Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x právu shromažďovacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 téhož xxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. s.
II. Zástupce xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům shromáždění xxxxxx zřetelně a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx s xxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx rámcově xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx shromáždění xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx měnit v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném od 1.11.2016, rovněž x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. NSS x x. 2553/2012 Sb. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), x x. 282/2017 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x této xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím a xxxxxxx, pro který xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx rozpustil. Xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx nerespektování pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxx zákona.
Žalobce xxxxxx xx 1.5.2019 v Xxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, který xxx xxxxx ze Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx Mendlově náměstí. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx kolem 20:02 xxx. xx změně xxxxx pochodu. Xxxx xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx následně podal x Xxxxxxxxx soudu x Brně xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx vydání výzvy xx změně xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx shromáždění. Krajský xxxx rozsudkem ze xxx 14.9.2021, xx. 31 A 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx I.). Ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že x době xx 20:02 do 20:07 xxx. xxx žalobce xxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxx v prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx dohodou xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx komunikovali. Xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx místo přineseny xx xxxxxx době, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je neuposlechnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změně místa xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Kdo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozpuštěno.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo, xx xx xxxxxxxxx páchali xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx účastníci xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx jako zbraních xxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxx řečeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní x xxxxxx symbolickým xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokyn vydat xx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx proto xxxx xxxxxxx tím, zda xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx výzva xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Po xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x hlavnímu xxxxxxx. Svoje xxxxxxxxx xxxxxxxx x policie xxx, xxx zajistila xxxxxxx pochodu xxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky x 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx rozmezí xx 20:07 xxx. do xxxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx trasy xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx výzvy xx xxxxx trasy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx osoby xxx xxxxx výzvu xxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx shromáždění předcházela xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Jde-li x xxxxx x 20:02 xxx., xxxxxxx x xxxxx důsledku xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Dohodl xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, která odpovídala xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx trasy sešikovali xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx x chtěli xxxxxx xxx zbytek xxxxxxx pochodně. Následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterému sdělil, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vidí xxxxxxxxx xxx zdraví xxxxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dostal xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx připravena, x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx trojstupu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxx odmítl. Xx základě toho xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozpustil. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx zapálená xxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, x proto xxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x zapálení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyčkat, až xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx pochodní xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x okamžiku, xxx se xxxxxxx xx zástupcem xxxxxxx xx dalším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx odešel dát xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx bednu s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. To xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx až xx rozpuštění shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, ale na xxxxxx vůle zástupce xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx na místě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. x xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X videozáznamu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k nezapalování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx zbraň xx xxx pochodeň xxxxxxxx x pohrůžce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázka xx však podstatná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím.
Nelze xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx evidentní, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuposlechnutím xxxxx myslel rovněž xxxxx k nezapalování xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásah xx xxxxx x xxxx xx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zásahy xx xxxxx jsou xxxx formalizované správní xxxx. Xxxx proto xx ně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxx hlavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx de iure „xxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x nepřistoupení na xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu, xxxxx xxxxx se xx dohodnutou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Následně xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx protiřečil.
Žalobce ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx k xxxxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nepřípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo až xxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx důvodem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx xxxxx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. Důvodem rozpuštění xxx xxxx xxxxx x úzké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx zabývat xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Podle §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx zbraně, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx x sebe xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx na zdraví, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx být xxxxx x násilí xxxx xxxxxxxx násilím.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx xx lze xxxxxxx domnívat, xx xxxx účastníci xxx xxx páchají xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx neřídí rozhodnutím xxxxx nebo nebyly xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 x xxxxxxx xx nepodařilo zjednat xxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[22] Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx zásahem xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nevyzve x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx se pokojně xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx následky neuposlechnutí xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, aby xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x xxx xx x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx.
[23] Právo xxxxxxx xx shromažďovat xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) zaručeno. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a poskytuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx politické i xxxx společenské xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.5.2015, xx. xx. II. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, č. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku nebo xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx splnění může xxxxx k jeho xxxxxxxxxx.
[24] Z xxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x) xx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx xxxxxxx činy, xx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx nebo xxx) xxxxx nebyly splněny xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx, a xx xxxxxxx zákrokem xxxxx xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx vyhlašovalo xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2011, čj. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Sb. XXX, Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. došlo ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx, že „x §12 se xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednoznačně. Xx xxxxxxx dobu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považováno za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxx prostředkem xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené na xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx konsekvence daného xxxxxxx (xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx náročnost, xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx a o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx správního xxxxxx x další).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx kterému xx lze bránit xxxxxxxxx žalobou xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §82 x. ř. x.
[26] Xxxxxxxx jde o xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Předně xx xxxxxxx xxxxxx svolavatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pokojně xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x rozchodu, xxxxx následně xxxxxxxx xxxxx účastníkům, že xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxx je, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx následky neuposlechnutí xxxx xxxxx a xxxx být učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aby xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxx to, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proti rozpuštění xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, P. §12. Xx: Černý, P.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 214). Protože rozpuštění xxxxxxxxxxx představuje faktický xxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx předcházející xxxxxx xxxxxx (viz xxx [25] xxxx). Xxxxxxx nelze xxxxx xx kvalitu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Rozpuštění xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx za zvýšeného xxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx x srozumitelně xxx, xxx xx x xxxx mohli xxxxxxxxxx x všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznámit x xxx xxxxxxx xxxxxxx věděli, xxxx xxxx shromáždění rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx některému xx xxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxx shromáždění xxxxx §12 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxx xxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svolavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Ty totiž xxxxxxxx x faktickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění, proti xxxxxxx se xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxxx správní orgán xxxxx nemůže x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx shromáždění sdělen, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxxx.
[27] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjistil, že xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozpouštím xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ke změně xxxxx konání tohoto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx navrženou xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx výzvy xxxxxxxxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx bylo xx, že žalobce x) neuposlechl xxxxx xx xxxxx místa xxxxxx shromáždění a xx) nepřistoupil xx xxxxxxxxx náhradní trasu. Xxxxxxxx stěžovatele proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx střelné xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx stěžovatele (dle xxxx tvrzení) vydat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x výzvě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx nesdělil, xx xx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx u xxxx xxxxxxxx x že x jejich xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx pochodně mají xxx xxxxx k xxxxxx xxxx pohrůžce xxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, že xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx i to, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx důvodům xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplňovat novými xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (viz xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx to, xx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění x xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx bod [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozpuštění shromáždění xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Přestože xx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx nadbytečné xxxxxxx se xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povahou pokynů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužící x zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů, xxxxxx pokynu x xxxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxx různých práv x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závislosti xx aktuální xxxxxxx, x xx tak, xxx xxx zajištěn xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozporů xxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx práv x k xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx úkony s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění x chování osob, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. §8 Xx: Xxxxx, X.; Lehká, M. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 137). Pokyn xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[32] Jak xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě [24] xxxx, xxxxxxxx úřadu xxxx rozpustit shromáždění xx. xxxxx, xxxxx xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (§12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoci zástupce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx standardních xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyjít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a účel xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx „v xxxxx xxxx daných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ právo xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nahodilý – žádná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxx x xxxx přednost xxxx ostatními, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxxx zákona, xxxxx xx nejvíce xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx moderní xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx prvotním přiblížením xx xxxxxx x xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.12.1997, sp. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 výslovně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpustit shromáždění, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x novele xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxx xx zástupce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X důvodové xxxxxx však xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. bylo, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx samotným xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit podmínky xxxx konání, x xx xxx účely xxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx práv a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, proto xxxxxx směřuje primárně x xxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxx shromáždění podle §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx proto xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím zakotvila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí, že „xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx shromáždění i xxxxxxxxxxxxx, příp. vykonavateli xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx např. x xx narušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osobami, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, kde prochází xxxxxx xxx.“ Zákonodárce xxxxx xxxxxx zamýšlel, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxx jeho xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx na xxxxx xxx xxxx konání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx.
[36] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx shromáždění xxxxx §8 odst. 2 x o xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxx xxxxxxxx nesměšuje [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx fyzická osoba xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx nesplní xxxxx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx svolavatel shromáždění xxxxxxx přestupku xxx, xx pořádá xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svolává]. To xx nasvědčovalo xxxxx xxxx, xx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx teleologickým výkladem, xxxx xxxxxxxx účelem x xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxx xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Lze jej xxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx ochranu xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku xxxx xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx těchto zájmů xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx shromáždění xxxxxx (§10 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxx zákona). X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předvídat pravou xxxxxx shromáždění x xxxxxxx účastníků x xxxx jeho xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx místě, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právem xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx policista xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždění (xxx xxxxx k xxxxxxxxx účelu shromáždění, x odstranění rozporů xxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx různých xxxx a k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx), x xx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proběhnout, aniž xx došlo k xxxx rozpuštění. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx jako účel xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro konání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx k tomu, xx jsou xxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx subjekty xxxxxxx v §12 xxxx. 6 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx shromáždění za xxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž může xxxx x ohrožení xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxx §12 odst. 4 xxxxx zákona xxxxx xx rozhodnutí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx pokynu [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx shromažďovacím]. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx neefektivní, neboť xx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje x xx xxxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx zjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx jazykový a xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx shromáždění xx strany xxxxx x zástupce xxxxx xxxxx §8 odst. 2 x 4 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 tohoto xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx ke xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) závěru, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx respektovány xxxx xxxxxx (xxx xxx [29] xxxx). (…)