Právní xxxx
X. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 téhož xxxxxx ve spojení x §82 s. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, sdělit xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxxx ve výzvě x xxxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx zřetelně x xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělený xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx shromáždění xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016, rovněž x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx shromáždění xxxxx §8 odst. 4 xxxxx zákona x nepodařilo-li xx xxxxxxx zjednat jiným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), x x. 282/2017 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v této xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, pro který xxxxxxxx žalovaného shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx důvodem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl xxxxx ze Zelného xxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tramvajové xxxxxx Xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx podal x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx žalobu xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxx měl xxxxxxxx xx vydání výzvy xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2021, čj. 31 X 76/2019-132, xxxxx, že rozpuštění xxxxxxxxxxx bylo nezákonné (xxxxx X.). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx II.).
Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x době xx 20:02 do 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxx x dohodě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x změně xxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pozici xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx komunikovali. Xx xxxxxx rozhovoru se xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zachycena. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nádraží. X xxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rukou žádné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx přineseny xx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx takto: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shromáždění. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xx xxxxx místa xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám účastníky xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx rozešli. Kdo xxxx výzvy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx přestupku xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx tímto rozpuštěno.“ Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx obličeje. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx střelné xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění x po xxxx xxxxxxxxxx sice xxxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx jako zbraních xxxxx §7 odst. 3 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nic řečeno. Xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny a xxxxxxx úřadu. Xxxx xxxx být xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx na dohodnutou xxxxx x pokyn xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský xxxx xx proto xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxx a xxxxxx xxxx organizátorům xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx, potažmo xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx v 20:07 xxx.). Xx dohodě xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čela xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx zajistila xxxxxxx xxxxxxx průvodu. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 hod. xxxx xxxxxxxxxxx následnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Nebylo xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx 20:07 hod. do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sděleno xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx konání shromáždění xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy x dalších pokynů. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předcházela xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxx trasy.
Protože xxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonně. Xxxxxxx soud se xxxxx nezabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pochodňových xxxxxxx x žalobce. Xxx-xx x xxxxx x 20:02 xxx., xxxxxxx x xxxxx důsledku xxxxx zkrácen na xxxxx právech. Xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xx změně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxx soud žalobu xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxx, xx se xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx x chtěli xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pochodně. Následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx pochodní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zprávu xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxx. Zástupce xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx trojstupu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx opětovně xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx neurčil, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x aby xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xx místě xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, a proto xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x krabicích. Xxxxxx se, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxx xxxx. Situace xxxxx x zapálení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxxx, až xxxxx x ohrožení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx pochodní xx xxxx xx xxxxxx, xxx rozpustil shromáždění xxx v okamžiku, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobce xx dalším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx odešel xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. To xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele totiž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx budou xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx shromáždění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx mj. x xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zapalováním xxxxxxxx. Xxxxx k nezapalování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochodní, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, zda xx pochodeň xxxxx xx xxx pochodeň xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx podstatná xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím.
Nelze xxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásah na xxxxx x řídí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxx. Jsou xxxxx xx ně kladeny xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxx hlavní xxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx iure „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úřadu, kterými x posuzované věci xxxx být xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nezapalovat xxxxxxxx“. Xxxxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx pro xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx srozuměn x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx zabýval důvodem, xxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx pouze to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mj. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx výzva x úzké souvislosti x xxxxxxxxxx pochodní. Xxxxxxx soud xx xxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xx xxxxxxx x §7 odst. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesmějí xxx u xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx zdraví, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x odstavci 5, xxxxxxxx se lze xxxxxxx domnívat, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx shromáždění.
[22] Xxxxx §12 odst. 5 xxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxx rozpouští xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinná opatření, xxx xx účastníci xxxxxxx rozešli, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, sdělí zástupce xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x xxxxx xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx následky xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x aby xx x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří k xxxxxxxxx pilířům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx x xxxx společenské xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. ÚS 164/15, č. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, a xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. ÚS 21/16, x. 282/2017 Xx., body 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx jej xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku xxxx xxx xxxxxxxxxx státu (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Zákon x právu shromažďovacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo za xxxxxxx splnění xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X výše xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění z xxxxxx, x) xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx při něm xxxxxxx trestné činy, xx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxx xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx rozhodnutím na xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx povinen vydat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx odkladu doručit xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx NSS xx xxx 13.12.2011, xx. 2 As 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Sdružení Xxxx xxxxxxxx). Novelou provedenou xxxxxxx x. 252/2016 Xx. xxxxx ke xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „x §12 se xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx judikatury, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednoznačně. Xx xxxxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkon správního xxxxxx, proti němuž xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxx. námitky. Posléze xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, otázka xxxxxxxxxxx, administrativní náročnost, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x další).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak představuje xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. ř. s.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx vyzvat svolavatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx x rozchodu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x xxxxx je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx se x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Sdělení důvodů xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx svolavatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxx x xxxxxxxx shromáždění (Xxxxx, X. §12. Xx: Černý, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktický xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx třeba na xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxxxx o rozpuštění xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [25] výše). Xxxxxxx xxxxx klást xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xx, xxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x nimi xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznámit x xxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx zároveň musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx shromáždění xxxxx §12 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx žalobě pak xxxx zkoumá, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx při xxx x xxxxxx, xxxxx zástupce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Ty totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou žalobou. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx nemůže x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx shromáždění rozpustil. X xxxxxxx případě xx žalovaný správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělen, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo účastníci xxxxxxxxxxx nemohli xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx základě provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx smyslu xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozpouštím xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx konání tohoto xxxxxxxxxxx. Svolavatel nepřistoupil xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu. Vyzývám xxxxxxxxx shromáždění, xxx xx pokojně rozešli. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxxx.“ Důvodem rozpuštění xxxxxxxxxxx tak bylo xx, xx xxxxxxx x) neuposlechl výzvu xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění x xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxxxx shromáždění měli x sebe střelné xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx zdraví xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 napadeného xxxxxxxx). Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhašeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx nesdělil, xx xx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx u sebe xxxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx z okolností xxxx xxxxx usuzovat, xx xxxxxxxx xxxx xxx užity k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto správně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu shromažďovacím x tím, xxx xx pochodeň xxxxx xx zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx i to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pochodně xxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx shromáždění (§12 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx posuzování zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění sdělené xx místě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxx xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx neuposlechl xxxxx zástupce stěžovatele xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx bod [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx nadbytečné xxxxxxx xx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokynů prokázat.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxx povahou pokynů xxxxxxxx xxxxx. Podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střetu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pokynu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x majetku. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx oprávněn x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx shromáždění, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právními důsledky xxx jejich adresáty, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx se shromáždění xxxxxx (Černý, X. §8 Xx: Černý, X.; Lehká, X. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx x xxxx [24] xxxx, zástupce úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. tehdy, xxxxx xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx proto otázkou, xxx pod xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ spadají x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx.
[33] Při výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xx xxxxx použít xxxxx standardních xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx významu xxxxxxx slov, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sledovat xxxxx a xxxx xxxx úpravy a xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti vzniku xxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxx „v rámci xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚jednoduché‘ právo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx výkladových metod xxxxxx xxx sama x xxxx přednost xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být užity xxxx xxxxx nástroje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx založen xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Pokud xxx x jazykový xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiblížením xx smyslu a xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 4 výslovně xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu rozpustit xxxxxxxxxxx xxx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx bližšího x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xx jednat x xxx je zástupce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx neřídí xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyplývá, xx cílem xxxxxx xx. xxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx konáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práv x xxxxxx jiných. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx x stanovení podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx x §8 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x místě shromáždění xxxxxx pokyny (xxx xxx [31] výše). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx úřadu xx xxxxx může udílet xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – svolavateli, xxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx týkat i xxxxxx řidičům na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamýšlel, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx xx xxxxx xxx xxxx konání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Xxx-xx o xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx x právu shromažďovacím xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx (o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x xxxx pokynem xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxx vzájemně nesměšuje [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupku xxx, xx nesplní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. b) téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxx svolavatel shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx shromáždění, xxxxx xx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakázáno, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. To xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zástupce xxxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx omezit, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx (§8 xxxx. 2 téhož xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx deficit xxxxxx xxxxxxxxx pravou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx konání. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8 odst. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx x xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 téhož xxxxxx). Pokyny v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx situaci shromáždění (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střetu práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx různých xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), x xx tak, xxx shromáždění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky xxxx xxxx k tomu, xx xxxx ohroženy xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx shromáždění za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů zástupce xxxxx xxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by xx xxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pokynu [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx proto třeba xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxx případě xxxxx bude možné xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, x xxxxxxx ochraně xxxxxx směřovaly, pakliže xx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xx zjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad nasvědčují xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zejména teleologický xxxxxx xxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx xxxxxxx s §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx implicitnímu) závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu, že xxxxxx respektovány xxxx xxxxxx (viz bod [29] xxxx). (…)