Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém x §47 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx přímou vazbu xx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však neznamená, xx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x č. 99/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 2802/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx náměstku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx xxxxxxxx proti organizovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx pirátská xxxxxx pro xxxxx xx zastupitelstva xxxxx Xxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Děčín x xxxx xxxx xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany, xx její xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx xx v xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx postavení (xxxxx xxx výkonu xxxxxx použít xxxxx; xxxxxxxxx orgány patří xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení) xx xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, podle xxxxx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že soudcům x xxxxxxx zástupcům xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx struktuře), xxxxx xx byl xxxxx x ústavodárce, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx různá politická xxxxx. Zákaz členství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členství umožnit, xxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx atribut důvěry x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkce x každém případě xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) členství xxxxxxxxxxx v politické xxxxxx by mohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozil zájem xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx dalšího naplněn xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Odkazy xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2018, xx. xx. Pl. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx následně Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci ohrozila xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx správním soudům xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx právní xxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx §48 xxxx. 2 neobsahuje x xxxxx xxxxxx prostor xxx xx, xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 odst. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx příslušník xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z argumentů xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx prospěch x zároveň počítá x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx obecním xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx činnost příslušníka xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pasivního volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitele) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „činnost ve xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxx na xxxx x smysl xxxxxx ustanovení, tj. xx požadavek zajistit xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxx xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samu xxxxx xx kandidátní listině xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnost xx prospěch politické xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx spravování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, xxxxx xxx pro žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx ke správnému xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvek nevyužil x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx například xx vypracování znaleckého xxxxxxx, Xxxxx pirátská xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxx žalobce jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, kdyby xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx pirátské strany xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx pirátskou stranu x rámci xxxxxxx xxxxxxx podepsal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx stranu právně xxxxxx. Činnost xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx na zastupitelstvu xxxxxxx xxxxx „my Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx označit xx činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx určité politické xxxxxx xxxxxxx činností xxxx. X napadeného xxxxxxxxxx ovšem xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx na základě xxxxxx souhrnu xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zveřejňování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx i ve xxxx xxxxxxx xxx xxx pojem „činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxx stejný xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxx měl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo §24 xxxxxx x. 283/1993 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož se xxx použití §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, který xx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonávala podnikatelskou xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx služby. Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx a městský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxxxx nežádoucí xxxxx xx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx možnost i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx tvrdit, xx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xxxx jiné účinné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nezávislost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx [xxx např. x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, že otázka xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx řešena, tuto xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Ač xxx x zásadu trestního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by danou xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xx xx xxxx finančního xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx nikdy nebyl xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx týmu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx služebním xxxxxxxxx x nemohla jakkoli xxxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx odbornou xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx jednají x xxxxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx srovnávat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx apolitičnost xxxxxxx x podobnosti činností (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postavení jako xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx nutnosti xxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx kategorické x služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přistoupí, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx stránku či xxxxxxxx škodlivý xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx xxxx přísně xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx byl xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnosti ve xxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx trestněprávní zásady xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tato zásada xx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považované xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx policisté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx čl. 20 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zakládat xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx xxxxx uvedené x čl. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx práva uvedená x xx. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx politické strany xxxx politického xxxxx xxx vykonávat xxxxxxx x jejich prospěch; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx straně xxxxx a soudci x státními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx zákaz stanoven xx [xxxx. NSS: xxx soudce byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonu, „xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx xx x xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, případně „je xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx a nikoli xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, sp. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „Z xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx‘, je xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx může xxxxxx xxxxxxx, v xxx xx daná xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx určité části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. např. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10).
[22] V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx: zakazuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx první xxxxxxx xx týká xxxxxxxx (xxxxxxxx i poměrně xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxx členství x xxxxxx xxxxxx, xxxxx situace se xxxxxxxx x xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (xx. k xxxxxxx účasti na xxxxx fungování) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx použit xxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x části, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx členem Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve straně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x politických xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, resp. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx x politických xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxx členství xx straně xxxxx x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx členství).
[24] X xxxxxxx xx xxxx uvedené tedy §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho neústavnost, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxx členství v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovený xxx příslušníky bezpečnostních xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X téhož xxxxxx nemohly xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxx otázky xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxx ani xxxxx, xxx se městský xxxx x dané xxxxxx po věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx městský soud xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitky. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvážil, zda xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx totiž není xxxxxx, xx xx xxxx vynechání xxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr, xx xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která by xxxx xxxx xx xxxx zákonnost.
[25] Xxxxx xxx x stěžovatelem xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxx, jichž xx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [21], xxxxx xxx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x tomto ohledu.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx výlučně x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx tehdy, došel-li xx k xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx činnosti xx prospěch politických xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zakazující xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou s xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxx xxxx xx xxxxx testovat optikou xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx (čl. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, státním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x hnutí ve xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx patřit xxx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, půjde-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (mohlo by xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x výraznými xxxxxxxx xxxxxx politické strany). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx lze omezit, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. učiněno xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxx xxxxx 1. (tzv. xxxxxxx xxxxxx), z xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx podklad, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však třeba xx zabývat dalšími xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx z xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, je i xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx v nestranný xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, které xxxxx Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x xxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxx projevu. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojníka x xxxxxxx generálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx ústavy, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, policii x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x souladu jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx příslušníci xxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x některých xxxxxx jsou při xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tím xxxxx x Maďarsku x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx země, kde xxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx x byli x ní těsně xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx splněna je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx výše xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obstojí rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx příslušníků xxxxx xx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx poměru, ale xxxxxxxx zákaz činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Pro xxxxxxx xx xxxx namístě xxxxx (x xxxxxxxx xxx na stěžovatelovo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xxxxx. Podle §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx politických xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování soudu (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx politiků (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Soudcům je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx programu (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců x xxxxxxxx zástupců xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 zákona x soudech x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním zastupitelství) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx x výslovného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru), tak xxxxxxx tentýž účel. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx se xx politického xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přitom xxxx xx to, xx xx zákonodárce xxx koncipování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx postupoval xxxxxxxxxxxx či arbitrárně. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x profesí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx profese x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveno xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. způsoby xxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxxx už x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx aktivního xx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. do zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišují xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx poměrů soudců, x nichž je xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany xxxxxxxx posuzována x xxxxxx xxxxxx, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů mají x xxxx otázce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx je xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx činnost skutečně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx x městským xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx za následek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx činností xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, body 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěrům xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx příslušníky bezpečnostních xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejnost xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx má xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx politického xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx tedy z xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, že xx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx materiálně xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx třeba je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x četnosti. Xxxxxxxx xxxx bude, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxx odkazovat xx xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx mýlí, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřazována xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) prostředek. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o služebním xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednání, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kázeňského xxxxxx xx pak xxxxx §42 odst. 1 xxxx. e) téhož xxxxxx za následek xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x závažných xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xx posuzuje, xxx xxx o xxxxxxx, které xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx x bodech [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxx namístě x xxxxxxxx individualizovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx není xxxxxx xxxxx, xxx konstruoval xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx určitá činnost x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx kterých xxxxxx. Obecně xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (a to xxx v rámci „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/17, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (srov. body 36 xx 39 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxx již bylo xxxxxxx x xxxx [32] tohoto xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a v xxxx není přítomen xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2. Tímto deficitem xxxx xx, že xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx sborů, což xxxx shledáno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx stejně kategoricky xxxxxxxxxxx zákaz xxx xxxxxx řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx xxxxxx xxx x téže xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze dne 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx o xxxxxxxx porušení xxxxxx xx xxxxx pro xxx z xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx všech podkladů x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x řízení pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Uplatnění xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx mysli xxxxxx xx dubio xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx okolností, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxx více xxxxxxx x srovnatelných xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx zvolen xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x ze xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx základního xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. zn. XX. XX 2802/17, č. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nevzbuzuje xxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx jeho xxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé právní xxxxx xx xxxxxx xxxx obecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxxxx neurčitých právních xxxxx, xxxxx již xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). X x xxxxxxxx právu jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 trestního zákoníku) x xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx případě bylo xxxxx obviněného osvobodit xx xxxxxxx restriktivního xxxxxxx. Xxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx odkázat xx rozsudek velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, v xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „X každém xxxxxxx systému, xx xx xx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, formulováno xxxxxxx jasně, xxxx xxxxxxxxxxxx existovat xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky x přizpůsobit xx xxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ruku x xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Účelem rozhodování xxxxxxxxx soudům xx xxxxx rozptýlení možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx xxxx pramen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem, xxxxx x tím, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spadat xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxx, a xxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx za žalobní xxxxxxx text v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 na x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxx, že xxx. §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru neporušil, xxx xx xxxxxxxx xx xx. III. Xxxxxxxxx xx dne 26.6.2019 x xx. XX. odvolání ze xxx 7.2.2020, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak xx xxxx s xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxx xx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx 25.000,- Kč i xxxxxxx skutečnostmi, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx x vysvětlená xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukazuje, xx xx celý xxxx ‚xxxxx‘ než jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nevědomky xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx odkáže xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x jeho věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx skutkovou xx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx text x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx. (…)
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podobně jako xxxx x bodě [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx vážil, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx soud dopustil, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx ani tato xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx totiž xxx x projednatelnou žalobu. Xxxxx xx xxx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přivodit jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se danými xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx jimi xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.