Právní věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx shromažďovacím, xx znění účinném xx 1.11.2016, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §13 téhož xxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. x.
XX. Zástupce xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona č. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxx účastníkům shromáždění xxxxxx zřetelně x xxxxxxxxxxxx tak, aby xx s xxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Důvod xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
III. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx v xxxxxxx, neřídí-li se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož zákona x nepodařilo-li se xxxxxxx zjednat jiným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), a x. 282/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx, x. x., proti Xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx zabýval tím, xxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx svolal xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx ze Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx Mendlově xxxxxxx. Xxxxxx došel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky Xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzval xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx pochodu. Poté xxxxx 20:12 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx podal x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx rozsudkem xx xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx I.). Xx xxxxxx rozsahu žalobu xxxxxx (výrok XX.).
Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx x době xx 20:02 xx 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxx k dohodě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx upravil x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx komunikovali. Na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx neshodli. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx směrem x hlavnímu nádraží. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníci pochodu x xxxxx žádné xxxxxxxx. Pochodně xxxx xx xxxxx přineseny xx xxxxxx době, xxx xxxx vyhlašováno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx takto: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx páchali xxxxxxx činy xxxx xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx skutečnost, xx účastníci xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx zbraních xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx úřadu. Xxxx xxxx být xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokyn xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx organizátorům xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx výzva ke xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx v 20:07 xxx.). Po xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx x hlavnímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x policie xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx k ukončení xxxxxxxxxxx v prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 hod. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Nebylo xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx od 20:07 xxx. do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sděleno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se změny xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx existenci xxxxx xx xxxxx trasy x xxxxxxx pokynů. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx výzvu xxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx prokázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxx. Xxx-xx x výzvu z 20:02 xxx., xxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Dohodl xx xxxxx x xxxxxxxxx na změně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. Zástupce stěžovatele xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro zbytek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx sdělil, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vidí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydal xxxxx pochodně nezapalovat. Xxxxxxxx dostal zprávu xx policie, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, x vydal xxxxx, xxx se xxxxxx xx pochod. Zástupce xxxxxxx však po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pochodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx trase, xxx xxxx opětovně xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak neurčil, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx shromáždění xxxxxx xx pochod x aby xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx na místě xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x krabicích. Xxxxxx se, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozí xxxx xxxx. Situace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyčkat, až xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxx rozpustil xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx postupu xxxxx pochodním. Ten xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x přinesení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. Xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx došlo až xx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, ale na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že budou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx místě xxxxxxx, že důvodem xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx neuposlechnutí xxxxx, xxx xx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X videozáznamu xx rozpuštění shromáždění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pochodní. Xxxxx x nezapalování xxxxxxxx zazněla. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx proto řešení xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx pochodeň xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však podstatná xxx posouzení naplnění xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím.
Nelze xxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxx xxx precizní. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx shromáždění xx zásah xx xxxxx a xxxx xx xxxxx podmínkami xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zásahy xx místě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx ně xxxxxxx xxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxx hlavní důvody xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx de xxxx „xxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úřadu, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu, xxxxx vydat xx xx dohodnutou trasu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx však xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx pro xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx protiřečil.
Žalobce ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx k xxxxxxxx pochodní. Tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nepřípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo xx xxxx, co bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx xxxxx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídili xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx byla xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochodní. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx zabývat xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesmějí xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx na xxxxxx, xxx-xx z xxxxxxxxx xxxx x chování xxxxxxxxx usuzovat, xx xxxx xxx xxxxx x násilí nebo xxxxxxxx násilím.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 x nápravu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx shromáždění.
[22] Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx dále xxxxx, že rozpuštění xx xxxxxxx xx xxxxx. Shromáždění xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se účastníci xxxxxxx rozešli, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, sdělí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je rozpuštěno, x xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení musí xxxxxxxxx důvody k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Shromažďovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pilířům demokratického xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx forem aktivní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dochází xx kolektivnímu xxxxxx xxxxxxx projevu (nálezy Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.5.2015, sp. xx. II. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS, bod 22, a xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. ÚS 21/16, x. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx není absolutní. Xxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx může xxxxx k jeho xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, i) že xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) pokud se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §7 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těchto důvodů xxx xxxxx x xxxxxxx, nepodařilo-li se xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx rozhodnutím xx xxxxx podle §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2011, xx. 2 As 86/2011-62, x. 2553/2012 Sb. XXX, Xxxxxxxx Stop xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Podle §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx k xxxx xxxxx, že „x §12 xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, že rozpuštění xx bezprostředním zásahem xx xxxxx, nejde xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxx xxxxx xx reakcí xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx nevyvíjela xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxx prostředkem xxx. xxxxxxx. Posléze xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nepraktický, xx. s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx náročnost, xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx a x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou podle §13 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx povinen při xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx svolavatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx následně zástupce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x upozornění xx následky xxxxxxxxxxxxxx xxxx výzvy x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx svolavatel x xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Důvod xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx výzvě x ukončení xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktický xxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxx [25] výše). Xxxxxxx nelze klást xx kvalitu sdělení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx vypjaté situaci. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx x srozumitelně xxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx věděli, proč xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění x řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx při xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x faktickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nemůže x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx shromáždění xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění sdělen, x proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohli relevantně xxxxxx.
[27] Krajský soud xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx smyslu ustanovení §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx konání xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx na navrženou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle ustanovení §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx.“ Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, že xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx místa xxxxxx shromáždění x xx) nepřistoupil xx xxxxxxxxx náhradní trasu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měli x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, pyrotechnické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx zdraví xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx tvrzení) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx pochodně xxxxxxxx a následně x výzvě zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx u xxxx xxxxxxxx a že x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx pochodně xxxx xxx užity k xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx pochodeň xxxxx xx zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 zákona o xxxxx shromažďovacím) a xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxx (xxx xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx bylo xx, xx žalobce neuposlechl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx změně místa xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu (xxx xxx [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx shromáždění
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx kvalifikoval xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu podle §12 odst. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zjevně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx tato xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxx argumentace stěžovatele, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbylých xxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xx xxxxx nerespektování pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se tím, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práv x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví x xxxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx zástupce úřadu xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx úkony x xxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx regulovat shromáždění x xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Černý, X. §8 In: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx formalizovaného xxxxxx, xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx spojení s §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx úřadu (§12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx otázkou, xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpustit shromáždění xx xxxxx xxxxxx xxxxx standardních xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx a xxxx x úvahu xxxxxxxxxx okolnosti vzniku xxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxx „x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚jednoduché‘ právo xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nahodilý – xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít sama x sobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx užity xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx založen xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu x xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Sb.), xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 výslovně xxxxxx pouze o xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[35] Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx novela provedená xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx x xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxx xx. bylo, aby xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx konáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konání, x xx pro xxxxx xxxxxxx veřejného pořádku xxxx xxxx x xxxxxx jiných. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx směřuje primárně x xxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxx k rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zakotvila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx udílet xxxxxx sloužící k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vykonavateli xxxxxx práva. Ustanovení xxxx xxxx. i xx narušování shromáždění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xx xxxxx x xxxxxx řidičům na xxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx xxxx konání xxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi rozhodnutím xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx shromáždění xxxxx §8 odst. 2 x x zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 odst. 4 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxx [xxx například §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx policisty udělený xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. x) téhož xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx svolavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx shromáždění, xxxxx xx xx xxxxxxx zákona nebo xxxxxxxxxx úřadu zakázáno, xxxx xxxxxx zakázané xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx nasvědčovalo spíše xxxx, že §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxx xxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x opatření v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx pro bezpečnost xxxxx (čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřad xxx, xx xxx shromáždění xxxxxx (§10 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx), xxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx (§8 xxxx. 2 téhož xxxxxx). X xxxxxx opatřeních xxxxxxxxx úřad před xxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx s xxxxxxx xx informační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účastníků v xxxx jeho konání. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 6 xxxxx zákona) tím, xx v xxxxx xxxxxx shromáždění může xxxxxx pokyny (§8 xxxx. 4 téhož xxxxxx). Xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx došlo k xxxxxxxxx xxxxx shromáždění, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxx a xxxxxxx), x xx xxx, xxx shromáždění mohlo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx rozpuštění. Xxxx xxxxxx vydávaných xx xxxxx je proto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx konání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx jsou ohroženy xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx (případně xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx zástupce xxxxx xxxxxxxx pokyny udílet. Xxxxxxxxx-xx xx se xxxx §12 xxxx. 4 téhož zákona xxxxx xx rozhodnutí xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx úřadu jinou xxxxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x xxxxx xxxxxxxx nezabránila xxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokračovalo x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx. Pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje x xx pokyny xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pakliže xx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 téhož xxxxxx, dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx spojení s §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x důvodu, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx [29] výše). (…)