Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxxxx se lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx ve spojení x §82 x. x. s.
II. Xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výzvě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně a xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělený xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx, pro xxxxx xxx shromáždění xxxxxxxxx xxxxx §12 téhož xxxxxx. Důvod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx shromáždění xxxxx §8 odst. 4 téhož xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 164/15), a x. 282/2017 Xx.
Xxx: Nacionalisté, x. s., proti Xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x této xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpustil. Dále xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 v Xxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx ze Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky Xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzval xxxxxxx kolem 20:02 xxx. ke změně xxxxx pochodu. Xxxx xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx podal x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx vydání xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2021, čj. 31 A 76/2019-132, xxxxx, xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx X.). Ve xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx x xxxx xx 20:02 do 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zpětně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxx xxxxx zachycena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění ve xxxxxx, kdy xxx xxxxxx seřazen xxxxxx x xxxxxxxx nádraží. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníci pochodu x rukou žádné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx místo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx takto: „Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx navrženou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx účastníky xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Kdo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx přestupku xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx účastníci xxxx x xxxx střelné xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx symbolickým xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx byla xxxxxxxxxx, xx se účastníci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úřadu. Xxxx xxxx být xxxxx xx xxxxx místa xxxxxxxxxxx, pokyn vydat xx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx organizátorům xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx ke xxxxx trasy, xxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a žalovaným x 20:02 hod. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxxx čela průvodu xxx, xx průvod xxxxxxxx x hlavnímu xxxxxxx. Svoje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pochodu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 hod. xxxx xxxxxxxxxxx následnou xxxxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Xxxxxx prokázáno, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx od 20:07 hod. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sděleno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx trasy pochodu. Xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx osoby buď xxxxx výzvu xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx jeho trasy.
Protože xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx žalovaným nezákonně. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx-xx x výzvu x 20:02 hod., žalobce x xxxxx xxxxxxxx xxxxx zkrácen xx xxxxx právech. Dohodl xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx délku. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx xx dohodě x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx a chtěli xxxxxx pro zbytek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se zástupcem xxxxxxx, xxxxxxx sdělil, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydal xxxxx pochodně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dostal xxxxxx xx policie, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx pochod. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx trojstupu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx trase, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx louče, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zapálená xxxx. Xxxxxxxx stěžovatele však xxxxx, xxx se xxxxxxxxx, x proto xxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, že xxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxx xxxx. Situace xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nošení xxxxxxxx. Xxxxx vyčkat, až xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na zdraví, xxx xxxxxxxxx shromáždění xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx zástupcem žalobce xx dalším postupu xxxxx pochodním. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx k přinesení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx zástupce xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pochodněmi. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjednodušeně, xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx místě xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí výzvy, xxx xx. x xxxxx k nezapalování xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx stěžovatele nesouhlasil xx zapalováním xxxxxxxx. Xxxxx x nezapalování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx formalisticky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pohrůžce xxxxxx x vyvolání xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx trvat xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxx. Xxxx xxxxx xx ně xxxxxxx xxxxx nároky stran xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx iure „xxxx důvodem rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx x ukončení shromáždění x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx, xxxxx xxxxx se xx dohodnutou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Následně xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxxxxxx žalobce zabývat, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx shromáždění nebylo xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx poprvé xxxxxxx až x xxxxxxxx podání stěžovatele. Xx xxxxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Stěžovatel xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvodem, xxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx pouze to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxx xxx byla výzva x úzké souvislosti x používáním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx proto xxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesmějí xxx x xxxx xxxxxxx zbraně, xxxxxxxxx xxxx pyrotechnické xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx x sebe jiné xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx zdraví, xxx-xx z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx být xxxxx x násilí xxxx xxxxxxxx násilím.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §12 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx svolavatel xxxxxxx účinná xxxxxxxx, xxx xx účastníci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nevyzve k xxxxxxxx, xxxxx zástupce xxxxx účastníkům, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx výzvy a xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x xxx se x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) zaručeno. Shromažďovací xxxxx patří k xxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxx forem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kolektivnímu xxxxxx xxxxxxx projevu (nálezy Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.5.2015, xx. xx. II. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS, xxx 22, a xx xxx 27.6.2017, sp. xx. Pl. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., body 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, majetku nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Zákon x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X výše xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxx, xx zástupce úřadu xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, i) že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) pokud xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx) xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx, nepodařilo-li se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx účastníkům shromáždění.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrzení x xxxxxxxx byl xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2011, xx. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Sdružení Stop xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „x §12 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nejde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxx na xxxxx judikatury, xxxxx xx nevyvíjela jednoznačně. Xx xxxxxxx dobu x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxx. námitky. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. s xxxxxxx xx konsekvence xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx náročnost, xxxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx a o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Předně je xxxxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxx. Xxxxx svolavatel neučiní xxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx x rozchodu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x vyzve xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx výzvy x xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx účastníkům srozumitelné x xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx to, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proti rozpuštění xxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxx xx výzvě x ukončení xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního orgánu, xxxx xxxxx xx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [25] výše). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx kvalitu sdělení xxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx často xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx proto je, xxx xxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělen, x proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx nemohli xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx ke změně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Svolavatel nepřistoupil xxx xx navrženou xxxxxxxx trasu. Vyzývám xxxxxxxxx shromáždění, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxxx.“ Důvodem rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx žalobce x) neuposlechl xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx) nepřistoupil na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (bod 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx stěžovatele (xxx xxxx xxxxxxx) vydat xxxx rozpuštěním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx důvodem rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xx x jejich xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx s §7 xxxx. 3 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx x tím, zda xx pochodeň xxxxx xx zda xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím) a xx xx shromáždění xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxx řízení nesdělil xxx rozpuštění shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx (xxx xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xx, xx xxxxxxx neuposlechl xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění x xx nepřistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx rozsudku).
III.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož zákona xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, zda xx xxxx úvaha xxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxx nemíří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx kasačních xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokynů xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny sloužící x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práv x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci, x xx tak, xxx xxx zajištěn xxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx různých práv x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx úkony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xx shromáždění xxxxxx (Xxxxx, P. §8 In: Xxxxx, X.; Lehká, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Není totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx již Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx x xxxx [24] xxxx, zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. tehdy, xxxxx xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 zákona x právu shromažďovacím). Xx proto otázkou, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ spadají x xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xx xxxxx použít xxxxx standardních xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx významu xxxxxxx xxxx, zohlednit xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx a účel xxxx xxxxxx x xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxx „x xxxxx xxxx daných ústavně xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ právo xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladovými metodami xxxxx být xxxxxxxx – xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx přednost xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x jazykový xxxxxx, xxxxx je xxxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx smyslu x xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se účastníci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Oprávnění xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X důvodové xxxxxx k novele xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx a xxx je zástupce xxxxx oprávněn rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, jestliže se xxxxxxxxx neřídí xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyplývá, xx cílem xxxxxx xx. bylo, xxx xxxx nově xxxx xxxx samotným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx práv x xxxxxx jiných. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx směřuje primárně x xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx však současně x §8 xxxx. 4 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxx udílet xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Jde-li x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 x x zákazu xxxxxxxxxxx podle §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 odst. 3 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, podle kterého xxxxxxx xxxxx se xxxx svolavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svolává]. Xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zástupce xxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx účelem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxx xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx [23] výše, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx omezit, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu práv x svobod xxxxxxx, xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřad tím, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 odst. 2 téhož xxxxxx). X těchto opatřeních xxxxxxxxx úřad xxxx xxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho konání. Xxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účelem ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx xxxxx naplněny xxxxxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx policista xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) tím, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 téhož xxxxxx). Xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx došlo x xxxxxxxxx xxxxx shromáždění, x odstranění xxxxxxx xxx střetu xxxx xxxx svolavatelů nebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx x majetku), x xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx proběhnout, xxxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vydávaných xx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xx jím konání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx. Nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky může xxxx k xxxx, xx xxxx ohroženy xxxxx, k jejichž xxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx zástupce xxxxx (xxxxxxxx subjekty xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx jejich ochrany, xxxxxxxxxx-xx xx nápravu xxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxx podle §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx udílet. Xxxxxxxxx-xx xx se xxxx §12 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Tato xxxxxxx xx však xxxxxx neefektivní, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx pokračovalo x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje x xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona. Pouze x takovém případě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx ochraně xxxxxx směřovaly, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 a 4 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx zákona x x případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx soud proto xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx implicitnímu) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx respektovány xxxx xxxxxx (xxx xxx [29] výše). (…)