Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx faktického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §13 xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §82 x. x. x.
XX. Zástupce xxxxx je povinen xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016, sdělit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxx, xxx které xxx shromáždění xxxxxxxxx xxxxx §12 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
III. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx x xxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx udělenými x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. NSS x x. 2553/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 164/15), x x. 282/2017 Xx.
Xxx: Nacionalisté, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx shromažďovacím a xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx zabýval xxx, xxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx udělených xxxxx §8 odst. 4 zákona o xxxxx shromažďovacím může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění podle §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx Xxxxxxxx náměstí. Xxxxxx došel xx xxxxxxxx tramvajové smyčky Xxxx xxxx, kde xxxxxxxx žalovaného vyzval xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx 20:12 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx měl spočívat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxx shromáždění. Krajský xxxx rozsudkem xx xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx (xxxxx X.). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx x xxxx od 20:02 xx 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx. Xxxxxxx upravil x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zachycena. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx seřazen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníci pochodu x rukou žádné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx přineseny xx stejné xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce úřadu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx rozešli. Xxx xxxx výzvy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Shromáždění xx xxxxx rozpuštěno.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx by xxxx xxxxxxx obličeje. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost, xx účastníci měli x xxxx střelné xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na zdraví. Xxxxx vyhlášení rozhodnutí x rozpuštění shromáždění x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které byly xxxxxxx x poté xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx jako zbraních xxxxx §7 odst. 3 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poprvé xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úřadu. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx proto dále xxxxxxx tím, xxx xxxxx a pokyny xxxx xxxxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx na změně xxxxx, xxxxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx v 20:07 xxx.). Po xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxxx čela průvodu xxx, že xxxxxx xxxxxxxx x hlavnímu xxxxxxx. Xxxxx postavení xxxxxxxx i xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Nebylo xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx od 20:07 hod. do xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx konání shromáždění xxxx trasy xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx existenci xxxxx xx změně trasy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx osoby xxx xxxxx xxxxx neslyšely, xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x právu shromažďovacím, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx-xx x výzvu z 20:02 xxx., xxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxx zkrácen xx xxxxx právech. Xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx účastníci xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx zbytek xxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx pochodní xxxx xxxxxxxxx pro zdraví xxxxxxxxx shromáždění. Vydal xxxxx pochodně nezapalovat. Xxxxxxxx xxxxxx zprávu xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x vydal pokyn, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však xx xxxxxxxx trojstupu xxxxxx xxxxxxxxxx x pochodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx opětovně xxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx neurčil, xxx xxxxxxxxxxx rozpustil. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx louče, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pochod x aby se xxxxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx, byly xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx, jak se xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sebe. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx pochodní. Xxxxx vyčkat, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nečekal však, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxx rozpustil xxxxxxxxxxx xxx x okamžiku, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobce xx dalším postupu xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx odešel dát xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastníci xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. To xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx hodnotil xxxxx shromáždění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxx mj. o xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx rozpuštění shromáždění xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pochodní. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v souvislosti x používáním xxxxxxxx, xxx se soud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy x zabýval se xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pochodeň zbraň xx zda xxxxxxxx xxxxxxxx x pohrůžce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx tom, že xxxxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuposlechnutím xxxxx xxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xx místě xxxx xxxx formalizované správní xxxx. Xxxx xxxxx xx ně kladeny xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx hlavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx de iure „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx pokyny a xxxxxxx úřadu, kterými x posuzované xxxx xxxx xxx výzva xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx shromáždění x nepřistoupení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx trasu x pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Následně xxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx dojít k xxxxxxxx pochodní. Tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx pochodní xxxxx xxxxx xx xxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx zabýval důvodem, xxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx důvodem xxxx pouze to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídili xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx rozpuštění shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochodní. Xxxxxxx soud xx xxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 4 ve spojení x §7 odst. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx u sebe xxxxxxx xxxxxx, výbušniny xxxx xxxxxxxxxxxxx výrobky. Xxxxxx xxxxxxx mít x xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx zdraví, xxx-xx z xxxxxxxxx xxxx z chování xxxxxxxxx usuzovat, xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx násilím.
[21] Podle §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx při xxx páchají trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 x xxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nevyzve x xxxxxxxx, xxxxx zástupce xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x xxx se x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx.
[23] Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) zaručeno. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx uplatňování xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx názorů xx politické i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prostřednictvím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx projevu (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, sp. xx. II. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx splnění xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x) že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí rozhodnutím xxxxx nebo xxx) xxxxx nebyly splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, nepodařilo-li se xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx. X ústním xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doručit xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2011, xx. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Sb. XXX, Sdružení Stop xxxxxxxx). Xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 252/2016 Xx. xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxx xxxxx, že „x §12 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění na xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx rozpuštění xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nejde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené na xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx přístup xx však xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx konsekvence xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, administrativní náročnost, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxx).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §13 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím xx xxxxxxx s §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx jde x xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx shromáždění dodržet xxxxxxx xxxxxx podle §12 odst. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svolavatele, xxx xxxxxxxxxxx ukončil. Xxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxx xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x xxxxx xx, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx xxxxx a xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x aby xx x ním xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxxxxx x účastníci xxxxxxxxxxx xxxxx proti rozpuštění xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Zákon x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx xx xxxxx vydávat písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (viz xxx [25] xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx sdělení xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nároky xxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx důvody rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x nimi mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznámit x xxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx některému xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx. Xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx žalobě xxx xxxx zkoumá, zda xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Vychází při xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx před soudem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl dodatečně xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Důvodem je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Svolavatel xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu. Xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxxx.“ Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx) nepřistoupil na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx nerozpustil z xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, jimiž lze xxxxxxx xx zdraví xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (bod 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxx nemění nic xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx) vydat xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxx, aby nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx nesdělil, že xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxxx a xx x jejich xxxxxxx xxxx z okolností xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím x tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským soudem xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x to, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxx jako xxxxx (§7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Důvody xxxxxxxxxx shromáždění sdělené xx místě xxxxxx xxxxxxxxxx doplňovat xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x žalobě (viz xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx nepřistoupil na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Nerespektování xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídili xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx úvaha xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx kasačních xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by nadbytečné xxxxxxx se tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prokázat.
[31] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů, xxxxxx pokynu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxx různých xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx oprávněn x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci, x to tak, xxx byl xxxxxxxx xxxx shromáždění, k xxxxxxxxxx rozporů xxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx adresáty, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xx shromáždění xxxxxx (Xxxxx, X. §8 In: Černý, X.; Lehká, M. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2016, x. 137). Pokyn xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx formalizovaného xxxxxx, xxxx tomu xx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx podle §9 xx spojení x §67 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[32] Xxx xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě [24] xxxx, xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx shromáždění xx. tehdy, pokud xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx). Xx proto xxxxxxx, xxx pod pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ spadají x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx slov, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sledovat xxxxx a xxxx xxxx úpravy a xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, to xxx „x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladovými xxxxxxxx xxxxx být nahodilý – žádná z xxxxxx výkladových metod xxxxxx xxx xxxx x sobě přednost xxxx ostatními, nýbrž xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx moderní xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx banka, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x jazykový xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. zn. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx pokyny zástupce xxxxx.
[35] Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx bližšího x xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva neuvádí, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jednat x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však vyplývá, xx xxxxx novely xx. bylo, xxx xxxx nově xxxx xxxx samotným konáním xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxx konání, x xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx směřuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §8 odst. 4 zákona o xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx x místě shromáždění xxxxxx xxxxxx (viz xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vykonavateli xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx xxxx. x xx narušování shromáždění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xx xxxxx x xxxxxx řidičům na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamýšlel, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx konáním xxxxxx rozhodnutí podle §8 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž i xxxxx xx místě xxx jeho xxxxxx xxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx shromáždění xxxxx §8 odst. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x mezi xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dopustí přestupku xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx policisty udělený xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že §12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx teleologickým xxxxxxxx, xxxx samotným účelem x smyslem oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neřídí-li se xxxxxxxxx rozhodnutím úřadu xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx xxxxxx, jde-li x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřad xxx, xx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx (§8 xxxx. 2 téhož xxxxxx). X xxxxxx opatřeních xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx koná. Úřad xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předvídat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proto umožňuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených zájmů xxxxxxxxx konající se xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx policista podle §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždění (xxx došlo x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozporů xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), x xx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proběhnout, xxxx xx došlo k xxxx xxxxxxxxxx. Účel xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx proto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx současné xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, k jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx subjekty xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zástupce úřadu xxxxxxxx pokyny xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by xx xxxx §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx neefektivní, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomu, xxx shromáždění xxxxxxxxxxx x ohrožování xx xxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx podle §8 odst. 4 xxxxx zákona. Pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jimi účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad nasvědčují xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na rozhodnutí xxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na historický x zejména teleologický xxxxxx xxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx xxxxx x zástupce úřadu xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx zákona x v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx účastníci xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (viz xxx [29] xxxx). (…)