Xxxxxx xxxx
Xxx posouzení, xxx xxxxxx závazná xxxxxxxx nevykročila mimo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§35 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx) je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x cíl xxxx úpravy (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx to vést xxxxx k závěru, xx vyhláška xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx xx cíle xxxxxx xxxxx.
XX. Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx dle §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxxx xxxxxxx imise xx xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxx (pohodu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.), jedná xx x xxxx xxx, xxx na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx nepřekračuje rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1038/2007 Xx. XXX a x. 3403/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 286/2008 Xx. x x. 245/2017 Xx.
Xxx: XXXXXXXX XXXX, x. s., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o spáchání xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx xx xxx 15.10.2018 xxx xxxxxxx uznán xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx samosprávě xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx 2018 v Xxxxx, xxxxx Souš, xxx xxxxxxxx xxxx nezajistil xxx xxxxxxxx záležitosti xxx, aby svým xxxxxxxx nerušil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. XX xxxx. 1 písm. x) xxxxxx závazné xxxxxxxx x. 2/2017 Xxxxxxxxxxxx xxxxx Mostu x xxxxxxxx hlučných xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xx což xx xxxx xxxxx §35 xxxx. x) x §46 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Proti xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.1.2019 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2020, čj. 75 A 8/2019-65, xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, zda Magistrát xxxxx Xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ustálené xxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxxxxx xx xxx 22.3.2015, sp. xx. Xx. XX 63/04, x. 210/2005 Xx.). Xxxxx, xx x xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: 1) zda obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydat, 2) xxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo hranice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem jí xxxxxxxx působnost x 4) xxx obsah xxxxxxxx obstojí z xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“.
Xxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 17.5.2005, xx. xx. Xx. XX 62/04, č. 280/2005 Xx., a xx dne 5.12.2006, xx. zn. Pl. XX 41/04, č. 20/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky x §30 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xx. X x XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadají, a xx xxxxxxx před xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svěřuje xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 24.2.2005, xx. 4 Xx 35/2003-59, č. 631/2005 Sb. NSS, x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. xx. Xx. XX 46/06, x. 22/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx ustanovení §30 x násl. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx této xxxxxxx je xxxxxxxx x rozporu x §35 xxxxxx x xxxxxx x §30 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx stejné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx současně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v územní xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2008, xx. xx. Xx. ÚS 35/06, x. 286/2008 Xx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxx k závěru, xx vyhláška xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonné. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx x předmět xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx §30 x xxxx. xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx preambule xxxxxxxx xx xxxx xxx ochrany vyjádřen xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx k narušování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občanů xxxxx Xxxxx, část Xxxx, x xxx mohli xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx obvyklým způsobem xxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx svůj volný xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx úkolů xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; veřejným xxxxxxx xx dle §2 xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx stav obyvatelstva x jeho xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravují xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx pohody xxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx svátky, nedělní xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx večery xx 18. xxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx je xxx regulována xx xxxxxx zákona. X xxxx 21 nálezu xx. zn. Xx. XX 35/06 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx regulována xxxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx xxx xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou v xxxxx samostatné působnosti xxxx“. Xxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx nálezem. Xxxxxxx xxxx zcela opomenul xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8 2.2011, xx. xx. Pl. XX 13/09, x. 40/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xx xxx 26.5.2009, xx. zn. Xx. XX 41/08, x. 253/2009 Xx., xx xxx 11.12.2007, xx. zn. Pl. XX 45/06, x. 20/2008 Sb., x xx dne 7.9.2011, xx. zn. Xx. XX 56/10, x. 293/2011 Xx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kolize xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx x vyhlášky, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx x právem obce xxxxxxx místní záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x snižování pohody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx obce x xxxxxxx xx místní xxxxxxxx (x tomto xxxxxxx na existenci xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx situací. Xxxxxxxxxxxx xx xxx odpovědi xxxxxx, že setrvává xx xxxx xxxxxx x zákonnosti vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx krajského soudu, xx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x nelehké xxxxxxx, xxxxx probíhá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru) xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx; xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/06 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/09 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sp. xx. Pl. XX 41/08 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x otevřených xxxxxxxxx a nález xx. zn. Pl. XX 56/10 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx provedl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx vyložil. Xxxxxxx xxxxx, že xx strany Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ním xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx 11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx porušení §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správní delikt xxx §92g xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx); xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx význam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx. To xxxxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx vyhlášky (xx. XXX x příloha 1), xxx i x xxx, že xxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neplatí xxxxx xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zeleně. Nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxx v xxx, xx x xx. X bodě x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx Autodromu Most xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxx x dlouhodobý xxxx x vibrace xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 258/2000 Xx.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.3.2016, čj. 6 Xx 44/2014-88, č. 3403/2016 Xx. XXX, xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx tuto xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Labem xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Jádrem kasační xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xxx vyhláška x čl. X x XX zasahuje xx působnosti, která xx zvláštním xxxxxxx (xxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxx správnímu úřadu (xxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x kogentní xxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx.
[21] Xxxxx x obcích x §10 upravuje, xxxxx xxxxxxxxxx může xxxx při xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládat; xxxx xx patří x xxxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§10 písm. x)]. V xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pokud xxxxx o přenesenou xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je zvláštním xxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx zvážit xxxxx (x) předmět xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x (v xxxxx xxxxxxxxxxxxx) zvláštního xxxxxx (xx. xxxx jednání xxxxxxxx), xxx xxxx (xx) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zájmy ta xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx projednávané věci xxxx xxxxx ustat xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nežádoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx i xxx, xxx sledují dopad xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx společenské xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 46 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxx xxxxx (dovodil, xx x obou xxxxxxxxx xxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx činností), xxxx jejich ochrany xxx neporovnal. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxx, xxxxx posuzované předpisy (xxxxxxxx x zákon x ochraně veřejného xxxxxx) xxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§1 x §2) xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx úprava xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx (xxxxxxx xxxxxx) vymezena jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravých xxxxxxxxx x pracovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx faktory xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx rozumí x xxxxxxx xxxx hlukem x vibracemi. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx hluk definován xxxx xxxx, který (x) xxxx xxx xxxxxxxx pro zdraví x (xx) jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§30 xxxx. 2 xxxxxx). V xxxx souvislosti xx x §30 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx technickými, organizačními x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezastavěné xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péči x xxxxx).
[23] Společenské xxxxx xxxxxxxx posuzovanou vyhláškou xxxx uvedeny x xxxx preambuli, x xx xxxxxxxxxx: Cílem xxxxxxxx xxxx vyhlášky xx xxxxxxxxx přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x snižování pohody xxxxxxx x životní xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx, xxxx Xxxx, x xxx mohli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx využívat svůj xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx volný xxx. Xxxxx čl. X xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx popsané] činnosti, xxxxx [xxxxxx] narušují xxxxxxx pořádek a xxxx v obci xxxx xxxx x xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Článek II xxx xxxxxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxx produkujících hluk xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, který nebude xxxxx xxxxx.
[24] Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §30 x násl. xxxxxxx xxxxx před xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx hygienických limitů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ohrozit xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx hluk xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx obyvatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx na xx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. X a II xxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxx součást opatření x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx. X. jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ochrana xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx neodkazuje na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx jinak xxxxxxxxxxx, jaký xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxxxx xx pochopitelně xxxxxxx x stejný xxx, xxxx sleduje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx. I xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxx řečeno, xxx xxxx xx xxxxx stranu xxxxxx xxxx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxx (srov. kupříkladu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.6.2017, xx. zn. Xx. XX 34/15, x. 245/2017 Xx.), xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xx jakousi prostou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překryvu xxxxxxxx úpravy x xxxxxx oblasti xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxx xx spravování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxx dnešní xxxxxxx xxxxxx regulace xx bylo xxxxx xxxxxxx najít problematiku, xxxxx by xx xxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisem. Proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxxxx zájem, xxxx xxx, který xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx závěr xx ostatně v xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 35/06, xxx xxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx hluku (x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xx straně xxxxx x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx 21 tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) x snižování xxxxx x xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Lze xxxx říci, že xxx xxxxxxxx xx xxx [oproti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zakazující xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx stanovených xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx velkou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx není xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxx x xxxx. […] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxx vyšší xxxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx soužití. I xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx regulována xxxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[27] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již x xxxx [24] xxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx x §30 x xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxx negativní xxxx xx xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxx x xx. I x xx. II xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx úroveň pohody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx však xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx Most xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx samostatné působnosti, x xxx xx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx v xxxxxxx x §35 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx (xxx bod 45 napadeného xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx „stejný xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx ustanovením §30 x xxxx. zákona x xxxxxxxx zdraví“, xxxx xx se xxxxxxx i cíli xxxxxxxxxx normativní xxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx relevantní (xxx závěry vyslovené Xxxxxxxx soudem v xxxxxxxxxx odstavci). Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx regulace xx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 6 As 44/2014-88, xxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx žalobce xxxx xxx, jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx skutkově srovnatelných xxxxxx, či poukazuje-li xx xxxx xxxxxx, xxx které má xxxxxxxx vyhlášky xx xxxx případ za xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx, s ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxx.
[29] Lze tedy xxxxxxx, že xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx zrušil obě xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná x xxxx věci, x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx; z tohoto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. s.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx skutek potenciálně xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), tak xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.2.2005, xx. X 6/2003-44, x. 1038/2007 Xx. XXX, xx xx xxx 26.10.2007, xx. 2 As 30/2007-58). Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx i §92x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vyloučeno, aby xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxx „xx xxxxx xxxxx“ správního xxxxxxx. Různá xxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxxx xx pro uplatnění xxxxxx ne xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.