Právní věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §13 téhož xxxxxx ve spojení x §82 x. x. s.
II. Zástupce xxxxx je xxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx musí být xxxxxxxxxxx a případně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x ním xxxxx seznámit x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí odpovídat xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 téhož xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
III. Xxxxxxxx úřadu je xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.11.2016, xxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x nepodařilo-li se xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. NSS x x. 2553/2012 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 164/15), x x. 282/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona o xxxxx shromažďovacím x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpustil. Xxxx xx zabýval tím, xxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx udělených xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, který xxx xxxxx xx Zelného xxxx x skončit xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. xx změně xxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx následně podal x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx spočívat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy xxxxxxx a x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2021, xx. 31 A 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonné (xxxxx I.). Xx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x závěru, xx x době xx 20:02 xx 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx dohodou pozici xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx rozhovoru xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zachycena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásil xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx, kdy xxx xxxxxx seřazen xxxxxx x hlavnímu nádraží. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pochodu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pochodně xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx stejné xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx neuposlechnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx navrženou náhradní xxxxx. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx rozešli. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xx xx měli xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx účastníci xxxx x sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx zdraví. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxx xxxxxxxxxx sice byly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 odst. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím nebylo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se poprvé xxxxxxxx až xx xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx byla skutečnost, xx xx účastníci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx výzva xx změně místa xxxxxxxxxxx, pokyn xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx a xxxxxx xxxx organizátorům shromáždění xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 hod. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx dohodě xxxxx ke změně xxxxxxxxx čela xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx x hlavnímu xxxxxxx. Xxxxx postavení xxxxxxxx i xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pochodu průvodu. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v prostoru xxxxxxxxxx smyčky x 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx následnou xxxxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxxx v 20:07 xxx. Nebylo prokázáno, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx od 20:07 xxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx žalobci sděleno xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx se změny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trasy xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx osoby xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx z 20:02 xxx., xxxxxxx x xxxxx důsledku xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud žalobu xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx xx dohodě x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x chtěli xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxx xx zástupcem xxxxxxx, kterému xxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dostal xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx připravena, x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx pochod. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx pokračovali xx xxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozpustil. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx shromáždění xxxxxx na xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xx místě xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx stěžovatele však xxxxx, xxx se xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v krabicích. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sebe. Situace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nemohl x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, až xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx zástupcem žalobce xx dalším xxxxxxx xxxxx pochodním. Ten xxxxxxxx xxxxxx dát xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx bednu x xxxxxxxxxx x zapálili xx. Xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx stěžovatele totiž xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pochodovat xxxxx x pochodněmi. Xxxxxxx xxxx xxxxx hodnotil xxxxx xxxxxxxxxxx zjednodušeně, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí výzvy, xxx xx. x xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. X videozáznamu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zapalováním pochodní. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx pochodní, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxx neuposlechnutí xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zazněla. Vyhnul xx xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx zbraň xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx shromáždění xx zásah xx xxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx formalizované správní xxxx. Jsou xxxxx xx ně xxxxxxx xxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxx hlavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx de xxxx „xxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx pokyny a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní trasu, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nešlo x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dojít x xxxxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx. X xxxxxxxxxx pochodní xxxxx xxxxx až xxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx to, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xx. xxxxx k nezapalování xxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxx xxx xxxx výzva x xxxx souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx proto zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 odst. 3 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesmějí xxx x xxxx xxxxxxx zbraně, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výrobky. Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx na zdraví, xxx-xx x okolností xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx být xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx může být xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx páchají xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 x xxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[22] Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx x xxxxxxxx, sdělí xxxxxxxx xxxxx účastníkům, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx následky neuposlechnutí xxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aby xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění mohli xxxxxxxx.
[23] Xxxxx pokojně xx shromažďovat je xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx politické i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. ÚS 164/15, č. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, a xx xxx 27.6.2017, sp. xx. Pl. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., body 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxx jej omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx bezpečnost státu (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[24] X výše xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, x) xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx trestné činy, xx) xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí rozhodnutím xxxxx xxxx xxx) xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx pouze x xxxxxxx, nepodařilo-li xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx zákrokem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxxxx se vyhlašovalo xxxxx. X ústním xxxxxxxxx byl správní xxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxxx písemné potvrzení x následně xxx xxxxxxx mu bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhotovení rozhodnutí (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2011, xx. 2 As 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx). Novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx x xxxx xxxxx, že „x §12 xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nevyvíjela jednoznačně. Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx tak představuje xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze bránit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 zákona x xxxxx shromažďovacím xx xxxxxxx x §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Předně je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x rozchodu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníkům, že xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x xxxxx xx, xxx se pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx výzvy x xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x xxx se x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx se svolavatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx svolavateli xxx ve výzvě x xxxxxxxx shromáždění (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, P.; Xxxxx, X. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba na xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx za předcházející xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [25] výše). Xxxxxxx nelze klást xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stejné xxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx často xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x srozumitelně xxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznámit x aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx důvod rozpuštění xxxxxxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx při xxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x faktickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění, proti xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nemůže x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxxxxxx rozpustil. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělen, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx smyslu ustanovení §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozpouštím xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ke změně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx na navrženou xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám xxxxxxxxx shromáždění, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx podle ustanovení §14 odst. 1 xxxx. d) zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx výzvu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx) xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a následně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhašeny. Zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx důvodem rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx z okolností xxxx možné xxxxxxxx, xx pochodně mají xxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu shromažďovacím x xxx, xxx xx xxxxxxxx zbraň xx zda pochodně xxxxxxxx x násilí xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx krajským soudem xx vyjádření k xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím) x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx shromáždění (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx důvodům xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesdělil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxxxxxxx doplňovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě (xxx xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx bylo xx, xx xxxxxxx neuposlechl xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx nepřistoupil na xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu (xxx xxx [27] xxxxxx rozsudku).
III.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění
[30] Xxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Krajský soud xxx zjevně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxx x rozpuštění shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx dále xxxxxxx xxx, xxx xx tato xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx argumentace stěžovatele, xx její xxxxxxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx zbylých kasačních xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx předně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx různých práv x x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, zdraví x xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx udílet xxxxxx v závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozporů při xxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práv x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Černý, X. §8 Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx nepředstavuje správní xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx formalizovaného řízení, xxxx tomu je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §9 xx spojení x §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě [24] xxxx, xxxxxxxx úřadu xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, pokud xx účastníci neřídí xxxxxxxxxxx úřadu (§12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jde o xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx a xxxx x úvahu xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxx „v rámci xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚jednoduché‘ právo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodami xxxxx být xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nejvíce xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, Komerční banka, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx přiblížením xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx-xx se účastníci xxxxxxxxxxx úřadu. Nestanovuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, neřídí-li se xxxxxxxxx pokyny zástupce xxxxx.
[35] Dále je xxxxx přihlédnout k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx zákonodárce. Oprávnění xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x novele xxx xxxxxxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neuvádí, x xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx neřídí xxxx xxxxxx. Z důvodové xxxxxx však xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. xxxx, aby xxxx nově xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx konání, a xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx práv a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx směřuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx shromáždění xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce úřadu x místě xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx zpráva k xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoc k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx – svolavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx narušování shromáždění xxxxxxxxxxxxxx osobami, může xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamýšlel, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx konáním xxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 odst. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 odst. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dopustí přestupku xxx, xx nesplní xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx udělený xx základě §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxx svolavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx shromáždění, xxxxx je xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx teleologickým výkladem, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx jej xxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx, mravnosti, majetku xxxx xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 odst. 2 téhož xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxx s ohledem xx informační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho konání. Xxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ochranu právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx zákona) tím, xx x xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxxx pokyny (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx k xxxxxxxxx účelu shromáždění, x xxxxxxxxxx rozporů xxx xxxxxx práv xxxx svolavatelů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a k xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx), x xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vydávaných xx xxxxx je proto xxxxxx xxxx účel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx konání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx o stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx jejich ochrany, xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž může xxxx x ohrožení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neměl by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pokut za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx neefektivní, xxxxx xx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohrožování xx xxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx „rozhodnutí xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje i xx pokyny podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx chránit xxxxx, x xxxxxxx ochraně xxxxxx směřovaly, xxxxxxx xx jimi účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xx zjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx jazykový a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na historický x zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx shromáždění xx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 odst. 2 a 4 xx xxxxxxx s §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 tohoto xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) závěru, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (viz xxx [29] xxxx). (…)