Právní věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, má xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx se xxx xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx §13 xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §82 s. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx shromažďovacím, ve xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016, sdělit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx x xxx xxxxx seznámit x xxx alespoň rámcově xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Sdělený xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx shromáždění xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Důvod nelze xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 odst. 4 zákona x. 84/1990 Xx., o xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016, xxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x nepodařilo-li xx xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. NSS a x. 2553/2012 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), a x. 282/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v xxxx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx rozpustil. Xxxx xx zabýval tím, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona o xxxxx shromažďovacím může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxx zákona.
Žalobce xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x skončit xx Xxxxxxxx náměstí. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tramvajové smyčky Xxxx sady, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kolem 20:02 xxx. ke xxxxx xxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx následně xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxx měl xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2021, čj. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonné (xxxxx X.). Xx xxxxxx rozsahu žalobu xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx x xxxx od 20:02 do 20:07 xxx. xxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx o změně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pozici xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zpětně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxx xxxxx zachycena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxx xxxxxx seřazen xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx. X xxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žádné xxxxxxxx. Pochodně xxxx xx místo xxxxxxxxx xx stejné době, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozešli. Xxx xxxx výzvy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Shromáždění xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činy xxxx xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx zdraví. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x rozpuštění shromáždění x po xxxx xxxxxxxxxx xxxx byly xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zbraních xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní x xxxxxx symbolickým xxxxxxxx xx poprvé xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Těmi xxxx být xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydat xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxx, xxx xxxxx x pokyny xxxx organizátorům xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx na změně xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Po xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxx průvodu xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Svoje xxxxxxxxx xxxxxxxx i policie xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pochodu průvodu. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 hod. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx v 20:07 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx od 20:07 hod. do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sděleno xxxxxxxxx další rozhodnutí xxxxxxxx se xxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pochodu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx existenci xxxxx xx změně trasy x dalších pokynů. Xxxxxxx osoby buď xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx konání shromáždění xxxx jeho trasy.
Protože xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx shromažďovacím, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx nezabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobce. Jde-li x xxxxx x 20:02 xxx., žalobce x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Dohodl xx totiž x xxxxxxxxx xx změně xxxxx, která odpovídala xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx délku. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xx výpovědi před xxxxxxxx soudem xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx sešikovali xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx a chtěli xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx v případě xxxxxxxx pochodní xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydal xxxxx pochodně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx trasa xxxxxxxxxx, x vydal xxxxx, xxx xx vydali xx pochod. Zástupce xxxxxxx však xx xxxxxxxx trojstupu xxxxxx xxxxxxxxxx x pochodu. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx zástupce žalobce, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx opětovně xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ukončil, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx, byly xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx rozpuštěním xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zapálená xxxx. Xxxxxxxx stěžovatele však xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx se, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x zapálení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nemohl v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nečekal však, xx dojde x xxxxxxxx pochodní xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx shromáždění xxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx zástupcem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx odešel xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx až xx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pochodovat xxxxx x pochodněmi. Xxxxxxx xxxx xxxxx hodnotil xxxxx xxxxxxxxxxx zjednodušeně, xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí výzvy, xxx xx. x xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xx zapalováním pochodní. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Vyhnul xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však podstatná xxx posouzení naplnění xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx tom, že xxxxxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxx být xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuposlechnutím xxxxx myslel rovněž xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xx zásah na xxxxx x xxxx xx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Zásahy xx místě xxxx xxxx formalizované xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xx kladeny xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx hlavní důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úřadu, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx být výzva xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx náhradní xxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nešlo x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dojít k xxxxxxxx pochodní. Tento xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxxxxx xxx x využitím xxxxxxxx srozuměn a xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tímto důvodem xxxx pouze to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x používáním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx zabývat xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxx u xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx pyrotechnické xxxxxxx. Xxxxxx nesmějí xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx zdraví, xxx-xx x okolností xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x odstavci 5, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx domnívat, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx páchají xxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti účastníků xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 a nápravu xx nepodařilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[22] Xxxxx §12 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx. Shromáždění rozpouští xxxxxxxx xxxxx výzvou xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx svolavatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx rozešli, xxxxxxx xx nevyzve x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x vyzve je, xxx xx pokojně xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx důvody k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x xxx xx x ním xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx.
[23] Právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx názorů xx politické x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prostřednictvím xxxxxxx xx kolektivnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2015, xx. xx. II. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, a ze xxx 27.6.2017, xx. xx. Pl. ÚS 21/16, č. 282/2017 Xx., body 56 xx 57). Shromažďovací xxxxx xxxx absolutní. Xxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx, x) xx xx xxx důvodně xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx trestné xxxx, xx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx) xxxxx nebyly splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Rozpustit shromáždění x xxxxxx důvodů xxx pouze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx rozhodnutím xx xxxxx podle §143 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. O ústním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2011, xx. 2 As 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Sdružení Stop xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.11.2016 xx rozpuštění shromáždění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx x xxxx uvádí, xx „x §12 xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, že rozpuštění xx bezprostředním xxxxxxx xx místě, xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené na xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx judikatury, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednoznačně. Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Takový xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, administrativní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx tak představuje xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx xxx bránit xxxxxxxxx žalobou xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Předně xx xxxxxxx vyzvat svolavatele, xxx shromáždění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, xxx xx účastníci pokojně xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníkům, že xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x vyzve xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx xxxxx x xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx se x ním všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx se svolavatel x účastníci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž svolavateli xxx xx xxxxx x xxxxxxxx shromáždění (Xxxxx, X. §12. Xx: Černý, P.; Xxxxx, X. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [25] xxxx). Xxxxxxx xxxxx klást xx xxxxxxx sdělení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stejné xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozpuštění xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění seznámit x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxx shromáždění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvod rozpuštění xxxxxxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx lze shromáždění xxxxx §12 xxxxxx x právu shromažďovacím xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vychází xxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx svolavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nemůže x xxxxxx před soudem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohli relevantně xxxxxx.
[27] Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatele účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx smyslu ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Svolavatel xxxxxxxxxxxx xxx na navrženou xxxxxxxx trasu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx žalobce x) xxxxxxxxxxx výzvu xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měli x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, pyrotechnické xxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx zdraví xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 napadeného xxxxxxxx). Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx měl xxxxxxxx stěžovatele (xxx xxxx tvrzení) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly pochodně xxxxxxxx a xxxxxxxx x výzvě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhašeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesdělil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx u xxxx xxxxxxxx a xx x jejich xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx pochodně xxxx xxx užity x xxxxxx xxxx pohrůžce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím x tím, zda xx pochodeň xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx i to, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx shromáždění (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx řízení nesdělil xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělené xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxx x xxxxxx x žalobě (viz xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx neuposlechl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx zjevně xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx úvaha xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx její vyřešení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pokynů prokázat.
[31] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povahou pokynů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění účelu xxxxxxxxxxx, x odstranění xxxxxxx xxx střetu xxxx více svolavatelů, xxxxxx pokynu k xxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxx různých práv x x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, zdraví x xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx udílet xxxxxx x xxxxxxxxxx xx aktuální situaci, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx shromáždění, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxx nebo při xxxxxx různých xxxx x k ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Jde o xxxxxxxx úkony s xxxxxxx právními xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xx shromáždění xxxxxx (Xxxxx, X. §8 Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx nepředstavuje správní xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx formalizovaného xxxxxx, xxxx tomu je x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx s §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx proto xxxxxxx, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx zástupce xxxxx podle §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx účely určení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sledovat xxxxx x xxxx xxxx úpravy x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxx „x xxxxx xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ právo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodami xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx ostatními, xxxxx xxxx být užity xxxx dílčí xxxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx, který xx nejvíce odpovídá xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxx.“ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, Komerční banka, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx o jazykový xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. zn. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 výslovně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonodárce. Oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x novele xxx bližšího k xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jaké konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx se xx jednat x xxx je zástupce xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxx xx. xxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx pro účely xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx účastníci neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zakotvila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx udílet xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx např. x xx narušování shromáždění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xx xxxxx i xxxxxx řidičům xx xxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxx atd.“ Zákonodárce xxxxx zjevně zamýšlel, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho konáním xxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx jeho konání xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx.
[36] Xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x právu shromažďovacím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x stanovení xxxxxxxx shromáždění xxxxx §8 xxxx. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxxxx fyzická xxxxx xx dopustí přestupku xxx, že nesplní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx udělený xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx zákona nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx nasvědčovalo xxxxx xxxx, xx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxx jej xxxxxxx omezit, xxx-xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxx (čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxx tím, xx xxx shromáždění xxxxxx (§10 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxx podmínky jeho xxxxxx (§8 odst. 2 xxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx koná. Xxxx xxx x xxxxxxx xx informační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx místě, xxxx-xx xxxxx naplněny xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) tím, xx v místě xxxxxx shromáždění xxxx xxxxxx pokyny (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxx xxxxxx reagovat na xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx shromáždění, x odstranění xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), x xx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proběhnout, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Účel xxxxxx vydávaných xx xxxxx xx proto xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x tomu, xx xxxx ohroženy xxxxx, k jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxx §12 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, neměl by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx chránit, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx shromažďovacím]. Tato xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právem chráněných xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím xx proto xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx x xx xxxxxx podle §8 odst. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x takovém případě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pakliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx historický x xxxxxxx teleologický xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 odst. 4 tohoto zákona x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx [29] xxxx). (…)