Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx faktického úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §13 téhož xxxxxx xx xxxxxxx x §82 s. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx x ním xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx rámcově xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělený xxxxx musí odpovídat xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx, xxx xxxxx xxx shromáždění xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx měnit v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
III. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx účinném od 1.11.2016, xxxxxx v xxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx udělenými x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona x nepodařilo-li xx xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX a x. 2553/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), x x. 282/2017 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx udělených xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 v Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který měl xxxxx ze Xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx Mendlově náměstí. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx sady, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzval xxxxxxx kolem 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx 20:12 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx následně podal x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx měl spočívat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 14.9.2021, čj. 31 A 76/2019-132, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx X.). Xx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx (xxxxx II.).
Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajský soud x xxxxxx, že x xxxx xx 20:02 xx 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k dohodě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx upravil x souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zpětně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nijak zachycena. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tento okamžik xxxxxx xxxxxxxxx pochodu x rukou žádné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx době, xxx xxxx vyhlašováno xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám účastníky xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx tímto rozpuštěno.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činy xxxx xx xx xxxx xxxxxxx obličeje. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx důvodem pro xxxxxxxxxx byla skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění x po jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx přineseny xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x poté xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx charakterem pochodní x jejich symbolickým xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxx pokyny a xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx výzva xx změně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx organizátorům xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx výzva ke xxxxx trasy, xxxxxxx xxxxxx na změně xxxxx, proběhla mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx dohodě xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxx průvodu xxx, že průvod xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 hod. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v 20:07 xxx. Xxxxxx prokázáno, xx xx x xxxxxxx rozmezí od 20:07 hod. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trasy xxxxxxx. Xxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx změně trasy x dalších xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx výzvu xxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho trasy.
Protože xxxxxx prokázáno naplnění xxxxxxxx xxx vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x žalobce. Jde-li x xxxxx z 20:02 hod., xxxxxxx x xxxxx důsledku xxxxx zkrácen xx xxxxx právech. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx na změně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem uvedl, xx se účastníci xx dohodě x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zástupcem xxxxxxx, kterému xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xx trasa xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Zástupce xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxx odmítl. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx ukončil, a xxxxxxx xxx neurčil, xxx shromáždění xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pochod x aby xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx rozpuštěním xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zapálená louč. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sebe. Xxxxxxx xxxxx k zapálení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nemohl x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nošení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, až xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nečekal však, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zdraví, xxx xxxxxxxxx shromáždění xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx postupu xxxxx pochodním. Ten xxxxxxxx odešel xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx bednu s xxxxxxxxxx a zapálili xx. Xx xxxxxxxxxx, xxxx x zapálení xxxxxxxx došlo až xx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pochodovat pouze x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx mj. x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx shromáždění xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zapalováním xxxxxxxx. Xxxxx k nezapalování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx pochodeň xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pohrůžce xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxx pro rozpuštění xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím.
Nelze xxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx a řídí xx pouze podmínkami xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím. Zásahy xx xxxxx xxxx xxxx formalizované správní xxxx. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxx „xxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úřadu, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřistoupení na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xx dohodnutou xxxxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxx protiřečil.
Žalobce ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx podání stěžovatele. Xx xxxxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx. X zapalování pochodní xxxxx xxxxx až xxxx, co bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx srozuměn x xxx xxxxx tomu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X důvodu xxxxxxxxxx shromáždění
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx důvodem, xxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx k nezapalování xxxxxxxx. Důvodem rozpuštění xxx byla xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochodní. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx spojení x §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx shromáždění nesmějí xxx u xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx pyrotechnické xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx mít x sebe xxxx xxxxxxxx, jimiž lze xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx x okolností xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx usuzovat, xx xxxx xxx užity x xxxxxx xxxx xxxxxxxx násilím.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx domnívat, že xxxx xxxxxxxxx při xxx páchají xxxxxxx xxxx, pokud se xxxxxxxxx neřídí rozhodnutím xxxxx xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 a xxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zástupce xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx výzvy x xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x aby xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Právo pokojně xx shromažďovat xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx uplatňování xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxx forem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx společenské xxxxxx. Xxxx prostřednictvím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS, xxx 22, x xx xxx 27.6.2017, sp. xx. Xx. ÚS 21/16, x. 282/2017 Xx., body 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx není absolutní. Xxx jej xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx x právu shromažďovacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxxx, xx zástupce úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x) že xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxx při něm xxxxxxx xxxxxxx činy, xx) xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků shromáždění xxxxx §7 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těchto důvodů xxx pouze x xxxxxxx, nepodařilo-li xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x následně byl xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2011, xx. 2 As 86/2011-62, x. 2553/2012 Sb. XXX, Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx ke xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §12 xxxx. 5 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx od 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxx uvádí, že „x §12 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx rozpuštění xx bezprostředním zásahem xx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Tato xxxxx xx reakcí xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx dlouhou dobu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené na xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nepraktický, xx. s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxx (xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, administrativní náročnost, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxx).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění ukončil. Xxxxx svolavatel neučiní xxxxxx opatření, xxx xx účastníci xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení musí xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Důvod xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx zástupce úřadu xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxx xx výzvě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, P. §12. Xx: Xxxxx, P.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 214). Protože rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx na xxxxx vydávat písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [25] xxxx). Xxxxxxx nelze klást xx kvalitu xxxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxxx proto je, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sděleny xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, aby xx x nimi xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění seznámit x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxx shromáždění rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx zároveň musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů, pro xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vychází xxx xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx svolavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx žalovaný správní xxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx nemohli xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Krajský xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx smyslu ustanovení §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozpouštím xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxx xx pokojně rozešli. Xxx této xxxxx xxxxxxxxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx bylo xx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nerozpustil z xxxxxx, xx by xxxxxxxxx shromáždění xxxx x sebe xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, pyrotechnické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx (bod 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxx nemění nic xxxxxxxxxx, xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dle xxxx tvrzení) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx rozpuštění xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhašeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx x sebe xxxxxxxx a xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x okolností xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx užity x xxxxxx nebo pohrůžce xxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x tím, xxx xx xxxxxxxx zbraň xx xxx pochodně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx násilí.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx x to, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx pochodně xxxx xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx se shromáždění xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx shromáždění (§12 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx důvodům xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 5 zákona x xxxxx shromažďovacím. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení x žalobě (xxx xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx žalobce neuposlechl xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx nepřistoupil na xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu (xxx xxx [27] xxxxxx rozsudku).
III.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx zástupce úřadu xxxxx §8 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Přestože xx xxxx otázky nemíří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vyřešení xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx kasačních xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx povinen xxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx předně zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx úřadu může x místě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, k odstranění xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pokynu k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx různých xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zástupce xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx udílet xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx byl zajištěn xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práv x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx úkony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxx xxxx, xxxxx se shromáždění xxxxxx (Černý, P. §8 Xx: Černý, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2016, x. 137). Pokyn xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx je x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §9 xx xxxxxxx s §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[32] Jak xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx shromáždění xx. tehdy, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím). Xx proto xxxxxxx, xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx úřadu“ spadají x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx.
[33] Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx určení xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx slov, zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x účel xxxx úpravy x xxxx x úvahu xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxx „x xxxxx xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nahodilý – žádná z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxx x xxxx přednost xxxx ostatními, xxxxx xxxx být xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nejvíce xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, jimiž je xxxxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Komerční xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x jazykový xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.), xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, neřídí-li se xxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[35] Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Oprávnění xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neuvádí, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyplývá, xx cílem xxxxxx xx. bylo, xxx xxxx xxxx mohl xxxx samotným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx práv x xxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx primárně x rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx shromáždění podle §8 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nedodržení xxxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vykonavateli xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osobami, může xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx prochází xxxxxx atd.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxx xxx xxxx konání xxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi rozhodnutím xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §10) x xxxx pokynem xxxxxxxx úřadu podle §8 xxxx. 4 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxx vzájemně nesměšuje [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxxxx fyzická xxxxx xx dopustí přestupku xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx policisty xxxxxxx xx základě §8 xxxx. 4, a §14 xxxx. 3 xxxx. b) téhož xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx osoba xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx shromáždění, xxxxx xx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx úřadu zakázáno, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx §12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zástupce xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx [23] výše, xxxxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx. Xxx jej xxxxxxx omezit, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx shromáždění xxxxxx (§10 xxxxxx x právu shromažďovacím), xxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxx zákona). X xxxxxx opatřeních xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předvídat xxxxxx xxxxxx shromáždění x xxxxxxx účastníků v xxxx jeho xxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx konající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx proto naplněny xxxxxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx x místě xxxxxx shromáždění xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždění (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx shromáždění, x xxxxxxxxxx rozporů xxx xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů nebo xxx střetu xxxxxxx xxxx a k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x majetku), x to xxx, xxx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx proběhnout, xxxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx současné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx o stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. V takovém xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx (případně subjekty xxxxxxx v §12 xxxx. 6 zákona x xxxxx shromažďovacím), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx udílet. Xxxxxxxxx-xx by xx xxxx §12 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neměl by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pokut za xxxxxxxxxxxxxx pokynu [§14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím]. Tato xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx nezabránila xxxx, xxx shromáždění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx bude možné xxxxxxxxx chránit xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídí x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad nasvědčují xxxxx xxxx, xx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx zákona x v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx implicitnímu) závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx bod [29] xxxx). (…)