Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §13 téhož xxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx ve xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx a případně xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx x xxx xxxxx seznámit x xxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx shromáždění xxxxxxxxx xxxxx §12 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
III. Xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, rovněž v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat jiným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX a x. 2553/2012 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), x x. 282/2017 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x této xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx který xxxxxxxx žalovaného shromáždění xxxxxxx rozpustil. Xxxx xx xxxxxxx tím, xxx nerespektování pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxx zákona.
Žalobce xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který měl xxxxx xx Xxxxxxx xxxx a skončit xx Mendlově xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzval xxxxxxx kolem 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxx xxx spočívat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 14.9.2021, xx. 31 A 76/2019-132, xxxxx, že rozpuštění xxxxxxxxxxx bylo nezákonné (xxxxx X.). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx II.).
Na xxxxxxx provedeného dokazování xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xx 20:02 do 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x změně xxxxx. Xxxxxxx upravil x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx pozici xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx komunikovali. Na xxxxxx rozhovoru xx xxxx zpětně xxxxxxxx. Xxxx komunikace nebyla xxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx, kdy byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hlavnímu nádraží. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rukou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx přineseny xx xxxxxx době, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxx. Kdo xxxx xxxxx neuposlechne, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tímto rozpuštěno.“ Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx důvodem pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx zdraví. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx přineseny xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x poté xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nic řečeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se poprvé xxxxxxxx až ve xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx dále xxxxxxx xxx, zda xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ke xxxxx trasy, xxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 hod. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx dohodě xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx průvod xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx postavení xxxxxxxx i xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 hod. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Xxxxxx prokázáno, xx xx x xxxxxxx rozmezí xx 20:07 xxx. xx xxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pochodu. Xxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předcházela xxxxx ke změně xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx prokázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonně. Xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx, pochodňových xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx x 20:02 xxx., žalobce x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx účastníci xx dohodě x xxxxx xxxxx sešikovali xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx pro zbytek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterému sdělil, xx x xxxxxxx xxxxxxxx pochodní vidí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pochodně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zprávu xx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx trojstupu odmítl xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx zástupce xxxxxxx, xxx pokračovali xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx opětovně xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozpustil. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx shromáždění xxxxxx xx pochod x xxx se xxxxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx místě xxxxx xxxxxxxx louč. Xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx, x proto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx se, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozí xxxx sebe. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxxxxx předem x xxxxxx xxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxxx, až xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nečekal však, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxx shromáždění xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx odešel dát xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. To vysvětluje, xxxx k zapálení xxxxxxxx došlo xx xx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxx zástupce xxxxxxx, xx budou xxxx pochodovat pouze x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. x xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx rozpuštění shromáždění xx patrné, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud formalisticky xxxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxx neuposlechnutí xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda tato xxxxx xxxxxxx. Vyhnul xx xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky, zda xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx pochodeň xxxxxxxx x pohrůžce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázka xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxx rozpuštění xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím.
Nelze xxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx evidentní, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxx k nezapalování xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x řídí xx xxxxx podmínkami xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím. Zásahy xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Postačí proto xxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dohodnutou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat, xxxxx nešlo x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dojít k xxxxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xx xxxxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx s využitím xxxxxxxx srozuměn a xxx xxxxx tomu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvodem, xxx který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx tímto xxxxxxx xxxx pouze xx, xx se účastníci xxxxxxxxxxx neřídili xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx k nezapalování xxxxxxxx. Xxxxxxx rozpuštění xxx xxxx výzva x úzké souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx spojení x §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx zbraně, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výrobky. Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx z xxxxxxxxx xxxx z chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x odstavci 5, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx domnívat, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx páchají xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx nebo nebyly xxxxxxx povinnosti účastníků xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 x xxxxxxx xx nepodařilo zjednat xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[22] Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx rozpouští xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx svolavatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx účastníci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nevyzve k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxx je, xxx se pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aby xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění mohli xxxxxxxx.
[23] Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) zaručeno. Shromažďovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pilířům demokratického xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxx forem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx politické i xxxx společenské xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2015, sp. xx. II. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, č. 282/2017 Xx., body 56 xx 57). Shromažďovací xxxxx xxxx absolutní. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx x právu shromažďovacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[24] Z výše xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, x) xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx trestné xxxx, xx) pokud xx xxxxxxxxx neřídí rozhodnutím xxxxx xxxx xxx) xxxxx nebyly splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx písemné potvrzení x xxxxxxxx xxx xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2011, čj. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Sb. XXX, Xxxxxxxx Stop xxxxxxxx). Xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx ke xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx rozpuštění shromáždění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x novele x xxxx uvádí, xx „x §12 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nejde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Xxxx změna xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nevyvíjela xxxxxxxxxxx. Xx dlouhou xxxx x souladu xx xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxxxxx považováno za xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem xxx. námitky. Posléze xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, otázka xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon správního xxxxxx, proti xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou podle §13 zákona x xxxxx shromažďovacím xx xxxxxxx x §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinen při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění ukončil. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx k rozchodu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x vyzve je, xxx xx pokojně xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx výzvy a xxxx být učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x xxx se x ním xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx x účastníci xxxxxxxxxxx xxxxx proti rozpuštění xxxxxx žalobou podle §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, P. §12. Xx: Černý, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx správního orgánu, xxxx třeba na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx předcházející xxxxxx úpravy (xxx xxx [25] xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx kvalitu sdělení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nároky xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Rozpuštění xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx vypjaté xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx x srozumitelně xxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx věděli, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx žalobě xxx xxxx zkoumá, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x důvodů, xxxxx zástupce xxxxx xxxxxx svolavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxx xx xxxx svolavatele nebo xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní orgán xxxxx nemůže x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl dodatečně xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohli xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Krajský xxxx xx základě provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx rozpouštím xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx navrženou xxxxxxxx trasu. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx žalobce x) neuposlechl xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nerozpustil z xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x sebe xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx na zdraví xxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (bod 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dle xxxx tvrzení) vydat xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pochodně, a xx po rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx pochodně xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxxx x xx x jejich chování xxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx užity x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx pochodeň xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xx vyjádření x xxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od oznámeného xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx důvodům xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxx xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx neuposlechl xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění x xx nepřistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx rozsudku).
III.3 Nerespektování xxxxxx zástupce xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx právně kvalifikoval xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §12 odst. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xx tato úvaha xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemíří xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxx vyřešení xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbylých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tím, xxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxx prokázat.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx může x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx místa konání xxxxxxxxxxx, nebo při xxxxxx různých xxxx x k ochraně xxxxxxxxx pořádku, zdraví x majetku. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xx oprávněn x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx tak, xxx xxx zajištěn xxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx rozporů při xxxxxx práv více xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx různých xxxx x x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. §8 Xx: Černý, X.; Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 137). Pokyn xxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx formalizovaného řízení, xxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx spojení x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx úřadu xxxx rozpustit shromáždění xx. xxxxx, xxxxx xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx použít xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx, xxxx xxxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx x účel xxxx xxxxxx a xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxx „x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ právo xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx sama x sobě xxxxxxxx xxxx ostatními, nýbrž xxxx být užity xxxx dílčí nástroje xxx hledání takového xxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xx xxxxx xx založen xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx banka, xxx 50)
[34] Pokud xxx o jazykový xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx přiblížením xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxxx xxxx možnost rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Dále xx xxxxx přihlédnout k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xx jednat x xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však vyplývá, xx xxxxx novely xx. bylo, aby xxxx xxxx xxxx xxxx samotným xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx práv x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx směřuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x stanovení podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nedodržení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx pokyny (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx úřadu na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxx pravomoc k xxxxxxxx shromáždění vůči xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx např. x xx narušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx atd.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxx konáním xxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž i xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx.
[36] Jde-li o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x právu shromažďovacím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x x zákazu xxxxxxxxxxx podle §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nesplní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx policisty udělený xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakázáno, xxxx xxxxxx zakázané xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. To xx nasvědčovalo xxxxx xxxx, xx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze na xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Nejvyšší správní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx samotným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím. Xxx xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx xxxxxx, jde-li x opatření v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx shromáždění xxxxxx (§10 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad před xxx, než xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx x ohledem xx informační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění x xxxxxxx účastníků x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proto umožňuje xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konající xx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu (xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 téhož xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů xxxx xxx xxxxxx různých xxxx a k xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxx a xxxxxxx), x to xxx, xxx shromáždění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx proto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx o stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky xxxx xxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, k jejichž xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx shromáždění za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se nápravu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x ohrožení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xx zástupce xxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx na rozhodnutí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, jak tyto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxx neefektivní, xxxxx xx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokračovalo x ohrožování či xxxxxxxxxx právem chráněných xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jejichž ochraně xxxxxx xxxxxxxxx, pakliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxxxxxxxxx x zejména teleologický xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx spojení x §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx zákona x v případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx správnému (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx bod [29] xxxx). (…)