Xxxxxx věta
I. Rozpuštění xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §13 téhož xxxxxx xx xxxxxxx x §82 s. x. x.
XX. Zástupce xxxxx je povinen xxxxx §12 xxxx. 5 zákona č. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, sdělit důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výzvě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx musí být xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně x xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx s ním xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx v xxxxxxx, neřídí-li se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x místě shromáždění xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona x xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. XX (sp. xx. II. XX 164/15), a x. 282/2017 Xx.
Xxx: Nacionalisté, x. x., xxxxx Xxxxx městské části Xxxx-xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx shromáždění formou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx Zelného xxxx x xxxxxxx xx Mendlově náměstí. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx sady, kde xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. ke xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx 20:12 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx podal x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx spočívat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.9.2021, xx. 31 A 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo nezákonné (xxxxx I.). Ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (výrok XX.).
Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx x xxxx xx 20:02 xx 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x změně xxxxx. Xxxxxxx upravil x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pozici xxxxxxx. Xxxx spolu xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx komunikovali. Xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx zpětně neshodli. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného vyhlásil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hlavnímu nádraží. X tento okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rukou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxx xx stejné xxxx, xxx xxxx vyhlašováno xxxxxxxxxx o rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx takto: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je neuposlechnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx místa xxxxxx tohoto shromáždění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Kdo xxxx xxxxx neuposlechne, xxxxxxx xx přestupku xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Shromáždění xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx páchali xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx obličeje. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx účastníci měli x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění x xx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, avšak o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx byla skutečnost, xx xx účastníci xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx úřadu. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydat xx na dohodnutou xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx proto dále xxxxxxx tím, xxx xxxxx x pokyny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X provedeného xxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx výzva xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Svoje xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx, aby zajistila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 xxx. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v 20:07 xxx. Nebylo prokázáno, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx 20:07 xxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx trasy xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx výzvu xxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předcházela xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx prokázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným nezákonně. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx x 20:02 xxx., žalobce x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx totiž x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx účastníci xx xxxxxx x xxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx sdělil, xx v případě xxxxxxxx pochodní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx nezapalovat. Xxxxxxxx dostal zprávu xx xxxxxxx, že xx trasa xxxxxxxxxx, x vydal xxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx trojstupu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx opětovně odmítl. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ukončil, a xxxxxxx xxx neurčil, xxx shromáždění xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx zapalovány xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, byly důvodem xxx rozpuštění shromáždění. Xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx louč. Xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx se, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozí xxxx sebe. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nemohl x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxxx, až xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Nečekal xxxx, xx dojde k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxx rozpustil xxxxxxxxxxx xxx x okamžiku, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dalším postupu xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxx dát xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx a zapálili xx. To vysvětluje, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele totiž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxx zástupce xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pochodovat xxxxx x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx místě xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxx xx. x xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pochodní. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxxx rozpuštění xxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx soud xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx pochodeň xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím.
Nelze xxxxx xx tom, že xxxxxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx místě jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx proto xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxx „xxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřistoupení na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vydat xx xx dohodnutou xxxxx x xxxxx nezapalovat xxxxxxxx“. Následně xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx pro xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dojít k xxxxxxxx pochodní. Tento xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup. X zapalování xxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Stěžovatel xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx proti tomu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx to, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xx. xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx výzva x úzké xxxxxxxxxxx x používáním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx mít x xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx z xxxxxxxxx xxxx z chování xxxxxxxxx usuzovat, xx xxxx být xxxxx x násilí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným x odstavci 5, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx účastníci xxx xxx xxxxxxx trestné xxxx, pokud se xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 x xxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx proti jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §12 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že rozpuštění xx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinná xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx rozešli, zejména xx nevyzve x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění mohli xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Shromažďovací xxxxx patří x xxxxxxxxx pilířům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxxx x poskytuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjadřování xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dochází xx kolektivnímu výkonu xxxxxxx xxxxxxx (nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2015, xx. xx. II. ÚS 164/15, č. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Pl. ÚS 21/16, x. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní. Xxx jej omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx práv a xxxxxx druhých, ochranu xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku xxxx xxx xxxxxxxxxx státu (xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[24] Z xxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění z xxxxxx, x) že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) pokud se xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxx xxx) xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve znění xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx se vyhlašovalo xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxxx písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2011, čj. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Sdružení Xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upraveno xxxx zásah xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx uvádí, xx „x §12 se xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že rozpuštění xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nejde xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené na xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednoznačně. Xx xxxxxxx dobu x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx však nepraktický, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (doručování písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx náročnost, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. s.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Předně xx xxxxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění ukončil. Xxxxx svolavatel xxxxxxx xxxxxx opatření, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx je, xxx xx pokojně xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx xxxxx x xxxx xxx učiněno xxxxxxx způsobem, aby xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x xxx xx x ním všichni xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx to, xxx se xxxxxxxxxx x účastníci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx svolavateli xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, P.; Xxxxx, M. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního orgánu, xxxx třeba xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xx předcházející xxxxxx úpravy (xxx xxx [25] xxxx). Xxxxxxx xxxxx klást xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stejné xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se často xxxx za xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx vypjaté xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxx mohli xxxxxxxxxx x všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxx shromáždění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 zákona x právu shromažďovacím xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx žalobě pak xxxx xxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx. Xx totiž xxxxxxxx x faktickým xxxxxxxxxxx shromáždění představují xxxxxxxx xxxxx do xxxx svolavatele nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx žalovaný správní xxxxx mohl dodatečně xxxxxx x důvodem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Svolavatel nepřistoupil xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx výzvy xxxxxxxxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx bylo xx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění a xx) xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, že by xxxxxxxxx shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 odst. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx podotkl xxxxxxx xxxx (bod 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx rozpuštěním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly pochodně xxxxxxxx x následně x xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx totiž účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxxx x xx x jejich xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx správně xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx zda pochodně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xx vyjádření x xxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 odst. 3 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx shromáždění (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesdělil xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení x žalobě (xxx xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx rozsudku).
III.3 Nerespektování xxxxxx zástupce úřadu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx zjevně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 odst. 4 téhož zákona xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx tím, xxx xx tato úvaha xxxxxxx. Přestože do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vyřešení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kasačních xxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxx xx nadbytečné xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prokázat.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx předně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, x odstranění xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxx práv x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x majetku. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx zástupce úřadu xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx aktuální situaci, x to tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx různých práv x k xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x chování xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, P. §8 In: Černý, X.; Lehká, M. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx nepředstavuje správní xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě [24] xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím). Xx proto xxxxxxx, xxx pod xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ spadají x pokyny zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné použít xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx slov, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx „v xxxxx xxxx daných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladovými xxxxxxxx xxxxx xxx nahodilý – xxxxx z xxxxxx výkladových metod xxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx užity xxxx dílčí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx založen moderní xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Komerční xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvotním přiblížením xx smyslu x xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx je xxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X důvodové xxxxxx k novele xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jednat x xxx je zástupce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. bylo, aby xxxx xxxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx, a xx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx směřuje primárně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx proto xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx x §8 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu x místě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx úřadu na xxxxx může udílet xxxxxx sloužící k xxxxxxxxx pokojnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, příp. vykonavateli xxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xx xxxxx x xxxxxx řidičům xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx atd.“ Zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx konáním xxxxxx rozhodnutí podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx místě xxx xxxx konání xxxxxx pokynů zástupce xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Jde-li o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi rozhodnutím xxxxx (o stanovení xxxxxxxx shromáždění podle §8 xxxx. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxx nesměšuje [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nesplní xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx udělený xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. b) téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx takové zakázané xxxxxxxxxxx svolává]. Xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx samotným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx [23] výše, xxxxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx. Xxx jej xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x opatření v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřad tím, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 odst. 2 xxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad před xxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxx x xxxxxxx xx informační deficit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx místě, xxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) tím, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pokyny (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždění (xxx xxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střetu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx různých xxxx a x xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx a majetku), x to xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Účel xxxxxx vydávaných xx xxxxx xx proto xxxxxx xxxx účel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx současné xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro konání xxxxxxxxxxx účastníky může xxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §12 xxxx. 6 xxxxxx x právu shromažďovacím), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by xx xxxx §12 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, neměl xx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxx chránit, xxx xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx neefektivní, xxxxx xx x daném xxxxxxxx nezabránila tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xx proto xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx x xx xxxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxx případě xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx chránit xxxxx, x xxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxxxx, pakliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xx zjednat xxxxxxx jiným způsobem.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx tomu, xx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx teleologický xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úřadu x zástupce xxxxx xxxxx §8 odst. 2 x 4 xx spojení s §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k závěru, xx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx se účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx respektovány jeho xxxxxx (xxx xxx [29] xxxx). (…)