Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, motivována xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uspět a xxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxxx ceny x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, vznikne-li xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného případu xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx ceny) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2846/2013 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxxx úkonů zadavatele.
Zadavatel (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) zadával ve xxxxxxxxxxxxx podlimitním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „XXXX XX Xxxxxxx Xxxx“ xx základě výzvy x podání nabídek xx dne 26.12.2021. Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Usnesením xx dne 23.3.2022 xxxxxxx, xx se xxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke složení xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx dne 17.5.2022 zamítl žalobcův xxxxxxx.
Xxxxxxx se proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Napadené x xxxx xxxxxxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nesprávně xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx 5 000 000 Kč, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ, x xxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx složit xx xxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 1 % x nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. 50 000 Kč. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možné xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX akceptovat, neboť xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx, xxxx byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního řízení, xxx podle žalobce x xxxxxxx liché x xxxxx nepodložené.
Argumentace xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx svědčila xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nabídku xxxxxxxx, xxxxx neobsahovala xxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx x xxxx skutečných xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx s ohledem xx přesvědčení x xxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxx úplnou, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, neboť sám XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, případně xxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx); XXXX xxxxx xxxxxxxxx, xx se x neúplné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx nabídky plynula x x nabídkové xxxx xxxxxxx xx xxxx 5 000 000 Xx, xxxxx xxxx x hrubém xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenami xxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x s hodnotou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x nich xxxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, to x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx hodnota veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxxx vypracované x xxxxxxxxx projektové dokumentace.
Nesprávný xxx podle xxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx operandi“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nepřiměřeně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 33 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vad xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx finanční výhodou, xxxxxx xx účelově xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx, xxxxxx „xxxxx“ 50 000 Xx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx, xxxx x částka 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx xx xxxxx xxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž přehlédl xxxxxxxxxx, že nepodal-li xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 písm. x) XXXX účastníkem zadávacího xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxx podání účelové xxxxxxx xx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odmítne, xxxxxx xxxxxxx nezbude jiná xxxxxxx xxx podat xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx. Žalobce ovšem x xxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx napraví xxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx učiněných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ryze xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxx vázán, x xx xx xxxxxx xxxxxxx snížení xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zákonné xxxxxxx xx její zákonné xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla x xxxxxxxxxx rozsahu neúplná, xxxxx v xx xxxxxxx většina požadovaných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx míněné účasti xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Nabídková cena xx xxxx 5 000 000 Xx, xxxxxx žalobce x xxxxx podané nabídky xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx (39 050 000 Xx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (47 200 000 Xx, 29 957 855 Xx, 32 708 384 Xx x 16 319 093,66 Kč). Xxxxxxxx dále xxxxx, xx x xxxxxxx xx kontext dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx formálních (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxxx opravňuje x podání xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx odmítnutí k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx složí xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxx xxx žalovaného xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pročež xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Sporu xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx při podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx (osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx kauci xx xxxxxx §255 xxxx. 1 věty první XXXX, tj. xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx), xx ve xxxxxx §255 xxxx. 1 věty druhé XXXX, xx. xx xxxx 100 000 Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx), z níž xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení správního xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákonné výši, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku, xxxx se stal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovil částku 5 000 000 Xx. Xxxxxxxx je x to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxx xx konečně i xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x souvislosti x podáním návrhu xxxxxxxxxxxx (žalobce) xxxxxxx xx složení xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxx, xx. xx xxxx 100 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši 50 000 Xx xxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §255 odst. 1 xxxx první XXXX xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx na xxxx Xxxxx kauci xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx čtyř xxx xxxxxx x xxxxxxx smluv xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výši 50 000 Kč, xxxxxxx však xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx druhé XXXX x případě, že xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výši 100 000 Kč.
[23] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx“ x „xxxx“) xxxxxxxxxx nabídkovou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zda xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o (xxxxxxx) výši kauce xxxxx §255 odst. 1 ZZVZ. Xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx konkrétním případě (xx skutkových xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX (xx výši 1 % x xxxxxxxxx xxxx, tj. 50 000 Xx), xxxxx podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (xx xxxx 100 000 Xx).
[24] Ačkoli x XXXX xxxx xxxxx „xxxxxxxxx cena“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx (x pro xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §255 ZZVZ) xx – xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 30 Xx 63/2018-93). Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nabídkovou xxxx (xx-xx xxxxxxxxx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek), xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 písm. x) XXXX a xxxxxxx xxxxx být xxxxx nabídkou (tj. x nabídkovou xxxxx) xxx xxxxx zadávacího xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vázán; xxxxxxxxx tedy podáním xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek, xx. xxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx). Xx-xx x xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), x sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx motivována xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zadávacím řízení, xxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.).
[25] Xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zamezit xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany (xxxxxx) ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx kauce xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezdůvodné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem xx xxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx návrhů k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 29.8.2017, xx. 29 Xx 17/2016-183, x xx xxx 12.1.2012, xx. 62 Xx 42/2010-131, x. 2846/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx vážnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx vrácena, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x opačném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx účel x xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx ceny, xxxxx xx myšlena vážně, xx xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x veřejnou xxxxxxx uspět, a xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vázán, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxx; xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Aplikoval-li xx xx xxxxxx opačný – xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxxxx kauci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xx x xx situace, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx podána xxxx formálně (účelově), xxxxxx nelze xxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx částku xx x němu xxxxxxx. Xxxxxxxx přístup xx xxxxx nepřiléhavě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pravomocí xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x dohledu xxx xxxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx. „xxxxxxx xxx“ před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxx ovšem xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx ZZVZ.
[27] Xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nabídky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Ačkoli xxx xx žalobcem x xxxxxx rovině souhlasit xxxxx xxxxxx precedentu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx pro účely xxxxxxx kauce vnímá xxxxxxxx xx kontextu xxxx posuzované xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx x důsledku xxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx podané nabídky. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) otevřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ceny xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nabídky, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vhodné xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jistě nemůže xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxx) žalovaného v xxxxx xxxx xxxxxx xxx procesem zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxx dáno xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxx x xxxx kauce xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxx dle xxxxxxxxx xxxxx připustit pouze xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxx žalovanému vznikne xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx podání xxxxxxx (nabídkové xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx ceny) xxx xxxxx stanovení xxxx xxxxx by – v xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného rozhodnutí – xxxx být xxxxxxxxxx obecně, tj. xx každý xxxxxx xxx rozdílu (vždy), x x případě xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx). Xxxxx x xxxx dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx x zjevných (x xxxxxxxxxxxxxxx) případů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx (nabídková xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx účelově (xxxxxxxx).
[29] X postupu, xxxx žalovaný v xxxx posuzované věci xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxx xxxxxxxx je. Xxxxxxxxx oprávněnosti žalovaného x takovému xxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kauci xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxx otázkou xxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nabídku, xxxx xx stal xx smyslu §47 xxxx. 1 písm. x) XXXX účastníkem xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxx byla tato xxxxxxx neúplná v xxxxxx míře, xx xx xxxxxxx pochybnosti x xxxxx míněné xxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx. Dodavatelé xxxx xxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxx součást xxxxx xxxxxxx předložit xxxxxxxxx xxxxx list xxxxxxx, údaje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x výši xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příloh (xxxxxxxx formulář, seznam xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx hodnocení x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2) x xxxxxxx ke splnění xxxxxxxxxx kvalifikace (bod 6. a násl. xxxxxxxx dokumentace). Xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy xxxxxxxxx.
[31] X návrhu xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.2.2022 xxxxx, xx xxxxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxx podmínkám xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx (xxxxxx stavebních xxxxx poskytnutých dodavatelem xx posledních 5 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracím – xxxxxx projektant, xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxxxxx nebo autorizovaným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), proti xxxxxxx xxxxxx „Design & Xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx kritériím xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx zadávacím podmínkám, xxx xxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x doklady x xxxxxxxxx technické kvalifikace (xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxxx – stavbyvedoucí; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; xxxxxx, popisy nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), doklad x poskytnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxxxx nabídky (x xxxxxxxxx ceny) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikly xxxxx oprávněně.
[32] XXXX xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxx zájem x xxxxxxx-xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentací, xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. b) ZZVZ xxxxxxx, xxxx xx xxxxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx dodavatel xxxxxxx neúplnou, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, případně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 XXXX, případně xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 8 ZZVZ xx zadávacího řízení xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xx zněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasil, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §249 x xxxx. (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx). XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxxxx nezákonnými, „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx formální (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx dodavatel xx zadávacími xxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx (x xx xxxxx) xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xxx, musí xxxxx xxxxxxx x souladu xx zadávacími xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 150/2014-64). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx nejasností), xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x účast x xxxxxxxxx řízení, xxxx. x získání xxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx-xx tedy xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx nedodání xxxxx xxxxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx zájem xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxxx (xxxxxxx o xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx živnostenského xxxxxxxxx) z xxxx xxx deseti požadovaných. Xxxxxx xxx za xxxx situace xxxx xxxxxx xxxxx žalovaného, xx xxx o xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx sama x xxxx (i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vyvolává xxxxxxxxxxx x vážně xxxxxx účasti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k doplnění xxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 XXXX) xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídku podat; xxxxxxx obrany proti xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx – xxx již xxxxx uvedeno – xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (xxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxxx, pročež xxxxx z nemožnosti xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxx – zadávací xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx x že xx v xxxxxxxx – xxx podání xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx xx xxxxxxxx zakázku (x xxxxx dodavatelem) xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) a x) ZZVZ]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx ani xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx (žalobce xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx žalobce xxxx xxx pro xxxxxx nekompletní nabídky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 1 x 2 xxxx. x) XXXX]. Xxxxxx xxx x žalobcem v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x nabídkovou xxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx výši 39 050 000 Xx x do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (bod 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Žalobce x návrhu smlouvy x xxxx, jež xxxx součástí xxxx xxxxxxx, uvedl, xx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx podané xxxxxxx x představuje xxxxxx 5 000 000 Xx. X zbylých xxxx xxxxxxx dodavatelů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx na čtyři xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx předmětem xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), u nichž xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx s xxxxxxxx cenou xx xxxx 47 200 000 Kč (xxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx průtahů xxxxxxx), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx a 16 319 093,66 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěr žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Tvrdí-li xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky (39 050 000 Xx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnému xxxxxxx, xxxxx xxx bude x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx &xxx; Build“ (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; viz xxx 3.1.2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) znám xx xx základě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nadto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předmětem plnění, xxxxxx xx nelze xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pak s xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxx. Pavla Xxxxx ve věci xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxxxx ‚Xxxx XX Xxxxxxx Xxxx 2021‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společnosti VYSSPA Xxxxxx Xxxxxxxxxx s.r.o.“ Xxx. Karla Srněnského, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxx 17.2.2022. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx inženýr pro xxxxxxx stavby, xx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předpokládané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx nabídkové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx „odborně xxxxx je xxxx xx výši 5 xxx Xx. (xxx!) xxxxx xxxx reálnou xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx přitom xx svém vyjádření xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutého Ing. Xxxxxx Xxxxxxxxx, který x xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, náklady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zpochybňuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx (ve správním xxxxxx x nyní x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxx, stejně tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx výpočtu provedeném Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx by nadto xxxx oporu ve xxxxxxxx xxxxx), vůbec xxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx stanovena xx 39 050 000 Xx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx odpovídaly xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nabídka (xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx podstatně (xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obdobným předmětem xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx 47 200 000 Kč, 32 708 384 Kč, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Xx, xxx v podrobnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxx bezpečně xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx plněním (šlo x výstavby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.), xxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx přibližně) xxxxxxxx nyní poptávaného xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx; žalobce, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádné dokazování xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx reálná (konečná) xxxx veřejné zakázky xxxx téměř osminásobně xxxxx, xxx jakou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žalobce ve xxxx 5 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx vzbuzuje také xxxxxxxxxx, xx kromě xxxx, xx byla xxxxxxxxx nepřiměřeně nízko, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení podle §255 odst. 1 xxxx první XXXX (1 % x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx), xx. částce xx xxxx 50 000 Xx, kterou xxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Nepodal-li xx xxxxxxx do zadávacího xxxxxx xxxxxxx žádnou, xxx xx povinen xxxxxx na účet xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX. X x xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud souhlasí xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx žalobce, xx xxx x xxxxxx nabídky motivoval xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podal, xxx jde x xxxxxxx nepřípadné (xxx xxxxx xxxx dovozeno, xx xx v xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx zadávacím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dojít k xxxx, xx xx x mezidobí bylo xxxxxxxx xxxxxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, přitom xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx-xx xx xxxxxxxx důvodný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx xx – xxxx důsledek xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxx zadávacích podmínek, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx (xxxxx-xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx předpokládat, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx vybraným xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx žalobce, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx návrhy x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxx, xxxxxx je xx xxxxx xxxxxxx, xxx ničeho xxxxxxxxxx x nyní posuzované xxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Argumentace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx“ žalobce, xx kterého xx xxx xxxxxxxxxx plynout, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x skutkových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx však lze xxxxxxxxx pohled xx xxxxxx „xxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se jej xxxxxxxx x nyní“. Xx straně xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedopustil, xxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevypovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx nepřihlížel (x ani x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[39] Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xx – aby xx xxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx kauce – xxxxx xx xx x xxxx podání xxxxxxx předpokládat, xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nucen xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx – x předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx podávány x xxxxxxx, že budou xxxxxxxxx.
[40] Žalobce xx xx podporu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0218/2021/XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, v němž xxxxxxx xxxxx nabídkovou xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci (xx. 5 000 000 Xx). Z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xx. xxxxxx xxxxxx výpočtu kauce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx navrhovatele (xxxxxxx). Z dokazování xxxx též xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 30.9.2021, xx. XXXX-33043/2021/500/XXx, xxxx x xxxxxxxxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 3.12.2021, xx. XXXX-39849/2021/161/XXx, x správní xxxxxx vedené xxx. xx. xx. ÚOHS-S0218/2021/VZ xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx dovolává xxxxxx obsažených toliko x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takového rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx. 62 Xx 42/2010-131, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2019, xx. X0295/2019/XX-21197/2019/531/XXx, pak xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx známo z xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx k xxxxxxxx xx. 62 Xx 42/2010-131) x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx vztahu x rozhodnutí žalovaného xx xxx 16.8.2019), x tamních věcech xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx posuzované, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. nabídkové xxxx. X těchto rozhodnutí xx tudíž žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 XXXX. X tomto xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákazu zneužití xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.11.2019, čj. 6 Xxx 376/2018-46); xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx funkci „xxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx právní xxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx korektiv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx spravedlnosti (xxxx. také rozsudek XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 8 Xxx 87/2016-60). Podal-li xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxx (xxxxxxxx) nabídku, xxxxxx xx xxxxx být xxxxx, xx x xx – xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx – nemůže x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx lze xxx xx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxx, xxxxxxxx xx (xx vztahu x §255 xxxx. 1 XXXX) xxxxxxxx xxxxx, xxxx. obcházení zákonné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako relevantní xxx účely xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX.
[43] Xxx tedy shrnout, xx pojem „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx x §255 xxxx. 1 XXXX xx xxxxx xxxxxxxx nikoli ve xxxxxx jakékoli nabídkové xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. jež xxxx obsažena x xxxxxxxx jím x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ceny, xxxxx xx xxxxxxx vážně, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx x zároveň xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxx, xx. xx xxxxxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvislostí xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX nebylo xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxx podle krajského xxxxx rozhodl xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxxxxxx x připsaní xxxxxxx výše xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX.