Právní xxxx
X. Kauce xxxxx §255 xxxx. 1 věty první xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx stanovena pouze x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx reflektuje xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ceny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx ceny) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2846/2013 Xx. NSS.
Věc: VYSSPA Xxxxxx Xxxxxxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku „XXXX XX Xxxxxxx Xxxx“ xx xxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.12.2021. Xxxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 23.3.2022 xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. c) XXXX zastavuje, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx návrhu žalobce xxxxxxx xx složení xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.5.2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Napadené x xxxx předcházející xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pochybil xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX, kterou xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx vyjádřil xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx výši 5 000 000 Xx, xxxx naplnil hypotézu §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX, x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením vznikla xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výši 1 % x xxxxxxxxx xxxx navrhovatele, tj. 50 000 Xx. Xxxxxxxxx-xx žalovaný, že xxxxxxxxxx cenu xxxxxxx xxxx možné pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx snížení xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx liché x xxxxx nepodložené.
Argumentace xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx ničeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 písm. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx-xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx mu tento xxxxxx klást k xxxx, xxxxx sám XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x neúplnou xxxxxxxx dále nakládat (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, případně xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx); XXXX xxxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný.
Žalobce dále xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plynula x z xxxxxxxxx xxxx žalobce ve xxxx 5 000 000 Xx, xxxxx xxxx v hrubém xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx závěry xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nízká, xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx hodnota veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, neboť její xxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx vypracované x xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx podle žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žalovaným xxx rozpoznat jakýsi „xxxxx xxxxxxxx“ žalobce, xxxxx xxxxxxx podává xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx následného xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 33 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxx případech uhradil xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxx, x to za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotě předmětných xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vad xx xxxxx zadávacích podmínek. Xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x „modu xxxxxxxx“ žalobce, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx účelově xxxxxx nabídka mohla xxxxxxx přinést, xxxxx xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx uhradit kauci xx xxxx 100 000 Xx, xxxxxx „xxxxx“ 50 000 Xx, pak xxxxxxx xxxxx, že každá xxxxxxxx ztráta xx xxx něj xxxxxxx, xxxx x xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx je xxxxx xxx postup xxxxxxxxxx zjevně nezákonný. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx nabídku xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx žalovaného xx vztahu k xxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jistý, xx xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxx xxx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxx podání xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x žalovanému xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx učiněných x xxxxxxxxx rozhodnutí jasně xxxxx, že xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxx ryze xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxx vázán, x xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx neúplná, xxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx cena xx výši 5 000 000 Kč, xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx (39 050 000 Xx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx) a xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x obdobným xxxxxxxxx xxxxxx (47 200 000 Xx, 29 957 855 Kč, 32 708 384 Xx x 16 319 093,66 Xx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobcův xxxxxx, xxxxxx xx prostřednictvím xxxxx formálních (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxx následně opravňuje x podání námitek x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v její xxxxxxxxx výši. V xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxx dle žalovaného xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nabídkovou xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx kauce xxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxx věci o xx, xxx žalobce xxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx) povinen xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX, xx. xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX, tj. xx xxxx 100 000 Xx, xxxxx žalobce xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obsahující xxx xxxxxxxx uvedenou nabídkovou xxxx), z xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxxxx (xxx tvrdí žalovaný).
[21] Xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx podal do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. Xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxx podal návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) k xxxxxxxxxx x zároveň na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx 50 000 Kč. Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx x podáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx (žalobce) nedošlo xx xxxxxxx kauce x zákonem xxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx 100 000 Xx, přitom složení xxxxx ve výši 50 000 Xx xxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx žalobce.
[22] Podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx kauci ve xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xx xxxx prvních čtyř xxx xxxxxx x xxxxxxx smluv xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxxxx xxxx xx xxxx 10 000 000 Kč. Podle §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX x případě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx bez xxxxxxx („xxxxx“ x „xxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxxxxx navrhovatelem v xxx xxxxxx nabídce, xxxxx zda xx xxxxxxxxx, aby za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx teprve dospěl x xxxxxx x (xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 XXXX. Bude-li xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxx žalovaný v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx posuzované věci) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nikoli xxxxx §255 xxxx. 1 věty první XXXX (ve xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx, xx. 50 000 Xx), xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (ve xxxx 100 000 Xx).
[24] Ačkoli v XXXX xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nabídkovou cenou (x xxx xxxxx xxxxxxx kauce ve xxxxxx §255 XXXX) xx – jednoduše xxxxxx – xxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx realizovat xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 21.10.2020, xx. 30 Xx 63/2018-93). Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnocení nabídek), xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx stát se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ x xxxxxxx úmysl xxx xxxxx nabídkou (xx. x nabídkovou cenou) xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vázán; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za podmínek x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xx-xx nabídková cena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve své xxxxxxx uvést). Je-li x xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím řízení xxxxxx xxxxx být xxxxx nabídkou, xxxxxx xxxxxxxxx ceny, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatele uspět x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. získání xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx snížení kauce xxx podání návrhu xxxx.).
[25] Účelem (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx soudní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů ochrany (xxxxxx) ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx kauce xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem xx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx se xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx (významné) případy xxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 29 Xx 17/2016-183, x xx xxx 12.1.2012, xx. 62 Xx 42/2010-131, x. 2846/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx shledán xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadá). Xxxxx vyjádřený účel x smysl kauce xxxx xxx xxxxxx xxxxx x případě, xxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx první XXXX xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, která xx myšlena xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx o veřejnou xxxxxxx uspět, x xxxxxx xx dodavatel xxxxx být za xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizovat; xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx navrhovatele jeho xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx opačný – dovozovaný žalobcem – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx nekriticky („xxxxx“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxx, a xx x xx xxxxxxx, xxx by ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx podána xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx nelze xxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx snížit xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx minimum xx xx částku xx k němu xxxxxxx. Xxxxxxxx přístup xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx. „xxxxxxx xxx“ xxxx zjevným xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x případech, xxx x xxxxxx skutkových xxxxxx jasně xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx účastníků zadávacího xxxxxx fakticky dochází. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx x účelem xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx ZZVZ.
[27] Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nabídky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Ačkoli xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx souhlasit xxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přezkum xxxxxxx a nabídkové xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídce xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx vznikly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vnímá, xx xx obecným (xxxxxxxxx) otevřením xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx stanovení xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účel xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxx (standardní) xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxx xxxxx přistupovat x xxxxxxx nabídkám (x x xxxx obsaženým xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx být xxxx xxx xx specifických xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxxxx xxxxxxx (x nabídkové xxxx) x xxxxxxxxxxx x výší xxxxx xxx podání návrhu xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxx xxxxx podání xxxxxxx (nabídkové xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx by – x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí – mělo xxx xxxxxxxxxx obecně, xx. xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx), x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx znamenalo, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxx (xxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx k přezkumu xxxxxxx (x nabídkové xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 XXXX oprávněn x xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) případů zneužití xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx-xx se xx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx jisté), xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx).
[29] X xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx oprávněn je. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovému postupu x x vyslovení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xx xxx otázkou samostatnou.
[30] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxxx neúplná x xxxxxx míře, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx míněné xxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, údaje x xxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx o dílo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx formulář, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx hodnocení x xxxxx xxxxxxxxxxx kritéria x. 2) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 6. x násl. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx podané xxxxxxx předložil smlouvu x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedoložil.
[31] X xxxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze dne 4.2.2022 plyne, že xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx podmínkám xxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 5 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracím – xxxxxx projektant, xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), proti xxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx &xxx; Xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, proti xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také (xxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx ničeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x doklady x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx xxxxxxx; opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx, popisy nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx určených x xxxxxx; doklady xxxxxxxxxxx shodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x poskytnutí jistoty x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx ceny) podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] ZZVZ xx postaven xx xxxxxxx principu, že xx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx míněný xxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. b) ZZVZ xxxxxxx, xxxx xx xxxxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx. Podá-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxx možnost (nikoli xxxx xxxxxxxxx) jej xx smyslu §46 xxxx. 1 XXXX xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 ZZVZ, případně xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 8 ZZVZ xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xx zněním zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §249 x násl. (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx). XXXX xxxxx nikterak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nesouhlasí-li dodavatel xx xxxxxxxxxx podmínkami, xx xxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xxx, musí xxxxx xxxxxxx v souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 19.2.2015, xx. 1 Xx 150/2014-64). Xxxxxx xxxxxx neúplné xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkám (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, eventuálně xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx skutečného zájmu x xxxxx x xxxxxxxxx řízení, resp. x xxxxxxx veřejné xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xxxxx xx zadávacího řízení xxxxxxxx, nemůže xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obstát za xxxxxxx, kdy žalobce xxxxx x nabídkou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, výpis x xxxxxxxxxx rejstříku x xxxxx xx živnostenského xxxxxxxxx) x více xxx deseti xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xx xxxx xxxxxxx plně xxxxxx závěr žalovaného, xx xxx x xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxx xx běžným xxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxx sama x xxxx (x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností) vyvolává xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx účasti žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx x nabídkou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 XXXX) xxxxx. Neúplnost xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx – jak již xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (xxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, pročež xxxxx x nemožnosti xxxxxx obrany pro xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx by x mezidobí – xxx podání xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx x mezidobí – xxx xxxxxx xxxxxxx, byť po xxxxxx námitek proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx – byla xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. x) XXXX x v xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dále §246 xxxx. 1 xxxx. x) x x) XXXX]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx být xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxx (žalobce při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), protože xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučen [§48 xxxx. 1 x 2 písm. x) XXXX]. Ačkoli lze x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx významná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx opírá xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 39 050 000 Xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ji také xxxxx (xxx 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx součástí xxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx podané nabídky x xxxxxxxxxxx částku 5 000 000 Xx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nabídková xxxx 33 223 620 Xx x 37 950 000 Kč. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx čtyři xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx předmětem plnění xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), u nichž xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx uzavřeny smlouvy x dílo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 47 200 000 Kč (zde xxx x předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx z důvodu xxxxxxxx průtahů xxxxxxx), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Xx. Tyto xxxxxxxxxxx x xxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx-xx xxxxxxx, že předpokládaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx &xxx; Xxxxx“ (xxxxxxx dodavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce; xxx xxx 3.1.2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx až xx xxxxxxx vypracované x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxx správním xxxxxx prochází dokument „Xxxxxxxxx x prohlášení Xxx. xxxx. Lubomíra Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚Reko AS Xxxxxxx Xxxx 2021‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x.“ Xxx. Xxxxx Srněnského, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxxxxxxx xxxx předložené žalobcem, xxxxxxx dochází x xxxxxx, xx „odborně xxxxx je xxxx xx xxxx 5 xxx Kč. (xxx!) xxxxx xxxx reálnou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. Zadavatel xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutého Ing. Xxxxxx Xxxxxxxxx, který x ní dospěl xx xxxxxxx x xxxxxxx na ceny xxxxxxxxx, služeb a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, náklady xx xxxxxxxxxx projektové dokumentace xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zpochybňuje-li žalobce xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx x nyní x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, pak jednotlivé xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx vypočtena (xxxx. ceny xxxxxxxxx, xxxxxxx na zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx promítl xx xxxxxxx provedeném Xxx. Karlem Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx žádnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx předpokládané xxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxx oporu xx xxxxxxxx spisu), xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[36] Pakliže xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxx zakázky stanovena xx 39 050 000 Kč, xxx xxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním spisem, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx cena) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxx (řádově). Xxxxxxxxxx-xx žalovaný xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ověření xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx 47 200 000 Xx, 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Kč, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž především x xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx areálů, xxxxxxxxxxx drah, xxxxxxxxxxx xxxxx apod.), pak xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx poptávaného xxxxxx, z ničeho xxxxxxxx; xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx nevyplývá žádná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Pochybnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx 5 000 000 Kč xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nízko, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX (1 % x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx), xx. částce ve xxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xx zadávacího xxxxxx nabídku xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ. X x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxxxx xxxx žalobce, xx jej k xxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (již xxxxx bylo xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx podmínkám xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx, že by x xxxxxxxx bylo xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx, přitom xxxx-xx xx námitky xxxxxxx, xxxx. xxx-xx xx následně důvodný xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx zadavatele, xxx xx xx to – coby důsledek xxxxxxxxxx opatření – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zadávacích podmínek, xx nichž by xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx (xxxxx-xx žalobce do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx nezpochybňuje, stěží xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx očekával, že xx xxxxx vybraným xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx údajně vždy xxxxxxx, pročež xx xx kauce vracena, xxx xxxxxx nevypovídá x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Argumentace xxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx „xxxx operandi“ xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx institutu kauce xx smyslu §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxxx systematicky (opakovaně), xx pak podle xxxxxxxxx xxxxx nepodstatná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x skutkových xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „dopustil-li se xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx“. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x skutkových poměrech xxxx posuzované věci. X xxxx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x žalovaným, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxx žalobce xxx xxxxxxx nedokazoval).
[39] Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xx – xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kauce – xxxxx by už x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx námitky budou xxxxxxxxxxx odmítnuty, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx, jež xxxx xx toliko xxxx. Každé odmítnutí xxxxxxx xxxxx opravňuje xxxxxx xxxxxxxx (dodavatele) x uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany dodavatele, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x námitky xxxx – x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx podávány s xxxxxxx, že budou xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx především dovolává xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx sp. zn. XXXX-X0218/2021/XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx nabídkovou xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci (xx. 5 000 000 Xx). X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx mj. xxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxx xxx odstoupení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxx vypočítá z xxxxxxxxx xxxx navrhovatele (xxxxxxx). Z xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2021, xx. XXXX-33043/2021/500/XXx, bylo x xxxxxxxxxx důvodů (xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.12.2021, xx. XXXX-39849/2021/161/XXx, x xxxxxxx xxxxxx vedené xxx. xx. zn. XXXX-X0218/2021/XX xxxx zastaveno. Xxxxxxx xx xxxx dovolává xxxxxx obsažených xxxxxx x posléze zrušeném xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. X takového rozhodnutí xxxxxxx žádné legitimní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxx vzniknout.
[41] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx čj. 62 Xx 42/2010-131, a xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 16.8.2019, xx. S0295/2019/VZ-21197/2019/531/MKi, pak xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx známo x xxxx xxxxxx činnosti (xx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 62 Xx 42/2010-131) x xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 16.8.2019), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx posuzované, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečném záměru xxxxxxxx xxxxxx nabídky, xxxx. xxxxxxxxx ceny. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx nedůvodně.
[42] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxx xxxx formální (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dopustil xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 ZZVZ. X tomto xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx konstantně xxxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx (srov. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.11.2019, xx. 6 Afs 376/2018-46); xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxx, xx by xxxxxx pravidla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x materiální xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zneužití xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva, který xx právního řádu xxxxx hledisko spravedlnosti (xxxx. xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2016, xx. 8 Xxx 87/2016-60). Podal-li xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, ačkoli xx xxxxx být xxxxx, že x xx – xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx mít xx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx získat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx složit xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx (xx vztahu x §255 xxxx. 1 XXXX) zneužití xxxxx, xxxx. obcházení xxxxxxx xxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu nelze xxxxxxxxxx xxxx relevantní xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 ZZVZ.
[43] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx x §255 odst. 1 XXXX xx třeba xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jež xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx podané nabídce), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ceny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx xxx jejím zněním xx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. je xxxxxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvislostí xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx takovýto xxxxx xxxxxxx neplyne, xxxxxx xxxxxxxxx sazbu xxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonně x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 písm. x) XXXX, neboť xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kauce xxxxx §255 odst. 1 xxxx druhé XXXX.