Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §13 téhož xxxxxx ve spojení x §82 x. x. x.
XX. Zástupce xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx č. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.11.2016, sdělit xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění rovněž xxxxxxxxxxx ve xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx s xxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx rámcově xxxxxx, proč bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx shromáždění rozpustit xxxxx §12 téhož xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx shromažďovacím, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, rovněž x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. NSS a x. 2553/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. ÚS (xx. xx. II. ÚS 164/15), x č. 282/2017 Xx.
Xxx: Nacionalisté, x. s., xxxxx Xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx který xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpustil. Xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx svolal xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx ze Xxxxxxx xxxx a skončit xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky Xxxx sady, xxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx kolem 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx následně xxxxx x Krajského soudu x Xxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx výzvy xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx X.). Xx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxx (výrok II.).
Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx x době xx 20:02 xx 20:07 xxx. xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxx k dohodě xxxx žalobcem x xxxxxxxxx x změně xxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx pozici xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zpětně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zachycena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx, kdy xxx xxxxxx seřazen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx okamžik xxxxxx účastníci xxxxxxx x rukou žádné xxxxxxxx. Pochodně xxxx xx místo xxxxxxxxx xx xxxxxx době, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx takto: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xx změně místa xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xx navrženou xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám účastníky xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx rozešli. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx páchali xxxxxxx činy nebo xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx důvodem xxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx měli x sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxx zbraních xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx řečeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx symbolickým xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx úřadu. Xxxx xxxx být výzva xx xxxxx místa xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx a pokyny xxxx xxxxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx. X provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx výzva xx xxxxx trasy, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 hod. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Svoje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx v prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 hod. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Nebylo prokázáno, xx xx x xxxxxxx rozmezí od 20:07 xxx. do xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx se xxxxx xxxxx konání shromáždění xxxx xxxxx pochodu. Xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x dalších xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx buď xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx xxxx trasy.
Protože xxxxxx prokázáno naplnění xxxxxxxx xxx vydání xxxxx podle §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx k rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonně. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx, pochodňových xxxxxxx x žalobce. Xxx-xx x výzvu z 20:02 xxx., xxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Dohodl xx totiž x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxx. X xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx účastníci xx xxxxxx x xxxxx xxxxx sešikovali xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx zbytek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydal xxxxx xxxxxxxx nezapalovat. Xxxxxxxx xxxxxx zprávu xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x vydal xxxxx, xxx xx vydali xx pochod. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx trojstupu odmítl xxxxxxxxxx x pochodu. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx trase, xxx xxxx opětovně xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx neurčil, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx shromáždění xxxxxx xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx, jak se xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxx. Louče byly xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxx se, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozí xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx nošení xxxxxxxx. Xxxxx vyčkat, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxx, xxx rozpustil xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx zástupcem xxxxxxx xx dalším xxxxxxx xxxxx pochodním. Ten xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zapálili xx. To xxxxxxxxxx, xxxx x zapálení xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx, xxx na xxxxxx vůle zástupce xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xx zapalováním xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zazněla. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx x xxxxxxxxxxx x používáním xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tato xxxxx zazněla. Xxxxxx xx proto řešení xxxxxx otázky, zda xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pohrůžce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx myslel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozpuštění shromáždění xx xxxxx xx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím. Zásahy xx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx hlavní důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx iure „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx účastníci shromáždění xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kterými x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x ukončení shromáždění x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vydat xx xx dohodnutou xxxxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx však xxxxx, že se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nešlo o xxxxxx pro vydání xxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx poprvé xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xx nepřípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx pochodní xxxxx xxxxx xx xxxx, co bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx s využitím xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx proti tomu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx který zástupce xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx důvodem xxxx xxxxx xx, xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mj. xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxx xxx xxxx výzva x xxxx souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 ve spojení x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx pyrotechnické xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx mít x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx-xx z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx usuzovat, xx xxxx být xxxxx x násilí xxxx xxxxxxxx násilím.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx způsobem stanoveným x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx účastníci xxx xxx páchají xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 x nápravu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[22] Podle §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinná xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxx je, xxx xx pokojně xxxxxxx. Sdělení musí xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx být učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx účastníkům srozumitelné x xxx se x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Shromažďovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účinný prostředek x xxxxxxxxxxx názorů xx politické x xxxx xxxxxxxxxxx otázky. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, x ze xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., body 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxx jej xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx práv x xxxxxx druhých, ochranu xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx splnění může xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.
[24] X výše xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím vyplývá, xx xxxxxxxx úřadu xxxx rozpustit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, i) xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx iii) xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxx pouze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx, a to xxxxxxx zákrokem xxxxx xxxxxxxxxxx účastníkům shromáždění.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X ústním xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrzení x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx bez xxxxxxxxxx odkladu doručit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 13.12.2011, xx. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx Stop xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx ke xxxxx právní povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx k xxxx uvádí, xx „x §12 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xx reakcí xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nevyvíjela xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxxx úkon správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem xxx. xxxxxxx. Posléze xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Takový přístup xx však xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx konsekvence daného xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx správního xxxxxx x další).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, proti kterému xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. ř. x.
[26] Xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup podle §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx účastníci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx je, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx následky xxxxxxxxxxxxxx xxxx výzvy a xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx pro xx, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proti rozpuštění xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxx zástupce xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx výzvě x ukončení shromáždění (Xxxxx, P. §12. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 214). Protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx vydávat písemné xxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxx [25] xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx kvalitu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stejné xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx za zvýšeného xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx věděli, xxxx xxxx shromáždění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě pak xxxx zkoumá, zda xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx při xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxxx správní orgán xxxxx nemůže x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx shromáždění xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělen, x proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx nemohli xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx navrženou xxxxxxxx trasu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx rozešli. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxxxx x) neuposlechl xxxxx xx změně místa xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx) nepřistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nerozpustil x xxxxxx, xx by xxxxxxxxx shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxx 36 x 37 napadeného xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx stěžovatele (xxx xxxx xxxxxxx) vydat xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxxxx pochodně, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pochodně xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhašeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesdělil, xx xx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx bylo xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx u xxxx xxxxxxxx a xx x jejich xxxxxxx xxxx z okolností xxxx xxxxx usuzovat, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím x xxx, xxx xx pochodeň xxxxx xx zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx násilí.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xx vyjádření x xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pochodně xxxx xxxxx (§7 odst. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od oznámeného xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesdělil xxx rozpuštění shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxx v řízení x žalobě (viz xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zjevně dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx tato xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vyřešení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbylých kasačních xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x právu shromažďovacím, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tím, xxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx pokynů xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx může x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci, x xx tak, xxx byl xxxxxxxx xxxx shromáždění, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx různých práv x k ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx úkony x xxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxx adresáty, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. §8 Xx: Xxxxx, X.; Lehká, X. Xxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Praha: C. X. Beck, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Není totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §9 xx xxxxxxx x §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě [24] xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění xx. tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx úřadu (§12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx proto xxxxxxx, xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx úřadu“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím, xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí xxxxx“ xxx xxxxx určení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx použít xxxxx standardních výkladových xxxxx, tedy xxxxx x jazykového významu xxxxxxx slov, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx úpravy x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, to xxx „x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodami xxxxx xxx xxxxxxxx – žádná x xxxxxx výkladových xxxxx xxxxxx mít sama x xxxx přednost xxxx ostatními, nýbrž xxxx být xxxxx xxxx dílčí xxxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xx nichž xx založen xxxxxxx xxxxxxx stát, x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx.“ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Pokud xxx x jazykový xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (nález Ústavního xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 4 výslovně xxxxxx pouze o xxxxxxxx rozpustit shromáždění, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Nestanovuje xxxx xxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neuvádí, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx novely xx. bylo, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit podmínky xxxx konání, x xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx jiných. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 odst. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Nedodržení těchto xxxxxxxx proto může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §8 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx zpráva x xxxx uvádí, xx „xxxxxxxx úřadu na xxxxx xxxx udílet xxxxxx sloužící k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx – svolavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, příp. vykonavateli xxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx. i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osobami, může xx týkat i xxxxxx řidičům xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx atd.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx na místě xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx.
[36] Jde-li o xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxx vzájemně nesměšuje [xxx například §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx osoba xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xxxx policisty xxxxxxx xx základě §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxx svolavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zakázané xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx nasvědčovalo xxxxx xxxx, že §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx účelem x xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx úřadu rozpustit xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Lze jej xxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x svobod druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx buď shromáždění xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 téhož xxxxxx). X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx před xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx koná. Xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce úřadu (xxxxxxxx policista xxxxx §8 odst. 6 xxxxx xxxxxx) tím, xx v xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx došlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů nebo xxx xxxxxx různých xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x majetku), x to tak, xxx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx je proto xxxxxx xxxx účel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 zákona x právu shromažďovacím. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx současné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nerespektování rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx jsou ohroženy xxxxx, k jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (případně xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x právu shromažďovacím), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se nápravu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů zástupce xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x ohrožení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zástupce úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by xx xxxx §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx pokračovalo x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „rozhodnutí xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xx pokyny podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jejichž ochraně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx neřídí x xxxxxxxxxx-xx xx zjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad nasvědčují xxxxx tomu, xx xxxxxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxx xx historický x zejména teleologický xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xx strany úřadu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 a 4 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx ke správnému (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxx bod [29] xxxx). (…)