Právní xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém x §47 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx v tom, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §47 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx náměstku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxxxxxxxxxx ředitele Národní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx května 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx zastupitelstva města Xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx jako xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické xxxxxx, xx xxxx podporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, který ji xxxxxxxxx ze xxx 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx výslovně umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx výkonu xxxxxx použít xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, aby xxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx zástupcům xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx a soudců xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx byl xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x různých profesí xxxxxxx na základě xx. 44 Listiny xxxxxx různá politická xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x politických stranách xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x soudu xxxxxxxxxx posuzovat, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx uvést, xx atribut xxxxxx x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x každém případě xxxxxxxxx xxx x xxxxxx faktickém jednání, xxx i v xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (pasivní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx mohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxx členem politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, byl xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2018, xx. xx. Pl. XX 24/17, č. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu, xx dané ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx výkon výdělečné xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx vymezil, x xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. NSS, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správním soudům xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, xxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx propuštěn, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx zákona, xx. xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl obstát xxxxx x argumentů xxxxxxx, podle nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakazuje xxx členem politické xxxxxx či xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx příslušník xxxx xxxx xxxxxxx zastupitelem, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kandidatury x xxxxxx mandátu zastupitele) x jakou xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“. Xxxx xxxxxx spojení xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samu xxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx apod.
Žalovaný podle xxxxxxxxx soudu správně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx strany a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxxxxx jako činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx příspěvek xx xxxx 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxx Xxxxxxxxx kraje České xxxxxxxx strany, žalovaný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvek nevyužil x tento xxxxxxxxx xxx sloužit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitele v Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx nečerpal, xxxx nemohlo vést x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx týmu xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx x to, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podepsal smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slova „xx Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx označit xx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx takovou činností xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „označování ‚xx xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx facebooku xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pirátské xxxxxx x organizací xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx rezortním xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx host x xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx činnosti samostatně (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a státním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx buď xxxxxx xxxxxx xxxxx x pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx měl xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení, xxxx §24 zákona x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx hasička sice xxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx činnosti nebylo xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx zkoumat, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx je x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xx potvrzeno xxx, xx xx xxxx 2002, kdy xx x platnosti xxxxx x xxxxxxx x soudcích, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, jejíž xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xx xxxxx pro xxx. Xx xxx x xxxxxx trestního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx i v xxxx věci x xxxxxxx na její xxxxxxx xxxxxx, chybějící xxxxxx policejního prezidenta, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšších soudů. Xxxxx xxxx nebylo xxxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru, xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx nikdy xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx resortního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx týmu, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx osobních x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Nejednalo xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx odbornou xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx prosadit xxxxxx na xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx srovnávat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudci, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, kteří xx služebním poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkaz x xxxxx zbraň. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxxxx činností (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx x policejních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), ale z xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx stavu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxxx výkonu služby, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přistoupí, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně xxx proto, že xxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxx není xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx v kázeňských xxxxxx, což xxxx xxxxx tento xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx policisté nesmějí xxxxxxxxx žádnou činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, a to xxx xxxxxx na xx, zda se xxxxx o xxxx xxxxxxx, vyzvedávání pošty, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x resortních xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 odst. 2 Xxxxxxx občané xxxx xxxxx zakládat xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx podnikání a xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x právo uvedené x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx právo uvedené x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx ozbrojených sil xxx práva xxxxxxx x xx. 18, 19 a čl. 27 odst. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxx xxxxxxxxx činnost x xxxxxx prospěch; xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx tvrzené protiústavnosti §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, případně protiústavnosti §24 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích. Xxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx není zakázáno xxx xxxxx politických xxxxx, zatímco xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx stanoven xx [pozn. XXX: xxx soudce xxx xxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx od 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx vyslovená v xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti zákonu, „xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, je splněna, „xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, případně „xx xxxxxxxx jeho nevyhnutelná xxxxxxxx a nikoli xxx hypotetické použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx použito‘, xx xxxxx xxx (resp. xxxx ustanovení), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, bod 18). Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx situace, x xxx xx daná xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vycházel x xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx první xxxxxxx xx xxxx formální (xxxxxxxx x poměrně xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politickou stranu xx formě xxxxxxxx x xxxxxx straně, xxxxx situace se xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx fungování) xxx xxxxxx xx členství.
[23] Xx stěžovatelově xxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v části, x níž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx, x xxx stanoví xxxxx xxx členem takových xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx České xxxxxxxx strany a xxxxxxxx ve straně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Ač xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx (jak žalobní, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx členství xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany na xxxxxx druhé bez xxxxxx na xxxxxxxx).
[24] X ohledem xx xxxx xxxxxxx tedy §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovením, jehož xx být použito xx smyslu xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx důvod pro xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx příslušníky bezpečnostních xxxxx, v rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx otázky xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxx ani xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřoval. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx některé xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxx xxxx opatrností xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci samé, x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxx chyběla, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx posuzované části xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, že by xxxx vynechání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxx nejde x ustanovení, jichž xx xxx xxx xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx uvedené x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx ohledu.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xx stěžovatele uplatní (xx. zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx). Pro takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neshledal.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxx není na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx osob, jmenovitě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x územní xxxxxxxxxx x příslušníkům bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. aktivní xxxxxxx jejího fungování), xxx xxxxxxxx x xxxx politické straně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxx xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx činnost xx xxxx xxxxx patřit xxx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, půjde-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx xx xxxxxxxxx slova xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (mohlo by xxx například x x xxxxxx xxxxxxxx x výraznými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxx musí xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytným, 3. učiněno za xxxxxx xxxxxxx práv x svobod druhých, xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx bodem 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řadě.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, jehož xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxx, které xxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, který x xxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxx projevu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.1999, Rekvényi xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavy, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, policii x bezpečnostním složkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx politické xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod veřejnou xxxxxxxxxx, což xx x souladu jak xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, tak s xxxxxx xxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxx politicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxxx chování xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit zbraně. Xxxxx to xxx xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „Z xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bodem 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx chráněné hodnoty (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spadající xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x historické xxxxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x xxxxxxx příslušníků xxxxx xx obecnou xxxxxxxxx zdržet se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně, a xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx obsaženém v §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze spatřovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx úplnost xx dále xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxx na stěžovatelovo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudcích x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx vykonávat činnost xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, x žádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 odst. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx svých politických xxxx si xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx). X souladu s xxxxx obecnou povinností xx xxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx zapovězeno například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx a §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx téhož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx je snaha xxxxxxxx politickou nezávislost, xxxx. nevměšování se xx politického xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx profese. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xx současné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxx projevu stanoveno xx zcela totožných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxx moci x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx volebního práva (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx kandidovat xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx x oněch xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxx soudců, x xxxxx je xxxxxx člena zastupitelstva xxxxxxxx samosprávného celku (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je vhodné xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx u soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzována x xxxxxx řízení, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx x téže otázce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx týče xxxxxxx, xxxxx xxx je xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx x městským soudem xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx soud xxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických osob, xxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx právo xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx xx co xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x intenzitě naznačené xxxx v xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx tedy z xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx při použití §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx použití daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxx xxxxxx, jejich celkového xxxxxxxx x četnosti. Xxxxxxxx také bude, xxx xx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Stěžovatel xx xxxxx mýlí, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx příslušníka xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) prostředek. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x nestranný xxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx následek xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx poměru, neboť xxxxxx patří mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v závažných xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásadě o xxxxxxxxx srovnatelné. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx případě xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx se xxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X ohledem na xx, xx xx xxxxxxx x bodech [40] až [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx namístě x xxxxxxxx individualizovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Obecně lze xxxxx poznamenat, xx xx xxxxx nemělo xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (a to xxx x rámci „xxxxxxxx“ kandidatury policistů xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x bodě [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx byly principy xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxx navzdory xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx xx xxxxx nález xxxxx xxxxxxx a v xxxx není přítomen xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx §48 odst. 2. Xxxxx deficitem xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx interními xxxx vydanými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, což xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výhradou xxxxxx a x xxxxxx delegované xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/17 již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx stejně kategoricky xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx výklad byl x téže věci xxxxxxx ústavně konformním Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, sp. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx xx dubio pro xxx z xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správními xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx možné xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zásady proto x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx.
[38] Xx-xx stěžovatel xx mysli zásadu xx dubio xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx znamená v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx přicházelo x xxxxx více xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. ÚS). Obdobný xxxxxxxxx pak xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, podle níž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Sb. XX, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladové alternativy. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx skutečnost, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší správní xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx každé právní xxxxx xx xxxxxx xxxx obecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xx xxxxxxx neurčitých právních xxxxx, xxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). X x xxxxxxxx právu jsou xxxxxxx trestné činy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. trestný xxx xxxxxxxxxxx dle §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx použití restriktivního xxxxxxx. Tím xxxxx xxx uvedené neplatí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde se xxxxx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx pojmů xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x xxxx xxxx mimo jiné xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, formulováno xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx existovat xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit xx xxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx musí umět xxxxxxxxxxx xxxxxx situace (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 12.2.2008, §140). Účelem rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozptýlení možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Úmluvy xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Francii, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele
[40] Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou spadat xxx pojem „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxx x danou xxxxxxx xxxxx vypořádávat.
[41] Městský xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, čj. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pod xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx takto: „Xxxxxxx se x xxxxxx domnívá, xx xxx. §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx čl. XXX. Xxxxxxxxx xx dne 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, kdy xx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Facebooku, s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve výši 25.000,- Kč x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcova xxxxxxxxxx. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx již dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, a od xxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx celý xxxx ‚xxxxx‘ než xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulovat v xxxxxx. Vychází xx x toho, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumného řízení. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx právní argumentaci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx důvodů. Je xxxx tak xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx odkáže xx xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx tato argumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx za to, xx daný text x xxxxxxxx xxx xxxxx, opírající xx x odkaz na xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx žalobní bod. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx soud dopustil, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nikoli, xxxxx ani xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx totiž xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx rozsudku xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní pozici. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx danými xxxxxxxx xxxxx zabývat xxx městský soud, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.