Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx vykonávat činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
XX. Porušení xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, vede xxxx x propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx služebního xxxxxx. Xxxxx kategoricky xxxxxxxxx xxxxxxxx však neznamená, xx xx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To totiž xxxxxxx v tom, xx xx x xxxxxxxxxxx případě posuzuje, xxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Sb., x. 39/2000 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2617/15) x č. 99/2018 Xx. XX (sp. xx. II. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x ze xxx 27.1.2015, Rohlena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx nejméně xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx května 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Česká pirátská xxxxxx xxx xxxxx xx zastupitelstva xxxxx Xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Děčín x dále xxxx xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany, xx její xxxxxxx x xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, čímž porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který ji xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx strany a xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx použít xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx zásadní, aby xxxx při xxxxxx xxxxxx nestranní x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x soudců xxxx xxxxxxxxxxx (příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdíl xx soudců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx profesí xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx různá xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx totiž přímo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková xxxxx xxxxxxxx zákonodárci. Přesto xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx důvěry x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkce x každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxx, xxx xxxx xxxxxxx veřejností. Xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvěru xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx by xxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Ústavního xxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Pl. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky z xxxxxx zákazu, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx vymezil, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx ohrozila xxxxx na nestrannosti xxxxxx služby. Po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx okolnosti. Ustanovení §47 odst. 1 xxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx prostor xxx xx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx x politické xxxxxx či výkon xxxxxxxx v její xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozil xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušník xxxx xxx propuštěn, xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxx xxxxx městského xxxxx nemohl xxxxxx xxxxx x argumentů xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxx příslušníkovi zakazuje xxx xxxxxx politické xxxxxx či xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx počítá x xxx, že xx příslušník xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nutné posoudit, xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx mandátu zastupitele) x xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x důvěru veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx účast xx xxxxxxxxxx listině xxxxxxxxx strany nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx apod.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx příspěvek xx výši 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx krajským xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužil x xxxxx xxxxxxxxx xxx sloužit například xx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xx nebyl xxxxxxxxx. Xxxx jednorázové poskytnutí xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxx účast xx xxxxxxx resortního xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx pirátské strany xx však xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx aktivně xxxxxx xx činnosti politické xxxxxx x jeho xxxxxxx je proto xxxxx vnímat jako xxxxxxx v její xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx za Xxxxxx pirátskou xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx xxxxx toho xxxxx posuzovat x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „my Xxxxxx“, xx například xxxx x sobě xxxxxx možné xxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx určité politické xxxxxx takovou činností xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobce xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx souhrnu jednání, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zveřejňování příspěvků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pirátské xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx rezortním xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členství x politických stranách, xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x státní správě xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx výkonu služby xxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonávala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, že je xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedošlo x xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ohrožení nestrannosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, že xxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, že od xxxx 2002, xxx xx v platnosti xxxxx x soudech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nežádoucí dopad xx jejich nestrannost x nezávislost. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, jak zachovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx [xxx např. x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx lze sankcionovat xxxxxxx xxxxxxxx hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx řešena, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx dubio xxx xxx. Ač xxx x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, měla xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx rozměr, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, i chybějící xxxxxxxxxx vyšších soudů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx podle xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x stěžovatel xxx xxxxxx částku xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx neměla xxx xxxxxxxxxx x xxxx služebním xxxxxxxxx x nemohla jakkoli xxxx xx střetu xxxx osobních a xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie České xxxxxxxx xxxxxx, ale x ryze xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících u Xxxxxxx XX také xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx zcela ztotožnil x xxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx xxx x namítané rozdílné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudci, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zbraň. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx apolitičnost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxxx stanovených v §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx je kategorické x služební funkcionář xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Nepřísluší mu xxxxxxxx konkrétní obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx následek.
Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně přísně xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx druhu. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx například x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx případ. Xx věci xxxxxxxxxxx xxx zejména nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti ve xxxxxxxx politické xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx o tisk xxxxxxx, vyzvedávání xxxxx, xxxxxxx smluv xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx občané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx.
[17] Xxxxx čl. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx právo xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxx xxxxx uvedená x čl. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx s výkonem xxxxxx. Osobám x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, může xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx činnost x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx příslušníka xxx není dotčeno.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx) týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, případně protiústavnosti §24 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakázáno xxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. XXX: xxx soudce byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx proti zákonu, „xxxxx má xxx xxx řešení věci xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx xx x xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx pak xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx řízení jiný“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 18.12.2012, xx. zn. Pl. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx může xxxxxx situace, x xxx xx xxxx xxxxxxxx splněna xxxxx xxxxxxx určité části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. např. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx první xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x poměrně xxxxxxx) vazby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx členství x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx stěžovatelově xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel totiž xxxxx xxxxxx České xxxxxxxx strany a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxx xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx členství xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v části, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovením, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx smyslu xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, x není xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, v xxxxxxx x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x vyřešení xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, šlo x xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, xx xxxxxx xxxx pochopit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx otázky chyběla, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost §24 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjevné, xx rovněž xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně k xxxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překážkou xxx to, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx tehdy, došel-li xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Případnou xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx optikou xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx se v xxxx (čl. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jmenovitě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ozbrojených xxx. Xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx jejího fungování), xxx členství x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost by xxxx xxxxx patřit xxx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx podporu politické xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x nošení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x to xx xxxxxxx podmínek plynoucích x čl. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx být: 1. xxxxxxxxx zákonem, 2. opatřením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytným, 3. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxx pod xxxxx 1. (tzv. xxxxxxx xxxxxx), z xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základního práva xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však třeba xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx.
[28] Xxx plyne z xxxx 3. uvedeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, jehož xxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (tedy xxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální bezpečnostní xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx jsou podmínkami xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x cíl, xxxxx x xxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx x případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborů, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx maďarské xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx naplňoval legitimní xxx xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbraně. Xxxxx xx xxx xxxxx v Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx příslušníci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x ní těsně xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x nadsázkou xxxxxx, xx postkomunistické xxxxx xxxx legitimní xxxxx organizovat policii xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx éru Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, P. Xxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx uvedená xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon služby xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx vede k xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx úplnost xx xxxx namístě xxxxx (a xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxx), xx jestliže xxxxx x xxxxxxx x soudcích x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx to xxxxxxxxx, xx soudci x xxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 odst. 4 xxxxxx o soudech x soudcích totiž xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx politických xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx tato xxxxxxx neohrožovala xxxx xxxxxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx povinností xx soudci mj. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politiků (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, bod 114). Soudcům xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx zastupitelství) x xxxxxxx téhož xxxxx u příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxxxx tentýž účel. Xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování xx xx politického xxxx xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx profese. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx xx, xx xx zákonodárce xxx koncipování omezení xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx arbitrárně. Xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx profese x xxxxx za současné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxx projevu stanoveno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx už x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx moci x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx je vhodné xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx nejde x xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Toto je xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx poměrů xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxx nebo kraje) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx x xxxxxx x státních zástupců xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzována x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx x xxxx otázce xxxx přístup k xxxxxxxx přezkumu a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx námitky, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x městským soudem xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx xxxx dospěl x obdobným závěrům xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx právnických osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v bodě [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx způsobilá xxxx očekávání xxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx ohrozit veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxx materiálně porušen xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xx xx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx chybělo jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx v tom, xx xx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx třeba je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, jejich celkového xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx odkazovat na xxxxx funkci.
[34] Stěžovatel xx proto xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx pakliže by xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřazována xxxxx xxx jednání podle §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se jednání, xxxxx může vést xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx x ohrozit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kázeňského xxxxxx xx xxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx patří mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ale použití xxxx zákonných ustanovení x xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx poměru, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx případě xx xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, x x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxx x projednávané xxxx xxxx namístě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx úkolem xxxxx, xxx konstruoval xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx činností ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx poznamenat, xx xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury policistů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků).
[36] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správní xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx vypořádal městský xxxx (xxxx. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx v xxxx [32] tohoto xxxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx ve vazbě xx xxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx x do xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx xx xxxxx nález xxxxx xxxxxxx a v xxxx xxxx přítomen xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Tímto xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx vykonávat jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx vydanými řediteli xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxx shledáno jako xxxxxxxx s výhradou xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X témuž závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v kontextu §48 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz být xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, které provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost (rozsudek xx. 9 As 46/2019-25, bod 21). Xxxx výklad xxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, sp. xx. X. ÚS 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx, xx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru nebyl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená, xx xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x xxxxxx xxxxxxxxxxx x skutkové xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x vině xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zásady proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx stěžovatel xx xxxxx zásadu xx xxxxx mitius, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, sp. xx. XX. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx pak plyne x ze xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, podle níž xx třeba x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx (xxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.5.2018, xx. xx. II. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). To xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx výklad §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provedený xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx soudů, xxxx způsobilá xxxxxx xxxxxxxxxxx založit. Xxx xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, že jeho xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx svého xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx obecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx skutkově různé xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx i na xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jim xx neupírá xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). I v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx trestné činy xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x neplatí, že xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx osvobodit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů vyhnout. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 59552/08, v němž xxxx xxxx xxxx xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx systému, xx xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx práva, formulováno xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx otázky x přizpůsobit se xxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx žádoucí, jde xxxxx xxxx v xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo xx xxxxx xxxx umět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx pramen xxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx s podstatou xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx argumentace xxxxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxx zabývat se xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx x žalobě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxx xx tedy xxx městský soud x danou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 na x. 7 xxxxxx, xxxxx zněl xxxxx: „Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xx. III. Xxxxxxxxx ze dne 26.6.2019 x xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Xx i xxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přínosnou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlená xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ než jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx se x toho, xx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumného řízení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx právní argumentaci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak tehdy, xxxxx žalobce v xxxxxx odkáže xx xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v předchozím xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (rozsudek NSS xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx daný xxxx x xxxxxxxx pod xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx v bodě [24] xxxxxx rozsudku xxxx vážil, zda xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx dopustil, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx nemá xxxx xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx šlo x projednatelnou xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx, nemohlo by xx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx přivodit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx danými xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.