Právní xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém x §47 odst. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického hnutí xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxx přímou vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxx kategoricky stanovený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by při xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě posuzuje, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činností xx prospěch politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 235/2018 Sb., x. 39/2000 Sb. XX (xx. xx. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. ÚS 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: J. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR x xxxx xxxxxxx od xxxxxxx února 2018 xx května 2019 x xxxxx své xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xx politickou xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx zastupitelstva xxxxx Xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany, xx xxxx podporu x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, čímž xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 zamítl.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx dne 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) a xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxx při xxxxxx xxxxxx použít zbraň; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgány činné x trestním xxxxxx) xx zásadní, xxx xxxx xxx výkonu xxxxxx nestranní x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že soudcům x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx zakázáno není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx byl xxxxx x xxxxxxxxxxx, jestliže x různých xxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx různá xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž přímo xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx x soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členství xxxxxxx, xxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx důležité uvést, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (pasivní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx městského xxxxx prostor pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozil zájem xx nestrannosti výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxx členem politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nálezem ze xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxx, která Ústavní xxxx vymezil, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Sb. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx nové právní xxxxxx xxxx takové xxxxx správním soudům xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas služební xxxxxxxxxx, xxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx nedává prostor xxx xx, xxx x každém jednotlivém xxxxxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx v politické xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x služebním poměru xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx zákona, tj. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x argumentů xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx příslušníkovi xxxxxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x zároveň počítá x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zastupitelem, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kandidatury x xxxxxx xxxxxxx zastupitele) x jakou je xxx xxxxx xxxxxxx xx „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx slovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxx ustanovení, xx. xx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx kandidátní listině xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxx, organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx apod.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx soudu správně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xx xx nutné xxxxxxxx jako činnost xx prospěch politické xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, který xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským fórem Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužil x xxxxx xxxxxxxxx xxx sloužit xxxxxxxxx xx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pirátská xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx prospěšný. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx nečerpal, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního týmu xxxxxxxxxx x vnitro Xxxxx pirátské xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx jako činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx proto xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx stranu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx kromě xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx na zastupitelstvu xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činností xxxx. X napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „označování ‚my xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx strany, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx facebooku pirátské xxxxxx x Děčíně, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx týmu xxxxxxxx strany, kterého xx měl (…) xxxxxxxxx účastnit xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x ve xxxx souhrnu xxx xxx pojem „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zákaz x pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo §24 zákona č. 283/1993 Xx., o xxxxxxx zastupitelství, x §80 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxxx závěr je x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx týkal hasičky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxx v xxxx činnosti nebylo xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx činností xxxxx xx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chrání. X xxxxxxx stěžovatele k xxxxxxx xxxxxxxx nestrannosti xxx výkonu služby xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx x soudech x soudcích, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nikoliv x xxxxxx xxxxxx, že xx tím byla xxxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Služební funkcionáři xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. x xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxx x xxxxx. Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx pro xxx. Xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x v xxxx věci x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xx xxxxxxxxxx, x chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxx týmu, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxx služebním xxxxxxxxx x nemohla xxxxxxx xxxx xx střetu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx služby. Xxxxxxxxx xx x ovlivňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx odbornou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx. Příslušníci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX také xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx srovnávat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx státní zástupci x soudci, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vojáky, xxxxx xx služebním poměru xxxxxxxxx striktně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkaz x nosit xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x podobných xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx stavu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx a státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu služby, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx citovaná stěžovatelem xxxxxx přiléhavá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx stránku xx xxxxxxxx škodlivý xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx strany, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx judikaturou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx proto, že xxxx případ xxx xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx není namístě, xxxxx xxxx zásada xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx byl nadbytečný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost xx prospěch politické xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx smluv xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx zakládat též xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxx xx v xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxx hospodářskou xxxxxxx x xxxxx uvedené x čl. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx uvedená x čl. 18, 19 x čl. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, může zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx činnost x jejich xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu podle xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) týkající xx xxxxxxx protiústavnosti §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství x §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx členy politických xxxxx, zatímco xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxx xx [xxxx. NSS: xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx má xxx xxx řešení věci xxxxxxx“, xx splněna, „xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „Z xxxxx x smyslu (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, byl by xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2012, xx. zn. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxx je daná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx straně xx xxxxxx jedné x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx formě členství x xxxxxx straně, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) bez xxxxxx na xxxxxxxx.
[23] Xx stěžovatelově věci xxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x části, x xxx xxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx členem takových xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx členem České xxxxxxxx strany a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxx x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx xxxxxxx) ohledně xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx xx se xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politických stran xx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, případně i xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany na xxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx na xxxx uvedené tedy §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x části, x xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx příslušníky bezpečnostních xxxxx, v rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxx xxxxxx xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xx městský xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitky. Ač xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxx daný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uvážil, xxx xxxx nadbytečné xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé, x xxxxxx k xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx chyběla, xxxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli příznivější xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx posuzované xxxxx xxxxxxxx s těmi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr, xx xxxx by byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Pokud xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jichž xx xxx při xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x závěru, xx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která xx xx stěžovatele uplatní (xx. xxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Pro takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neshledal.
[27] Případnou xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxx není na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. aktivní xxxxxxx jejího fungování), xxx členství x xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxx xxx svobodu projevu xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x nošení xxxxxxxx x xxxxxxxxx atributy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X svobodu projevu xxxx lze xxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. opatřením v xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytným, 3. učiněno xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod druhých, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxx xxxxx 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx požadavek, aby xxxxxxx základního xxxxx xxxx zákonný podklad, xx nesporné. Podrobněji xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. uvedeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující xxxxxxx pořádek (tedy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx bezpečnosti. Jde x xxx, xxxxx x případě příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxx projevu. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 25390/94, bod 41. Xxx o případ xxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x zároveň generálního xxxxxxxxx policejních odborů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x bezpečnostním složkám xxxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásah do xxxxxxx projevu x xxxxxxxxxx podle Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx naplňoval xxxxxxxxx xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x souladu jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx politicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx pravomocemi k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x některých xxxxxx jsou při xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx nosit zbraně. Xxxxx xx tím xxxxx x Maďarsku x jeho historickou xxxxxxxxxx země, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x ní těsně xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx uvedeného xxxxx, xx splněna xx x podmínka xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx výše xxx xxxxx 2., xxxx, že jde x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spadající xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x historické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx příslušníků xxxxx xx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx služby xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předvídatelně. X xxxxxx obsaženém x §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, jehož nedodržení xxx xxxxx na §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxx xx stěžovatelovo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx o soudech x xxxxxxxx x xxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx výslovně nezakazují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx to xxxxxxxxx, xx soudci a xxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mohou. Xxxxx §80 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je povinen xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním zastupitelství). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx podílet xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.9.2016, xx. xx. I. ÚS 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx a §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x omezení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politických xxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx tentýž účel. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování xx xx politického boje xxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx koncipování xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx profese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxxx xxxx totiž předmětem xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx profese a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx totožných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxx x státního xxxxxxxx xx musí xxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx na nezávislost xxxxxx funkce u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxx o xxxxx aktivního xx xxxxxxxxx volebního práva (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Toto je xxxxx x oněch xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů odlišují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx je vhodné xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x téže xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx prostřednictvím žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx níž je xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xx xx, xx xxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dané ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl být xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, body 19 xx 21, v xxxx xxxx xxxxxx x obdobným závěrům xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nebo kontrolních xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx právo xxx xxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředními xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických stran x intenzitě xxxxxxxxx xxxx x xxxx [33] xxxxxx rozsudku xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, že xx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx chybělo jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx hledisko totiž xxxxxxx v tom, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný xxxxx xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx politická xxxxxxxxx, xxxx třeba je xxxxxxxxx se zřetelem x postavení příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, obsahu xxxxxx, jejich celkového xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx také bude, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx odkazovat xx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx činnost příslušníka xx xxxxxxxx politických xxxxx podřazována xxxxx xxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx povinnosti plynoucí x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx zájmu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, by xxxxx vést k xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx služební xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx za následek xxxx propuštění ze xxxxxxxxxx poměru, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x závažných xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxx se posuzuje, xxx xxx o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx výkon xxxxxx.
[35] X xxxxxxx na xx, co xx xxxxxxx x xxxxxx [40] až [47] xxxxxx rozsudku, ovšem xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx činnost x xxxxxxxx její xxxxxxxxx a kvality xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx poznamenat, xx xx xxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xx. 6 Xx 176/2017-96 a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx vazbě xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx kategorický. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx k §48 xxxx. 2 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i do xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost než xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx shledáno jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby. X témuž závěru xxxxxxx nepoužitelnosti principů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx xxxxxx byl x téže xxxx xxxxxxx ústavně konformním Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 22.9.2020, xx. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx xx xxxxx pro xxx x důvodu, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx vyložen xxxxxxxxx xxxxx xxx pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx připomenout, že xxxx zásada, která xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx prospěch, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x vině xxxxxxxxx, xxxx možné xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zásady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx stěžovatel xx mysli xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxx zásady, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx mírněji, by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx za okolností, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx a srovnatelných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucímu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx podstatu x smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. ÚS 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx zásady xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výklad ve xxxxxxxx základního xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). To xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dvě srovnatelně xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx soudů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx přísně xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxxxx neurčitých právních xxxxx, xxxxx xxx xx xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxx xx neupírá xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). I x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx trestné činy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §358 trestního zákoníku) x neplatí, xx xx v každém xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx vyhnout. Xxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, v xxxx xxxx mimo jiné xxxxx: „V každém xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx existovat prostor xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejasné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx musí umět xxxxxxxxxxx xxxxxx situace (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, č. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem, xxxxx s xxx, xx výsledek bude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele
[40] Xx xx xxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vypořádávat.
[41] Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx žalobní xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pod čarou x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx zněl takto: „Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se odkazuje xx xx. III. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx ze xxx 7.2.2020, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Facebooku, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by pouze xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx a vysvětlená xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx rozměr xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx celý xxxx ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Vychází xx x toho, že xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx skutkovou xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak tehdy, xxxxx žalobce x xxxxxx odkáže xx xxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, modifikace xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx za to, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, opírající xx x odkaz na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx jako xxxx v xxxx [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx vážil, xxx xxxx, xxxxx xx xxx projednání xxxxxx xxxxxxx soud dopustil, xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx totiž šlo x projednatelnou žalobu. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.