Xxxxxx xxxx
X. Kauce xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ceny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, vznikne-li xx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2846/2013 Xx. NSS.
Věc: XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx Vary, x xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) zadával xx xxxxxxxxxxxxx podlimitním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „REKO XX Karlovy Vary“ xx základě výzvy x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.12.2021. Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx směřoval proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Usnesením xx xxx 23.3.2022 xxxxxxx, xx se xxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. c) XXXX xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.5.2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bránil xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx určil xxxx xxxxx podle §255 odst. 1 XXXX, kterou xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podal xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu v xxxxxxx xxxx 5 000 000 Xx, xxxx xxxxxxx hypotézu §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX, x tedy mu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx složit xx xxxx žalovaného xxxxx xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, tj. 50 000 Xx. Xxxxxxxxx-xx žalovaný, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx nabídka xxxxxx xxxxxx myšlena xxxxx, když xxxx xxxxxx toliko xx xxxxxx umělého snížení xxxx kauce xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx liché x ničím xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neobsahovala xxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx žalobce x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ničeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx podáním nabídky xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx klást x xxxx, xxxxx sám XXXX upravuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxx (xxxxxx dodavatele k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx); XXXX xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelovost xxxxxx xxxxxxx plynula x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx 5 000 000 Xx, která xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalovaného x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxxx z nich xxxxxx možné xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, neboť její xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx xx xx xxxxxxx vypracované a xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx žalobce xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízením xxxxxxx před xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxx“ žalobce, xxxxx účelově xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 33 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx případech xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxx, x xx xx xxxxxxx, kdy takto xxxxxxx kauce zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx žalovaného o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. x „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, tedy xxxxx x ničem xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxx xx účelově xxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxx přinést, xxxxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxxxx uhradit xxxxx xx xxxx 100 000 Kč, xxxxxx „xxxxx“ 50 000 Xx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx návrh k xxxxxxxxxx podává pouze xxxxx, xxx je xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonný. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemohl by xx stát xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx tvrzení xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx xx si xxx v době xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jistý, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na zahájení xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx. Žalobce ovšem x době podání xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx napraví sám xxxxxxxxx. Ani x xxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx učiněných v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že žalobce xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), bez xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx vázán, x xx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx žalobcem xxxxxx xxxxxxx byla x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nabídková xxxx xx xxxx 5 000 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxxxx, nadto byla xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky (39 050 000 Xx), nabídkovým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (33 223 620 Kč x 37 950 000 Xx) x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (47 200 000 Xx, 29 957 855 Xx, 32 708 384 Xx a 16 319 093,66 Kč). Xxxxxxxx dále xxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobcův postup, xxxxxx si prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx zajišťuje xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx odmítnutí k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx žalovaným, se xxxxxx následně xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx zneužívání xxxxx, čímž xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nabídkovou xxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx dle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx xxx podání xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (osoby zúčastněné xx xxxxxx) povinen xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 odst. 1 věty xxxxx XXXX, xx. ve xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX, xx. ve xxxx 100 000 Xx, neboť žalobce xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx ryze formální xxxxxxx (xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx nabídkovou xxxx), x xxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vypočtena xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxxxx (xxx xxxxx žalovaný).
[21] Xxxxxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx stal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx nabídkovou xxxx xxxxxx stanovil částku 5 000 000 Xx. Nesporné xx x xx, že xxxxxxx podal návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx bankovní účet xxxxxx kauci 50 000 Kč. Xxxxxxxx xx konečně x xx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x podáním návrhu xxxxxxxxxxxx (žalobce) xxxxxxx xx xxxxxxx kauce x xxxxxxx stanovené xxxx, xx. xx xxxx 100 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 50 000 Kč xxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výsledkem xxxxxxxx práva xx xxxxxx žalobce.
[22] Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx účet Xxxxx kauci ve xxxx 1 % x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx prvních xxxx xxx plnění x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výši 50 000 Kč, xxxxxxx xxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu, xx povinen xxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx.
[23] X nyní xxxxxxxxxx xxxx vyvstává otázka, xxx xx žalovaný xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxx dalšího („xxxxx“ x „xxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx nabídce, xxxxx zda je xxxxxxxxx, aby za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx teprve xxxxxx x xxxxxx o (xxxxxxx) xxxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX. Xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyvstane xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx případě (xx skutkových xxxxxx xxxx posuzované xxxx) xxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxx povinen xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX (xx výši 1 % z xxxxxxxxx xxxx, xx. 50 000 Xx), xxxxx podle §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX (xx xxxx 100 000 Xx).
[24] Ačkoli x XXXX není xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nabídkovou cenou (x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 ZZVZ) xx – xxxxxxxxx xxxxxx – cena, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně ze xxx 21.10.2020, čj. 30 Af 63/2018-93). Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cenu (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx stát se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX a xxxxxxx úmysl xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx zadávacího xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx veřejnou zakázku xxxxxxxxxx za podmínek x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx cenu, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xx-xx nabídková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek, xx. xxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve své xxxxxxx xxxxx). Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úmysl xxx xxxxx nabídkou, včetně xxxxxxxxx ceny, je xxxxxx, xx nabídka xxxxxx xxxx formálně (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx úmysl nenese, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. získání xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx kauce xxx podání xxxxxx xxxx.).
[25] Účelem (xxxxxxx) xxxxxxxxx kauce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx snaha zamezit xxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx (xxxxxx) xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zjevně účelové x xxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx blokování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx (xxxxxxxx) případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 29.8.2017, xx. 29 Xx 17/2016-183, x xx xxx 12.1.2012, xx. 62 Af 42/2010-131, x. 2846/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (v opačném xxxxxxx kauce xxxxxxx). Xxxxx vyjádřený účel x smysl xxxxx xxxx xxx šetřen xxxxx v xxxxxxx, xxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxx stanovena x xxxxxxxxx ceny, která xx myšlena vážně, xx xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xx dodavatel xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx dokumentaci xxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx reflektuje xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx žalobcem – byl xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) zcela nekriticky („xxxxx“) přijmout xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, x to x xx xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zjevné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx formálně (účelově), xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx částku xx x němu xxxxxxx. Xxxxxxxx přístup xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam a xxxx pravomocí žalovaného x oblasti xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx tzv. „zavírat xxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxxxxx x případech, kdy x xxxxxx skutkových xxxxxx jasně plyne, xx x takovému xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx XXXX.
[27] Žalobce x xxxxx směru xxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda nabídky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Ačkoli lze xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nabídkové xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx pochybnosti x skutečném účelu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud vnímá, xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx stanovení xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx byl žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx zajisté xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx jeho dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) by xxxx xxx dáno xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x výší kauce xxx podání xxxxxx xx zahájení správního xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (nabídkové ceny) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx stanovení xxxx kauce xx – v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx každý xxxxxx xxx rozdílu (xxxx), x x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx oprávnění xxxx žalovaný vůbec (xxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x nabídkové xxxx) v xxxxxxxxxxx x xxxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx-xx se mu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx jisté), xx nabídka (nabídková xxxx) xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx účelově (xxxxxxxx).
[29] X xxxxxxx, xxxx žalovaný v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávněn xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx postupu x x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx samostatnou.
[30] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx stal xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxx byla tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx míněné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Dodavatelé xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nabídek xxxxxxxxx xxxxxxxxx krycí xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x dílo xxxxxx xxxxxxxxxxxx příloh (xxxxxxxx xxxxxxxx, seznam xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, tabulka pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2) x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx kvalifikace (xxx 6. x xxxx. xxxxxxxx dokumentace). Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu x dílo, výpis x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výpis xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] X návrhu xxxxxxx xx zahájení řízení x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.2.2022 plyne, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (seznam stavebních xxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatelem xx xxxxxxxxxx 5 xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracím – xxxxxx projektant, xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k pokládce xxxxxxxxxx umělého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx použití xxxxxx „Design &xxx; Xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx kritériím xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxx zadávacím xxxxxxxxx, xxx také (xxxxx) xxxxx doklady, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxxx – stavbyvedoucí; xxxxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx kvality; opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dodání; xxxxxxx xxxxxxxxxxx shodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x požadovanou xxxxxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxxx jistoty x přílohy xxxxxxx x xxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti stran xxxxxxxxx nabídky (x xxxxxxxxx ceny) xxxxx xxxxxxxxx soudu vznikly xxxxx xxxxxxxxx.
[32] ZZVZ xx postaven xx xxxxxxx principu, xx xx-xx dodavatel x xxxxxx veřejné zakázky xxxxx míněný zájem x xxxxxxx-xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, čímž xx xxxxx xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx neúplnou, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxx xx smyslu §46 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx může xxxxxx dodavatele fakultativně xxxxx §48 odst. 2 XXXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 8 ZZVZ xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx shledal xxxxxxxxxxx, ZZVZ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx zadavatele xxx §249 a násl. (xx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx k xxxxxxxxxx). XXXX ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shledává xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x ryze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx konstantně dovozuje, xx xxxxxxxxxx-xx dodavatel xx xxxxxxxxxx podmínkami, xx xxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxx) xxxxxxx xxxxx zadávacím xxxxxxxxx, x neučiní-li xxx, musí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 19.2.2015, xx. 1 Xx 150/2014-64). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx odůvodňované xxxx. xxxxx nesouhlasem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, eventuálně xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx-xx tedy xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx účast x zadávacím xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx o xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) z více xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx plně xxxxxx xxxxx žalovaného, xx jde x xxxxxxxxx nabídky vymykající xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxx mimořádnou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x sobě (i xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vážně xxxxxx účasti žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx x nabídkou v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx toliko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxx §46 xxxx. 1 XXXX) xxxxx. Neúplnost xxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx nevyplývá, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxxx xxxxxxxxxx by xx – xxx již xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx i v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx (pro xxxxxxxxx xx zadávacími xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodal, xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxx být xxx xxxxx, xx by x mezidobí – xxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx x mezidobí – xxx xxxxxx xxxxxxx, byť po xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx – xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX a v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxx dále §246 xxxx. 1 xxxx. c) a x) XXXX]. Takovou xxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx žalobce, xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx nesvědčila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), protože xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx nekompletní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 1 a 2 xxxx. x) XXXX]. Xxxxxx xxx x žalobcem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Žalovaný xxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxx o nabídkovou xxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky xx xxxx 39 050 000 Xx x xx zadávacích xxxxxxxx xx také xxxxx (xxx 4. xxxxxxxx dokumentace). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx částku 5 000 000 Xx. X zbylých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), u nichž xxxx na jejich xxxxxxxxx uzavřeny xxxxxxx x dílo s xxxxxxxx cenou xx xxxx 47 200 000 Kč (zde xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx zadávací xxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx průtahů zrušeno), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx-xx xxxxxxx, xx předpokládaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx) xxxxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu, xxxxx xxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodu „Xxxxxx & Xxxxx“ (xxxxxxx dodavatel sám xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx realizuje xxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 3.1.2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) znám až xx xxxxxxx vypracované x schválené projektové xxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxx s xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prochází xxxxxxxx „Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxx. xxxx. Lubomíra Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx ‚Reko XX Xxxxxxx Xxxx 2021‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx VYSSPA Xxxxxx Xxxxxxxxxx s.r.o.“ Xxx. Karla Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx dne 17.2.2022. Xxx. Karel Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předpokládané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx předložené xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx je cena xx xxxx 5 xxx Kč. (xxx!) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Srněnským, xxxxx x xx xxxxxx xx uvážení x xxxxxxx na ceny xxxxxxxxx, služeb x xxxxxxxxxx prací xx xxxx, náklady xx xxxxxxxxxx projektové dokumentace xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx správním xxxxxx x nyní x řízení před xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.) xxxx zadavatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx promítl xx výpočtu provedeném Xxx. Karlem Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaji (xxxxxxxxxxxx), které by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 39 050 000 Xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podkladům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisem, x xx také xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nabídka (xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx podstatně (xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx žalovaný xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx výsledek xxxxxx ověření xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx žalovaný x xxxxxx 47 200 000 Xx, 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx a 16 319 093,66 Kč, xxx x podrobnostech xxxxxxxxxxx v prvostupňovém xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto rozhodnutí xxx bezpečně seznat, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (šlo x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx areálů, xxxxxxxxxxx drah, fotbalových xxxxx apod.), pak xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx tyto xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx, hodlal-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzované xxxx xxxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx téměř osminásobně xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x nabídkové xxxx xxxxxxx ve xxxx 5 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx, xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX (1 % x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx), xx. xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 100 000 Xx podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ. X x tomto ohledu xxxxxxx xxxx souhlasí xx žalovaným. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx tomu xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx nabídky motivoval xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx nabídku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx bylo dovozeno, xx by x xxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nabídky xxxxxxx dojít k xxxx, xx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dodavatelem, xxxxxx xxxx-xx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx to – coby důsledek xxxxxxxxxx opatření – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx xx xxxxxxx teprve xxxx xxxxxxxx) a nedůvěryhodné (xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku xxxxxxxxx neúplnou, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, stěží xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Tvrzení žalobce, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť je xx svými xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx údajně xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx ničeho xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Ani x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Argumentace xxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx“ žalobce, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxxx systematicky (xxxxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nikterak nevypovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „dopustil-li xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx“. Xx xxxxxx druhé xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx xx v xxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxx nedopustil, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevypovídá x skutkových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxx k xxxxxx žalobce při xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[39] Xxxxx-xx xxxx žalobce, že – aby se xxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx kauce – xxxxx xx už x xxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat, že xxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, pak xxx x xxxxx, xxx xxxx má xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dodavatele) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany dodavatele, xx tedy především xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx – s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxx – xxxx xxxxx podávány x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Žalobce xx xx podporu svého xxxxxx xxxxxxxxx dovolává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0218/2021/XX, xxxxx účastníky xxxx žalobce a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxx xxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 5 000 000 Xx). X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatele (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx vyplynulo, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 30.9.2021, xx. XXXX-33043/2021/500/XXx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.12.2021, xx. XXXX-39849/2021/161/XXx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xx. zn. XXXX-X0218/2021/XX xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takového rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx čj. 62 Xx 42/2010-131, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 16.8.2019, xx. X0295/2019/XX-21197/2019/531/XXx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxx xxxxx známo x xxxx xxxxxx činnosti (xx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 62 Xx 42/2010-131) x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx při jednání xxxxx (xx vztahu x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 16.8.2019), x xxxxxxx věcech xxxxxxxxx, odlišně od xxxx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečném xxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxxxx nedůvodně.
[42] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx ryze xxxxxxxx (xxxxxxx) nabídky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 XXXX. X xxxxx xxxxx xxx odkázat xx xxxxx xxxxxxxxxx dovozovanou xxxxxx zákazu zneužití xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.11.2019, xx. 6 Afs 376/2018-46); xxxxxxxx není zákaz xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v tuzemských xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx princip, xxxxx xxxx funkci „xxxxxxxxx xxxxx“ pro xxxxxx, že xx xxxxxx pravidla xxx xxxx doslovném xxxxxxxxx xxxxx x rozporu x materiální xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx korektiv formálního xxxxxx práva, který xx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx spravedlnosti (xxxx. xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 8 Xxx 87/2016-60). Podal-li xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ryze formální (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že s xx – xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx mít xx xx, že xxxxx xxxxxxx účelem xxxx získat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního řízení xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx (xx xxxxxx x §255 xxxx. 1 XXXX) xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxx xxxxxx ochraně, xxxxxx žalobcem uvedenou xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ.
[43] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx v §255 odst. 1 XXXX xx xxxxx xxxxxxxx nikoli xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx (xxxx. jež xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím řízení x xxxxxxxx zakázku xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx podmínek uvedených x xxxxxxxx dokumentaci xxxxx, xx. xx xxxxxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxxx souvislostí nyní xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxx x xxxxx správně, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 písm. x) XXXX, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX.