Xxxxxx věta
I. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přímou vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxx xxxx neznamená, xx xx při xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To totiž xxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx je konkrétní xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečně činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx náměstku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování o xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx proti organizovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX v xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx pirátská xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Děčín x dále xxxx xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany, xx její podporu x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx se x xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx zbraň; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx zástupcům xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx soudců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx struktuře), xxxxx xx byl xxxxx x xxxxxxxxxxx, jestliže x různých xxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 44 Listiny xxxxxx xxxxx politická xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxx transparentnější xxxxxx xxxxxxxx umožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) členství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by mohlo xxxxxx xxxxxxx důvěru xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx, zda příslušník xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx, popřípadě vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxx naplněn xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx městský xxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx nálezem ze xxx 11.9.2018, xx. xx. Pl. XX 24/17, č. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xx interním xxxx. Podle xxxxxx xxxxxx musely xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Sb. XXX, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx takové xxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx jiné výdělečné xxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx nedává prostor xxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzoval, zda xxxxxxxx v politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v její xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Zároveň §42 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx příslušník xxxx xxx propuštěn, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxx ohrozil zájem xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl obstát xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nichž xxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jednat x její prospěch x zároveň xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zastupitelem, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx součástí xxxx pasivního volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x jakou xx xxx třeba xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“. Xxxx slovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx požadavek zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxxxxxx x nestrannost jejich xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu správně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xx xx nutné xxxxxxxx jako xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fórem Xxxxxxxxx kraje České xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, že i xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužil x xxxxx xxxxxxxxx xxx sloužit například xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týmu xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx činnosti politické xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podepsal smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx stranu právně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „my Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx souhrnu xxxxxxx, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚my xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx pirátské xxxxxx, xxxx zveřejňování xxxxxxxxx xx facebooku xxxxxxxx xxxxxx x Děčíně, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pirátské xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx pirátské xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx soudce x xxxxxx zástupce, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxx xxxxx návrh Ústavnímu xxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení, xxxx §24 zákona x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §80 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx hasička sice xxxxxxxx zákon porušila, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx činnosti xxxxxx xxxxx spatřovat ohrožení xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmu, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovený v §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, xx xxxxxx zákaz není xxxxxxx, xx potvrzeno xxx, xx od xxxx 2002, kdy xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx nežádoucí xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xx xx tím xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxx funkcionáři xxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, že ačkoliv xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz. Xxxxx totiž daná xxxxxxxxxxxx nebyla dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx by být xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx stěžovatele v xxxxxxx se xxxxxxx xx dubio pro xxx. Xx xxx x xxxxxx trestního xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x x xxxx věci x xxxxxxx xx její xxxxxxx rozměr, xxxxxxxxx xxxxxx policejního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšších soudů. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 25 000 Kč, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx střetu xxxx osobních x xxxxxxxxxxx zájmů se xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x ovlivňování xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx strany, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která se xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx městského xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx státní xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uposlechnout xxxxxx x xxxxx zbraň. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobnosti xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx a policejních xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx), ale x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru posuzovat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiléhavá. Porušení xxxxxxx stanovených v §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx dosud nebyla xxxxxx judikaturou. Jednání xxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx proto, že xxxx případ byl xxxxxx x prvních xxxxx druhu. Z xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx xxxxx pro xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx například x xxxxxx v kázeňských xxxxxx, xxx xxxx xxxxx tento případ. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx interní xxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považované xx činnosti ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu na xx, xxx se xxxxx x tisk xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pošty, xxxxxxx smluv či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx
[16] Xxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx občané xxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx v xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx právo xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx práva uvedená x xx. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Podle §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx nesmí být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vykonávat činnost x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx příslušníka xxx není xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxx s xxxxxxx xx předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x státními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco pro xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [pozn. NSS: xxx soudce xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 v §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx proti xxxxxx, „xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx se o xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „X xxxxx x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) výsledku; xxxxx-xx xx pak xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Pl. XX 37/10, bod 18). Xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx situace, x xxx xx daná xxxxxxxx splněna pouze xxxxxxx určité části xxxxxxxxxxx zákonného ustanovení (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, že §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx xx dvěma xxxxxx: zakazuje xxxxxxxx x politické straně xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxx situace xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x poměrně xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sborů na xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx formě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx (tj. x xxxxxxx účasti xx xxxxx xxxxxxxxx) bez xxxxxx xx členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politických xxxxx, a nikoli x části, v xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx členem Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx straně xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxx xxxx ustanovení x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, neboť xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxx (xxxxxxxx, případně i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx straně jedné x konkrétní xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx).
[24] X ohledem na xxxx uvedené xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x části, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x není xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x rozporu x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxx ani xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx po věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ač xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx míjí s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze tento xxxxxx daný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, xx xxxxxx xxxx pochopit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx nadbytečné xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx. Xxxxx by část xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, že by xxxx vynechání xxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylou xxxx xxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxx zákonnost.
[25] Pokud xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx rovněž xxxxx x ustanovení, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [21], takže xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx to, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, došel-li xx x xxxxxx, xx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která xx xx stěžovatele uplatní (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x ozbrojených xxx. Xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podřaditelná xxx pojem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxx xx xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx svobodu projevu xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx atributy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X svobodu projevu xxxx lze omezit, x xx za xxxxxxx podmínek plynoucích x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx: 1. stanoveno xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx ochrany práv x svobod druhých, xxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx 1. (xxx. výhrada xxxxxx), z xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx základního xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx v řadě.
[28] Xxx plyne x xxxx 3. uvedeného x předchozím odstavci, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (tedy xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx jsou podmínkami xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxx x xxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 25390/94, xxx 41. Xxx x případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojníka x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx maďarské ústavy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu a xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, tak x xxxxxx občanů xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x některých xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit zbraně. Xxxxx xx xxx xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx historickou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx příslušníci xxxxxxx xxxxxxxxxxx za komunistického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „Z xxxxxxx xxxxxxx by se xxxx s nadsázkou xxxxxx, xx postkomunistické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx éru Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Molek, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx uvedená xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, že xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx chráněné xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, nelze spatřovat xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx namístě xxxxx (x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx veřejných xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudcích a xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx soudci x xxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 odst. 4 xxxxxx o soudech x xxxxxxxx totiž xxxxxx je povinen xxx xxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx xx počínat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx, nestranné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mj. xxxxxxx podílet xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx politiků (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, sp. xx. I. ÚS 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx zapovězeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou podporu xxxxxxxxxxx politickému subjektu xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zástupců xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poměry xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx specifikům xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. způsoby xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x státního xxxxxxxx xx xxxx xxxxx už s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nejde o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx mohou xxxxxxxxxx xx. do zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných celků x mohou být xxxxxxxxxxx). Toto je xxxxx x oněch xxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx poměrů xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzována x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx shodě x městským soudem xx xx, xx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru, jakmile xxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické strany xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx porušení xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzování, xxx konkrétní činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, body 19 xx 21, v xxxx xxxx xxxxxx x obdobným závěrům xxxxxxx kategorického xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx má xx xx činění s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx politického dění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [33] xxxxxx rozsudku xx tedy z xxxxxx xxxx způsobilá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxx ohrozit veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx chybělo jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx strany“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný pojem xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx třeba xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, obsahu xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bude, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx proto mýlí, xxxxx se xxxxxxx, xx pakliže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch politických xxxxx podřazována xxxxx xxx jednání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednání, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x nestranný xxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xx porušení xxxx služební povinnosti xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxx služební xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak podle §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásadě o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, x x xxxxxx se xxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon služby.
[35] X xxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx namístě x xxxxxxxx individualizovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx není xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx určitá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ve kterých xxxxxx. Obecně xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx nemělo xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx x rámci „xxxxxxxx“ kandidatury policistů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx o argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xx. 6 As 176/2017-96 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, jakým xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (xxxx. body 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx ve vazbě xx jeho §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx zde proto xxxxxxx k xxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx k §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výhradou xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xx xxxxx xxx xxx z důvodu, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani pokyny xxxxxxxxxxx prezidenta, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx zásada, která xxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxx, se xxxx pouze xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx otázkami. Xxxxxxx, xx pokud po xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x vině xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx mírněji, by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx by přicházelo x úvahu xxxx xxxxxxx a srovnatelných xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx xxx zvolen výklad xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucímu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, xx. xx. IV. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx x xx zásady xx dubio xxx xxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, č. 99/2018 Sb. ÚS, xxx 30). To xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx výklad §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxx výklad xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobilá xxxxxx xxxxxxxxxxx založit. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx, že xxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx svého xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikovat xx xx xxxxxxxx různé xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jim xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx právních pojmů (xxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 xxxxxxxxx zákoníku) x neplatí, že xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx také xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 59552/08, v xxxx xxxx mimo xxxx xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, formulováno xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx existovat prostor xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv je xxxxx žádoucí, xxx xxxxx xxxx x xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx umět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxx). Xxxxxx je x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx ze xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx vykládat tak, xx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem, xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x podobě řádného xxxxxxxxx bodu, x xxx xx tedy xxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vypořádávat.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru neporušil, xxx se xxxxxxxx xx čl. III. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx ze xxx 7.2.2020, kdy xx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak xx xxxx s vyjadřováním xx Xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx ve xxxx 25.000,- Xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propuštění. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx a vysvětlená xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx rozměr argumentace, xx xxxxx se xxxxxxxx nevědomky uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxx xxxxxxx body xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx se x toho, že xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx, modifikace xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx daný xxxx x xxxxxxxx pod xxxxx, xxxxxxxxx xx x odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podobně xxxx xxxx x xxxx [24] tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx projednání žaloby xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nikoli, xxxxx xxx xxxx xxxx nemá xxxx xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx totiž xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx ani Xxxxxxxx správní xxxx.