Právní věta
I. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přímou xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, vede xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx případě posuzuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx ve smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (sp. zn. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Sb. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 25390/94) x ze dne 27.1.2015, Rohlena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Věc: X. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx organizovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx příslušník Xxxxxxx XX x xxxx nejméně od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 zamítl.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx dne 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx se v xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx na xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení) xx zásadní, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nestranní a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx soudcům x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx byl vědom x xxxxxxxxxxx, jestliže x xxxxxxx profesí xxxxxxx xx základě xx. 44 Listiny xxxxxx xxxxx politická xxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková úvaha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx xxxxxxxx xxxxx, xx atribut důvěry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů při xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v politické xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněný xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx členem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx nálezem ze xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx z xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx zákonodárce x daném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky z xxxxxx zákazu, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx interním xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx musely správní xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx posuzování žalob xxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx vymezil, x xxxxx následně Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Sb. XXX, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřísluší, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, který xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx prostor xxx xx, aby x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozil xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Zároveň §42 odst. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx zákona, xx. xxx xxxxxx xx xx, zda svým xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx městského xxxxx nemohl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx příslušníkovi xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx počítá x xxx, xx xx příslušník xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitele) x xxxxx je xxx xxxxx označit xx „xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“. Xxxx slovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx účast xx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxx x jejích xxxxxxxx, organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx apod.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx je xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx příspěvek xx xxxx 25 000 Xx, který xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvek nevyužil x tento xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vypracování znaleckého xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by pravděpodobně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xx nebyl xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx nemohlo xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx aktivně podílí xx činnosti politické xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx i xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx souhrnu, nikoliv xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „my Xxxxxx“, xx například xxxx x sobě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobce xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx souhrnu xxxxxxx, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx strany, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx facebooku xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx pirátské strany, xx po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx týmu xxxxxxxx strany, xxxxxxx xx měl (…) xxxxxxxxx účastnit jako xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x xx xxxx souhrnu xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx §24 xxxxxx č. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §80 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxx xx xxx použití §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx x x xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx hasička xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu služby xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx a městský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx potvrzeno xxx, xx xx xxxx 2002, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxx x soudech x soudcích, nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx soudců xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nestrannost x nezávislost. Je xxxx xxxxxxxx dát xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx [xxx xxxx. o xxxxxxxxx zdržet se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx při rozhodování xxxxxx v potaz. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxxx výklad ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx pro xxx. Xx jde x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx i x xxxx xxxx s xxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxx, chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx nebylo xxxxx prokázáno, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx podle xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx xxxx finančního xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx nikdy xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a stěžovatel xxx xxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx služebním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx střetu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx služby. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx odbornou xxxxxxx, která se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx. Příslušníci xxxxxxxxxx xx x odborových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxx ČR xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zástupci x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx služebním poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nosit xxxxx. Xxxxxx v požadavcích xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x podobných xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx stavu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx souhlasil s xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovených v §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionář xxxx možnost volby, xxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx škodlivý následek.
Pokud xxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx není namístě, xxxxx xxxx zásada xx mohla xxx xxxxxxxxxx například x xxxxxx v kázeňských xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx případ. Xx věci xxxxxxxxxxx xxx zejména nevznikly xxxxx pochybnosti x xxx, že vykonával xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx nadbytečný, xxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxx x tisk xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx
[16] Xxxxx čl. 20 odst. 2 Xxxxxxx občané xxxx xxxxx zakládat xxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx se v xxxx.
[17] Xxxxx čl. 44 Listiny xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx x právo xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx xxxxx xxxxxxx x čl. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx práva xxxxxxx x xx. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx s výkonem xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx života x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx není dotčeno.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx protiústavnosti §24 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x státními xxxxxxxx xx straně xxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakázáno xxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxx xx [xxxx. XXX: xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti zákonu, „xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx se x xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, sp. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, je xxxxx ten (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx před ním xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2012, xx. zn. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx třeba xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx daná xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx určité části xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx se dvěma xxxxxx: zakazuje xxxxxxxx x politické xxxxxx xx straně jedné x xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxx situace xx xxxx formální (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) vazby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx formě členství x xxxxxx xxxxxx, xxxxx situace xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xx členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx věci xxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx zákaz xxx členem takových xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx členem Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx kasační) ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx by se xxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x níž stěžovatel xxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxx ustanovením, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx smyslu xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, a není xxxx důvod pro xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx členství v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovený xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, v rozporu x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Nebylo xxxx xxx nutné, xxx xx xxxxxxx xxxx k dané xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx městský soud xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitky. Xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx některé xxxx xxxxx míjí x xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvážil, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, x xxxxxx x xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xx část xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx zbylou xxxx xxxxxxxxxx nebo dokonce xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr, xx xxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, která by xxxx vliv na xxxx zákonnost.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxx, jichž xx být xxx xxxxxx projednávané věci xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [21], xxxxx xxx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx ani x xxxxx ohledu.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx není na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx státní správy x xxxxxx samosprávy x příslušníkům bezpečnostních xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx xxxxxxxx v xxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx podřaditelná xxx xxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, půjde-li o xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mluveného xxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx lze omezit, x to xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx být: 1. stanoveno xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytným, 3. učiněno xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxx pod xxxxx 1. (xxx. výhrada xxxxxx), z xxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však třeba xx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx neutrální bezpečnostní xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranný xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, které slovy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, xxxxx x případě příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx x případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojníka x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vystupoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což je x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tím xxxxx x Maďarsku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „Z českého xxxxxxx by xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx postkomunistické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená výše xxx xxxxx 2., xxxx, xx jde x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx namístě xxxxx (x xxxxxxxx xxx xx stěžovatelovo xxxxxxxxx porovnávání xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, x žádném xxxxxxx xx neznamená, xx xxxxxx x xxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx mohou. Podle §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx funkce xxxxxx x xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx xx počínat xxx, xxx tato xxxxxxx neohrožovala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nestranné x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx). X souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudci xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. ÚS, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx zapovězeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxx politickému subjektu xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x omezení téhož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxxx xxx koncipování omezení xxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxx postupoval xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poměry xxxxxx xxxxx x profesí xxxx totiž předmětem xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx specifikům xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx současné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. způsoby xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ je příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx nejde o xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x mohou xxx xxxxxxxxxxx). Toto je xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž je xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxx nebo xxxxx) xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zástupců xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx prostřednictvím xxxxxx xxxxx rozhodnutí služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru
[32] Co xx xxxx námitky, xxxxx xxx je xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx činnost skutečně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx výkonu služby, Xxxxxxxx správní soud xx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx porušení xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx (rozsudek NSS xx dne 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěrům xxxxxxx kategorického zákazu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx právo xxx xxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx očekávat, xx xx co xx činění x xxxxxxxxx neutrálními xxxxxxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx dění. Xxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx [33] xxxxxx rozsudku xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx očekávání xxxxxxx x je způsobilá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] To, že xx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx materiálně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, ovšem xxxxxxxxx, xx by xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tom, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx pojem xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxx-xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx celkového xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx také bude, xxx xx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx odkazovat xx xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, že také xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx vést xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x ohrozit xxxxxx v nestranný xxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxxx xxxx být uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Uložení xxxxxx kázeňského trestu xx xxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx patří mezi xxxxxxxxx stanovené xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx příslušník xxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v závažných xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásadě o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xx posuzuje, xxx jde x xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx výkon xxxxxx.
[35] X xxxxxxx na xx, co xx xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x projednávané xxxx nyní namístě x takovému xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx úkolem xxxxx, aby konstruoval xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a kvality xxxx činností ve xxxxxxxx politické strany x xx kterých xxxxxx. Obecně xxx xxxxx poznamenat, xx xx nikdy xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 36 až 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx již bylo xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx rozsudku, §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx jeho §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx kategorický. Xxxx zde xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx k §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzdory xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx §48 odst. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby. X xxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx xxx x xxxx věci xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.9.2020, sp. zn. X. ÚS 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dubio pro xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správními xxxxx xxx pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx otázkami. Znamená, xx pokud xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx přestupce, xxxx možné xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zásady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřichází xx xxxxx.
[38] Xx-xx stěžovatel xx mysli zásadu xx xxxxx xxxxxx, xxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx znamená v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxx uvažovat xxx xx xxxxxxxxx, xxx by přicházelo x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, sp. xx. IV. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x ze zásady xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Sb. XX, xxx 30). Xx xxxx není xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladové alternativy. Xxxx výklad xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobilá xxxxxx xxxxxxxxxxx založit. Xxx xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx svého xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx skutkově xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx neurčitých právních xxxxx, xxxxx xxx xx své podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x sankcionovatelnost (rozsudek XXX xx dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx právních xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx výtržnictví xxx §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx obviněného osvobodit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx také odkázat xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost č. 59552/08, v xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx systému, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, formulováno xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx existovat xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejasné xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxxxx, jakkoliv je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ruku x xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 12.2.2008, §140). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxx). Mimoto xx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, č. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pojem „činnost xx prospěch politické xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxx x danou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx text v xxxxxxxx pod xxxxx x. 7 xx x. 7 žaloby, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx se i xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se odkazuje xx xx. XXX. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 x xx. XX. odvolání xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxx s xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx s xxxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx ve výši 25.000,- Kč x xxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxx xxxxxxxxxx za přínosnou, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxx již dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx také xx xxxxxxx rozměr celé xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ než xxx xxxxxxxx xxxxxx argumentace, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobní body xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Vychází xx x toho, xx xxxxxx řízení není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx na skutkovou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx tak xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx odkáže xx xxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx skutkovou xx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tato argumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Nejvyšší správní xxxx xx na xxxxxx xx městského xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx x poznámce xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x odkaz na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx v bodě [24] xxxxxx rozsudku xxxx xxxxx, zda xxxx, které se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud dopustil, xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxx však x xxxxxx, xx nikoli, xxxxx xxx xxxx xxxx nemá vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx rozsudku xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nemohlo xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx se danými xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx jimi xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.