Právní xxxx
X. V xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kategoricky stanovený xxxxxxxx xxxx neznamená, xx by při xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 235/2018 Sb., x. 39/2000 Sb. XX (sp. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 2617/15) x x. 99/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Rohlena proti Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 59552/08).
Věc: J. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx února 2018 xx května 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx zastupitelstva města Xxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Děčín x xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx podporu x xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx v její xxxxxxxx, čímž porušil §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 zamítl.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx ze dne 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx městského xxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právo zakládat xxxxxxxxx strany x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx výkonu xxxxxx použít xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti z xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx byl vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 44 Listiny xxxxxx xxxxx politická xxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxxxx xxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxx transparentnější xxxxxx členství umožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárci. Xxxxxx xx důležité xxxxx, xx xxxxxxx důvěry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich funkce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx faktickém jednání, xxx i v xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (pasivní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx členem politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx, byl by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Ústavního xxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Pl. XX 24/17, č. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z důvodu, xx dané ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx daného xxxxxx musely xxxxxxx xxxxx do přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxx posuzování žalob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx následně Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. NSS, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx nové právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřísluší, xxxxxxx xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, který xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx tři tam xxxxxxxxxxx okolnosti. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx §48 xxxx. 2 neobsahuje x xxxxx nedává xxxxxxx xxx to, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx posuzoval, zda xxxxxxxx v politické xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Zároveň §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx propuštěn, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx zákona, xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx ohrozil zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát xxxxx x argumentů xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx zastupitelem, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxx součástí xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx mandátu zastupitele) x jakou xx xxx třeba označit xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samu xxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by byla xxxxxxx x jejích xxxxxxxx, organizace veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxx jako činnost xx prospěch politické xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Kč, který xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx xx správnému xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx tento xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x tento příspěvek xxx sloužit xxxxxxxxx xx vypracování znaleckého xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx zastupitele x Xxxxxx, xxxxx pro xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týmu xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat jako xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx stranu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podepsal xxxxxxx x zajištění uměleckého xxxxxxxxxx, tedy za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx kromě toho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, by xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxx možné xxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx slovní vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Z napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚my xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx facebooku xxxxxxxx xxxxxx v Děčíně, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x organizací xxxx xxxxxxxx strany, xx xx podpis xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx a účast xx rezortním xxxx xxxxxxxx strany, kterého xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. účast xx xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxx. Východiskem xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx soudce x státní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx měl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, x §80 xxxxxx č. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx týkal hasičky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx činnosti nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chrání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx nestrannosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx x soudech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je xxxx nezbytné xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Služební funkcionáři xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zachovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx [xxx např. x xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon služby xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu také xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ nebyla x xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxx x potaz. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx by být xxxxxx výklad ve xxxxxxxx stěžovatele v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Ač jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx i x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly či xxxxxxxxxx, i chybějící xxxxxxxxxx vyšších soudů. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xx. 21 Listiny. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 25 000 Kč, xxx nikdy nebyl xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx týmu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx společného x xxxx služebním zařazením x xxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx služby. Nejednalo xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie České xxxxxxxx xxxxxx, ale x ryze odbornou xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX také xxxxx jednají x xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud jde x xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x požadavcích xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako orgánů xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu služby, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx přiléhavá. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionář xxxx možnost volby, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx stránku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx relevantní, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx proto, xx xxxx případ xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu. Z xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xx xxxxx pro xxx není namístě, xxxxx xxxx xxxxxx xx mohla být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, což však xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx vykonával xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx interní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx policisté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx x tisk xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxx x resortních xxxxxx politických stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Podle xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx hospodářskou xxxxxxx x právo xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy ve xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx právo uvedené x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ozbrojených sil xxx xxxxx uvedená x xx. 18, 19 a čl. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Osobám x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xxx xxxxxxxxx činnost x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxx není dotčeno.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx soudu podle xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zástupci xx xxxxxx druhé x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx členy politických xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [pozn. NSS: xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností od 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx, „xxxxx má xxx xxx řešení věci xxxxxxx“, je splněna, „xxxxx-xx se x xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „X xxxxx x smyslu (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx ten (xxxx. xxxx ustanovení), jenž xxxxxxx tomu, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx xx pak xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2012, xx. zn. Xx. XX 37/10, bod 18). Xx třeba xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxx je xxxx xxxxxxxx splněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] V xxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx z xxxx, že §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxx se xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x politické straně xx straně jedné x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx první situace xx xxxx formální (xxxxxxxx x poměrně xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx členství x takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxx, x xxx stanoví xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx kasační) ohledně xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx xx xx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, resp. xxxxxx xx státních xxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxx celou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé xxx xxxxxx xx členství).
[24] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x části, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X téhož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xx xxxxxxx soud snažil xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx některé xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvážil, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx vynechání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vliv na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství x §80 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zjevné, xx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxx, jichž xx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x závěru, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem v xxxxx, která se xx xxxxxxxxxxx uplatní (xx. zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxx xxxxxx neshledal.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxx zakazující xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx možnost (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zástupcům, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hnutí ve xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost by xxxx xxxxx xxxxxx xxx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zřetelným xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx oblečení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx omezit, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být: 1. xxxxxxxxx zákonem, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytným, 3. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod druhých, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrany veřejného xxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxx pod bodem 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), z xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx podklad, xx xxxxxxxx. Podrobněji xx xxxx třeba xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx x řadě.
[28] Xxx xxxxx z xxxx 3. xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx lze odůvodnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro důvěru xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, které slovy Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x cíl, xxxxx x případě příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx x případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vystupoval xxxxx xxxxxx maďarské ústavy, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu a xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx depolitizace policie xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx, xxx je x souladu xxx xx snahou x xxxxxxxxxxx a udržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx příslušníci policie xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx chování občanů, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxx svých povinností xxxxxxxxx nosit xxxxxx. Xxxxx xx tím xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx příslušníci xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx x byli x ní těsně xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x nadsázkou xxxxxx, xx postkomunistické xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx organizovat policii xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx splněna je x podmínka omezení xxxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx uvedená výše xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx veřejnou bezpečnost) x historické souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon služby xx smyslu §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, ale xxxxxxxx xxxxx činnosti xx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxx, x xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx vede x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx jestliže xxxxx x xxxxxxx x soudcích x xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nestranné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx podílet na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. I. ÚS 2617/15, č. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Soudcům xx xxxx zapovězeno například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx zastupitelství) x xxxxxxx téhož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politických xxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislost, xxxx. xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx boje xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či arbitrárně. Xxxxxx poměry xxxxxx xxxxx x profesí xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx specifikům xxxxx xxxxxxx x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela totožných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x státního xxxxxxxx xx musí xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx funkce u xxxxxx x státních xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx být xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxx nebo kraje) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x soudců x státních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x téže otázce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru
[32] Xx xx týče námitky, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx činností xx prospěch politické xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěrům xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx příslušníky bezpečnostních xxxxx být xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejnost xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředními xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx politického dění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx způsobilá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx musí mít xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxx daný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx třeba xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, obsahu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bude, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx odkazovat xx xxxxx xxxxxx.
[34] Stěžovatel xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx příslušníka xx prospěch politických xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx povinnosti plynoucí x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx střetu zájmu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx služby, xx xxxxx vést x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx patří mezi xxxxxxxxx stanovené xxxxxx, xxx které xxxx xxx příslušník propuštěn. Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxx zákonných ustanovení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x závažných xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxx x zásadě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že v xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby.
[35] X xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxx x xxxxxx [40] až [47] xxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x kvality xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx kterých xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nikdy nemělo xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správní soudu xx. 6 As 176/2017-96 a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx xx x danou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. body 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx již bylo xxxxxxx x bodě [32] tohoto xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i do xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx deficitem xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydanými řediteli xxxxxxxxxxxxxx sborů, což xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx delegované xxxxxxxxxxx. X témuž závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx. 9 As 46/2019-25, xxx 21). Xxxx výklad xxx x xxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.9.2020, sp. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx vyložen xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x řízení pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x vině přestupce, xxxx xxxxx xxx xxxxx vinným. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx znamená x xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx více xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného zákonného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx zvolen výklad xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx šetřit podstatu x smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. ÚS 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Obdobný xxxxxxxxx xxx plyne x xx zásady xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. zn. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. ÚS, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provedený xxxx pak xxxxxxxxxx xxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx založit. Xxx xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx svého xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx skutkově xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xx xxx podstaty xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxx xx neupírá závaznost x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). X x xxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx (xxx např. trestný xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 trestního xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx osvobodit xx použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxx neplatí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x xxxx xxxx mimo jiné xxxxx: „V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ať xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx výklad. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ruku x xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Účelem rozhodování xxxxxxxxx soudům xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx je x právní tradici xxxxxxxxx států Úmluvy xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, č. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x podobě řádného xxxxxxxxx bodu, x xxx xx tedy xxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vypořádávat.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, čj. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pod xxxxx x. 7 na x. 7 žaloby, xxxxx xxxx takto: „Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx čl. XXX. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx již dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Xx i xxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlená xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, a od xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx celý spor ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx skutkovou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na xxxxxx od městského xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx x poznámce xxx xxxxx, opírající xx x odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx v xxxx [24] tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx, které se xxx projednání xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx ani xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx totiž šlo x xxxxxxxxxxxxxx žalobu. Xxxxx xx pak xxxx rozsudku xxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx, nemohlo xx xx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx přivodit jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx zabývat ani Xxxxxxxx správní xxxx.