Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1.11.2016, má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §82 s. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx č. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném od 1.11.2016, sdělit důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx a případně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně x xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx a xxx alespoň rámcově xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 téhož xxxxxx. Důvod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona č. 84/1990 Sb., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx shromáždění xxxxx §8 odst. 4 téhož xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 164/15), x č. 282/2017 Xx.
Xxx: Nacionalisté, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x této xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx rozpustil. Dále xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx svolal xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx ze Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tramvajové smyčky Xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx žalovaného vyzval xxxxxxx kolem 20:02 xxx. xx změně xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx 20:12 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx následně xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxx měl xxxxxxxx xx xxxxxx výzvy xx změně xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx rozpuštění xxxxxxxxxxx bylo nezákonné (xxxxx X.). Xx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxx krajský soud x xxxxxx, že x xxxx xx 20:02 xx 20:07 xxx. byl xxxxxxx xxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxxx o změně xxxxx. Xxxxxxx upravil x souladu s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx komunikovali. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx neshodli. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tento xxxxxxx xxxxxx účastníci xxxxxxx x rukou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxxx toto shromáždění. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx neuposlechne, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozpuštěno.“ Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx obličeje. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx důvodem pro xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x sebe xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, pyrotechnické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny a xxxxxxx xxxxx. Těmi xxxx xxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx tím, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx organizátorům shromáždění xxxxxxx. X provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx výzva xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, proběhla xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i policie xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Nebylo xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx rozmezí xx 20:07 xxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx se změny xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx trasy xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx shromáždění předcházela xxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx trasy.
Protože xxxxxx prokázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx k rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Jde-li x xxxxx x 20:02 hod., žalobce x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx totiž s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx jako nedůvodnou.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výpovědi xxxx xxxxxxxx soudem uvedl, xx se xxxxxxxxx xx dohodě x xxxxx trasy sešikovali xxxxxx k hlavnímu xxxxxxx a chtěli xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydal xxxxx xxxxxxxx nezapalovat. Xxxxxxxx xxxxxx zprávu xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xx pochod. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx opětovně xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů, xxx xxxxxx zapalovány xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na pochod x aby se xxxxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Louče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sebe. Xxxxxxx xxxxx k zapálení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx nošení xxxxxxxx. Xxxxx vyčkat, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx pochodní xx xxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x okamžiku, xxx se neshodl xx zástupcem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pochodním. Xxx xxxxxxxx xxxxxx dát xxxxx k přinesení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx bednu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. To xxxxxxxxxx, xxxx x zapálení xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, ale na xxxxxx xxxx zástupce xxxxxxx, xx budou xxxx pochodovat pouze x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx na místě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. o xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k nezapalování xxxxxxxx zazněla. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se soud xxxxxxx důvodem pro xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud formalisticky xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x vyvolání xxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx podstatná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím.
Nelze xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatele neuposlechnutím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x řídí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zásahy xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx ně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění shromáždění. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx de xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Následně však xxxxx, xx xx xxxxxx charakterem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud si xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx tomu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídili xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, že důvodem xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mj. xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx byla výzva x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochodní. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xx spojení x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx shromáždění nesmějí xxx x sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx pyrotechnické výrobky. Xxxxxx xxxxxxx mít x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx x chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx užity x násilí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx může být xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx domnívat, xx xxxx xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Podle §12 xxxx. 5 xxxxx zákona dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx. Shromáždění rozpouští xxxxxxxx xxxxx výzvou xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníkům, že xxxxxxxxxxx je rozpuštěno, x xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aby xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx.
[23] Právo pokojně xx shromažďovat je xxxxx čl. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx forem aktivní xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx politické x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nálezy Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. ÚS 164/15, č. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, x xx xxx 27.6.2017, sp. xx. Xx. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., body 56 xx 57). Shromažďovací xxxxx není xxxxxxxxx. Xxx jej xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx splnění xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[24] Z xxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x) že xx lze důvodně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx něm xxxxxxx xxxxxxx činy, xx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx) xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těchto důvodů xxx xxxxx x xxxxxxx, nepodařilo-li xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xx vyhlašovalo xxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx NSS ze xxx 13.12.2011, xx. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Sdružení Stop xxxxxxxx). Xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxx uvádí, xx „x §12 se xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx shromáždění na xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx rozpuštění xx bezprostředním zásahem xx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxx na xxxxx judikatury, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx dobu x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, proti němuž xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. x ohledem xx konsekvence xxxxxx xxxxxxx (doručování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx kterému xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xx xxxxxxx x §82 x. ř. x.
[26] Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Předně xx xxxxxxx vyzvat svolavatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x vyzve je, xxx se pokojně xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx a upozornění xx následky xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x aby se x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Sdělení důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx zástupce xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, s. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxx [25] xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx sdělení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx vypjaté xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sděleny xxxxxxxx a srozumitelně xxx, aby se x xxxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění seznámit x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxx shromáždění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvod rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpuštění shromáždění x řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx, xxxxx zástupce úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Ty xxxxx xxxxxxxx s faktickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nemůže x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxxxx důvody, pro xxxxx shromáždění rozpustil. X opačném případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx shromáždění sdělen, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx nemohli relevantně xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxx ustanovení §12 odst. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx navrženou xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx bylo xx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění a xx) xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nerozpustil x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx x sebe střelné xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (bod 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x výzvě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxx x že x jejich xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxxx zbraň xx xxx pochodně xxxxxxxx x násilí xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxxx v řízení xxxx krajským xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xx, xx účastníci shromáždění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx shromáždění (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx důvodům xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění sdělené xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplňovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě (viz xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění x xx nepřistoupil xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx zjevně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx proto dále xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx úvaha xxxxxxx. Přestože do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx xxxx vyřešení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx nerespektování pokynů xxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tím, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx může x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práv x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví x majetku. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx shromáždění udílet xxxxxx x závislosti xx xxxxxxxx situaci, x xx xxx, xxx xxx zajištěn xxxx shromáždění, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x chování xxxx, xxxxx se shromáždění xxxxxx (Xxxxx, P. §8 Xx: Xxxxx, X.; Lehká, X. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §9 xx spojení x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ spadají x xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx.
[33] Při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ xxx účely určení xxxxxxx pravomoci zástupce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné použít xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sledovat xxxxx a účel xxxx xxxxxx a xxxx v úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxx „v rámci xxxx daných xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ právo xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx výkladovými metodami xxxxx být nahodilý – žádná z xxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx dílčí xxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx založen moderní xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx.“ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Komerční xxxxx, xxx 50)
[34] Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 výslovně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx možnost rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx zákonodárce. Oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x novele xxx xxxxxxxx x xxxxxx oprávnění nevyplývá. Xxxxxxxx xxxxxx neuvádí, x xxxx konkrétní xxxxxxxxxx úřadu xx xx xxxxxx x xxx xx zástupce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx, jestliže se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx, xx xxxxx novely xx. xxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx samotným konáním xxxxxxxxxxx stanovit podmínky xxxx konání, a xx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx práv a xxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx účastníci neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx směřuje primárně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto může xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx současně x §8 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pokojnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxx – svolavateli, xxxxxxxxxxx shromáždění i xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xx týkat i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx atd.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx výklad, zákon x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx shromáždění xxxxx §8 odst. 2 x o xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §10) x mezi pokynem xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xxxx policisty xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx pořádá xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx úřadu, nikoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím. Jak xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx buď shromáždění xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 téhož zákona). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, než xx xxxxxxxxxxx koná. Úřad xxx s xxxxxxx xx informační deficit xxxxxx předvídat pravou xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proto umožňuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx xxxxx naplněny xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxx zástupce úřadu (xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx x xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxxx pokyny (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, x odstranění rozporů xxx střetu práv xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx různých xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), x xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proběhnout, xxxx xx došlo x xxxx rozpuštění. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx proto xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Nerespektování rozhodnutí xxxxx o stanovení xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx účastníky může xxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. V takovém xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx nápravu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů zástupce xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zástupce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by xx xxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx na rozhodnutí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx neefektivní, neboť xx v daném xxxxxxxx nezabránila xxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokračovalo x ohrožování či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „rozhodnutí xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xx proto třeba xxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje x xx pokyny podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jejichž ochraně xxxxxx xxxxxxxxx, pakliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídí x xxxxxxxxxx-xx xx zjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxx tomu, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx spojení s §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 tohoto xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx správnému (xxx xxxxxxxxxxxx) závěru, xx zástupce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx respektovány jeho xxxxxx (xxx xxx [29] xxxx). (…)