Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx vykonávat činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přímou xxxxx xx §42 xxxx. 1 písm. f) xxxxx zákona, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxx xxxx neznamená, xx xx při xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. To totiž xxxxxxx v tom, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3831/2019 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 235/2018 Sb., x. 39/2000 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Sb. XX (xx. zn. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx náměstku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxx proti organizovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování xxxxxxxxx ze služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR x xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x rámci své xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx zastupitelstva města Xxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval jménem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx její podporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 zamítl.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx právo zakládat xxxxxxxxx strany x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postavení (xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nestranní a xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx a soudců xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx soudců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx struktuře), čehož xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx různá xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz členství xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxx transparentnější xxxxxx xxxxxxxx umožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárci. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx důvěry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x xxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (pasivní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Pokud byl xxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, byl xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nálezem ze xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dané ustanovení xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, která Ústavní xxxx vymezil, a xxxxx následně Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, zda výdělečná xxxxxxx xxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx tři tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §47 odst. 1 xxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx prostor xxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx propuštěn, xxxxxxxx porušil omezení xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx ohledu xx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx podle městského xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x argumentů xxxxxxx, podle nichž xxxx konkrétním jednáním xxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx xx jednat x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx obecním xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxx součástí xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x jakou je xxx xxxxx xxxxxxx xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx třeba vykládat x xxxxxxx na xxxx a xxxxx xxxxxx ustanovení, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx apod.
Žalovaný podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x finanční xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxx žalobce tento xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Česká pirátská xxxxxx xx pravděpodobně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednorázové poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního xxxx xxxxxxxxxx x vnitro Xxxxx xxxxxxxx strany xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx pirátskou stranu x rámci xxxxxxx xxxxxxx podepsal smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxx xx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx xx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxx „my Xxxxxx“, by xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx označit xx činnost ve xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx souhrnu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Děčíně, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x organizací xxxx pirátské strany, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx pirátskou xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterého xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxxx (xxxx. účast na xxxxxxxxx týmu) a xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ podřadit.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů není xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxx porušuje princip xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx měl xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo §24 zákona č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxx xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx a x xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, ale x xxxx činnosti xxxxxx xxxxx spatřovat ohrožení xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx činností došlo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovený v §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx od xxxx 2002, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxx x soudech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zástupců v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx nežádoucí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nezbytné dát xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x nestrannost xxxxxx xxxxxx. Služební funkcionáři xxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. x xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, jejíž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx xxxxx „činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ nebyla x xxxxxxxxxx řešena, tuto xxxxxxxxxx při rozhodování xxxxxx x potaz. Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx by být xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xx xxxxx xxx xxx. Xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly či xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšších xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru, xxxx třeba x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Kč, xxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx neměla xxx společného x xxxx xxxxxxxxx zařazením x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x ovlivňování xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx strany, ale x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx v odborových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zástupci x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx apolitičnost neplyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx a policejních xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx či ohrožení xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx citovaná stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx kategorické x xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zásada xx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x kázeňských xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx případ. Xx věci stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti ve xxxxxxxx politické strany, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx policisté xxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx ohledu xx xx, zda se xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx zakládat xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Podle xx. 44 Listiny zákon xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou činnost x xxxxx uvedené x xx. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, které určí, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 a xx. 27 odst. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx života x xxxxxx, může zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vykonávat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx příslušníka xxx není dotčeno.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, případně protiústavnosti §24 xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství x §80 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx x státními xxxxxxxx xx straně xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. NSS: xxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností od 1.1.2022 v §85 xxxx. 3 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx zákonu, „xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx“, je splněna, „xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.10.2000, xx. zn. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „X xxxxx x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx ten (resp. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Je xxxxx xxxxx, xx může xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx. usnesení xx. zn. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně zmíněné xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx: zakazuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx straně xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx první situace xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxx členství x xxxxxx straně, xxxxx situace se xxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx účasti xx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xx členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx věci xxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx činnost xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx, x xxx stanoví xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členem České xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx poměru. Ač xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx xxxxxxx) ohledně xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci této xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x politických xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxx (xxxxxxxx, případně x xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x konkrétní aktivní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, v rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx otázky xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x dané xxxxxx xx věcné xxxxxxx vyjadřoval. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx se xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx na veškeré xxxxxxx námitky. Ač xx bylo vhodnější xxxxxxxxxxx vysvětlit, xx xx některé xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx míry pochopit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvážil, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx chyběla, xxxxxxx xx to xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx posuzované xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx zbylou xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Neobsahuje xxxxx xxxxx, na xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x stěžovatelem xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zjevné, xx xxxxxx xxxxx x ustanovení, jichž xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx uvedené x xxxx [21], takže xxx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx prostor xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx x závěru, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zákaz činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx takový xxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx se v xxxx (čl. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jmenovitě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxx), xxx členství x xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx xxxx podřaditelná xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx psaného xx xxxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx například x x nošení xxxxxxxx x výraznými xxxxxxxx xxxxxx politické strany). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x to za xxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. opatřením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytným, 3. xxxxxxx za xxxxxx ochrany práv x svobod druhých, xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx bodem 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), z xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonný podklad, xx xxxxxxxx. Podrobněji xx xxxx třeba xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řadě.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (xxxx xxxxxxx pořádku na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx této veřejné xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti. Jde x xxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu. V xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx policejního důstojníka x xxxxxxx generálního xxxxxxxxx policejních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx maďarské ústavy, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu a xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx naplňoval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x souladu xxx xx snahou x xxxxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx neutrální. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx chování xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou při xxxxxx svých povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tím xxxxx v Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx země, kde xxxxx příslušníci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx x byli x xx těsně xxxxxx. „Z xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xx postkomunistické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxx x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx výše xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spadající xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x případě příslušníků xxxxx na obecnou xxxxxxxxx zdržet se xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními a xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx služby xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx prospěch politických xxxxx výslovně, x xxxx zcela jednoznačně x předvídatelně. V xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx vazbu na §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx namístě xxxxx (x xxxxxxxx xxx xx stěžovatelovo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakazují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v žádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx soudci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx politických xxxx si počínat xxx, aby xxxx xxxxxxx neohrožovala nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx obecnou povinností xx xxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických stran, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx seskupení nebo xxxxxxxxxxx politiků (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, sp. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx programu (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx a §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x omezení téhož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx za to, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx profese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx profese x xxxxx za současné xxxxxx nevyžaduje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx totožných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxx moci x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx je vhodné xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nejde x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního práva (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Toto xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx poměrů soudců, x xxxxx xx xxxxxx člena zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx kraje) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx otázce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Co xx týče xxxxxxx, xxxxx xxx je xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx x městským soudem xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu vskutku xxxxxxxxxxx žádný prostor x xxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, body 19 xx 21, v xxxx xxxx xxxxxx x obdobným závěrům xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx právo xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx co xx činění s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředními xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x intenzitě xxxxxxxxx xxxx v xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx věci způsobilá xxxx očekávání xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] To, xx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Daná xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se zřetelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, obsahu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx.
[34] Stěžovatel xx xxxxx mýlí, xxxxx se domnívá, xx xxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx jednání podle §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx by x xxxxxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může vést xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx služby, by xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za porušení xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestu xx xxx xxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ale použití xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu x x závažných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, x x xxxxxx se xxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx výkon xxxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xx, co je xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx rozsudku, ovšem xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx činnost x xxxxxxxx její xxxxxxxxx x kvality xxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx nemělo xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a to xxx v xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 As 176/2017-96 a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17, Nejvyšší správní xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (xxxx. xxxx 36 až 39 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxx xxx bylo xxxxxxx x bodě [32] tohoto rozsudku, §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx proto xxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx k §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxx navzdory xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx přítomen xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Tímto xxxxxxxxx xxxx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X témuž závěru xxxxxxx nepoužitelnosti principů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx v xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řídících xxxx xxxxxxxxxxx orgánů právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx byl x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze dne 22.9.2020, xx. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xx xxxxx pro xxx x xxxxxx, xx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru nebyl xxxxx xxxxxxx správními xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásada, která xxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx a nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů x vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x řízení pochybnosti x skutkové xxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí x vině přestupce, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Uplatnění xxxx xxxxxx proto x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx mysli xxxxxx xx xxxxx mitius, xxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxx a srovnatelných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx měl xxx zvolen výklad xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucímu x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl omezovaných xxxxxxxxxx práv (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, sp. xx. IV. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx plyne x xx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit svobodu, xxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. zn. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). To xxxx není xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx výklad §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výklad provedený xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx žádné pochybnosti. Xxxxxxx skutečnost, že xxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx výkladu xx strany soudů, xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx jeho xxxxxx xx jedním x prvních svého xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx obecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx i xx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx dotvářeny xxxxxxxx. Xxxxxx jim xx neupírá xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). I x xxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx trestné činy xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx právních pojmů (xxx např. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §358 trestního xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše xxx xxxxxxx neplatí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx použití neurčitých xxxxxxxx pojmů xxxxxxx. Xxx také xxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x němž xxxx mimo jiné xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx systému, xx xx je zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx existovat prostor xxx soudní xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejasné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv je xxxxx žádoucí, xxx xxxxx ruku v xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 12.2.2008, §140). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx tradici xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxxx práva (Xxxxxxx xxxxx Francii, x. 11801/85, xxxxxxxx ze xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxx xxxxx spadat xxx pojem „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxx se tedy xxx xxxxxxx soud x xxxxx otázkou xxxxx vypořádávat.
[41] Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx text x xxxxxxxx pod xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx zněl xxxxx: „Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, že xxx. §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx čl. III. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 a čl. XX. xxxxxxxx ze xxx 7.2.2020, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxx, xxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Facebooku, s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Kč x xxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcova xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx by pouze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlená xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx, xx xx celý xxxx ‚xxxxx‘ než jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobní body xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx tak tehdy, xxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro účely xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx má na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, opírající xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Nejvyšší správní xxxx podobně xxxx xxxx x xxxx [24] xxxxxx rozsudku xxxx xxxxx, xxx xxxx, které se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxx však k xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxx tato xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxx šlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx rozsudku xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xx danými xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.