Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického hnutí xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 odst. 1 písm. f) xxxxx zákona, vede xxxx k propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx při xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx je konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činností xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Sb. XX (xx. xx. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Věc: X. X. proti náměstku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a vyšetřování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx února 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx konzultant České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx strany x xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zbraň; xxxxxxxxx orgány patří xxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti z xxxxxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx striktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx byl vědom x xxxxxxxxxxx, jestliže x různých xxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx různá xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x politických stranách xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x soudu xxxxxxxxxx posuzovat, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členství xxxxxxx, xxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx důvěry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxx, xxx jsou xxxxxxx veřejností. Xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politické xxxxxx by xxxxx xxxxxx narušit důvěru xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx členem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx naplněn xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx nálezem ze xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x daném ustanovení xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx daného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přijetí xxxx právní úpravy xxx posuzování žalob xxxxxxxxxx podle určitých xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx vymezil, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, zda výdělečná xxxxxxx dotčená v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx prostor xxx to, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzoval, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka ohrozil xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň §42 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx příslušníkovi xxxxxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx či xxxxxx x xxxx prospěch x xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zastupitelem, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx činnost příslušníka xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kandidatury x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx xxxxxx spojení xx xxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, který xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fórem Xxxxxxxxx kraje České xxxxxxxx strany, žalovaný xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o podpoře xxxxxxxx žalobce jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxx nemohlo vést x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx prospěch politické xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xx, xxxx žalobce xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx podepsal smlouvu x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx na zastupitelstvu xxxxxxx slova „my Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobce byl xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚my xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx facebooku pirátské xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podpis xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a účast xx rezortním xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx činnosti samostatně (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ podřadit.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx od příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx členství x politických stranách, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru. Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo §24 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx zastupitelství, x §80 xxxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a soudcích).
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx se xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon porušila, xxxxx vykonávala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedošlo k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx chrání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, že xxxxxx zákaz není xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx 2002, kdy xx x platnosti xxxxx x soudech x soudcích, nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx soudců xx xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nezbytné xxx xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx tvrdit, že xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru [xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx xx xxx xxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xx dubio xxx xxx. Xx jde x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx rozměr, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxx prokázáno, že xxxxxxxxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx xx. 21 Listiny. Xx xx xxxx finančního xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, xxx nikdy xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx týmu, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jakkoli xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx o ovlivňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx výlučně novely xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx prosadit xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Pokud jde x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze srovnávat xxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxx xxxxxx zástupci x soudci, x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkaz x nosit xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu. Z xxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů ve xxxxxxx postavení jako xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx citovaná stěžovatelem xxxxxx přiléhavá. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx naplnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx stránku xx xxxxxxxx škodlivý xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx judikaturou. Jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx méně přísně xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx jednání bylo xxxxxxxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx není xxxxxxx, xxxxx xxxx zásada xx mohla xxx xxxxxxxxxx například x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxx případ. Xx xxxx stěžovatele xxx zejména nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany, xx byl nadbytečný, xxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxx, vyzvedávání pošty, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezit právo xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx právo xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx ozbrojených sil xxx práva uvedená x xx. 18, 19 a xx. 27 odst. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx života a xxxxxx, může xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxxxxx činnost x xxxxxx prospěch; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx dotčeno.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) týkající xx xxxxxxx protiústavnosti §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x státními xxxxxxxx xx straně xxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx zákaz stanoven xx [xxxx. XXX: xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 odst. 2 Ústavy, aby xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx“, xx splněna, „xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „Z xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito‘, je xxxxx ten (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx pak xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx řízení jiný“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. zn. Xx. XX 37/10, bod 18). Xx třeba xxxxx, xx může xxxxxx situace, v xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného ustanovení (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně zmíněné xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx vycházel z xxxx, že §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx: zakazuje xxxxxxxx x politické straně xx xxxxxx jedné x xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx první xxxxxxx xx týká formální (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx fungování) xxx xxxxxx na xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx věci xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx členem Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ač xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách. X xxxxx této xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx xx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx celou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxx členství xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx uvedené tedy §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxx ustanovením, jehož xx xxx použito xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, a není xxxx důvod xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x vyřešení xxxx otázky xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xx městský xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřoval. Xxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na veškeré xxxxxxx námitky. Ač xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlit, že xx xxxxxxx jeho xxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx opatrností xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, xx xxxxxx míry xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylou xxxx xxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx xxxxx. Neobsahuje xxxxx xxxxx, xx xxxx by byly xxxxxxxxx části xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x stěžovatelem xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx prostor xxx x tomto xxxxxx.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx to, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zákaz činnosti xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxx xxxxxx neshledal.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zakazující xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx testovat xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx x příslušníkům bezpečnostních xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. aktivní xxxxxxx jejího xxxxxxxxx), xxx členství v xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x hnutí xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, půjde-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mluveného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx by xxx například x x xxxxxx oblečení x výraznými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx projevu xxxx xxx omezit, x xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. opatřením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. učiněno xx xxxxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxx bodem 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xx zabývat dalšími xxxxxxxxxx v řadě.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, které xxxxx Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost č. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň generálního xxxxxxxxx policejních odborů, xxxxx vystupoval xxxxx xxxxxx maďarské ústavy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x bezpečnostním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx politické xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxx projevu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x souladu xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a udržení xxxxxxxxxxxxx demokracie x Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx policie xxxxx xx xxxx xxxxxxx politicky neutrální. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x některých xxxxxx jsou xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit zbraně. Xxxxx xx xxx xxxxx x Maďarsku x xxxx historickou xxxxxxxxxx země, kde xxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x ní xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx organizovat policii xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x podmínka xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená xxxx xxx bodem 2., xxxx, xx jde x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx nespoléhat se x xxxxxxx příslušníků xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx služby xx xxxxx osobními x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx služby xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx obsaženém v §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx úplnost xx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porovnávání pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx jestliže xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx to neznamená, xx soudci a xxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování soudu (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudci mj. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx seskupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, č. 162/2016 Xx. ÚS, bod 114). Xxxxxxx je xxxx zapovězeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxx politickému xxxxxxxx xx xxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxx senátu NSS xx dne 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxx tentýž xxxx. Xxx xx snaha xxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování se xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či arbitrárně. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx profese a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. způsoby xxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxx x státního xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ je příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nejde x xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xx. xx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Toto xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů odlišují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx poměrů xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx přezkumu x xx prostřednictvím žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx je xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx ve shodě x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx má xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný prostor x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx soud xxxxxx x obdobným závěrům xxxxxxx kategorického xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx právo xxx xxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx očekávat, xx xx co xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředními xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx politického xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických stran x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [33] xxxxxx rozsudku xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit x je způsobilá xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, že xx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka bezpečnostního „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx politická xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postavení příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, obsahu xxxxxx, xxxxxx celkového xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx také xxxx, xxx se příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odkazovat xx xxxxx funkci.
[34] Stěžovatel xx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx jednání podle §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) prostředek. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x služebním xxxxxx, tedy povinnosti xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx zájmu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ohrozit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx služební povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Uložení xxxxxx kázeňského trestu xx pak podle §42 odst. 1 xxxx. e) téhož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx patří mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx srovnatelné. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda konkrétní xxxxxxx xx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx služby se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx.
[35] X xxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx [40] až [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx není xxxxxx xxxxx, aby konstruoval xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x kvality xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxx. Obecně lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx nemělo xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx v xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17, Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx s danou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (xxxx. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x bodě [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxx xx jeho §42 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx xx xxxxx nález vůbec xxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx soud ke xxxxxxx §48 odst. 2. Tímto xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx delegované normotvorby. X témuž závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx stejně kategoricky xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánů právnických xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 As 46/2019-25, xxx 21). Xxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx jde o xxxxxxxx porušení xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásada, xxxxx xxxxxxx v pochybnostech xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a nikoli xxxxxxxx otázkami. Xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků zůstanou x řízení pochybnosti x skutkové xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx přestupce, xxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možné uvažovat xxx za okolností, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxx více xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx zvolen výklad xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx principu plynoucímu x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx plyne x ze zásady xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, podle níž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. ÚS, xxx 30). Xx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx výklad §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provedený xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze posuzovat xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx aplikovat xx xx skutkově různé xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jim xx xxxxxxx závaznost x sankcionovatelnost (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). I v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx (xxx např. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 xxxxxxxxx zákoníku) x neplatí, xx xx x každém xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx osvobodit xx použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše xxx xxxxxxx neplatí x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, v němž xxxx mimo jiné xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, formulováno xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx výklad. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit xx xxxxxx situace. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx s přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx změnám situace (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx je x xxxxxx tradici xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jako pramen xxxxx nezbytně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Francii, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxx zabývat se xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx x xxxxxx x podobě řádného xxxxxxxxx bodu, a xxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vypořádávat.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx xx žalobní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pod čarou x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, že xxx. §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx neporušil, xxx xx xxxxxxxx xx xx. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a čl. XX. odvolání ze xxx 7.2.2020, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxx, xxx xx xxxx x vyjadřováním xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx 25.000,- Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propuštění. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx již dvakrát xxxxxxxxx a vysvětlená xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, a od xxxxxxx také xx xxxxxxx rozměr celé xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx spor ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobní body xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Vychází xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx právní argumentaci xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správními orgány xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx odkáže na xxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxx pro účely xxxxxx žádné další xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Nejvyšší správní xxxx podobně xxxx xxxx x xxxx [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx dopustil, xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci samé. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx ani tato xxxx xxxx vliv xx zákonnost rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx šlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx se xxxxxx xxxxxxxx neměl zabývat xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxx xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.