Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 téhož xxxxxx xx xxxxxxx x §82 s. x. s.
II. Zástupce xxxxx xx povinen xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném od 1.11.2016, sdělit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx shromáždění. Xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně x xxxxxxxxxxxx tak, aby xx x ním xxxxx seznámit x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělený xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pro které xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Důvod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
III. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 zákona č. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016, rovněž x xxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx udělenými x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 164/15), x x. 282/2017 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v této xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, který xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx Mendlově náměstí. Xxxxxx došel do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx sady, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kolem 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx následně xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx výzvy xx změně xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx nezákonné (xxxxx X.). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x době od 20:02 do 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx v prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx rozhovoru xx xxxx zpětně neshodli. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zachycena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx byl xxxxxx seřazen xxxxxx x xxxxxxxx nádraží. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pochodně xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx stejné xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx takto: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxxx toto shromáždění. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu xx změně místa xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx navrženou xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám účastníky xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Kdo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx shromažďovacím. Shromáždění xx xxxxx rozpuštěno.“ Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činy xxxx xx xx xxxx xxxxxxx obličeje. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost, xx účastníci měli x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx jako zbraních xxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebylo x rozhodnutí x xxxxxxxxxx nic řečeno. Xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úřadu. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydat xx xx dohodnutou xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský xxxx xx proto xxxx xxxxxxx tím, zda xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, proběhla mezi xxxxxxxx x žalovaným x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx v 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x hlavnímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průvodu. Xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky x 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx následnou dohodou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Nebylo xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx rozmezí od 20:07 xxx. do xxxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxx xxxxxxx sděleno xxxxxxxxx další rozhodnutí xxxxxxxx xx změny xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx trasy xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx výzvy xx změně trasy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx shromáždění předcházela xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx prokázáno xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu shromažďovacím, xxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pochodňových xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx z 20:02 hod., xxxxxxx x xxxxx důsledku xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxx. X xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxx I. rozsudku xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx xx dohodě o xxxxx xxxxx sešikovali xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x chtěli xxxxxx xxx zbytek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se zástupcem xxxxxxx, xxxxxxx sdělil, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx nezapalovat. Xxxxxxxx xxxxxx zprávu xx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Zástupce xxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ukončil, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx zapalovány xxxxx, xxx se shromáždění xxxxxx xx pochod x aby se xxxxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx, xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx na místě xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sebe. Xxxxxxx xxxxx k zapálení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxxxxx předem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx k ohrožení xxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zdraví, xxx rozpustil shromáždění xxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dalším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. To xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxx zástupce xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pochodovat xxxxx x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx shromáždění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a bez xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx místě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxx xx. x xxxxx k nezapalování xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx rozpuštění shromáždění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pochodní. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zazněla. Protože xxxxxxx rozpuštění xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zabýval xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zazněla. Vyhnul xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx pochodeň xxxxx xx zda pochodeň xxxxxxxx x pohrůžce xxxxxx a vyvolání xxxxxxx. Tato xxxxxx xx však podstatná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxx §12 xxxx. 4 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxx precizní. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx myslel xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx místě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxx. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx „xxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx být výzva xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx shromáždění x nepřistoupení xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dohodnutou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se poprvé xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx pochodní xxxxx xxxxx xx xxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxxxxx xxx x využitím xxxxxxxx srozuměn a xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx důvodem, xxx který zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx xxxxx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídili pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 ve spojení x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx u xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx-xx x okolností xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx usuzovat, xx xxxx xxx užity x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx způsobem stanoveným x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Podle §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx rozpouští xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby shromáždění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx účastníci xxxxxxx rozešli, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx následky neuposlechnutí xxxx výzvy a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x ním všichni xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří k xxxxxxxxx pilířům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx forem xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx názorů xx politické x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, x ze xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Shromažďovací xxxxx není xxxxxxxxx. Xxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx státu (xx. 19 odst. 2 Listiny). Zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k jeho xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x) že xx lze důvodně xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx) xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Rozpustit xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx vyhlašovalo xxxxx. X ústním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxxx mu bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 13.12.2011, xx. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Sb. XXX, Sdružení Stop xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Důvodová xxxxxx x novele x xxxx xxxxx, xx „x §12 se xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx shromáždění na xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že rozpuštění xx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xx místě, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Xxxx změna xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx nevyvíjela xxxxxxxxxxx. Xx dlouhou dobu x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx považováno za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx posoudil rozpuštění xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx přístup xx však xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xx zástupce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx svolavatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pokojně xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x vyzve xx, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx následky xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, aby xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x aby se x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Sdělení důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxx žalobou xxxxx §13 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx by proto xxx zástupce xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve výzvě x ukončení xxxxxxxxxxx (Xxxxx, P. §12. Xx: Černý, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 214). Protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [25] xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx sdělení xxxxxx pro rozpuštění xxxxxxxxxxx stejné xxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x nimi xxxxx xxxxxxxxxx x všichni xxxxxxxxx shromáždění seznámit x aby alespoň xxxxxxx věděli, proč xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zároveň musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, pro xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx. Xx totiž xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění, proti xxxxxxx se lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nemůže x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpustil. X xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxx dodatečně xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nebyl při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x proti xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx rozpouštím toto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu. Vyzývám xxxxxxxxx shromáždění, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxx této xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx bylo xx, xx xxxxxxx x) neuposlechl xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění a xx) nepřistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxxxx shromáždění měli x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx podotkl xxxxxxx xxxx (bod 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx stěžovatele (xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhašeny. Zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx důvodem rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx to, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx a že x xxxxxx xxxxxxx xxxx x okolností xxxx xxxxx usuzovat, xx xxxxxxxx mají xxx xxxxx x xxxxxx xxxx pohrůžce xxxxxxx. Krajský xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím x xxx, zda xx xxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxxx xxxxxxxx x násilí xxxx pohrůžce xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pochodně xxxx xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx xx shromáždění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx shromáždění (§12 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupce stěžovatele xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesdělil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Důvody xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx místě nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx (xxx xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx neuposlechl xxxxx zástupce stěžovatele xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění x xx nepřistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Nerespektování xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx důvod k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může vést x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xx tato xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx její vyřešení xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx, xxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxx prokázat.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xx předně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střetu xxxx xxxx svolavatelů, xxxxxx pokynu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxx různých xxxx x x ochraně xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx x majetku. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx oprávněn x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x k ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx se shromáždění xxxxxx (Xxxxx, X. §8 Xx: Xxxxx, X.; Lehká, X. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 137). Pokyn xxx nepředstavuje xxxxxxx xxxxxxxxxx. Není totiž xxxxxxxxx formalizovaného xxxxxx, xxxx tomu je x případě správního xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[32] Xxx xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě [24] xxxx, zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x pokyny zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí xxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx použít xxxxx standardních xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxx a xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx „v rámci xxxx daných ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx výkladovými xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx – žádná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxx xxxx dílčí xxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, na nichž xx založen xxxxxxx xxxxxxx stát, x xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x jazykový xxxxxx, xxxxx je xxxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx smyslu x xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se účastníci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu nově xxxxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. X důvodové xxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx oprávnění nevyplývá. Xxxxxxxx xxxxxx neuvádí, x jaké konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx se xx jednat x xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. xxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx samotným konáním xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxx konání, a xx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx účastníci neřídí xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nedodržení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx současně x §8 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx pokyny (viz xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx zpráva k xxxx uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – svolavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx xxxx. i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho konáním xxxxxx rozhodnutí xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx místě xxx xxxx konání xxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x právu shromažďovacím xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx (x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 odst. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x mezi xxxxxxx xxxxxxxx úřadu podle §8 odst. 4 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxx xxxxxxxx nesměšuje [xxx například §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx udělený xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, a §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx úřadu zakázáno, xxxx takové zakázané xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx nasvědčovalo xxxxx xxxx, xx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxx účelem x smyslem oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím. Jak xxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx. Xxx jej xxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx úřad tím, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx), xxxx tím, xx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxx xxx, než xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx xxxxx naplněny xxxxxxxx podle §12 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx pokyny (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx shromáždění, x odstranění rozporů xxx střetu práv xxxx svolavatelů nebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a majetku), x to xxx, xxx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx k xxxx rozpuštění. Xxxx xxxxxx vydávaných xx xxxxx xx proto xxxxxx xxxx účel xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x právu shromažďovacím. Xx xxx konání xxxxxxxxxxx xxx současné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro konání xxxxxxxxxxx účastníky xxxx xxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. V takovém xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxx shromažďovacím), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx nápravu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x ohrožení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by se xxxx §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx úřadu jinou xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx chránit, než xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pokynu [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Tato xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxxxx nezabránila xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x právu shromažďovacím xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx vztahuje i xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona. Xxxxx x takovém případě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx ochraně xxxxxx směřovaly, xxxxxxx xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx zjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx spojení s §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 tohoto xxxxxx x x případě, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (viz bod [29] xxxx). (…)