Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Porušení xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx, vede xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx služebního poměru. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv materiální xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečně činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2617/15) x č. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x ze xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 59552/08).
Xxx: X. X. proti náměstku xxxxxxxxxxx prezidenta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx policie x vyšetřování x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx organizovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX v xxxx nejméně od xxxxxxx února 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx pirátská xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxx města Děčín x xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx politické xxxxxx, xx její xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich postavení (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx použít xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgány činné x trestním řízení) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx v politických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx srovnatelné (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x různých xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz členství xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxxxx ani xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx důležité uvést, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x xxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (pasivní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvěru xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, zda příslušník xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx by xxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Odkazy xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx nálezem xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx zákonodárce x daném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu, avšak xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle daného xxxxxx musely správní xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx posuzování žalob xxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx vymezil, a xxxxx následně Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Xx. NSS, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx uděluje k xxxxxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxx x její xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx příslušník xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx xx xx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z argumentů xxxxxxx, xxxxx nichž xxxx konkrétním jednáním xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx příslušníkovi zakazuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx prospěch x xxxxxxx počítá x xxx, xx xx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx mandátu xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx označit xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Samu účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany nelze xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx apod.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx je xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x xxxxx příspěvek xxx sloužit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Česká pirátská xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxx žalobce jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, kdyby xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxx ani nečerpal, xxxx xxxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx účast xx xxxxxxx resortního xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx případě se xxxxxxxxxx aktivně xxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx stranu x xxxxx volební xxxxxxx podepsal smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxx „my Xxxxxx“, by například xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx označit xx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚my xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Děčíně, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a účast xx rezortním xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx účastnit xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. účast xx xxxxxxxxx týmu) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx a státním xxxxxxxxx xxxxxxxx členství x politických xxxxxxxx, xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx buď xxxxxx xxxxxx zákaz x pro xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx tedy xxx xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo §24 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx zastupitelství, x §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonávala podnikatelskou xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxx na řádném xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx činností xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx x služebním xxxxxx chrání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx potvrzeno xxx, že xx xxxx 2002, kdy xx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x nestrannost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx funkcionáři xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zachovat xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru [xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon služby xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, jejíž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že otázka xxxxxxx xxxxx „činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx řešena, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx by být xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx pro xxx. Ač xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx i v xxxx xxxx s xxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx danou xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xx xxxxxxxxxx, i chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx xxxx finančního xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a stěžovatel xxx xxxxxx částku xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx neměla xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx osobních x xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx o ovlivňování xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Příslušníci sdružující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx XX také xxxxx jednají x xxxxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx uposlechnout xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx apolitičnost neplyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x podobných xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx souhlasil s xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx škodlivý xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx strany, xxxxxx xxx relevantní, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu. X xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zásada xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x kázeňských xxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že vykonával xxxxxxx ve prospěch Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, zda se xxxxx x tisk xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pošty, xxxxxxx smluv xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx politických stran.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Podle čl. 20 odst. 2 Xxxxxxx občané xxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx v xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Listiny xxxxx xxxx soudcům x xxxxxxxxxxxx omezit právo xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx, xxx xxxxx uvedené x xx. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxx xxxxx uvedená x xx. 18, 19 a xx. 27 odst. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, může zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prospěch; xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxx xxxx dotčeno.
[19] Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx k závěru, xx zákon, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx protiústavnosti §24 zákona x xxxxxxx zastupitelství x §80 zákona o xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x státními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx a státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx stanoven xx [xxxx. XXX: xxx xxxxxx xxx xxxxx členství x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 v §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx“, je splněna, „xxxxx-xx xx x xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „je xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx x xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X xxxxx x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito‘, je xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx pak xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx je daná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného ustanovení (xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně zmíněné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx se xxxxx xxxxxx: zakazuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx týká formální (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx formě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx situace se xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) bez xxxxxx na členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx věci xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx ve straně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx ustanovení x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx xxxxxxx) ohledně xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx strany příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, neboť xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, případně i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x konkrétní aktivní xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X ohledem na xxxx uvedené xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovením, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx členství v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx nemohly xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x vyřešení xxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxx nutné, xxx xx městský xxxx k dané xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ač xx xxxx vhodnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx některé xxxx xxxxx míjí x xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvážil, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé, x xxxxxx k xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příznivější xxxxxxxx pozici. Vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx by xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx o stěžovatelem xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství x §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nejde x ustanovení, jichž xx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx prostor xxx x xxxxx ohledu.
[26] Xx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překážkou xxx xx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xx stěžovatele xxxxxxx (xx. xxxxx činnosti xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxx zakazující činnost xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxx xxxx xx xxxxx testovat optikou xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx (čl. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx x příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx členství x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není podřaditelná xxx xxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxx xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxx xxx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx slova xx xxxxx zřetelným xxxxxxxx (xxxxx by xxx například x x xxxxxx xxxxxxxx x výraznými xxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx). X svobodu projevu xxxx xxx omezit, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. opatřením v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx, 3. učiněno xx xxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx bodem 1. (xxx. výhrada xxxxxx), z xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx však třeba xx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx z xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx, je i xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v nestranný xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx jsou podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x xxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost x. 25390/94, bod 41. Xxx x případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxx x bezpečnostním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx politické xxxxxxxx. Xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx naplňoval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxxxx demokracie x Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxx očekávat, xx příslušníci policie xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neutrální. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx chování xxxxxx, xxxxxxx x některých xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx nosit zbraně. Xxxxx xx tím xxxxx x Maďarsku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx a byli x xx xxxxx xxxxxx. „Z xxxxxxx xxxxxxx by se xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx způsobem, aby xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená výše xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx veřejnou bezpečnost) x xxxxxxxxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx příslušníků xxxxx na obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (x reagovat xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x soudcích a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakazují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, x žádném xxxxxxx to xxxxxxxxx, xx soudci x xxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mohou. Podle §80 odst. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx totiž xxxxxx je povinen xxx xxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nestranné x xxxxxxxxxxx rozhodování soudu (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X souladu x xxxxx xxxxxxx povinností xx xxxxxx xx. xxxxxxx podílet na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx politiků (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, bod 114). Soudcům je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx programu (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx) x omezení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (jak xxxxxxxxx x výslovného xxxxxx činnosti ve xxxxxxxx politických xxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx se xx politického xxxx xxxx vykonávajících tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx za to, xx by xxxxxxxxxxx xxx koncipování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx specifikům xxxxx xxxxxxx x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx omezení práva xxxxxxx xxxxxxx stanoveno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx funkce x xxxxxx x státních xxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx je vhodné xxxxxx, že „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů zakázána xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx aktivního xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohou kandidovat xx. xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Toto je xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx poměrů soudců, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxx nebo xxxxx) xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx x téže otázce xxxx přístup k xxxxxxxx přezkumu x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x propuštění xx služebního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, Xxxxxxxx správní xxxx xx ve shodě x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxx zákaz stanovený x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx bezvýjimečný zákaz xxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dalšímu posuzování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxx kategorického zákazu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx členy xxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neutrálními úředními xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx politického dění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x intenzitě xxxxxxxxx xxxx x xxxx [33] tohoto xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx způsobilá xxxx xxxxxxxxx narušit x je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] Xx, že xx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx v xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka bezpečnostního „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx mohla xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxx-xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bude, xxx xx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkci.
[34] Stěžovatel xx xxxxx mýlí, xxxxx xx xxxxxxx, xx pakliže xx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřazována xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx, ale přesto xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy povinnosti xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak podle §42 odst. 1 xxxx. e) téhož xxxxxx xx následek xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx příslušník xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x závažných xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásadě o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, x x xxxxxx se posuzuje, xxx xxx o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxx x xxxxxx [40] až [47] xxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxx x projednávané xxxx nyní namístě x xxxxxxxx individualizovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx úkolem xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx činností ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x ve kterých xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx nemělo xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správní xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17, Nejvyšší správní xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (srov. xxxx 36 až 39 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx x bodě [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx jeho §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx kategorický. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx xx xxxxx nález vůbec xxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2. Tímto xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx stejně kategoricky xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, které provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost (rozsudek xx. 9 As 46/2019-25, xxx 21). Xxxx výklad xxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx z xxxxxx, xx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx připomenout, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx prospěch, xx xxxx pouze se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx přestupce, xxxx možné xxx xxxxx vinným. Xxxxxxxxx xxxx zásady proto x xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Má-li stěžovatel xx mysli xxxxxx xx dubio xxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx znamená v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvažovat xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx přicházelo x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx principu plynoucímu x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, sp. xx. XX. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xx dubio pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx základního práva (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, č. 99/2018 Sb. XX, xxx 30). Xx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx založit. Xxx xxxxx žalovaný, jednání xxxxxxxxxxx nelze posuzovat xxxx přísně xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx obecnosti, která xxxxxxxx aplikovat ji xx xxxxxxxx různé xxxxxxx. Sankcionování xx xxxxx x xx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xx své xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx závaznost x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx trestné činy xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx právních xxxxx (xxx např. xxxxxxx xxx výtržnictví dle §358 trestního zákoníku) x xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxx případě bylo xxxxx obviněného osvobodit xx použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxx xxxxxxx neplatí x xxxxxxx správního xxxxxxxx, kde se xxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx výklad. Xxxx bude třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit xx xxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx žádoucí, xxx xxxxx ruku x xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; právo xx xxxxx musí umět xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 12.2.2008, §140). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx právních norem (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Úmluvy xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx nezbytně přispívá x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Francii, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x podobě řádného xxxxxxxxx xxxx, a xxx xx xxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Městský xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, čj. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pod čarou x. 7 na x. 7 xxxxxx, xxxxx zněl takto: „Xxxxxxx se i xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru neporušil, xxx xx odkazuje xx čl. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil k xxxx, xxx xx xxxx x vyjadřováním xx Facebooku, x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx s xxxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx ve xxxx 25.000,- Xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcova xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlená xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx správního řízení, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx žalobce v xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx skutkovou či xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, opírající xx x odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx. (…)
[48] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx jako xxxx v xxxx [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx vážil, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxx však x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx žalobu. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx správní xxxx.