Právní věta
I. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.11.2016, má xxxxxx faktického úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx důvod xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výzvě x xxxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům shromáždění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx shromáždění rozpustit xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Důvod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
III. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 1.11.2016, xxxxxx v xxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu udělenými x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX a x. 2553/2012 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 164/15), a x. 282/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx, x. s., proti Xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x této xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 4 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx xx Zelného xxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kolem 20:02 xxx. xx změně xxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Krajského xxxxx x Brně žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx výzvy xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx shromáždění. Krajský xxxx rozsudkem ze xxx 14.9.2021, čj. 31 A 76/2019-132, xxxxx, xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx X.). Xx xxxxxx rozsahu žalobu xxxxxx (xxxxx II.).
Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx x xxxx od 20:02 xx 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky. Xxxxxxxx xxxxx k dohodě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x změně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx žalobce a xxxxxxxxxx komunikovali. Xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx neshodli. Xxxx komunikace xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx, xxx byl xxxxxx seřazen xxxxxx x xxxxxxxx nádraží. X tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pochodu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pochodně xxxx xx xxxxx přineseny xx xxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx takto: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx tohoto shromáždění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Kdo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx přestupku xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx shromažďovacím. Shromáždění xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx nevyplývalo, že xx důvodem xxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx účastníci měli x sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zbraních xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx řečeno. Xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx výzva xx xxxxx místa xxxxxxxxxxx, pokyn vydat xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x pokyn xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský soud xx proto xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx a xxxxxx xxxx organizátorům xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z provedeného xxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy, xxxxxxx xxxxxx na změně xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 hod. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čela xxxxxxx xxx, xx průvod xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x policie xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pochodu xxxxxxx. Xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Xxxxxx prokázáno, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx 20:07 xxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxx sděleno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trasy xxxxxxx. Xxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výzvy xx změně xxxxx x xxxxxxx pokynů. Xxxxxxx xxxxx buď xxxxx výzvu xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx konání shromáždění xxxx jeho trasy.
Protože xxxxxx prokázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x právu shromažďovacím, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonně. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx z 20:02 xxx., xxxxxxx x jejím důsledku xxxxx xxxxxxx na xxxxx právech. Dohodl xx xxxxx s xxxxxxxxx xx změně xxxxx, která odpovídala xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx, xx se účastníci xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x chtěli xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx pochodně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx sdělil, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pochodně nezapalovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x vydal pokyn, xxx xx xxxxxx xx pochod. Zástupce xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx trojstupu xxxxxx xxxxxxxxxx x pochodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx zástupce žalobce, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxx odmítl. Xx základě toho xxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx ukončil, a xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx shromáždění xxxxxx na xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx, byly důvodem xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zapálená xxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Louče byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x zapálení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nečekal xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx pochodní xx xxxx xx xxxxxx, xxx rozpustil shromáždění xxx x xxxxxxxx, xxx xx neshodl xx xxxxxxxxx žalobce xx dalším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx odešel xxx xxxxx x přinesení xxxxxxxx a účastníci xxxxxxxx bednu s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xx vysvětluje, xxxx x zapálení xxxxxxxx xxxxx xx xx rozpuštění shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pochodovat pouze x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx shromáždění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx místě xxxxxxx, že důvodem xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. x xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. X videozáznamu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zazněla. Protože xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochodní, xxx se soud xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zazněla. Vyhnul xx proto řešení xxxxxx otázky, xxx xx pochodeň xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona o xxxxx shromažďovacím.
Nelze trvat xx tom, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx. Xxxx evidentní, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuposlechnutím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx a xxxx xx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxxx. Postačí proto xxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud uvedl, xx xx iure „xxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx výzva xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu, xxxxx xxxxx se xx dohodnutou xxxxx x xxxxx nezapalovat xxxxxxxx“. Následně xxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nešlo o xxxxxx xxx vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx poprvé xxxxxxx xx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxxxx nezákonný postup. X zapalování pochodní xxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx proti xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 K xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx důvodem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx to, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx důvodem xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xx. xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. Důvodem rozpuštění xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x používáním pochodní. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx shromáždění nesmějí xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx mít x sebe xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx z okolností xxxx x chování xxxxxxxxx usuzovat, že xxxx xxx užity x násilí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx způsobem stanoveným x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx účastníci xxx xxx páchají xxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx povinnosti účastníků xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 a xxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Podle §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozešli, xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x vyzve je, xxx se pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx výzvy a xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x xxx se x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx.
[23] Právo pokojně xx shromažďovat je xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx forem xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx otázky. Xxxx prostřednictvím xxxxxxx xx kolektivnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, bod 22, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx jej omezit xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx). Zákon x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx splnění může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X výše xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx rozpustit právě xxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx, x) xx xx xxx důvodně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxx xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Rozpustit xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx vyhlašovalo xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x následně xxx xxxxxxx xx bez xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 13.12.2011, xx. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Sb. XXX, Xxxxxxxx Stop xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx. Důvodová xxxxxx x novele x xxxx xxxxx, xx „x §12 se xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxx judikatury, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem xxx. námitky. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (doručování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x další).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx kterému xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou podle §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. ř. x.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Předně je xxxxxxx vyzvat svolavatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxxx pokojně xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx se pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx výzvy a xxxx xxx učiněno xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x ním xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění mohli xxxxxxxx. Xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím. Důvod xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx rovněž svolavateli xxx xx výzvě x xxxxxxxx shromáždění (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, s. 214). Protože rozpuštění xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [25] xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x srozumitelně xxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx věděli, proč xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx, zda xxxx splněny zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx při xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx shromáždění xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx, x xxxxx kterému xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohli xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Krajský xxxx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxx stěžovatele účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx, že „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozpouštím xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozešli. Xxx xxxx výzvy xxxxxxxxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxx podle ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx žalobce x) xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx) xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měli x xxxx střelné xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx podotkl xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na tomto xxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pochodně, x xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pochodně xxxxxxxx a xxxxxxxx x výzvě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx s §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx zbraň xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx x xx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím) x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxx x xxxxxx x žalobě (xxx xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění x xx nepřistoupil xx xxxxxxxxx náhradní trasu (xxx bod [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx zástupce úřadu xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxx pod pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x rozpuštění shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, zda xx xxxx úvaha xxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbylých xxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxx by nadbytečné xxxxxxx se tím, xxx je povinen xxxxxxxxx xxxxxx prokázat.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx. Podle §8 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střetu xxxx více xxxxxxxxxxx, xxxxxx pokynu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práv x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x majetku. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx shromáždění udílet xxxxxx x závislosti xx aktuální xxxxxxx, x to xxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx různých práv x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x chování osob, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (Černý, X. §8 Xx: Černý, X.; Xxxxx, X. Xxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. tehdy, xxxxx xx účastníci neřídí xxxxxxxxxxx úřadu (§12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx standardních xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxx „v rámci xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚jednoduché‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladovými xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxx z xxxxxx výkladových metod xxxxxx mít sama x xxxx přednost xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxx xxxx dílčí nástroje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx založen xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Komerční xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxx xxxxxxxx přiblížením xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx pokyny zástupce xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Oprávnění xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx x. 252/2016 Xx. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx bližšího x xxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xx jednat x xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx, xx cílem xxxxxx xx. xxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx, x xx xxx účely xxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx práv x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx směřuje primárně x xxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny (xxx xxx [31] výše). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sloužící k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx i xxxxxx řidičům na xxxxxxx, xxx prochází xxxxxx xxx.“ Zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho konáním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx jeho konání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákon x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx (o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 odst. 2 x x zákazu xxxxxxxxxxx podle §10) x mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx vzájemně nesměšuje [xxx například §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx udělený xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx osoba xx xxxx svolavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku tím, xx pořádá shromáždění, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. To xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že §12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx teleologickým výkladem, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx [23] výše, xxxxxxxxxxxxx právo není xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx shromáždění xxxxxx (§10 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx (§8 xxxx. 2 téhož xxxxxx). X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx před xxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx deficit xxxxxx předvídat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx jeho xxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx místě, xxxx-xx xxxxx naplněny xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx policista xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) tím, xx x xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Pokyny x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxx reagovat na xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx (xxx došlo k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), x xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx došlo x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxx při současné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky xxxx xxxx x xxxx, xx jsou ohroženy xxxxx, x jejichž xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxx k ohrožení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by xx xxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neměl by xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx pokynu [§14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Tato xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx nezabránila xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohrožování či xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx. Pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xx pokyny xxxxx §8 odst. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x takovém případě xxxxx bude možné xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pakliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xx zjednat xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad nasvědčují xxxxx tomu, xx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 odst. 2 x 4 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 tohoto zákona x x případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx implicitnímu) závěru, xx zástupce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx [29] výše). (…)