Xxxxxx věta
I. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §47 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx přímou xxxxx xx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx v xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx skutečně xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Sb. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 2802/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx náměstku xxxxxxxxxxx prezidenta pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx února 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx politické strany, xx xxxx podporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který ji xxxxxxxxx xx dne 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx strany“) a xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgány činné x xxxxxxxx řízení) xx xxxxxxx, aby xxxx při výkonu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x státním zástupcům xxxxxxxx x politických xxxxxxxx zakázáno není. Xxxxxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů například xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx striktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx byl xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x různých xxxxxxx xxxxxxx na základě xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx politická xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x politických xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožnit, xxxxx taková xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx důvěry x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) členství xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx mohlo xxxxxx narušit xxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxxx členem xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, že zákonodárce x daném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx zákazu, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx podle určitých xxxxxxxx, která Ústavní xxxx xxxxxxx, a xxxxx následně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Sb. XXX, xxxxxxx, xxx výdělečná xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx nové právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřísluší, xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx obdobné podmínky xxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozil xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušník xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil omezení xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx svým xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl obstát xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kandidatury a xxxxxx mandátu zastupitele) x xxxxx xx xxx xxxxx označit xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx xxxxxx spojení xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx a smysl xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxx účast xx xxxxxxxxxx listině xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fórem Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, že i xxxx žalobce tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx například xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx, Česká pirátská xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nečerpal, xxxx nemohlo xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týmu xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx za Xxxxxx pirátskou xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx podepsal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Činnost žalobce xx xxxxx toho xxxxx posuzovat x xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slova „xx Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxx možné xxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx takovou činností xxxx. Z napadeného xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx facebooku xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx činností pirátské xxxxxx a organizací xxxx pirátské xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx rezortním týmu xxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno členství x politických xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 1 Listiny. Východiskem xx bylo buď xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx správní soud xx tedy xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, nebo §24 zákona x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §80 xxxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní správě xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx x soudcích).
Stěžovatel xxxx nesouhlasil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož se xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx týkal hasičky xxxxxxxxxx xxx porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že je xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxx nestrannosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, že xxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx od xxxx 2002, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zástupců v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nezbytné xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx tvrdit, že xx tím byla xxxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zachovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx služební hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx řešena, xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx totiž daná xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxx výklad xx xxxxxxxx stěžovatele v xxxxxxx xx zásadou xx xxxxx xxx xxx. Xx xxx x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxx věci x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xxxxx by danou xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly či xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy nebylo xxxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, xxx nikdy nebyl xxxxx přímo pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x jeho xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx společného x xxxx služebním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx služby. Nejednalo xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx strany, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx ČR xxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx prosadit xxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x rozsudkem městského xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx, xxxxx srovnávat xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx státní xxxxxxxx x xxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx, xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nosit zbraň. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx jako orgánů xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx právem daného xxxxxxxx stavu. Z xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele jako xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxx není namístě, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxx zejména nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx ohledu xx xx, zda xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx smluv xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx
[16] Xxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx občané xxxx xxxxx zakládat xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx se x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx soudcům x xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx podnikání a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy a xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, které xxxx, xxx právo xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx práva xxxxxxx x xx. 18, 19 x čl. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života a xxxxxx, může zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Podle §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx nesmí být xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vykonávat činnost x jejich xxxxxxxx; xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx k závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx) týkající xx tvrzené protiústavnosti §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx straně druhé x tom, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco pro xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. XXX: xxx soudce xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx vyslovená x xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonu, „xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, je xxxxxxx, „xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000, xx. zn. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X účelu x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx, ‚jehož má xxx xxx řešení xxxx použito‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx řízení jiný“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, bod 18). Je xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx splněna pouze xxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel z xxxx, že §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxxx (xxxxxxxx x poměrně xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x činnosti xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx fungování) xxx xxxxxx na členství.
[23] Xx stěžovatelově věci xxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx zákaz xxx xxxxxx takových xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx) ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xx xxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx strany příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx strany na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X ohledem na xxxx uvedené xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx použito xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx důvod pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x ústavní zásadou xxxxxxxx. Z téhož xxxxxx nemohly xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx otázky xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem. Nebylo xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xx věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, šlo x xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na veškeré xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx některé xxxx xxxxx míjí s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx opatrností xxxxxxxxx soudu x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, do xxxxxx xxxx pochopit. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by to xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, která xx xxxx xxxx na xxxx zákonnost.
[25] Xxxxx xxx o stěžovatelem xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [21], xxxxx xxx předložení věci Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx prostor xxx x tomto ohledu.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx to, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx xxxxx, došel-li xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx uplatní (xx. xxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx takový xxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxx zakazující činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx možnost (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx se v xxxx (čl. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx osob, jmenovitě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxx), xxx členství x xxxx politické xxxxxx, xxxxx není podřaditelná xxx xxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxx ve xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx činnost xx xxxx mohla patřit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, půjde-li x xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx by xxx xxxxxxxxx x x nošení xxxxxxxx x výraznými atributy xxxxxx xxxxxxxxx strany). X svobodu xxxxxxx xxxx lze omezit, x to za xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx 1. (tzv. výhrada xxxxxx), x níž xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx však xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řadě.
[28] Xxx plyne x xxxx 3. xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx do svobody xxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující xxxxxxx pořádek (tedy xxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xx snaha zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů v xxxxxxx s xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 20.5.1999, Rekvényi proti Xxxxxxxx, stížnost x. 25390/94, xxx 41. Xxx o případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vystupoval xxxxx xxxxxx maďarské xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx naplňoval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, tak s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x některých xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx nosit xxxxxx. Xxxxx to xxx xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx x xxxx x xx těsně xxxxxx. „X českého xxxxxxx by xx xxxx x nadsázkou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx způsobem, aby xxxxxxxxxxx veřejné bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, P. Xxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx uvedená výše xxx xxxxx 2., xxxx, xx jde x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spadající xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními a xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx výslovně, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx namístě xxxxx (x reagovat xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porovnávání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakazují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x žádném xxxxxxx xx neznamená, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích totiž xxxxxx je xxxxxxx xxx xxx činnosti xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx xx počínat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx, nestranné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 zákona x státním zastupitelství). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx povinností xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politiků (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Soudcům je xxxx xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné (jak xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx a §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x omezení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování xx xx politického xxxx xxxx vykonávajících tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxx poměry výkonu xxxxx z profesí xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx profese a xxxxx xx současné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx omezení práva xxxxxxx xxxxxxx stanoveno xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x státního xxxxxxxx xx xxxx xxxxx už x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxx vyplývající x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx funkce u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „činnost xx prospěch politické xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx aktivního či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx mohou kandidovat xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Toto je xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany xxxxxxxx posuzována v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx x téže xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx výkonu služby, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxx zákaz stanovený x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx mohl být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, body 19 xx 21, x xxxx soud xxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx právo xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má co xx činění x xxxxxxxxx neutrálními xxxxxxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x intenzitě naznačené xxxx x xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx tedy x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx způsobilá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] To, že xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx použití daného xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby mohla xxx xxxx pojem xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané věci. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, obsahu xxxxxx, jejich celkového xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bude, xxx xx příslušník xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx mýlí, xxxxx xx xxxxxxx, xx pakliže by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx povinnosti plynoucí x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v nestranný xxxxx služby, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx. Xx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx služební xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kázeňského trestu xx pak xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx patří mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, jde x zásadě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a v xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X ohledem xx xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nyní namístě x takovému xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupit. Xxxxxx xxx není úkolem xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx činností ve xxxxxxxx politické strany x ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx poznamenat, xx xx nikdy nemělo xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx xx x danou xxxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxx xxxx (xxxx. body 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxx [32] tohoto xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx jeho §42 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx k tomu, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzdory xxxxx xxxxxx i xx xxxx §47 xxxx. 1, kterého se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx soud ke xxxxxxx §48 xxxx. 2. Tímto xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx interními xxxx vydanými řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx shledáno xxxx xxxxxxxx x výhradou xxxxxx x x xxxxxx delegované xxxxxxxxxxx. X xxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx výklad xxx x téže xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.9.2020, xx. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xx xxxxx pro xxx z důvodu, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx pouze xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx x skutkové otázce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx vinným. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx mysli xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx zásady, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx mírněji, by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx přicházelo x xxxxx více xxxxxxx x srovnatelných xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, sp. xx. XX. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. XX). Obdobný xxxxxxxxx xxx plyne x ze xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, podle xxx xx třeba v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodu, xxxx výklad ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. II. XX 2802/17, č. 99/2018 Xx. ÚS, xxx 30). To xxxx není xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladové alternativy. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx žádné pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu xx strany xxxxx, xxxx způsobilá xxxxxx xxxxxxxxxxx založit. Jak xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx je jedním x xxxxxxx svého xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx každé právní xxxxx je xxxxxx xxxx obecnosti, která xxxxxxxx aplikovat xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Sankcionování xx xxxxx x xx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx neupírá xxxxxxxxx x sankcionovatelnost (rozsudek XXX xx xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). I x xxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. trestný xxx výtržnictví dle §358 xxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx restriktivního xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené neplatí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, v xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „V každém xxxxxxx xxxxxxx, ať xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx existovat prostor xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx žádoucí, xxx xxxxx xxxx v xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo xx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxx). Xxxxxx xx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Francii, č. 11801/85, rozsudek xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele
[40] Co xx týče argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zabývat se xxxxxxx xxx, xxx xxxxx otázku stěžovatel xxxxxx v xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx bodu, x xxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxx x danou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Městský xxxx x odkazem xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx xx žalobní xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 na x. 7 xxxxxx, xxxxx zněl xxxxx: „Xxxxxxx xx x xxxxxx domnívá, xx xxx. §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xx. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak xx xxxx x vyjadřováním xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výši 25.000,- Kč x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný odůvodnil xxxxxxxxx žalobcova xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxx již dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, x od xxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx celý xxxx ‚xxxxx‘ než xxx xxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nevědomky xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxx žalobní xxxx xxxxxxxx formulovat v xxxxxx. Vychází xx x xxxx, xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak tehdy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx individualizovanou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xx městského xxxxx xx to, xx xxxx xxxx x poznámce xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x odkaz na xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podobně xxxx xxxx x bodě [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx tato xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Ve xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx neměl zabývat xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.