Xxxxxx xxxx
X. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, má xxxxxx faktického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 téhož xxxxxx ve xxxxxxx x §82 s. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, sdělit xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x ním xxxxx xxxxxxxx x xxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx shromáždění xxxxxxxxx xxxxx §12 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném od 1.11.2016, rovněž v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu udělenými x xxxxx shromáždění xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX a x. 2553/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 164/15), a č. 282/2017 Xx.
Xxx: Nacionalisté, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím x xxxxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxx, xxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 v Xxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, který xxx xxxxx xx Zelného xxxx a skončit xx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx došel do xxxxxxxx tramvajové xxxxxx Xxxx xxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx pochodu. Xxxx xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx výzvy xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.9.2021, čj. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonné (xxxxx X.). Xx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxx krajský soud x závěru, že x xxxx od 20:02 xx 20:07 xxx. byl xxxxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxx žalobce a xxxxxxxxxx komunikovali. Na xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx zpětně neshodli. Xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného vyhlásil xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx, kdy xxx xxxxxx seřazen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pochodně xxxx xx xxxxx přineseny xx stejné době, xxx bylo vyhlašováno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je neuposlechnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx neuposlechne, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx tímto rozpuštěno.“ Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xx xx xxxx xxxxxxx obličeje. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x rozpuštění xxxxxxxxxxx x po xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx charakterem pochodní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx byla xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokyn vydat xx xx dohodnutou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx x pokyny xxxx organizátorům xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx čela xxxxxxx xxx, xx průvod xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průvodu. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 hod. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx v 20:07 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by v xxxxxxx rozmezí xx 20:07 hod. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sděleno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx trasy xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx osoby buď xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke změně xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxx podle §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx-xx x výzvu x 20:02 xxx., žalobce x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx délku. X xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výpovědi před xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx účastníci xx xxxxxx o xxxxx xxxxx sešikovali xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx x chtěli xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx sdělil, xx x xxxxxxx xxxxxxxx pochodní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pochodně nezapalovat. Xxxxxxxx xxxxxx zprávu xx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxx pokračovali xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx trase, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx ukončil, a xxxxxxx tak xxxxxxx, xxx shromáždění rozpustil. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx louče, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x aby se xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx louč. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx byly xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozí xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx k zapálení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v okamžiku, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dalším postupu xxxxx pochodním. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x přinesení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. Xx xxxxxxxxxx, xxxx x zapálení xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pochodovat xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx hodnotil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. x xxxxx k nezapalování xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochodní, xxx se soud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx formalisticky xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda tato xxxxx zazněla. Vyhnul xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázka xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx trvat xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxx xx pouze podmínkami xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx jsou xxxx formalizované xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xx kladeny xxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx hlavní důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx de xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx úřadu, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx místa xxxxxx shromáždění spočívající x ukončení shromáždění x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx trasu x xxxxx nezapalovat xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx charakterem pochodní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx vydání xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx poprvé xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xx nepřípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X zapalování xxxxxxxx xxxxx došlo xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx tomu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 K xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval důvodem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx pouze to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídili xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx výzva x úzké xxxxxxxxxxx x používáním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxx x sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx pyrotechnické výrobky. Xxxxxx xxxxxxx mít x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx zdraví, xxx-xx x okolností xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx užity x násilí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným x odstavci 5, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx domnívat, xx xxxx xxxxxxxxx při xxx páchají xxxxxxx xxxx, pokud se xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti účastníků xxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 a 4 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx proti jednotlivým xxxxxxxxxx shromáždění.
[22] Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx rozpuštění xx zásahem na xxxxx. Xxxxxxxxxxx rozpouští xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx svolavatel xxxxxxx účinná xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx je rozpuštěno, x xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx důvody k xxxxxxxxxx a upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x xxx se x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) zaručeno. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pilířům demokratického xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx otázky. Xxxx prostřednictvím dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. II. XX 164/15, č. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, a ze xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může být xxxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[24] X xxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zástupce xxxxx xxxx rozpustit právě xxxxxxxxxxx shromáždění z xxxxxx, x) xx xx lze důvodně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) xxxxx se xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx iii) xxxxx nebyly splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx, x to xxxxxxx zákrokem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se vyhlašovalo xxxxx. X ústním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx písemné xxxxxxxxx x následně xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2011, xx. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx Stop xxxxxxxx). Novelou provedenou xxxxxxx x. 252/2016 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x novele x xxxx uvádí, xx „x §12 se xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx. Stanovuje se xxxxxxxxx, xx rozpuštění xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednoznačně. Xx xxxxxxx xxxx x souladu se xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxx. námitky. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Takový xxxxxxx xx však nepraktický, xx. s xxxxxxx xx konsekvence xxxxxx xxxxxxx (doručování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx).“ Rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 zákona o xxxxx shromažďovacím ve xxxxxxx x §82 x. ř. x.
[26] Xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, je zástupce xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §12 odst. 5 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svolavatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxx xxxxx účastníkům, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx je, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx výzvy x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx účastníkům srozumitelné x xxx xx x xxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro to, xxx se svolavatel x xxxxxxxxx shromáždění xxxxx proti rozpuštění xxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Černý, X.; Xxxxx, M. Zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 214). Protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxxxx o rozpuštění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx písemné vyhotovení xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxx [25] xxxx). Xxxxxxx xxxxx klást xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxx nároky xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx důvody rozpuštění xxxxxxxxxxx byly sděleny xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx věděli, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx z důvodů, xxxxx zástupce úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Ty xxxxx xxxxxxxx s faktickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxx xx xxxx svolavatele nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx měnit nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dodatečně xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nebyl při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x proti kterému xxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozpouštím xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx ke xxxxx xxxxx konání xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx navrženou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je tímto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx xx, že xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx výzvu xx změně místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx) nepřistoupil na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx nerozpustil z xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měli x xxxx střelné xxxxxx, výbušniny, pyrotechnické xxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 odst. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 napadeného xxxxxxxx). Na tomto xxxxxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dle xxxx tvrzení) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhašeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x že x xxxxxx chování xxxx z xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mají xxx užity x xxxxxx xxxx pohrůžce xxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx správně xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím x xxx, zda xx pochodeň xxxxx xx xxx pochodně xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx násilí.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským soudem xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§7 odst. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím) a xx xx shromáždění xxxxxxxxx od oznámeného xxxxx shromáždění (§12 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxx (xxx xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx (xxx bod [27] xxxxxx rozsudku).
III.3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož zákona xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx tato úvaha xxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxx xx nadbytečné xxxxxxx xx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx předně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokynů xxxxxxxx úřadu. Podle §8 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úřadu xxxx x místě shromáždění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění účelu xxxxxxxxxxx, x odstranění xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví x xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zástupce xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx shromáždění udílet xxxxxx v závislosti xx xxxxxxxx situaci, x to xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozporů při xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx úkony x xxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxxxxxxx regulovat shromáždění x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx shromáždění xxxxxx (Xxxxx, X. §8 Xx: Černý, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx formalizovaného xxxxxx, xxxx xxxx je x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx spojení s §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx x bodě [24] xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx xx účastníci neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx otázkou, xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx výkladu xxxxx „rozhodnutí úřadu“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx standardních xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy vyjít x jazykového xxxxxxx xxxxxxx slov, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxx „x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚jednoduché‘ právo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladovými metodami xxxxx xxx nahodilý – xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxx dílčí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx nejvíce odpovídá xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stát, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.10.2008, čj. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Komerční banka, xxx 50)
[34] Pokud xxx x jazykový xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvotním přiblížením xx xxxxxx x xxxxxxxxxx obsahu právní xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.12.1997, sp. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx účastníci xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx přihlédnout k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxxxxx úřadu xx xx jednat a xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. X důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxx xx. xxxx, aby xxxx nově mohl xxxx xxxxxxxx konáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konání, a xx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nedodržení těchto xxxxxxxx xxxxx může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx současně x §8 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zakotvila xxxxxxxx zástupce xxxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx úřadu na xxxxx xxxx udílet xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx pravomoc k xxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx, příp. vykonavateli xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx xxxx. i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Zákonodárce xxxxx zjevně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi rozhodnutím xxxxx (x stanovení xxxxxxxx shromáždění podle §8 xxxx. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx udělený xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, a §14 xxxx. 3 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx shromáždění, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zakázané xxxxxxxxxxx svolává]. To xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zástupce xxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx samotným xxxxxx x xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx úřadu rozpustit xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Jak xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx [23] výše, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Lze jej xxxxxxx omezit, xxx-xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, než se xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx s xxxxxxx xx informační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx konání. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xx účelem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu (xxxxxxxx policista xxxxx §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) tím, xx x místě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx k xxxxxxxxx účelu shromáždění, x odstranění xxxxxxx xxx střetu práv xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x k xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx a majetku), x xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proběhnout, xxxx xx xxxxx k xxxx rozpuštění. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx jako účel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro konání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x tomu, xx xxxx ohroženy xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx zástupce xxxxx (případně xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx udílet. Xxxxxxxxx-xx by xx xxxx §12 odst. 4 xxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neměl by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohrožování xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxx případě xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx chránit xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxx rozpustit shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 x 4 xx spojení s §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx implicitnímu) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (viz bod [29] xxxx). (…)