Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx faktického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx se xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx ve spojení x §82 s. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx §12 xxxx. 5 zákona č. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx účinném xx 1.11.2016, sdělit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx a případně xxxxxxxx účastníkům shromáždění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, aby xx s xxx xxxxx seznámit x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozpustit xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx měnit v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x. 84/1990 Sb., x xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx účinném od 1.11.2016, rovněž x xxxxxxx, neřídí-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx udělenými x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 4 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., x. 88/2015 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 164/15), x č. 282/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx shromáždění podle §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, který xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx Xxxxxxxx náměstí. Xxxxxx došel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky Xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx kolem 20:02 xxx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx podal x Xxxxxxxxx soudu x Brně xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem žalovaného. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx trasy xxxxxxx a x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx (xxxxx X.). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.).
Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xx 20:02 xx 20:07 xxx. xxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky. Následně xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o změně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx dohodou xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx neshodli. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx, kdy byl xxxxxx seřazen směrem x hlavnímu xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rukou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx přineseny xx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxx takto: „Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxxxxxx nepřistoupil ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx přestupku xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činy nebo xx xx xxxx xxxxxxx obličeje. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx účastníci měli x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x rozpuštění xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, avšak o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nic řečeno. Xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx rozpuštění shromáždění xxx xxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx místa xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z provedeného xxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx výzva ke xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxx, xxxxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx x 20:02 xxx. (xxxxxxxxxx v 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx k hlavnímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 hod. xxxx xxxxxxxxxxx následnou xxxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Xxxxxx prokázáno, xx xx v xxxxxxx rozmezí xx 20:07 xxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx další rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx trasy pochodu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx změně trasy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx buď xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předcházela xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx prokázáno naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným nezákonně. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pochodů x žalobce. Xxx-xx x xxxxx x 20:02 hod., xxxxxxx x xxxxx důsledku xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx změně xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce na xxxx xxxxx. X xxxxx rozsahu tedy xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx jako nedůvodnou.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zástupce stěžovatele xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k hlavnímu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxx xx zástupcem xxxxxxx, xxxxxxx sdělil, xx x xxxxxxx xxxxxxxx pochodní vidí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dostal xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx připravena, x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Zástupce xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx trojstupu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx trase, xxx xxxx opětovně xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ukončil, x xxxxxxx tak xxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zapalovány louče, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x aby xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xxx rozpuštění shromáždění. Xxxx rozpuštěním xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx louč. Xxxxxxxx stěžovatele však xxxxx, jak xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx byly xxxxxxxxxx x krabicích. Xxxxxx se, že xxxxxxxxx shromáždění xxxxxx xxxx sebe. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nemohl v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx na zdraví, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x okamžiku, xxx xx xxxxxxx xx zástupcem xxxxxxx xx dalším postupu xxxxx pochodním. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a účastníci xxxxxxxx bednu s xxxxxxxxxx x zapálili xx. Xx xxxxxxxxxx, xxxx x zapálení xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx budou xxxx pochodovat xxxxx x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjednodušeně, xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx na místě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx, xxx mj. x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X videozáznamu xx rozpuštění shromáždění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasil xx zapalováním xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zabýval xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zazněla. Xxxxxx xx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx pochodeň xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxx precizní. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx myslel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx a xxxx xx xxxxx podmínkami xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx místě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxx. Jsou xxxxx xx ně kladeny xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úřadu, xxxxxxx x posuzované xxxx xxxx xxx xxxxx xx změně místa xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx trasu x pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že se xxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní, xxxxxxxxxxxx pochodů x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx vydání xxxxx podle §12 xxxx. 5 zákona x právu shromažďovacím. Xxxxxxx soud si xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx tím, že xxxx xxxxx x xxxxxxxx pochodní. Tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nepřípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X zapalování xxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxxxxx xxx s využitím xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 K důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx který zástupce xxxxxxxxxxx shromáždění žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx mj. xxxxx x nezapalování xxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxx xxx byla výzva x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 odst. 4 ve xxxxxxx x §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx shromáždění nesmějí xxx u xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny xxxx pyrotechnické xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx jiné xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx x násilí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 5, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx domnívat, xx xxxx účastníci xxx xxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx rozpuštění xx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výzvou xxxxxxxxxxx, aby shromáždění xxxxxxx. Pokud svolavatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx účastníci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, sdělí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx rozpuštěno, x vyzve xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx účastníkům srozumitelné x aby se x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 19 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxx forem aktivní xxxxxx xx veřejném xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx otázky. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, a xx xxx 27.6.2017, sp. xx. Pl. ÚS 21/16, x. 282/2017 Xx., xxxx 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxx jej xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[24] X výše xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxx, xx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, i) xx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx něm xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) xxxxx xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx iii) xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků shromáždění xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxx xxxxxx xxx pouze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zjednat jiným xxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx podle §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X ústním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2011, čj. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Xx. XXX, Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 252/2016 Xx. došlo xx xxxxx právní povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x novele k xxxx uvádí, xx „x §12 se xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx shromáždění na xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xx místě, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Xxxx změna xx reakcí xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nevyvíjela jednoznačně. Xx dlouhou dobu x xxxxxxx se xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxx opravným prostředkem xxx. námitky. Posléze xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx za rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxx (xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, administrativní náročnost, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §82 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx jde x xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinen při xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména je xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx následně zástupce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je rozpuštěno, x xxxxx je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx následky xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxx všichni xxxxxxxxx shromáždění mohli xxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxxxx x účastníci xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím. Důvod xxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxx xx výzvě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X. §12. Xx: Xxxxx, P.; Xxxxx, M. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 214). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx a následně xxxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxx [25] xxxx). Xxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nároky xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx často xxxx xx zvýšeného xxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xx, xxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x srozumitelně xxx, aby se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx x aby xxxxxxx xxxxxxx věděli, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některému ze xxxxxxxxx důvodů, pro xxxxx xxx shromáždění xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že „xx smyslu ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozpouštím xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx konání xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu. Xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, aby xx xxxxxxx rozešli. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx tak bylo xx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně místa xxxxxx shromáždění x xx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měli x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pyrotechnické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx zdraví xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím, jak xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxx 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dle xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx rozpuštěním shromáždění xxxxx, aby nebyly xxxxxxxxxx pochodně, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x výzvě zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesdělil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx účastníci shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxxx a xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx pochodně xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím x xxx, xxx xx xxxxxxxx zbraň xx xxx pochodně xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx násilí.
[28] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx x xx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx pochodně xxxx xxxxx (§7 odst. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xx xx shromáždění xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx shromáždění x xxxxx důvodům správně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tyto důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozpuštění shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplňovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě (xxx xxx [26] výše).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx nepřistoupil xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx (xxx xxx [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozpuštění shromáždění xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zjevně xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vést x rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxx otázky nemíří xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxx vyřešení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbylých kasačních xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx nadbytečné xxxxxxx xx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx úřadu xxxx x místě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, k odstranění xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x ochraně xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx x majetku. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx v závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo při xxxxxx různých xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx úkony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x chování xxxx, xxxxx se shromáždění xxxxxx (Černý, P. §8 Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxxx formalizovaného xxxxxx, xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §9 xx xxxxxxx s §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, pokud xx xxxxxxxxx neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 4 zákona x xxxxx shromažďovacím). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí úřadu“ xxx účely xxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx nutné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx významu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx úpravy a xxxx v úvahu xxxxxxxxxx okolnosti vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxx „v xxxxx xxxx daných ústavně xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodami xxxxx být xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxxx xxx sama x sobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx užity xxxx dílčí xxxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx, který xx nejvíce xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, Komerční xxxxx, xxx 50)
[34] Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvotním přiblížením xx smyslu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.), xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, neřídí-li se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx výkladu, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. Z xxxxxxxx xxxxxx k novele xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, x jaké konkrétní xxxxxxxxxx úřadu xx xx jednat x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx neřídí xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxx xx. xxxx, xxx xxxx xxxx mohl xxxx samotným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konání, a xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx jiných. Xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx směřuje primárně x rozhodnutí xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx x §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [31] výše). Xxxxxxxx zpráva k xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx shromáždění vůči xxxxxxxxx – svolavateli, xxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vykonavateli xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx xxxx. x xx narušování shromáždění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx týkat i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kde prochází xxxxxx atd.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx pokynů zástupce xxxxx podle §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
[36] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákon x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 2 x x zákazu xxxxxxxxxxx podle §10) x mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx osoba xx dopustí přestupku xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx policisty udělený xx xxxxxxx §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. x) téhož xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx nasvědčovalo xxxxx xxxx, xx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [23] výše, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx omezit, xxx-xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx těchto zájmů xxxxxxxxx úřad xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxx xxx, xx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx (§8 odst. 2 xxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx deficit xxxxxx xxxxxxxxx pravou xxxxxx shromáždění a xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx jeho konání. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx uvedených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx místě, xxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu (xxxxxxxx policista xxxxx §8 odst. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx shromáždění (xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střetu práv xxxx svolavatelů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a majetku), x xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx je xxxxx xxxxxx jako účel xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x právu shromažďovacím. Xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx současné xxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o stanovení xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx účastníky může xxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, k jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx nápravu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zástupce úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx se xxxx §12 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neměl xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neefektivní, neboť xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokračovalo x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx x xx pokyny xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, x jejichž ochraně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neřídí x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx teleologický xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 a 4 xx xxxxxxx s §12 odst. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) závěru, xx zástupce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx [29] xxxx). (…)