Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx faktického úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 téhož xxxxxx xx spojení x §82 s. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016, xxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně a xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx s xxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxx xxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxx, pro xxxxx xxx shromáždění rozpustit xxxxx §12 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx měnit v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx úřadu je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx č. 84/1990 Xx., o xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx účinném od 1.11.2016, xxxxxx x xxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x místě shromáždění xxxxx §8 odst. 4 téhož xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx č. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. ÚS (sp. xx. II. XX 164/15), a č. 282/2017 Sb.
Věc: Nacionalisté, x. x., proti Xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v této xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx udělených xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx ze Xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky Xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem žalovaného. Xxx měl xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx shromáždění. Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.9.2021, čj. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx X.). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (výrok XX.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xx 20:02 xx 20:07 xxx. byl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx o změně xxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx komunikovali. Xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx zpětně xxxxxxxx. Xxxx komunikace xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného vyhlásil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx seřazen směrem x xxxxxxxx nádraží. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rukou žádné xxxxxxxx. Xxxxxxxx byly xx místo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je neuposlechnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změně místa xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil ani xx navrženou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozešli. Kdo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se přestupku xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx páchali xxxxxxx xxxx xxxx xx xx měli xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx skutečnost, xx účastníci xxxx x sebe střelné xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx přineseny xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx řečeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poprvé xxxxxxxx až xx xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx byla xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx být xxxxx xx změně místa xxxxxxxxxxx, xxxxx vydat xx xx dohodnutou xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx výzva xx xxxxx trasy, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 hod. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Po xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxxx čela průvodu xxx, že průvod xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průvodu. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky x 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Nebylo prokázáno, xx by x xxxxxxx xxxxxxx xx 20:07 xxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx další rozhodnutí xxxxxxxx xx změny xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx trasy pochodu. Xxxxx zástupce žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx x xxxxxxx pokynů. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předcházela xxxxx ke xxxxx xxxxx konání shromáždění xxxx xxxx trasy.
Protože xxxxxx prokázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx nezabýval charakterem xxxxxxxx, pochodňových xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx x 20:02 hod., žalobce x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Dohodl xx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx účastníci xx xxxxxx o xxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx x chtěli xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zdraví xxxxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx připravena, x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx trase, což xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx louče, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x aby se xxxxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxx rozpuštěním xxxxxxxxxxx xxxxxx xx místě xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Louče byly xxxxxxxxxx x krabicích. Xxxxxx se, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozí xxxx sebe. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem z xxxxxx xxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x ohrožení xxxxxx. Nečekal xxxx, xx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx na xxxxxx, xxx rozpustil xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx zástupcem žalobce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxx dát xxxxx k přinesení xxxxxxxx x účastníci xxxxxxxx bednu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xx vysvětluje, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx až xx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vůle zástupce xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjednodušeně, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí výzvy, xxx xx. o xxxxx k nezapalování xxxxxxxx. X videozáznamu xx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nezapalování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zabýval xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zazněla. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx zbraň xx xxx pochodeň xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tato otázka xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxx §12 odst. 4 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx myslel rovněž xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx shromáždění xx zásah xx xxxxx x řídí xx xxxxx podmínkami xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx proto xx xx kladeny xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx de iure „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxx xxxxx xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx však xxxxx, že se xxxxxx charakterem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxxxxxx žalobce zabývat, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx protiřečil.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxx se poprvé xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X zapalování pochodní xxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx srozuměn x xxx xxxxx tomu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 K xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvodem, xxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx neuposlechnutí xx. xxxxx k nezapalování xxxxxxxx. Xxxxxxx rozpuštění xxx xxxx xxxxx x úzké xxxxxxxxxxx x používáním xxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxx xxxxx zabývat xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Podle §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxx x sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx zdraví, xxx-xx z okolností xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx násilím.
[21] Podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x odstavci 5, xxxxxxxx xx lze xxxxxxx domnívat, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí rozhodnutím xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 a 4 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx rozpuštění xx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx rozpouští xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud svolavatel xxxxxxx xxxxxx opatření, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx nevyzve x xxxxxxxx, xxxxx zástupce xxxxx účastníkům, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x vyzve xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx být učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Právo pokojně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx forem aktivní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjadřování xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx společenské xxxxxx. Xxxx prostřednictvím dochází xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS, xxx 22, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, č. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x) že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx nebo xxx) xxxxx nebyly splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx důvodů xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doručit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2011, xx. 2 As 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx Stop xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. došlo xx xxxxx právní povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x novele x xxxx uvádí, že „x §12 xx xxxxxxxxx postup při xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nejde xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Tato změna xx xxxxxx na xxxxx judikatury, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx dobu x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx považováno za xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, proti němuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Takový přístup xx však nepraktický, xx. s ohledem xx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, administrativní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x další).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. ř. s.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx svolavatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx svolavatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména je xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxx xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x vyzve xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx výzvy a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x aby xx x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx pro xx, xxx xx svolavatel x účastníci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Černý, P.; Xxxxx, M. Zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 214). Protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [25] xxxx). Xxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx sdělení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stejné xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Rozpuštění xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxxx proto xx, xxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x aby xxxxxxx xxxxxxx věděli, xxxx xxxx shromáždění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x právu shromažďovacím xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě pak xxxx xxxxxx, xxx xxxx splněny zákonné xxxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Vychází při xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Ty totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx shromáždění, proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx nemůže v xxxxxx před soudem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx soud xx základě provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Důvodem je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx konání tohoto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx této xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Důvodem rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxxxx x) neuposlechl výzvu xx změně místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nerozpustil x xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na zdraví xxxxx §7 odst. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 napadeného xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dle xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly pochodně xxxxxxxx x následně x xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxxx x že x xxxxxx xxxxxxx xxxx x okolností xxxx xxxxx usuzovat, xx xxxxxxxx mají xxx užity x xxxxxx nebo pohrůžce xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím x tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx pochodně xxxxxxxx x násilí xxxx xxxxxxxx násilí.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxx x xx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx pochodně jako xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx xx shromáždění xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx shromáždění (§12 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Krajský soud xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxx v xxxxxx x žalobě (viz xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx bylo xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce úřadu xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídili xxxxxxxxxxx úřadu podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 odst. 4 xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemíří xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kasačních xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx je povinen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx může x místě shromáždění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění účelu xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx různých práv x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví x xxxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx různých práv x x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx úkony x xxxxxxx právními xxxxxxxx xxx jejich adresáty, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx shromáždění xxxxxx (Xxxxx, X. §8 Xx: Xxxxx, X.; Lehká, M. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx nepředstavuje správní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Jak xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl x bodě [24] xxxx, zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění xx. xxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx pod pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx účely xxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx rozpustit shromáždění xx nutné xxxxxx xxxxx standardních xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx slov, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx úpravy a xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx „x rámci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx – žádná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxx ostatními, xxxxx xxxx xxx užity xxxx dílčí nástroje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiblížením xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (nález Ústavního xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx pouze o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. Z důvodové xxxxxx k novele xxx xxxxxxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu se xx xxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx novely xx. bylo, xxx xxxx nově mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit podmínky xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx směřuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §8 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vykonavateli xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Zákonodárce xxxxx zjevně xxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx xx místě xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx shromáždění xxxxx §8 xxxx. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §10) x xxxx pokynem xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxx nesměšuje [xxx například §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx fyzická osoba xx xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx udělený xx základě §8 xxxx. 4, a §14 odst. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, podle kterého xxxxxxx xxxxx se xxxx svolavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zakázané xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx xxxxxxxxxxxx spíše xxxx, xx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx teleologickým výkladem, xxxx samotným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxx xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx právo není xxxxxxxxx. Xxx jej xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x svobod druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, majetku xxxx xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx před xxx, xxx se xxxxxxxxxxx koná. Xxxx xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx. Xxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce úřadu (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 téhož xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x odstranění xxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxx svolavatelů xxxx xxx střetu xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a majetku), x to tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proběhnout, aniž xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Účel xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx je xxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x právu shromažďovacím. Xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx právem chráněných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx k xxxx, xx jsou ohroženy xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx může xxxx x ohrožení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxx §12 odst. 4 xxxxx zákona xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx pokynu [§14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neefektivní, neboť xx v daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokračovalo x ohrožování xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „rozhodnutí xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 zákona x právu shromažďovacím xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx i xx pokyny xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřovaly, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx xxxxxxx s §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x x případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx ke xxxxxxxxx (xxx implicitnímu) závěru, xx zástupce stěžovatele xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx respektovány xxxx xxxxxx (xxx bod [29] xxxx). (…)