Xxxxxx věta
I. X xxxxxx vykonávat činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu zakotveného x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Porušení zákazu xxxxxxxxx činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přímou xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx v tom, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §47 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Sb. XX (xx. xx. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x č. 99/2018 Xx. ÚS (sp. xx. II. XX 2802/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Rohlena xxxxx Xxxxx republice (stížnost x. 59552/08).
Věc: J. X. xxxxx náměstku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx kriminální policie x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxx proti organizovanému xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx jako příslušník Xxxxxxx ČR x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx února 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx za politickou xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Děčín x xxxx jako xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x opakovaně vykonával xxxxxxx v její xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx ze xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx výslovně umožňuje xxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx postavení (xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxx orgány xxxxx x trestním xxxxxx) xx zásadní, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nestranní x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx profesí xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx různá politická xxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x politických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx atribut důvěry x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen v xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx x v xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) členství xxxxxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxx narušit xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda příslušník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx chráněný xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx, popřípadě vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx naplněn xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Pl. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním poměru xxxxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx daného xxxxxx xxxxxx správní xxxxx do xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle určitých xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Sb. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Po xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx uděluje k xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx tři xxx xxxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 neobsahuje a xxxxx xxxxxx prostor xxx xx, xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx či výkon xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozil xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx příslušník xxxx xxx propuštěn, xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx zákona, xx. xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx podle městského xxxxx nemohl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x její prospěch x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx obecním xxxxxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x jakou je xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany“. Xxxx slovní spojení xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx veřejnosti x nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx účast xx kandidátní listině xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v jejích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Kč, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x xxxxx příspěvek xxx sloužit například xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Česká xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitele x Xxxxxx, xxxxx pro xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani nečerpal, xxxx xxxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xx xxxx nutno xxxxxxxx jako činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uměleckého xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxx stranu právně xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx souhrnu, nikoliv xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx žalobce xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx jednání, xx kterého žalovaný xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx facebooku xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pirátské xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x účast xx xxxxxxxxx týmu xxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx host x xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Některé xxxx činnosti xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členství x politických xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx ustanovení, nebo §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 zákona x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx x x xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zkoumat, zda xxxxx činností došlo xx nedošlo k xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chrání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nestrannosti xxx xxxxxx služby xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je v xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx, je potvrzeno xxx, že xx xxxx 2002, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nezbytné xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x nikoliv a xxxxxx xxxxxx, xx xx tím byla xxxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx funkcionáři xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru [xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx služební hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ nebyla x xxxxxxxxxx řešena, tuto xxxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudy řešena, xxx xx být xxxxxx výklad ve xxxxxxxx stěžovatele v xxxxxxx xx zásadou xx xxxxx pro xxx. Ač jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x v xxxx xxxx x xxxxxxx xx její xxxxxxx rozměr, chybějící xxxxxx policejního prezidenta, xxxxx by danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšších xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx prokázáno, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle čl. 21 Listiny. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx x stěžovatel xxx žádnou částku xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx účast xx xxxxxxx resortního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto týmu, xxxxxxx činnost neměla xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zařazením x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx služby. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x ryze odbornou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxx ČR xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, kterými xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, kteří xx služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností (xxxx. x podobných xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx a státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx stránku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx strany, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx judikaturou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který by xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx policisté nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu na xx, zda xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx hospodářskou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx samosprávy ve xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx právo xxxxxxx x čl. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx práva uvedená x čl. 18, 19 x xx. 27 odst. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Osobám x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxx na xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prospěch; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, případně protiústavnosti §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x soudci x xxxxxxxx zástupci xx xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. NSS: xxx xxxxxx xxx xxxxx členství v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 zákona x soudech x xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx vyslovená x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx“, je xxxxxxx, „xxxxx-xx xx x xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, případně „je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000, sp. xx. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „X účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx třeba xxxxx, že může xxxxxx situace, x xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx (xxxx. např. usnesení xx. zn. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xx dvěma xxxxxx: zakazuje členství x politické xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxxx situace xx týká xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x takové straně, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx k činnosti xx xxxxxxxx politické xxxxxx (tj. x xxxxxxx účasti na xxxxx fungování) bez xxxxxx na xxxxxxxx.
[23] Xx stěžovatelově xxxx xxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, x nikoli x xxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx České xxxxxxxx strany x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx xxxxxxx) ohledně xxxxxxx neústavnosti daného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx xx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx státních xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx celou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx členství xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x části, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho neústavnost, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx použito xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, stanovený xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx k vyřešení xxxx otázky ani x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx nutné, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxx vyjadřoval. Jestliže xxx městský soud xxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx snažil xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx námitky. Ač xx xxxx vhodnější xxxxxxxxxxx vysvětlit, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx daný opatrností xxxxxxxxx soudu a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx nadbytečné úvahy xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, x dospěl x xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx by část xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by to xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx posuzované xxxxx xxxxxxxx s těmi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylou xxxx xxxxxxxxxx nebo dokonce xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx by xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx svůj rozsudek xxxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxx zákonnost.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zjevné, xx rovněž xxxxx x ustanovení, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx uvedené x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx členství v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx to, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx k závěru, xx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zákaz xxxxxxxx xx prospěch politických xxxxx). Pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx není na xxxxx testovat optikou xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx se x xxxx (čl. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx osob, jmenovitě xxxxxxx, státním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx samosprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a ozbrojených xxx. Xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxx pojem sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx svobodu projevu xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, půjde-li o xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mluveného xxxxx xx xxxxx zřetelným xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x výraznými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx omezit, x xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. opatřením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytným, 3. učiněno xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx státu, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), z xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podklad, xx xxxxxxxx. Podrobněji xx xxxx třeba xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx do svobody xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx snaha zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Jde x xxxxxxxx, které xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx bezpečnosti. Jde x xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx na rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, bod 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, policii x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx jak xx snahou o xxxxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx občanů xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx policie xxxxx xx xxxx xxxxxxx politicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž disponují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx svých povinností xxxxxxxxx xxxxx zbraně. Xxxxx xx xxx xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx historickou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx příslušníci policie xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x ní xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx organizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx veřejné bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxx Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Molek, X. Xxxxxxxxx práva. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx uvedeného plyne, xx xxxxxxx xx x podmínka xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená výše xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x případě příslušníků xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxxx nedodržení xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porovnávání pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx x soudech x xxxxxxxx a xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakazují xxxxxxx x státním xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx, x žádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx totiž xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx výkon funkce xxxxxx x při xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx). X souladu s xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxx seskupení nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. I. ÚS 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, bod 114). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickému xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx svobodného xxxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné (jak xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx) x omezení xxxxx xxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx se xx politického xxxx xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx profese. Nejvyšší xxxxxxx soud přitom xxxx xx xx, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poměry xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx profese a xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxx x státního xxxxxxxx xx musí xxxxx xx x xxxxxxx na zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx xxxxxx u xxxxxx x státních xxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, že „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xx. do zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x mohou být xxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišují xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx soudců, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxx nebo kraje) xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xx prostřednictvím žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Co xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x městským soudem xx xx, xx xxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxx porušení má xxxx xx následek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxx provozují podnikatelskou xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx xx co xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx dění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických stran x xxxxxxxxx naznačené xxxx v bodě [33] tohoto xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit x je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“ xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx kvalitu xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx pojem xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané věci. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx politická vyjádření, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bude, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odkazovat na xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx pakliže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx podřazována pouze xxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) prostředek. Je xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x nestranný xxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx služební povinnosti xxxx xxx uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle §42 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx za následek xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx které musí xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x x závažných xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx příslušníka ze xxxxxxxxxx poměru, xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx srovnatelné. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxx xx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx x bodech [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx úkolem xxxxx, aby konstruoval xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a kvality xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx poznamenat, xx xx xxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (a to xxx v xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 24/17, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx s danou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. body 36 až 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x bodě [32] tohoto rozsudku, §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx kategorický. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxx §47 xxxx. 1, kterého se xxxxx nález vůbec xxxxxxx x x xxxx xxxx přítomen xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx deficitem xxxx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx shledáno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x kontextu §48 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxxxx xx. 9 As 46/2019-25, xxx 21). Xxxx xxxxxx xxx x téže xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx pouze xx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx nepřichází xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx znamená v xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx více xxxxxxx x srovnatelných xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by měl xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx šetřit xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, sp. xx. IV. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. ÚS). Obdobný xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. zn. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nevzbuzuje xxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx, že jeho xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx obecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Sankcionování xx xxxxx x xx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jim xx xxxxxxx závaznost x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). I x xxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx výtržnictví xxx §358 xxxxxxxxx zákoníku) x neplatí, xx xx x xxxxxx xxxxxxx případě bylo xxxxx obviněného osvobodit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx vyhnout. Xxx xxxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx jiné xxxxx: „X každém xxxxxxx xxxxxxx, xx xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, formulováno xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky x přizpůsobit xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxx). Xxxxxx xx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx zakotveno, že xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx vykládat tak, xx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudním výkladem, xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxx mohou xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx x xxxxxx x podobě řádného xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x danou otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx žalobní xxxxxxx text v xxxxxxxx pod xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx x xxxxxx domnívá, xx xxx. §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xx. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxx, xxx to xxxx x vyjadřováním xx Facebooku, s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx s xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Kč i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propuštění. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, x od xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozměr xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx celý xxxx ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx rozměr argumentace, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx se x toho, že xxxxxx řízení není xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx správními orgány xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx skutkovou či xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx má na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx daný text x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx [24] tohoto rozsudku xxxx xxxxx, zda xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx mít za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že nikoli, xxxxx xxx xxxx xxxx nemá xxxx xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx žalobu. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nemohlo xx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxx xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx správní soud.