Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém x §47 odst. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xxx přímou xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx k propuštění xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To totiž xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 235/2018 Sb., x. 39/2000 Xx. XX (sp. zn. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Sb. XX (xx. zn. X. ÚS 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Maďarsku (xxxxxxxx č. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Rohlena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 59552/08).
Věc: X. X. xxxxx náměstku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx proti organizovanému xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxxx příslušník Xxxxxxx XX v xxxx nejméně od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx politickou xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx pro volby xx zastupitelstva xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Děčín x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany, xx xxxx podporu x xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx městského xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx výkonu xxxxxx použít zbraň; xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxx orgány xxxxx x trestním xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx, xx soudcům x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x soudců xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx soudců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx xxx xxxxx x ústavodárce, jestliže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxx x xxxxxx faktickém jednání, xxx x x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (pasivní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx mohlo xxxxxx xxxxxxx důvěru xxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx nestrannosti výkonu xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx x její xxxxxxxx, byl xx xxx xxxxxxx naplněn xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, sp. xx. Pl. ÚS 24/17, č. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx x důvodu, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xx zákonodárce x daném ustanovení xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx zákazu, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx přijetí xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx vymezil, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Sb. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx této právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, který podle §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx tři tam xxxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, že příslušník xxxx xxx propuštěn, xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxx ohrozil zájem xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx příslušníkovi zakazuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx prospěch x zároveň počítá x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ještě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx mandátu xxxxxxxxxxx) x jakou je xxx xxxxx označit xx „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx slovní spojení xx xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx kandidátní listině xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx příspěvek xx výši 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužil x xxxxx příspěvek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vypracování znaleckého xxxxxxx, Xxxxx pirátská xxxxxx xx pravděpodobně xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx zastupitele x Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx prospěšný. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx nemohlo xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxx xxxxx na xxxxxxx resortního xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, jelikož x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx je proto xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x to, xxxx xxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx stranu právně xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xx zastupitelstvu xxxxxxx slova „xx Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. X napadeného xxxxxxxxxx ovšem vyplývá, xx žalobce xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „označování ‚my xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx pirátské xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Děčíně, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pirátské xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. účast xx xxxxxxxxx týmu) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxx. Východiskem xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pro xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, přísedících x státní xxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je x rozporu s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, který xx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx hasička xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx činností došlo xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx služby xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx netvrdili.
Absolutní zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, xx xxxxxx zákaz není xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxx, že od xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx x soudech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost. Je xxxx xxxxxxxx dát xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx tím byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru [xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz. Xxxxx totiž daná xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx soudy xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Ač xxx x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x v xxxx věci x xxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx danou xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly či xxxxxxxxxx, i chybějící xxxxxxxxxx vyšších soudů. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xx. 21 Listiny. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 25 000 Xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx účast xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx ke střetu xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, ale x ryze xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx x odborových xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx jednají x xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx prosadit xxxxxx na změnu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx jde x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zbraň. Xxxxxx x požadavcích xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. z podobných xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx specifik služebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx nutnosti xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Nepřísluší xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx škodlivý xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx relevantní, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx věci stěžovatele xxx xxxxxxx nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve prospěch Xxxxx xxxxxxxx strany. Xxxxxxxxxxxx požadovaný interní xxx, který by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pošty, xxxxxxx smluv či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx občané mají xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se v xxxx.
[17] Podle čl. 44 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy ve xxxxxxxx, které xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxx práva xxxxxxx x xx. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Osobám x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Podle §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxxxxx činnost x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx protiústavnosti §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a soudci x státními xxxxxxxx xx xxxxxx druhé x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [pozn. XXX: xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx správní xxxx připomíná, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonu, „xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, xx splněna, „xxxxx-xx se x xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000, xx. zn. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „Z xxxxx x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. zn. Pl. XX 37/10, xxx 18). Je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx splněna xxxxx xxxxxxx určité části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. např. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vycházel x xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xx formě xxxxxxxx x xxxxxx straně, xxxxx situace se xxxxxxxx x činnosti xx prospěch politické xxxxxx (tj. x xxxxxxx účasti na xxxxx fungování) bez xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx věci xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x části, x xxx stanoví xxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli x části, x xxx xxxxxxx zákaz xxx členem takových xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxx strany x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx xxxxxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx) ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x členství x politických xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx se xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx strany příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxx. xxxxxx xx státních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, případně i xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé bez xxxxxx xx členství).
[24] X ohledem xx xxxx uvedené xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x níž stěžovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx použito xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx důvod pro xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, stanovený xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X téhož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx otázky xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx k dané xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřoval. Xxxxxxxx xxx městský soud xxxxxx, xxx o xxxxx nadbytečné. Je xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ač xx xxxx vhodnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pochopit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx xxxx samé, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx by část xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by to xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx zbylou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr, na xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vliv na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Pokud xxx x stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jichž xx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně k xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx překážkou xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem v xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx). Pro takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neshledal.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politických xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx testovat xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx možnost (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zástupcům, xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Aktivní činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx patřit xxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou psaného xx xxxxxxxxx xxxxx xx jiným zřetelným xxxxxxxx (mohlo xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx atributy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx musí být: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx 1. (tzv. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx požadavek, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řadě.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v nestranný xxxxx této xxxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x cíl, který x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx s čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost č. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policejních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, policii x xxxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, tak x xxxxxx občanů xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx policie xxxxx xx xxxx xxxxxxx politicky neutrální. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxxxx x některých xxxxxx jsou při xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx to tím xxxxx v Xxxxxxxx x jeho historickou xxxxxxxxxx země, xxx xxxxx příslušníci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a byli x ní xxxxx xxxxxx. „Z xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x nadsázkou xxxxxx, xx postkomunistické xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxx Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Molek, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného xxxxx, xx splněna xx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxx x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bodem 2., xxxx, že xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x historické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které může xxxx ke střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx smyslu §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nedodržení xxx xxxxx na §42 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxx (x reagovat xxx xx stěžovatelovo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudcích x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně nezakazují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx neznamená, xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mohou. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích totiž xxxxxx xx povinen xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx si počínat xxx, xxx xxxx xxxxxxx neohrožovala xxxx xxxxxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodování soudu (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.9.2016, xx. xx. X. ÚS 2617/15, č. 162/2016 Xx. ÚS, xxx 114). Soudcům xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx programu (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx téhož xxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru), tak xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislost, xxxx. xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxx za to, xx by zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva pro xxxx xxxxxxx postupoval xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx specifikům xxxxx profese a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projevu stanoveno xx xxxxx totožných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxx a státního xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx aktivního či xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx kandidovat xx. xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx x oněch xxxxxxxx, kterým se xxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx člena zastupitelstva xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnost ve xxxxxxxx politické strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x téže xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx x městským xxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx činnost vykonávat. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx podle §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, v xxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákazu xxx příslušníky bezpečnostních xxxxx xxx členy xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx při xxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx má xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neutrálními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x intenzitě naznačené xxxx v xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx očekávání narušit x je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný pojem xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postavení příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx také bude, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odkazovat na xxxxx xxxxxx.
[34] Stěžovatel xx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx podřazována xxxxx xxx jednání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xx také xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x ohrozit xxxxxx v nestranný xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxx, xxx které musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x závažných xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, jde x zásadě o xxxxxxxxx srovnatelné. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, x v xxxxxx xx posuzuje, xxx jde x xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx střetu xxxxx služby se xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon služby.
[35] X xxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx v bodech [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx není úkolem xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx určitá činnost x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx nikdy xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx v xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (xxxx. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx rozsudku, §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx jeho §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx k §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x do xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx xx xxxxx nález vůbec xxxxxxx x x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Tímto deficitem xxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s výjimkou xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, které provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxxxx xx. 9 As 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx byl x téže věci xxxxxxx ústavně konformním Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dubio pro xxx z xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, je xxxxx připomenout, že xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x pochybnostech xx prospěch, se xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx otázkami. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx přestupce, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x kontextu posuzovaných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Má-li xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx dubio mitius, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx znamená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx okolností, xxx by přicházelo x úvahu xxxx xxxxxxx x srovnatelných xxxxxxx daného zákonného xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx šetřit podstatu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, sp. xx. XX. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx plyne x xx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2018, xx. zn. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx posuzované xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provedený xxxx pak xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx různé xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxx xx neupírá závaznost x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). I v xxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx trestné činy xxxxxxxxx za použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §358 trestního zákoníku) x xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx osvobodit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnout. Xxx také xxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 59552/08, v němž xxxx mimo jiné xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx systému, xx xx xx zákonné xxxxxxxxxx, včetně ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx soudní výklad. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx žádoucí, xxx xxxxx xxxx x xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx umět xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx zakotveno, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx práva (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, rozsudek xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem, xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxx x danou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pod xxxxx x. 7 xx x. 7 žaloby, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, že xxx. §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx neporušil, xxx xx xxxxxxxx xx čl. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak to xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcova xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce se xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx spor ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobní xxxx xxxxxxxx formulovat v xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx řízení není xxxxxxxxxxxx správního řízení, xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx za jistých xxxxxxxxxxx podmínek lze xxxxx xx skutkovou xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx tehdy, xxxxx žalobce v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx za to, xx daný text x poznámce xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x odkaz na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx jako xxxx v bodě [24] xxxxxx rozsudku xxxx xxxxx, xxx xxxx, které xx xxx projednání žaloby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx věci samé. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, že nikoli, xxxxx xxx tato xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu. Ve xxxxxx totiž xxx x projednatelnou žalobu. Xxxxx xx xxx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx přivodit xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx danými xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.