Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx faktického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx ve spojení x §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Sb., x xxxxx shromažďovacím, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx s ním xxxxx seznámit x xxx xxxxxxx rámcově xxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxxxxx rozpustit xxxxx §12 téhož xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpuštění shromáždění.
III. Xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx č. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.11.2016, xxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož zákona x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. ÚS (sp. xx. II. ÚS 164/15), a č. 282/2017 Sb.
Věc: Nacionalisté, x. x., proti Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x této xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím a xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 v Xxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx a skončit xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx sady, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzval xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. ke změně xxxxx pochodu. Poté xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx následně podal x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně žalobu xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxx xxx spočívat xx xxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2021, čj. 31 X 76/2019-132, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx (xxxxx I.). Ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx II.).
Na xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že x xxxx xx 20:02 do 20:07 xxx. byl xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky. Xxxxxxxx xxxxx x dohodě xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx upravil x souladu x xxxxx dohodou pozici xxxxxxx. Xxxx spolu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx komunikovali. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zpětně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zachycena. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy byl xxxxxx seřazen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tento xxxxxxx xxxxxx účastníci xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxx vyhlašováno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shromáždění. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyzývám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozešli. Xxx xxxx výzvy neuposlechne, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Shromáždění xx xxxxx rozpuštěno.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx obličeje. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx účastníci xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx x po xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx přineseny xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a poté xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx zbraních xxxxx §7 xxxx. 3 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx řečeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní x xxxxxx symbolickým xxxxxxxx xx poprvé xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydat xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx x pokyny xxxx xxxxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx výzva ke xxxxx trasy, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x 20:02 hod. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxx průvodu xxx, že xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 xxx. xxxx xxxxxxxxxxx následnou dohodou xxxx žalobcem a xxxxxxxxx v 20:07 xxx. Nebylo xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxx xx 20:07 xxx. do xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx se změny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxx existenci výzvy xx změně trasy x dalších pokynů. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx konání shromáždění xxxx jeho trasy.
Protože xxxxxx prokázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxx nezabýval charakterem xxxxxxxx, pochodňových xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx z 20:02 xxx., xxxxxxx x xxxxx důsledku xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx na změně xxxxx, xxxxx odpovídala xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx v případě xxxxxxxx pochodní xxxx xxxxxxxxx pro zdraví xxxxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx nezapalovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx připravena, x xxxxx xxxxx, xxx xx vydali xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pochodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx ukončil, a xxxxxxx tak xxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zapalovány louče, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx rozpuštěním xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx, a proto xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Louče byly xxxxxxxxxx x krabicích. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxx sebe. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nemohl x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x okamžiku, xxx se xxxxxxx xx zástupcem xxxxxxx xx dalším xxxxxxx xxxxx pochodním. Xxx xxxxxxxx odešel dát xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bednu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xx vysvětluje, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x pochodněmi. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. x xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. X videozáznamu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatele nesouhlasil xx zapalováním xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zazněla. Xxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx soud xxxxxxx důvodem pro xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod rozpuštění xxxx neuposlechnutí xxxxx x zabýval xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xx však podstatná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx tom, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx být xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele neuposlechnutím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozpuštění shromáždění xx xxxxx na xxxxx x řídí xx pouze podmínkami xxxxx zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx proto xx ně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxx hlavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx iure „xxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, kterými x xxxxxxxxxx věci xxxx být xxxxx xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřistoupení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nezapalovat xxxxxxxx“. Následně xxxx xxxxx, xx se xxxxxx charakterem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X zapalování xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx proti xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X důvodu xxxxxxxxxx shromáždění
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx pouze xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozpuštění xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx proto xxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx zbraně, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nesmějí xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx x chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx může být xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx účastníci xxx xxx páchají trestné xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 a 4 a nápravu xx nepodařilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Podle §12 xxxx. 5 xxxxx zákona xxxx xxxxx, xx rozpuštění xx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx svolavatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se účastníci xxxxxxx rozešli, xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx, sdělí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x vyzve je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x aby xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xx xxxxx čl. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) zaručeno. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxx xx veřejném xxxxxx x poskytuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu (nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2015, xx. xx. II. XX 164/15, č. 88/2015 Xx. XX, bod 22, a ze xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, č. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Shromažďovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx jej xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx splnění xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[24] Z výše xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx, x) xx xx xxx důvodně xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxx něm xxxxxxx xxxxxxx činy, xx) xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx) xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §7 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění.
[25] Xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrzení x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doručit xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2011, xx. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx právní povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x novele x xxxx xxxxx, xx „x §12 xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx. Stanovuje xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx bezprostředním xxxxxxx xx místě, nejde xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené na xxxxx. Xxxx xxxxx xx reakcí na xxxxx judikatury, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Takový přístup xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (doručování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §13 zákona x xxxxx shromažďovacím ve xxxxxxx x §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx úkon správního xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx povinen xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svolavatele, xxx xxxxxxxxxxx ukončil. Xxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx x rozchodu, xxxxx následně zástupce xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Sdělení musí xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx výzvy x xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x aby xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Důvod xxxxxxxxxx by proto xxx zástupce xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, P.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 214). Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktický xxxx správního orgánu, xxxx třeba xx xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [25] výše). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxx nároky xxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx za zvýšeného xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxxx proto xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sděleny xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx přezkumu xxxxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svolavateli x xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx měnit nebo xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpustil. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dodatečně xxxxxx s xxxxxxx, xxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohli relevantně xxxxxx.
[27] Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že „xx xxxxxx ustanovení §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozpouštím xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xx xxxxx xxxxx konání xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx.“ Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx xx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx výzvu xx změně místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx) xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx střelné xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxx 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dle xxxx xxxxxxx) vydat xxxx rozpuštěním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pochodně, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pochodně xxxxxxxx a následně x výzvě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx bylo xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxx x že x xxxxxx chování xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx usuzovat, xx xxxxxxxx mají xxx užity x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx pohrůžce násilí.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským soudem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxx řízení nesdělil xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxx xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx změně místa xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx rozsudku).
III.3 Nerespektování xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Krajský xxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx zjevně xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 odst. 4 xxxxx zákona xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto dále xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu nemohlo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xx předně xxxxxxx xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužící x zajištění účelu xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx x majetku. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx oprávněn v xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx shromáždění, x xxxxxxxxxx rozporů při xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx práv x x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx. Jde o xxxxxxxx úkony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx adresáty, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulovat shromáždění x chování xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Černý, X. §8 In: Černý, X.; Xxxxx, M. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx formalizovaného xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §9 xx xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě [24] xxxx, zástupce úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx otázkou, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx určení xxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx nutné použít xxxxx standardních xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyjít x xxxxxxxxxx významu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxx a xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxx „v rámci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚jednoduché‘ xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx – žádná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxx x xxxx přednost xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx dílčí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvotním přiblížením xx xxxxxx x xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu nově xxxxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx k novele xxx bližšího x xxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxxxxx úřadu xx xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx však vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xx. xxxx, xxx xxxx xxxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx konání, a xx xxx xxxxx xxxxxxx veřejného pořádku xxxx xxxx a xxxxxx jiných. Možnost xxxxxxxxx shromáždění, jestliže xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx primárně x xxxxxxxxxx xxxxx x stanovení podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto může xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce úřadu x místě xxxxxxxxxxx xxxxxx pokyny (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx zpráva k xxxx uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sloužící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxx – svolavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vykonavateli xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osobami, xxxx xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho konáním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž i xxxxx na xxxxx xxx xxxx konání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx.
[36] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (o xxxxxxxxx xxxxxxxx shromáždění xxxxx §8 xxxx. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x mezi xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx nesměšuje [xxx například §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx přestupku xxx, že nesplní xxxxx zástupce xxxxx xxxx policisty xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 odst. 3 xxxx. x) téhož xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx svolavatel shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svolává]. To xx xxxxxxxxxxxx spíše xxxx, xx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx samotným účelem x xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx [23] výše, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jde-li x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxx (čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřad xxx, xx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx koná. Úřad xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravou xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx účastníků x xxxx xxxx konání. Xxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx zákona) xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxx reagovat xx xxxxxxxx situaci shromáždění (xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx shromáždění, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střetu práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx různých xxxx x x xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxx a majetku), x xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx rozpuštění. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xx xxx konání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx subjekty xxxxxxx v §12 xxxx. 6 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxx x ohrožení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím xx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx udílet. Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxx §12 odst. 4 xxxxx zákona xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx pokračovalo x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právem chráněných xxxxx. Xxxxx „rozhodnutí xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje i xx pokyny xxxxx §8 odst. 4 xxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pakliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným způsobem.
[38] Xxxxxxxx jazykový a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx teleologický xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany úřadu x zástupce xxxxx xxxxx §8 odst. 2 x 4 xx xxxxxxx x §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx zástupce úřadu xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx zákona x v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx soud proto xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx implicitnímu) závěru, xx zástupce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx, xx xxxxxx respektovány jeho xxxxxx (xxx xxx [29] výše). (…)