Právní xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přímou xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx při xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx v tom, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xx konkrétní xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3831/2019 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Sb., x. 39/2000 Xx. XX (xx. zn. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx jako příslušník Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx února 2018 xx xxxxxx 2019 x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxx nezávislý xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro volby xx zastupitelstva xxxxx Xxxxx, dále jako xxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval jménem xxxx politické xxxxxx, xx xxxx podporu x opakovaně vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx postavení (xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxx orgány činné x xxxxxxxx xxxxxx) xx zásadní, xxx xxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx soudcům x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v politických xxxxxxxx zakázáno není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x soudců xxxx srovnatelné (příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx xxxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxx striktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x různých xxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x politických xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členství umožnit, xxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx faktickém xxxxxxx, xxx x v xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Již xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx městského xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti výkonu xxxxxx chráněný xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx městský xxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx nálezem ze xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx x důvodu, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxx xx interním xxxx. Podle daného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle určitých xxxxxxxx, která Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx následně Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, který xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx obdobné podmínky xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či výkon xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozil xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakazuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jednat x její xxxxxxxx x zároveň xxxxxx x tím, xx xx příslušník xxxx xxxx xxxxxxx zastupitelem, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx mandátu xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx označit xx „xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx slovní spojení xx xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxx a xxxxx xxxxxx ustanovení, xx. xx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx kandidátní listině xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že spravování xxxxxxxxxxxxx stránek České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvků na xx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x finanční příspěvek xx xxxx 25 000 Xx, který xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx krajským fórem Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvek nevyužil x tento xxxxxxxxx xxx sloužit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, kdyby xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednorázové poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxx xxxxx na xxxxxxx resortního týmu xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, jelikož v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx aktivně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy za xxxxx stranu právně xxxxxx. Činnost xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat v xxxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slova „my Xxxxxx“, by xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxxx, xx žalobce xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx souhrnu jednání, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zveřejňování příspěvků xx xxxxxxxxx pirátské xxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx rezortním týmu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx měl (…) xxxxxxxxx účastnit xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Některé xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx lze xxx pojem „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ podřadit.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pro xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy měl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx zastupitelství, x §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu služby xxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxxx xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx porušila, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx netvrdili.
Absolutní zákaz xxxxxxxx x politické xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. To, xx xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx 2002, kdy xx x platnosti xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxxxx nežádoucí dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxxx x xxxxxx tvrdit, xx xx tím xxxx xxxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx x nestrannost výkonu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné účinné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx [xxx xxxx. x xxxxxxxxx zdržet se xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz. Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xx zásadou xx dubio xxx xxx. Xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, měla xxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozměr, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xx xxxxxxxxxx, i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšších xxxxx. Xxxxx xxxx nebylo xxxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 25 000 Kč, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x stěžovatel xxx xxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx jednání resortního xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxx tohoto xxxx, xxxxxxx činnost neměla xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zařazením x xxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zájmů se xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x odborových xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na změnu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x rozsudkem městského xxxxx. Xxxxx jde x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx srovnávat xxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx striktně hierarchické xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx apolitičnost xxxxxxx x podobnosti xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako orgánů xxxxxxx x trestním xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat, xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiléhavá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx při naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx případ byl xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dubio pro xxx xxxx namístě, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx například v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx tento případ. Xx věci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany. Xxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx nadbytečný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, zda se xxxxx x xxxx xxxxxxx, vyzvedávání xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v resortních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí a xxxxxxxxx xx v xxxx.
[17] Xxxxx čl. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx soudcům x xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx podnikání x xxxxx hospodářskou činnost x xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxx uvedené x xx. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxxxxxxxx ozbrojených sil xxx xxxxx uvedená x xx. 18, 19 a xx. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Osobám x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx života a xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Podle §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vykonávat xxxxxxx x jejich xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx protiústavnosti §24 xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství x §80 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x soudci x státními xxxxxxxx xx straně xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakázáno xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. XXX: xxx soudce byl xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách stanoven x účinností xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx správní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená v xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx, „xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx xx o xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. jiné širší xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.10.2000, xx. xx. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X xxxxx x smyslu (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx‘, je xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by pak xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx situace, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx. usnesení xx. zn. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx se dvěma xxxxxx: zakazuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxxx situace xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x poměrně xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, xxxxx situace se xxxxxxxx k činnosti xx prospěch politické xxxxxx (tj. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx.
[23] Xx stěžovatelově xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx v xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx vykonávat činnost xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x části, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ač xxxxxxxx xxxxxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx ustanovení x §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx xxxxxxx) ohledně xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx x xxxxxxxx x politických xxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxxxx neuvedl nic, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Není přitom xxxxx celou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx v politických xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, případně i xxxxxxx pasivní členství xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X ohledem xx xxxx xxxxxxx tedy §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x části, x níž stěžovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovením, xxxxx xx být použito xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k vyřešení xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x rozporu x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nemohly xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xx městský xxxx x xxxx xxxxxx xx věcné xxxxxxx vyjadřoval. Jestliže xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx snažil xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx námitky. Xx xx xxxx vhodnější xxxxxxxxxxx vysvětlit, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx opatrností xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx nadbytečné úvahy xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx xxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x stěžovatelem xxxxxxxxxxxx namítanou neústavnost §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx prostor xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně x xxxxxx členství v xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překážkou xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x závěru, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx uplatní (xx. zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neshledal.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx optikou xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, státním zástupcům, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ozbrojených xxx. Xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sdružování x politických stranách x xxxxx xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx patřit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, půjde-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mluveného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx x výraznými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xx za xxxxxxx podmínek plynoucích x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx: 1. xxxxxxxxx zákonem, 2. opatřením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), z xxx xxxxx požadavek, aby xxxxxxx základního xxxxx xxxx zákonný podklad, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xx zabývat dalšími xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx i xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx pořádku na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, bod 41. Xxx x případ xxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborů, xxxxx vystupoval xxxxx xxxxxx maďarské xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, policii x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx politické xxxxxxxx. Xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx naplňoval legitimní xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx jak xx snahou o xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie v Xxxxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx to xxx xxxxx x Xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx vůli vládnoucí xxxxxx x byli x xx těsně xxxxxx. „Z xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, P. Xxxxxxxxx práva. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného xxxxx, xx splněna je x xxxxxxxx omezení xxxxxxxx z xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bodem 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spadající xxx xxxxxxxx bezpečnost) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx na obecnou xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby xx xxxxxx §45 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně, x xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx nedodržení xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 17 Xxxxxxx.
[30] Pro xxxxxxx xx xxxx namístě xxxxx (x reagovat xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx jestliže xxxxx x xxxxxxx x soudcích a xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx soudci a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 odst. 4 xxxxxx o soudech x soudcích totiž xxxxxx je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx funkce xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx si počínat xxx, aby xxxx xxxxxxx neohrožovala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx povinností xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí či xxxxxxxxx seskupení nebo xxxxxxxxxxx politiků (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Soudcům xx xxxx xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxx veřejnou podporu xxxxxxxxxxx politickému xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců x xxxxxxxx zástupců xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx a §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislost, xxxx. xxxxxxxxxxx se xx politického xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přitom xxxx za to, xx by zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx postupoval xxxxxxxxxxxx či arbitrárně. Xxxxxx poměry xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx specifikům xxxxx xxxxxxx a xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx práva xxxxxxx projevu stanoveno xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxx x státního xxxxxxxx se musí xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx moci x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx nejde x xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x mohou být xxxxxxxxxxx). Toto xx xxxxx x oněch xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx člena zastupitelstva xxxxxxxx samosprávného celku (xxxx nebo xxxxx) xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x téže xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o propuštění xx služebního poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Co xx xxxx námitky, xxxxx xxx je xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx zkoumat, zda xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ve xxxxx x xxxxxxxx soudem xx xx, xx xxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxx zákaz xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru, jakmile xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx porušení xx xxxx xx následek xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, body 19 xx 21, x xxxx soud xxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxx kategorického xxxxxx xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejnost totiž xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů očekávat, xx má co xx xxxxxx s xxxxxxxxx neutrálními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx politického xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v bodě [33] tohoto rozsudku xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit x je xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx služby, ovšem xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxx daný pojem xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx tedy o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x četnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx proto xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx pakliže xx xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jednání podle §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním poměru, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx zájmu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a ohrozit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx služební xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestu xx pak podle §42 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx následek xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxx stanovené důvody, xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v závažných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx srovnatelné. Není xxxxxxxx, xx x xxxxxx případě xx xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jde o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx výkon xxxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xx, co je xxxxxxx x xxxxxx [40] až [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx namístě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupit. Stejně xxx xxxx úkolem xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx činností ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx kterých xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx poznamenat, xx xx nikdy nemělo xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a to xxx x rámci „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx správní soudu xx. 6 As 176/2017-96 a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x danou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (xxxx. body 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx jeho §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx proto xxxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 xxxx. 1, kterého xx xxxxx nález vůbec xxxxxxx x v xxxx není přítomen xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Tímto xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx interními xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx výklad xxx x téže xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.9.2020, sp. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x důvodu, xx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správními xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, která xxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxx, xx xxxx pouze xx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x vině xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx.
[38] Má-li stěžovatel xx mysli xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx této zásady, xxxxx znamená v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možné uvažovat xxx za xxxxxxxxx, xxx xx přicházelo x xxxxx více xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.12.2003, sp. xx. IV. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit svobodu, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx základního xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. zn. XX. XX 2802/17, č. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). To xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx výklad §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení nebylo xxxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx soudů, xxxx způsobilá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx obecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx skutkově různé xxxxxxx. Sankcionování xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx dotvářeny xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x sankcionovatelnost (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). X x xxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx výtržnictví dle §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, že xx v xxxxxx xxxxxxx případě xxxx xxxxx obviněného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, stížnost č. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx jiné xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx systému, ať xx xx zákonné xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx soudní xxxxxx. Xxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace. Nadto xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům je xxxxx rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx tradici xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxx x postupnému vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Francii, x. 11801/85, rozsudek xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx výsledek xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele
[40] Co xx xxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxx bodu, x xxx se xxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx text v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 na x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx takto: „Xxxxxxx se i xxxxxx domnívá, xx xxx. §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru neporušil, xxx xx odkazuje xx čl. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 x xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx to xxxx x vyjadřováním xx Facebooku, x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx x xxxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xx výši 25.000,- Xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukazuje, xx xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx argumentace, xx xxxxx xx xxxxxxxx nevědomky xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulovat x xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx individualizovanou x xxxxxxxxxxxxxx skutkovou či xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xxxxxx od městského xxxxx xx xx, xx daný xxxx x poznámce xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx vážil, zda xxxx, xxxxx se xxx projednání xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx věci xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nikoli, xxxxx ani xxxx xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxxx šlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx týkající xx této xxxxxx xxxxxxx, nemohlo xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní pozici. Xxxxxxxx x tomu, xx xx danými xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxxxx soud.