Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx faktického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. s.
II. Xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx shromažďovacím, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, sdělit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x ukončení shromáždění. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x ním xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx rámcově xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx shromáždění rozpustit xxxxx §12 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpuštění shromáždění.
III. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, rovněž v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. NSS x x. 2553/2012 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 164/15), x x. 282/2017 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx x ochranu xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x této xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx rozpustil. Dále xx xxxxxxx xxx, xxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 v Xxxx shromáždění formou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx ze Zelného xxxx x skončit xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx došel xx xxxxxxxx tramvajové xxxxxx Xxxx sady, xxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx kolem 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx pochodu. Poté xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx spočívat xx vydání xxxxx xx změně trasy xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 14.9.2021, čj. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx X.). Xx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx (xxxxx II.).
Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xx 20:02 xx 20:07 xxx. byl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx upravil x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx spolu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx rozhovoru xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx komunikace xxxxxx xxx xxxxx zachycena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxx xxxxxx seřazen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníci pochodu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx době, xxx xxxx vyhlašováno xxxxxxxxxx o rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxxx xxxx shromáždění. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám účastníky xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx rozešli. Kdo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xx měli xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx měli x sebe xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx shromáždění x xx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx přineseny xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx a poté xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxx zbraních xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx výzva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokyn xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, zda xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy, potažmo xxxxxx xx xxxxx xxxxx, proběhla xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx dohodě xxxxx ke změně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Svoje postavení xxxxxxxx x policie xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx pochodu průvodu. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Nebylo xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxx od 20:07 xxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx pokynů. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx výzvu xxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx prokázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx, pochodňových pochodů x xxxxxxx. Jde-li x xxxxx x 20:02 hod., xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx totiž x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx odpovídala xxxxxxxxxx žalobce xx xxxx délku. V xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k hlavnímu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se zástupcem xxxxxxx, kterému sdělil, xx x xxxxxxx xxxxxxxx pochodní xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydal xxxxx xxxxxxxx nezapalovat. Xxxxxxxx dostal xxxxxx xx policie, že xx trasa připravena, x xxxxx pokyn, xxx xx xxxxxx xx pochod. Zástupce xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pochodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx trase, což xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak neurčil, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se shromáždění xxxxxx na pochod x aby xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xx místě xxxxx xxxxxxxx louč. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Louče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Situace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na zdraví, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x okamžiku, xxx xx neshodl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dalším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx odešel dát xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastníci xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. Xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx došlo xx xx rozpuštění shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na jejich xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vůle zástupce xxxxxxx, že xxxxx xxxx pochodovat xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx hodnotil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí výzvy, xxx xx. o xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele nesouhlasil xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nezapalování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochodní, xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx formalisticky xxxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxx neuposlechnutí výzvy x zabýval xx xxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx pochodeň xxxxx xx zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x vyvolání xxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx trvat xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx evidentní, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx myslel rovněž xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx a xxxx xx xxxxx podmínkami xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx místě xxxx xxxx formalizované správní xxxx. Xxxx xxxxx xx xx kladeny xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxx hlavní důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřistoupení xx xxxxxxxxx náhradní trasu, xxxxx vydat xx xx xxxxxxxxxx trasu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Následně xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx charakterem pochodní, xxxxxxxxxxxx pochodů a xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat, xxxxx nešlo x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xx xxx protiřečil.
Žalobce ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X zapalování pochodní xxxxx došlo xx xxxx, co bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx srozuměn a xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx pouze xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídili xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mj. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozpuštění xxx xxxx výzva x úzké xxxxxxxxxxx x používáním pochodní. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx u xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx pyrotechnické xxxxxxx. Xxxxxx nesmějí xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx usuzovat, že xxxx xxx užity x xxxxxx xxxx xxxxxxxx násilím.
[21] Xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjednat xxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxx zákona xxxx xxxxx, xx rozpuštění xx zásahem xx xxxxx. Shromáždění rozpouští xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxx. Pokud svolavatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx účastníci xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x vyzve je, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a upozornění xx následky neuposlechnutí xxxx výzvy x xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aby xx x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx.
[23] Právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) zaručeno. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pilířům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxx xx veřejném xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostředek x vyjadřování xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxx společenské xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, bod 22, x ze xxx 27.6.2017, sp. xx. Xx. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Shromažďovací xxxxx není xxxxxxxxx. Xxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku nebo xxx xxxxxxxxxx státu (xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxx může být xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, x) xx xx lze důvodně xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) pokud xx xxxxxxxxx neřídí rozhodnutím xxxxx xxxx xxx) xxxxx nebyly splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xx vyhlašovalo xxxxx. X ústním xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2011, xx. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Sb. XXX, Xxxxxxxx Stop xxxxxxxx). Xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx ke xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve znění xxxxxxx xx 1.11.2016 xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „x §12 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xx místě, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx judikatury, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxx prostředkem xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, otázka xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx náročnost, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x další).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon správního xxxxxx, xxxxx kterému xx lze bránit xxxxxxxxx žalobou podle §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xx zástupce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x rozchodu, xxxxx následně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x xxxxx je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx účastníkům srozumitelné x xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění mohli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění je xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxx ve výzvě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, P. §12. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 214). Protože rozpuštění xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [25] xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx zvýšeného xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly sděleny xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, aby xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a všichni xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx x aby alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x právu shromažďovacím xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vychází při xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx. Ty xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění představují xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx nemůže x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx shromáždění rozpustil. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx x důvodem, xxxxx nebyl při xxxxxxxxxx shromáždění sdělen, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxxx.
[27] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxx této xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je tímto xxxxxxxxxx.“ Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx výzvu xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nerozpustil z xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měli x xxxx střelné xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx zdraví xxxxx §7 odst. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím, jak xxxxxxx podotkl xxxxxxx xxxx (bod 36 x 37 napadeného xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx tvrzení) xxxxx xxxx rozpuštěním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx důvodem rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx to, xx účastníci shromáždění xxxx u sebe xxxxxxxx x xx x xxxxxx chování xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx užity x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tím, xxx xx xxxxxxxx zbraň xx xxx pochodně xxxxxxxx x násilí xxxx pohrůžce xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedl, že xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 odst. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od oznámeného xxxxx shromáždění (§12 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Krajský xxxx xxx posuzování zákonnosti xxxxxxxxxx shromáždění x xxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxxxx. Zástupce stěžovatele xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v řízení x žalobě (xxx xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx to, xx žalobce neuposlechl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx změně místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx (xxx bod [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vést x rozpuštění shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xx tato xxxxx xxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxx nemíří xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxx vyřešení xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbylých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx povinen xxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §8 odst. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužící x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x odstranění xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práv x k xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, zdraví x xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx shromáždění udílet xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx tak, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozporů při xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právními xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. §8 Xx: Černý, X.; Lehká, M. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x případě správního xxxxxxxxxx podle §9 xx xxxxxxx x §67 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[32] Xxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxx [24] xxxx, zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx). Xx proto otázkou, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ xxxxxxx x pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx účely xxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyjít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx „x xxxxx xxxx daných ústavně xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nahodilý – xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít sama x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxx dílčí xxxxxxxx xxx hledání takového xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx založen moderní xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvotním přiblížením xx smyslu a xxxxxxxxxx obsahu právní xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.), xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 výslovně xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx účastníci xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonodárce. Oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. Z důvodové xxxxxx k xxxxxx xxx bližšího k xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx, xx cílem xxxxxx xx. xxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 odst. 2 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx x §8 odst. 4 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu x místě shromáždění xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx udílet xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx shromáždění i xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vykonavateli xxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxx např. i xx narušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx týkat i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxx jeho konáním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx místě xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákon x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx shromáždění xxxxx §8 xxxx. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx nesměšuje [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxxxx fyzická osoba xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, a §14 xxxx. 3 xxxx. b) téhož xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakázáno, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svolává]. Xx xx nasvědčovalo xxxxx xxxx, že §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx teleologickým xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Jak xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx shromáždění xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxx tím, xx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxx zákona). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předvídat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu (xxxxxxxx policista xxxxx §8 odst. 6 xxxxx zákona) tím, xx x xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 téhož xxxxxx). Xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx účelu shromáždění, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střetu xxxx xxxx svolavatelů nebo xxx střetu xxxxxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), x to xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Účel xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx je xxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx konání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx jsou ohroženy xxxxx, x jejichž xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx. V takovém xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx subjekty xxxxxxx v §12 xxxx. 6 xxxxxx x právu shromažďovacím), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se nápravu xxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x ohrožení xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xx zástupce xxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx se xxxx §12 xxxx. 4 téhož zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím]. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x xxxxx xxxxxxxx nezabránila xxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokračovalo x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právem chráněných xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx podle §8 odst. 4 xxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jejichž ochraně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx neřídí x xxxxxxxxxx-xx se zjednat xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx historický x zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 a 4 xx xxxxxxx x §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx zákona x x případě, xxxxxx-xx se účastníci xxxxxxxxxxx pokyny zástupce xxxxx podle §8 xxxx. 4 zákona x právu shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění x důvodu, xx xxxxxx respektovány xxxx xxxxxx (xxx xxx [29] xxxx). (…)