvažování, zda xxxxxxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx identifikaci (§8 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxxxx zákona; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 94/2021 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost pouze xxxxx, xxxx-xx úřad xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx využití motorových xxxxxxx a xxxxxx xxxxx pokládat za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx shromažďovacího xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxx xx konvoje xxxxxxx (mobilní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vozidlech
[72] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx i xx tento xxx xxxx xx vztahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx vyplývající xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx tento závěr xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vozidla mohou – jen x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[73] Xxxxx shromažďovacího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. To xx týká i xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx neopravňuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxxxx, ač x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx porušoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řídil pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[74] Xxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účastníky x xxxx, aby x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx nevykonávající xxxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx. Xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde si xxxxxxxxxxx přeje xxxx xxxxx vykonávat (xxx xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 6.5.2003, Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44306/98, xxx 47). Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx shromáždění. Xxxxx-xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx určité xxxxxxx komunikaci, xxxxx xx xx x xxxxxxxxx shromažďovací xxxxx (x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chodci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx XXX xxx x xxxxxxxx ze xxx 4.9.2007, xx. 5 Xx 26/2007-86, x. 1385/2007 Xx. XXX). Xxxxx-xx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx po xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vozidel, xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Platí xxxx, že xxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx formě pohybovat, xxx xx lze x xxxx formě xxxxxxxxxxxx. Xxxxx si xxx xxx x xxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxxxxxx práva nárokovat xxxxxxxxx vjezd do xxxx xxxx. Logika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxx.
[75] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadovat, xxx xx, xxxxx se x využitím vozidel xxxxxx xxxxxxxxxx, disponovali xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. To xx bylo x xxxxxxx x pravidlem, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[76] Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, které je xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákoně. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx povolení orgánu xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3, dříve xxxx. 4, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx mimo jiné xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxxxx povolení. Xxxxxxxx xxxxxx k §1 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx „xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxxxxx konat xx xxxxxx xxxxxxxxxx“.
[77] X souladu x xxx xxxxxxxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx povolení, také xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plynulost silničního xxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx vypustil [xxx §25 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxx xxxxxxx xx 30. 6. 2002 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 259/2002 Xx.]. Dosavadní úprava xxxx xxxxx důvodové xxxxxx „x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 19 odst. 2 Xxxxxxx“ (zvláštní xxxx, x §27).
[78] X xxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx třeba povolení x xxxxxx zvláštnímu xxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx i xx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani shromáždění xx xxxxx konvoje xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxxxx využívající xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – tak xxxx xxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 x §5 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění; xxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebylo xxxxxxxx (xxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsudek XXX xx xxx 21.2.2008, čj. 2 Xx 17/2008-77, č. 1557/2008 Sb. NSS, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, sp. xx. XX. XX 1022/21, xxx 15).
Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx
[80] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xx účastnilo xxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx x posléze xx trase xxxxxxx xxxxx), v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (protestu xxxxx vládní xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx shromáždění, xx xxxxx se koordinovaně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Právě xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxx okružní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx interakce.
[81] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx dovodil, že xxxxxxxx akce byla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx okružní jízdy xxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx 1) pochybil, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2) ale nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx 1) x povaze xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx 2) přece jen xxxx xx závěrů xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx, xxxxx přijmout, neboť xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Shromažďovací xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) oprávnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxx shromážděním. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§2a shromažďovacího xxxxxx) xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x specializované xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx shromažďovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx policii, x xxxxxx předpokládá, xx xx xxxx policie xxxxxxxxx xxxxxxx úřadu (xxxx zástupce) či xxxxxxxx x xxx (xxx xxxx. §8 xxxx. 6 a §12 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, že by xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx příslušného úřadu. X tomto xxxxxx xxxx xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2) xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx od xxxxxxx xxxxxx dozvěděl x xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx 1).
[83] Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx opatřil xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kde xx xxxxxxxx vozidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ale xxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx některý ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx povolení xxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx bylo, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[84] Xxx úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že akce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tu xxx xxxxxxx splnil.
[85] Xxxxxx žalovaný 1) xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromažďovacího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. Podle §5 odst. 6 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx vady xxxxxxxx x xxxxxx stanovené xxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx oznámení xxxxxxxxx xxx zbytečného odkladu xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx podání xxxxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx 1) domníval – byť xxxxxxxxx – že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx hlediska postupovat xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx ze xxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx oznámení xx xxxxx xxx xxxxx x x-xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru žalovaného 1) xx xxxxxx xxxx. Xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx svolaná xxxx by xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ukončují xxxxxx xxxxxxx x oznámením, xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx oznámené xxxx. Xxxxxxx shromažďovací xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, tím xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxx) odloženo.
IV.3. Xxxxxxxxxx pomoc a xxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx z Xxxxxx či shromažďovacího xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx 1) a 2) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoc či xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx
[88] Ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx je xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxx xx určitých xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx chránit a xxxxxxxxxx jednotlivcům možnost xx účinně xxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx potvrdil, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx „Äxxxx xüx xxx Leben“ xxxxx Xxxxxxxx, bod 32, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx a další xxxxx Litvě, xxx 158 x tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Obdobně Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxx nese xxx xxxxxxx negativní (ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu pro xxxxxxx xxxxx“ (xxxxx xx. xx. XX. XX 164/15, xxx 23). Rovněž podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje „x pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění“, xxxxx xxxx „má xxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 7.11.2014, xx. 5 As 112/2014-33). X případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „policejní xxxxxx mají xxxxxxx xxxxx, ale rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek ze xxx 14.12.2022, xx. 7 As 214/2022-39, xxx 20).
[89] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejen, xx jsou xxxxxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx určitých xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinny xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx zmíněnému pozitivnímu xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xx xxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxxxxx (judikatura xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20).
[90] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx §6 odst. 1 x §8 xxxx. 4 a 6 shromažďovacího zákona.
Pomoc xxxxx §6 odst. 1 shromažďovacího xxxxxx
[91] Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxx všechna xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx jinak zvát x xxxxxx na xxx. Úřad xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[92] Xxxxxxxxx podle třetí xxxx citovaného ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xx úřad, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1). Xxx x prvé xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx chybně vyložil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení. Xxxx xxxxxxx ale xxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x v xxxxx xxxxxxxx xx třeba xx x vykládat. Xxx xxxxx z xxxxx xxxx, povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx činí. Xxx xxxxx x xxxxx xxxx, takovým xxxxxxxxx xx xxxxxxx – xxxx nikoliv xxxxxxx – xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Třetí věta xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx, xx xxxx xx povinen xxxxx xxxxxxxx a okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svolavatelem xx xxxxxxx shromáždění, xxxx xxx patří xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx věta citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx konání shromáždění.
[94] Xxxxx městského xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx žalovaný 1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tohoto rámce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxx pomoci xx totiž xxxxxx xxxx, xx úřad xxxx činit před xxxxxxx svolané akce.
[95] Xxxxxxx xx ovšem xxxxxxx žalovaného 1), xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nic, xx xx svědčilo x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 shromažďovacího zákona xxx xxxxxxxxxxx závazků xxxxxx sice není xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti. S xxxxxxx argumentací nepřišel xxx xxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, za těchto xxxxxxxxx xxxxxx obstát. Xxx ale xxxx xxxxxxxx dále, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného 1) podle §8 xxxx. 4 shromažďovacího xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx podle §8 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[96] Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx v místě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx, včetně pokynu x xxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x majetku.
[97] Xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4, není-li xxxxxxxx úřadu přítomen xxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[98] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx 1) x 2). Kompetencí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž disponuje xxx zástupce xxxxx, xxx xxxxxxxxx.
[99] Xxx xx xxxx vyloženo, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx povinen xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx pokyn či xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx právní xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xx pokyny xxxxx. Správní xxxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxx prostorem xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx má charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledku (xxxx. obdobně x xxxxxxxxxxx závazku zajistit xxxxxxx průběh shromáždění x bezpečnost xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxx, bod 159 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[100] Xxxxxxxx ustanovení xxxxx neomezují xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. Xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vykonavateli xxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xx xxxxx i xxxxxx řidičům xx xxxxxxx, xxx prochází xxxxxx xxx.“ (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx část, x bodu 22).
[101] Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx policisty xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx dopustit každá xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx fyzická osoba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx svolavatel shromáždění [xxxx. §14 xxxx. 1 písm. x), §14 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx].
[102] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zástupce úřadu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přijímán x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Černý, X., §8. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Zákon x xxxxx shromažďovacím. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 136).
[103] Xxxxxx xxxx xxxx zástupce xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §79 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxx osobám (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přetrhání xxxxx v xxxxxxxx xxxxx). Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pak měl xxxxxxxxxx x součinnosti x policií, xxxxxxxx-xx xx xx, xx xxxx dostatek xxxxxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx.
[104] Xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx pokynů. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx udílet xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§6 odst. 4 x §7 xxxx. 1 shromažďovacího xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx.
[105] Žalovaný 1) xxxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxxxx k usměrňování xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx.
[106] Xxxxxxxx 2) se xxxx, má-li xx xx, xx během xxxxxx shromáždění mohl xxxxxxxxx xxxxx kompetence xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx umožňují zajišťovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx výkonu xxxx xxxx x xxxxxxx shromažďovacího práva.
[107] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 1) o asistenci x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §8 xxxx. 4 shromažďovacího xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx řízení xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tím, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx shromážděním x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx.
[108] X xxxxxxxxxx 2) se musí xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx „obejde“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[109] I xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx na to, xxx žalovaný 2) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx toto právo x xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx.
[110] Xxx není možné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx se vzdát xxxxxxxxx práv či xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x konkrétní xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx, xxxx být doprovázeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx důležitosti a xxxxx být v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 3.11.2016, xx. zn. I. XX 1860/16, x. 208/2016 Xx. XX, xxx 97, x xxx citovaná xxxxxxxxxx XXXX). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxx jde o xxxxxxxxx procesní xxxxxx, xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx zásahů xx xxxxxx základního xxxxx).
[111] X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xx xxxxx nebylo v xxxxxxx x veřejným xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx umožnilo xxxxxxxxxx 2), aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a plynulost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxxx sdělil, xx xx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx průjezdu xxxxxx, xxx xxx xxxx vyjádření chápat xxxx xxxxxx xx xxxxx x zda xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx některého z xxxxxxxxxx. Zjistí-li městský xxxx, xx xx xxxxxx se xxxxx xxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxxx 2) zamítne xxxx nedůvodnou. Nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xx to, xx takové xxxxxx xxxxxxxxx.
[112] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx městský xxxx zabývat xxx, xxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx 2) měl povinnost xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx a usnadnit xxxxxxx shromáždění xxxxxxx.
XX.4. Xxxxxxx
[113] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx formu shromáždění xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxx xx konvoje xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx), jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[114] X xxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx splněny byly. Xxxxxxxxxx jízda – xxxx xxxxx konvoje xxxxxxx vyjadřující nesouhlas x xxxxxx politikou – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx předběžnou otázku xxxxxxxx xxxxxxx.
[115] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovanému 1) xxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nezákonný xxxxx x x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx měla totiž xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx předběžná. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx 1) porušit.
[116] V xxxxxxx žalovaného 2) xxx městský xxxx xxxxxxxxx dovodil, xx xxxxx žalovaný mohl xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1), xxxxx xxxxx xxxxxxxx akce xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalovaný 2) xxx povinen xxxxxx akce vyhodnotit xxxxxxxxx xx žalovaném 1). Xxxxxxxxx žaloby xxx xxxxxx xxxxxx.
[117] X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle Úmluvy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 1) nepřekročil xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx 2) xx xxxxxxx vypořádá x xxxxxxxx, xx mu xxxxxxx výslovně xxxxxx, xx xx „obejde“ xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx následně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx součinnost, xxxxx se xxxx xxxxxx.