Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém v §47 odst. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx projevu zakotveného x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx přímou xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx se v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je konkrétní xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Sb. XX (xx. zn. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx příslušník Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako nezávislý xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Děčín x xxxx xxxx xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval jménem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx její xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, čímž porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 zamítl.
Žalobce se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx městského soudu xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx (dále jen „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x státním zástupcům xxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx srovnatelné (příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů například xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx vědom x ústavodárce, xxxxxxxx x xxxxxxx profesí xxxxxxx na základě xx. 44 Listiny xxxxxx různá xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členství umožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx důležité xxxxx, xx xxxxxxx důvěry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x xxx, xxx xxxx xxxxxxx veřejností. Xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxx narušit xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněný xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxx členem xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, byl xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 11.9.2018, sp. xx. Pl. ÚS 24/17, č. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx musely správní xxxxx xx přijetí xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx vymezil, x xxxxx následně Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Sb. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřísluší, xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas služební xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx to, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzoval, zda xxxxxxxx v politické xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx propuštěn, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl obstát xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx příslušníkovi xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tím, že xx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx ještě součástí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx spojení xx xxxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvěru veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx účast xx kandidátní listině xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx za činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx jako činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx sloužit například xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, kdyby pro xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nečerpal, xxxx nemohlo xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního xxxx xxxxxxxxxx x vnitro Xxxxx pirátské xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx aktivně xxxxxx xx činnosti politické xxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx, xxxx žalobce xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx kromě toho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, xx například xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem vyplývá, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx „označování ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx týmu xxxxxxxx strany, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx účastnit xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x xx xxxx souhrnu xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ podřadit.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx tedy xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo §24 xxxxxx x. 283/1993 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 xxxxxx č. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx správě xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx hasička xxxx xxxxxxxx xxxxx porušila, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx netvrdili.
Absolutní zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx je x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, že xxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xx potvrzeno xxx, xx xx xxxx 2002, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nežádoucí dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx tvrdit, xx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx funkcionáři xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru [xxx např. x xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pojmu „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xx dubio xxx xxx. Xx xxx x xxxxxx trestního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x v xxxx věci x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Listiny. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x jeho účast xx jednání resortního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx společného x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx osobních x xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x ovlivňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxx x ryze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze srovnávat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudci, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x vojáky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkaz x nosit zbraň. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, státních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionář xxxx možnost xxxxx, xxx xxx naplnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Nepřísluší mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx stránku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně xxx proto, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu. Z xxxxxx jednání bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xx xxxxx pro xxx xxxx namístě, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxx xxxxx případ. Xx xxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx vykonával xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu na xx, xxx xx xxxxx x tisk xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Listiny xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx x čl. 18, 19 a xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx života x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx činnost x jejich xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx příslušníka xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxx stanoven xx [xxxx. NSS: xxx soudce xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 v §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti zákonu, „xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, je xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by pak xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 18.12.2012, xx. zn. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx může xxxxxx xxxxxxx, v xxx xx daná xxxxxxxx splněna pouze xxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného ustanovení (xxxx. např. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vycházel x xxxx, xx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x politické straně xx xxxxxx xxxxx x činnost ve xxxxxxxx politické strany xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx první xxxxxxx xx xxxx formální (xxxxxxxx x poměrně xxxxxxx) vazby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx účasti na xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx věci xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx použit xxxxx x xxxxx, x xxx stanoví xxxxx vykonávat činnost xx xxxxxxxx politických xxxxx, x xxxxxx x xxxxx, x xxx stanoví zákaz xxx xxxxxx takových xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Ač xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti daného xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx x xxxxxxxx x politických stranách. X rámci xxxx xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx xx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických stran xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, resp. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx celou stěžovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovením, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, x rozporu x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxx otázky xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxx x xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx námitky. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx opatrností xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvážil, xxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx, x xxxxxx k xxxxxx, že nikoli. Xxxxx xx část xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxx vynechání jakkoli xxxxxxxxxxx zbylou část xxxxxxxxxx nebo dokonce xxxxxx výrok. Neobsahuje xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která by xxxx xxxx xx xxxx zákonnost.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanou neústavnost §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zjevné, xx rovněž xxxxx x ustanovení, jichž xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu není xxxxx xxxxxxx ani x xxxxx ohledu.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx k závěru, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx uplatní (xx. xxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neshledal.
[27] Případnou xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru v xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxx xxxx xx xxxxx testovat optikou xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx se x xxxx (čl. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx xxxx podřaditelná xxx pojem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx patřit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx formou psaného xx xxxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx (mohlo xx xxx xxxxxxxxx i x nošení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxx xxxx být: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. učiněno xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx pořádku na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, které xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx opodstatňuje omezení xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborů, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx ústavy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x bezpečnostním složkám xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx naplňoval xxxxxxxxx xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx pod veřejnou xxxxxxxxxx, xxx xx x souladu xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx příslušníci xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx politicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v některých xxxxxx jsou při xxxxxx svých povinností xxxxxxxxx nosit xxxxxx. Xxxxx to xxx xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx historickou xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx x byli x ní xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx s nadsázkou xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx éru Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx výše xxx bodem 2., xxxx, že jde x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx chráněné hodnoty (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x případě příslušníků xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx vazbu na §42 xxxx. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx vede x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxx na stěžovatelovo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxx), xx jestliže xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně nezakazují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx neznamená, xx soudci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez omezení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx o soudech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je povinen xxx xxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx neohrožovala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xx soudci xx. xxxxxxx podílet xx xxxxxxx politických stran, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politiků (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. ÚS 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Soudcům xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx programu (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování se xx politického xxxx xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx za xx, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx xxx xxxx profese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídá specifikům xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx současné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx funkce x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx je vhodné xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů zakázána xxxxx x xxxxxxx, xx nejde o xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xx. xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx být xxxxxxxxxxx). Toto je xxxxx x oněch xxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je vhodné xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x soudců x státních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx níž je xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxx zkoumat, zda xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx x městským xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx následek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný prostor x xxxxxxx posuzování, xxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, v xxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákazu xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx být členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx provozují podnikatelskou xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx s xxxxxxxxx neutrálními úředními xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx [33] xxxxxx rozsudku xx xxxx x xxxxxx xxxx způsobilá xxxx očekávání narušit x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx materiálně porušen xxxxx na nestrannosti xxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx v tom, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx tedy x xxxxxxxx politická xxxxxxxxx, xxxx třeba xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, obsahu xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx příslušník xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxx odkazovat xx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx podřazována pouze xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) prostředek. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxx xx jednání, xxxxx xxxx vést xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se zájmy xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxx služební xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxx kázeňského xxxxxx xx xxx xxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx srovnatelné. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xx činností xx prospěch politické xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, x x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx výkon xxxxxx.
[35] X ohledem xx xx, co je xxxxxxx v xxxxxx [40] až [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx individualizovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx konstruoval xxxxxxxx, xx kterých xx určitá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx činností ve xxxxxxxx politické xxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxx. Obecně xxx xxxxx poznamenat, že xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správní xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/17, Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (xxxx. body 36 až 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx rozsudku, §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vazbě xx xxxx §42 xxxx. 1 písm. x) je xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx proto xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx principy xxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzdory textu xxxxxx x xx xxxx §47 xxxx. 1, kterého xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxx přítomen xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2. Xxxxx deficitem xxxx xx, že xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx interními xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx shledáno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx v kontextu §48 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx xxxxxx byl x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. zn. X. ÚS 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx porušení zásady xx xxxxx pro xxx x důvodu, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyložen xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx, která xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx otázkami. Znamená, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení pochybnosti x skutkové xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx vinným. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx xxxxx mitius, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx zásady, xxxxx znamená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx a srovnatelných xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx principu plynoucímu x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu x smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, sp. xx. XX. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx plyne x xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx níž xx třeba x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit svobodu, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. zn. II. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). To xxxx xxxx případ xxxx posuzované xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxx dvě srovnatelně xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx. Xxxx výklad xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, že xxxx ustanovení nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobilá takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, že jeho xxxxxx xx jedním x prvních xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx aplikovat ji xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxx xxx dotvářeny xxxxxxxx. Přesto xxx xx xxxxxxx závaznost x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). X x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx také xxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „X každém xxxxxxx xxxxxxx, ať xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, formulováno xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx existovat prostor xxx soudní xxxxxx. Xxxx bude třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit xx xxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx v xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxx xxxx umět xxxxxxxxxxx xxxxxx situace (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx velkého senátu xx dne 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům xx xxxxx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx nejasností ohledně xxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx je x právní xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx xxxx pramen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, čj. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx text v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 na x. 7 žaloby, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx x xxxxxx domnívá, že xxx. §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neporušil, xxx xx odkazuje xx xx. XXX. Xxxxxxxxx ze dne 26.6.2019 x xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Facebooku, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx ve xxxx 25.000,- Xx x xxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propuštění. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx již dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukazuje, xx xx celý xxxx ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx rozměr argumentace, xx xxxxx se xxxxxxxx nevědomky xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx judikatury xx xxxxx žalobní xxxx xxxxxxxx formulovat x xxxxxx. Vychází se x toho, že xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx důvodů. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, ve vztahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx skutkovou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tato argumentace xxxxxxxxxx pro účely xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, modifikace xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podobně xxxx xxxx v bodě [24] xxxxxx rozsudku xxxx vážil, xxx xxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx dopustil, xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx věci xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx ani xxxx xxxx nemá xxxx xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx přivodit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zabývat xxx xxxxxxx soud, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.