Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx osob ve xxxxxxxxx, xxxxxx pohybujícího xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Povinnost xxxxx xxxxxxxxxx svolavateli shromáždění xxxxx podle §6 xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zástupce úřadu x policisty udílet xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 x 6 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat xx světle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva.
Prejudikatura: x. 1385/2007 Xx. XXX, č. 1557/2008 Xx. XXX, č. 1953/2009 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2899/2013 Xx. XXX x x. 3364/2016 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. II. XX 164/15), č. 194/2016 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 1221/16), x. 208/2016 Xx. XX (sp. xx. I. ÚS 1860/16) x č. 101/2019 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 3564/18); rozsudky xxxxxxx senátu Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05) xx dne 15.11.2018, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 29580/12 x xxxxx), xxxxxxxx xx dne 21.6.1988, Xxxxxxxxx „Äxxxx xüx xxx Xxxxx“ proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 10126/82), xx xxx 6.5.2003, Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 44306/98) x xx xxx 5.3.2009, Barraco xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 31684/05).
Věc: Milion Xxxxxxx, z. s., xxxxx 1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x 2) Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1).
Xxxxxx xx xxxxx práva xxxxxxx xx shromažďovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xx. 19 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xx. 11 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx může xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx vozidlech xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucím xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx 8.2.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 1), že xx den 13.2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx“. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 300 xx 500 xxxx xx 200 xx 300 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 30 až 40 xxxx mimo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx projev xxxxxxxxx rádiovými xxxxxx, x xxxx pokračovat xxxxxxx jízdou městem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx kvůli plynulosti xxxxxxx“.
Xxxxx dne xxxxxxxx 1) žalobci xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Oznámená xxxx xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kolony motorových xxxxxxx“. Během xxxxx xxx „xxxxx realizovat xxxxxxxxx komunikaci x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx/xxxxxxxxxxx) navzájem“. Xx shromáždění xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďovacímu xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx akce xx „upozornit xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vyjádřit xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx jaderného xxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx odhalování xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx atd.). Účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx v autech xx xx autech.“ Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1) xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx akce xxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx 9.2.2021 xxxxxxxx 1) žalobci sdělil, xx xx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xx „jízdu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpověděl, xx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx shromáždění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx pomocí transparentů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a informace x veřejně xxxxxxxxxx xxx názory a xxxxxxx x politické xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva.
Žalobce xxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx žalovaným 2), xxxxx jehož tvrzení xx xxxxxxx x xxxxx x x-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x oznámení xxxxx „x umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx něj xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx, xx xx i v xxxxx xxxxxxxx policie xxxxx xxxx nám x xxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxx 13.2.2021 proběhla akce xxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx přítomni xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xx motocyklech. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx vozidel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x jinými účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx oběma xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 1) xxx podle xxxxxxx xx xxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (XXXX). Xxxxxxxx 1) xxxx měl „určitou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytne“, avšak x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxx xx „vůbec xxxxxxxx, xxxxx [pomoc] x priori xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že masopustní xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobcem xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx, aby xxxx xxxxx nezákonnost xxxxxx žalovaného 1) xxxxxxxxxxxxx „x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx zcela xxxxxx poskytnout xxxxx xxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx 2) podle xxxxxxx nevyužil oprávnění xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx soud určil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 2) spočívajícího „v xxx, xx nepřijal xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx neorganizoval xxxxxxx xxx, xxx účastníci xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2022, xx. 14 X 90/2021-61, xxxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx 1) a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx spočíval „x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.2.2021, xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zabezpečení xxxx xxxxxx“ (xxxxx X). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxx (xxxxx XX).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx oznámená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx shromáždění, jak xx xxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 8 Xx 101/2011-186, x. 2899/2013 Xx. XXX, x xx dne 18.11.2015, xx. 8 As 39/2014-56, x. 3364/2016 Xx. XXX. Nejen „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx všechny xxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx 1) xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx oznámenou xxxx za xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx shromáždění podle xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Podle komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx úřad xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxx povinnosti x x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xx žádoucí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx konání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu x xxxxxxx xxxxxxxx“ (Xxxxx, P. §6. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 98). Xxxxx městského xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx 1) xxx x žalobcem „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx městě, případně xxx informovat x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního užívání xxxxxxxxxx xx smyslu §25 zákona o xxxxxxxxx komunikacích“.
Stát xx xxxxxxxxx závazek podniknout xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromáždění (xxxxxxxx XXXX xx dne 21.6.1988, Xxxxxxxxx „Ärzte xüx xxx Xxxxx“ xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 10126/82). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) xxxx xxxxxxxx „fakticky popřel xxxxxxx, xxx žalobce xxx názory xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx shromažďovacího xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xx stanovit xxxxxxxx xxx jeho konání, xxx z toho xxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxx. Tím žalobci „xxxxxxx xxxxxxxx ochrany x zároveň způsobil, xx také xxxxxxxx 2) xx [xxxxxxxxx xxxx] nehleděl xxxx xx shromáždění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xx xxxxxxxxx 2) xxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu). Xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx 2) xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx sbor, x xxxxxx tedy xxxx xxxxxxx podána xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx 1), xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx pro xxx xxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxx svěřuje „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx žalovanému 1). Xx xx xxxxxx x §8 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx nebo vyžadují-li xx xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx 2) podle xxxxxxxxx xxxxx upozornil xxxxxxx xx možnost xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Takové povolení xxxx žalobce xxxxx xxx xxxxxxx mít. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jízdy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx například xx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx 2) během xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx akce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Usiloval xxxx x xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nepřípustně xxxxxxxx provoz na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx 2) xxxxx xxxxxxxx z nesprávného xxxxxx xxxxxxxxxx 1), xx okružní jízda xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx pokládat xx xxxxxxxxx zásah.
Proti xxxxxxxx podali xxxxxxx x xxxxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx výrok XX xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odporujících vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaný 2) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1), xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxxx xx, že xxxxxxxx 2) se tímto xxxxxxx řídil, xxxx xxxxxxx pro zamítnutí xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2) xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx důkaz xxxxxxxxx xxxxxx ředitele xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x tímto důkazem x odůvodnění svého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx si k xxxxxxxxxx okružní xxxxx xx xxxxxxxxx policie xxxxxxxx povolení ke xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x rozporu x xx. 19 xxxx. 2 Listiny, podle xxxxx xxxxxxxxxxx nesmí xxx podmíněno povolením xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxxxx 2) xxxxx požadavkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx asistence, xxxxxxxx xx rovněž nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxx 2) ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jízdy „v xxxxxxxx celku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx žalobci xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx takový požadavek x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 2) xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnosti xxxxxxx xx xxxxxxxx 2) v maximální xxxx xxxxxxxxxx. X x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx plynout jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který účastníkům xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx a nízké xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x silničním provozu, xxxxx xxxxx xx xxx postupuje při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozu. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx ale xxxxxxxx xxxxxx xx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx však xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxx žalovaný 2). Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx 2) xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxx okružní xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zdůrazňoval, xx xx nebyl xxxxxxx poskytnout žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx upozorněn na xxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx 2) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2) xxxxxx, xx kolona 250 xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2 xx, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy.
Žalovaný 1) xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jízdu kolony xxxxxxx jako shromáždění xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto způsobem xxxxx xxxxxx x xxxxx nahlíženo na xxxxxx x organizovaných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxx, když xxxx xxxxxx xxxx silný xxxxxxxxx podtext. Současně xxxxxxxx 1) xxxxxxxxx, xx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akci, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx ji nepokládá xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx se xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx kolony xxxxxxx podřadit x xxxxx, xx charakter xxxx akce znemožňuje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z tohoto xxxxxx.
Xxxxx rozsudků Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 8 Xx 101/2011-186 x xx. 8 Xx 39/2014-56 se xxxxxxxxxxx vyznačuje vzájemnou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromážděných osob. Xx x xxxx xxxx nebylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx účastníci xxxxx xxx „xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx již dvě xxxxxxx před nimi xx za xxxx“, x nekomunikovali xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx toho, xx „xxxx xx xxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vládě, se xxxxxx jízda ničím xxxxxxxx od jízdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx městě obvykle xxxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníků. Xxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx někdo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být otevřená xxxxxxx, ani xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomné xx jednom xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zda xxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx „mnohem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx shromážděním konkrétních xxxx“. Xxxxxxxxxxx judikaturou XXXX v xxxxxxxxxx xxxx nebyla podle xxxxxxxxxx 1) přiléhavá, xxxxx XXXX pojímá xxxxxxxxxxxxx právo šířeji x vztahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že zásah xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx věnovat xxxxxx, x nemůže xx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx shromažďovacího xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalovaný 1) xxxxxxxxx, xx střet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 30 km/h x xx rizikové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke vzniku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x kumulují. Xxxxxx upozornil, xx x xxxxxxxxx provozu xxxxx „akceptovat nehomologované xxxxxxxxxxxx na vozidlech“ x xx při xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx neomezovaly x neohrožovaly řidiče xxx xxxx osoby xx xxxxxxx x xxxxxxxxx řidiči xx xxxxxxx. Xxxxxxxx 1) xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předměty xxxx x vozidla, například x xxxxxxxx řečníků xxxx xxxx alegorické xxxx, ale xx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Co xxxxx xxx jednotlivá vozidla, xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx kolonu.
Rovněž xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx žalovaného 1) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jiné xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx §8 xxxx. 1 shromažďovacího zákona, xxxxx xxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx žaloba xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx 1) nelze xxxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx požádat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Žalobce xxxxxxxx x xxxx, xxx xx zabývá, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx 1) xxxxxx x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze x asistenci x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxx kompetence xxxxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx formy xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného 1) reagoval xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx třeba vykládat xxxxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalovaného 1), xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Osoby jedoucí x různých motorových xxxxxxxxx xxxx nemohou xxxxxxxx diskutovat o xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxx naplňovat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx na xxxx xxxxx účastníci x reagovat, x xx jednak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxx xxxxxxxx okružní jízdu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pokyny x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vozidlech. Xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasitosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx vozidel xxxxxxxxxxxx xx xx shromáždění xx rovněž možné, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx byla důvodná, x kdyby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu Xxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxx by v xxxxx případě totiž xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Žalovaný 1) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxx, xx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx 2) se ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo, xxx xx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx x xx xxxx spočívající v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX.2. Srocení xxxx xx vozidlech jako xxxxxxxxxxx
[47] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou proti xxxx, že xx xxxxxxxx 1) x 2) xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx svolavateli xxxxxxxxxxx. Xxxx účastníky xx x xxxx xxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxx akce, xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx městem, vůbec xxxx shromážděním.
Shromáždění xxxxx Xxxxxx
[48] Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxxxxx ESLP.
[49] Xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx ESLP široce: xxxxxx shromáždění x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 37553/05, xxx 91). Judikatura XXXX pojem shromáždění xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx taxativní xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx XXXX xxxxx, děje xx tak xxxxxxx, x xx s xxxxx zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 15.11.2018, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 29580/12 x xxxxx, bod 98).
[50] Xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vozidel. Xxxx xxxxxxxxxxx totiž XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx souběžně x xxxxxxxx xxxxxxx dálnice xxxxxx rychlostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx dne 5.3.2009, Xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 31684/05, xxx 47). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – na několik xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx (již citovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx 91 xx 99). X xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx shromažďovacího xxxxx shledány souladnými x Xxxxxxx, xxx xx nemění xx xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx.
[51] Xxxxx XXXX xxxxxx Evropská komise xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. Xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx shromáždění xxxxxx „xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx“ [x xx xxxxxxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx Organizace xxx xxxxxxxxxx x spolupráci x Evropě, viz Xxxxxxxxxxx xx Freedom xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx. 3xx xx. Xxxxxxxxxx/Xxxxxx: XXXX/XXXXX, 2020, x. 13 xx 14, xxx 44]. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx využívající vozidla.
[52] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx těchto vozidel xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx za shromáždění xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx blokováním xxxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx x činnostmi, xxxxx xxx XXXX xxxxxxxxxxxxx jádro shromažďovacího xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, bod 97, x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx 39).
Xxxxxxxxxxx xxxxx Listiny
[53] Judikatura Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx.
[54] Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo x xx. 19 xxxx. 1. Poskytuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx povolením xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Pojem shromáždění Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx projevu“ (xxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. zn. XX. XX 164/15, č. 88/2015 Sb. XX, xxx 22). I Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (nález xx xxx 28.5.2019, xx. xx. XXX. XX 3564/18, č. 101/2019 Sb. ÚS, xxx 39 a xxxx).
[55] Xxxxxxx soud xx xx rozdíl xx ESLP xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx pod xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X nálezu xx xxx 11.10.2021, xx. xx. XX. ÚS 1022/21, xxx 20, Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxx, že protestní xxxxxxxxxxx xxxxxx vozidly (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx ve vozidlech xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx působnost xx. 19 Xxxxxxx a xx. 11 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx x Úmluvy (rozsudek XXX ze xxx 31.8.2009, čj. 8 Xx 7/2008-116, x. 1953/2009 Sb. NSS, xxx 29), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.
[58] Xxx xxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxx xxxxx, musí tato xxxx zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§2).
[59] Xxxxxx, jaké xxxxx xx akce xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 101/2011-186, xxx 15 a xxxx., xxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 Xx 39/2014-56, xxxx 42 xx 46, a xxxxxxxxx ze xxx 1.3.2017, xx. 6 Xx 256/2016-79, xxx 29. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pět xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Těmito xxxxx xxxx:
1. účast xxxx xxx xxxxx xxxxx;
2. xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxx xx konkrétním xxxxx;
3. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx;
4. účel xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x výměně xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx); x
5. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxxxxx ale nadto xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xx osoby xxxx xx xxxxxxxx interakci. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 101/2011-186, xxx 26, xxxxxxxxx, xx „fyzická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vzájemná xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakteristiky shromáždění“. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 39/2014-56, bodě 44, xxxxx, xx požadavek „xx jednotu xxxxx x xxxx [xxxxx 2 x 3] xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby existovala xxxxxxxx interakce xxxx xxxxxxx“. Požadavek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx shromáždění, xxxxxxxx xxxx kritérium, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx platí, xx xxx dostatečné xxxx xxxxxxxx interakce xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx možné konkrétní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx interakce nepominul x zmínil xx x xxxxx prvního xxxxxxxx, podrobně se xx xxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je ale x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[61] Srocení xxxx ve xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx vozidel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Takového xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx může (1) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxxx, xxxxx xxxxx (2) fyzicky přítomny xx xxxxxxxxxx xxxxx x (3) x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx (4) xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx spočívat xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může být xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxxx zákona nevyžadují, xxx si xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navzájem. Xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxx informací a xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x třetím osobám. Xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxx mlčky xxxx x transparenty xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx xxxxx třetím xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxxx shromážděním xx xxxxxx shromažďovacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx osobám, vyjadřovat xxx xxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx či v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx (5) xxxxxxx projevit xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přesvědčení x xxxxxx shromažďovacího xxxxx, xxxx xxxx x sobě obtížné xxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx projevit xxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx již xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xxxxxx, zda xxxx účastníky xxxxxxxxxx x xxxxxxx vozidlech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceptuje, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. §1. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, x. 20, xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx republiky xx xxx 30.3.2004, xx. xx. X. XX 193/03, č. 17/2004 Xx.). Xxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na elektrokolech, xx od xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx shromáždění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx rozdíl xxx xxxxx je. Xxxxxxxx xxxxxxx omezují xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxx činí xx xxxxxx míry soukromým (x xxxxxxx soukromí xx vozidle xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2016, xx. zn. II. XX 1221/16, x. 194/2016 Xx. XX, xxx 19 x xxxx.; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepokládá xx xxxxx xxxxxxxx se x xxxx, xxx x xxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[64] Xxxxxxxx tomu xx Xxxxxxxx správní soud xxxx názoru, xx xxx uzavřená vozidla xxxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx (například xxxxxxx xxxx vystavením xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.), xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vozidlo xxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x určité formaci, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Účastníci navíc xxxxx vzájemnou xxxxxxxxx xxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opustit (xxxxx či odejít x xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx umístěné xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx projevu.
[65] Srocení xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx nejen xxxxx xxx znaků xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakci. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxx by xx xxxx o shromáždění xxxxxx mohlo.
[66] Shromáždění xx využití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shromažďovacího xxxxxx (xxxx. §2). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxx osob xx xxxxxxxxx či x xxxxxx jedoucím xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx.
[67] X xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, mohly xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xx xx na xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx aplikace Úmluvy. Xxxxxxx xxx xx xx xxxx musela xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiných xx veřejný zájem. Xx xxxxxxxx moc xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu, x to na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Vyloučení tohoto xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx samo x sobě nebránilo xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ani veřejného xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxx shromažďovací xxxxx xxx ně stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x úpravu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rozpuštění.
[68] Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxx shromáždění využívána xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, K. Právo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, 2017, x. 6, s. 322; Černý, P., xx. xxx., s. 22 xx 23). Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx prostorem neumožňují xxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxx součást xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx i xx xxxxxxx, xxx xx být vozidlo xxxxxxx xxxx akcesorický xxxxxxx. Činnosti xxxxxxx x tímto xxxxxxxx xx tedy xxxx „xxxxxx“ z režimu xxxxxxxxxxxxxxx zákona, ale xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva podle Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[69] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 1), xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx být shromážděním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx charakter akce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat xxxx xxxxxxxxx x svolavateli, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx určitá xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxx přístup xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx obtížné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx – xxxxxxx xx ostatně xxxx xxxxx xxx xxxxxx silničního provozu. Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx úřadu a xx policii, xxx xxxxxxx xxxxxx způsoby x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xx xxxxx schopni xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx žalovaného 1), xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx shromáždění. Argumentace xxxxxxxxxx xx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxx shromáždění. Xxxx, x xxx xxxx účastníci rozpoznatelní, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx roli nanejvýše xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx obličej xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (§8 odst. 4 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx provedené zákonem x. 94/2021 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx úřad xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jejichž základě xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx (stacionární xxxxxxxxxxx xx vozidlech) x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (mobilní shromáždění xx xxxxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vozidlech
[72] Xxxx uvedený závěr xxxxxxx, že i xx tento typ xxxx xx vztahuje xxxxxxxxxxxxx zákon x x něj vyplývající xxxxx x povinnosti. Xxxxxx tento závěr xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx vozidla mohou – xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva – x xxxxxxx podnikat xxxxxxx.
[73] Xxxxx shromažďovacího xxxxx xxxxxxxxx nevyjímá x xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, ač x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx látek.
[74] Xxxxxxx platí, že xxxxx shromažďovacího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx s xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kam by xxxxxxxxxxx nevykonávající xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, negarantuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 6.5.2003, Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 44306/98, xxx 47). Tuto xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx se xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tam xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx, mohou xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo (x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx XXX xxx x xxxxxxxx ze dne 4.9.2007, xx. 5 Xx 26/2007-86, x. 1385/2007 Sb. XXX). Xxxxx-xx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.) pohybovat xx xxxxxx xxxxxxx komunikaci, xxx xx ní xxxxxxx shromáždění x xxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx konvoje. Platí xxxx, xx kde xx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pohybovat, xxx se xxx x téže xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxxxxxx práva nárokovat xxxxxxxxx vjezd xx xxxx zóny. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxx.
[75] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx, kteří xx x xxxxxxxx vozidel xxxxxx xxxxxxxxxx, disponovali xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx shromáždění nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy.
[76] Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx být podmíněno xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx nejprve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx dodnes xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3, xxxxx xxxx. 4, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxx xx mimo jiné xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebude xxxxx zvláštní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx „xxxx. ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, má-li xx shromáždění xxxxx xx takové komunikaci“.
[77] X souladu s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákon x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx zahrnoval pod xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx, x němuž je xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plynulost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx §25 odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30. 6. 2002 x xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení provedená xxxxxxx č. 259/2002 Xx.]. Dosavadní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxx xxxxxxx x článkem 19 xxxx. 2 Xxxxxxx“ (zvláštní xxxx, x §27).
[78] K xxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx třeba povolení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr xx vztahuje i xx xxxxxxxxxxx využívající xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx vozidel, neboť xxx ně xxxxxx xxxxxxxxx žádná zvláštní xxxxxxxx. Ani shromáždění xx formě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxxxx využívající vozidla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx – oznamovací povinnosti (§4 xxxx. 1 x §5 shromažďovacího xxxxxx). Nedodržení oznamovací xxxxxxxxxx ovšem samo x xxxx xxxxxx xxx podle ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx shromáždění; xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nedovoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebylo xxxxxxxx (xxx §12 xxxx. 2 shromažďovacího xxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2008, čj. 2 Xx 17/2008-77, x. 1557/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx, sp. xx. XX. XX 1022/21, xxx 15).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc
[80] X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx se účastnilo xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx trase xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxx xxxx, xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projevovali xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxx shromáždění, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Právě xxxxxxxxxx, xx šlo x koordinovanou xxxxxxx xxxxx městem xx xxxxxxxxx trase, svědčí x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[82] Žalovaný 1) pochybil, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2) ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1) x xxxxxx xxxx xxxxx. Argumentaci městského xxxxx, xx xxxxxxxx 2) přece xxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Shromažďovací xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) oprávnění závazně xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xx či xxxx xxxxxxxxxxxx. Mezi xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§2x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxx všechny obecní xxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxxx orgány, xxxxx by v xxxxxx věcech měly xxx xxxxx odbornost, xxx jakou xxxx xxxxxxxxxx žalovaný 2) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx shromažďovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx x xxx (xxx xxxx. §8 xxxx. 6 x §12 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vždy „podléhala“ xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2) byl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx žalobce xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx následně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného 1).
[83] Xxx xxxxxxxx xxxxxxx akce nebylo xxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvláštnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx včetně xxxxx konvoje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kde se xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxx pohybovat. Městský xxxx xxx musí xxxxxxxx xx jisto, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[84] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tu xxx žalobce splnil.
[85] Xxxxxx xxxxxxxx 1) xx vztahu x xxxxxxxx nevyužil xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Sb. Podle §5 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úřadem xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxx o shromáždění xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx oznámení usnesením xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nejpozději xx 3 pracovních xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxx.
[86] Jestliže xx xxxxxxxx 1) domníval – xxx nesprávně – xx oznámená xxxx xxxx shromážděním xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že oznámení x xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxx žalobci, xxxxxx být z xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ani xxxxx x x-xxxxx nezmiňuje, x xxx šlo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1) xx povahu xxxx. Zbývá dodat, xx x xxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx, žalobcem svolaná xxxx by xx xxxxx konat x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění, xxx již xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xx shromáždění, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
XX.3. Xxxxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxx žalobcem xxxxxxx akce představovala xxxxxxxxxxx ve smyslu Xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx z Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývala povinnost xxxxxxxxxx 1) x 2) xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx případech xx xxxxxxx toto právo xxxxxxx chránit x xxxxxxxxxx jednotlivcům možnost xx xxxxxx vykonávat. XXXX xxxxxxxxx potvrdil, xx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývat x xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx „Äxxxx für xxx Xxxxx“ xxxxx Xxxxxxxx, xxx 32, xxxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx věci Xxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxx, xxx 158 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx práva), xxx xxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu pro xxxxxxx osoby“ (xxxxx xx. xx. XX. XX 164/15, xxx 23). Rovněž xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje „x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napomoct x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění“, xxxxx xxxx „má xxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 7.11.2014, xx. 5 Xx 112/2014-33). V xxxxxxx xxxxxxxxxxx x protishromáždění xxx například „xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předcházet, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2022, xx. 7 As 214/2022-39, xxx 20).
[89] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx chránit xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxxxxxx xxxxx svěřuje, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou tyto xxxxxxxxxx dokonce povinny xxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pozitivnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (judikatura xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx určitého úkonu, xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 20).
[90] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx §6 xxxx. 1 x §8 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxxxxxxxx zákona
[91] Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx písemně xxxx xxxxx xxxx x účasti na xxx. Xxxx podle xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoc.
[92] Xxxxxxxxx podle třetí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx 1). Xxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx navazuje na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x x tomto xxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx plyne x xxxxx xxxx, takovým xxxxxxxxx xx xxxxxxx – xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, že úřad xx povinen podle xxxxxxxx x okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx činěných svolavatelem xx svolání xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx zvaní x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak nedopadá xx xxxxxx xxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx soudu x tom, jakou xxxxx xxxxxxxx 1) xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x tohoto rámce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pomoci xx xxxxx xxxxxx xxxx, co xxxx xxxx činit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[95] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 1), xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxx o xxxxx. Plnění povinností xxxxx §6 xxxx. 1 shromažďovacího zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx na žádost, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx x kontextu posuzované xxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobce. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 shromažďovacího xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx. Xxx xxx bude xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného 1) podle §8 xxxx. 4 shromažďovacího xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[96] Podle §8 xxxx. 4 shromažďovacího xxxxxx zástupce xxxxx xxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx shromáždění, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pokynu x xxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx různých xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x majetku.
[97] Xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx přítomen xxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx rozsah či xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[98] Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 1) x 2). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxx zástupce xxxxx, xxx xxxxxxxxx.
[99] Xxx xx xxxx vyloženo, xxxxxxxx x pozitivnímu xxxxxxx xxxxxxx shromažďovací xxxxx xxxx být x xxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti: xxxxxxx xxxxxx musí postupovat x xxxxxxxxx péčí, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledku (xxxx. obdobně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxxx x další proti Xxxxx, xxx 159 x xxx citovaná xxxxxxxxxx).
[100] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. Xxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxx „xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx narušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx atd.“ (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, x bodu 22).
[101] Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxx přestupkové odpovědnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx xxxxx nebo policisty xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 shromažďovacího xxxxxx xx xxxxx xxxx dopustit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx fyzická xxxxx xxxx svolavatel xxxxxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 1 písm. x), §14 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx].
[102] Výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx zástupce úřadu x policista xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X., §8. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2016, x. 136).
[103] Obecně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x policista xxxxxx pokyn xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx; xxxx xxxxxx kompetence xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx myslitelné pokyny xxxxxxx vozidel, xxx xxxxxxx důvodová zpráva, xxxxxxxxx pokyn x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §79 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx, upravující, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidlo). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x každém xxxxxxx mohl udílet xxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx přechodu, x nichž xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přetrhání xxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx x součinnosti x policií, xxxxxxxx-xx xx se, že xxxx dostatek xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxxx případnou nečinnost xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx pokynů. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x účastníkům xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 4 x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Jejich xxxxxxxxx xxxx xxxx výlučně „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx na xxxxx osoby.
[105] Žalovaný 1) xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx shromažďovacího xxxxxx nemá žádnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx dává.
[106] Xxxxxxxx 2) xx xxxx, má-li xx xx, xx xxxxx xxxxxx shromáždění mohl xxxxxxxxx xxxxx kompetence xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx zajišťovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž mohli xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva.
[107] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 1) x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx xx obsahově xxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda žalovaný 1) nepřekročil xxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nesprávného xxxxxx, že pořádaná xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x že shromažďovací xxxxx mu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx asistovat xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[108] X žalovaného 2) xx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v e-mailové xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxxx“ xxx xxxxxxxx plynulého xxxxxxxx xxxxxx.
[109] I kdyby xxxxx z pozitivních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx 2) xxxxxxxx průjezd konvoje xxxxxxx městem, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x těm, xxxxxxx xx lze vzdát.
[110] Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx takového, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx judikaturu XXXX xxxxxxxxx například xxxxxxx vzdát xx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zárukami xxxxxxxxxxxxxx xxxx důležitosti x xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.11.2016, xx. zn. X. XX 1860/16, x. 208/2016 Xx. XX, xxx 97, x xxx xxxxxxxx judikatura XXXX). Xxx shromažďovací xxxxx není takového xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxxx zjištěno x xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx jde o xxxxxxxxx procesní xxxxxx, xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva).
[111] X posuzované xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 2), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxx xxxxxxxxxx x soudržností xxxxxxxxxxx. Xx ale xx městském soudu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx žalovanému 2) xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx plynulého xxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxx chápat xxxx vzdání xx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxx xxxx nedůvodnou. Xxxxx xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxx, x následně xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[112] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx může xxxxxxx xxxx zabývat xxx, xxx xx bylo xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že žalovaný 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxxx x usnadnit xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce.
IV.4. Xxxxxxx
[113] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx formu xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxx xx konvoje xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[114] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx splněny xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx – xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx – představovala xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správně.
[115] Při xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx návrh x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx totiž xxx posuzována xxxxx xxxx předběžná. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx 1) porušit.
[116] X xxxxxxx žalovaného 2) xxx městský xxxx xxxxxxxxx dovodil, xx xxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1), xxxxx xxxxx oznámená akce xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalovaný 2) xxx xxxxxxx xxxxxx akce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx 1). Zamítnutí xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[117] X dalším xxxxxx xxxxx městský xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx žalovaný 1) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx chybné xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx asistenci xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxx 2) xx xxxxxxx vypořádá x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx „xxxxxx“ xxx jeho asistence. Xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx zkoumat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nyní xxxxxx.