Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona, vede xxxx k propuštění xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxx však neznamená, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2802/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Rohlena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ředitele Národní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx února 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako nezávislý xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro volby xx zastupitelstva města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx politické xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx porušil §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx městského xxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx výslovně umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) a xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx činné x trestním xxxxxx) xx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nestranní x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, podle xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x soudců xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdíl xx soudců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx struktuře), čehož xx xxx vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x různých profesí xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx politická xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členství umožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx důležité uvést, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx x x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx mohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 11.9.2018, sp. xx. Xx. ÚS 24/17, č. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx interním xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Po xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx tři xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx prostor xxx to, xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň §42 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx být propuštěn, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v nestrannosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx příslušníkovi xxxxxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx prospěch x xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kandidatury x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxx a smysl xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx účast xx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání finančních xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx příspěvek xx xxxx 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fórem Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužil x xxxxx xxxxxxxxx xxx sloužit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, kdyby xxx xx nebyl xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani nečerpal, xxxx nemohlo xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního týmu xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx pirátské strany xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xx, xxxx žalobce xx Xxxxxx pirátskou xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx na zastupitelstvu xxxxxxx slova „xx Xxxxxx“, by například xxxx x sobě xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany, xxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem vyplývá, xx žalobce byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zveřejňování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pirátské xxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx strany, xx po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x účast xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx účastnit xxxx xxxxx host a xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. účast xx xxxxxxxxx týmu) x xxxxxxxx i ve xxxx souhrnu xxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx od příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx porušuje princip xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx návrh Ústavnímu xxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §80 xxxxxx x. 6/2002 Sb., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx něhož se xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spatřovat ohrožení xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že je xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx činností došlo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx x služebním xxxxxx chrání. V xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. To, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx potvrzeno xxx, že xx xxxx 2002, xxx xx v platnosti xxxxx x soudech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx možnost i xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxxx x xxxxxx tvrdit, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx důvěra veřejnosti x nestrannost xxxxxx xxxxxx. Služební funkcionáři xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zachovat xxxxxxxxxxx x nezávislost xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx [xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx lze sankcionovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx pojmu „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxx x potaz. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx, xxx by xxx xxxxxx výklad xx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx se zásadou xx xxxxx xxx xxx. Ač xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx policejního prezidenta, xxxxx xx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x chybějící xxxxxxxxxx vyšších soudů. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x jeho účast xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxx tohoto týmu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx zařazením x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx osobních a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx odbornou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Příslušníci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudci, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vojáky, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx apolitičnost neplyne x xxxxxxxxxx činností (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx postavení jako xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx nutnosti při xxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx souhlasil s xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionář xxxx možnost xxxxx, xxx xxx naplnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx následek.
Pokud xxx o posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx proto, že xxxx xxxxxx byl xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx dubio xxx xxx není namístě, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zejména nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve prospěch Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xx byl xxxxxxxxxx, xxxxx policisté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zakládat též xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Podle xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezit právo xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x čl. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx x čl. 18, 19 a xx. 27 odst. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx příslušníka xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxxxxx protiústavnosti §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx na straně xxxxx x soudci x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. NSS: xxx soudce xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx zákonu, „xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx xx x xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, případně „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. jiné širší xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx při řešení xxxx použito‘, xx xxxxx xxx (resp. xxxx ustanovení), jenž xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2012, xx. zn. Xx. XX 37/10, xxx 18). Je třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxx situace, x xxx je daná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel x xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: zakazuje členství x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx straně, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx x xxxxx, x níž stanoví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx členem xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx členem Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx k členství x xxxxxxxxxxx stranách. X xxxxx této xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxx. xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx celou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x konkrétní aktivní xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx členství).
[24] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x části, x xxx stěžovatel xxxxxxxx jeho neústavnost, xxxx ustanovením, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx důvod pro xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x ústavní zásadou xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx městský xxxx xxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na veškeré xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx bylo vhodnější xxxxxxxxxxx vysvětlit, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze tento xxxxxx daný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx míry pochopit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvážil, xxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx posuzované xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, xxxxx by xxxx vliv xx xxxx zákonnost.
[25] Pokud xxx x stěžovatelem xxxxxxxxxxxx namítanou neústavnost §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Ústavy a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], takže xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx to, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, došel-li xx x xxxxxx, xx je §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xx stěžovatele xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx takový xxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zakazující činnost xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxxxxx soudu předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. aktivní xxxxxxx jejího xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx pojem sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxx xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxx xxx svobodu projevu xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx xx mluveného slova xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (mohlo xx xxx například i x nošení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X svobodu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytným, 3. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx státu, veřejné xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod bodem 1. (xxx. výhrada xxxxxx), x níž xxxxx požadavek, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx plyne x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, je i xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxx, které slovy Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxx x cíl, xxxxx x xxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx opodstatňuje omezení xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost x. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojníka x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx ústavy, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, policii x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx politické činnosti. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxx xx snahou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx občanů xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neutrální. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocemi k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx nosit zbraně. Xxxxx to tím xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx země, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za komunistického xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx a xxxx x ní xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legitimní xxxxx organizovat policii xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Molek, P. Xxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená výše xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné. X ohledem xx xxxxxxxxx chráněné hodnoty (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x xxxxxxx příslušníků xxxxx xx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx nedodržení xxx xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu zakotveného x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Pro úplnost xx xxxx namístě xxxxx (x xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porovnávání pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx to neznamená, xx xxxxxx a xxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mohou. Podle §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx totiž xxxxxx xx povinen xxx xxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx neohrožovala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství). X souladu s xxxxx xxxxxxx povinností xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx seskupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. I. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Soudcům xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickému xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu NSS xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxx xxxxxxxxx x výslovného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru), tak xxxxxxx tentýž účel. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx profese. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xx, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx arbitrárně. Xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. způsoby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zániku funkce xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx na nezávislost xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního práva (xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx mohou xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Toto xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx u soudců x xxxxxxxx zástupců xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxxx x xx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx o propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Co xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx je xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xx xx shodě x městským xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx porušení má xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzování, xxx konkrétní činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěrům xxxxxxx kategorického xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejnost totiž xx xxxxx xxx xxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických stran x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodě [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] To, xx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že by xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Daná xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby mohla xxx daný xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx třeba xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, obsahu xxxxxx, jejich celkového xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřazována xxxxx xxx jednání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x služebním poměru, xxx by o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se jednání, xxxxx může vést xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx služby, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx následek xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení případu x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda konkrétní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx.
[35] X xxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx v bodech [40] až [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nyní namístě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx úkolem xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx činnost x xxxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx nemělo xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správní xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17, Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jakým xx x xxxxx xxxxxxxxxxx vypořádal městský xxxx (srov. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx v xxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) je kategorický. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx byly principy xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx i xx xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx to, že xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx vydanými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, což xxxx shledáno xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx výklad xxx x téže věci xxxxxxx xxxxxxx konformním Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 22.9.2020, xx. xx. X. ÚS 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx porušení zásady xx xxxxx pro xxx x důvodu, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx pokyny xxxxxxxxxxx prezidenta, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásada, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx prospěch, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků zůstanou x řízení pochybnosti x skutkové otázce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx možné jej xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proto x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřichází xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx mysli zásadu xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx principu plynoucímu x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx omezovaných xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. ÚS 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Obdobný xxxxxxxxx xxx plyne x ze xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxxxxx, xxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. II. XX 2802/17, č. 99/2018 Sb. ÚS, xxx 30). To xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx srovnatelně xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provedený xxxx xxx nevzbuzuje xxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předmětem výkladu xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx založit. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx, xx jeho xxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, že xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx různé xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx i na xxxxxxx neurčitých právních xxxxx, xxxxx již xx xxx podstaty xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x sankcionovatelnost (rozsudek XXX ze xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx (xxx např. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 trestního zákoníku) x xxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx obviněného osvobodit xx xxxxxxx restriktivního xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxx neplatí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnout. Xxx xxxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 59552/08, x xxxx xxxx mimo jiné xxxxx: „X každém xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx zákonné xxxxxxxxxx, včetně ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx soudní xxxxxx. Xxxx bude třeba xxxxxxxx nejasné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx v xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxx musí umět xxxxxxxxxxx změnám situace (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxx). Xxxxxx je x právní tradici xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jako pramen xxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, rozsudek ze xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx vykládat tak, xx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele
[40] Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spadat xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zabývat se xxxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxx x danou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx čarou x. 7 xx x. 7 žaloby, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx odkazuje xx xx. XXX. Xxxxxxxxx ze dne 26.6.2019 x xx. XX. odvolání ze xxx 7.2.2020, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxx, xxx xx xxxx s vyjadřováním xx Xxxxxxxxx, s xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxx či s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Kč i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx propuštění. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přínosnou, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukazuje, že xx celý spor ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Vychází xx x xxxx, xx xxxxxx řízení není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak tehdy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx daný xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx se x odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním řízení, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx v bodě [24] tohoto rozsudku xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx ani tato xxxx nemá vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx totiž xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx přivodit xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní pozici. Xxxxxxxx k tomu, xx xx danými xxxxxxxx neměl zabývat xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx jimi xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.