Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx uspět x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nabídkové ceny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného případu xxxxxxx pochybnost o xxxxxx účelu podání xxxxxxx (nabídkové xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2846/2013 Xx. NSS.
Věc: XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx, x. x. x., proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Vary, o xxxxxxx xxxxx zadavatele.
Zadavatel (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) zadával xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku „REKO XX Xxxxxxx Vary“ xx xxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.12.2021. Xxxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodoval x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2022 xxxxxxx, xx se xxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. c) XXXX xxxxxxxxx, xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx ze xxx 17.5.2022 xxxxxx žalobcův xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Napadené x xxxx xxxxxxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX, kterou byl x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x rámci zadávacího xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx výši 5 000 000 Xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX, x xxxx mu x xxxxxxx x xxxxx ustanovením vznikla xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žalovaného xxxxx xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. 50 000 Kč. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možné pro xxxxx výpočtu kauce xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx myšlena xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx žalobce x xxxxxxx liché x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nabídky za xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx nabídku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx podáním nabídky xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxx XXXX xxxxxxxx mechanismy, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nakládat (xxxxxx dodavatele k xxxxxxxx, případně xxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx); XXXX ovšem xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx nabídce xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx 5 000 000 Xx, která xxxx x xxxxxx xxxxxxxx s předpokládanou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenami dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx závěry xxxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxxx x nich xxxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxx předložená xxxxxxxxx cena byla xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx její xxxxxxxx rozsah bude xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx závěr žalovaného, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakýsi „xxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx účelově xxxxxx xxxxxxx x nepřiměřeně xxxxxx nabídkovou xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxx. K tomuto xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 33 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx toliko ve xxxxx xxxxxxxxx uhradil xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vad či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. o „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx xxxxx x ničem xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx-xx by nabídku xxxxxx, byl xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši 100 000 Xx, nikoli „xxxxx“ 50 000 Xx, xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx něj ztrátou, xxxx x částka 50 000 Kč, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podává pouze xxxxx, kdy xx xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xx xxxxxxx nabídku xxxxxx, nemohl xx xx stát xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxx. x) XXXX účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx tvrzení xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx by xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jistý, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odmítne, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x době xxxxxx xxxxxxx nemohl předpokládat, xx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx nezákonný xxxxxx napraví sám xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ze xxxxxx učiněných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx za účelem xxxxxxx snížení xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonné xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx žalobcem xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx neúplná, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxx přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 5 000 000 Kč, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx, nadto byla xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky (39 050 000 Xx), nabídkovým cenám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obdobným xxxxxxxxx xxxxxx (47 200 000 Kč, 29 957 855 Kč, 32 708 384 Xx a 16 319 093,66 Kč). Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx žalovaným xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxxx si prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx opravňuje x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx žalovaným, xx xxxxxx následně složí xxxxx x její xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čímž popírá xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možné xxx xxxxxxx kauce dle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Sporu xx v xxxx xxxxxxxxxx věci o xx, zda žalobce xxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx kauci xx xxxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX, xx. xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx), xx ve xxxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX, xx. xx xxxx 100 000 Xx, xxxxx žalobce xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx nabídkovou xxxx), z níž xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx byla vypočtena xxxxx v nejnižší xxxxx zákonné xxxx, xxx xx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 XXXX akceptovat (xxx xxxxx žalovaný).
[21] Xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx podal xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx xx stal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. Xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxx podal xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx x zároveň xx xxxx bankovní xxxx xxxxxx xxxxx 50 000 Xx. Nesporné xx xxxxxxx x xx, že xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) nedošlo xx xxxxxxx kauce x zákonem xxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx 100 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 50 000 Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxx ve xxxx 1 % x nabídkové ceny xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxx čtyř xxx xxxxxx x xxxxxxx smluv xx xxxx neurčitou, xxxxxxx xxxx xx xxxx 50 000 Kč, xxxxxxx však xx xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu, xx xxxxxxx složit xxxxx xx výši 100 000 Kč.
[23] X xxxx posuzované xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx bez dalšího („xxxxx“ x „xxxx“) xxxxxxxxxx nabídkovou cenu xxxxxxxx navrhovatelem x xxx xxxxxx nabídce, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x (xxxxxxx) xxxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX. Xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx je x xxxxxxxx posouzení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxx poměrů xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §255 odst. 1 věty xxxxx XXXX (ve xxxx 1 % z xxxxxxxxx xxxx, xx. 50 000 Xx), xxxxx podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (xx xxxx 100 000 Xx).
[24] Ačkoli x XXXX není xxxxx „xxxxxxxxx cena“ konkrétně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxx kauce xx xxxxxx §255 XXXX) xx – jednoduše xxxxxx – cena, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 30 Af 63/2018-93). Xxxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx nabídkovou xxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX x xxxxxxx úmysl xxx xxxxx nabídkou (xx. x nabídkovou xxxxx) xxx xxxxx zadávacího xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx zakázku xxxxx; xxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx xxxx, kterou xxxxx v xxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx, xx. xxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabídkovou xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxx). Xx-xx x xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úmysl xxx xxxxx nabídkou, včetně xxxxxxxxx ceny, xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), x sobě xxxxxxxx xxxxx nenese, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uspět x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx kauce xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.).
[25] Xxxxxx (smyslem) xxxxxxxxx kauce xx xxx ustálené xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx (xxxxxx) ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx takovým způsobem, xxx se mohl xxxxxxxxx pouze na xxxxxxx (významné) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 29.8.2017, xx. 29 Xx 17/2016-183, x xx dne 12.1.2012, xx. 62 Af 42/2010-131, x. 2846/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xx účet xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxxxxx vrácena, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadá). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx kauce podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx ceny, která xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizovat; xxxxx takto stanovená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx opačný – xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx by xxxxxxxx povinen za xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nabídkové xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xx x za situace, xxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx zjevné, že xxxxxxx byla xxxxxx xxxx formálně (xxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xx x němu xxxxxxx. Takovýto xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx. „zavírat xxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxx zneužíváním x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx XXXX.
[27] Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx precedentu, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx žalobcem v xxxxxx xxxxxx souhlasit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx, xxx xx žalovaný xxxxxxxxx nabídce xxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx vznikly xxxxxxxxxxx x skutečném účelu xxxxxxxx xxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx obecným (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ceny xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx situaci, kdy xx byl žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podané xxxxxxx, xxx xx zajisté xxxxxx xxxxxx ani xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxx) žalovaného x xxxxx xxxx xxxxxx xxx procesem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxx xxxx xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Přezkum xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx podání xxxxxxx (xxxxxxxxx ceny) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pohled xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx kauce xx – v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí – xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx případ xxx xxxxxxx (xxxx), x x xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (x nabídkové xxxx) v souvislosti x výší xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kauce, xx. xxxx-xx xx mu x xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx (prakticky xxxxx), xx xxxxxxx (nabídková xxxx) navrhovatele xxxx xxxxxx ryze účelově (xxxxxxxx).
[29] X postupu, xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávněn xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postupu x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx druhé XXXX xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci je xxx otázkou samostatnou.
[30] Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx se stal xx smyslu §47 xxxx. 1 písm. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx nabídek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx list xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxx, doklad x výši xxxxxxx, xxxxxxx x dílo xxxxxx předepsaných xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tabulka xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx kritéria x. 2) a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 6. x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výpis ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; ostatní xxxxxxxxxx přílohy xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxx xxxxxxx xx zahájení řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.2.2022 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx (xxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx posledních 5 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx polyuretanovaného xxxxxxx), xxxxx použití xxxxxx „Design &xxx; Xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx zadávacím podmínkám, xxx také (xxxxx) xxxxx doklady, xxxx xxxxxxx relevanci či xxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ničeho xxxxxxxxx, konkrétně xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí; xxxxxx, popisy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určených x xxxxxx; doklady xxxxxxxxxxx shodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxxx jistoty x přílohy smlouvy x dílo. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx nabídky (x xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] XXXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x splňuje-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podá-li dodavatel xxxxxxx neúplnou, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx povinnost) xxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 XXXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 8 ZZVZ xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX xxxxxxxx xxxxxxx dodavatele xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele dle §249 a xxxx. (xx marném vyčerpání xxxxxxx k zadavateli). XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnými, „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Naopak, soudní xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxx-xx dodavatel xx xxxxxxxxxx podmínkami, xx xxxxxxxx podat (x xx xxxxx) xxxxxxx xxxxx zadávacím xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkami (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 19.2.2015, čj. 1 Xx 150/2014-64). Podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zadávacím podmínkám (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkami, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), tudíž xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, že jeho xxxxxxxx pro podání xxxxxxx byla xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vážný xxxxx xx zadávacího řízení xxxxxxxx, nemůže tento xxxxxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx s nabídkou xxxxxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxxx (smlouvu o xxxx, výpis x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ze živnostenského xxxxxxxxx) z xxxx xxx xxxxxx požadovaných. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx závěr žalovaného, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx vymykající xx xxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx (x xxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o vážně xxxxxx účasti xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx si musel xxx xxxxx, že x nabídkou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 XXXX) uspět. Xxxxxxxxx xxx nabídky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mu – xxx již xxxxx uvedeno – xxxxxxxx i v xxxxxxx, xxx by xxxxxxx (pro nesouhlas xx zadávacími xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx řízení xxxxx nepodal, xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xx xx v xxxxxxxx – bez xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx [tomu xxxxx §246 odst. 1 písm. b) XXXX x x xxxxxxx nesouhlasu s xxxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxxxxx xxx xxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x x) ZZVZ]. Takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx ani xxxxx žalobce, xx xx xx bez xxxxxx nabídky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx při xxxxxxx xxxxx zmiňoval xxxxx nahlédnout xx xxxxxx o hodnocení xxxxxxx), protože žalobce xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 1 a 2 písm. x) XXXX]. Ačkoli xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx skutkových xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxx žalobcovy xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxx 39 050 000 Xx x do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (bod 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Žalobce x návrhu xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, uvedl, xx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx na základě xxx xxxxxx nabídky x xxxxxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx dodavatelů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xxxx na čtyři xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předmětem xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci (rekonstrukce xxxxxxxx), u nichž xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 47 200 000 Kč (xxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zadávací řízení xxxx z důvodu xxxxxxxx průtahů xxxxxxx), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Xx. Tyto xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxx x účelovosti podané xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Tvrdí-li xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu, xxxxx ten bude x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx &xxx; Build“ (xxxxxxx dodavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxxx práce; viz xxx 3.1.2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) znám až xx xxxxxxx vypracované x schválené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolil xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je nelze xx vztahu x xxxx projednávané veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx x prohlášení Xxx. xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxxxx ‚Xxxx XX Xxxxxxx Xxxx 2021‘ xxxxxx posouzení nabízené xxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx Technology x.x.x.“ Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx doložen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.2.2022. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx inženýr xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx nabídkové xxxx xxxxxxxxxx žalobcem, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx xx cena xx xxxx 5 xxx Xx. (xxx!) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x složitost xxxx“. Zadavatel xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxx poskytnutého Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na ceny xxxxxxxxx, služeb x xxxxxxxxxx prací xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projektové dokumentace xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.) xxxx zadavatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx jejich zohlednění, xxxxx se xxxxxxx xx výpočtu provedeném Xxx. Karlem Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaji (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxx předpokládaná xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xx 39 050 000 Kč, xxx xxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisem, x jí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodavatelů, xxx žalobcova xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx údajům vskutku xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx žalovaný xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx ověření ceny xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx 47 200 000 Xx, 32 708 384 Kč, 29 957 855 Xx a 16 319 093,66 Kč, xxx x podrobnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx s nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx sportovních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx apod.), pak xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx přibližně) xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nevyplývá žádná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx žalobce xxxx důvodně předpokládat, xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx veřejné xxxxxxx xxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Pochybnosti xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx 5 000 000 Kč xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX (1 % x xxxxxxxxx ceny navrhovatele), xx. xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, kterou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. Nepodal-li by xxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx účet xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX. X x tomto xxxxxx xxxxxxx soud souhlasí xx xxxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxxxx xxxx žalobce, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx motivoval xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nabídku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jde x xxxxxxx nepřípadné (již xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zadávacím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx, že by x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx dodavatelem, přitom xxxx-xx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx-xx xx následně xxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx xx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxx zadávacích xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx teprve xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx (xxxxx-xx žalobce do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neúplnou, což xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx očekával, xx xx stane xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx údajně xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx vracena, xxx xxxxxx nevypovídá x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Ani v xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx žalobce nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stran tvrzeného „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (opakovaně), xx xxx podle xxxxxxxxx soudu nepodstatná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované věci. Xxxxxx však xxx xxxxxxxxx pohled ve xxxxxx „dopustil-li xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxx případech, xxxxx se xxx xxxxxxxx x xxxx“. Xx straně druhé xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se v xxxxxx ze žalovaným xxxxxxxxxxxxxx případů zneužití xxxxxxxxx kauce xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevypovídá x xxxxxxxxxx poměrech xxxx posuzované věci. X xxxx části xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx okolnosti nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxx žalobce při xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[39] Tvrdí-li xxxx xxxxxxx, xx – xxx se xxxx dopustit zneužití xxxxxxxxx xxxxx – xxxxx xx xx x době podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxx xxxx má toliko xxxx. Xxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxx, xx xxxx především xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x námitky xxxx – x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navazujících prostředků xxxxxx – xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xx xx podporu xxxxx xxxxxx především xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0218/2021/XX, jehož účastníky xxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 5 000 000 Kč). X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu vyplynulo, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. řešena xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatele (xxxxxxx) xx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx ceny navrhovatele (xxxxxxx). Z xxxxxxxxxx xxxx xxx vyplynulo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 30.9.2021, xx. XXXX-33043/2021/500/XXx, bylo x xxxxxxxxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) zrušeno rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 3.12.2021, čj. XXXX-39849/2021/161/XXx, x správní xxxxxx xxxxxx pod. xx. zn. XXXX-X0218/2021/XX xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažených xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx. 62 Xx 42/2010-131, a xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2019, xx. X0295/2019/XX-21197/2019/531/XXx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech. Xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 62 Xx 42/2010-131) x xxx vyplynulo x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 16.8.2019), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx od xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x skutečném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx rozhodnutí xx tudíž žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nabídky v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 ZZVZ. X tomto xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx konstantně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 14.11.2019, xx. 6 Afs 376/2018-46); xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x právní princip, xxxxx xxxx funkci „xxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx doslovném uplatnění xxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxx tedy představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx právního xxxx xxxxx hledisko spravedlnosti (xxxx. xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 8 Xxx 87/2016-60). Podal-li xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) nabídku, xxxxxx xx xxxxx být xxxxx, že x xx – xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xx to, xx xxxxx xxxxxxx účelem xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx složit xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx v její xxxxxxx nejnižší xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx (xx vztahu k §255 xxxx. 1 XXXX) xxxxxxxx xxxxx, xxxx. obcházení zákonné xxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 ZZVZ.
[43] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx x §255 odst. 1 XXXX xx xxxxx xxxxxxxx nikoli xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxx xxxx obsažena x xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx podané nabídce), xxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx x zadávacím řízení x veřejnou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl dodavatele xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pročež xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX nebylo xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Žalovaný xxxxx podle krajského xxxxx rozhodl xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx správní xxxxxx xxxxx §257 písm. x) XXXX, neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx druhé XXXX.