Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.11.2016, xx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 téhož xxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016, sdělit xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění rovněž xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx x xxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx, xxx xxxxx xxx shromáždění rozpustit xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozpuštění shromáždění.
III. Xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx v xxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx x nepodařilo-li xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 164/15), x x. 282/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx zabýval právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx tím, xxx nerespektování pokynů xxxxxxxx xxxxx udělených xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx důvodem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxx zákona.
Žalobce svolal xx 1.5.2019 v Xxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxx, který měl xxxxx ze Xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx Xxxxxxxx náměstí. Xxxxxx došel do xxxxxxxx tramvajové xxxxxx Xxxx xxxx, kde xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. ke xxxxx xxxxx pochodu. Xxxx xxxxx 20:12 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx následně xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx měl xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 14.9.2021, čj. 31 X 76/2019-132, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo nezákonné (xxxxx X.). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx II.).
Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxxxx soud x závěru, že x xxxx xx 20:02 do 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky. Xxxxxxxx xxxxx k dohodě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx komunikace nebyla xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx směrem x xxxxxxxx xxxxxxx. X tento xxxxxxx xxxxxx účastníci xxxxxxx x rukou xxxxx xxxxxxxx. Pochodně xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxx vyhlašováno xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx: „Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx tohoto shromáždění. Xxxxxxxxxx nepřistoupil ani xx navrženou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se přestupku xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činy xxxx xx xx xxxx xxxxxxx obličeje. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplývalo, že xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx měli x sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx zbraních xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dohodnutou xxxxx a pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx a pokyny xxxx xxxxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx výzva xx xxxxx trasy, potažmo xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx v 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx k hlavnímu xxxxxxx. Xxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, aby zajistila xxxxxxx pochodu xxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx v 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v 20:07 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx rozmezí od 20:07 hod. do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx změny xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pochodu. Xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy x dalších pokynů. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx výzvu xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx jeho xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxx podle §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx shromažďovacím, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonně. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx x 20:02 xxx., xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx totiž s xxxxxxxxx na změně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výpovědi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx trasy sešikovali xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x chtěli xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, kterému sdělil, xx x xxxxxxx xxxxxxxx pochodní vidí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx nezapalovat. Xxxxxxxx dostal zprávu xx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx po nově xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxx odmítl. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ukončil, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x aby se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na místě xxxxx zapálená louč. Xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozí xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x ohrožení xxxxxx. Nečekal xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx shromáždění xxx x xxxxxxxx, xxx xx neshodl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x přinesení xxxxxxxx x účastníci xxxxxxxx bednu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. To vysvětluje, xxxx k zapálení xxxxxxxx xxxxx až xx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx na jejich xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx zástupce xxxxxxx, že xxxxx xxxx pochodovat pouze x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjednodušeně, xxxxxxxx a bez xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx místě xxxxxxx, xx důvodem xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx mj. x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pochodní. Xxxxx x nezapalování xxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxxx rozpuštění xxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, zda xxxx xxxxx zazněla. Vyhnul xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zbraň xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pohrůžce xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázka xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx trvat xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx precizní. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuposlechnutím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxx xx xxxxx podmínkami xxxxx zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zásahy xx xxxxx jsou xxxx formalizované xxxxxxx xxxx. Jsou proto xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Postačí proto xxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxx „xxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx změně místa xxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x nepřistoupení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx žalobce zabývat, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx poprvé xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný postup. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo až xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx srozuměn x xxx xxxxx tomu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx který zástupce xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx pouze xx, xx xx účastníci xxxxxxxxxxx neřídili xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx výzva x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochodní. Xxxxxxx xxxx se xxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxx u xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx pyrotechnické xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx x sebe jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx-xx z okolností xxxx x chování xxxxxxxxx usuzovat, že xxxx být užity x násilí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 x nápravu xx nepodařilo xxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxx rozpouští xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxx. Xxxxx svolavatel xxxxxxx účinná xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx rozešli, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx je rozpuštěno, x vyzve xx, xxx se pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx výzvy x xxxx xxx učiněno xxxxxxx způsobem, aby xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x aby xx x ním xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění mohli xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxx xx veřejném xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prostřednictvím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. ÚS 164/15, č. 88/2015 Xx. XX, bod 22, a xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Pl. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., body 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx bezpečnost státu (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[24] Z výše xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění z xxxxxx, x) xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx činy, xx) pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx nebo xxx) xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxxxx účastníků shromáždění xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx důvodů xxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx písemné potvrzení x xxxxxxxx xxx xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2011, čj. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Sb. XXX, Sdružení Xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. došlo xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Podle §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „x §12 se xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, xx rozpuštění xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, nejde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené na xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx judikatury, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednoznačně. Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. s ohledem xx konsekvence daného xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, otázka xxxxxxxxxxx, administrativní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx lze bránit xxxxxxxxx žalobou podle §13 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinen xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Předně xx xxxxxxx vyzvat svolavatele, xxx xxxxxxxxxxx ukončil. Xxxxx svolavatel xxxxxxx xxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxx je, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x aby xx x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx pro xx, xxx xx svolavatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Důvod xxxxxxxxxx by proto xxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, P.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 214). Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak tomu xxxx xx předcházející xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [25] výše). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stejné nároky xxxx na odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx často xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx x srozumitelně xxx, xxx se x xxxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpuštění shromáždění x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě pak xxxx zkoumá, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svolavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx s faktickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxx do xxxx svolavatele nebo xxxxxxxxx shromáždění, proti xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx nemůže v xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodem, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělen, x proti kterému xxxxxxxxxx nebo účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxxx.
[27] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjistil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx smyslu xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozpouštím xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx výzvy zástupce xxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu. Xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, aby xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx výzvy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 odst. 1 xxxx. d) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx výzvu xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx tvrzení) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx po rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xx x jejich xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mají xxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím x tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx pochodně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx násilí.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx x xx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx pochodně xxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím) x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx posuzování zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx tyto důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělené xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplňovat xxxxxx xxxxxx x řízení x žalobě (xxx xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xx, xx xxxxxxx neuposlechl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění a xx nepřistoupil na xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu (xxx xxx [27] xxxxxx rozsudku).
III.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Krajský xxxx xxxxxx kvalifikoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxx zákona xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, zda xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemíří xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxx xx nadbytečné xxxxxxx xx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pokynů prokázat.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §8 odst. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx může x místě shromáždění xxxxxx pokyny sloužící x zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, x odstranění xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx více svolavatelů, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx, nebo při xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zástupce xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx v závislosti xx aktuální situaci, x xx xxx, xxx xxx zajištěn xxxx shromáždění, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx práv více xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práv x k xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx úkony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. §8 Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx s §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[32] Xxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx otázkou, xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx úřadu“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx standardních xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx významu xxxxxxx xxxx, zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx a xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx „x rámci xxxx daných ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚jednoduché‘ právo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodami xxxxx xxx nahodilý – xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx užity xxxx xxxxx nástroje xxx xxxxxxx takového xxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx založen xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx prvotním přiblížením xx smyslu x xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 4 výslovně xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx pokyny zástupce xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jednat x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyplývá, xx cílem xxxxxx xx. bylo, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx samotným konáním xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx pro účely xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práv x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx směřuje xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx x stanovení podmínek xxxxxx shromáždění xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx (viz xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. i xx narušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx prochází xxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x x zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 odst. 4 xxxxxx zákona. Tyto xxxxx vzájemně nesměšuje [xxx například §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §8 xxxx. 4, a §14 odst. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, podle kterého xxxxxxx xxxxx xx xxxx svolavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku tím, xx xxxxxx shromáždění, xxxxx xx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakázáno, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svolává]. Xx xx xxxxxxxxxxxx spíše xxxx, xx §12 xxxx. 4 zákona x právu shromažďovacím xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx [23] výše, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx xx informační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravou xxxxxx shromáždění x xxxxxxx účastníků v xxxx jeho xxxxxx. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce úřadu (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 6 xxxxx zákona) xxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 téhož xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reagovat na xxxxxxxx xxxxxxx shromáždění (xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx shromáždění, x odstranění xxxxxxx xxx střetu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx různých xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx x xxxxxxx), x xx xxx, xxx shromáždění xxxxx xxxxx proběhnout, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxx jako účel xxxxxxxxxx o stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky může xxxx k xxxx, xx jsou ohroženy xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x ohrožení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx pokyny udílet. Xxxxxxxxx-xx by se xxxx §12 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx tyto xxxxx chránit, než xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxxxxxxx pokynu [§14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx shromažďovacím]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x xxxxx xxxxxxxx nezabránila xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx chránit xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad nasvědčují xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace shromáždění xx strany xxxxx x xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 odst. 4 tohoto xxxxxx x x případě, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx podle §8 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx [29] výše). (…)