Právní věta
I. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxx xxxxxx vazbu xx §42 xxxx. 1 písm. f) xxxxx zákona, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxx daného ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To totiž xxxxxxx x xxx, xx se v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx skutečně xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Sb. XX (xx. xx. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x ze dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: J. X. xxxxx náměstku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx organizovanému xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx s odůvodněním, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx května 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx nezávislý xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx města Děčín x xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx strany opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx její xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx porušil §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx městského xxxxx xxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich postavení (xxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, aby xxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx soudcům x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx byl vědom x xxxxxxxxxxx, jestliže x různých xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x politických stranách xxxxxxxxxx ani xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx x soudu xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxx x xxxxxx faktickém jednání, xxx i x xxx, jak jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (pasivní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvěru xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nepřiléhavé. Ústavní xxxx nálezem xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx daného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx následně Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, zda výdělečná xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx ohrozila xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxx nepřísluší, xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxx, xx příslušník xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x §47 xxxxx zákona, tj. xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxxx.
Xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx příslušník může xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx činnost příslušníka xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x jakou xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání finančních xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x finanční xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, který xxx pro žalobce xxxxxxxxxxx krajským xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x tento příspěvek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, kdyby pro xx xxxxx prospěšný. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx nemohlo vést x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního týmu xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx v její xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x to, xxxx žalobce za Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění uměleckého xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx právně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx kromě xxxx xxxxx posuzovat v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx na zastupitelstvu xxxxxxx slova „xx Xxxxxx“, by například xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterého žalovaný xxxxxxx „označování ‚my xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx pirátské xxxxxx, xxxx zveřejňování příspěvků xx facebooku pirátské xxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxx xx pirátskou xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx host x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. účast xx xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx lze xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členství x xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx tedy měl xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx §24 xxxxxx č. 283/1993 Sb., o xxxxxxx zastupitelství, a §80 xxxxxx x. 6/2002 Sb., o xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu služby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx hasičky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale v xxxx činnosti nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx činností xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chrání. X xxxxxxx stěžovatele k xxxxxxx xxxxxxxx nestrannosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx netvrdili.
Absolutní xxxxx xxxxxxxx v politické xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx 2002, xxx xx v platnosti xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich nestrannost x nezávislost. Je xxxx nezbytné dát xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nikoliv x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx funkcionáři xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru [xxx např. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že ačkoliv xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxx x potaz. Xxxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx nebyla dosud xxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx xx být xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx pro xxx. Xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x v xxxx xxxx x xxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxx, chybějící xxxxxx policejního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx xxxx finančního xxxxxxxxx ve výši 25 000 Kč, xxx nikdy xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx zařazením x xxxxxxx xxxxxxx xxxx ke střetu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx. Nejednalo xx x ovlivňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxx x ryze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx ČR xxxx xxxxx jednají x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx prosadit xxxxxx na xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, kterými xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudci, x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkaz x xxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx apolitičnost xxxxxxx x podobnosti xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx nutnosti xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu služby, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiléhavá. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx volby, xxx xxx naplnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx škodlivý xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx relevantní, xx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zásada xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx tento xxxxxx. Xx xxxx stěžovatele xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti o xxx, že vykonával xxxxxxx xx prospěch Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xx xxx nadbytečný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu na xx, zda se xxxxx x tisk xxxxxxx, vyzvedávání pošty, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Podle čl. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x právo xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx samosprávy ve xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx právo xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx práva xxxxxxx x čl. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Osobám x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, může zákon xxxxxx xxxxx na xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxx vykonávat činnost x jejich xxxxxxxx; xxxxxxx právo příslušníka xxx xxxx dotčeno.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zástupci xx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxx xx [xxxx. XXX: xxx xxxxxx xxx xxxxx členství v xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonu, „xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx“, xx splněna, „xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, případně „je xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „Z xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito‘, xx xxxxx ten (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, že může xxxxxx situace, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx členství x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx straně druhé. Xxxxxxx první xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxx členství x takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. x xxxxxxx účasti xx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx stěžovatelově věci xxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x části, x xxx xxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, x xxxxxx x xxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxx xxx členem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx k členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxx ustanovením, xxxxx xx xxx použito xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x není xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřoval. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, šlo x xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx se xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitky. Ač xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx daný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx xxxx samé, x xxxxxx k xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázky chyběla, xxxxxxx xx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr, xx xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx vliv xx xxxx zákonnost.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanou neústavnost §24 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství x §80 zákona o xxxxxxx a soudcích, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zjevné, xx xxxxxx nejde x ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx prostor xxx x tomto xxxxxx.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, by xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx překážkou xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x závěru, xx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx činnosti xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx). Pro takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neshledal.
[27] Případnou xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx optikou xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxx, státním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a ozbrojených xxx. Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx politické xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxx pojem sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx patřit xxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx psaného xx xxxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx by xxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx). X svobodu xxxxxxx xxxx lze xxxxxx, x xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx: 1. stanoveno zákonem, 2. opatřením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. učiněno xx xxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrany veřejného xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxx bodem 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), z xxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. uvedeného x xxxxxxxxxx odstavci, xxxxxxxxxx cílem, jehož xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx x nestranný xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Jde x xxxxxxxx, které xxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x cíl, xxxxx x případě příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx projevu. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, bod 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojníka x zároveň generálního xxxxxxxxx policejních xxxxxx, xxxxx vystupoval proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, policii x bezpečnostním xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x souladu xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x Xxxxxxxx, tak s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx policie xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v některých xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx x Xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx země, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx x byli x xx xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, že postkomunistické xxxxx xxxx legitimní xxxxx organizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Molek, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx je x podmínka xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená výše xxx xxxxx 2., xxxx, že xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nedodržení xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx namístě xxxxx (x xxxxxxxx xxx na stěžovatelovo xxxxxxxxx porovnávání xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sporů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudcích x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx bez omezení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 odst. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx výkon funkce xxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx neohrožovala nebo xxxxxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx zastupitelství). X souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických stran, xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. ÚS 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou podporu xxxxxxxxxxx politickému xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx svobodného xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx) x omezení téhož xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických stran x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx tentýž účel. Xxx xx snaha xxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx se xx politického xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či arbitrárně. Xxxxxx poměry xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx profese a xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje, xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x státního xxxxxxxx se musí xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx moci x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v případě, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišují xxxxxxxxx právě od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx člena zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru
[32] Xx xx týče námitky, xxxxx xxx je xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx x městským xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, xxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx vykonávat. Xxxx xxxxxxxx má xxxx xx následek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný prostor x xxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kategorického zákazu xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejnost totiž xx xxxxx xxx xxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx očekávat, xx xx co xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodě [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxx způsobilá xxxx očekávání xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, zda xx danou konkrétní xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx materiálně porušen xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx hledisko totiž xxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kvalitu xx xxxxxxxxx, xxx mohla xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postavení příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx proto mýlí, xxxxx se xxxxxxx, xx pakliže xx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx podřazována pouze xxx jednání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx, ale přesto xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se zájmy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx vést k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kázeňského xxxxxx xx pak podle §42 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které musí xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxx o xxxxxxxxx srovnatelné. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx případě se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X ohledem na xx, xx je xxxxxxx v bodech [40] až [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx namístě x xxxxxxxx individualizovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx určitá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x kvality xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xx kterých xxxxxx. Obecně xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx nikdy nemělo xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 a nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/17, Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, jakým xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxx již bylo xxxxxxx x bodě [32] tohoto xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx vazbě xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx byly principy xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzdory textu xxxxxx i xx xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxx shledáno jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx delegované xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 As 46/2019-25, xxx 21). Xxxx xxxxxx xxx x téže věci xxxxxxx xxxxxxx konformním Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.9.2020, xx. xx. X. ÚS 3376/19.
[37] Xxxxx jde x xxxxxxxx porušení zásady xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx vyložen správními xxxxx xxx pokyny xxxxxxxxxxx prezidenta, xx xxxxx připomenout, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx po xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx x skutkové xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx přestupce, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx mitius, xxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx znamená v xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx xxxxx uvažovat xxx xx okolností, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx by měl xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx omezovaných xxxxxxxxxx xxxx (nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx plyne x xx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxx dvě srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nevzbuzuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předmětem výkladu xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé právní xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx závaznost x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). I x xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx právních pojmů (xxx např. xxxxxxx xxx výtržnictví dle §358 trestního zákoníku) x xxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše xxx uvedené xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx použití neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx také xxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx jiné xxxxx: „V xxxxxx xxxxxxx systému, xx xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx výklad. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit xx xxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx žádoucí, xxx xxxxx xxxx v xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxx xxxx umět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 12.2.2008, §140). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx tradici xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx pramen xxxxx nezbytně xxxxxxxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx vykládat xxx, xx zakazuje postupné xxxxxxxxxxx pravidel trestní xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou spadat xxx pojem „činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zabývat se xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxx xx tedy xxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx zněl takto: „Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, že xxx. §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xx. III. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 x xx. XX. xxxxxxxx ze xxx 7.2.2020, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx x vyjadřováním xx Facebooku, s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či x xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx ve xxxx 25.000,- Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx přínosnou, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx, xx xx celý spor ‚xxxxx‘ než jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulovat v xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela samostatným xxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx za jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx skutkovou xx xxxxxx argumentaci, kterou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx, modifikace či xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, opírající xx x odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx správní xxxx podobně jako xxxx x xxxx [24] xxxxxx rozsudku xxxx vážil, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud dopustil, xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx zákonnost rozsudku xxxxxxxxx soudu. Ve xxxxxx xxxxx xxx x projednatelnou žalobu. Xxxxx by pak xxxx rozsudku týkající xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx danými xxxxxxxx xxxxx zabývat xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.