Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx obsaženém v §47 odst. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, nelze spatřovat xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kategoricky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx v tom, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Sb. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: J. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta xxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx května 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx zastupitelstva xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx města Děčín x xxxx xxxx xxxxxxx konzultant České xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx politické strany, xx její xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx městského xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxx“) a xxxxxxxxx se v xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zbraň; xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxx orgány činné x xxxxxxxx řízení) xx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nestranní a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno není. Xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů například xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx profesí xxxxxxx xx základě xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx různá xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx omezení dotčených xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxx, jak xxxx xxxxxxx veřejností. Xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxx členem politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, byl by xxx dalšího naplněn xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, č. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle daného xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx podle určitých xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx následně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, zda výdělečná xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx ohrozila xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřísluší, xxxxxxx xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bere v xxxxx tři xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx prostor xxx xx, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxx ohrozil zájem xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx služby xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakazuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jednat x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx počítá x tím, že xx xxxxxxxxxx může xxxx obecním xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxxx xxxxxxx příslušníka xx ještě xxxxxxxx xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx mandátu xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx třeba označit xx „xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“. Xxxx slovní spojení xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx ustanovení, tj. xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx je nutné xxxxxxxx jako xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx. Xxxxx xxx x finanční xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx tento xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vypracování znaleckého xxxxxxx, Xxxxx pirátská xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o podpoře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitele x Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxx nemohlo vést x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx týmu xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx xxxx činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx stranu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podepsal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx právně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat x xxxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xx zastupitelstvu xxxxxxx slova „xx Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobce byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚my xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx pirátské xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx facebooku xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a organizací xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx pirátskou xxxxxx a xxxxx xx rezortním xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Některé xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů není xxxxxxx x státním xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx x politických stranách, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx stejný xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx tedy měl xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx hasičky xxxxxxxxxx pro porušení §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx porušila, xxxxx vykonávala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedošlo k xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx chrání. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxx nestrannosti xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, což ani xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. To, xx xxxxxx zákaz není xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx od xxxx 2002, xxx xx v platnosti xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zachovat xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru [xxx např. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu také xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že otázka xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx v potaz. Xxxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xx dubio xxx xxx. Xx jde x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, měla xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx nebylo xxxxx prokázáno, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 25 000 Kč, xxx nikdy nebyl xxxxx přímo pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxx týmu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx společného s xxxx xxxxxxxxx zařazením x nemohla jakkoli xxxx ke střetu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, ale x ryze xxxxxxxx xxxxxxx, která se xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx v odborových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxx ČR xxxx xxxxx jednají x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxx xxxxxx zástupci x xxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vojáky, kteří xx služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uposlechnout xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x požadavcích xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x podobných xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x služební funkcionář xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek k xxxxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxxx. Nepřísluší mu xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x posouzení xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx relevantní, xx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx judikaturou. Jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu. Z xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxx xxxx namístě, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx například x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxx xxxxx případ. Xx věci xxxxxxxxxxx xxx zejména nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx pirátské strany. Xxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxx, vyzvedávání xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x resortních xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Podle xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx občané mají xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, které xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx práva xxxxxxx x xx. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx s výkonem xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života x xxxxxx, může zákon xxxxxx právo xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx dotčeno.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu podle xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 zákona x xxxxxxx x soudcích. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x soudci x státními xxxxxxxx xx xxxxxx druhé x xxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx členy politických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákaz stanoven xx [xxxx. NSS: xxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx x nikoli xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X účelu x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx, ‚jehož má xxx při řešení xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx může xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx daná xxxxxxxx splněna pouze xxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 37/10).
[22] V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel z xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx členství x xxxxxxxxx straně xx straně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx první xxxxxxx xx týká xxxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (tj. k xxxxxxx účasti xx xxxxx fungování) xxx xxxxxx xx členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx v xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx, x xxx stanoví xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx navrhl předložit Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx státních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx celou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxxx odlišnou situaci (xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxx pasivní členství xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx druhé xxx xxxxxx na členství).
[24] X xxxxxxx na xxxx uvedené tedy §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x části, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být použito xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x není xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x ústavní zásadou xxxxxxxx. X téhož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx po věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx snažil xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx vhodnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxx x případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázky chyběla, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx vynechání xxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylou xxxx xxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx by xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx svůj rozsudek xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Pokud xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjevné, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxx uvedené v xxxx [21], takže xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx prostor xxx x xxxxx ohledu.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, by xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx stěžovatele uplatní (xx. xxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zakazující xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx není xx xxxxx testovat xxxxxxx xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zástupcům, xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx samosprávy x příslušníkům bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Aktivní činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. aktivní xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx svobodu projevu xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx atributy xxxxxx xxxxxxxxx strany). X svobodu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx být: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. opatřením v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx, 3. učiněno za xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxx pod xxxxx 1. (tzv. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx základního xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v řadě.
[28] Xxx xxxxx z xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx slovy Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti. Jde x xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x bezpečnostním složkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx naplňoval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxxx chování xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbraně. Xxxxx xx xxx xxxxx v Maďarsku x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx země, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za komunistického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „X českého xxxxxxx by xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x podmínka xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, že xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x historické souvislosti xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx příslušníků xxxxx xx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx poměru, ale xxxxxxxx xxxxx činnosti xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx jednoznačně x předvídatelně. X xxxxxx obsaženém x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Pro úplnost xx dále xxxxxxx xxxxx (a reagovat xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sporů x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx o soudech x soudcích x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakazují xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x žádném xxxxxxx xx neznamená, xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx si počínat xxx, xxx tato xxxxxxx neohrožovala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X souladu x xxxxx xxxxxxx povinností xx soudci xx. xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. I. ÚS 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, bod 114). Soudcům xx xxxx xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx programu (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců xx xxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů (jak xxxxxxxxx x výslovného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx je snaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přitom xxxx xx xx, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poměry xxxxxx xxxxx x profesí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx specifikům xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx omezení práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx moci a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nejde x xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Toto je xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx týče xxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx výkonu služby, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kategorického zákazu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx xxxxx xxx xxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx xx co xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x intenzitě xxxxxxxxx xxxx x xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxx způsobilá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je způsobilá xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, že xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx materiálně porušen xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, ovšem xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx chybělo jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“ xx xxxxxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx mohla xxx daný xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx posuzovat x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx třeba je xxxxxxxxx se zřetelem x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx také bude, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx mýlí, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxx) prostředek. Xx xxxxxxx, xx také xxxxxxxx povinnosti plynoucí x §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx zájmu xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x nestranný xxxxx služby, xx xxxxx vést x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uložen xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kázeňského xxxxxx xx pak xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx za následek xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxx x zásadě o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxxxx případě xx xxxxxxx, zda konkrétní xxxxxxx xx činností xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx se posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx výkon služby.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxx v bodech [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxx v projednávané xxxx nyní namístě x takovému xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx není úkolem xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx určitá xxxxxxx x hlediska její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx poznamenat, že xx xxxxx nemělo xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xx. 6 Xx 176/2017-96 a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17, Nejvyšší správní xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, jakým xx x xxxxx xxxxxxxxxxx vypořádal městský xxxx (srov. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 písm. x) je xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx proto xxxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xx xxxxxx k §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx x xx xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx x x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Tímto deficitem xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/17 již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx zákaz xxx xxxxxx řídících nebo xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx výklad xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx dne 22.9.2020, xx. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx jde x xxxxxxxx porušení xxxxxx xx xxxxx pro xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx připomenout, xx xxxx zásada, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx přestupce, xxxx možné xxx xxxxx vinným. Xxxxxxxxx xxxx zásady xxxxx x xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx stěžovatel xx xxxxx zásadu xx dubio mitius, xxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx okolností, xxx xx xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucímu x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. ÚS 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx zásady xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx výklad §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxx výklad xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxx soudů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx nelze posuzovat xxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xx jedním x prvních xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé právní xxxxx xx určitá xxxx obecnosti, která xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xx skutkově různé xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx neurčitých právních xxxxx, které xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x sankcionovatelnost (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). I x xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx trestné činy xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx výtržnictví dle §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx v každém xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx obviněného osvobodit xx použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx vyhnout. Xxx také xxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x němž xxxx xxxx jiné xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx systému, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx existovat xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejasné otázky x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx žádoucí, jde xxxxx xxxx v xxxx s přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx rozhodování xxxxxxxxx soudům xx xxxxx rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx je x právní tradici xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx pramen xxxxx nezbytně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, č. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s podstatou xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx tedy xxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vypořádávat.
[41] Městský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx za žalobní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pod xxxxx x. 7 na x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx takto: „Xxxxxxx se i xxxxxx xxxxxxx, že xxx. §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx neporušil, xxx xx xxxxxxxx xx čl. III. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, jak xx xxxx x vyjadřováním xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxx xx s xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Xx x xxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx polemiku o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlená xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, x od xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozměr celé xxxx poukazuje, že xx celý spor ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumného řízení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx na xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx xxx tehdy, xxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx individualizovanou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx argumentaci, kterou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx daný text x xxxxxxxx xxx xxxxx, opírající se x odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x bodě [24] tohoto xxxxxxxx xxxx vážil, zda xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx totiž xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zabývat xxx městský xxxx, xxxxxx xx jimi xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx správní xxxx.