Právní xxxx
X. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona, xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx služebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Sb. XX (sp. xx. X. ÚS 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 2802/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxx č. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Rohlena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx nejméně xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx jako xxxxxxx konzultant České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx politické xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 zamítl.
Žalobce se xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx strany x xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxx“) a xxxxxxxxx xx v xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Listiny). X ohledem na xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx zbraň; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx činné x trestním xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nestranní x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, podle xxxxx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx zástupcům xxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a soudců xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx striktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx byl vědom x ústavodárce, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx politická xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x soudu xxxxxxxxxx posuzovat, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková xxxxx xxxxxxxx zákonodárci. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x každém případě xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Již xxxxx (pasivní) členství xxxxxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxx ohrozil zájem xx nestrannosti výkonu xxxxxx chráněný daným xxxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, byl xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2018, sp. xx. Pl. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním poměru xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx, xx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky z xxxxxx zákazu, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx interním xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx musely správní xxxxx do xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Sb. NSS, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx dotčená x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Po xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxx nepřísluší, xxxxxxx xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx tři xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx prostor xxx xx, aby x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx zákona, tj. xxx xxxxxx xx xx, xxx svým xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxx xxxxx městského xxxxx nemohl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx x xxx, xx xx příslušník může xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitele) x xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx slovní spojení xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx je nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x finanční xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že i xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento příspěvek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vypracování znaleckého xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, kdyby xxx xx nebyl xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx nečerpal, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx účast xx xxxxxxx resortního xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy za xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx toho xxxxx posuzovat x xxxxx souhrnu, nikoliv xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem vyplývá, xx žalobce xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx strany, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Děčíně, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxx xxxxxx a organizací xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx pirátskou xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx týmu xxxxxxxx strany, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx host x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Některé xxxx činnosti xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx týmu) x xxxxxxxx x ve xxxx souhrnu xxx xxx pojem „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ podřadit.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx bylo buď xxxxxx stejný xxxxx x xxx xxxxxx x státní zástupce, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy měl xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx č. 283/1993 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxx činnosti nebylo xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmu, který xxxxx o služebním xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx netvrdili.
Absolutní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, že od xxxx 2002, kdy xx v platnosti xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nezbytné xxx xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xx xx tím byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx. Služební funkcionáři xxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx, xxx zachovat xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxx sankcionovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx řešena, tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz. Xxxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx soudy řešena, xxx xx být xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Ač jde x zásadu trestního xxxxx, měla být xxxxxxxxx i x xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xxxxx by danou xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xx xxxxxxxxxx, i chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru, xxxx třeba x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 25 000 Xx, xxx nikdy nebyl xxxxx přímo pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x jeho xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxx týmu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx společného x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jakkoli xxxx ke xxxxxx xxxx osobních x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxx x ryze odbornou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx snaze prosadit xxxxxx na xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x namítané rozdílné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vojáky, xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), ale z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx volby, xxx xxx naplnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Nepřísluší xx xxxxxxxx konkrétní obsah xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx škodlivý následek.
Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx judikaturou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx například v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx x tisk xxxxxxx, vyzvedávání xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx politických stran.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí a xxxxxxxxx se v xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx xxxxx uvedené x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx x čl. 18, 19 x čl. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Osobám x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, může xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxx vykonávat xxxxxxx x jejich prospěch; xxxxxxx xxxxx příslušníka xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxxxx zastupitelství a §80 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx straně xxxxx a soudci x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé x xxx, že xxxxxxx a státním xxxxxxxxx xxxx zakázáno xxx xxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx stanoven xx [xxxx. NSS: xxx xxxxxx xxx xxxxx členství x xxxxxxxxxxx stranách stanoven x účinností xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená v xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, xx splněna, „xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx“, případně „xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „Z xxxxx x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Je třeba xxxxx, xx může xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx daná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10).
[22] V xxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx xx dvěma xxxxxx: zakazuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx situace xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxxx politickou stranu xx formě xxxxxxxx x xxxxxx straně, xxxxx situace xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx účasti xx xxxxx xxxxxxxxx) bez xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx v xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a nikoli x xxxxx, x xxx stanoví xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členem České xxxxxxxx strany a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx ustanovení x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politických stran xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odlišnou situaci (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx v xxxxx, x xxx stěžovatel xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovením, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovený xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx ani xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xx věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx některé jeho xxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pochopit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvážil, zda xxxx nadbytečné úvahy xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona o xxxxxxx a soudcích, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjevné, xx rovněž xxxxx x ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx projednávané věci xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], takže xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx prostor xxx x xxxxx ohledu.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překážkou xxx xx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx xxxxx, došel-li xx x xxxxxx, xx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xx stěžovatele xxxxxxx (xx. zákaz činnosti xx prospěch politických xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx osob, jmenovitě xxxxxxx, státním zástupcům, xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxx x příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mohla patřit xxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx psaného xx mluveného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (mohlo by xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x výraznými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx musí být: 1. xxxxxxxxx zákonem, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx 1. (tzv. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx požadavek, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonný podklad, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řadě.
[28] Xxx plyne z xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx i xxxxxxx bezpečnost zahrnující xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx pořádku na xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, což představuje xxxxxxxxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxx, xxxxx slovy Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx opodstatňuje omezení xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost x. 25390/94, xxx 41. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vystupoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zakazovala příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, policii x bezpečnostním složkám xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxxx chování občanů, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx historickou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx příslušníci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „Z českého xxxxxxx xx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx éru Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, P. Xxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx splněna xx x podmínka omezení xxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, že jde x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx chráněné xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně, x xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx obsaženém x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nedodržení xxx xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx vede x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxx xx stěžovatelovo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakazují xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xxxxx xxxxxx je povinen xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx si počínat xxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudci mj. xxxxxxx podílet na xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, sp. xx. X. ÚS 2617/15, x. 162/2016 Xx. ÚS, xxx 114). Xxxxxxx je xxxx zapovězeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxx senátu XXX xx dne 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx svobodného xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním zastupitelství) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politických stran x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx politickou nezávislost, xxxx. nevměšování se xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx xx, xx by xxxxxxxxxxx xxx koncipování omezení xxxxxx práva pro xxxx profese postupoval xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxx z xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx profese x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveno xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xx. xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x mohou xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišují xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku (xxxx nebo kraje) xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx otázce xxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxxx x xx prostřednictvím žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Co xx xxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ve xxxxx x xxxxxxxx soudem xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx smyslu tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný zákaz xxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxx činností xx prospěch politické xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, v xxxx xxxx xxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxx kategorického xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx právo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů očekávat, xx xx co xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxx politického dění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx naznačené xxxx x xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx způsobilá xxxx xxxxxxxxx narušit x xx způsobilá xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx služby, xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xx by xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx v xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx kvalitu xx xxxxxxxxx, aby mohla xxx daný xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxx xxxxxx, jejich celkového xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bude, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxx odkazovat na xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx proto mýlí, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřazována xxxxx xxx jednání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x služebním poměru, xxx xx x xxxxxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, že také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx vést xx střetu xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby, by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxx služební xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx příslušník propuštěn. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jde o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx.
[35] X xxxxxxx na xx, co xx xxxxxxx v xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx namístě x xxxxxxxx individualizovanému xxxxxxxxx přistoupit. Xxxxxx xxx xxxx úkolem xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxx x činnost xxxxxxxxx (x xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se ztotožňuje xx způsobem, jakým xx s xxxxx xxxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxx xxxx (srov. body 36 až 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx rozsudku, §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx k §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx x do xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx to, že xxxx ustanovení xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx delegované normotvorby. X xxxxx závěru xxxxxxx nepoužitelnosti principů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx ze dne 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru nebyl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásada, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx pouze xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx všech podkladů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx přestupce, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxx zásady, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možné uvažovat xxx za okolností, xxx xx přicházelo x xxxxx xxxx xxxxxxx x srovnatelných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. IV. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. ÚS). Obdobný xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx zásady xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx není xxxxxx xxxx posuzované věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx dvě srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pak nevzbuzuje xxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobilá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xx skutkově xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xx své xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). I x xxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů (xxx např. xxxxxxx xxx výtržnictví xxx §358 trestního zákoníku) x xxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxx případě bylo xxxxx obviněného xxxxxxxxx xx použití restriktivního xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx také xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 59552/08, x němž xxxx xxxx xxxx xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ať xx xx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxx nejasné xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx žádoucí, xxx xxxxx xxxx v xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx vykládat tak, xx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vypořádávat.
[41] Městský xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, čj. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 na x. 7 žaloby, xxxxx zněl xxxxx: „Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx odkazuje xx xx. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 x xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx to xxxx s xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx či x xxxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx ve xxxx 25.000,- Kč x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propuštění. Xxxxx polemiku o xxxxxxxxxxxx zjištěních žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlená xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, x od xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukazuje, xx xx celý xxxx ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx nevědomky xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury je xxxxx xxxxxxx body xxxxxxxx formulovat v xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx správního řízení, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na skutkovou xx právní argumentaci xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, modifikace či xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx od městského xxxxx za xx, xx daný xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, opírající xx x odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Xxxxxxxx správní xxxx podobně xxxx xxxx v xxxx [24] xxxxxx rozsudku xxxx vážil, zda xxxx, které xx xxx projednání žaloby xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxxx šlo x projednatelnou žalobu. Xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xx danými xxxxxxxx xxxxx zabývat xxx městský soud, xxxxxx se xxxx xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.