Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx faktického úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 téhož xxxxxx ve xxxxxxx x §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.11.2016, xxxxxx důvod xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tak, aby xx x ním xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx rámcově xxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí odpovídat xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx, xxx xxxxx xxx shromáždění xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
III. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, rovněž v xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona x nepodařilo-li se xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX a x. 2553/2012 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 164/15), x č. 282/2017 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v této xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx svolal xx 1.5.2019 x Xxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxx, který měl xxxxx ze Zelného xxxx a skončit xx Mendlově náměstí. Xxxxxx došel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx (xxxxx X.). Ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (výrok II.).
Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajský soud x xxxxxx, xx x xxxx od 20:02 do 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx smyčky. Následně xxxxx x dohodě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx upravil x souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx komunikovali. Na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx neshodli. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění ve xxxxxx, xxx xxx xxxxxx seřazen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx místo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto shromáždění. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce úřadu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx přestupku xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Shromáždění xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx, že xx účastníci páchali xxxxxxx xxxx xxxx xx xx měli xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx měli x sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění x po jeho xxxxxxxxxx sice xxxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a poté xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx zbraních xxxxx §7 odst. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx místa xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dohodnutou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx a pokyny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, proběhla xxxx xxxxxxxx x žalovaným x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx v 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x hlavnímu xxxxxxx. Svoje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx pochodu xxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 xxx. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Xxxxxx prokázáno, xx by v xxxxxxx xxxxxxx xx 20:07 xxx. xx xxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx změny xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx zástupce žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx změně trasy x xxxxxxx pokynů. Xxxxxxx xxxxx buď xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx ji výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxx trasy.
Protože xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným nezákonně. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobce. Jde-li x výzvu x 20:02 xxx., žalobce x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx se účastníci xx xxxxxx x xxxxx trasy sešikovali xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx a chtěli xxxxxx pro zbytek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, kterému sdělil, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dostal xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx se vydali xx xxxxxx. Zástupce xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx zástupce žalobce, xxx pokračovali ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx ukončil, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx shromáždění rozpustil. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů, aby xxxxxx zapalovány xxxxx, xxx xx shromáždění xxxxxx xx xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx, byly důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na místě xxxxx zapálená louč. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jak se xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, že xxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxx xxxx. Situace xxxxx x zapálení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyčkat, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx pochodní xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x okamžiku, xxx xx neshodl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dalším xxxxxxx xxxxx pochodním. Ten xxxxxxxx odešel xxx xxxxx k přinesení xxxxxxxx x účastníci xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxx vůle zástupce xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pochodovat xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjednodušeně, xxxxxxxx a bez xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx shromáždění xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x používáním xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zazněla. Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pochodeň xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xx však podstatná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxx §12 odst. 4 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx trvat xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele neuposlechnutím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx a řídí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xx kladeny xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx hlavní důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx de iure „xxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx úřadu, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vydat xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x pokyn nezapalovat xxxxxxxx“. Následně xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx se xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xx nepřípustné zpětně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup. X xxxxxxxxxx pochodní xxxxx došlo xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x využitím xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx proti xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx xxxxx to, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx mj. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx výzva x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochodní. Xxxxxxx soud se xxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 ve xxxxxxx x §7 odst. 3 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Podle §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesmějí xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výrobky. Xxxxxx nesmějí xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, jimiž lze xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx x chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx být xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným x odstavci 5, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx nebo nebyly xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 x nápravu xx nepodařilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[22] Podle §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx. Shromáždění rozpouští xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud svolavatel xxxxxxx xxxxxx opatření, xxx xx účastníci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nevyzve x xxxxxxxx, sdělí xxxxxxxx xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x vyzve je, xxx xx pokojně xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aby xx x xxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx.
[23] Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pilířům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx forem xxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjadřování xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx společenské xxxxxx. Xxxx prostřednictvím dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.5.2015, xx. xx. II. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, x ze xxx 27.6.2017, sp. xx. Pl. ÚS 21/16, x. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Shromažďovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx bezpečnost státu (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Zákon x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, x) že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxx xxx něm xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx iii) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Rozpustit shromáždění x xxxxxx xxxxxx xxx pouze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx rozhodnutím na xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se vyhlašovalo xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx povinen vydat xxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrzení x následně xxx xxxxxxx xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx doručit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2011, xx. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Sdružení Xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx právní povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Důvodová zpráva x novele k xxxx uvádí, že „x §12 xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, nejde xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxx prostředkem xxx. námitky. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Takový xxxxxxx xx xxxx nepraktický, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, otázka xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x další).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §82 x. ř. x.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zástupce xxxxx povinen xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Předně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx svolavatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aby xx x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění je xxxxxxxxx xxx xx, xxx se svolavatel x xxxxxxxxx shromáždění xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx §13 zákona o xxxxx shromažďovacím. Důvod xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx zástupce úřadu xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxx ve výzvě x ukončení shromáždění (Xxxxx, X. §12. Xx: Černý, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktický xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx třeba na xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxx [25] výše). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx kvalitu xxxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxx nároky xxxx na odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx vypjaté xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx a srozumitelně xxx, xxx xx x nimi mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx věděli, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx žalobě pak xxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx z xxxxxx, xxxxx zástupce xxxxx xxxxxx svolavateli a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx svolavatele nebo xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx nemůže x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dodatečně xxxxxx s důvodem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxxx.
[27] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ke změně xxxxx konání xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx navrženou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx pokojně xxxxxxx. Xxx této xxxxx xxxxxxxxxxxx, dopustí se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxxxx x) neuposlechl xxxxx xx změně místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x sebe střelné xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx na zdraví xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx podotkl xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx stěžovatele (xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pochodně xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx u sebe xxxxxxxx x xx x jejich chování xxxx x xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx k xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx s §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím) a xx xx shromáždění xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Krajský soud xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozpuštění shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělené xx místě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (viz xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx žalobce neuposlechl xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx rozsudku).
III.3 Nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx kvalifikoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxx zákona xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx proto xxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxx úvaha xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx otázky nemíří xxxxxxx argumentace stěžovatele, xx její vyřešení xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx úřadu nemohlo xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, k odstranění xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx, nebo při xxxxxx xxxxxxx práv x x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx zástupce xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx udílet xxxxxx x xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxx, x xx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx rozporů xxx xxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x chování xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Černý, P. §8 In: Černý, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2016, x. 137). Pokyn xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §9 xx xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. tehdy, pokud xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx pod pojem „xxxxxxxxxx úřadu“ xxxxxxx x pokyny zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x právu shromažďovacím, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx.
[33] Při výkladu xxxxx „rozhodnutí úřadu“ xxx účely xxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx použít xxxxx standardních xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx a xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxx „x xxxxx xxxx daných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ právo xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodami xxxxx xxx nahodilý – xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx přednost xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxx xxxxx nástroje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx založen xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x jazykový xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Nestanovuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx.
[35] Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx k novele xxx bližšího x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu se xx jednat x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxx xx. xxxx, aby xxxx xxxx mohl xxxx samotným konáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx primárně x rozhodnutí xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxx k rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxx xxxx současně x §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce úřadu x místě xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx udílet xxxxxx sloužící k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx shromáždění vůči xxxxxxxxx – svolavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxx např. x xx narušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx týkat i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxx xxxx konáním xxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 odst. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx pokynů zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Xxx-xx o xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx (o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 odst. 2 x x zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 odst. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx přestupku xxx, xx nesplní xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx nasvědčovalo xxxxx xxxx, že §12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx [23] výše, xxxxxxxxxxxxx právo není xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx těchto zájmů xxxxxxxxx xxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 odst. 2 xxxxx zákona). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxx x xxxxxxx xx informační deficit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu (xxxxxxxx policista xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) tím, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pokyny (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Pokyny x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x odstranění rozporů xxx střetu práv xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx různých xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx x majetku), x to xxx, xxx shromáždění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx došlo x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx proto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky xxxx xxxx x xxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx subjekty xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx se xxxx §12 odst. 4 téhož xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neměl by xxxxxxxx úřadu jinou xxxxxxx, xxx tyto xxxxx chránit, než xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxxxxxxx pokynu [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím]. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxx neefektivní, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx nezabránila xxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokračovalo x ohrožování či xxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx x xx xxxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxx zákona. Pouze x takovém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx teleologický xxxxxx regulace shromáždění xx strany xxxxx x zástupce úřadu xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx spojení s §12 xxxx. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx úřadu xxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x x případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx správnému (xxx xxxxxxxxxxxx) závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozpustit shromáždění x důvodu, že xxxxxx respektovány xxxx xxxxxx (xxx bod [29] výše). (…)