Právní xxxx
X. X xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu zakotveného x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, vede xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však neznamená, xx xx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 235/2018 Sb., x. 39/2000 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x č. 99/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 2802/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x ze dne 27.1.2015, Rohlena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 59552/08).
Xxx: X. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx organizovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx příslušník Xxxxxxx ČR x xxxx nejméně xx xxxxxxx února 2018 xx května 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx nezávislý xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxx města Děčín x xxxx jako xxxxxxx konzultant České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické xxxxxx, xx xxxx podporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx, čímž porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx se v xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx použít zbraň; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx zakázáno xxxx. Xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a soudců xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx byl xxxxx x xxxxxxxxxxx, jestliže x xxxxxxx profesí xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx různá xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž přímo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x soudu xxxxxxxxxx posuzovat, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková úvaha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x nestrannost příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxx xxxxxx xxxxxx funkce x každém xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i v xxx, jak jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Již xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda příslušník xxxxxxxx ohrozil xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nepřiléhavé. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, č. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výkon výdělečné xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx výjimky z xxxxxx zákazu, avšak xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxx na interním xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx následně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Sb. NSS, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčená v xxxx xxxx ohrozila xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxx nepřísluší, xxxxxxx xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který podle §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx x xxxxx tři xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 neobsahuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či výkon xxxxxxxx x její xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním poměru xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx městského xxxxx nemohl obstát xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx či xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx obecním xxxxxxxxxxxx, xx nutné posoudit, xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxx součástí xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx spojení xx xxxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxx x jejích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx, že spravování xxxxxxxxxxxxx stránek Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xx xx nutné xxxxxxxx jako xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx správnému xxxxxx, že i xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx například xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx pro xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Činností ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x to, xxxx xxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx volební xxxxxxx podepsal xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx kromě xxxx xxxxx posuzovat x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx na zastupitelstvu xxxxxxx slova „my Xxxxxx“, by xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxx „označování ‚xx xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx pirátské strany, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podpis xxxxxxx za pirátskou xxxxxx x xxxxx xx rezortním xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. účast xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xx xxxx buď xxxxxx stejný xxxxx x xxx soudce x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx zastupitelství, x §80 zákona x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx hasičky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx hasička sice xxxxxxxx xxxxx porušila, xxxxx vykonávala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedošlo x xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx služby xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxx, že xx xxxx 2002, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x soudcích, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost. Xx xxxx nezbytné xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx tím xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx funkcionáři xxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru [xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ nebyla x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx xx být xxxxxx výklad ve xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Xx xxx x xxxxxx trestního xxxxx, měla xxx xxxxxxxxx x x xxxx věci s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, chybějící xxxxxx policejního prezidenta, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušil §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx nikdy nebyl xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxx tohoto týmu, xxxxxxx xxxxxxx neměla xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zařazením x nemohla xxxxxxx xxxx xx střetu xxxx osobních a xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx služby. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx odbornou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx prosadit xxxxxx na xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela ztotožnil x rozsudkem městského xxxxx. Xxxxx jde x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx státní xxxxxxxx x soudci, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uposlechnout rozkaz x xxxxx zbraň. Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx právem daného xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx došlo k xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx konkrétní obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx stránku či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výkladu tohoto xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xx dubio xxx xxx není xxxxxxx, xxxxx xxxx zásada xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxx tento případ. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch Xxxxx xxxxxxxx strany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx považované xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx nadbytečný, xxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x resortních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Podle čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx xxxxx uvedené x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx ozbrojených sil xxx práva xxxxxxx x xx. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx právo příslušníka xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) týkající xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx zástupci xx xxxxxx druhé x tom, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx xxxxx stanoven xx [xxxx. NSS: xxx soudce xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx“, je splněna, „xxxxx-xx se o xxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx“, případně „je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a nikoli xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „Z účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxx xxxxx, že xxxxx, ‚xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný“ (xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Je třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného ustanovení (xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vycházel z xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xx dvěma xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx první situace xx týká xxxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx) vazby příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx straně, xxxxx situace xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) bez xxxxxx na xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx, x níž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, x xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Ač xxxxxxxx xxxxxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx by se xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politických stran xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx odlišnou situaci (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx členství xx xxxxxx xxxxx x konkrétní aktivní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxx).
[24] X ohledem xx xxxx uvedené xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx v xxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být použito xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx k vyřešení xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, stanovený xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x rozporu x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx. Z téhož xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx otázky ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Nebylo xxxx xxx nutné, xxx xx městský xxxx k dané xxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxx nadbytečné. Je xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx některé xxxx xxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxx opatrností xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, do xxxxxx míry pochopit. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uvážil, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, x dospěl x xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx by část xxxxxxxx týkající se xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příznivější xxxxxxxx pozici. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s těmi xxxxxxxxx totiž není xxxxxx, že xx xxxx vynechání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr, na xxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x stěžovatelem xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx rovněž xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx ve smyslu xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], takže xxx předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu není xxxxx xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně k xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx uplatní (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru v xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxx optikou xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zástupcům, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ozbrojených xxx. Xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxx xxx svobodu projevu xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zřetelným xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx). X svobodu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx podmínek plynoucích x xx. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrany veřejného xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 1. (tzv. výhrada xxxxxx), z xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. uvedeného x předchozím odstavci, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx bezpečnosti. Jde x cíl, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 25390/94, bod 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx generálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavy, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, policii x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu a xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což je x xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx občanů xxxxxxxx, xx příslušníci xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx politicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxxx chování xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou při xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbraně. Xxxxx to tím xxxxx v Maďarsku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx země, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx x byli x xx těsně xxxxxx. „Z xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx způsobem, aby xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, P. Xxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, že xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx chráněné xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x případě příslušníků xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdržet se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon služby xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx prospěch politických xxxxx xxxxxxxx, a xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx obsaženém v §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx projevu zakotveného x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Pro úplnost xx xxxx namístě xxxxx (a xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudcích x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx soudci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx počínat xxx, aby xxxx xxxxxxx neohrožovala nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx povinností xx soudci mj. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. ÚS 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Soudcům xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx programu (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x omezení téhož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislost, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx profese. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx to, xx by xxxxxxxxxxx xxx koncipování xxxxxxx xxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poměry výkonu xxxxx x xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zániku funkce xxxxxx x státního xxxxxxxx xx musí xxxxx xx s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx moci x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxx x případě, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxx kandidovat xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx být xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx soudců, x nichž je xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx zdůraznit, že xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx x xxxx xxxxxx xxxx přístup x xxxxxxxx přezkumu x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx o propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx námitky, xxxxx níž je xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxx porušení xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx podle §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, body 19 xx 21, x xxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx závěrům xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákazu xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejnost xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředními xxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x intenzitě xxxxxxxxx xxxx v xxxx [33] tohoto xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx očekávání xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx služby, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx při xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx kvalitu či xxxxxxxxx, aby mohla xxx xxxx pojem xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx politická xxxxxxxxx, xxxx třeba xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx také bude, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru bude xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx proto xxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx pakliže by xxxx činnost příslušníka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx služby, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uložen xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásadě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxxxx případě xx xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx smyslu §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx xxxxx služby.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x takovému individualizovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx konstruoval xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ve kterých xxxxxx. Obecně xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx nikdy xxxxxx xxx x činnost xxxxxxxxx (a xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 As 176/2017-96 a nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx způsobem, xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (xxxx. body 36 xx 39 xxxxxxxx městského soudu). Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xx vazbě xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzdory xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 xxxx. 1, kterého xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, který vedl Xxxxxxx soud xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx to, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx interními xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výhradou xxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx výklad xxx x téže xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx ze xxx 22.9.2020, sp. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx připomenout, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx po xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx přestupce, xxxx xxxxx jej xxxxx vinným. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx mysli xxxxxx xx dubio mitius, xxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx zásady, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxx a srovnatelných xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx zvolen výklad xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucímu x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxxxxx podstatu x smysl omezovaných xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. IV. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. XX). Obdobný xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, podle xxx xx třeba v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výklad ve xxxxxxxx základního xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. II. XX 2802/17, x. 99/2018 Sb. XX, xxx 30). Xx xxxx není xxxxxx xxxx posuzované věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provedený xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobilá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx přísně jen xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx jedním x prvních xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx obecnosti, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx skutkově xxxxx xxxxxxx. Sankcionování je xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxx xx své podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). I x xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů (xxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx restriktivního xxxxxxx. Tím spíše xxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, kde se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx jiné xxxxx: „X každém xxxxxxx xxxxxxx, ať xx xx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, formulováno xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx výklad. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 12.2.2008, §140). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxx). Mimoto je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxx x postupnému vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxx pravidel trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem, xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Jednotlivá xxxxxxx stěžovatele
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tím, zda xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x podobě řádného xxxxxxxxx bodu, x xxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxx x danou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, čj. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx text x xxxxxxxx xxx čarou x. 7 xx x. 7 žaloby, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx se x xxxxxx domnívá, xx xxx. §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx čl. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, s xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx žalovaný odůvodnil xxxxxxxxx žalobcova xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přínosnou, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozměr xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ než jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumného řízení. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx má xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, opírající xx x odkaz xx xxxxxx stěžovatele učiněná xx správním řízení, xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx vážil, zda xxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx tato xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx x projednatelnou žalobu. Xxxxx by xxx xxxx rozsudku týkající xx této otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.