Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, motivována xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx uspět x xxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx být xxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx nabídky x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, vznikne-li xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2846/2013 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx, x. x. x., proti Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxxx Vary, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podlimitním řízení xxxxxxxx xxxxxxx „XXXX XX Xxxxxxx Xxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.12.2021. Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx zadávacímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2022 xxxxxxx, xx xx xxxxxxx řízení podle §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2022 zamítl xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se proti xxxxxx rozhodnutí bránil xxxxxxx. Napadené x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx určil xxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX, kterou byl x souvislosti s xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx žalovaného. Žalobce x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x níž vyjádřil xxxxxxxxxx cenu x xxxxxxx xxxx 5 000 000 Xx, xxxx xxxxxxx hypotézu §255 odst. 1 xxxx první ZZVZ, x tedy xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx složit na xxxx žalovaného kauci xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xx. 50 000 Xx. Xxxxxxxxx-xx žalovaný, xx xxxxxxxxxx cenu xxxxxxx xxxx možné pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabídka xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, když byla xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx žalobce x tvrzení xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x účelovém xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxx neúplnou, xxxxx xxxxxxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx žalobce x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx podáním xxxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx s ohledem xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zadávacích podmínek xxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxx xx tento xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx sám XXXX xxxxxxxx mechanismy, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx); ZZVZ ovšem xxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx 5 000 000 Xx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předpokládanou xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxx předložená xxxxxxxxx cena byla xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx hodnota veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxx xx na xxxxxxx vypracované a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx žalobce xxxx xxxxx žalovaného, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx operandi“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx následného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx 33 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxx zakázek s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. x „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx xxxxx v ničem xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nabídka xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx-xx xx nabídku xxxxxx, byl by xxxxxxx uhradit xxxxx xx výši 100 000 Kč, xxxxxx „xxxxx“ 50 000 Xx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx každá xxxxxxxx ztráta xx xxx xxx ztrátou, xxxx i částka 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjevně nezákonný. Xxxxxxxx xxxxxx přehlédl xxxxxxxxxx, že nepodal-li xx žalobce nabídku xxxxxx, nemohl by xx xxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx.
Xx tvrzení xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxxx účelové xxxxxxx xx xx xxx x xxxx xxxxxx podání xxxxx xxx jistý, xx xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ovšem x xxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl předpokládat, xx bude xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx, xx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxx, že xxxxxxx xxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxx ryze xxxxxxxx (účelovou), bez xxxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zákonné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevné, xx žalobcem podaná xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx neúplná, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nabídková xxxx xx výši 5 000 000 Xx, xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k předpokládané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx), xxxxxxxxxx cenám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx) x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx předmětem xxxxxx (47 200 000 Xx, 29 957 855 Xx, 32 708 384 Xx x 16 319 093,66 Xx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxx (účelových) xxxxxxx zajišťuje možnost xxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podání námitek x x xxxxxxx xxxxxx odmítnutí x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx složí xxxxx x xxxx xxxxxxxxx výši. V xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx zneužívání xxxxx, čímž popírá xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nabídkovou cenu xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx kauce dle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx žalobu zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Sporu xx x nyní xxxxxxxxxx věci o xx, xxx žalobce xxx při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §255 odst. 1 xxxx první XXXX, xx. xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx), či xx xxxxxx §255 odst. 1 xxxx druhé XXXX, xx. xx xxxx 100 000 Xx, neboť žalobce xxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxx formální xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), z xxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vypočtena xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 XXXX xxxxxxxxxx (xxx xxxxx žalovaný).
[21] Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx řízení nabídku, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx částku 5 000 000 Xx. Xxxxxxxx xx x to, že xxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) x xxxxxxxxxx x zároveň na xxxx bankovní účet xxxxxx kauci 50 000 Xx. Nesporné xx xxxxxxx x xx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (žalobce) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tj. xx xxxx 100 000 Xx, přitom xxxxxxx xxxxx xx výši 50 000 Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xx navrhovatel povinen xxxxxx xx xxxx Xxxxx kauci ve xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx na xxxx neurčitou, xxxxxxx xxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxxxx však xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX x případě, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx nabídkovou xxxx, xx povinen složit xxxxx xx xxxx 100 000 Xx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx“ a „xxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podanou xxxxxxx (xxxxxxxxxx cenu) xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x (xxxxxxx) výši kauce xxxxx §255 odst. 1 XXXX. Xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx skutkových okolností xxxxxxxx, vyvstane otázka xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxxx konstatovat, že xxxxxxx xxx povinen xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX (xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx, xx. 50 000 Xx), xxxxx podle §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX (xx xxxx 100 000 Xx).
[24] Ačkoli x XXXX xxxx pojem „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nabídkovou xxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 XXXX) xx – xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx, xx kterou se xxxxxxxxx zavázal realizovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx ze xxx 21.10.2020, xx. 30 Xx 63/2018-93). Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx nabídkovou xxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx tím xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX a xxxxxxx úmysl xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx zadávacího xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx vázán; xxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx navrhuje, xx xxxx veřejnou zakázku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentací xx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnocení nabídek, xx. xxx-xx xxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx uvést). Xx-xx x účastí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx úmysl xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx kauce xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.).
[25] Účelem (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxx ustálené xxxxxx xxxxx snaha zamezit xxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx (xxxxxx) ze strany xxxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem je xxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx návrhů k xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 29.8.2017, čj. 29 Xx 17/2016-183, x xx dne 12.1.2012, xx. 62 Xx 42/2010-131, x. 2846/2013 Xx. NSS). Kauce xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx vrácena, je-li xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx kauce xxxxxxx). Xxxxx vyjádřený účel x xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx v případě, xxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první ZZVZ xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx motivována xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx stanovená xxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx-xx by xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxx povinen xx xxxxx okolností (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nabídkové xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx x za xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zjevné, že xxxxxxx xxxx podána xxxx xxxxxxxx (účelově), xxxxxx nelze mít xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx minimum xx na částku xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem nepřiléhavě xxxxxxxxx význam a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti kontroly x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx. „xxxxxxx xxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxx zneužíváním x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jasně plyne, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výklad by xxx ovšem xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZZVZ.
[27] Xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Ačkoli xxx xx xxxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx budoucí rozhodovací xxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxxxx od skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx se žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx x důsledku xxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx vznikly pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx obecným (xxxxxxxxx) otevřením možnosti xxxxxxxx nabídky x xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, pročež xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx (standardní) xxxxxx (xxxxxxx) žalovaného x xxxxx xxxx xxxxxx xxx procesem zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx nabídkám (x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Přezkum xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdy ze xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxx xxxxx podání xxxxxxx (xxxxxxxxx ceny) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxx (x nabídkové xxxx) xxx xxxxx stanovení xxxx xxxxx by – x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí – mělo být xxxxxxxxxx obecně, xx. xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (vždy), x v xxxxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xx xx znamenalo, xx takové xxxxxxxxx xxxx žalovaný vůbec (xxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x nabídkové xxxx) x souvislosti x xxxx kauce xxxxx §255 odst. 1 ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxx-xx se mu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx nabídka (xxxxxxxxx xxxx) navrhovatele xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx).
[29] K postupu, xxxx žalovaný x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx oprávněn xx. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxxx x takovému xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx podal x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neúplná x xxxxxx xxxx, xx xx vznikly xxxxxxxxxxx x vážně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx list xxxxxxx, xxxxx o xxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x výši xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tabulka xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx hodnotícího xxxxxxxx x. 2) x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 6. x násl. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, výpis x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx rejstříku; ostatní xxxxxxxxxx přílohy xxxxxxxxx.
[31] X návrhu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.2.2022 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx (seznam xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 5 xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxxx x vzdělání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracím – xxxxxx projektant, geodet; xxxxxxxxx dodavatele vydané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx polyuretanovaného xxxxxxx), xxxxx použití xxxxxx „Design &xxx; Xxxxx“ pro realizaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx. X nabídce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx zadávacím xxxxxxxxx, xxx xxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx relevanci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx – stavbyvedoucí; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx, popisy nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx; doklady xxxxxxxxxxx xxxxx požadovaného xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxxx dokumentem), xxxxxx x xxxxxxxxxx jistoty x přílohy smlouvy x dílo. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx soudu vznikly xxxxx xxxxxxxxx.
[32] XXXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx, xxxx xx xxxxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxx xx smyslu §46 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 XXXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 8 ZZVZ xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx zněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX předjímá xxxxxxx dodavatele xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §249 x xxxx. (xx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx x xxxxxxxxxx). XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shledává xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „vstoupit“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx formální (xxxx. xxxxxxxxx neúplnou) xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nesouhlasí-li dodavatel xx zadávacími xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xxx, musí xxxxx xxxxxxx v souladu xx zadávacími xxxxxxxxxx (xxxx. např. rozsudek XXX ze dne 19.2.2015, xx. 1 Xx 150/2014-64). Podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkám (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx podmínkami, eventuálně xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x účast x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x získání veřejné xxxxxxx.
[33] Argumentuje-li xxxx xxxxxxx, že jeho xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nedodání xxxxx xxxxxxxxxxxx dokladů nikterak xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx zájem xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx x nabídkou xxxxxxxxx toliko xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku x xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) z xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxx mimořádnou, která xxxxxxxxxxxx xxx sama x xxxx (i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vyvolává xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx účasti žalobce x xxxxxxxxx řízení, xxxxx si xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx k xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxx §46 xxxx. 1 XXXX) xxxxx. Neúplnost xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyplývá, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídku podat; xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by mu – jak xxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x x xxxxxxx, kdy by xxxxxxx (xxx nesouhlas xx zadávacími xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodal, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obrany pro xxxxxx xxxxxxxx nabídky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx by x xxxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez účasti xxxxxxx a xx xx x mezidobí – bez podání xxxxxxx, xxx po xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx dodavatelem) xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX x v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pak xxxx §246 odst. 1 xxxx. x) a x) ZZVZ]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx žalobce, xx xx xx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka zadávacího xxxxxx (žalobce xxx xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), protože xxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 1 x 2 písm. x) XXXX]. Ačkoli lze x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx významná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Žalovaný xxxxx xxxx závěr o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxx 39 050 000 Xx x do xxxxxxxxxx xxxxxxxx ji xxxx xxxxx (xxx 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x návrhu smlouvy x xxxx, jež xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxx podané xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx dodavatelů, xxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nabídková xxxx 33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx. Xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), u xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dílo s xxxxxxxx cenou xx xxxx 47 200 000 Kč (zde xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z důvodu xxxxxxxx průtahů zrušeno), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účelovosti podané xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx (39 050 000 Xx) xxxxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx & Xxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxxx práce; viz xxx 3.1.2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaný zvolil xxxxxxx zakázky s xxxxxxxx xxxxxxxxx plnění, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx x xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx dokument „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx. xxxx. Lubomíra Xxxxxxx, Ing. Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚Reko XX Xxxxxxx Xxxx 2021‘ xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx s.r.o.“ Xxx. Karla Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx úkonů zadavatele xx xxx 17.2.2022. Xxx. Xxxxx Srněnský, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stavby, xx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxxx x předpokládané xxxxxxx veřejné xxxxxxx x výši nabídkové xxxx xxxxxxxxxx žalobcem, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xx cena xx výši 5 xxx Kč. (xxx!) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. Zadavatel xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutého Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xx uvážení x xxxxxxx na ceny xxxxxxxxx, služeb x xxxxxxxxxx prací xx xxxx, náklady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zpochybňuje-li žalobce xxxxxxxxxx (ve xxxxxxxx xxxxxx x nyní x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx) správnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx byla vypočtena (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx promítl xx výpočtu xxxxxxxxxx Xxx. Karlem Xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky (xxx xx nadto xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), vůbec xxxxxxxxxxxxx.
[36] Pakliže tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovena xx 39 050 000 Xx, což xxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisem, x xx xxxx xxxxxx odpovídaly xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodavatelů, xxx žalobcova xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předmětem xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx ověření xxxx xxxxxxxxxxx dále podepřel. Xxxxxxxx-xx žalovaný x xxxxxx 47 200 000 Xx, 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx a 16 319 093,66 Kč, xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx, přičemž především x tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx seznat, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx drah, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.), xxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázky vůbec xxxxxxxxxxxx (xxx přibližně) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx, hodlal-li xxxxxxxxxxxxx zpochybnit, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx zadavatel předpokládanou xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx 5 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx kromě xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené výši xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ (1 % x xxxxxxxxx ceny navrhovatele), xx. xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxxx xx účet xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ. X x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxxx nabídku xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx, xxx jde x xxxxxxx nepřípadné (již xxxxx bylo dovozeno, xx xx x xxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx podmínkám xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx by x xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx-xx xx námitky xxxxxxx, popř. xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx to – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx teprve xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx nezpochybňuje, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx očekával, xx xx stane vybraným xxxxxxxxxxx). Tvrzení xxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť je xx svými xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx údajně xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx ničeho xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Argumentace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx operandi“ xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx plynout, xx se žalobce xxxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrech xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx však lze xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx „dopustil-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x nyní“. Xx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx xx x xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kauce nedopustil, xxxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x skutkových xxxxxxxx xxxx posuzované věci. X této xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x žalovaným, xxx xxxxxxxxx okolnosti nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[39] Xxxxx-xx xxxx žalobce, xx – aby xx xxxx dopustit zneužití xxxxxxxxx xxxxx – xxxxx xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, pak xxx x xxxxx, jež xxxx xx xxxxxx xxxx. Každé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dodavatele) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxx, xx tedy především xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx jsou – s předpokladem xxxxxxxxx navazujících prostředků xxxxxx – xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xx budou xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dovolává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalovaným xxx xx. xx. XXXX-X0218/2021/XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci (xx. 5 000 000 Xx). X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatele (xxxxxxx) ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx navrhovatele (xxxxxxx). X dokazování xxxx též xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 30.9.2021, xx. XXXX-33043/2021/500/XXx, xxxx x procesních důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.12.2021, čj. XXXX-39849/2021/161/XXx, x xxxxxxx xxxxxx vedené xxx. xx. xx. XXXX-X0218/2021/XX xxxx zastaveno. Xxxxxxx xx xxxx dovolává xxxxxx obsažených toliko x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout.
[41] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx. 62 Xx 42/2010-131, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2019, xx. X0295/2019/XX-21197/2019/531/XXx, pak xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech. Xxx je krajskému xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx činnosti (xx vztahu x xxxxxxxx xx. 62 Xx 42/2010-131) x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx jednání xxxxx (xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 16.8.2019), x tamních věcech xxxxxxxxx, odlišně xx xxxx xxxx posuzované, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabídky, xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxxxxxx xx tudíž žalobce xxxxxxxx nedůvodně.
[42] S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se žalovaným, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx formální (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx institutu xxxxx xxxxx §255 XXXX. X xxxxx směru xxx xxxxxxx na xxxxx konstantně xxxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx NSS ze xxx 14.11.2019, xx. 6 Xxx 376/2018-46); xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v tuzemských xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x právní xxxxxxx, xxxxx plní xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k rozporu x materiální xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formálního xxxxxx práva, který xx právního xxxx xxxxx hledisko xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx rozsudek XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 8 Xxx 87/2016-60). Xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, ačkoli xx musel xxx xxxxx, že x xx – xxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx – nemůže x xxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxx xxx mít xx to, že xxxxx jediným účelem xxxx xxxxxx žalobci xxxxxx spočívající v xxxxxxxx složit při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v její xxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxx, xxxxxxxx se (xx xxxxxx x §255 xxxx. 1 XXXX) xxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX.
[43] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx „nabídková xxxx“ xxxxxxx v §255 xxxx. 1 XXXX je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nabídkové xxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jež xxxx obsažena x xxxxxxxx jím x xxxxxxxxx podané nabídce), xxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx, která xx myšlena vážně, xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx takovýto úmysl xxxxxxx xxxxxxx, pročež xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx druhé XXXX.