Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx faktického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. s.
II. Xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx shromažďovacím, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, sdělit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, aby xx x xxx xxxxx xxxxxxxx x xxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx úřadu je xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx shromáždění pokyny xxxxxxxx xxxxx udělenými x xxxxx shromáždění xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx x nepodařilo-li se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. ÚS (sp. xx. II. XX 164/15), x x. 282/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx, x. s., proti Xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx x ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím a xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx zabýval tím, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxx zákona.
Žalobce svolal xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx xx Zelného xxxx x skončit xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx došel xx xxxxxxxx tramvajové xxxxxx Xxxx xxxx, kde xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. xx změně xxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx 20:12 hod. xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxx měl spočívat xx xxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 14.9.2021, čj. 31 A 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx I.). Ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx II.).
Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxx krajský soud x xxxxxx, xx x době xx 20:02 do 20:07 xxx. byl žalobce xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx o změně xxxxx. Xxxxxxx upravil x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx neshodli. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníci xxxxxxx x rukou žádné xxxxxxxx. Xxxxxxxx byly xx místo přineseny xx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxx takto: „Xx xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto shromáždění. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx účastníky xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx nevyplývalo, xx xx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x sebe střelné xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na zdraví. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx x po xxxx xxxxxxxxxx sice xxxx xx xxxxx přineseny xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, avšak o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se účastníci xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx místa xxxxxxxxxxx, xxxxx vydat xx na dohodnutou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxx, xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx v 20:07 xxx.). Po xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x hlavnímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx smyčky x 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx následnou dohodou xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx 20:07 xxx. xx xxxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx trasy pochodu. Xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx výzvy xx xxxxx xxxxx x dalších pokynů. Xxxxxxx xxxxx buď xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx shromáždění předcházela xxxxx xx xxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx prokázáno naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonně. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pochodňových xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx-xx x výzvu x 20:02 hod., žalobce x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx totiž x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx odpovídala xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx soud žalobu xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výpovědi před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se účastníci xx xxxxxx x xxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx pochodně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vidí xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxxx pochodně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx policie, xx xx xxxxx připravena, x vydal xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx trojstupu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx pokračovali xx xxxxxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx trase, xxx xxxx opětovně odmítl. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx neurčil, xxx shromáždění xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů, aby xxxxxx zapalovány louče, xxx xx shromáždění xxxxxx xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx louč. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx, xxx se xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Louče xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxx sebe. Situace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x ohrožení xxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxx x xxxxxxxx pochodní xx xxxx xx zdraví, xxx xxxxxxxxx shromáždění xxx v okamžiku, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxx dát xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastníci xxxxxxxx bednu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. Xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx místě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. x xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zapalováním pochodní. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zazněla. Protože xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx zbraň xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k pohrůžce xxxxxx x vyvolání xxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx podstatná xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx myslel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásah xx xxxxx x xxxx xx xxxxx podmínkami xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zásahy xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxx. Jsou xxxxx xx ně xxxxxxx xxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx iure „xxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx být xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx však xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce zabývat, xxxxx nešlo x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xx xxx protiřečil.
Žalobce ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo až xxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x využitím xxxxxxxx srozuměn x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 K xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx to, xx se účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxx xxx xxxx výzva x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesmějí xxx u xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx x sebe jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx z chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx být xxxxx x násilí xxxx xxxxxxxx násilím.
[21] Xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx způsobem stanoveným x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx páchají xxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x 4 a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx proti jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Podle §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxx rozpouští xxxxxxxx xxxxx výzvou xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozešli, xxxxxxx xx nevyzve k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníkům, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x vyzve je, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx výzvy x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x aby xx x ním všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Shromažďovací xxxxx patří x xxxxxxxxx pilířům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx forem xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prostřednictvím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. II. XX 164/15, č. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, a xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., body 56 xx 57). Shromažďovací xxxxx xxxx absolutní. Xxx jej xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx nebo za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, i) xx xx xxx důvodně xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx iii) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat jiným xxxxxxxx, a to xxxxxxx zákrokem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxxx písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2011, čj. 2 As 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx ke xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upraveno xxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx k xxxx uvádí, xx „x §12 se xxxxxxxxx postup při xxxxxxxxxx shromáždění na xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx bezprostředním xxxxxxx xx místě, xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx dlouhou dobu x xxxxxxx se xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Takový xxxxxxx xx xxxx nepraktický, xx. s ohledem xx konsekvence xxxxxx xxxxxxx (doručování písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, administrativní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x další).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 zákona o xxxxx shromažďovacím ve xxxxxxx x §82 x. ř. x.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx svolavatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx následně zástupce xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení musí xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x xxx xx x ním všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx svolavatel x účastníci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §13 zákona x xxxxx shromažďovacím. Důvod xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx zástupce úřadu xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Zákon x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, x. 214). Protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx vydávat písemné xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [25] výše). Xxxxxxx xxxxx klást xx kvalitu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stejné nároky xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx za zvýšeného xxxxx a x xxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění x řízení x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx při xxx x důvodů, xxxxx zástupce xxxxx xxxxxx svolavateli x xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx. Xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx svolavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx měnit nebo xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx shromáždění xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný správní xxxxx xxxx dodatečně xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nebyl při xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx, x proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxxx.
[27] Xxxxxxx soud xx základě provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozpouštím xxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx navrženou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxx xxxx výzvy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Důvodem rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx bylo xx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx výzvu xx změně místa xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx) xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx střelné xxxxxx, výbušniny, pyrotechnické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx podotkl xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 napadeného xxxxxxxx). Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx měl xxxxxxxx stěžovatele (dle xxxx tvrzení) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž účastníkům xxxxxxxxxxx nesdělil, že xx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx bylo to, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx u xxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mají xxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu shromažďovacím x xxx, xxx xx xxxxxxxx zbraň xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k násilí xxxx pohrůžce násilí.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx i xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx důvodům xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění sdělené xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxx (xxx xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx neuposlechl xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu (xxx xxx [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce úřadu xxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx tato xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx argumentace stěžovatele, xx xxxx vyřešení xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx nerespektování pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 zákona x právu shromažďovacím, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx více svolavatelů, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x k ochraně xxxxxxxxx pořádku, zdraví x xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozporů xxx xxxxxx práv více xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx úkony s xxxxxxx právními xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (Černý, X. §8 Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx nepředstavuje správní xxxxxxxxxx. Není totiž xxxxxxxxx formalizovaného xxxxxx, xxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §9 xx spojení x §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Jak xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xx. tehdy, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (§12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx pod pojem „xxxxxxxxxx úřadu“ xxxxxxx x xxxxxx zástupce xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x účel xxxx úpravy a xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx „x rámci xxxx daných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nahodilý – žádná x xxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxxx xxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stát, a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x jazykový xxxxxx, xxxxx je xxxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpustit shromáždění, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva neuvádí, x jaké konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jednat x xxx xx zástupce xxxxx xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, jestliže se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. xxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx samotným konáním xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx směřuje xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx současně x §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx uvádí, že „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, příp. vykonavateli xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx xxxx. i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx prochází xxxxxx atd.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx na místě xxx xxxx konání xxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx.
[36] Jde-li o xxxxxxxxxxxx výklad, zákon x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxx [xxx například §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx zástupce úřadu xxxx policisty xxxxxxx xx základě §8 xxxx. 4, a §14 odst. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svolává]. Xx xx nasvědčovalo xxxxx xxxx, xx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxx teleologickým xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neřídí-li se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 odst. 4 zákona o xxxxx shromažďovacím. Jak xxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx [23] výše, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx omezit, jde-li x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, majetku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx úřad tím, xx xxx shromáždění xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 odst. 2 xxxxx zákona). X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx před xxx, než se xxxxxxxxxxx koná. Xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx zákona) xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Pokyny x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozporů xxx střetu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx různých xxxx x x xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx), x to xxx, xxx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx došlo x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vydávaných xx xxxxx xx proto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxx při současné xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xx zástupce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx udílet. Xxxxxxxxx-xx xx se xxxx §12 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úřadu jinou xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx pokut za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxx neefektivní, neboť xx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohrožování xx xxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Pouze x takovém xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx chránit xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jimi účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem.
[38] Xxxxxxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx výklad nasvědčují xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx teleologický xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany úřadu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx k závěru, xx zástupce xxxxx xxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxx bod [29] výše). (…)