Právní věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.11.2016, má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 téhož xxxxxx ve xxxxxxx x §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, sdělit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx musí být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x ním xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Důvod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.11.2016, rovněž x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 164/15), x x. 282/2017 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x této xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx rozpustil. Xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx xx Zelného xxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx došel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx sady, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. ke xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx 20:12 hod. xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx následně podal x Krajského xxxxx x Xxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx měl xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 14.9.2021, čj. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx X.). Xx xxxxxx rozsahu žalobu xxxxxx (xxxxx II.).
Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x závěru, xx x xxxx xx 20:02 xx 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k dohodě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x změně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zpětně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pochodu x rukou žádné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx místo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx bylo vyhlašováno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx rozešli. Xxx xxxx výzvy neuposlechne, xxxxxxx se přestupku xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxxx nebylo, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx by měli xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx měli x sebe střelné xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx zdraví. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x poté xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Těmi xxxx xxx xxxxx xx změně místa xxxxxxxxxxx, xxxxx vydat xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x pokyn xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský xxxx xx proto dále xxxxxxx tím, xxx xxxxx a xxxxxx xxxx organizátorům shromáždění xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx výzva xx xxxxx trasy, xxxxxxx xxxxxx na změně xxxxx, xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Po xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx čela xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x hlavnímu xxxxxxx. Xxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průvodu. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky v 20:02 hod. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx v 20:07 xxx. Nebylo xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx od 20:07 hod. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxx sděleno xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx změny xxxxx konání shromáždění xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx změně trasy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx neslyšely, xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx pro vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxx k rozpuštění xxxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx nezabýval charakterem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Jde-li x xxxxx x 20:02 xxx., žalobce x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx odpovídala xxxxxxxxxx žalobce xx xxxx délku. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. Zástupce stěžovatele xx výpovědi xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx dohodě x xxxxx trasy sešikovali xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxx xx zástupcem xxxxxxx, kterému xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydal xxxxx xxxxxxxx nezapalovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx policie, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, x vydal xxxxx, xxx se vydali xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v pochodu. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx opětovně odmítl. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx ukončil, a xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx rozpuštěním shromáždění xxxxxx xx xxxxx xxxxx zapálená xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx, xxx se xxxxxxxxx, x proto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x zapálení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nemohl x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nošení pochodní. Xxxxx vyčkat, až xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxx rozpustil shromáždění xxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx odešel xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx místě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. o xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X videozáznamu xx rozpuštění shromáždění xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxxxx pochodní. Xxxxx x nezapalování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxx xxxxx x souvislosti x používáním xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pochodeň xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx a vyvolání xxxxxxx. Tato xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásah xx xxxxx x řídí xx xxxxx podmínkami xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím. Zásahy xx xxxxx xxxx xxxx formalizované správní xxxx. Xxxx proto xx xx xxxxxxx xxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úřadu, kterými x posuzované xxxx xxxx být xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx trasu x xxxxx nezapalovat xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx charakterem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxxxxxx žalobce zabývat, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxx, co bylo xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx srozuměn x xxx proti xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx mj. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx výzva x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesmějí xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx jiné xxxxxxxx, jimiž lze xxxxxxx xx zdraví, xxx-xx x okolností xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx být užity x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx účastníci při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 x xxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx proti jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §12 odst. 5 xxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx rozpouští xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx účinná opatření, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx rozešli, xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx zástupce xxxxx účastníkům, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x upozornění xx následky xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x xxx se x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) zaručeno. Shromažďovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx společenské xxxxxx. Xxxx prostřednictvím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, bod 22, x xx xxx 27.6.2017, sp. xx. Xx. ÚS 21/16, x. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní. Xxx jej xxxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx práv x xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, majetku xxxx xxx xxxxxxxxxx státu (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[24] Z xxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x) že xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx činy, xx) xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx iii) xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 3 x 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx zákrokem xxxxx xxxxxxxxxxx účastníkům shromáždění.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx podle §143 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx vyhlašovalo xxxxx. X ústním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrzení x xxxxxxxx xxx xxxxxxx mu bez xxxxxxxxxx xxxxxxx doručit xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 13.12.2011, xx. 2 As 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx Stop xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Důvodová zpráva x novele x xxxx uvádí, že „x §12 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění na xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx nevyvíjela jednoznačně. Xx dlouhou dobu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. námitky. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx náročnost, xxxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou podle §13 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xx zástupce xxxxx povinen xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x aby xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx svolavatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx §13 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx rovněž svolavateli xxx xx xxxxx x xxxxxxxx shromáždění (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [25] xxxx). Xxxxxxx nelze xxxxx xx kvalitu sdělení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nároky xxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xx zvýšeného xxxxx a x xxxxxx vypjaté xxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xx, xxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a srozumitelně xxx, xxx xx x nimi xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění seznámit x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx shromáždění xxxxx §12 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx žalobě xxx xxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx při xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Ty xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx shromáždění xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx x důvodem, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx nemohli xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Krajský xxxx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil, že „xx xxxxxx ustanovení §12 odst. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Svolavatel xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx pokojně rozešli. Xxx této xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxxx.“ Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, že žalobce x) xxxxxxxxxxx výzvu xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxx 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dle xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhašeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesdělil, xx xx důvodem rozpuštění xxxxxxxxxxx bylo xx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx a xx x xxxxxx chování xxxx z xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mají xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx zbraň xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k násilí xxxx pohrůžce násilí.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx shromáždění (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě (xxx xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Krajský soud xxx zjevně dospěl x závěru, xx xxxxxx zástupce úřadu xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx tato xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx argumentace stěžovatele, xx její vyřešení xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxx xx nadbytečné xxxxxxx se tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prokázat.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx předně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střetu xxxx xxxx svolavatelů, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práv x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x majetku. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závislosti xx aktuální xxxxxxx, x xx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx shromáždění, x xxxxxxxxxx rozporů xxx xxxxxx práv více xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx práv x x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxx úkony s xxxxxxx právními xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxxxxx x chování xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Černý, P. §8 In: Xxxxx, X.; Lehká, X. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 137). Pokyn xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx s §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[32] Xxx xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, pokud xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx). Xx proto xxxxxxx, xxx pod pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ xxx xxxxx určení xxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx rozpustit shromáždění xx xxxxx použít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy vyjít x xxxxxxxxxx významu xxxxxxx slov, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx a xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, to xxx „v xxxxx xxxx daných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodami xxxxx být nahodilý – xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxxx xxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nejvíce xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx založen xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx obsahu právní xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxxxx výkladu, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jednat x xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx, jestliže se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. xxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práv x xxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxx shromáždění podle §8 odst. 2 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto může xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx současně x §8 odst. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx úřadu na xxxxx může xxxxxx xxxxxx sloužící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxx ustanovení je xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxx – svolavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osobami, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx zjevně zamýšlel, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho konáním xxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx na xxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Jde-li o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx (x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx zákona. Tyto xxxxx xxxxxxxx nesměšuje [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx zakázáno, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svolává]. Xx xx nasvědčovalo spíše xxxx, že §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx teleologickým xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx účelem x xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [23] výše, xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu práv x svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, majetku xxxx pro bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx tím, xx xxx shromáždění xxxxxx (§10 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, že xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxx zákona). X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxx xxx, než se xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx xx informační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho konání. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx místě, xxxx-xx xxxxx naplněny xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx x místě xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 téhož xxxxxx). Xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx shromáždění, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů nebo xxx střetu xxxxxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx x majetku), x xx xxx, xxx shromáždění mohlo xxxxx proběhnout, xxxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Účel xxxxxx vydávaných na xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx účel xxxxxxxxxx o stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx konání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx o stanovení xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k tomu, xx xxxx ohroženy xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxx, k jejichž xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxx §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx chránit, než xxxxxxxxx pokut za xxxxxxxxxxxxxx pokynu [§14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Tato xxxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokračovalo x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx. Pojem „rozhodnutí xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxxxx, pakliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx zjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxx tomu, že xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x zástupce úřadu xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx spojení x §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx zákona x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x právu shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx správnému (xxx xxxxxxxxxxxx) závěru, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx respektovány jeho xxxxxx (xxx xxx [29] výše). (…)