Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.11.2016, má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx ve spojení x §82 x. x. s.
II. Zástupce xxxxx xx povinen xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výzvě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxx xxxxx seznámit x xxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělený xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozpustit xxxxx §12 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx shromažďovacím, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx udělenými x místě shromáždění xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX a x. 2553/2012 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 164/15), a x. 282/2017 Xx.
Xxx: Nacionalisté, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 zákona o xxxxx shromažďovacím x xxxxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxx, xxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění podle §12 xxxx. 4 xxxxx zákona.
Žalobce xxxxxx xx 1.5.2019 v Xxxx shromáždění formou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx, kde xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. xx změně xxxxx pochodu. Xxxx xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx změně trasy xxxxxxx x x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.9.2021, čj. 31 A 76/2019-132, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonné (xxxxx I.). Ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (výrok XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajský soud x xxxxxx, xx x xxxx xx 20:02 xx 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx v prostoru xxxxxxxxxx smyčky. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxx žalobce a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx komunikace nebyla xxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxx xxxxxx seřazen xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx. X tento okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx stejné době, xxx xxxx vyhlašováno xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxx takto: „Xx xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto shromáždění. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Kdo xxxx výzvy neuposlechne, xxxxxxx xx přestupku xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tímto rozpuštěno.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx účastníci páchali xxxxxxx činy xxxx xx xx měli xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dokazování zároveň xxxxxxxxxxx nevyplývalo, že xx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx vyhlášení rozhodnutí x rozpuštění xxxxxxxxxxx x po xxxx xxxxxxxxxx sice byly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zbraních xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se poprvé xxxxxxxx až xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx byla skutečnost, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx úřadu. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxx, zda xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx na změně xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 hod. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Po dohodě xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že průvod xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Svoje xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx v prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 hod. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx 20:07 xxx. do xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx žalobci sděleno xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx změny xxxxx konání shromáždění xxxx xxxxx pochodu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výzvy xx změně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx ji výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx jeho xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx prokázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným nezákonně. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pochodňových xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx z 20:02 xxx., xxxxxxx x jejím důsledku xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx totiž x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx odpovídala xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. V xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem uvedl, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx pro zbytek xxxxxxx pochodně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx pochodní vidí xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění. Vydal xxxxx xxxxxxxx nezapalovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx trasa xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx se vydali xx xxxxxx. Zástupce xxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx opětovně odmítl. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx neurčil, xxx shromáždění rozpustil. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pochod x xxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx zapálená xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx byly xxxxxxxxxx x krabicích. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozí xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nemohl v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však, xx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x okamžiku, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx odešel xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zapálili xx. To xxxxxxxxxx, xxxx x zapálení xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx budou xxxx xxxxxxxxxx pouze x pochodněmi. Krajský xxxx xxxxx hodnotil xxxxx shromáždění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx rozpuštění shromáždění xxxx neuposlechnutí xxxxx, xxx xx. o xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xx zapalováním xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zazněla. Protože xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx x xxxxxxxxxxx x používáním xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxx otázky, zda xx xxxxxxxx zbraň xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k pohrůžce xxxxxx x vyvolání xxxxxxx. Tato otázka xx xxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx pro rozpuštění xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx trvat xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx myslel xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxx xx pouze podmínkami xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx proto xx xx kladeny xxxxx nároky stran xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úřadu, kterými x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx místa xxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřistoupení na xxxxxxxxx náhradní xxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nezapalovat xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx nešlo x xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup. X xxxxxxxxxx pochodní xxxxx xxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x využitím xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx proti xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvodem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx to, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx neuposlechnutí mj. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxx xxx byla xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x používáním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx u sebe xxxxxxx zbraně, xxxxxxxxx xxxx pyrotechnické xxxxxxx. Xxxxxx nesmějí xxx x sebe xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx-xx z okolností xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Podle §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx se lze xxxxxxx domnívat, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x 4 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx shromáždění.
[22] Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výzvou xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se účastníci xxxxxxx rozešli, xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx důvody k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx výzvy x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx účastníkům srozumitelné x xxx xx x ním všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří k xxxxxxxxx pilířům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účinný prostředek x xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prostřednictvím dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. II. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, a ze xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, č. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X výše xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, i) xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx trestné xxxx, xx) pokud se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx) xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Rozpustit xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx pouze v xxxxxxx, nepodařilo-li xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx vyhlašovalo xxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrzení x xxxxxxxx xxx xxxxxxx mu bez xxxxxxxxxx xxxxxxx doručit xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2011, xx. 2 As 86/2011-62, x. 2553/2012 Sb. XXX, Sdružení Xxxx xxxxxxxx). Novelou provedenou xxxxxxx x. 252/2016 Xx. xxxxx ke xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxx uvádí, xx „x §12 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nejde xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Tato xxxxx xx reakcí xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx dobu x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Posléze xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posoudil rozpuštění xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nepraktický, xx. s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxx).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak představuje xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x vyzve xx, xxx se pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx důvody k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aby xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx x účastníci shromáždění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx §13 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx shromáždění (Xxxxx, P. §12. Xx: Černý, X.; Xxxxx, X. Zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního orgánu, xxxx třeba na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xx předcházející xxxxxx úpravy (xxx xxx [25] výše). Xxxxxxx xxxxx klást xx kvalitu xxxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx stejné nároky xxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozpuštění xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx důvody rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x všichni xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxx shromáždění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Vychází xxx xxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx totiž xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxx xx xxxx svolavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx nemůže x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx mohl dodatečně xxxxxx s xxxxxxx, xxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvy zástupce xxxxx ke xxxxx xxxxx konání xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx navrženou xxxxxxxx trasu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx pokojně rozešli. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Důvodem rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx žalobce x) neuposlechl xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní trasu. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měli x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, jak xxxxxxx podotkl krajský xxxx (xxx 36 x 37 napadeného xxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx stěžovatele (xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx to, xx účastníci shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxxx x že x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx k xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu shromažďovacím x tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx násilí.
[28] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx pochodně jako xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím) x xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx shromáždění (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělené xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxx xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx bod [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx kvalifikoval xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zjevně dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“, jejichž xxxxxxxxxxxxxx může vést x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbylých xxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže by xxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím, xxxx xx nadbytečné xxxxxxx se xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prokázat.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx předně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokynů xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo při xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, zdraví x xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx oprávněn x xxxxx xxxxxxxxxxx udílet xxxxxx x xxxxxxxxxx xx aktuální situaci, x to xxx, xxx byl zajištěn xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx různých xxxx x x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Jde o xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx adresáty, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění x chování xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. §8 In: Xxxxx, X.; Lehká, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx nepředstavuje správní xxxxxxxxxx. Není totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §9 xx spojení s §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ spadají x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx nutné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx slov, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a účel xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxx „x rámci xxxx daných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx výkladovými xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx – žádná z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx sama x sobě přednost xxxx ostatními, nýbrž xxxx xxx xxxxx xxxx dílčí nástroje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x jazykový xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx obsahu právní xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx.
[35] Dále je xxxxx přihlédnout k xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx, xx xxxxx novely xx. bylo, xxx xxxx nově mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit podmínky xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxxx shromáždění, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nedodržení xxxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím zakotvila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx úřadu na xxxxx může xxxxxx xxxxxx sloužící k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx shromáždění vůči xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx shromáždění i xxxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, kde prochází xxxxxx atd.“ Zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx konáním xxxxxx rozhodnutí xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx místě xxx xxxx konání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Xxx-xx o xxxxxxxxxxxx výklad, zákon x právu shromažďovacím xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx (o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 odst. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x xxxx pokynem xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxx nesměšuje [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nesplní xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 odst. 3 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, podle kterého xxxxxxx xxxxx xx xxxx svolavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svolává]. Xx xx xxxxxxxxxxxx spíše xxxx, že §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Lze jej xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx ochranu práv x xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, než xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předvídat xxxxxx xxxxxx shromáždění x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho konání. Xxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx účelem ochrany xxxx uvedených xxxxx xxxxxxxxx konající xx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ochranu právem xxxxxxxxxx zájmů zároveň xxxxxxxxx zástupce xxxxx (xxxxxxxx policista xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) tím, xx v xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 téhož xxxxxx). Pokyny x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždění (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozporů xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx střetu xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx x majetku), x xx tak, xxx shromáždění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx došlo k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx je xxxxx xxxxxx jako účel xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx konání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, k jejichž xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (případně xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x právu shromažďovacím), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejich ochrany, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů zástupce xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x ohrožení xxxxx, x jejichž xxxxxxx podle §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xx zástupce úřadu xxxxxxxx pokyny udílet. Xxxxxxxxx-xx by xx xxxx §12 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neměl by xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neefektivní, neboť xx x daném xxxxxxxx nezabránila tomu, xxx xxxxxxxxxxx pokračovalo x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje i xx xxxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx chránit xxxxx, x xxxxxxx ochraně xxxxxx směřovaly, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným způsobem.
[38] Xxxxxxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx výklad nasvědčují xxxxx xxxx, xx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace shromáždění xx xxxxxx úřadu x zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx xxxxxxx x §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x x případě, xxxxxx-xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx implicitnímu) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění x důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx bod [29] výše). (…)