Právní věta
I. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnost ve xxxxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxx přímou xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx služebního poměru. Xxxxx kategoricky stanovený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx x xxx, xx se v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo politického xxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Sb. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 2802/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Rohlena proti Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 59552/08).
Věc: J. X. xxxxx náměstku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx února 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx politickou xxxxxx Česká pirátská xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx města Xxxxx x dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval jménem xxxx politické strany, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx městského soudu xxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právo zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) a xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx při výkonu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx je §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx zástupcům xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx srovnatelné (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx striktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx byl xxxxx x ústavodárce, xxxxxxxx x xxxxxxx profesí xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxxxx xxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx faktickém xxxxxxx, xxx x v xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (pasivní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx mohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx chráněný xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx členem politické xxxxxx, xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Odkazy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx výjimky z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxxxxxx xxxxx xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která Xxxxxxx xxxx vymezil, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Sb. XXX, xxxxxxx, xxx výdělečná xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx ohrozila xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřísluší, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx x xxxxx tři tam xxxxxxxxxxx okolnosti. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxxx obdobné podmínky xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx x každém jednotlivém xxxxxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) zákona x služebním poměru xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx ohledu xx xx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx služby či xxxxxxx.
Xxxx podle městského xxxxx nemohl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxx příslušníkovi xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx příslušníka xx ještě součástí xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zastupitele) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“. Xxxx slovní spojení xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání finančních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxx xxx x finanční xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, který xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fórem Xxxxxxxxx kraje Xxxxx xxxxxxxx strany, žalovaný xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pirátská xxxxxx by pravděpodobně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx ani nečerpal, xxxx xxxxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx účast na xxxxxxx xxxxxxxxxx týmu xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx aktivně podílí xx xxxxxxxx politické xxxxxx a jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx stranu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podepsal xxxxxxx x xxxxxxxxx uměleckého xxxxxxxxxx, tedy za xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat x xxxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx politické strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činností xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx strany, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a účast xx xxxxxxxxx týmu xxxxxxxx strany, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx účastnit jako xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx i xx xxxx souhrnu xxx xxx pojem „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členství x xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pro xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy měl xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, nebo §24 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §80 zákona č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx některých dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x soudcích).
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx x rozporu s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon porušila, xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxx x xxxx činnosti nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx činností xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x městský xxxx netvrdili.
Absolutní zákaz xxxxxxxx x politické xxxxxx stanovený v §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxx, xx od xxxx 2002, xxx xx x platnosti xxxxx x soudech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak zachovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru [xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon služby xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, jejíž xxxxxxxxxx lze sankcionovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele v xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx pro xxx. Xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x v xxxx věci x xxxxxxx na její xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xxxxx xx danou xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. Xxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx nikdy xxxxx xxxxx přímo pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x jeho xxxxx xx jednání resortního xxxx, xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx neměla xxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx zařazením x nemohla jakkoli xxxx ke střetu xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx služby. Xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxx x ryze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx ČR xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx snaze prosadit xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx srovnávat xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx xxxxxx zástupci x xxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx striktně hierarchické xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkaz x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx), ale x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiléhavá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x služební funkcionář xxxx možnost volby, xxx xxx naplnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Nepřísluší mu xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dosud nebyla xxxxxx judikaturou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx méně přísně xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx není xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx například x xxxxxx x kázeňských xxxxxx, což však xxxxx tento xxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný interní xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx činnosti považované xx činnosti ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx byl xxxxxxxxxx, xxxxx policisté nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, zda se xxxxx o tisk xxxxxxx, vyzvedávání xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x resortních xxxxxx politických stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx
[16] Xxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Podle xx. 44 Xxxxxxx zákon xxxx soudcům a xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právo uvedené x xx. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxx uvedené x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx ozbrojených sil xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 a xx. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, může xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Podle §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx politické strany xxxx politického xxxxx xxx vykonávat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x závěru, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx na xxxxxx xxxxx x soudci x xxxxxxxx zástupci xx xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxx zakázáno xxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxx stanoven xx [xxxx. NSS: xxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx správní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená v xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonu, „xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx“, je xxxxxxx, „xxxxx-xx xx o xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „Z xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, byl by xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxxx splněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně zmíněné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx straně xxxxx x činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx první situace xx týká xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx, x xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx kasační) ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, neboť xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx důvod pro xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx xx xxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovený xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X téhož xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxx xxxxxx ani x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xxxxx, xxx xx městský xxxx x xxxx xxxxxx xx věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxx x xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud snažil xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx vhodnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx daný opatrností xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx míry pochopit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx věci xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že nikoli. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příznivější xxxxxxxx pozici. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx totiž není xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylou část xxxxxxxxxx nebo dokonce xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx části závislé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Pokud xxx x stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxx ohledu.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx výlučně x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx se xx stěžovatele xxxxxxx (xx. zákaz činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Pro takový xxxxxx soud ovšem xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Případnou xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxx xxxx xx xxxxx testovat xxxxxxx xx. 44 Listiny. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx právo zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx osob, jmenovitě xxxxxxx, státním zástupcům, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. aktivní xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx xxxx podřaditelná xxx xxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hnutí xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou psaného xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zřetelným xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx oblečení x xxxxxxxxx atributy xxxxxx xxxxxxxxx strany). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx, x to xx xxxxxxx podmínek plynoucích x čl. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. opatřením x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytným, 3. učiněno xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx státu, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxx bodem 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však xxxxx xx zabývat dalšími xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx z xxxx 3. uvedeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx, xx x xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xx snaha zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti. Jde x xxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 25390/94, xxx 41. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx policejního důstojníka x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx ústavy, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, policii x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx depolitizace policie xxxxxxxxx pod veřejnou xxxxxxxxxx, což je x souladu xxx xx snahou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx politicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxxx chování xxxxxx, xxxxxxx x některých xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx. Xxxxx xx tím xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x byli x xx xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx s nadsázkou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají legitimní xxxxx organizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, P. Xxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, xx jde x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx chráněné hodnoty (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost) x xxxxxxxxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx příslušníků xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx na §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx namístě xxxxx (a xxxxxxxx xxx na stěžovatelovo xxxxxxxxx porovnávání pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx), že jestliže xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx, x žádném xxxxxxx xx neznamená, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx mohou. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx činnosti xxxx xxxxx funkce xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx politických xxxx si xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx neohrožovala nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx politických stran, xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. ÚS, bod 114). Soudcům xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickému subjektu xx xxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z výslovného xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx účel. Xxx je xxxxx xxxxxxxx politickou nezávislost, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx profese. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxx z xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveno xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx moci a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx nejde o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxx kandidovat xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x mohou xxx xxxxxxxxxxx). Toto xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx poměry příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišují xxxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx nebo kraje) xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx zdůraznit, že xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx posuzována v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x téže otázce xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx přezkumu x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Co xx xxxx xxxxxxx, xxxxx níž je xxx použití §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xx shodě x xxxxxxxx soudem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru. Formulace xxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx x dalšímu posuzování, xxx xxxxxxxxx činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti výkonu xxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, body 19 xx 21, v xxxx xxxx xxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx právo xxx xxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx činění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx politického dění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x intenzitě xxxxxxxxx xxxx v xxxx [33] xxxxxx rozsudku xx xxxx x xxxxxx xxxx způsobilá xxxx očekávání xxxxxxx x xx způsobilá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx nezkoumá, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany mohl xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx se v xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“ xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Daná xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx třeba je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postavení příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x četnosti. Xxxxxxxx také xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx proto xxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednání, xxxxx xxxx vést xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ohrozit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx vést x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uložen xxxxx odnětí služební xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. e) téhož xxxxxx za xxxxxxxx xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zákonných ustanovení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxx o xxxxxxxxx srovnatelné. Není xxxxxxxx, že x xxxxxx případě xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx činností xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, x x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxx, které může xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxx x xxxxxx [40] až [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx x projednávané xxxx nyní namístě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x kvality xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx poznamenat, že xx xxxxx nemělo xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků).
[36] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17, Nejvyšší správní xxxx xx ztotožňuje xx způsobem, xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 36 až 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxx xxx bylo xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx jeho §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx proto xxxxxxx x tomu, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx navzdory xxxxx xxxxxx i do xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx deficitem xxxx xx, že xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a s xxxxxx delegované xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx výklad xxx x téže xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx ze xxx 22.9.2020, sp. xx. X. ÚS 3376/19.
[37] Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxx z důvodu, xx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx pokyny xxxxxxxxxxx prezidenta, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásada, xxxxx xxxxxxx v pochybnostech xx prospěch, se xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx a nikoli xxxxxxxx otázkami. Znamená, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx otázce xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx vinným. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřichází do xxxxx.
[38] Má-li xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx možné xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxx více xxxxxxx a srovnatelných xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Obdobný xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxx xxxxxx provedený xxxx pak xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxx soudů, xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx založit. Xxx xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, které xxx xx své xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jim xx neupírá xxxxxxxxx x sankcionovatelnost (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x neplatí, že xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxx neplatí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx použití neurčitých xxxxxxxx xxxxx vyhnout. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, v němž xxxx xxxx xxxx xxxxx: „X každém xxxxxxx systému, xx xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, xxxx xxxxxxxxxxxx existovat prostor xxx xxxxxx výklad. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, jde xxxxx xxxx v xxxx s přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 12.2.2008, §140). Účelem rozhodování xxxxxxxxx soudům je xxxxx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx nejasností ohledně xxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxx). Xxxxxx xx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx práva (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Jednotlivá xxxxxxx stěžovatele
[40] Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx otázku stěžovatel xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx tedy xxx xxxxxxx soud x danou otázkou xxxxx vypořádávat.
[41] Xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, čj. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx žalobní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pod čarou x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx se i xxxxxx xxxxxxx, že xxx. §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx neporušil, xxx xx xxxxxxxx xx xx. XXX. Xxxxxxxxx xx dne 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx ze xxx 7.2.2020, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxx, xxx xx xxxx s xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx či x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx polemiku o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce se xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukazuje, xx xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ než jen xxxxxxxx rozměr argumentace, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury je xxxxx žalobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx x toho, xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na skutkovou xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx skutkovou xx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xx městského xxxxx za xx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx jako xxxx x bodě [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx této otázky xxxxxxx, nemohlo xx xx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.