Právní věta
Při xxxxxxxxx, xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky (tj. xxxx činnosti xxxxxxxx), xxx x xxx xxxx xxxxxx (které xxxxxxxxxxx zájmy chrání). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx vyhlášky obce xxxxxxxx x předmětem xxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx vyhláška obce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxx xxxxxxxxxx působnosti, liší-li xx cíle xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích, reguluje xxxxxxx xxxxx na xxxx území s xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxx (pohodu xxxxxxx, xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx xxxx.), jedná xx x xxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxx negativní xxxx xx lidské xxxxxx). X xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1038/2007 Sb. XXX a x. 3403/2016 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 286/2008 Xx. x č. 245/2017 Xx.
Xxx: XXXXXXXX XXXX, x. s., proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx ze xxx 15.10.2018 xxx xxxxxxx xxxxx vinným xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx tím, xx x průběhu roku 2018 x Xxxxx, xxxxx Xxxx, při xxxxxxxx akce nezajistil xxx provozní xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx čl. II xxxx. 1 písm. x) xxxxxx závazné xxxxxxxx č. 2/2017 Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx hlučných xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xx xxx xx byla xxxxx §35 xxxx. b) x §46 odst. 1 xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, uložena pokuta xx xxxx 100 000 Kč. Xxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.1.2019 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2020, čj. 75 A 8/2019-65, xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx Magistrát xxxxx Xxxxx při xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxx xx xxx 22.3.2015, xx. xx. Pl. XX 63/04, č. 210/2005 Xx.). Uvedl, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx nutné posoudit: 1) zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhlášku xxxxx, 2) zda xx xxxx při vydávání xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, 3) xxx xxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx zákonem jí xxxxxxxx xxxxxxxxx x 4) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“.
Xxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.5.2005, xx. xx. Xx. XX 62/04, x. 280/2005 Xx., x xx dne 5.12.2006, xx. zn. Xx. XX 41/04, č. 20/2007 Xx., x xxxxxxx komparaci vyhlášky x §30 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x čl. X x XX xxxxxxxx xxxxxx předmět xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadají, x xx ochranu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svěřuje xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2005, čj. 4 Xx 35/2003-59, x. 631/2005 Xx. XXX, x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. xx. Xx. ÚS 46/06, x. 22/2009 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §30 x xxxx. zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx s §35 zákona x xxxxxx x §30 x násl. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx stejné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupek xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2008, xx. xx. Xx. XX 35/06, x. 286/2008 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xx-xx tato pravomoc xxxxxxxxx úpravě zákonné. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Odmítal xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx cíl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx překrývají x obsahem §30 x xxxx. zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx její xxx ochrany vyjádřen xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx města Xxxxx, xxxx Xxxx, x aby mohli xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx volný xxx. Naproti xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §2 xxxxxx zákona rozumí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx.
Xxxxxxxx x zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx upravují xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx regulovaných xxxxxxxx činností, které xx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svátky, xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx ostatních dnů xx večery po 18. xxx. X xxxxxxxxx xxxx vyhlášky x zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záležitost x xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxx 21 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 35/06 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 258/2000 Xx., tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nálezem. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, například nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8 2.2011, xx. zn. Pl. XX 13/09, x. 40/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx považoval za xxxxxxx), xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 41/08, x. 253/2009 Sb., xx dne 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, x. 20/2008 Xx., x xx dne 7.9.2011, xx. zn. Xx. XX 56/10, x. 293/2011 Xx.
Xxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx předmětů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx regulace; xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x snižování pohody xxxxxxx x životní xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxx doplnil, xx xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obrátil xx Ministerstvo vnitra xx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx situací. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, že setrvává xx xxxx názoru x xxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxx krajský soud xxxxxxxxxxxxx relevantní judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxx krajského xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx neztotožnilo. Xxxxxxxxxx upozornil, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx probíhá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx názoru) xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx přiléhavé k xxxxxx xxxx; xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/06 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/09 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nález sp. xx. Pl. XX 41/08 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v otevřených xxxxxxxxx a xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx bylo xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx komparaci xxxxxxxx úprav x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dodal, xx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx 11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxx delikt xxx §92x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nemá obecný xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zaměřena xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Autodromu Xxxx. To xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. XXX x xxxxxxx 1), xxx i x xxx, xx xxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. XX xxxx. 1 vyhlášky xxx hluk xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tom, xx x xx. X bodě b) xxxxxxxx xx uvedeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx Autodromu Most xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce odkázal xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uvedeno, xx „xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činností, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 258/2000 Xx.“ Odkázal xxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.3.2016, xx. 6 Xx 44/2014-88, x. 3403/2016 Xx. XXX, xxxxx xxxxxx je xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx tuto xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Labem xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Xxxxxx kasační xxxxxxxxxxx xx zodpovězení xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], zda vyhláška x xx. I x XX xxxxxxxx xx působnosti, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx úpravou §35 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx.
[21] Xxxxx x xxxxxx x §10 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládat; xxxx xx patří x xxxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx [§10 písm. x)]. X rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx upravovat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zákonem svěřeny xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx o působnost, xxxxx je zvláštním xxxxxxx svěřena správním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx záležitosti, které xx samostatné působnosti xxxx svěří zákon (§35 xxxx. 1 xxxxxx x obcích). Xxx posuzování, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx obce, xx xxxx nutné zvážit xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x (v úvahu xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxx také (xx) cíl xxxxxx xxxxxxxx, tedy, které xxxxxxxxxxx zájmy xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X kontextu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ustat xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxx zabývat xx i xxx, xxx sledují xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud x bodě 46 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných právních xxxxx (xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx činností), xxxx xxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx společenské zájmy, xxxxx posuzované xxxxxxxx (xxxxxxxx x zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx) chrání.
[22] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§1 x §2) uvádí, xx jeho předmětem xx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti ochrany x podpory xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obyvatelstva x xxxx xxxxxx, jenž xx určován xxxxxxxx xxxxxxxxxx, životních a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx je (stručně xxxxxx) vymezena xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pomáhajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zdraví x zvyšovat xxxxxxxx xxx xxxxxxx ovlivňujícími xxxxxx. Xxxxxxxx zdraví xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, který (x) může být xxxxxxxx pro zdraví x (ii) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (§30 xxxx. 2 xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx x §30 xxxx. 1 zde uvedeným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx technickými, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx opatřeními, xxx hluk xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx).
[23] Xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zachování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občanů xxxxx Xxxx, xxxx Souš, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx obvyklým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx a nerušeně xxxxxx svůj xxxxx xxx. Podle čl. X xxxxxxxx xx x zajištění ochrany xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxx vymezují [xxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx [hlukem] xxxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x dobrými xxxxx, ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx II xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, který nebude xxxxx xxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §30 x násl. fyzické xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx její preambule, xxxxxxxxxxx xxxxxx záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hluk sleduje xxxxxxxx xxxxxxx volného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx limity). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. X x XX xxxxxxxx, xxxxxxx je, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx. X. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ochrana zdraví. Xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx jinak xxxxxxxxxxx, jaký xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se pochopitelně xxxxxxx o xxxxxx xxx, jaký xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx. I xxxxxxxx xxxxxx zmiňuje xxxx xxx xxxxx ambice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx kdokoliv rozumně xxxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxx doplňovat xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx stranu xxxxxx xxxx pojem ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.6.2017, xx. xx. Xx. XX 34/15, x. 245/2017 Xx.), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx redukovat xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostou xxxxxxxx tematického xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx regulace. Xxxxx xx zmiňovaných xxxxxxxx xx měl xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx tematicky xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx podstatné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxx, xxx xxxxxx x společenský zájem, xxxx xxx, který xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx skutkově x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 35/06, kde xxxx posuzována xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx 21 tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxxxxx stavu obyvatelstva x xxxx skupin) x snižování xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx xxxx xxxx, že xxx regulace xx xxx [oproti obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx občany xxxx xx stanovených xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx hudby] xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx intenzitou x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx této xxxxxxxx xxxx není xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx intenzívní, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejný pořádek x xxxxxxx x xxxx. […] Xxxxx xxx x veřejné xxxxxxxx hudby, xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxx dán xxxxx xxxxxxxxxx hlukové zátěže xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx přibližují, ani xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. […] Skutečnost, xx je xxxxxx xxxxx regulována xxxxxxx x. 258/2000 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[27] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již x bodě [24] xxxx, xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxx v §30 x xxxx. na xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx negativní xxxx xx xxxxxx xxxxxx, zatímco vyhláška x xx. X x čl. II xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času x xxxxxx xxxxxx pohody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx statutární xxxxx Most vydáním xxxxxxxx překročilo xxxx xxx xxxxxxxxxx působnosti, x xxx xx x tohoto xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §35 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx (xxx xxx 45 napadeného xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že vyhláška xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxx xx regulován xxx xxxxxxxxxxx §30 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx zdraví“, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) překrývají, xxx xxxx předčasný, x xxx bylo xxxxxxxx xxxx, i xxxxx nesprávný.
[28] Xx xxxxx závěru nemůže xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx x xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 6 Xx 44/2014-88, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx externality xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nevyjadřoval. Xxxxxxxxxxx-xx žalobce xxxx xxx, jakým xxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxxx-xx xx xxxx důvody, xxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx případ za xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx, s xxxxxxx xx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obě xxxxxxx rozhodnutí vydaná x xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx naplněn xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx závěrem xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxx potenciálně xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx spojení xx zákonem x xxxxxxxxx přestupcích), tak xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 16.2.2005, čj. X 6/2003-44, x. 1038/2007 Xx. XXX, či xx dne 26.10.2007, xx. 2 As 30/2007-58). Dojde-li xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxx xxxxxxxx čl. XX xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx i §92x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x bude-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vyloučeno, xxx xxx něj bylo xxxxxx řízení „xx xxxxx větvi“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx téhož skutku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.