Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Porušení zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přímou vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neznamená, xx by xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To totiž xxxxxxx v xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §47 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (sp. zn. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Sb. XX (xx. xx. X. ÚS 2617/15) x x. 99/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2802/17); rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x ze dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx a vyšetřování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx příslušník Xxxxxxx XX v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx pirátská xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Děčín x dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx porušil §47 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx městského soudu xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx se v xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx činné x xxxxxxxx řízení) xx zásadní, xxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx. Nelze přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx zakázáno xxxx. Xxxxxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx vědom x ústavodárce, xxxxxxxx x různých profesí xxxxxxx na xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx různá politická xxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členství xxxxxxx, xxxxx taková xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxx x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx x x xxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxxx členem politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, byl xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx městský soud xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, č. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx z xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, že zákonodárce x daném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxx podle určitých xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx vymezil, x xxxxx následně Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozil xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být propuštěn, xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx zákona, xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx příslušníkovi xxxxxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx příslušník xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitele) x jakou xx xxx xxxxx označit xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx slovní spojení xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx a smysl xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx by byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx apod.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx xx nutné xxxxxxxx jako xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx příspěvek xx výši 25 000 Xx, který xxx pro žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, žalovaný xxxxxx ke správnému xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvek nevyužil x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Česká xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx prospěšný. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vnitro Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx aktivně podílí xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx x to, xxxx žalobce xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x zajištění uměleckého xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxx xx xxxxx toho xxxxx posuzovat v xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slova „xx Xxxxxx“, by xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxx možné označit xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx souhrnu xxxxxxx, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxx „označování ‚my xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx facebooku pirátské xxxxxx v Děčíně, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterého xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx host a xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx týmu) a xxxxxxxx i xx xxxx souhrnu lze xxx pojem „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ podřadit.
Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx porušuje princip xxxxxxxx podle xx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zákaz x xxx xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x státní správě xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx x soudcích).
Stěžovatel xxxx nesouhlasil se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon porušila, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale v xxxx činnosti xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což ani xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovený v §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx, je potvrzeno xxx, xx od xxxx 2002, kdy xx v xxxxxxxxx xxxxx o soudech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je xxxx nezbytné dát xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx tvrdit, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru [xxx např. x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, které může xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx xx být xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Xx xxx x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxx věci s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly či xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšších xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx prokázáno, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru, xxxx třeba x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit jeho xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx. Co xx xxxx finančního xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žádnou částku xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxx xx jednání resortního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie České xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx ČR také xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx prosadit xxxxxx na změnu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela ztotožnil x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx srovnávat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x soudci, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, kteří xx služebním poměru xxxxxxxxx striktně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zbraň. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat, xxx x konkrétním xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx stránku xx xxxxxxxx škodlivý xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx strany, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně xxx xxxxx, xx xxxx případ byl xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx. Z xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx například v xxxxxx x kázeňských xxxxxx, xxx však xxxxx xxxxx případ. Xx xxxx stěžovatele xxx xxxxxxx nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný interní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti považované xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx byl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxx o xxxx xxxxxxx, vyzvedávání xxxxx, xxxxxxx smluv xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx zakládat xxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x čl. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 x čl. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Osobám x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, může xxxxx xxxxxx právo na xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického hnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxx není dotčeno.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxx zastupitelství x §80 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a soudci x státními zástupci xx straně druhé x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxx xx [xxxx. XXX: xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx vyslovená x xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx proti zákonu, „xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 23.10.2000, xx. zn. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „Z účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx xx pak xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, bod 18). Xx xxxxx xxxxx, xx může xxxxxx situace, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně zmíněné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx z xxxx, že §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dvěma xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx první xxxxxxx xx xxxx formální (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx formě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. k xxxxxxx účasti xx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx věci xxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x části, v xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ač xxxxxxxx xxxxxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k členství x politických stranách. X rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx strany příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není přitom xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X ohledem xx xxxx uvedené xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x není xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Nebylo xxxx xxx nutné, xxx xx městský xxxx x xxxx xxxxxx po věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx o xxxxx nadbytečné. Je xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pochopit. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx nadbytečné xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx posuzované části xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx totiž není xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx zbylou část xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr, xx xxxx by xxxx xxxxxxxxx části závislé. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjevné, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxx xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx prostor xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxx uplatní (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx). Pro takový xxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx optikou xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, státním zástupcům, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podřaditelná xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hnutí xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx psaného xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (mohlo xx xxx například x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politické strany). X xxxxxxx projevu xxxx xxx xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx musí xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod druhých, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), x níž xxxxx požadavek, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx.
[28] Xxx plyne x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranný xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Jde x xxxxxxxx, které slovy Xxxxxxx jsou podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti. Jde x xxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, bod 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojníka x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborů, xxxxx vystupoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx depolitizace policie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx politicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž disponují xxxxxxxxxxxx pravomocemi k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x některých xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit zbraně. Xxxxx to xxx xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx a xxxx x ní těsně xxxxxx. „X českého xxxxxxx xx se xxxx s nadsázkou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxx x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx výše xxx xxxxx 2., xxxx, že xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou bezpečnost) x xxxxxxxxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xx obecnou xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx služby se xxxxx osobními x xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx xxxxx služby xx xxxxxx §45 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx obsaženém x §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx nedodržení xxx vazbu na §42 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxx na stěžovatelovo xxxxxxxxx porovnávání xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x jiných veřejných xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxx o soudech x xxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakazují xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x žádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích totiž xxxxxx je povinen xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx funkce xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, aby tato xxxxxxx neohrožovala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických stran, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.9.2016, xx. xx. I. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx svobodného xxxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx profese. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx arbitrárně. Xxxxxx poměry xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídá specifikům xxxxx xxxxxxx a xxxxx xx současné xxxxxx nevyžaduje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx xxxxx totožných xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx už x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx „činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxx o xxxxx aktivního či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x mohou xxx xxxxxxxxxxx). Toto xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů odlišují xxxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx nebo xxxxx) xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx posuzována v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx x téže xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx činnost vykonávat. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx nestrannosti výkonu xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, body 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěrům xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx xxxxx xxx xxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má co xx xxxxxx x xxxxxxxxx neutrálními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodě [33] xxxxxx rozsudku xx xxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx očekávání xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] Xx, že xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx nezkoumá, zda xx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx a četnosti. Xxxxxxxx také xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Stěžovatel xx proto mýlí, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřazována pouze xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) prostředek. Xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx povinnosti plynoucí x §45 odst. 1 písm. b) xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu zájmu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxxx xxxx xxx uložen xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxx kázeňského xxxxxx xx pak xxxxx §42 odst. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx za následek xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx které musí xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu x v závažných xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásadě x xxxxxxxxx srovnatelné. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx případě se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx činností xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, a v xxxxxx se posuzuje, xxx jde x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx služby se xxxxx osobními a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx v xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupit. Stejně xxx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx xxxxxx činnost x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xx kterých xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxx v xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 24/17, Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (xxxx. body 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx rozsudku, §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx jeho §42 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x do xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx §48 odst. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx delegované xxxxxxxxxxx. X xxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x kontextu §48 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx řídících nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxxxx xx. 9 As 46/2019-25, xxx 21). Xxxx výklad xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.9.2020, xx. xx. X. ÚS 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx připomenout, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x řízení pochybnosti x xxxxxxxx otázce xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x vině přestupce, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Uplatnění xxxx zásady proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Má-li xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx dubio xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxx uvažovat xxx za xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x úvahu více xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. IV. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx plyne x xx zásady xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, podle níž xx třeba v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výklad xx xxxxxxxx základního xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.5.2018, xx. xx. II. XX 2802/17, x. 99/2018 Sb. ÚS, xxx 30). Xx xxxx není xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx výklad §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výklad xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx jeho xxxxxx xx xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx různé xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, které již xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx závaznost x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). X x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx v každém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxx neplatí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx použití neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx také odkázat xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „X každém xxxxxxx systému, ať xx xx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx výklad. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx situace. Nadto xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx žádoucí, jde xxxxx ruku x xxxx s přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx rozhodování xxxxxxxxx soudům je xxxxx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x právní tradici xxxxxxxxx států Úmluvy xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přispívá x postupnému vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Francii, x. 11801/85, xxxxxxxx ze xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel trestní xxxxxxxxxxxx soudním výkladem, xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx s podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Co xx xxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou spadat xxx pojem „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx za xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx otázku stěžovatel xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxx xxxxxxx soud x danou otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, čj. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx čarou x. 7 na x. 7 žaloby, xxxxx xxxx takto: „Xxxxxxx xx x xxxxxx domnívá, xx xxx. §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx odkazuje xx čl. III. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 x xx. XX. odvolání xx xxx 7.2.2020, xxx xx již dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx s xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx 25.000,- Xx x xxxxxxx skutečnostmi, na xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propuštění. Xxxxx polemiku o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za přínosnou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxx žalobní body xxxxxxxx formulovat v xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx zcela samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx za jistých xxxxxxxxxxx podmínek lze xxxxx xx skutkovou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx tehdy, xxxxx žalobce x xxxxxx odkáže na xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx věci xxxxxxxxxxx individualizovanou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx pod xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx správním xxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx jako xxxx v xxxx [24] tohoto xxxxxxxx xxxx vážil, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx dopustil, xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxxxx však k xxxxxx, že nikoli, xxxxx xxx xxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx totiž šlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx ani Xxxxxxxx správní soud.