Xxxxxx věta
I. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického xxxxx xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxx xxxxxx vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx zákona, xxxx xxxx x propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx při xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 235/2018 Sb., x. 39/2000 Sb. XX (sp. xx. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 2617/15) x č. 99/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Maďarsku (xxxxxxxx č. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Věc: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx jako příslušník Xxxxxxx ČR x xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx politickou xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx zastupitelstva xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 zamítl.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx ze dne 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx městského xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx výslovně umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx postavení (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx orgány patří xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení) xx zásadní, xxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti z xxxxxx, xx xxxxxxx x státním zástupcům xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů například xxxxxxxxx na xxxxxx xx soudců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx struktuře), xxxxx xx byl xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx profesí xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx xxxxx politická xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožnit, xxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx atribut xxxxxx x xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x xxx, xxx jsou xxxxxxx veřejností. Xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politické xxxxxx by mohlo xxxxxx narušit důvěru xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněný daným xxxxxxxxxxx. Pokud byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxx naplněn xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Ústavního xxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx nálezem ze xxx 11.9.2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním poměru xxxxxx z důvodu, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx výjimky z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx vymezil, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Sb. NSS, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřísluší, jelikož xxxxx této právní xxxxxx uděluje k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx v politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) zákona x služebním xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx xx xx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, podle nichž xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakazuje xxx xxxxxx politické xxxxxx či xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x zároveň počítá x xxx, že xx příslušník xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x jakou xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“. Xxxx slovní xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx x smysl xxxxxx ustanovení, xx. xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x důvěru xxxxxxxxxx x nestrannost jejich xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu správně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxxx příspěvků na xx xx xxxxx xxxxxxxx jako činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fórem Xxxxxxxxx kraje Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx x xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužil x xxxxx příspěvek xxx sloužit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx, Xxxxx pirátská xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o podpoře xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx nemohlo vést x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vnitro Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx xxxxxxxx politické xxxxxx a xxxx xxxxxxx je proto xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xx, xxxx žalobce xx Xxxxxx pirátskou xxxxxx x xxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx uměleckého xxxxxxxxxx, tedy za xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxx možné označit xx činnost ve xxxxxxxx politické strany, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X napadeného xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx základě xxxxxx souhrnu jednání, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx strany, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx činností pirátské xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx strany, xx xx podpis xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxx xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x xx xxxx souhrnu xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ podřadit.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno členství x politických xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Listiny. Východiskem xx bylo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pro soudce x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru. Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy měl xxxxx návrh Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Sb., o xxxxxxx zastupitelství, x §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx správě xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x soudcích).
Stěžovatel xxxx nesouhlasil se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxx konstatoval, xx hasička sice xxxxxxxx xxxxx porušila, xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxx x xxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedošlo k xxxxxxxx zájmu, který xxxxx o služebním xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, je potvrzeno xxx, xx xx xxxx 2002, kdy xx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x soudcích, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nezbytné xxx xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx funkcionáři xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru [xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že otázka xxxxxxx xxxxx „činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ nebyla x xxxxxxxxxx řešena, xxxx xxxxxxxxxx při rozhodování xxxxxx x potaz. Xxxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx, xxx xx být xxxxxx výklad xx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xx zásadou xx xxxxx pro xxx. Xx xxx x xxxxxx trestního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxx x xxxxxxx na její xxxxxxx xxxxxx, chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xxxxx by danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšších xxxxx. Xxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Co xx týče finančního xxxxxxxxx ve výši 25 000 Xx, xxx nikdy xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx neměla xxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx ke střetu xxxx osobních a xxxxxxxxxxx zájmů se xxxxx služby. Xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx XX také xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx prosadit xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x podobných xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx jako orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x služební funkcionář xxxx xxxxxxx volby, xxx při naplnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxxx. Nepřísluší xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx škodlivý xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele jako xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxx xxx relevantní, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx xxxx přísně xxx xxxxx, že xxxx případ byl xxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xx xxxxx pro xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx například x xxxxxx x kázeňských xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx interní xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti ve xxxxxxxx politické xxxxxx, xx byl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost xx prospěch politické xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx o tisk xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx smluv xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx čl. 20 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx zakládat xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxx xx v xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx soudcům x xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy ve xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx xxxxx uvedené x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx práva xxxxxxx x xx. 18, 19 x čl. 27 odst. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx života a xxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx příslušníka xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy) týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nerovné zacházení xxxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x státními xxxxxxxx xx xxxxxx druhé x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakázáno xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco pro xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx xxxxx stanoven xx [pozn. NSS: xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená v xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti zákonu, „xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx“, je xxxxxxx, „xxxxx-xx se x xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx“, případně „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 23.10.2000, xx. zn. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „X xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18.12.2012, xx. zn. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx může xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx splněna pouze xxxxxxx určité části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně zmíněné xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx vycházel x xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx xx dvěma xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně druhé. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx týká formální (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) vazby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. k xxxxxxx účasti xx xxxxx fungování) bez xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx stěžovatelově xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx použit xxxxx x xxxxx, x xxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, a nikoli x části, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx členem České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx navrhl předložit Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx xxxxxxx) ohledně xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by se xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pasivní členství xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx členství).
[24] X ohledem na xxxx xxxxxxx tedy §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx použito xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nemohly být xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k vyřešení xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xx městský xxxx x xxxx xxxxxx po věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, šlo x xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, xx se xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx vhodnější xxxxxxxxxxx vysvětlit, xx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxx opatrností xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pochopit. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx samé, x dospěl x xxxxxx, že nikoli. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx posuzované xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr, na xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx svůj rozsudek xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Pokud xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjevné, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jichž xx být při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [21], xxxxx xxx předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx prostor xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, xx se xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, by xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx soud ovšem xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a ozbrojených xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch politické xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx jejího fungování), xxx xxxxxxxx x xxxx politické xxxxxx, xxxxx není podřaditelná xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hnutí xx xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost by xxxx mohla xxxxxx xxx svobodu projevu xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, půjde-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx slova xx jiným zřetelným xxxxxxxx (xxxxx by xxx například i x xxxxxx oblečení x výraznými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany). X svobodu projevu xxxx xxx xxxxxx, x to za xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx: 1. stanoveno xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 1. (xxx. výhrada xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx zákonný xxxxxxx, xx nesporné. Podrobněji xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxxx x řadě.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. uvedeného x předchozím odstavci, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx lze odůvodnit xxxxx xx svobody xxxxxxx, xx x xxxxxxx bezpečnost zahrnující xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro důvěru xxxxxxxxxx x nestranný xxxxx této veřejné xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, které xxxxx Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, xxxxx x případě příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 25390/94, bod 41. Xxx x případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojníka x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx maďarské xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což je x souladu xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx občanů xxxxxxxx, xx příslušníci xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx nosit zbraně. Xxxxx to xxx xxxxx v Xxxxxxxx x xxxx historickou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx příslušníci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by se xxxx x nadsázkou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx éru Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xx x podmínka xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx výše xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx chráněné xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spadající xxx veřejnou xxxxxxxxxx) x historické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě příslušníků xxxxx na obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx střetu xxxxx služby se xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nedodržení xxx vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, nelze spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx namístě xxxxx (x reagovat xxx xx stěžovatelovo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sporů x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx jestliže xxxxx x soudech x soudcích a xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, x žádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx totiž xxxxxx xx povinen xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním zastupitelství). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx podílet na xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx seskupení nebo xxxxxxxxxxx politiků (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.9.2016, sp. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, bod 114). Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx svobodného xxxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx téhož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politických xxxxx x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxxxx tentýž xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování xx xx xxxxxxxxxxx boje xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přitom xxxx za to, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxx xxxx profese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx arbitrárně. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x profesí xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx profese x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx totožných xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx na zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx moci x xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx xxxxxx u xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, že „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx volebního práva (xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx kandidovat xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxx nebo xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xxxxxxxx posuzována v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o propuštění xx xxxxxxxxxx poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru
[32] Xx xx xxxx námitky, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx zkoumat, xxx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu tohoto xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx vykonávat. Xxxx xxxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx závěrům xxxxxxx kategorického xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx naznačené xxxx x xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx očekávání xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx použití §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx chybělo jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxxxxxx případě posuzuje, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Daná xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx mohla xxx xxxx pojem xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postavení příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx příslušník xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřazována pouze xxx xxxxxxx podle §45 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx zájmu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, by xxxxx vést k xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx následek xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx které xxxx xxx příslušník propuštěn. Xxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxxxxx ustanovení x sobě zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx poměru, xxx x zásadě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxx případě xx xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xx, co je xxxxxxx v xxxxxx [40] až [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx namístě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx úkolem xxxxx, xxx konstruoval xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x kvality xxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx o činnost xxxxxxxxx (a xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury policistů xx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xx. 6 Xx 176/2017-96 a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxx xxxx (srov. xxxx 36 až 39 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx v xxxx [32] tohoto rozsudku, §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xx kategorický. Xxxx xxx proto xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx x xx xxxx §47 xxxx. 1, kterého se xxxxx nález xxxxx xxxxxxx x x xxxx není přítomen xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx ustanovení zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vykonávat jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydanými řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výhradou xxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx řídících nebo xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx byl x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.9.2020, sp. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx xx dubio xxx xxx z xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správními xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xx xxxxx připomenout, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx pouze xx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx otázkami. Znamená, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx možné xxx xxxxx vinným. Xxxxxxxxx xxxx zásady xxxxx x kontextu posuzovaných xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx.
[38] Má-li stěžovatel xx xxxxx xxxxxx xx dubio mitius, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx znamená v xxxxxxxxxxxxx mírněji, by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx měl xxx zvolen výklad xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl omezovaných xxxxxxxxxx práv (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. ÚS 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx plyne x ze xxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, č. 99/2018 Sb. ÚS, xxx 30). To xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx výklad §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výklad provedený xxxx pak xxxxxxxxxx xxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu xx strany soudů, xxxx způsobilá takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx přísně jen xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx obecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxx různé xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, které již xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jim xx neupírá závaznost x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx právu jsou xxxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů (xxx např. trestný xxx výtržnictví dle §358 trestního xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx osvobodit xx použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnout. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, stížnost č. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „V každém xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx výklad. Xxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Francii, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx zakazuje postupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele
[40] Xx xx týče argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pojem „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx x xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx bodu, x xxx xx tedy xxx městský xxxx x xxxxx otázkou xxxxx vypořádávat.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx žalobní xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pod čarou x. 7 na x. 7 žaloby, xxxxx xxxx takto: „Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx neporušil, xxx xx xxxxxxxx xx čl. III. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 x xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx s xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx x xxxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Kč x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx propuštění. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přínosnou, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, x od xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozměr celé xxxx xxxxxxxxx, xx xx celý spor ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx body xxxxxxxx formulovat v xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxx, xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx za jistých xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx odkáže xx xxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro účely xxxxxx žádné další xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx text x xxxxxxxx pod xxxxx, opírající xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx žalobní bod. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx vážil, xxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že nikoli, xxxxx ani xxxx xxxx nemá vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx rozsudku xxxxxxxx xx této otázky xxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx přivodit xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se danými xxxxxxxx xxxxx zabývat xxx městský soud, xxxxxx se jimi xxxx xxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.