Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxx xxxxxx vazbu xx §42 odst. 1 písm. f) xxxxx zákona, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kategoricky stanovený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. II. ÚS 2802/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x ze xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx policie x vyšetřování x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx xxxxxxxx proti organizovanému xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX v xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx města Xxxxx x dále jako xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx strany opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 28.4.2020 zamítl.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx orgány patří xxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že soudcům x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx omezení dotčených xxxx a soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členství umožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen v xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx i v xxx, xxx xxxx xxxxxxx veřejností. Již xxxxx (pasivní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx chráněný xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, byl xx xxx xxxxxxx naplněn xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nepřiléhavé. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozsah zcela xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. NSS, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřísluší, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas služební xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §47 odst. 1 xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx §48 xxxx. 2 neobsahuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxx x její xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozil xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušník xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx ohledu na xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakazuje xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx xx jednat x xxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx x tím, xx xx příslušník xxxx xxxx xxxxxxx zastupitelem, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx mandátu xxxxxxxxxxx) x jakou xx xxx třeba xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx slovní xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x ohledem na xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x důvěru veřejnosti x nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samu xxxxx xx kandidátní listině xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxx v jejích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx apod.
Žalovaný podle xxxxxxxxx soudu správně xxxxxxxxxx, že spravování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x finanční xxxxxxxxx xx výši 25 000 Kč, který xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxx xx správnému xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx sloužit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx, Česká xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx prospěšný. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx nečerpal, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vnitro Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, jelikož x xxxxxxx případě se xxxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat jako xxxxxxx x její xxxxxxxx. Činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx stranu x xxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx toho xxxxx posuzovat x xxxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, by xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. X napadeného xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx žalobce byl xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxx „označování ‚my xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx facebooku xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pirátské strany, xx xx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx týmu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx měl (…) xxxxxxxxx účastnit jako xxxxx host x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx činnosti samostatně (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Namítal xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx členství x xxxxxxxxxxx stranách, xxx porušuje princip xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx soudce x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx zastupitelství, x §80 zákona x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným ustanovením. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, který xx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx pro porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx hasička xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx činností došlo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx o služebním xxxxxx chrání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je v xxxxxxx s xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. To, xx xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxx, že xx xxxx 2002, xxx xx x platnosti xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách mělo xxxxxxxxx nežádoucí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost. Xx xxxx xxxxxxxx dát xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x nikoliv x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx funkcionáři xxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. x xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, jejíž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx soudy xxxxxx, xxx by být xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xx xxxxx xxx xxx. Ač xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxx x xxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly či xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Listiny. Xx xx týče finančního xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx přímo pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx částku xxxxxxxx. Pokud xxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxx služebním zařazením x nemohla xxxxxxx xxxx ke střetu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Nejednalo xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxx x xxxx odbornou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx XX také xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx městského xxxxx. Pokud xxx x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, kterými xxxx státní xxxxxxxx x soudci, x xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zbraň. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x policejních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx stavu. X xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx postavení jako xxxxxx a státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx nutnosti při xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxxx. Nepřísluší mu xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx relevantní, xx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx judikaturou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx namístě, xxxxx xxxx zásada xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x kázeňských xxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx vykonával xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx činnosti považované xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx policisté nesmějí xxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx ohledu na xx, zda xx xxxxx o tisk xxxxxxx, vyzvedávání xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v resortních xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx
[16] Podle čl. 20 odst. 2 Xxxxxxx občané xxxx xxxxx zakládat xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx se v xxxx.
[17] Podle xx. 44 Listiny xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x čl. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx práva xxxxxxx x čl. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx života x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru xxxxxxxxxx nesmí být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx činnost x xxxxxx prospěch; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx není dotčeno.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxx xx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x soudci x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákaz stanoven xx [pozn. XXX: xxx soudce xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách stanoven x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená v xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, xx splněna, „xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. zn. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx použito‘, xx xxxxx ten (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by pak xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. zn. Pl. XX 37/10, xxx 18). Je xxxxx xxxxx, že může xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx splněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx z xxxx, že §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dvěma xxxxxx: zakazuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx straně xx straně xxxxx x činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxx situace xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx i poměrně xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx formě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. k xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx použit xxxxx v xxxxx, x níž xxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli x xxxxx, x xxx xxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členem Xxxxx xxxxxxxx strany a xxxxxxxx ve straně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Ač xxxxxxxx xxxxxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti daného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx straně jedné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tedy §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x části, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx důvod pro xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. Z téhož xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxx xxx nutné, xxx xx městský xxxx x xxxx xxxxxx po věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, šlo x xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ač xx xxxx vhodnější xxxxxxxxxxx vysvětlit, že xx některé jeho xxxxx míjí x xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx daný opatrností xxxxxxxxx soudu x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, zda xxxx nadbytečné xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx totiž není xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx výrok. Neobsahuje xxxxx xxxxx, xx xxxx xx byly xxxxxxxxx části xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxx zákonnost.
[25] Xxxxx xxx x stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zjevné, xx rovněž xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx projednávané věci xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], takže xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx ani x tomto xxxxxx.
[26] Xx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, by xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx to, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x rozporu s xxxxxxxx pořádkem v xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx uplatní (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx). Pro xxxxxx xxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx testovat xxxxxxx xx. 44 Listiny. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx (čl. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx osob, jmenovitě xxxxxxx, xxxxxxx zástupcům, xxxxxxxxxxxx státní správy x xxxxxx samosprávy x příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ozbrojených xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxx politické xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x politických stranách x xxxxx ve xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx patřit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, půjde-li x xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx psaného xx xxxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx by xxx například x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx atributy xxxxxx politické strany). X xxxxxxx projevu xxxx lze xxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. opatřením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx ochrany práv x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podklad, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však třeba xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx v řadě.
[28] Xxx xxxxx z xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx lze odůvodnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, je i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (xxxx xxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranný xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx slovy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.1999, Rekvényi xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vystupoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, policii x xxxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx politické xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxx projevu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx depolitizace policie xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neutrální. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x některých xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx zbraně. Xxxxx to xxx xxxxx v Xxxxxxxx x xxxx historickou xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx příslušníci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legitimní xxxxx organizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, P. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx splněna je x xxxxxxxx omezení xxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, xx jde x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx chráněné hodnoty (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které může xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby xx smyslu §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx prospěch politických xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předvídatelně. X xxxxxx obsaženém v §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx namístě xxxxx (x reagovat xxx xx stěžovatelovo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x žádném xxxxxxx xx neznamená, xx soudci x xxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx tato xxxxxxx neohrožovala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudci xx. xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx seskupení nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, č. 162/2016 Xx. ÚS, xxx 114). Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx programu (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné (jak xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx a §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství) x xxxxxxx xxxxx xxxxx u příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx tentýž účel. Xxx je snaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislost, xxxx. xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xx, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxx postupoval xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx omezení práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx totožných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxx x státního xxxxxxxx se musí xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a státních xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxx v xxxxxxx, xx nejde x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního práva (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Toto xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxx nebo xxxxx) xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x státních zástupců xxxx činnost xx xxxxxxxx politické strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx x téže xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx o propuštění xx xxxxxxxxxx poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx níž je xxx použití §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx činnost skutečně xxxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx shodě x xxxxxxxx soudem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx následek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor x xxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx porušen zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxx kategorického zákazu xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx být členy xxxxxxxx nebo kontrolních xxxxxx právnických osob, xxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx právo při xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neutrálními úředními xxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx naznačené xxxx x bodě [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx způsobilá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] To, že xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx v xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“ ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Daná xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx kvalitu xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný pojem xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx celkového xxxxxxxx x četnosti. Xxxxxxxx také bude, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odkazovat na xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx proto xxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx pakliže xx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxx) prostředek. Je xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se jednání, xxxxx xxxx vést xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x nestranný xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Za porušení xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxx kázeňského trestu xx pak xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, neboť xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx ale použití xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásadě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, a v xxxxxx se xxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx.
[35] X ohledem na xx, xx xx xxxxxxx v xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx rozsudku, ovšem xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupit. Stejně xxx není úkolem xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x kvality xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ve kterých xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx poznamenat, že xx xxxxx xxxxxx xxx x činnost xxxxxxxxx (x xx xxx x rámci „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 As 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, xxxxx xx s danou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. xxxx 36 až 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx rozsudku, §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzdory xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx xx xxxxx nález vůbec xxxxxxx x x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, který vedl Xxxxxxx soud xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx vydanými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx delegované xxxxxxxxxxx. X témuž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x kontextu §48 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánů právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx byl x téže věci xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx o xxxxxxxx porušení zásady xx dubio xxx xxx z důvodu, xx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, která xxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx otázkami. Znamená, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x řízení xxxxxxxxxxx x skutkové xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x vině xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx stěžovatel xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvažovat xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného zákonného xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. XX). Obdobný xxxxxxxxx pak xxxxx x ze xxxxxx xx dubio pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2018, xx. zn. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. ÚS, xxx 30). Xx xxxx xxxx případ xxxx posuzované věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provedený xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx založit. Jak xxxxx žalovaný, jednání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxxx x prvních svého xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé právní xxxxx xx určitá xxxx obecnosti, která xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx neupírá xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních pojmů (xxx např. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §358 trestního xxxxxxxx) x xxxxxxx, že xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxx uvedené neplatí x xxxxxxx správního xxxxxxxx, kde xx xxxxx použití neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost č. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „V každém xxxxxxx xxxxxxx, xx xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, formulováno xxxxxxx jasně, xxxx xxxxxxxxxxxx existovat xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxx nejasné otázky x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo xx xxxxx xxxx umět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Účelem rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (Xxxxxxx xxxxx Francii, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem, xxxxx x xxx, xx výsledek xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zabývat se xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bodu, x xxx xx tedy xxx xxxxxxx soud x danou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx za žalobní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pod xxxxx x. 7 na x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx takto: „Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, že xxx. §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx neporušil, xxx xx xxxxxxxx xx čl. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Facebooku, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve výši 25.000,- Kč x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcova xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxx xxxxxxxxxx za přínosnou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx již dvakrát xxxxxxxxx x vysvětlená xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, a od xxxxxxx také xx xxxxxxx rozměr xxxx xxxx poukazuje, že xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx argumentace, xx které se xxxxxxxx nevědomky xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury je xxxxx žalobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxx, že xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx skutkovou xx xxxxxx argumentaci, kterou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tato argumentace xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xxxxxx xx městského xxxxx xx xx, xx xxxx text x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x odkaz xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podobně xxxx xxxx x bodě [24] tohoto xxxxxxxx xxxx vážil, zda xxxx, xxxxx se xxx projednání xxxxxx xxxxxxx soud dopustil, xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxx xxx x projednatelnou xxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx rozsudku xxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx přivodit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xx danými xxxxxxxx xxxxx zabývat xxx xxxxxxx soud, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.