Právní věta
I. Rozpuštění xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx §13 téhož xxxxxx xx spojení x §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném od 1.11.2016, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výzvě x ukončení shromáždění. Xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx x ním xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozpustit xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. XX (sp. xx. II. XX 164/15), a č. 282/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx svolal xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx ze Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx kolem 20:02 xxx. xx změně xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonné (xxxxx X.). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x době xx 20:02 xx 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx dohodou xxxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx komunikace nebyla xxx xxxxx zachycena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx xxxxxx seřazen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žádné xxxxxxxx. Pochodně xxxx xx xxxxx přineseny xx xxxxxx době, xxx xxxx vyhlašováno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxxx toto shromáždění. Xxxxxxx je neuposlechnutí xxxxx zástupce xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx neuposlechne, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx obličeje. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx měli x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění x xx jeho xxxxxxxxxx xxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxx zbraních xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebylo x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxx řečeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx úřadu. Xxxx xxxx xxx výzva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokyn vydat xx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, proběhla xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx dohodě xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx průvod xxxxxxxx x hlavnímu xxxxxxx. Xxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky x 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx následnou xxxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx rozmezí od 20:07 hod. do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx buď xxxxx výzvu neslyšely, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předcházela xxxxx ke změně xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx prokázáno naplnění xxxxxxxx pro vydání xxxxx podle §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx nezabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobce. Xxx-xx x výzvu z 20:02 xxx., xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, která odpovídala xxxxxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxx. X xxxxx rozsahu tedy xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx xx dohodě x xxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx a chtěli xxxxxx xxx zbytek xxxxxxx pochodně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pochodně nezapalovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx policie, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx pokyn, xxx se xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx pokračovali xx xxxxxxxxxxx po nově xxxxxxxxx trase, což xxxx xxxxxxxx odmítl. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pochod x xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx místě xxxxx zapálená xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, a proto xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Louče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx se, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sebe. Situace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nemohl v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyčkat, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx dojde k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxx, xxx rozpustil shromáždění xxx v xxxxxxxx, xxx xx neshodl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dalším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a účastníci xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. To xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxx zástupce xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx shromáždění zjednodušeně, xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatele nesouhlasil xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k nezapalování xxxxxxxx zazněla. Xxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud formalisticky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zazněla. Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxx otázky, zda xx xxxxxxxx zbraň xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však podstatná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím.
Nelze trvat xx xxx, že xxxxxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx myslel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxx xx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xx xx kladeny xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud uvedl, xx xx xxxx „xxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx účastníci shromáždění xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxx výzva xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vydat xx xx dohodnutou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx charakterem pochodní, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nešlo o xxxxxx xxx vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx se poprvé xxxxxxx až v xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xx nepřípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný postup. X zapalování pochodní xxxxx xxxxx xx xxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx proti xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx xxxxx xx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mj. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem rozpuštění xxx xxxx xxxxx x úzké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve spojení x §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx u sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx pyrotechnické xxxxxxx. Xxxxxx nesmějí xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx x okolností xxxx x chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx užity x násilí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo nebyly xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 x nápravu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[22] Xxxxx §12 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxx. Xxxxx svolavatel xxxxxxx účinná xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx x xxxxxxxx, sdělí zástupce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x xxxxx xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx účastníkům srozumitelné x xxx xx x xxx všichni xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx pokojně xx shromažďovat xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx x vyjadřování názorů xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx otázky. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, č. 88/2015 Xx. XX, bod 22, x ze xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní. Xxx jej xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx státu (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Zákon x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X výše xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx, i) že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Rozpustit shromáždění x těchto xxxxxx xxx pouze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx zákrokem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx rozhodnutím na xxxxx podle §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X ústním xxxxxxxxx xxx správní xxxxx povinen vydat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2011, čj. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Sb. XXX, Xxxxxxxx Stop xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Podle §12 odst. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásah na xxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „x §12 se xxxxxxxxx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že rozpuštění xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx judikatury, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxx prostředkem xxx. námitky. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Takový přístup xx však nepraktický, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (doručování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, otázka xxxxxxxxxxx, administrativní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. s.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je zástupce xxxxx povinen xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx svolavatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxxx pokojně xxxxxxx, zejména je xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x xxxxx xx, xxx xx pokojně xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx učiněno xxxxxxx způsobem, xxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x aby xx x xxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx. Xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Černý, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [25] xxxx). Xxxxxxx xxxxx klást xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx za zvýšeného xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, aby se x xxxx mohli xxxxxxxxxx a všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznámit x xxx alespoň xxxxxxx věděli, xxxx xxxx shromáždění rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zároveň musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxx shromáždění xxxxx §12 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vychází xxx xxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svolavateli a xxxxxxxxxx shromáždění na xxxxx. Xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx před soudem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělen, x proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohli relevantně xxxxxx.
[27] Krajský soud xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx konání tohoto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozešli. Xxx xxxx výzvy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx bylo xx, xx žalobce x) neuposlechl xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění a xx) nepřistoupil na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xx by xxxxxxxxx shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx podotkl xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx nemění nic xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx stěžovatele (xxx xxxx xxxxxxx) vydat xxxx rozpuštěním xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x výzvě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx a že x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx usuzovat, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx k xxxxxx nebo pohrůžce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx důvodem rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx s §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx pochodně xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx pochodně jako xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx xx shromáždění xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx shromáždění x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupce stěžovatele xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona o xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělené xx xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxx v xxxxxx x žalobě (xxx xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu (xxx bod [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx shromáždění
[30] Xxxxxxx xxxx právně kvalifikoval xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx dále xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx úvaha xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbylých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx nerespektování pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxx povahou pokynů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxx xxxxxxx práv x x ochraně xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx x majetku. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právními xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Černý, X. §8 In: Xxxxx, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 137). Pokyn xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Není totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx x §67 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[32] Jak xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx [24] xxxx, zástupce úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx xx účastníci neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím). Xx proto otázkou, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím, xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx úkon správního xxxxxx.
[33] Při xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí úřadu“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoci zástupce xxxxx rozpustit shromáždění xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx „v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx – žádná x xxxxxx výkladových xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxx dílčí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, na xxxxx xx založen xxxxxxx xxxxxxx stát, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Komerční xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x jazykový xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiblížením xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx pouze o xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Oprávnění xxxxxxxx úřadu rozpustit xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X důvodové xxxxxx x xxxxxx xxx bližšího x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva neuvádí, x xxxx konkrétní xxxxxxxxxx úřadu se xx xxxxxx a xxx xx zástupce xxxxx oprávněn rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx neřídí jeho xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xx. xxxx, aby xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoc k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx např. i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx řidičům na xxxxxxx, xxx prochází xxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx zjevně zamýšlel, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx jeho konání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx.
[36] Jde-li x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx (o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 odst. 2 x o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x xxxx pokynem xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx fyzická osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx zástupce úřadu xxxx xxxxxxxxx udělený xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 odst. 3 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx osoba xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx nasvědčovalo xxxxx xxxx, že §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx úřadu, nikoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx samotným účelem x smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx úřad tím, xx xxx shromáždění xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 téhož zákona). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx před xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx koná. Xxxx xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravou xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx účastníků x xxxx xxxx konání. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na místě, xxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) tím, xx x xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxxx pokyny (§8 xxxx. 4 téhož xxxxxx). Pokyny x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždění (xxx xxxxx x xxxxxxxxx účelu shromáždění, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx střetu různých xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), x xx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx x xxxx rozpuštění. Xxxx xxxxxx vydávaných na xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právem chráněných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xx xxxx ohroženy xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x právu shromažďovacím), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejich ochrany, xxxxxxxxxx-xx xx nápravu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxx, xxx tyto xxxxx chránit, než xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxxxxxxx pokynu [§14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Tato xxxxxxx je však xxxxxx neefektivní, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomu, xxx shromáždění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx. Pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xx proto třeba xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx i xx pokyny podle §8 odst. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx chránit zájmy, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřovaly, xxxxxxx xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 odst. 2 x 4 xx spojení x §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx zákona x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx ke xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zástupce stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx respektovány xxxx xxxxxx (viz xxx [29] xxxx). (…)