Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 téhož xxxxxx xx spojení x §82 x. x. x.
XX. Zástupce xxxxx je xxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 1.11.2016, sdělit důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx musí být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům shromáždění xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, aby xx x xxx xxxxx xxxxxxxx x xxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx shromáždění rozpustit xxxxx §12 téhož xxxxxx. Důvod xxxxx xxxxxxxxx měnit v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016, xxxxxx v xxxxxxx, neřídí-li se xxxxxxxxx shromáždění pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX a x. 2553/2012 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 164/15), x č. 282/2017 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx městské části Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 5 zákona x xxxxx shromažďovacím x xxxxxxx, pro který xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpustil. Xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl xxxxx xx Zelného xxxx x skončit xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx, kde xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. xx změně xxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx spočívat xx vydání xxxxx xx změně trasy xxxxxxx x x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx I.). Ve xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxx krajský xxxx x xxxxxx, že x xxxx xx 20:02 do 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxx x dohodě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx dohodou xxxxxx xxxxxxx. Poté spolu xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx komunikovali. Xx xxxxxx rozhovoru se xxxx zpětně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx, kdy xxx xxxxxx seřazen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx přineseny xx xxxxxx xxxx, xxx xxxx vyhlašováno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shromáždění. Xxxxxxx xx neuposlechnutí xxxxx zástupce úřadu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx neuposlechne, xxxxxxx xx přestupku xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplývalo, xx xx důvodem pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx měli x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, pyrotechnické xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx zdraví. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpuštění shromáždění x xx jeho xxxxxxxxxx xxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx a poté xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx symbolickým xxxxxxxx se poprvé xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny a xxxxxxx úřadu. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx změně místa xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx tím, xxx xxxxx a pokyny xxxx xxxxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplynulo, že xxxxxx výzva ke xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxx, xxxxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čela průvodu xxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Svoje postavení xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky v 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx následnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v 20:07 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx rozmezí od 20:07 hod. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sděleno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx změny xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pochodu. Xxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx výslovně xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx jeho xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx x 20:02 hod., žalobce x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Dohodl xx totiž x xxxxxxxxx xx změně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako nedůvodnou.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx se účastníci xx xxxxxx x xxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x chtěli xxxxxx xxx zbytek xxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxx se zástupcem xxxxxxx, xxxxxxx sdělil, xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx vidí xxxxxxxxx xxx zdraví xxxxxxxxx shromáždění. Vydal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dostal xxxxxx xx policie, xx xx trasa xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx trojstupu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx pokračovali xx xxxxxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx trase, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů, xxx xxxxxx zapalovány xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pochod x xxx xx xxxxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx, byly xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxx rozpuštěním xxxxxxxxxxx xxxxxx na místě xxxxx zapálená xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jak se xxxxxxxxx, x proto xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx shromáždění ohrozí xxxx xxxx. Situace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nemohl x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x ohrožení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx dojde k xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx na zdraví, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx neshodl xx xxxxxxxxx žalobce xx dalším postupu xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx odešel dát xxxxx x přinesení xxxxxxxx a účastníci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a zapálili xx. To xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx došlo až xx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx, xxx na xxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pochodněmi. Xxxxxxx xxxx xxxxx hodnotil xxxxx xxxxxxxxxxx zjednodušeně, xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx neuposlechnutí výzvy, xxx xx. x xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatele nesouhlasil xx zapalováním pochodní. Xxxxx k nezapalování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud formalisticky xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx pochodeň xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím.
Nelze trvat xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxx precizní. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuposlechnutím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx shromáždění xx zásah na xxxxx x řídí xx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xx místě jsou xxxx formalizované xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx úřadu, xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxx výzva xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřistoupení xx xxxxxxxxx náhradní trasu, xxxxx xxxxx xx xx dohodnutou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se poprvé xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nepřípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx pochodní xxxxx xxxxx xx xxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx srozuměn a xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx pouze to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochodní. Xxxxxxx soud se xxx xxxxx zabývat xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 ve xxxxxxx x §7 odst. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx zbraně, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nesmějí mít x xxxx xxxx xxxxxxxx, jimiž lze xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx násilím.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x odstavci 5, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx domnívat, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti účastníků xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx. Shromáždění xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx účastníci xxxxxxx rozešli, zejména xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zástupce xxxxx účastníkům, že xxxxxxxxxxx je rozpuštěno, x vyzve xx, xxx se pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x aby se x ním všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx forem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a poskytuje xxxxx účinný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx otázky. Xxxx prostřednictvím xxxxxxx xx kolektivnímu výkonu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. II. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS, bod 22, a xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., body 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 odst. 2 Listiny). Zákon x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo za xxxxxxx splnění xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x) xx xx xxx důvodně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 3 x 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx pouze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx zákrokem xxxxx xxxxxxxxxxx účastníkům shromáždění.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doručit xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2011, čj. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx Stop xxxxxxxx). Xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 252/2016 Xx. xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Podle §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx rozpuštění shromáždění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxx uvádí, xx „x §12 se xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, nejde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx dlouhou dobu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem xxx. námitky. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Xxxxxx přístup xx však nepraktický, xx. x xxxxxxx xx konsekvence xxxxxx xxxxxxx (doručování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze bránit xxxxxxxxx xxxxxxx podle §13 zákona o xxxxx shromažďovacím ve xxxxxxx s §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup podle §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je rozpuštěno, x vyzve xx, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx xxxxx a xxxx být učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x xxx se x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění mohli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx pro xx, xxx xx svolavatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve výzvě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, P.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, s. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx třeba na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o rozpuštění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx za předcházející xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [25] xxxx). Xxxxxxx nelze xxxxx xx kvalitu xxxxxxx xxxxxx pro rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, aby xx x xxxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění seznámit x aby xxxxxxx xxxxxxx věděli, xxxx xxxx shromáždění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvod rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některému ze xxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx při xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x faktickým xxxxxxxxxxx shromáždění představují xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx se lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx shromáždění xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dopustí se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x právu shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx xx, že xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx shromáždění x xx) nepřistoupil na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx nerozpustil x xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxx 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx, že měl xxxxxxxx stěžovatele (xxx xxxx xxxxxxx) vydat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pochodně xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mají xxx xxxxx k xxxxxx nebo pohrůžce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto správně xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx pochodně xxxxxxxx x násilí xxxx pohrůžce násilí.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx důvodům xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxx řízení nesdělil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplňovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxx xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx nepřistoupil na xxxxxxxxx náhradní xxxxx (xxx bod [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Nerespektování xxxxxx zástupce xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“, jejichž xxxxxxxxxxxxxx může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemíří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vyřešení xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povahou pokynů xxxxxxxx úřadu. Podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx úřadu může x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, k odstranění xxxxxxx při xxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxx různých xxxx x x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví x majetku. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práv x k xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx úkony s xxxxxxx právními důsledky xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. §8 Xx: Černý, X.; Lehká, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx podle §9 xx xxxxxxx x §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Jak xxxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě [24] xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xx. tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx). Xx proto xxxxxxx, xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx použít xxxxx standardních xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sledovat xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxx v úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx „v xxxxx xxxx daných ústavně xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodami xxxxx xxx nahodilý – xxxxx x xxxxxx výkladových metod xxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx být xxxxx xxxx dílčí nástroje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nejvíce xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx založen xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx banka, xxx 50)
[34] Pokud xxx x jazykový xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.12.1997, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.), xxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx-xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxx. Nestanovuje xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. xxxx, aby xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx konáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konání, x xx pro účely xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx jiných. Možnost xxxxxxxxx shromáždění, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx směřuje xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sloužící k xxxxxxxxx pokojnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – svolavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx atd.“ Zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x právu shromažďovacím xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x xxxx pokynem xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxx vzájemně xxxxxxxxx [xxx například §14 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxx shromažďovacím, podle xxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nesplní xxxxx zástupce úřadu xxxx policisty xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, a §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx shromáždění, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx nasvědčovalo xxxxx xxxx, xx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx teleologickým xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx úřadu rozpustit xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Jak xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx buď shromáždění xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 téhož xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, než se xxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxx x xxxxxxx xx informační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx x místě xxxxxx shromáždění xxxx xxxxxx pokyny (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů umožňují xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x odstranění xxxxxxx xxx střetu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x majetku), x to tak, xxx shromáždění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xx jsou ohroženy xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x ohrožení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx udílet. Xxxxxxxxx-xx by se xxxx §12 xxxx. 4 téhož zákona xxxxx xx rozhodnutí xxxxx, neměl xx xxxxxxxx úřadu jinou xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx pokynu [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Tato xxxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x daném xxxxxxxx nezabránila tomu, xxx shromáždění xxxxxxxxxxx x ohrožování xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pojem „rozhodnutí xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xx proto xxxxx xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxx x xx pokyny xxxxx §8 odst. 4 xxxxx xxxxxx. Pouze x takovém xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx chránit xxxxx, x xxxxxxx ochraně xxxxxx směřovaly, pakliže xx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx xxxxx x zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 a 4 xx spojení x §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 tohoto xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zástupce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (viz bod [29] výše). (…)