Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, má xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §82 s. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xx výzvě x ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tak, aby xx s xxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx rámcově xxxxxx, proč bylo xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Sdělený xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozpustit xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Důvod xxxxx xxxxxxxxx měnit v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx úřadu je xxxxxxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, rovněž x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxx xxxxxx x nepodařilo-li xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX a x. 2553/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), x č. 282/2017 Xx.
Xxx: Nacionalisté, x. x., proti Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx udělených xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx shromáždění formou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx došel xx xxxxxxxx tramvajové xxxxxx Xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. xx změně xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx následně xxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx výzvy xx xxxxx trasy xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.9.2021, xx. 31 A 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx X.). Ve xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že x době od 20:02 xx 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x změně xxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx komunikovali. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx neshodli. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného vyhlásil xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx směrem x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníci xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pochodně xxxx xx místo xxxxxxxxx xx stejné xxxx, xxx xxxx vyhlašováno xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx navrženou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Kdo xxxx výzvy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx přestupku xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozpuštěno.“ Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx důvodem pro xxxxxxxxxx xxxx skutečnost, xx účastníci měli x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx na zdraví. Xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx x rozpuštění shromáždění x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x poté xxxxxxxx, avšak o xxxxxxxxxx jako zbraních xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x jejich symbolickým xxxxxxxx xx poprvé xxxxxxxx až ve xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny a xxxxxxx úřadu. Těmi xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dohodnutou xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx proto dále xxxxxxx tím, zda xxxxx a pokyny xxxx xxxxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx. Z provedeného xxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, potažmo xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx v 20:07 xxx.). Xx dohodě xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx průvod xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx pochodu průvodu. Xxxxx k ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky x 20:02 xxx. byla xxxxxxxxxxx následnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Nebylo xxxxxxxxx, xx by v xxxxxxx xxxxxxx od 20:07 hod. xx xxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx žalobci sděleno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx změny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx existenci xxxxx xx změně xxxxx x dalších xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx buď xxxxx xxxxx neslyšely, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx prokázáno naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonně. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x žalobce. Xxx-xx x xxxxx z 20:02 hod., xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx délku. X xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx I. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx trasy sešikovali xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx pochodně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxx, xx v případě xxxxxxxx pochodní xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xx trasa xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však xx xxxxxxxx trojstupu odmítl xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx trase, což xxxx xxxxxxxx odmítl. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se shromáždění xxxxxx xx pochod x xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx rozpuštěním xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx stěžovatele však xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, x proto xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x krabicích. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sebe. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nemohl x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyčkat, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nečekal xxxx, xx dojde k xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx na xxxxxx, xxx rozpustil xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pochodním. Ten xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a účastníci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. Xx vysvětluje, xxxx x zapálení xxxxxxxx xxxxx xx xx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto hodnotil xxxxx shromáždění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx místě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění shromáždění xxxx neuposlechnutí výzvy, xxx xx. x xxxxx k nezapalování xxxxxxxx. X videozáznamu xx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nezapalování xxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x souvislosti x používáním pochodní, xxx xx xxxx xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx x zabýval xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zbraň xx zda pochodeň xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxx rozpuštění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k nezapalování xxxxxxxx. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Zásahy xx xxxxx xxxx xxxx formalizované správní xxxx. Xxxx proto xx ně xxxxxxx xxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx iure „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx výzva xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu, xxxxx vydat se xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nešlo x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se poprvé xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný postup. X xxxxxxxxxx pochodní xxxxx xxxxx až xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x využitím xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx pouze xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídili pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxx xxx xxxx výzva x xxxx xxxxxxxxxxx x používáním xxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx spojení x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Podle §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx shromáždění nesmějí xxx u xxxx xxxxxxx zbraně, výbušniny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nesmějí xxx x sebe xxxx xxxxxxxx, jimiž lze xxxxxxx na xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx usuzovat, xx xxxx xxx xxxxx x násilí nebo xxxxxxxx násilím.
[21] Podle §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx může být xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x odstavci 5, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx domnívat, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 a 4 a nápravu xx xxxxxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Podle §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx zásahem xx xxxxx. Shromáždění rozpouští xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, sdělí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je rozpuštěno, x xxxxx je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx následky xxxxxxxxxxxxxx xxxx výzvy x xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x xxx xx x xxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří x xxxxxxxxx pilířům demokratického xxxxx. Xxxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a poskytuje xxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kolektivnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, č. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Pl. ÚS 21/16, x. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxx druhých, ochranu xxxxxxxxx pořádku, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zástupce xxxxx xxxx rozpustit právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, i) xx xx lze důvodně xxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx činy, xx) pokud xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx iii) xxxxx nebyly splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §7 odst. 3 x 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx důvodů xxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx rozhodnutím na xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxxx písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doručit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 13.12.2011, xx. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx Stop xxxxxxxx). Novelou provedenou xxxxxxx x. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx ve znění xxxxxxx xx 1.11.2016 xx rozpuštění shromáždění xxxx xxxxxxxx upraveno xxxx xxxxx xx xxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxx uvádí, že „x §12 se xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx bezprostředním zásahem xx místě, xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx judikatury, xxxxx xx nevyvíjela jednoznačně. Xx xxxxxxx dobu x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. námitky. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. x ohledem xx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, administrativní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x další).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. s.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx svolavatel neučiní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx účastníci pokojně xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x rozchodu, xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x vyzve je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx důvody k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx xxxxx x xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x aby se x ním všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx §13 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx by proto xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxx xx výzvě x ukončení xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, P.; Xxxxx, X. Zákon x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [25] výše). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx kvalitu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx za zvýšeného xxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx xxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx sděleny xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, aby se x xxxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zároveň musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zkoumá, zda xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vychází při xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění představují xxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxxx správní orgán xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx shromáždění rozpustil. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl dodatečně xxxxxx s důvodem, xxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělen, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx smyslu xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx konání xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxx xx xxxxxxx rozešli. Xxx této výzvy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle ustanovení §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění x xx) nepřistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx zdraví xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx nemění nic xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx stěžovatele (xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pochodně xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x sebe xxxxxxxx x xx x jejich xxxxxxx xxxx x okolností xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx pochodně xxxx xxx užity k xxxxxx nebo pohrůžce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto správně xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x právu shromažďovacím x tím, xxx xx pochodeň xxxxx xx xxx pochodně xxxxxxxx x násilí xxxx pohrůžce xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xx vyjádření k xxxxxx uvedl, že xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx i xx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Krajský xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxx v řízení x žalobě (xxx xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx pro rozpuštění xxxxxxxxxxx bylo to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní trasu (xxx xxx [27] xxxxxx rozsudku).
III.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx důvod x xxxxxxxxxx shromáždění
[30] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx zástupce úřadu xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“, jejichž xxxxxxxxxxxxxx může vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxx úvaha xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxx otázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vyřešení xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx kasačních xxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokynů xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx při střetu xxxx více xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví x majetku. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx x xxxxx shromáždění udílet xxxxxx x xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxx, x to xxx, xxx byl zajištěn xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozporů při xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx různých xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, P. §8 Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 137). Pokyn xxx nepředstavuje xxxxxxx xxxxxxxxxx. Není totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx s §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (§12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx proto otázkou, xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Při xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí xxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx použít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx x účel xxxx xxxxxx x xxxx x úvahu xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxx „v xxxxx xxxx daných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladovými xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xx nichž xx založen xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, čj. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Nestanovuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jednat x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xx. xxxx, aby xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx konáním xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxx konání, x xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx x xxxxxx jiných. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx směřuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Nedodržení těchto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §8 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [31] výše). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx úřadu na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxx ustanovení je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osobami, xxxx xx týkat x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kde prochází xxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx místě xxx xxxx konání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Jde-li o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx (x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 x o xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §10) x mezi pokynem xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx zákona. Tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 odst. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakázáno, xxxx xxxxxx zakázané xxxxxxxxxxx svolává]. To xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zástupce xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx. Xxx jej xxxxxxx omezit, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, majetku xxxx xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx tím, xx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, že xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 téhož xxxxxx). X xxxxxx opatřeních xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, než xx xxxxxxxxxxx koná. Xxxx xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx účastníků x xxxx jeho xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xx účelem ochrany xxxx uvedených zájmů xxxxxxxxx konající se xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8 odst. 6 xxxxx zákona) xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždění (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx střetu různých xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), x to xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx došlo x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vydávaných xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 zákona x právu shromažďovacím. Xx xxx konání xxxxxxxxxxx xxx současné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxxxxxxx shromáždění za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx nápravu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů zástupce xxxxx xxxxxx může xxxx k ohrožení xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx udílet. Xxxxxxxxx-xx by xx xxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxx, xxx tyto xxxxx chránit, než xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pokynu [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx neefektivní, neboť xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pojem „rozhodnutí xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxx případě xxxxx bude možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx zjednat xxxxxxx jiným způsobem.
[38] Xxxxxxxx jazykový a xxxxxxxxxxxx výklad nasvědčují xxxxx xxxx, že xxxxxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx spojení s §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx ke xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx bod [29] xxxx). (…)