Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze spatřovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
XX. Porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxx přímou xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, vede xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx služebního poměru. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neznamená, xx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx činností xx prospěch politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xx smyslu §47 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 2802/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxx proti organizovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx zastupitelstva xxxxx Xxxxx, dále jako xxxxxxxxxx města Xxxxx x dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x opakovaně vykonával xxxxxxx x její xxxxxxxx, čímž porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) a xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx na xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zbraň; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx srovnatelné (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx striktní xxxxxxxxxxxx struktuře), xxxxx xx byl xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx profesí xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx bylo transparentnější xxxxxx členství xxxxxxx, xxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxx x nestrannost příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkce x každém xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx mohlo xxxxxx narušit xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxx podle městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxxx členem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx poměru. Odkazy xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Podle daného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx vymezil, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Sb. XXX, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx dotčená v xxxx věci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx však takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx uděluje k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 neobsahuje a xxxxx xxxxxx prostor xxx to, xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx propuštěn, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx služby či xxxxxxx.
Xxxx podle městského xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, podle nichž xxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jednat x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pasivního volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitele) x xxxxx je xxx třeba xxxxxxx xx „xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“. Xxxx slovní spojení xx třeba vykládat x xxxxxxx xx xxxx a smysl xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxx xxxxxxxxxx x nestrannost jejich xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx kandidátní listině xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvků na xx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, který xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, žalovaný xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx například xx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx prospěšný. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx nemohlo vést x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týmu xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xx však xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx, xxxx žalobce xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx podepsal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx stranu právně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx pirátské xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxx pirátské xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxx xxxxxx a organizací xxxx pirátské xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx týmu xxxxxxxx strany, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx účastnit jako xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx týmu) x xxxxxxxx i ve xxxx xxxxxxx lze xxx pojem „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Namítal zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx od příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx a státním xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zákaz x pro soudce x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy měl xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Sb., o xxxxxxx zastupitelství, a §80 zákona č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx něhož se xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda příslušník xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx daným ustanovením. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx x x xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, je potvrzeno xxx, xx xx xxxx 2002, kdy xx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudcích, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx soudců či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nezbytné xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxx důvěra veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost xxxxxx služby, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru [xxx xxxx. x xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, že ačkoliv xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ nebyla x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx při rozhodování xxxxxx x potaz. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx xx být xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx i v xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozměr, xxxxxxxxx xxxxxx policejního prezidenta, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Listiny. Xx xx xxxx finančního xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Kč, xxx xxxxx nebyl xxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx týmu, xxxxxxx xxxxxxx neměla xxx xxxxxxxxxx s xxxx služebním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Nejednalo xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx strany, xxx x ryze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx x odborových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX také xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na změnu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Pokud jde x xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx, xxxxx srovnávat xxxxxxx osoby, kterými xxxx státní xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zbraň. Xxxxxx v požadavcích xx xxxxxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. z podobných xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx stavu. Z xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru posuzovat, xxx x konkrétním xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx citovaná stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx při naplnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxx xxx relevantní, xx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx případ xxx xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx. Z xxxxxx jednání bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dubio pro xxx není xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x kázeňských xxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch Xxxxx pirátské xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany, xx byl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxxxxxxxx žádnou činnost xx prospěch politické xxxxxx, a to xxx ohledu na xx, zda xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí a xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx x právo uvedené x čl. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx správy a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx právo xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxx práva xxxxxxx x čl. 18, 19 x čl. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vykonávat činnost x xxxxxx prospěch; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxx x xxxxxxx xx předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu podle xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) týkající xx tvrzené protiústavnosti §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx příslušníky bezpečnostních xxxxx xx straně xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé x xxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx politických xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. XXX: xxx soudce byl xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách stanoven x účinností xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonu, „xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx“, je xxxxxxx, „xxxxx-xx se x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000, xx. zn. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X účelu x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚jehož xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Pl. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx situace, x xxx xx daná xxxxxxxx splněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] V xxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx straně xx straně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx první xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx x takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx účasti xx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx na členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x části, x xxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxx, v xxx stanoví xxxxx xxx členem takových xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, jeho xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx xxxxxxx) ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx xx xx xxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx na otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pasivní členství xx xxxxxx xxxxx x konkrétní aktivní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X ohledem xx xxxx uvedené tedy §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovením, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx členství v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X téhož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx otázky xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xx městský xxxx k dané xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx o xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx bylo vhodnější xxxxxxxxxxx vysvětlit, xx xx xxxxxxx jeho xxxxx míjí s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx daný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx xxxx pochopit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx nadbytečné úvahy xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx chyběla, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx zbylou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx o stěžovatelem xxxxxxxxxxxx namítanou neústavnost §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx rovněž xxxxx x xxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, došel-li xx k xxxxxx, xx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xx stěžovatele uplatní (xx. zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx soud ovšem xxxxxx neshledal.
[27] Případnou xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx (čl. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zástupcům, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x příslušníkům bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx členství x xxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx podřaditelná xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxx xx xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou psaného xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx například x x nošení oblečení x výraznými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx projevu xxxx xxx xxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytným, 3. učiněno za xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxx pod xxxxx 1. (tzv. výhrada xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podklad, xx nesporné. Podrobněji xx však xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řadě.
[28] Xxx xxxxx z xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx bezpečnost zahrnující xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxx x xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx na rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 25390/94, bod 41. Xxx x případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojníka x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policejních xxxxxx, xxxxx vystupoval proti xxxxxx xxxxxxxx ústavy, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx politické xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx naplňoval legitimní xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x souladu jak xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit zbraně. Xxxxx xx xxx xxxxx x Maďarsku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx země, xxx xxxxx příslušníci policie xxxxxxxxxxx za komunistického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „Z xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx x nadsázkou xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx organizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx éru Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx splněna xx x podmínka xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, že xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x historické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon služby xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákaz činnosti xx xxxxxxxx politických xxxxx výslovně, x xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx xxxxx na §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx vede k xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxx (a reagovat xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudcích x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mohou. Podle §80 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx totiž xxxxxx xx povinen xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx funkce xxxxxx x xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování soudu (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx seskupení xxxx xxxxxxxxxxx politiků (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickému subjektu xx xxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxx senátu XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech a xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx zastupitelství) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti ve xxxxxxxx politických xxxxx x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx je snaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx politického boje xxxx vykonávajících tyto xxxxxxxxxx profese. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxx xxxx profese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či arbitrárně. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx za současné xxxxxx nevyžaduje, aby xxxx omezení xxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx už x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, že „činnost xx prospěch politické xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx x soudců x státních zástupců xxxx činnost xx xxxxxxxx politické strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx otázce xxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx prostřednictvím žaloby xxxxx rozhodnutí služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Co xx xxxx námitky, xxxxx xxx je xxx použití §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx zákaz stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, jakmile xxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Dané ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor x dalšímu posuzování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, body 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěrům xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákazu xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředními xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x intenzitě xxxxxxxxx xxxx x bodě [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx věci způsobilá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko. Takové xxxxxxxxxx hledisko xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxx daný xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx celkového xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxx odkazovat na xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx proto mýlí, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxx xx jednání, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v nestranný xxxxx služby, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí služební xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestu xx xxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx za následek xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx musí xxx příslušník xxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxx zákonných ustanovení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení případu x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx případě xx xxxxxxx, zda konkrétní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, které xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx služby se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X ohledem na xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nyní namístě x takovému xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupit. Stejně xxx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx poznamenat, xx xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 As 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17, Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx xx x danou xxxxxxxxxxx vypořádal městský xxxx (xxxx. body 36 až 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx v bodě [32] xxxxxx rozsudku, §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx jeho §42 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxx xxxxxxx k tomu, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzdory xxxxx xxxxxx i do xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a v xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx soud ke xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx to, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx shledáno jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X témuž závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x kontextu §48 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx výklad xxx x téže xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx dne 22.9.2020, sp. zn. X. ÚS 3376/19.
[37] Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx z xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x pochybnostech xx prospěch, xx xxxx pouze se xxxxxxxxxx a nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená, xx pokud xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx přestupce, xxxx možné jej xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Má-li xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx xxxxx xxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx této zásady, xxxxx znamená x xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx za okolností, xxx xx xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxx a srovnatelných xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx plyne x xx zásady xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, podle níž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit svobodu, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, č. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx není případ xxxx posuzované xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxx výklad xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx svého xxxxx.
[39] Nejvyšší správní xxxx dodává, že xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Sankcionování xx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xx své xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jim xx neupírá xxxxxxxxx x sankcionovatelnost (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx právu jsou xxxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx (xxx např. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 trestního zákoníku) x xxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxx případě xxxx xxxxx obviněného xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, kde xx xxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnout. Xxx také xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x němž xxxx xxxx jiné xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx systému, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx soudní výklad. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejasné otázky x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo xx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Účelem rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, rozsudek xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele
[40] Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tím, zda xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx x žalobě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx se tedy xxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 na x. 7 xxxxxx, xxxxx zněl xxxxx: „Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx čl. III. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 x xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výši 25.000,- Kč x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx žalovaný odůvodnil xxxxxxxxx žalobcova xxxxxxxxxx. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx zjištěních žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx x vysvětlená xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozměr xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx celý spor ‚xxxxx‘ než jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulovat v xxxxxx. Xxxxxxx xx x toho, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx tak xxxxx, xxxxx žalobce v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx individualizovanou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx tato argumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádné další xxxxxxxxxxxx, modifikace xx xxxxxxxxx (rozsudek NSS xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Nejvyšší správní xxxx má na xxxxxx xx městského xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx pod xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx [24] xxxxxx rozsudku xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx ani tato xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx totiž šlo x xxxxxxxxxxxxxx žalobu. Xxxxx xx xxx xxxx rozsudku týkající xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nemohlo by xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxxx xx jimi xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.