Xxxxxx xxxx
X. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx účinném xx 1.11.2016, xx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx xx spojení x §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 zákona x. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně x xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx x xxx xxxxx seznámit x xxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělený xxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Důvod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
III. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona č. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx účinném od 1.11.2016, rovněž x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož zákona x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat jiným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 164/15), a č. 282/2017 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxx zabýval právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx zabýval xxx, xxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxx zákona.
Žalobce xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl xxxxx ze Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx Mendlově xxxxxxx. Xxxxxx došel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky Xxxx sady, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. ke změně xxxxx pochodu. Xxxx xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy xxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx I.). Xx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx (xxxxx II.).
Na xxxxxxx provedeného dokazování xxxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xx 20:02 xx 20:07 xxx. byl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x dohodě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxx dohodou xxxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx neshodli. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tento okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxx vyhlašováno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxxx toto shromáždění. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx navrženou xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Shromáždění xx tímto rozpuštěno.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo, xx xx účastníci páchali xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx byla skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx vyhlášení rozhodnutí x rozpuštění shromáždění x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx, které byly xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zbraních xxxxx §7 odst. 3 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx řečeno. Xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Těmi xxxx být výzva xx změně místa xxxxxxxxxxx, pokyn vydat xx na xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx, potažmo xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx dohodě xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxx průvodu xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x policie xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx v 20:07 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx 20:07 hod. xx xxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx se xxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pochodu. Xxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx výzvu xxxxxxxxx, xxxx xx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předcházela xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx prokázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Jde-li x xxxxx x 20:02 xxx., xxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Dohodl xx totiž s xxxxxxxxx xx změně xxxxx, xxxxx odpovídala xxxxxxxxxx žalobce xx xxxx délku. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud žalobu xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zástupcem xxxxxxx, kterému sdělil, xx v xxxxxxx xxxxxxxx pochodní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dostal xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx xx vydali xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pochodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx zástupce xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx shromáždění rozpustil. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx louče, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx stěžovatele však xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Louče byly xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, že xxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxx, xxx rozpustil shromáždění xxx v okamžiku, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x přinesení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. To vysvětluje, xxxx k zapálení xxxxxxxx xxxxx xx xx rozpuštění shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na jejich xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx hodnotil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx neuposlechnutí xxxxx, xxx xx. x xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. Z videozáznamu xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zapalováním xxxxxxxx. Xxxxx x nezapalování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x používáním xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zabýval xx xxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx pro rozpuštění xxxxx §12 xxxx. 4 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxx být xxxxxxxx. Xxxx evidentní, že xxxxxxxx stěžovatele neuposlechnutím xxxxx myslel rovněž xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x řídí xx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx místě jsou xxxx formalizované správní xxxx. Xxxx xxxxx xx ně kladeny xxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx soud uvedl, xx xx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx výzva xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx protiřečil.
Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se poprvé xxxxxxx xx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx pochodní xxxxx xxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx proti xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx důvodem, xxx který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx stěžovatele. Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozpuštění xxx byla výzva x xxxx xxxxxxxxxxx x používáním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx shromáždění nesmějí xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny xxxx xxxxxxxxxxxxx výrobky. Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx být xxxxx x násilí xxxx xxxxxxxx násilím.
[21] Podle §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx trestné xxxx, pokud xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 a 4 a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx proti jednotlivým xxxxxxxxxx shromáždění.
[22] Podle §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx zásahem xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, xxx xx účastníci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nevyzve x xxxxxxxx, sdělí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x xxxxx je, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx výzvy x xxxx xxx učiněno xxxxxxx způsobem, xxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x xxx se x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx.
[23] Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Shromažďovací xxxxx patří k xxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na veřejném xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjadřování xxxxxx xx politické x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, a xx xxx 27.6.2017, sp. xx. Xx. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx splnění xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxx, xx zástupce úřadu xxxx rozpustit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, x) xx xx xxx důvodně xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) pokud xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Rozpustit shromáždění x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx, nepodařilo-li se xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrzení x xxxxxxxx byl xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doručit xxxxxxx vyhotovení rozhodnutí (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2011, xx. 2 As 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx). Novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx právní povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx. Důvodová xxxxxx x novele k xxxx uvádí, xx „x §12 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, xx rozpuštění xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxx judikatury, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednoznačně. Xx xxxxxxx dobu x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx opravným prostředkem xxx. námitky. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené na xxxxx. Takový xxxxxxx xx však nepraktický, xx. x xxxxxxx xx konsekvence daného xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx a x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxx úkon správního xxxxxx, proti kterému xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. ř. x.
[26] Xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění dodržet xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx svolavatel neučiní xxxxxx opatření, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x vyzve je, xxx se pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x xxx se x ním všichni xxxxxxxxx shromáždění mohli xxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou podle §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve výzvě x ukončení xxxxxxxxxxx (Xxxxx, P. §12. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx vydávat písemné xxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [25] výše). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx xxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx byly sděleny xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxx xxxx zkoumá, xxx xxxx splněny zákonné xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vychází při xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění, proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou žalobou. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx nemůže v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl dodatečně xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx smyslu xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx rozešli. Xxx xxxx výzvy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx.“ Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak bylo xx, že xxxxxxx x) neuposlechl výzvu xx změně místa xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nerozpustil z xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měli x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 napadeného xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x následně x xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesdělil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxx x xx x jejich xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx pochodně xxxx xxx xxxxx x xxxxxx nebo pohrůžce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx pochodeň xxxxx xx zda xxxxxxxx xxxxxxxx k násilí xxxx xxxxxxxx násilí.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupce stěžovatele xxxxx tyto důvody xxxxxxxxxx řízení nesdělil xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxx xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní trasu (xxx xxx [27] xxxxxx rozsudku).
III.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx shromáždění neřídili xxxxxxxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx proto xxxx xxxxxxx tím, xxx xx tato úvaha xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemíří xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx kasačních xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tím, xxx xx povinen xxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx předně zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx úřadu může x místě shromáždění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pokynu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx různých xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx x majetku. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx zástupce xxxxx xx oprávněn v xxxxx xxxxxxxxxxx udílet xxxxxx x xxxxxxxxxx xx aktuální situaci, x to tak, xxx xxx zajištěn xxxx shromáždění, k xxxxxxxxxx rozporů při xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx práv x x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x chování xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. §8 In: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx formalizovaného xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[32] Xxx xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx shromáždění xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (§12 xxxx. 4 zákona x právu shromažďovacím). Xx proto xxxxxxx, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx rozpustit shromáždění xx xxxxx použít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyjít x xxxxxxxxxx významu xxxxxxx xxxx, zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx, sledovat xxxxx x xxxx xxxx úpravy x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx „v xxxxx xxxx daných ústavně xxxxxxxxx povinností soudu xxxxxxxxxxxxx ‚jednoduché‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx výkladovými xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x sobě přednost xxxx ostatními, nýbrž xxxx xxx užity xxxx xxxxx nástroje xxx hledání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xx nichž xx založen xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx přiblížením xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 výslovně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxxxx výkladu, tedy xxxxxx zákonodárce. Oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x novele xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx neřídí jeho xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx novely xx. xxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx, x xx pro účely xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx práv x xxxxxx jiných. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §8 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zakotvila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sloužící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – svolavateli, xxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx narušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osobami, může xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxx atd.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx xx xxxxx xxx xxxx konání xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Jde-li x xxxxxxxxxxxx výklad, zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x xxxx pokynem xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxx vzájemně xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx zástupce úřadu xxxx policisty xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. b) téhož xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx osoba xx xxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx shromáždění, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakázáno, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svolává]. Xx xx nasvědčovalo xxxxx xxxx, xx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zástupce xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx teleologickým xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx [23] výše, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx omezit, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx tím, xx buď shromáždění xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx tím, že xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx (§8 odst. 2 téhož zákona). X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx se xxxxxxxxxxx koná. Úřad xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx xxxxxxxxx konající xx xxxxxxxxxxx na místě, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právem xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) tím, xx v místě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxx xxxxxx reagovat na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxx svolavatelů xxxx xxx xxxxxx různých xxxx a k xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx x majetku), x xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx došlo k xxxx xxxxxxxxxx. Účel xxxxxx vydávaných na xxxxx je xxxxx xxxxxx jako účel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxx ohroženy xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (případně xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx k ohrožení xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxx §12 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neměl xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx shromažďovacím]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx nezabránila tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „rozhodnutí xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xx xxxxx třeba xxxxxxxx tak, že xx vztahuje i xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx případě xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jejichž ochraně xxxxxx směřovaly, pakliže xx jimi účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx zjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na rozhodnutí xxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx teleologický xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 odst. 2 x 4 xx spojení s §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x x případě, xxxxxx-xx se účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx [29] xxxx). (…)