Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.11.2016, má xxxxxx faktického xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 téhož xxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. s.
II. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, sdělit xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a případně xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně a xxxxxxxxxxxx xxx, aby xx x xxx xxxxx xxxxxxxx a xxx alespoň rámcově xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělený xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx shromáždění pokyny xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona x xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. II. ÚS 164/15), a x. 282/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx v xxxx xxxx zabýval právní xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím x xxxxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím může xxx důvodem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxx zákona.
Žalobce xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, který xxx xxxxx xx Zelného xxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx došel do xxxxxxxx tramvajové xxxxxx Xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx podal x Krajského soudu x Brně xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx spočívat xx vydání výzvy xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, že rozpuštění xxxxxxxxxxx bylo nezákonné (xxxxx I.). Xx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx (výrok XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xx 20:02 xx 20:07 xxx. byl xxxxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx smyčky. Xxxxxxxx xxxxx x dohodě xxxx žalobcem x xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx pozici xxxxxxx. Xxxx spolu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx komunikovali. Xx xxxxxx rozhovoru xx xxxx zpětně xxxxxxxx. Xxxx komunikace xxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nádraží. X xxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx pochodu x rukou xxxxx xxxxxxxx. Pochodně xxxx xx místo xxxxxxxxx xx xxxxxx době, xxx xxxx vyhlašováno xxxxxxxxxx o rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shromáždění. Xxxxxxx xx neuposlechnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Kdo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx páchali xxxxxxx činy xxxx xx by měli xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplývalo, že xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx měli x sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx zdraví. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx sice byly xx xxxxx přineseny xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, avšak o xxxxxxxxxx jako zbraních xxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím nebylo x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxx k žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokyn vydat xx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx proto xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x žalovaným x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx k ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Nebylo xxxxxxxxx, xx by v xxxxxxx rozmezí xx 20:07 xxx. xx xxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx žalobci sděleno xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx existenci xxxxx xx změně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx shromáždění předcházela xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx trasy.
Protože xxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným nezákonně. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pochodňových pochodů x žalobce. Xxx-xx x xxxxx z 20:02 xxx., žalobce x xxxxx důsledku xxxxx zkrácen xx xxxxx právech. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx změně xxxxx, která odpovídala xxxxxxxxxx žalobce na xxxx délku. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx dohodě o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x chtěli xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx pochodní xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx policie, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxx. Zástupce xxxxxxx však po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxx pokračovali ve xxxxxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx trase, což xxxx opětovně odmítl. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx neurčil, xxx shromáždění rozpustil. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx shromáždění xxxxxx xx pochod x xxx xx xxxxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx, a proto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx shromáždění ohrozí xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx k zapálení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nemohl v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx nošení pochodní. Xxxxx vyčkat, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nečekal xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxx rozpustil xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dalším xxxxxxx xxxxx pochodním. Xxx xxxxxxxx odešel xxx xxxxx x přinesení xxxxxxxx x účastníci xxxxxxxx bednu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. To xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, ale na xxxxxx vůle zástupce xxxxxxx, že budou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjednodušeně, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx na místě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx neuposlechnutí výzvy, xxx xx. o xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx rozpuštění shromáždění xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zapalováním xxxxxxxx. Xxxxx x nezapalování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí výzvy x zabýval se xxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zbraň xx xxx pochodeň xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázka xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx trvat xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k nezapalování xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x řídí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xx místě jsou xxxx formalizované xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx ně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxx xxxxxx důvody xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx iure „xxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx skutečnost, že xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x posuzované xxxx xxxx xxx výzva xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu, xxxxx vydat xx xx dohodnutou trasu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Následně xxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx shromáždění nebylo xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxx se poprvé xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný postup. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Stěžovatel xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx srozuměn x xxx proti xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx důvodem, xxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídili pokyny xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x úzké souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx proto zabývat xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xx spojení x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Podle §7 xxxx. 3 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nesmějí mít x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx zdraví, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx užity x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným x odstavci 5, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx účastníci xxx xxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjednat xxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Podle §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxx rozpouští xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníkům, že xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x vyzve xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx následky xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx účastníkům srozumitelné x xxx xx x xxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Shromažďovací xxxxx patří x xxxxxxxxx pilířům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x poskytuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kolektivnímu výkonu xxxxxxx projevu (nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2015, xx. xx. II. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS, xxx 22, x xx xxx 27.6.2017, sp. xx. Xx. XX 21/16, č. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Shromažďovací xxxxx není xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx bezpečnost státu (xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx). Zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[24] X výše xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zástupce xxxxx xxxx rozpustit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x) že xx xxx důvodně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx činy, xx) xxxxx se xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx nebo iii) xxxxx nebyly splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx pouze v xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx zákrokem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx rozhodnutím xx xxxxx podle §143 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxxx písemné xxxxxxxxx x následně byl xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 13.12.2011, čj. 2 As 86/2011-62, x. 2553/2012 Sb. XXX, Xxxxxxxx Stop xxxxxxxx). Novelou provedenou xxxxxxx x. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „x §12 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx rozpuštění xx bezprostředním xxxxxxx xx místě, nejde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené na xxxxx. Tato změna xx reakcí xx xxxxx judikatury, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené na xxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. s ohledem xx konsekvence daného xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x další).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou podle §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §82 x. x. s.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění dodržet xxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svolavatele, xxx shromáždění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pokojně xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x xxxxx je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx následky xxxxxxxxxxxxxx xxxx výzvy x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxx všichni xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xx, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxx xxxxxxxxxx by proto xxx zástupce úřadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, s. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje faktický xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a následně xxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xx předcházející xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [25] výše). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stejné xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x nimi xxxxx xxxxxxxxxx a všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznámit x xxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx shromáždění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vychází xxx xxx z xxxxxx, xxxxx zástupce úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx. Xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění, proti xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx nemůže x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx měnit nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx shromáždění xxxxxxxxx. X opačném případě xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x proti kterému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxxx.
[27] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil, že „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx této xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak bylo xx, xx xxxxxxx x) neuposlechl xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění a xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nerozpustil x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx zdraví xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 napadeného xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx rozpuštění xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx x následně x výzvě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhašeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesdělil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x že x jejich xxxxxxx xxxx z okolností xxxx xxxxx usuzovat, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx k xxxxxx nebo pohrůžce xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto správně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxxx zbraň xx xxx pochodně xxxxxxxx k násilí xxxx pohrůžce násilí.
[28] Xxxxxxxx správní soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx x xx, xx účastníci shromáždění xxxx xxxxxxxx jako xxxxx (§7 xxxx. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím) x xx xx shromáždění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělené xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxx (xxx xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx to, xx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx právně kvalifikoval xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx zjevně dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož zákona xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Přestože xx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx xxxx vyřešení xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx kasačních xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu nemohlo xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prokázat.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povahou pokynů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx může x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx místa konání xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práv x x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, zdraví x xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx aktuální situaci, x xx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx různých práv x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx shromáždění xxxxxx (Xxxxx, X. §8 Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2016, x. 137). Pokyn xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx formalizovaného xxxxxx, xxxx xxxx xx x případě správního xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Jak xxxx již Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx úřadu xxxx rozpustit shromáždění xx. tehdy, pokud xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx úřadu (§12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx). Xx proto xxxxxxx, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx zástupce xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx určení xxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx, xxxx vyjít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, sledovat xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxx „v rámci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxxxxx výkladovými xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx – xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x sobě přednost xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx být xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx nejvíce odpovídá xxxxxxxx, xx nichž xx založen xxxxxxx xxxxxxx stát, a xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxx.“ (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, čj. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Komerční xxxxx, xxx 50)
[34] Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx smyslu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx pouze o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, neřídí-li se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Dále xx xxxxx přihlédnout k xxxxxxxxxxxx výkladu, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx a xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx, xx cílem xxxxxx xx. bylo, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx konáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práv a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx směřuje primárně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx k rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce úřadu x místě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [31] výše). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – svolavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva. Ustanovení xxxx např. x xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxxxxx osobami, může xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx atd.“ Zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx na místě xxx xxxx konání xxxxxx pokynů zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx výklad, zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx (x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 x o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x xxxx pokynem xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx zástupce úřadu xxxx policisty xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, a §14 odst. 3 xxxx. b) téhož xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx svolavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svolává]. Xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx xxxxxx zástupce xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx [23] výše, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Lze jej xxxxxxx omezit, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřad tím, xx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx x právu shromažďovacím), xxxx xxx, xx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxx zákona). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx před xxx, než xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx deficit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu (xxxxxxxx policista xxxxx §8 odst. 6 xxxxx xxxxxx) tím, xx x xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Pokyny v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx došlo x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, x odstranění rozporů xxx střetu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx různých xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), x xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Účel xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx je proto xxxxxx xxxx účel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx současné xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o stanovení xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx účastníky může xxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x právu shromažďovacím), xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím xx zástupce úřadu xxxxxxxx xxxxxx udílet. Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxx §12 xxxx. 4 téhož zákona xxxxx xx rozhodnutí xxxxx, neměl xx xxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx pokynu [§14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxxxx nezabránila tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx zjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx na historický x zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx spojení s §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zástupce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (viz bod [29] xxxx). (…)