Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, může xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx v nabídce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx uspět a xxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxxxx.
XX. Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nabídkové xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx ceny) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2846/2013 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx, s. x. x., proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podlimitním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „REKO XX Xxxxxxx Vary“ xx základě xxxxx x xxxxxx nabídek xx xxx 26.12.2021. Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobce na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínkám. Xxxxxxxxx xx dne 23.3.2022 xxxxxxx, xx xx xxxxxxx řízení podle §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx xx složení xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.5.2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nepřezkoumatelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx určil xxxx kauce podle §255 odst. 1 XXXX, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx podal nabídku, x xxx vyjádřil xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 5 000 000 Xx, xxxx naplnil xxxxxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX, x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením vznikla xxxxxxxxx složit xx xxxx žalovaného xxxxx xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xx. 50 000 Kč. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx kauce xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx byla xxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxx snížení xxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx liché x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx o účelovém xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neobsahovala xxxxxxx xxxxxxxxx požadované zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevypovídala. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx klást k xxxx, xxxxx sám XXXX xxxxxxxx mechanismy, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx dodavatele x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx); XXXX xxxxx xxxxxxxxx, že se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx 5 000 000 Xx, xxxxx xxxx v hrubém xxxxxxxx x předpokládanou xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx cenami xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x x hodnotou xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx závěry žalovaného x této části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobcem předložená xxxxxxxxx cena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx její xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správním řízením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozpoznat xxxxxx „xxxxx xxxxxxxx“ žalobce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx účelem následného xxxxxxx kauce x xxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 33 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx toliko ve xxxxx případech xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x to xx xxxxxxx, xxx takto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx zadávacích podmínek. Xxxxx žalovaného o xxxxxxxxxxx zneužívání xxxxx, xxxx. x „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx dále xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxx xx účelově xxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxx přinést, neboť xxxxxxx-xx xx nabídku xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx, nikoli „xxxxx“ 50 000 Xx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx, xxxx x částka 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podává xxxxx xxxxx, kdy xx xxxxx něj postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx přehlédl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx stát xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx.
Xx tvrzení žalovaného xx xxxxxx x xxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxx zdůraznil, že xxx xxxxxx účelové xxxxxxx by xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jistý, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odmítne, pročež xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx než podat xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx k žalovanému xxxxx, neboť se xxxxxxxx, xx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx k xxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ryze xxxxxxxx (účelovou), xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx zákonné minimum xx xxxx zákonné xxxxxxx. Ze skutkových xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx většina xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx míněné xxxxxx xxxxxxx v zadávacím xxxxxx. Xxxxxxxxx cena xx xxxx 5 000 000 Kč, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky (39 050 000 Xx), xxxxxxxxxx cenám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx) a xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x obdobným xxxxxxxxx xxxxxx (47 200 000 Xx, 29 957 855 Kč, 32 708 384 Xx x 16 319 093,66 Kč). Xxxxxxxx dále uvedl, xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení vedených xxxx žalovaným xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx si prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxx (účelových) xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxx xxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxx následně opravňuje x xxxxxx námitek x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x její xxxxxxxxx výši. X xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx dopouští xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx a účel xxxxxxxxx kauce, xxxxxx xxxx nabídkovou xxxx xxxxxx možné xxx xxxxxxx xxxxx dle §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx o xx, xxx žalobce xxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx kauci xx xxxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX, tj. xx xxxx 1 % x nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx), či xx xxxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX, xx. xx xxxx 100 000 Xx, neboť žalobce xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obsahující xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), z xxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx účelu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx řízení nabídku, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. Xxxxxxxx je x to, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) x žalovanému x zároveň na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx kauci 50 000 Xx. Nesporné xx xxxxxxx i xx, že žalovaný xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (žalobce) nedošlo xx složení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx 100 000 Xx, xxxxxx složení xxxxx xx xxxx 50 000 Kč xxxx podle xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxx xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxx prvních xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx smluv xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výši 50 000 Kč, xxxxxxx však ve xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx druhé ZZVZ x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nemůže stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx složit xxxxx ve xxxx 100 000 Xx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xx žalovaný xxx účely výpočtu xxxxx podle §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx“ x „vždy“) xxxxxxxxxx nabídkovou cenu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx nabídce, xxxxx zda xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx cenu) xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx x (xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ. Xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx, vyvstane xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (ve výši 1 % x xxxxxxxxx ceny, tj. 50 000 Xx), xxxxx podle §255 xxxx. 1 věty xxxxx ZZVZ (xx xxxx 100 000 Xx).
[24] Xxxxxx v XXXX xxxx pojem „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 ZZVZ) xx – xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx realizovat xxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 21.10.2020, xx. 30 Xx 63/2018-93). Xxxx-xx xxxxxx dodavatel xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX x xxxxxxx úmysl xxx xxxxx nabídkou (tj. x xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku vázán; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentací xx cenu, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx, xx. xxx-xx xxxxx xxxxxxxx dokumentace nabídkovou xxxx ve xxx xxxxxxx uvést). Xx-xx x xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úmysl xxx xxxxx nabídkou, včetně xxxxxxxxx ceny, xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx ryze formálně (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatele uspět x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx kauce xxx xxxxxx návrhu xxxx.).
[25] Účelem (xxxxxxx) xxxxxxxxx kauce xx xxx xxxxxxxx soudní xxxxx snaha xxxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze na xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. rozsudky Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 29.8.2017, xx. 29 Xx 17/2016-183, x xx xxx 12.1.2012, xx. 62 Af 42/2010-131, x. 2846/2013 Xx. XXX). Kauce xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx slouží xxxx „xxxxxxx“ za xxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx vrácena, je-li xxxx návrh shledán xxxxxxxx (x opačném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx účel x smysl xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx xxxxx, xx motivována xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx stanovená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxx – dovozovaný žalobcem – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxxx) xxxxx nekriticky („xxxxx“) xxxxxxxx kauci xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx uvedené v xxxxxxx, a xx x xx situace, xxx xx xx xxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxx zjevné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx formálně (xxxxxxx), xxxxxx nelze mít xxxxxx x tom, xx jedinou motivací xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xx k xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nepřiléhavě xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx. „zavírat xxx“ xxxx zjevným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejím zneužíváním x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jasně plyne, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx práva ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx XXXX.
[27] Xxxxxxx x tomto směru xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx precedentu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx dodavateli xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx lze xx xxxxxxxx v xxxxxx rovině souhlasit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídce podrobněji xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxx vnímá, xx by xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx nabídky x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx situaci, kdy xx xxx žalovaný xxxxxxxx zkoumat xxxx xxxxx podané xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vhodné xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx (standardní) postup (xxxxxxx) žalovaného x xxxxx jeho xxxxxx xxx xxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxx xxxxx přistupovat k xxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxx obsaženým xxxxxxxxxx cenám) xx xxxx xxx xxxx xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) x souvislosti x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX xxx xxx krajského xxxxx připustit xxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxx žalovanému vznikne xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (nabídkové xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pohled xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx ceny) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx by – x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxx xxx rozdílu (vždy), x x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx znamenalo, xx xxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx). Smysl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx zneužití xxxxxxxxx kauce, xx. xxxx-xx se mu x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzované věci xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx účelově (xxxxxxxx).
[29] X xxxxxxx, xxxx žalovaný x xxxx posuzované xxxx xxxxxx, tedy žalovaný xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx oprávněn xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx postupu x x xxxxxxxxx xxxxxx o potřebě xxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx druhé ZZVZ xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx podal x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx míře, že xx vznikly pochybnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx součást xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx nabídky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x dílo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx formulář, seznam xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx hodnocení v xxxxx hodnotícího kritéria x. 2) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikace (xxx 6. x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Žalobce x rámci xxxxxx xxxxxxx předložil smlouvu x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku x xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; ostatní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxx žalobce xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx ze dne 4.2.2022 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínkám xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 5 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxxx x vzdělání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx &xxx; Xxxxx“ xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx nabídek x xxxxx kritériím xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx chyběly xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobce v xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jde x doklady x xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvality; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dokumentem), xxxxxx x poskytnutí jistoty x xxxxxxx xxxxxxx x dílo. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx oprávněně.
[32] XXXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx o xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx míněný xxxxx x xxxxxxx-xx podmínky xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 XXXX xxxxxx k jejímu xxxxxxxx, případně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fakultativně xxxxx §48 xxxx. 2 XXXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 8 ZZVZ xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasil, xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX předjímá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §249 x násl. (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx). XXXX ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „vstoupit“ xx zadávacího xxxxxx x ryze formální (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Naopak, soudní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nesouhlasí-li dodavatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněn podat (x xx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xxx, musí podat xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx podmínkami (xxxx. např. rozsudek XXX xx xxx 19.2.2015, čj. 1 Xx 150/2014-64). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nabídky, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kupř. xxxxx nesouhlasem xx xxxxxxxxxx podmínkami, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx skutečného zájmu x účast v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxxxx nedodání všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx obstát za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (smlouvu x xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx živnostenského xxxxxxxxx) x více xxx xxxxxx požadovaných. Xxxxxx lze za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx mimořádnou, xxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxx x xxxx (x xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o vážně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx míře neúplnou xxxxxx v zadávacím xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 XXXX) xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx mimořádně xxxxxxxx nabídku xxxxx; xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx by xx – xxx xxx xxxxx uvedeno – xxxxxxxx x v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx (xxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx z nemožnosti xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxx xxxxx, xx by x mezidobí – xxx xxxxxx nabídky – xxxxxxxx řízení xxxxxxxx bez účasti xxxxxxx x že xx v xxxxxxxx – xxx podání xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínkám x xxxxxxxxxx – xxxx xx veřejnou zakázku (x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pak xxxx §246 odst. 1 xxxx. x) x x) XXXX]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx žalobce, xx xx mu bez xxxxxx nabídky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxx x hodnocení xxxxxxx), protože xxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 1 x 2 xxxx. b) XXXX]. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (formálnosti), xxx x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 39 050 000 Kč x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (bod 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Žalobce x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx cena xxxx xxxxxxxxx na základě xxx xxxxxx xxxxxxx x představuje částku 5 000 000 Xx. X zbylých xxxx nabídek dodavatelů, xxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx cena 33 223 620 Xx a 37 950 000 Xx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), x nichž xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uzavřeny xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 47 200 000 Kč (xxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušeno), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx a 16 319 093,66 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx x podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podané xxxxxxx podepírají.
[35] Xxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky (39 050 000 Xx) nemůže odpovídat xxxxxx skutečnému xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx stanovenou xxxxxx „Xxxxxx &xxx; Xxxxx“ (xxxxxxx dodavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxx realizuje xxxxxxxx xxxxx; viz xxx 3.1.2. zadávací xxxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxx žalovaný zvolil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx plnění, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Předně správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxx. Pavla Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚Xxxx XX Xxxxxxx Xxxx 2021‘ xxxxxx xxxxxxxxx nabízené xxxx společnosti XXXXXX Xxxxxx Technology s.r.o.“ Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx na xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxx 17.2.2022. Xxx. Karel Srněnský, xxxxxxxxxxxx inženýr pro xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k předpokládané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dochází x xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx je xxxx xx výši 5 xxx Xx. (xxx!) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“. Zadavatel xxxxxx xx svém vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x ní dospěl xx xxxxxxx x xxxxxxx xx ceny xxxxxxxxx, služeb a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, náklady na xxxxxxxxxx projektové dokumentace xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx zpochybňuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace apod.) xxxx zadavatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, stejně xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxx předpokládané xxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxx xx nadto xxxx xxxxx xx xxxxxxxx spisu), vůbec xxxxxxxxxxxxx.
[36] Pakliže xxxx xxxx předpokládaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 39 050 000 Xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podkladům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisem, x xx xxxx xxxxxx odpovídaly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nabídka (xxxxxxxxx xxxx) se xxxxx xxxxxx vskutku xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx žalovaný xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx ověření xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x obdobným předmětem xxxxxx, xxx výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx žalovaný z xxxxxx 47 200 000 Xx, 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Xx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž především x xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx seznat, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plněním (šlo x výstavby či xxxxxxxxxxxx sportovních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.), xxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (ani xxxxxxxxx) xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx, x ničeho xxxxxxxx; xxxxxxx, hodlal-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přitom xxxxxxxx xxxxx dokazování xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx veřejné zakázky xxxx xxxxx osminásobně xxxxx, xxx jakou xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládanou xxxxxxx.
[37] Pochybnosti xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx 5 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nízko, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX (1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xx. částce ve xxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxx podání návrhu xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxx xx účet xxxxxxxxxx kauci ve xxxx 100 000 Xx podle §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. I x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nabídku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxxxx nepřípadné (xxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zadávacím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dojít k xxxx, xx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dodavatelem, xxxxxx xxxx-xx xx námitky xxxxxxx, xxxx. xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx se xx – coby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx teprve xxxx xxxxxxxx) a nedůvěryhodné (xxxxx-xx žalobce do xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku xxxxxxxxx neúplnou, což xxx xxxxxxxxxxxxx, stěží xxx předpokládat, xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx žalobce, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx vracena, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvrzeného „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx kterého xx xxx žalovaného xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx však lze xxxxxxxxx pohled xx xxxxxx „xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx uvedeného chování x jiných xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx“. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nedokazoval).
[39] Tvrdí-li xxxx xxxxxxx, že – xxx se xxxx dopustit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxxxx xx xx x době podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxx odmítnuty, xxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxx na zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, xxx xxx x úvahu, xxx xxxx má toliko xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opravňuje xxxxxx xxxxxxxx (dodavatele) x uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany dodavatele, xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x námitky xxxx – s předpokladem xxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Žalobce xx xx podporu svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před žalovaným xxx xx. zn. XXXX-X0218/2021/XX, jehož účastníky xxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx jako v xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 5 000 000 Xx). X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx mj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx odstoupení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx vypočítá x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Z dokazování xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2021, xx. ÚOHS-33043/2021/500/AIv, xxxx x xxxxxxxxxx důvodů (xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 3.12.2021, čj. XXXX-39849/2021/161/XXx, x správní xxxxxx xxxxxx pod. xx. xx. XXXX-X0218/2021/XX xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx. 62 Xx 42/2010-131, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2019, xx. X0295/2019/XX-21197/2019/531/XXx, pak xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx. Xxx xx krajskému xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 62 Xx 42/2010-131) a xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (ve xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2019), x tamních věcech xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečném záměru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx žalovaným, xx xx žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 XXXX. X xxxxx směru xxx odkázat xx xxxxx konstantně dovozovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 14.11.2019, čj. 6 Xxx 376/2018-46); xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx brzdy“ pro xxxxxx, xx xx xxxxxx pravidla při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva, který xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2016, čj. 8 Xxx 87/2016-60). Xxxxx-xx xxxxxxx do zadávacího xxxxxx ryze formální (xxxxxxxx) nabídku, xxxxxx xx musel být xxxxx, xx x xx – xxxxxxxxx xxx její neúplnost – xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xx xx, xx xxxxx jediným xxxxxx xxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx složit při xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx nejnižší přípustné xxxx, xxxxxxxx xx (xx xxxxxx x §255 xxxx. 1 XXXX) zneužití xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochraně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX.
[43] Xxx tedy xxxxxxx, xx pojem „xxxxxxxxx xxxx“ uvedený x §255 odst. 1 XXXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ceny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a zároveň xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxxxx neplyne, xxxxxx xxxxxxxxx sazbu xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ nebylo xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Žalovaný xxxxx xxxxx krajského xxxxx rozhodl xxxxxxx x xxxxx správně, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, neboť xxxxxxx k připsaní xxxxxxx xxxx kauce xxxxx §255 odst. 1 xxxx druhé XXXX.