Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.11.2016, má xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 téhož xxxxxx ve spojení x §82 x. x. s.
II. Zástupce xxxxx xx povinen xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, ve xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx ve výzvě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, aby xx x xxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč bylo xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpuštění shromáždění.
III. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona č. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx x xxxxx shromáždění xxxxx §8 odst. 4 téhož xxxxxx x nepodařilo-li se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 164/15), x x. 282/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x této xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, pro který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx zabýval xxx, xxx nerespektování pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxx zákona.
Žalobce svolal xx 1.5.2019 x Xxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx náměstí. Xxxxxx došel xx xxxxxxxx tramvajové smyčky Xxxx sady, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzval xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx pochodu. Poté xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem žalovaného. Xxx xxx spočívat xx vydání xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxx shromáždění. Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2021, čj. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx rozpuštění xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx (xxxxx X.). Ve xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x době xx 20:02 xx 20:07 xxx. xxx žalobce xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x dohodě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x změně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Poté spolu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx komunikace xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxx xxxxxx seřazen xxxxxx x xxxxxxxx nádraží. X tento xxxxxxx xxxxxx účastníci pochodu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx přineseny xx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx shromáždění bylo xxxxxxxxxx takto: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Kdo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se přestupku xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx účastníci xxxxxxx xxxxxxx činy xxxx xx xx xxxx xxxxxxx obličeje. Z xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx střelné xxxxxx, výbušniny, pyrotechnické xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpuštění shromáždění x xx jeho xxxxxxxxxx sice xxxx xx xxxxx přineseny xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x poté xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx řečeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx symbolickým xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx úřadu. Xxxx xxxx být výzva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxx, xxxxxxxx mezi xxxxxxxx a žalovaným x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Po dohodě xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že průvod xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Svoje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v prostoru xxxxxxxxxx smyčky x 20:02 xxx. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v 20:07 xxx. Nebylo xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx od 20:07 xxx. xx xxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx změny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxx existenci xxxxx xx změně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx výzvu neslyšely, xxxx xx výslovně xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxx trasy.
Protože xxxxxx prokázáno naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x právu shromažďovacím, xxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx, pochodňových xxxxxxx x xxxxxxx. Jde-li x xxxxx x 20:02 hod., xxxxxxx x xxxxx důsledku xxxxx xxxxxxx na xxxxx právech. Dohodl xx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx I. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx účastníci xx xxxxxx o xxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxx k hlavnímu xxxxxxx a chtěli xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pochodně. Následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx policie, že xx xxxxx připravena, x xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pochodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx pokračovali xx xxxxxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx opětovně odmítl. Xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx tak xxxxxxx, xxx shromáždění rozpustil. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zapalovány xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x aby xx xxxxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx, byly důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx rozpuštěním xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx louč. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, x proto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Louče xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx shromáždění ohrozí xxxx xxxx. Situace xxxxx x zapálení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nemohl x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx dojde k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zapálili xx. To vysvětluje, xxxx k zapálení xxxxxxxx došlo xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx na jejich xxxxxxxx, ale na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx pochodovat xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjednodušeně, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx místě xxxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx, xxx xx. o xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z videozáznamu xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zazněla. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x souvislosti x používáním xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx formalisticky xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zazněla. Xxxxxx xx proto řešení xxxxxx otázky, zda xx xxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx podstatná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuposlechnutím xxxxx myslel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx ně xxxxxxx xxxxx nároky stran xxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x posuzované xxxx xxxx xxx výzva xx změně místa xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xx dohodnutou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx však xxxxx, že se xxxxxx charakterem pochodní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx. Xx nepřípustné zpětně xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx. X zapalování pochodní xxxxx xxxxx až xxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x využitím xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx tomu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx důvodem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx důvodem xxxx xxxxx to, xx se účastníci xxxxxxxxxxx neřídili xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění shromáždění xxxx neuposlechnutí xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x úzké souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 odst. 3 zákona o xxxxx shromažďovacím.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx u sebe xxxxxxx zbraně, xxxxxxxxx xxxx pyrotechnické výrobky. Xxxxxx xxxxxxx xxx x sebe xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx zdraví, xxx-xx x okolností xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx způsobem stanoveným x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx domnívat, že xxxx xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí rozhodnutím xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x 4 a xxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Podle §12 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby shromáždění xxxxxxx. Xxxxx svolavatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníkům, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx následky neuposlechnutí xxxx výzvy x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Shromažďovací xxxxx patří k xxxxxxxxx pilířům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxx společenské otázky. Xxxx prostřednictvím dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS, bod 22, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Pl. ÚS 21/16, č. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxx jej omezit xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Zákon x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxx podmínky, za xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X výše xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zástupce úřadu xxxx rozpustit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, x) xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxx při něm xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxx xxx) xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 3 a 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx pouze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx, x xx xxxxxxx zákrokem proti xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X ústním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x následně byl xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2011, xx. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Sdružení Xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx právní povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx od 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výslovně upraveno xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x novele x xxxx xxxxx, že „x §12 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx bezprostředním xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx o rozhodnutí xxxxx vyhlášené na xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx judikatury, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Takový xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. s ohledem xx konsekvence xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx lze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §13 zákona o xxxxx shromažďovacím xx xxxxxxx x §82 x. x. s.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zástupce xxxxx povinen při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Předně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx pokojně xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx výzvy x xxxx být učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxx ve výzvě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 214). Protože rozpuštění xxxxxxxxxxx představuje faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a následně xxxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xx předcházející xxxxxx úpravy (xxx xxx [25] xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx často xxxx za xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, aby se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x všichni xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx věděli, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zároveň musí xxxxxxxxx některému xx xxxxxxxxx důvodů, pro xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svolavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx nemůže v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodem, xxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterému xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxxx.
[27] Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx sdělil, xx „xx smyslu xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx rozpouštím toto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx navrženou xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx podle ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx bylo xx, xx žalobce x) xxxxxxxxxxx výzvu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx) xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx náhradní trasu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x sebe střelné xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (bod 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx měl xxxxxxxx stěžovatele (dle xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x následně x výzvě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhašeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesdělil, xx xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xx x jejich xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx usuzovat, xx pochodně xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx pohrůžce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto správně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx pochodeň xxxxx xx xxx pochodně xxxxxxxx x násilí xxxx xxxxxxxx násilí.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx i xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění x xxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx tyto důvody xxxxxxxxxx xxxxxx nesdělil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxx x xxxxxx x žalobě (xxx xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zástupce stěžovatele xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx nepřistoupil na xxxxxxxxx náhradní xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx důvod k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 4 téhož zákona xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx tato xxxxx xxxxxxx. Přestože do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by nadbytečné xxxxxxx xx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §8 odst. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úřadu může x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx více svolavatelů, xxxxxx pokynu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx různých xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví x majetku. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx zástupce úřadu xx oprávněn x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závislosti xx aktuální xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxx práv x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxxxxxxx regulovat shromáždění x xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Černý, X. §8 Xx: Černý, X.; Xxxxx, M. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 137). Xxxxx xxx nepředstavuje xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Jak xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě [24] xxxx, zástupce úřadu xxxx xxxxxxxxx shromáždění xx. tehdy, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí xxxxx“ xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné použít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x jazykového významu xxxxxxx slov, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx x účel xxxx úpravy a xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx „x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚jednoduché‘ právo xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladovými xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx – žádná z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx sama x xxxx přednost xxxx ostatními, nýbrž xxxx xxx užity xxxx xxxxx nástroje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nejvíce xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx založen xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, Komerční banka, xxx 50)
[34] Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu x xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 4 výslovně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx účastníci xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx pokyny zástupce xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X důvodové xxxxxx k xxxxxx xxx bližšího x xxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. bylo, xxx xxxx nově xxxx xxxx samotným xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxx konání, x xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, jestliže xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx shromáždění xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nedodržení těchto xxxxxxxx xxxxx může xxxx k rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx však xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – svolavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vykonavateli xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx řidičům xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx atd.“ Zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění nejen xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx xxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx.
[36] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 odst. 2 x x zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx fyzická osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nesplní xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx policisty xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx osoba xx xxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx nasvědčovalo spíše xxxx, xx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zástupce xxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, že xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx (§8 odst. 2 xxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx koná. Úřad xxx s ohledem xx informační deficit xxxxxx předvídat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx účastníků x xxxx jeho xxxxxx. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx konající se xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce úřadu (xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8 odst. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Pokyny x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx k xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozporů xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx střetu různých xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx x xxxxxxx), x xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proběhnout, aniž xx xxxxx x xxxx rozpuštění. Xxxx xxxxxx vydávaných na xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x právu shromažďovacím. Xx xxx konání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky xxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxx zástupce xxxxx (případně xxxxxxxx xxxxxxx v §12 xxxx. 6 zákona x xxxxx shromažďovacím), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx rovněž může xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxx §12 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxx na rozhodnutí xxxxx, neměl by xxxxxxxx úřadu jinou xxxxxxx, jak tyto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx shromáždění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 zákona x právu shromažďovacím xx xxxxx třeba xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje x xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx chránit xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxx směřovaly, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídí a xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 téhož xxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx teleologický xxxxxx xxxxxxxx shromáždění xx strany xxxxx x zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 a 4 xx xxxxxxx s §12 odst. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx zákona x x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny zástupce xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx ke správnému (xxx implicitnímu) xxxxxx, xx zástupce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx respektovány jeho xxxxxx (xxx bod [29] výše). (…)