Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.11.2016, xx xxxxxx faktického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx se lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 téhož xxxxxx ve xxxxxxx x §82 s. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x ukončení shromáždění. Xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx shromáždění rozpustit xxxxx §12 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
III. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, rovněž x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx shromáždění pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x místě shromáždění xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Sb. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), x č. 282/2017 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx o ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx x xxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxx, xxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 v Xxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx Zelného xxxx x skončit xx Mendlově náměstí. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky Xxxx xxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx měl spočívat xx xxxxxx výzvy xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.9.2021, čj. 31 A 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx I.). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že x době od 20:02 xx 20:07 xxx. byl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o změně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx pozici xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx komunikovali. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx neshodli. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zachycena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx xxxxxx seřazen směrem x hlavnímu xxxxxxx. X tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rukou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx byly xx xxxxx přineseny xx xxxxxx xxxx, xxx xxxx vyhlašováno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce úřadu xx změně xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil ani xx navrženou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby se xxxxxxx rozešli. Xxx xxxx xxxxx neuposlechne, xxxxxxx xx přestupku xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx účastníci páchali xxxxxxx xxxx nebo xx xx xxxx xxxxxxx obličeje. Z xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx důvodem pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění x po jeho xxxxxxxxxx sice byly xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx, které byly xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx charakterem pochodní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx skutečnost, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Těmi xxxx xxx výzva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dohodnutou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, zda xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx. Z provedeného xxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx ke změně xxxxxxxxx čela průvodu xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx k hlavnímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx pochodu xxxxxxx. Xxxxx k ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v 20:07 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx od 20:07 hod. do xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy x dalších pokynů. Xxxxxxx xxxxx buď xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx ji výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxx. Xxx-xx x výzvu x 20:02 xxx., žalobce x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx změně xxxxx, která odpovídala xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx dohodě x xxxxx xxxxx sešikovali xxxxxx k hlavnímu xxxxxxx a chtěli xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pochodně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dostal zprávu xx xxxxxxx, xx xx trasa xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však po xxxxxxxx trojstupu xxxxxx xxxxxxxxxx v pochodu. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zapalovány louče, xxx xx shromáždění xxxxxx na xxxxxx x aby se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxx rozpuštěním shromáždění xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, x proto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx byly xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, že xxxxxxxxx shromáždění ohrozí xxxx sebe. Xxxxxxx xxxxx k zapálení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem x xxxxxx xxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxx, xxx rozpustil xxxxxxxxxxx xxx v okamžiku, xxx xx neshodl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dalším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx odešel xxx xxxxx x přinesení xxxxxxxx x účastníci xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx x zapálili xx. Xx vysvětluje, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx došlo xx xx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx zástupce xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pochodněmi. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. x xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zapalováním xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zazněla. Protože xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, zda tato xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázka xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx evidentní, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozpuštění shromáždění xx zásah na xxxxx x xxxx xx xxxxx podmínkami xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxx. Xxxx xxxxx xx ně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx soud uvedl, xx xx iure „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x posuzované xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřistoupení na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vydat xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Následně xxxx xxxxx, xx se xxxxxx charakterem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx. Xx nepřípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný postup. X zapalování pochodní xxxxx xxxxx až xxxx, co bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x využitím xxxxxxxx srozuměn x xxx xxxxx tomu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 K xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx to, xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mj. xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxx xxx byla xxxxx x xxxx souvislosti x používáním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx proto xxxxxxx xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxxx §12 odst. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím.
[20] Podle §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny xxxx xxxxxxxxxxxxx výrobky. Xxxxxx nesmějí mít x xxxx xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx z chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxx x násilí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Podle §12 xxxx. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným x odstavci 5, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx páchají trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 a 4 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §12 odst. 5 xxxxx zákona xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx. Shromáždění xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozešli, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, sdělí zástupce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx účastníkům srozumitelné x xxx xx x ním xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx.
[23] Právo xxxxxxx xx shromažďovat xx xxxxx čl. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) zaručeno. Shromažďovací xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx forem aktivní xxxxxx xx veřejném xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjadřování názorů xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, č. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Pl. ÚS 21/16, x. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx splnění může xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxxx, xx zástupce úřadu xxxx rozpustit právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, i) xx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx bez xxxxxxxxxx odkladu doručit xxxxxxx vyhotovení rozhodnutí (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2011, xx. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Sdružení Xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx ve znění xxxxxxx od 1.11.2016 xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „x §12 xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx bezprostředním xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, která xx nevyvíjela xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx dobu x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. námitky. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xx. s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxx (xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, administrativní náročnost, xxxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou podle §13 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s §82 x. x. s.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinen při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění ukončil. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx účastníci xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x vyzve xx, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody k xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx účastníkům srozumitelné x xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxxxxxx x účastníci shromáždění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Důvod xxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Černý, X.; Xxxxx, M. Zákon x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 214). Protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a následně xxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [25] xxxx). Xxxxxxx xxxxx klást xx kvalitu sdělení xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stejné nároky xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se často xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx vypjaté xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sděleny xxxxxxxx x srozumitelně xxx, aby se x xxxx mohli xxxxxxxxxx x všichni xxxxxxxxx shromáždění seznámit x aby alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx některému xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění x řízení o xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx z xxxxxx, xxxxx zástupce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx totiž xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxxxx se lze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx s důvodem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že „xx smyslu xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx pokojně xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx.“ Důvodem rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx žalobce x) xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění a xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x sebe střelné xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx zdraví xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 napadeného xxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx měl xxxxxxxx stěžovatele (xxx xxxx xxxxxxx) vydat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx uhašeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx bylo xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x sebe xxxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x okolností xxxx možné xxxxxxxx, xx pochodně xxxx xxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx s §7 xxxx. 3 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx zbraň xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx v řízení xxxx krajským soudem xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, že xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx x xx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozpuštění shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě (xxx xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx rozsudku).
III.3 Nerespektování xxxxxx zástupce úřadu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění
[30] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídili xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxx xxxxxx nemíří xxxxxxx argumentace stěžovatele, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §8 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny xxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, k odstranění xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pokynu k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx různých práv x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxx xx oprávněn v xxxxx xxxxxxxxxxx udílet xxxxxx v xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx různých xxxx x x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právními důsledky xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění x chování osob, xxxxx xx shromáždění xxxxxx (Xxxxx, X. §8 In: Černý, X.; Lehká, M. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx x §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (§12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx). Xx proto xxxxxxx, xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx úřadu“ xxxxxxx x pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ xxx xxxxx určení xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyjít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx úpravy a xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxx „v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx ‚jednoduché‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodami xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx výkladových metod xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx ostatními, nýbrž xxxx být užity xxxx dílčí xxxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx, který xx nejvíce xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxx.“ (rozsudek rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x jazykový xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx přiblížením xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.), xxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx bližšího x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva neuvádí, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xx xxxxxx x xxx je xxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxx xx. xxxx, xxx xxxx nově xxxx xxxx samotným konáním xxxxxxxxxxx stanovit podmínky xxxx xxxxxx, x xx pro xxxxx xxxxxxx veřejného pořádku xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím zakotvila xxxxxxxx zástupce xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [31] výše). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sloužící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx shromáždění vůči xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx atd.“ Zákonodárce xxxxx zjevně zamýšlel, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx.
[36] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx (o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 odst. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupku xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx policisty xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx shromáždění, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zakázané xxxxxxxxxxx svolává]. To xx nasvědčovalo spíše xxxx, xx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x svobod druhých, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx těchto zájmů xxxxxxxxx xxxx xxx, xx buď shromáždění xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 téhož xxxxxx). X těchto opatřeních xxxxxxxxx xxxx před xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx deficit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění a xxxxxxx účastníků x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx místě, xxxx-xx proto naplněny xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxx zástupce xxxxx (xxxxxxxx policista podle §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) tím, xx v xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střetu práv xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx různých xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), x xx xxx, xxx shromáždění mohlo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx účel xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx subjekty xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx nápravu xxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x ohrožení xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx se xxxx §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx, jak tyto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neefektivní, neboť xx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx pokračovalo x ohrožování xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pojem „rozhodnutí xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxx x xx pokyny podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jejichž ochraně xxxxxx směřovaly, xxxxxxx xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídí x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným způsobem.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na historický x xxxxxxx teleologický xxxxxx regulace shromáždění xx xxxxxx úřadu x xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx spojení x §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx zákona x x případě, xxxxxx-xx se účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (viz xxx [29] xxxx). (…)