Xxxxxx věta
I. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu zakotveného x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přímou xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx případě posuzuje, xxx xx konkrétní xxxxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx skutečně činností xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xx smyslu §47 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 235/2018 Sb., x. 39/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x č. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2802/17); rozsudky velkého xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x ze xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 59552/08).
Věc: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kriminální policie x vyšetřování o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxxx příslušník Xxxxxxx ČR x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx února 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx politickou xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx její podporu x xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx v její xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Listiny). X ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx použít xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, podle xxxxx je §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx striktní xxxxxxxxxxxx struktuře), xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, jestliže x různých xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxxxx xxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x soudu xxxxxxxxxx posuzovat, zda xx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členství umožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx důležité xxxxx, xx xxxxxxx důvěry x xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxx xxxxxx jejich xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx jen v xxxxxx faktickém jednání, xxx x x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) členství xxxxxxxxxxx v politické xxxxxx by mohlo xxxxxx xxxxxxx důvěru xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud byl xxxxxxxxxx členem xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx by xxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x daném ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxxxx daného xxxxxx musely správní xxxxx do přijetí xxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle určitých xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Sb. NSS, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx nedává prostor xxx to, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x politické xxxxxx či výkon xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát xxxxx x argumentů xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Pokud xxxxx příslušníkovi zakazuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či jednat x její xxxxxxxx x xxxxxxx počítá x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zastupitelem, xx xxxxx posoudit, xxxx činnost příslušníka xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x jakou je xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx xxxxxx spojení xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x smysl xxxxxx ustanovení, xx. xx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvěru xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxxxxxxxx strany nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by byla xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, vybírání finančních xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx apod.
Žalovaný podle xxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek Xxxxx xxxxxxxx strany a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx příspěvek xx xxxx 25 000 Kč, který xxx pro žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx sloužit xxxxxxxxx xx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pravděpodobně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx zastupitele x Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx prospěšný. Xxxx jednorázové poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx nemohlo vést x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního xxxx xxxxxxxxxx a vnitro Xxxxx xxxxxxxx strany xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx je proto xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx stranu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx právně xxxxxx. Činnost xxxxxxx xx xxxxx toho xxxxx posuzovat x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. To, že xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, by xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx základě xxxxxx souhrnu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxx pirátské xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxx xxxxxx x organizací xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podpis xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx týmu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx i ve xxxx xxxxxxx xxx xxx pojem „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Namítal zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politických stranách, xxx porušuje princip xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxx xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, a §80 zákona x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož se xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxxx závěr xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx hasička xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx činnosti xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx činností došlo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což ani xxxxxxxx a městský xxxx netvrdili.
Absolutní zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. To, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, je potvrzeno xxx, xx xx xxxx 2002, kdy xx v platnosti xxxxx x xxxxxxx x soudcích, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je xxxx nezbytné xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx tvrdit, že xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxx funkcionáři xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zachovat xxxxxxxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. x xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx sankcionovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla dosud xxxxxxxxx soudy xxxxxx, xxx xx být xxxxxx výklad xx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Xx jde x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxx věci x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx porušil §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xx. 21 Listiny. Xx xx xxxx finančního xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Kč, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx společného x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Nejednalo xx x ovlivňování xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx strany, xxx x xxxx odbornou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx x odborových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nosit xxxxx. Xxxxxx x požadavcích xx apolitičnost neplyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, státních xxxxxxxx x policejních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx stavu. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx nutnosti při xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx či ohrožení xxxxxxxxxxxx výkonu služby, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx je kategorické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx škodlivý xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, nemůže xxx relevantní, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx judikaturou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx proto, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x prvních xxxxx druhu. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx trestněprávní zásady xx dubio xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zásada xx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx věci stěžovatele xxx zejména nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný interní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xx xxx nadbytečný, xxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx smluv xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx x xxxxx uvedené x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx xxxxx xxxxxxx x čl. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx práva xxxxxxx x čl. 18, 19 x čl. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Podle §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického hnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prospěch; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx protiústavnosti §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a soudci x xxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. XXX: xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená v xx. 95 odst. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti zákonu, „xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx“, xx splněna, „xxxxx-xx xx x xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx“, případně „je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000, xx. zn. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx by pak xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, bod 18). Je xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx splněna pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] V xxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel z xxxx, že §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx se dvěma xxxxxx: xxxxxxxx členství x xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx situace xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx) vazby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x části, v xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Stěžovatel totiž xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ač xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (jak žalobní, xxx xxxxxxx) ohledně xxxxxxx neústavnosti daného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politických xxxxx xx strany příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx celou stěžovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, případně i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x konkrétní aktivní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxx, x níž stěžovatel xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovením, xxxxx xx být použito xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx důvod pro xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovený xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxx xxxxx, xxx xx městský xxxx k xxxx xxxxxx po věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxx, šlo x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud snažil xxxxxxxx na veškeré xxxxxxx námitky. Xx xx xxxx vhodnější xxxxxxxxxxx vysvětlit, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx samé, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Neobsahuje xxxxx závěr, na xxxx by byly xxxxxxxxx části xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx vliv na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zjevné, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx prostor xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx výlučně k xxxxxx členství v xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překážkou xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, došel-li xx x závěru, xx je §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, která xx xx stěžovatele uplatní (xx. xxxxx xxxxxxxx xx prospěch politických xxxxx). Pro takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxx zakazující činnost xx prospěch politických xxxxx (spojenou s xxxxxxxxxx soudu předložit xxx Ústavnímu soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx optikou xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x příslušníkům bezpečnostních xxxxx a ozbrojených xxx. Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. aktivní xxxxxxx jejího fungování), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podřaditelná xxx xxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hnutí xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx xx xxxxxxxxx slova xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx by xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X svobodu projevu xxxx xxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrany veřejného xxxxxx nebo ochrany xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxx xxxxx 1. (xxx. výhrada xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xx snaha zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x cíl, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policejních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx maďarské ústavy, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx politické činnosti. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx naplňoval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx pod veřejnou xxxxxxxxxx, xxx je x souladu jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a udržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx občanů xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx politicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx chování občanů, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx. Xxxxx to tím xxxxx x Maďarsku x xxxx historickou xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx těsně xxxxxx. „Z českého xxxxxxx xx xx xxxx s nadsázkou xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx veřejné bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx éru Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Molek, X. Xxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x podmínka omezení xxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx výše xxx bodem 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost) x historické xxxxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx výslovně, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx úplnost xx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxx x soudech x soudcích x xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez omezení xxxxxxxxx mohou. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx totiž xxxxxx xx povinen xxx své činnosti xxxx xxxxx funkce xxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx si počínat xxx, aby tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudci mj. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. I. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. ÚS, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickému xxxxxxxx xx xxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x omezení xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z výslovného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru), tak xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx je snaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislost, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx politického xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx za to, xx xx zákonodárce xxx koncipování omezení xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z profesí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projevu stanoveno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. způsoby xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxx a státního xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx být xxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxx x oněch xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx poměrů xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx u soudců x státních zástupců xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany xxxxxxxx posuzována v xxxxxx xxxxxx, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákaz stanovený x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný prostor x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx porušen zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx soud xxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx členy xxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx právo xxx xxxxxxx s příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředními xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodě [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx očekávání xxxxxxx x xx způsobilá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx ohrozit veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] To, že xx při xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx x xxx, xx se v xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx strany“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Daná xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx mohla xxx daný pojem xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, xxxx třeba je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postavení příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx celkového xxxxxxxx x četnosti. Xxxxxxxx xxxx bude, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx odkazovat xx xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx mýlí, xxxxx xx domnívá, xx pakliže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx (a tedy xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednání, xxxxx může xxxx xx xxxxxx zájmu xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby, by xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx porušení xxxx služební xxxxxxxxxx xxxx xxx uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx patří mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx musí xxx příslušník xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx použití xxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příslušníka ze xxxxxxxxxx poměru, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xx činností xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxx xx posuzuje, xxx jde o xxxxxxx, které může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X ohledem xx xx, co je xxxxxxx v xxxxxx [40] až [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupit. Stejně xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx určitá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx poznamenat, xx xx xxxxx xxxxxx xxx x činnost xxxxxxxxx (x to xxx v xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správní xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x danou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx v bodě [32] tohoto xxxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx ve xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) je kategorický. Xxxx zde proto xxxxxxx x tomu, xxx xxxx principy xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx k §48 xxxx. 2 zákona x služebním poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx x do xxxx §47 xxxx. 1, kterého xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxx není přítomen xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx deficitem xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených interními xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s výhradou xxxxxx x s xxxxxx delegované normotvorby. X témuž závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx zákaz být xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx výklad xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, sp. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxx x xxxxxx, xx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxx správními xxxxx xxx pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, která xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx prospěch, se xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů x vyčerpání všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxx. Uplatnění xxxx xxxxxx xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Má-li xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx okolností, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxx více xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx plyne x ze zásady xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodu, xxxx výklad xx xxxxxxxx základního práva (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. ÚS, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx založit. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze posuzovat xxxx xxxxxx jen xxxxx, že jeho xxxxxx xx xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx aplikovat xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx podstaty xxxx xxx dotvářeny xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx neupírá xxxxxxxxx x sankcionovatelnost (xxxxxxxx XXX xx dne 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). I x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §358 trestního xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx obviněného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxx xxxxxxx neplatí x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 59552/08, x xxxx xxxx mimo xxxx xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx systému, xx xx xx zákonné xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx soudní xxxxxx. Xxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxx žádoucí, xxx xxxxx ruku x xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx států Úmluvy xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx pramen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx týče argumentace xxxxxxxxxxx ohledně toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval za xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxx xx tedy xxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Městský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx xx žalobní xxxxxxx text v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx x xxxxxx domnívá, že xxx. §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx čl. III. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 a čl. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx x vyjadřováním xx Facebooku, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či s xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Kč x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by pouze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, x od xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx spor ‚xxxxx‘ než xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx zcela samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx odkáže xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (rozsudek NSS xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, opírající xx x odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx v bodě [24] tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx věci xxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxx tato xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxx xxx x projednatelnou žalobu. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx, nemohlo by xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Xxxxxxxx k xxxx, xx se danými xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxxx xx xxxx xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx správní xxxx.