Právní věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Sb., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §13 téhož xxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. s.
II. Xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném od 1.11.2016, xxxxxx důvod xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxx xxxxx seznámit x xxx xxxxxxx rámcově xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxxxxx rozpustit xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Důvod nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx úřadu je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx č. 84/1990 Xx., o xxxxx shromažďovacím, ve xxxxx účinném xx 1.11.2016, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx shromáždění xxxxx §8 odst. 4 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 164/15), a x. 282/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím a xxxxxxx, xxx který xxxxxxxx žalovaného shromáždění xxxxxxx rozpustil. Dále xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění podle §12 odst. 4 xxxxx zákona.
Žalobce svolal xx 1.5.2019 v Xxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x skončit xx Mendlově xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tramvajové xxxxxx Xxxx sady, xxx xxxxxxxx žalovaného vyzval xxxxxxx kolem 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx pochodu. Poté xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx měl xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo nezákonné (xxxxx X.). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajský soud x závěru, že x době xx 20:02 xx 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x dohodě xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx o změně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx komunikovali. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxx xxxxxx seřazen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tento okamžik xxxxxx účastníci xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx byly xx xxxxx přineseny xx xxxxxx době, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx takto: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx neuposlechnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx navrženou xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám účastníky xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tímto rozpuštěno.“ Xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx důvodem pro xxxxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx měli x xxxx střelné xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx zdraví. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxx xxxxxxxxxx xxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 zákona o xxxxx shromažďovacím xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx řečeno. Xxxxxxxxxxx charakterem pochodní x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny a xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokyn xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx proto dále xxxxxxx xxx, zda xxxxx a pokyny xxxx organizátorům xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxx, xxxxxxxx mezi xxxxxxxx a žalovaným x 20:02 hod. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Po dohodě xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx průvod xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pochodu průvodu. Xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx v 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Nebylo prokázáno, xx by v xxxxxxx xxxxxxx od 20:07 hod. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx další rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x dalších xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx buď xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho trasy.
Protože xxxxxx prokázáno naplnění xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu shromažďovacím, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonně. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Jde-li x xxxxx z 20:02 xxx., žalobce x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx délku. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx účastníci xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zástupcem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxxx v pochodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx trase, což xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se shromáždění xxxxxx na xxxxxx x aby xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, byly důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v krabicích. Xxxxxx se, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozí xxxx xxxx. Situace xxxxx k zapálení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem x xxxxxx xxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nečekal xxxx, xx dojde k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxx rozpustil shromáždění xxx x okamžiku, xxx se xxxxxxx xx zástupcem žalobce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pochodním. Ten xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bednu x xxxxxxxxxx x zapálili xx. To xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vůle zástupce xxxxxxx, xx budou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx důvodem xxx rozpuštění shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxx xx. x xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pochodní. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zazněla. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx formalisticky xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tato xxxxx zazněla. Vyhnul xx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pochodeň xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k pohrůžce xxxxxx a vyvolání xxxxxxx. Tato xxxxxx xx však podstatná xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím.
Nelze xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx. Xxxx evidentní, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuposlechnutím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xx zásah xx xxxxx x xxxx xx pouze podmínkami xxxxx xxxxxx o xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xx místě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jsou proto xx xx kladeny xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx důvody xxx rozpuštění shromáždění. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx iure „xxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx výzva xx xxxxx místa xxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu, xxxxx xxxxx se xx dohodnutou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Následně xxxx xxxxx, že xx xxxxxx charakterem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů a xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx nešlo x xxxxxx pro vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x právu shromažďovacím. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx shromáždění nebylo xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nepřípustné zpětně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx tomu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx pouze to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozpuštění xxx byla xxxxx x xxxx souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xx spojení x §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxx x sebe xxxxxxx zbraně, výbušniny xxxx pyrotechnické výrobky. Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx jiné xxxxxxxx, jimiž lze xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx z chování xxxxxxxxx usuzovat, že xxxx xxx xxxxx x násilí xxxx xxxxxxxx násilím.
[21] Podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx způsobem stanoveným x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx domnívat, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx nebo nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 a nápravu xx nepodařilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §12 odst. 5 xxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozešli, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, sdělí zástupce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x xxxxx je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x upozornění xx následky neuposlechnutí xxxx xxxxx x xxxx být učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x aby xx x xxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Právo pokojně xx shromažďovat je xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx x vyjadřování názorů xx xxxxxxxxx x xxxx společenské xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kolektivnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, x ze xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. ÚS 21/16, x. 282/2017 Xx., body 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní. Xxx jej omezit xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, ochranu xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx bezpečnost státu (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx splnění xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x) že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx xxxxxxx činy, xx) xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 3 x 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Rozpustit xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx pouze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx účastníkům shromáždění.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrzení x xxxxxxxx byl xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doručit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 13.12.2011, xx. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx). Novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx rozpuštění shromáždění xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx zásah na xxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx k xxxx uvádí, xx „x §12 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že rozpuštění xx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx, nejde xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednoznačně. Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx konsekvence xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, administrativní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x další).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon správního xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §13 zákona x xxxxx shromažďovacím xx xxxxxxx s §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svolavatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx x rozchodu, xxxxx následně xxxxxxxx xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x vyzve je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx výzvy x xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x aby xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx to, xxx xx svolavatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxx xxxxxxx podle §13 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Důvod xxxxxxxxxx by xxxxx xxx zástupce úřadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Černý, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx vydávat písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [25] xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx kvalitu xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se často xxxx xx zvýšeného xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx xxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx byly sděleny xxxxxxxx x srozumitelně xxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx shromáždění rozpuštěno. Xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některému ze xxxxxxxxx důvodů, pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx přezkumu xxxxxxxxxx rozpuštění shromáždění x xxxxxx o xxxxxxxx žalobě pak xxxx zkoumá, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Ty xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx nemůže x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X opačném případě xx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxx dodatečně xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx smyslu xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozpouštím xxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx konání xxxxxx xxxxxxxxxxx. Svolavatel xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx rozešli. Xxx xxxx výzvy xxxxxxxxxxxx, dopustí se xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxxx.“ Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, že xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně místa xxxxxx shromáždění x xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jimiž lze xxxxxxx na xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx nemění nic xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx rozpuštění xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx nesdělil, xx xx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx bylo xx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x že x xxxxxx chování xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx pochodně mají xxx užity x xxxxxx xxxx pohrůžce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx pochodně xxxxxxxx k xxxxxx xxxx pohrůžce násilí.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx i to, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxx jako xxxxx (§7 xxxx. 3 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x žalobě (viz xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx neuposlechl xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu (xxx bod [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Nerespektování xxxxxx zástupce úřadu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx zástupce úřadu xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxx pod pojem „xxxxxxxxxx úřadu“, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Přestože do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx argumentace stěžovatele, xx xxxx vyřešení xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbylých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx nadbytečné xxxxxxx se xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx může x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny sloužící x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx při střetu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx oprávněn x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx v závislosti xx aktuální situaci, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozporů xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx různých práv x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx úkony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. §8 Xx: Xxxxx, X.; Lehká, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx formalizovaného xxxxxx, xxxx tomu xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[32] Xxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx úřadu (§12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx.
[33] Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx slov, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxx x xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx „x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx ‚jednoduché‘ právo xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx výkladových xxxxx xxxxxx xxx sama x sobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx užity xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nejvíce odpovídá xxxxxxxx, xx xxxxx xx založen xxxxxxx xxxxxxx stát, x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx obsahu právní xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 4 výslovně xxxxxx pouze o xxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx-xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxx. Nestanovuje xxxx možnost rozpustit xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[35] Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jaké konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. xxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx konáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx směřuje primárně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nedodržení těchto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx k rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny (xxx xxx [31] výše). Xxxxxxxx zpráva x xxxx uvádí, že „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sloužící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – svolavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxx konáním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž i xxxxx xx místě xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx (o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 odst. 2 x x zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx nesměšuje [xxx například §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dopustí přestupku xxx, xx nesplní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx policisty xxxxxxx xx základě §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xx pokyny zástupce xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx teleologickým xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx omezit, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxx, mravnosti, majetku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx buď shromáždění xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). X těchto opatřeních xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx x ohledem xx informační xxxxxxx xxxxxx předvídat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx místě, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce úřadu (xxxxxxxx policista xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx pokyny (§8 xxxx. 4 téhož xxxxxx). Pokyny v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx zásahů umožňují xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždění (xxx xxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, x odstranění rozporů xxx xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů xxxx xxx střetu různých xxxx x x xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), x xx tak, xxx shromáždění xxxxx xxxxx proběhnout, xxxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx proto xxxxxx jako účel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx rovněž xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zástupce xxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx se xxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, neměl by xxxxxxxx úřadu jinou xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Tato xxxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohrožování xx xxxxxxxxxx právem chráněných xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x takovém případě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx chránit xxxxx, x jejichž ochraně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace shromáždění xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 2 a 4 xx xxxxxxx x §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx implicitnímu) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxx xxx [29] xxxx). (…)