Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1.11.2016, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, sdělit důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx shromáždění. Xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, aby xx s ním xxxxx xxxxxxxx a xxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxx, xxx xxxxx xxx shromáždění xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Důvod nelze xxxxxxxxx měnit x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, rovněž x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož zákona x xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 164/15), a č. 282/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx shromažďovacím x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxx, xxx nerespektování pokynů xxxxxxxx xxxxx udělených xxxxx §8 xxxx. 4 zákona o xxxxx shromažďovacím xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 odst. 4 xxxxx zákona.
Žalobce svolal xx 1.5.2019 x Xxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x skončit xx Xxxxxxxx náměstí. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx kolem 20:02 xxx. xx změně xxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx 20:12 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx následně podal x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxx xxx spočívat xx vydání výzvy xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonné (xxxxx X.). Ve xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxx (výrok II.).
Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že x xxxx xx 20:02 xx 20:07 xxx. xxx žalobce xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxx x xxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx dohodou xxxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx komunikovali. Xx xxxxxx rozhovoru se xxxx xxxxxx neshodli. Xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxx xxxxxx seřazen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tento okamžik xxxxxx xxxxxxxxx pochodu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx místo xxxxxxxxx xx xxxxxx době, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shromáždění. Xxxxxxx xx neuposlechnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změně místa xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám účastníky xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx rozešli. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Shromáždění xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx účastníci páchali xxxxxxx činy xxxx xx xx xxxx xxxxxxx obličeje. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx důvodem pro xxxxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx x sebe xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxx xxxxxxxxxx sice xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x poté xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxx řečeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx xxxx skutečnost, xx xx účastníci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dohodnutou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx proto dále xxxxxxx xxx, xxx xxxxx x pokyny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx výzva xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx v 20:07 xxx.). Xx dohodě xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čela xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx k hlavnímu xxxxxxx. Svoje postavení xxxxxxxx i xxxxxxx xxx, xxx zajistila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou xxxx žalobcem a xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Nebylo xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx 20:07 hod. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx se změny xxxxx konání shromáždění xxxx xxxxx pochodu. Xxxxx zástupce žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx osoby buď xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx prokázáno xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx-xx x výzvu x 20:02 xxx., xxxxxxx x xxxxx důsledku xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Dohodl xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx odpovídala xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výpovědi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xx dohodě o xxxxx xxxxx sešikovali xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx vidí xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydal xxxxx xxxxxxxx nezapalovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx připravena, x vydal xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx opětovně xxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx neurčil, xxx xxxxxxxxxxx rozpustil. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx louče, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pochod x xxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xx xxxxx xxxxx zapálená louč. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx, jak se xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx byly xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxx se, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozí xxxx sebe. Situace xxxxx x zapálení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv zakázat xxxxxxxxxxx předem x xxxxxx xxxxxx pochodní. Xxxxx vyčkat, xx xxxxx x ohrožení xxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxx rozpustil xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx se neshodl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pochodním. Ten xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bednu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xx vysvětluje, xxxx k zapálení xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjednodušeně, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx na místě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. o xxxxx k nezapalování xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx rozpuštění shromáždění xx xxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pochodní. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x souvislosti x používáním pochodní, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí výzvy x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxxx. Vyhnul xx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxx xx pochodeň xxxxx xx xxx pochodeň xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xx však podstatná xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx trvat xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx evidentní, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuposlechnutím xxxxx myslel rovněž xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx a řídí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zásahy xx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxx. Xxxx proto xx ně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x posuzované xxxx xxxx být výzva xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x ukončení shromáždění x nepřistoupení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx x pokyn nezapalovat xxxxxxxx“. Následně xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx si xxx protiřečil.
Žalobce ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx poprvé xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xx nepřípustné zpětně xxxxxxxxxxx nezákonný postup. X zapalování xxxxxxxx xxxxx došlo xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxxxxx xxx s využitím xxxxxxxx srozuměn x xxx proti tomu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxx zabýval důvodem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídili xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xx. xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx výzva x úzké souvislosti x používáním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve spojení x §7 odst. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesmějí xxx x sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx pyrotechnické xxxxxxx. Xxxxxx nesmějí xxx x xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx užity x násilí nebo xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Podle §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 5, xxxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx účastníci xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 a 4 a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxx zákona dále xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx. Shromáždění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx svolavatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx účastníci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nevyzve x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx je, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx se x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx.
[23] Právo pokojně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří k xxxxxxxxx pilířům demokratického xxxxx. Jeho uplatňování xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostředek x vyjadřování xxxxxx xx politické x xxxx xxxxxxxxxxx otázky. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS, xxx 22, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Pl. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Shromažďovací xxxxx není absolutní. Xxx jej xxxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku xxxx xxx xxxxxxxxxx státu (xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, x) xx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí rozhodnutím xxxxx xxxx xxx) xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx rozhodnutím na xxxxx podle §143 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx povinen vydat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxxx xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 13.12.2011, xx. 2 As 86/2011-62, x. 2553/2012 Sb. XXX, Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx). Novelou provedenou xxxxxxx x. 252/2016 Xx. došlo ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016 xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásah na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxx uvádí, že „x §12 xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Xxxx xxxxx xx reakcí xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednoznačně. Xx xxxxxxx dobu x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, proti němuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Takový přístup xx však xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx konsekvence xxxxxx xxxxxxx (doručování písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, otázka xxxxxxxxxxx, administrativní náročnost, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx tak představuje xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze bránit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinen xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §12 odst. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svolavatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx svolavatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx pokojně xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx k rozchodu, xxxxx následně zástupce xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a upozornění xx následky xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx se x ním všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou podle §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Důvod xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx zástupce xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 214). Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxx [25] výše). Xxxxxxx xxxxx klást xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx vypjaté xxxxxxx. Xxxxxxxxx proto je, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx §12 zákona x právu shromažďovacím xxxxxxxxx. Při přezkumu xxxxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx žalobě pak xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro rozpuštění xxxxxxxxxxx. Vychází xxx xxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx. Ty xxxxx xxxxxxxx x faktickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx svolavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx zásahovou žalobou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělen, x proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil, xx „xx xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx bylo xx, že žalobce x) xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx) nepřistoupil na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx podotkl krajský xxxx (xxx 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx, xx měl xxxxxxxx stěžovatele (xxx xxxx xxxxxxx) vydat xxxx rozpuštěním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pochodně, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly pochodně xxxxxxxx x následně x výzvě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mají xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx násilí.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x to, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx pochodně jako xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (viz xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu (xxx xxx [27] xxxxxx rozsudku).
III.3 Nerespektování xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx důvod x xxxxxxxxxx shromáždění
[30] Xxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxx pod pojem „xxxxxxxxxx úřadu“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx tím, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx argumentace stěžovatele, xx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx pokynů xxxxxxxx úřadu. Podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, x odstranění xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x k ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx úkony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx adresáty, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. §8 Xx: Černý, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx je x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §9 xx spojení s §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[32] Xxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx pod pojem „xxxxxxxxxx úřadu“ xxxxxxx x pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx určení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx použít xxxxx standardních výkladových xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx významu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, sledovat xxxxx a xxxx xxxx xxxxxx x xxxx x úvahu xxxxxxxxxx okolnosti vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx „x xxxxx xxxx daných xxxxxxx xxxxxxxxx povinností soudu xxxxxxxxxxxxx ‚jednoduché‘ právo xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx výkladovými metodami xxxxx být xxxxxxxx – xxxxx z xxxxxx výkladových xxxxx xxxxxx mít sama x xxxx přednost xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx nástroje xxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nejvíce xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stát, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, Komerční banka, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvotním přiblížením xx xxxxxx x xxxxxxxxxx obsahu právní xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu rozpustit xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu nově xxxxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx bližšího k xxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxx zpráva neuvádí, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx a xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx neřídí xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. bylo, aby xxxx nově xxxx xxxx samotným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx a xxxxxx jiných. Možnost xxxxxxxxx shromáždění, jestliže xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx proto může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx současně x §8 odst. 4 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím zakotvila xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxx shromáždění xxxxxx pokyny (viz xxx [31] výše). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx udílet xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pokojnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osobami, xxxx xx týkat x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamýšlel, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxx xxxx konáním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x mezi pokynem xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx například §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx udělený xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, a §14 odst. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx osoba xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadu zakázáno, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. To xx nasvědčovalo xxxxx xxxx, že §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx úřadu, nikoliv xx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxx účelem x xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx rozhodnutím úřadu xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Jak xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx. Lze jej xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku xxxx xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 zákona x xxxxx shromažďovacím), xxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 téhož xxxxxx). X těchto opatřeních xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, než xx xxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx konající se xxxxxxxxxxx na místě, xxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx x místě xxxxxx shromáždění může xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 téhož xxxxxx). Pokyny x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždění (xxx xxxxx k xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů nebo xxx střetu xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx x majetku), x xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx došlo x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx je proto xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xx xxx konání xxxxxxxxxxx při současné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxx ohroženy xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx zástupce xxxxx (xxxxxxxx subjekty xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by xx xxxx §12 xxxx. 4 téhož zákona xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, neměl xx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxx chránit, než xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pokynu [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx v daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx proto třeba xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona. Xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, x jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pakliže xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx zjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx výklad nasvědčují xxxxx xxxx, xx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 2 téhož xxxxxx, dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx teleologický xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x x případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zástupce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxx xxx [29] xxxx). (…)