Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1.11.2016, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §13 téhož xxxxxx xx spojení x §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx č. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.11.2016, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx ve xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a případně xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně a xxxxxxxxxxxx xxx, aby xx s ním xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělený xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxxxxx rozpustit xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Důvod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
III. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, rovněž x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX a x. 2553/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), a č. 282/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx, x. x., proti Xxxxx městské části Xxxx-xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím x xxxxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx Mendlově xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx tramvajové smyčky Xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx žalovaného vyzval xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx pochodu. Xxxx xxxxx 20:12 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Krajského xxxxx x Brně xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx měl spočívat xx xxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx (xxxxx I.). Xx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx (výrok II.).
Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxx krajský soud x xxxxxx, že x xxxx od 20:02 do 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pozici xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hlavnímu nádraží. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pochodu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx byly xx místo xxxxxxxxx xx stejné xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx takto: „Ve xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xx změně místa xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxx účastníky xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx rozešli. Xxx xxxx výzvy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Shromáždění xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxxx xxxxxx, xx xx účastníci páchali xxxxxxx xxxx nebo xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dokazování zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx měli x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx na zdraví. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx shromáždění x po xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx být výzva xx změně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydat xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx tím, zda xxxxx a pokyny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx výzva xx xxxxx xxxxx, potažmo xxxxxx xx změně xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným x 20:02 hod. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx postavení xxxxxxxx i xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pochodu průvodu. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 hod. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Xxxxxx prokázáno, xx by x xxxxxxx rozmezí xx 20:07 xxx. do xxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trasy xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx existenci xxxxx xx změně trasy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx buď xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx shromáždění předcházela xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx jeho xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx x 20:02 xxx., xxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx odpovídala xxxxxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xx výpovědi xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx se xxxxxxxxx xx dohodě o xxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x chtěli xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pochodně nezapalovat. Xxxxxxxx dostal xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx připravena, x xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxx. Zástupce xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx pokračovali ve xxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx opětovně xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx shromáždění xxxxxx na xxxxxx x aby xx xxxxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx, byly xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx na místě xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Louče xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sebe. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxxxxx předem z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyčkat, xx xxxxx k ohrožení xxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xx zdraví, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x okamžiku, xxx xx neshodl xx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx odešel xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx bednu s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx došlo xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx budou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjednodušeně, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx místě xxxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. o xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X videozáznamu xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pochodní. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx formalisticky xxxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxx neuposlechnutí xxxxx x zabýval se xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zazněla. Vyhnul xx proto řešení xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxx xx zda pochodeň xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx podstatná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím.
Nelze trvat xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx precizní. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k nezapalování xxxxxxxx. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xx zásah xx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx formalizované xxxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xx ně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Postačí proto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx de xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx být výzva xx změně místa xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x nepřistoupení na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx trasu x xxxxx nezapalovat xxxxxxxx“. Xxxxxxxx však xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů a xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat, xxxxx xxxxx o xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx dojít x xxxxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X zapalování xxxxxxxx xxxxx došlo až xxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x využitím xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx proti xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx shromáždění žalobce xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx pouze xx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x používáním pochodní. Xxxxxxx xxxx xx xxx proto zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve spojení x §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x sebe xxxxxxx xxxxxx, výbušniny xxxx pyrotechnické xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx x sebe jiné xxxxxxxx, jimiž lze xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx domnívat, že xxxx účastníci při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjednat xxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §12 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby shromáždění xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx účinná opatření, xxx se účastníci xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x vyzve je, xxx xx pokojně xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) zaručeno. Shromažďovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx uplatňování xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na veřejném xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx x vyjadřování xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx otázky. Xxxx prostřednictvím dochází xx kolektivnímu xxxxxx xxxxxxx projevu (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS, xxx 22, a ze xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, č. 282/2017 Xx., body 56 xx 57). Shromažďovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx práv x xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx státu (xx. 19 odst. 2 Listiny). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx splnění xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.
[24] Z xxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx rozpustit právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, i) xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx trestné xxxx, xx) pokud se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo iii) xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §7 odst. 3 a 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Rozpustit xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx rozhodnutím na xxxxx podle §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx písemné xxxxxxxxx x následně byl xxxxxxx xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx doručit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2011, čj. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Sdružení Xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upraveno xxxx zásah xx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x novele x xxxx xxxxx, xx „x §12 se xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, že rozpuštění xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, nejde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xx reakcí xx xxxxx judikatury, která xx xxxxxxxxxx jednoznačně. Xx xxxxxxx dobu x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxx. námitky. Posléze xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené na xxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx nepraktický, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx náročnost, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x další).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx tak představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržet xxxxxxx postup xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx svolavatele, xxx xxxxxxxxxxx ukončil. Xxxxx svolavatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx k rozchodu, xxxxx následně zástupce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x vyzve je, xxx xx pokojně xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx účastníkům srozumitelné x aby xx x ním všichni xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxx žalobou podle §13 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím. Důvod xxxxxxxxxx by xxxxx xxx zástupce xxxxx xxxxxx xxxxxx svolavateli xxx ve výzvě x xxxxxxxx shromáždění (Xxxxx, X. §12. Xx: Černý, P.; Xxxxx, M. Xxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx předcházející xxxxxx úpravy (viz xxx [25] xxxx). Xxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx sdělení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx často xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxxx proto xx, xxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a srozumitelně xxx, aby xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznámit x xxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zároveň musí xxxxxxxxx některému ze xxxxxxxxx důvodů, pro xxxxx lze shromáždění xxxxx §12 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, zda xxxx splněny zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx z xxxxxx, xxxxx zástupce úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Ty totiž xxxxxxxx x faktickým xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx nemůže v xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx shromáždění xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl dodatečně xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx konání xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx na navrženou xxxxxxxx trasu. Vyzývám xxxxxxxxx shromáždění, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxx podle ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxxxx x) neuposlechl xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx zdraví xxxxx §7 xxxx. 3 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx podotkl krajský xxxx (bod 36 x 37 napadeného xxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx stěžovatele (dle xxxx tvrzení) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly pochodně xxxxxxxx x xxxxxxxx x výzvě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx důvodem rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx u sebe xxxxxxxx a že x jejich xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mají xxx xxxxx x xxxxxx nebo pohrůžce xxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx pochodně xxxxxxxx k xxxxxx xxxx pohrůžce xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským soudem xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i to, xx účastníci shromáždění xxxx pochodně xxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím) a xx se shromáždění xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Xxxxxxx soud xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxxxx. Zástupce stěžovatele xxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx nesdělil xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 5 zákona o xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělené xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplňovat xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x žalobě (xxx xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx neuposlechl xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx bod [27] xxxxxx rozsudku).
III.3 Nerespektování xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Krajský xxxx xxxxxx kvalifikoval xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídili xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx úvaha xxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxx nemíří xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxx k rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím, xxxx xx nadbytečné xxxxxxx xx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx předně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úřadu může x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny sloužící x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x odstranění xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů, xxxxxx pokynu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx různých xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zástupce xxxxx xx oprávněn v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx byl zajištěn xxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx různých xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxx osob, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, P. §8 In: Xxxxx, X.; Lehká, X. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §9 xx xxxxxxx s §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Jak xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl x bodě [24] xxxx, zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění xx. xxxxx, pokud xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (§12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím). Xx proto xxxxxxx, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx úkon správního xxxxxx.
[33] Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ xxx účely určení xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sledovat xxxxx a xxxx xxxx xxxxxx a xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxx „x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ právo xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nahodilý – xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít sama x xxxx přednost xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx užity xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxx xxxxxxx zákona, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx založen xxxxxxx xxxxxxx stát, x xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Komerční banka, xxx 50)
[34] Pokud xxx x jazykový xxxxxx, který je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu a xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Oprávnění xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novela provedená xxxxxxx č. 252/2016 Xx. X důvodové xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx x xxx xx zástupce xxxxx xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx novely xx. xxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxx konání, x xx pro účely xxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx proto může xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §8 odst. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zakotvila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx může udílet xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osobami, může xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx na xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi rozhodnutím xxxxx (o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 x o xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx nesměšuje [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, a §14 odst. 3 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx shromáždění, xxxxx je xx xxxxxxx zákona nebo xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svolává]. Xx xx xxxxxxxxxxxx spíše xxxx, xx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxx účelem x smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx omezit, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx ochranu xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx deficit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx uvedených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx x místě xxxxxx shromáždění xxxx xxxxxx pokyny (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Pokyny x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx shromáždění, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxx x xxxxxxx), x xx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vydávaných na xxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právem chráněných xxxxx. Nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky xxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, k jejichž xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx zástupce xxxxx (xxxxxxxx subjekty xxxxxxx v §12 xxxx. 6 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxx k ohrožení xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokyny udílet. Xxxxxxxxx-xx xx se xxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxx, jak tyto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pokut za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Tato xxxxxxx xx však xxxxxx neefektivní, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx nezabránila tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohrožování či xxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx „rozhodnutí xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje x xx xxxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídí a xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx historický x zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 odst. 2 a 4 xx spojení x §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx zákona x x případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx správnému (xxx implicitnímu) xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx [29] xxxx). (…)