Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nabídce, xxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx být jejím xxxxxx vázán.
II. Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správné xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání veřejných xxxxxxx, vznikne-li xx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx ceny) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2846/2013 Xx. NSS.
Věc: XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxxx Xxxx, o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxx zúčastněná xx xxxxxx) zadával xx xxxxxxxxxxxxx podlimitním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „REKO XX Xxxxxxx Vary“ xx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xx xxx 26.12.2021. Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zadávacímu xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Usnesením xx xxx 23.3.2022 xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. c) XXXX xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx složení xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2022 xxxxxx žalobcův xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Napadené i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pochybil xxx, xx xxxxxxxxx určil xxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX, kterou xxx x souvislosti s xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx složit xx xxxx xxxxxxxxxx. Žalobce x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx nabídku, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 5 000 000 Xx, xxxx naplnil hypotézu §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX, x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx kauci xx výši 1 % z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. 50 000 Xx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx cenu xxxxxxx xxxx možné pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx snížení xxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu na xxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nabídku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx-xx s xxxxxxx xx přesvědčení x xxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxx úplnou, xxxxxx xxxxx xx tento xxxxxx xxxxx k xxxx, neboť xxx XXXX xxxxxxxx mechanismy, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s neúplnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx dodavatele x xxxxxxxx, případně jej xx zadávacího řízení xxxxxxxx); ZZVZ ovšem xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nezákonně xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že účelovost xxxxxx nabídky xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx 5 000 000 Xx, která xxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenami xxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx xxxxxx žalovaného x xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxxx x xxxx xxxxxx možné xxxxxxx, xx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x s ohledem xx skutečnost, že xxxxxxx hodnota veřejné xxxxxxx ještě xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace.
Nesprávný xxx xxxxx žalobce xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správním řízením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxx“ žalobce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s nepřiměřeně xxxxxx xxxxxxxxxx cenu xx xxxxxx následného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx 33 zahájených xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx uhradil xxxxx x zákonem xxxxxxxx možné výši, x to xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx zadávacích podmínek. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. x „modu xxxxxxxx“ xxxxxxx, tedy xxxxx x ničem xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx dále žalovaný xxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přinést, neboť xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxxxx uhradit kauci xx xxxx 100 000 Xx, xxxxxx „xxxxx“ 50 000 Xx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx každá xxxxxxxx xxxxxx xx xxx něj xxxxxxx, xxxx i xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xx žalobce xxxxxxx xxxxxx, nemohl by xx stát ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx by xx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatněné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nezbude xxxx xxxxxxx než xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx. Žalobce ovšem x xxxx podání xxxxxxx nemohl předpokládat, xx xxxx xxxxx xxxxx x žalovanému xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx učiněných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxx ryze xxxxxxxx (účelovou), xxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxx vázán, a xx za xxxxxx xxxxxxx snížení xxxx xxxxx pro podání xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx řízení xx xxxx zákonné xxxxxxx xx xxxx zákonné xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla x xxxxxxxxxx xxxxxxx neúplná, xxxxx x ní xxxxxxx většina xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx míněné účasti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 5 000 000 Kč, xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx), nabídkovým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (33 223 620 Xx x 37 950 000 Xx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předmětem xxxxxx (47 200 000 Kč, 29 957 855 Xx, 32 708 384 Xx x 16 319 093,66 Kč). Xxxxxxxx dále uvedl, xx x xxxxxxx xx kontext xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedených xxxx žalovaným xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx zajišťuje xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx následně xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx žalovaného xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx zúčastněné xx xxxxxx) povinen xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX, tj. xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxx), či xx xxxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX, xx. xx xxxx 100 000 Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xxx xxx podání návrhu xx zahájení správního xxxxxx byla vypočtena xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující k xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxx §255 odst. 1 ZZVZ xxxxxxxxxx (xxx xxxxx žalovaný).
[21] Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx podal do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx stal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx částku 5 000 000 Xx. Xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) k xxxxxxxxxx x zároveň na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx 50 000 Kč. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx, xx žalovaný xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (žalobce) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx 100 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši 50 000 Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na účet Xxxxx xxxxx xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx plnění veřejné xxxxxxx nebo za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx, nejméně xxxx xx xxxx 50 000 Kč, xxxxxxx však xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX x případě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídkovou cenu, xx povinen složit xxxxx xx xxxx 100 000 Kč.
[23] X xxxx posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalovaný xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx“ a „xxxx“) xxxxxxxxxx nabídkovou xxxx xxxxxxxx navrhovatelem x xxx xxxxxx nabídce, xxxxx zda je xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx teprve xxxxxx x závěru o (xxxxxxx) výši xxxxx xxxxx §255 odst. 1 XXXX. Bude-li xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyvstane xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx (xx skutkových poměrů xxxx posuzované věci) xxxxxxxx konstatovat, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (ve xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx, tj. 50 000 Xx), xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (xx xxxx 100 000 Xx).
[24] Ačkoli x XXXX xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nabídkovou xxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxx kauce ve xxxxxx §255 XXXX) xx – xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 30 Af 63/2018-93). Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxx xxxxx) xxx účely zadávacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhuje, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x v rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx cenu, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnocení nabídek, xx. xxx-xx podle xxxxxxxx dokumentace nabídkovou xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx). Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úmysl být xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ceny, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx úmysl nenese, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uspět x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zájmem zcela xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání návrhu xxxx.).
[25] Xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx kauce xx xxx xxxxxxxx soudní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxx kauce xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 29.8.2017, xx. 29 Xx 17/2016-183, x xx dne 12.1.2012, xx. 62 Xx 42/2010-131, x. 2846/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx slouží xxxx „xxxxxxx“ xx vážnost xxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vrácena, je-li xxxx návrh shledán xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx kauce xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxx šetřen xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxx stanovena x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o veřejnou xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci vázán, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxx; xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx navrhovatele jeho xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Aplikoval-li xx xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností (bez xxxxxxx) xxxxx nekriticky („xxxxx“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, x to x xx situace, xxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx nelze xxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx snížit xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx částku xx x xxxx xxxxxxx. Takovýto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx. „xxxxxxx xxx“ před zjevným xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxx zneužíváním x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx k takovému xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a účelem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx XXXX.
[27] Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxx povinen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda nabídky xxxxxx dodavateli xxxx xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx účastnit xx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přezkum xxxxxxx a nabídkové xxxx pro xxxxx xxxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxx xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze kterých xx vznikly xxxxxxxxxxx x skutečném xxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx obecným (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ceny pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat xxxx xxxxx xxxxxx nabídky, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, pročež xxxxxxxxxx, xx jistě nemůže xxx x xxxxx xxxxx (standardní) postup (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přistupovat x xxxxxxx xxxxxxxx (x x nich obsaženým xxxxxxxxxx xxxxx) by xxxx být dáno xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx) v souvislosti x xxxx kauce xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxx účelu podání xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx nesdílí pohled xxxxxxx, že oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx by – x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxx xxxxxxxxxx obecně, tj. xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx), x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx). Xxxxx x xxxx dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxx kauce xxxxx §255 odst. 1 ZZVZ xxxxxxxx x zjevných (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kauce, xx. xxxx-xx se xx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx nabídka (xxxxxxxxx xxxx) navrhovatele xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx).
[29] X postupu, xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx oprávněn je. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x k vyslovení xxxxxx x potřebě xxxxxxxx kauci podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci je xxx xxxxxxx samostatnou.
[30] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení nabídku, xxxx xx stal xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx míře, že xx vznikly xxxxxxxxxxx x vážně míněné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx součást xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krycí xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx nabídky, doklad x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx o dílo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, seznam xxxxxxxxxxxxx, vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx hodnotícího xxxxxxxx x. 2) x xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 6. x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx podané xxxxxxx předložil xxxxxxx x xxxx, výpis x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedoložil.
[31] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.2.2022 plyne, xx xxxxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxx podmínkám xxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatelem xx xxxxxxxxxx 5 xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx x vzdělání a xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracím – xxxxxx xxxxxxxxxx, geodet; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo autorizovaným xxxxxxxxx x pokládce xxxxxxxxxx umělého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), proti xxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx &xxx; Xxxxx“ pro realizaci xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nabídek x xxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx. X nabídce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxx zadávacím xxxxxxxxx, xxx také (navíc) xxxxx doklady, vůči xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí; xxxxxx, popisy nebo xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx x dodání; doklady xxxxxxxxxxx shodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x přílohy smlouvy x xxxx. Xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxxxx nabídky (x xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx oprávněně.
[32] ZZVZ xx postaven xx xxxxxxx principu, xx xx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxxx, čímž xx xxxxx xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxx-xx dodavatel xxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx povinnost) jej xx smyslu §46 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxx x jejímu xxxxxxxx, xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 ZZVZ, případně xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 8 ZZVZ xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx zněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx shledal xxxxxxxxxxx, ZZVZ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §249 x xxxx. (xx marném xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx). XXXX ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele, xxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „vstoupit“ xx zadávacího xxxxxx x ryze xxxxxxxx (xxxx. mimořádně xxxxxxxx) xxxxxxxx. Naopak, soudní xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxx-xx dodavatel xx xxxxxxxxxx podmínkami, xx xxxxxxxx xxxxx (x xx podat) xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x neučiní-li xxx, xxxx podat xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015, čj. 1 Xx 150/2014-64). Podání xxxxxx neúplné xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkám (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kupř. xxxxx nesouhlasem xx xxxxxxxxxx podmínkami, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), tudíž xxxxx xxxx být xxxxxxx skutečného xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxx veřejné xxxxxxx.
[33] Argumentuje-li xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro podání xxxxxxx xxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nedodání všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxxx obstát za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (smlouvu x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku x xxxxx xx živnostenského xxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx běžným xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxx x xxxx (x xxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx x nabídkou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 XXXX) uspět. Xxxxxxxxx xxx nabídky xxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxx žalobce xxxxx takto mimořádně xxxxxxxx xxxxxxx podat; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xx – xxx xxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx i x xxxxxxx, xxx by xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxxx, pročež xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nabídky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxx, že xx x xxxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xx xx v xxxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx po xxxxxx námitek proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx – byla xx xxxxxxxx xxxxxxx (x jiným dodavatelem) xxxxxxxx smlouva [xxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX a x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxx xxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x x) ZZVZ]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx žalobce, xx xx xx xxx xxxxxx nabídky nesvědčila xxxxx účastníka zadávacího xxxxxx (xxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 1 x 2 xxxx. b) XXXX]. Xxxxxx lze x žalobcem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nabídky xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx opírá xxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxx nabídky xxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovil předpokládanou xxxxxxx veřejné zakázky xx výši 39 050 000 Xx x do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx také xxxxx (xxx 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, jež xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, uvedl, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxx nabídky x xxxxxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastnili, xxxxxx nabídková xxxx 33 223 620 Xx x 37 950 000 Kč. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xx čtyři xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), u xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 47 200 000 Kč (xxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Kč a 16 319 093,66 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx x podle krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účelovosti xxxxxx xxxxxxx podepírají.
[35] Xxxxx-xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx) xxxxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx &xxx; Xxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 3.1.2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) znám xx xx základě vypracované x schválené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx není patrné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, pak s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Předně správním xxxxxx xxxxxxxx dokument „Xxxxxxxxx x prohlášení Xxx. xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx ‚Xxxx AS Xxxxxxx Vary 2021‘ xxxxxx xxxxxxxxx nabízené xxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx Technology x.x.x.“ Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxx 17.2.2022. Xxx. Xxxxx Srněnský, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx stavby, xx x rámci tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x výši xxxxxxxxx xxxx předložené xxxxxxxx, xxxxxxx dochází x xxxxxx, xx „odborně xxxxx xx cena xx výši 5 xxx Xx. (xxx!) xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx a složitost xxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxxxx, který x ní xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx ceny xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx prací xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxxxx xxxxxx i xxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, na jejichž xxxxxxx byla vypočtena (xxxx. xxxx materiálů, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, stejně xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx žádnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx předpokládané xxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx spisu), xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 39 050 000 Kč, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx žalobcova nabídka (xxxxxxxxx cena) xx xxxxx údajům xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx žalovaný xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx 47 200 000 Xx, 32 708 384 Kč, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Xx, xxx x podrobnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx především x tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x výstavby či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.), xxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (xxx přibližně) xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx zpochybnit, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xx skutkových okolností xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx (konečná) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jakou xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládanou xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k nabídkové xxxx žalobce xx xxxx 5 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (1 % z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xx. xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxx podání návrhu xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. Nepodal-li by xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádnou, xxx by xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx kauci ve xxxx 100 000 Xx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. X x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxxxx tomu xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx dovozeno, xx xx x xxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx podmínkám xxx xxxxxx nabídky xxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx x mezidobí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxxxxx, přitom xxxx-xx by xxxxxxx xxxxxxx, popř. byl-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx zadavatele, xxx xx se xx – coby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx by xxxxxxx teprve xxxx xxxxxxxx) x nedůvěryhodné (xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx neúplnou, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, stěží xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx očekával, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Tvrzení žalobce, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx vracena, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx. Xxx v xxxxxx směrech xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx“ žalobce, xx kterého xx xxx žalovaného xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu nepodstatná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Xxxxxx však xxx xxxxxxxxx pohled ve xxxxxx „dopustil-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx“. Xx straně druhé xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx xx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx části xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx soud nepřihlížel (x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[39] Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx, že – xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kauce – xxxxx by xx x době podání xxxxxxx předpokládat, xx xxxx námitky budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nucen xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxx xxxx má xxxxxx xxxx. Každé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opravňuje xxxxxx podatele (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx především xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, x xxxxxxx xxxx – x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xx xx podporu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0218/2021/XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx nabídkovou xxxx x totožné xxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 5 000 000 Xx). X xxxxxxxxxx xxx jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. řešena xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx navrhovatele (xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx též vyplynulo, xx rozhodnutí žalovaného xx xxx 30.9.2021, xx. XXXX-33043/2021/500/XXx, xxxx x xxxxxxxxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.12.2021, xx. XXXX-39849/2021/161/XXx, x xxxxxxx xxxxxx vedené xxx. xx. zn. XXXX-X0218/2021/XX xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažených toliko x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout.
[41] Xxxxx xxx o žalobcův xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx. 62 Xx 42/2010-131, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 16.8.2019, xx. X0295/2019/XX-21197/2019/531/XXx, pak xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx skutkových poměrech. Xxx xx krajskému xxxxx známo z xxxx xxxxxx činnosti (xx vztahu x xxxxxxxx čj. 62 Xx 42/2010-131) a xxx vyplynulo x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2019), x tamních věcech xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx posuzované, xxxxxxxxxx nevznikly xxxxxxxxxxx x skutečném záměru xxxxxxxx xxxxxx nabídky, xxxx. nabídkové xxxx. X xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx žalobce xxxxxxxx nedůvodně.
[42] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žalovaným, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 XXXX. X xxxxx směru xxx odkázat na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx (srov. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.11.2019, čj. 6 Xxx 376/2018-46); xxxxxxxx není zákaz xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x tuzemských xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x právní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx. Zákaz zneužití xxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx formálního xxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx spravedlnosti (xxxx. xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 8 Xxx 87/2016-60). Xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, ačkoli xx xxxxx xxx xxxxx, xx s xx – xxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx – xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xx xx, že xxxxx jediným účelem xxxx získat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx složit xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxx xxxxxxx nejnižší přípustné xxxx, xxxxxxxx xx (xx vztahu k §255 xxxx. 1 XXXX) zneužití xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, což xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx účely stanovení xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ.
[43] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ uvedený x §255 odst. 1 XXXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx obsažena v xxxxxxxx jím v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a zároveň xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx ZZVZ nebylo xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl zákonně x věcně xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 písm. x) ZZVZ, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx druhé XXXX.