Právní xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxxxx vazbu xx §42 odst. 1 písm. x) xxxxx zákona, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kategoricky xxxxxxxxx xxxxxxxx však neznamená, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx se v xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx nebo politického xxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (sp. xx. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Sb. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x č. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x ze dne 27.1.2015, Rohlena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx náměstku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Česká pirátská xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx konzultant České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx strany x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxxxxx činné x xxxxxxxx řízení) xx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů například xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx striktní xxxxxxxxxxxx struktuře), čehož xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x různých xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx politická xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x politických stranách xxxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx důležité xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x nestrannost příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx funkce x každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxx, jak jsou xxxxxxx veřejností. Již xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvěru xxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx členem xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, byl by xxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x služebním poměru xxxxxx x důvodu, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx zákonodárce x daném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxxxxx musely správní xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, která Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. NSS, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v její xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx příslušníka ohrozil xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 odst. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušník xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx služby či xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx konkrétním jednáním xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx příslušníkovi xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x její xxxxxxxx x zároveň xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx ještě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx mandátu zastupitele) x jakou je xxx třeba označit xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxx x xxxxx xxxxxx ustanovení, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x důvěru veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samu účast xx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, který xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxx ke správnému xxxxxx, že x xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx příspěvek xxx sloužit například xx vypracování znaleckého xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednorázové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxxxx činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx aktivně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx i xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx stranu právně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xx zastupitelstvu xxxxxxx slova „xx Xxxxxx“, by xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činností xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚my xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx strany, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx facebooku xxxxxxxx xxxxxx x Děčíně, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxx xxxxxx a organizací xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podpis xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxx (…) xxxxxxxxx účastnit jako xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx týmu) a xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ podřadit.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx bylo buď xxxxxx xxxxxx xxxxx x pro xxxxxx x státní zástupce, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, x §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a soudcích).
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx, zda příslušník xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je x rozporu x xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx sice xxxxxxxx zákon porušila, xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxx x xxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedošlo x xxxxxxxx zájmu, který xxxxx o služebním xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx služby xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x politické xxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx 2002, kdy xx x platnosti xxxxx x xxxxxxx x soudcích, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zástupců v xxxxxxxxxxx stranách mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nestrannost x nezávislost. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx a xxxxxx tvrdit, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx funkcionáři xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zachovat xxxxxxxxxxx x nezávislost xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru [xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lze sankcionovat xxxxxxx služební xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ nebyla x xxxxxxxxxx řešena, tuto xxxxxxxxxx při rozhodování xxxxxx x potaz. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xx xxxxx pro xxx. Ač xxx x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, měla být xxxxxxxxx x v xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozměr, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly či xxxxxxxxxx, i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx xxxx finančního xxxxxxxxx ve výši 25 000 Xx, xxx nikdy xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx služebním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x ryze odbornou xxxxxxx, která se xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Příslušníci xxxxxxxxxx xx v odborových xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx XX také xxxxx jednají x xxxxxxxxxxxxx politických stran xx snaze prosadit xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudci, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nosit xxxxx. Xxxxxx v požadavcích xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu služby, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxxxx citovaná stěžovatelem xxxxxx přiléhavá. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx judikaturou. Jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx například x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx činnosti ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx policisté nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx o tisk xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pošty, xxxxxxx smluv či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx v xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Listiny xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx správy a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx právo xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ozbrojených sil xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, může xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxx vykonávat činnost x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxx xxxx dotčeno.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx soudu podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x státními xxxxxxxx xx straně xxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakázáno xxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. XXX: xxx soudce xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností od 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 zákona x soudech x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx, „xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, že xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx použito‘, je xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx je daná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx vycházel x xxxx, že §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx situace se xxxxxxxx k činnosti xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. k xxxxxxx účasti xx xxxxx xxxxxxxxx) bez xxxxxx xx členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx použit xxxxx v xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx členem Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x členství x politických xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxx. xxxxxx či státních xxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xx straně xxxxx x konkrétní aktivní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tedy §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx použito xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, a není xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z téhož xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xx městský xxxx x dané xxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ač xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlit, xx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvážil, xxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo dokonce xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr, na xxxx by byly xxxxxxxxx části xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Pokud xxx x stěžovatelem xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx rovněž nejde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx prostor xxx x tomto ohledu.
[26] Xx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx členství v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx to, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x závěru, xx je §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, která se xx stěžovatele xxxxxxx (xx. zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx takový xxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx povinnost) omezit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx se x xxxx (čl. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, státním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx státní správy x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. aktivní xxxxxxx jejího xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, půjde-li x xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx formou psaného xx mluveného xxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx (mohlo xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x výraznými atributy xxxxxx politické xxxxxx). X svobodu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x to za xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx musí být: 1. stanoveno xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx bodem 1. (tzv. xxxxxxx xxxxxx), z níž xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx zákonný podklad, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řadě.
[28] Xxx plyne x xxxx 3. xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (tedy xxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx neutrální bezpečnostní xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x cíl, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavy, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxx x bezpečnostním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx zásah xx xxxxxxx projevu x xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a udržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx občanů xxxxxxxx, xx příslušníci policie xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbraně. Xxxxx xx tím xxxxx x Maďarsku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx země, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „Z českého xxxxxxx by xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx postkomunistické xxxxx xxxx legitimní xxxxx organizovat xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Molek, P. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx splněna xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená výše xxx xxxxx 2., xxxx, že xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost) x historické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxx ke střetu xxxxx služby se xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, nelze spatřovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x jiných veřejných xxxxxxxx), xx jestliže xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x žádném xxxxxxx xx neznamená, xx soudci x xxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §80 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx funkce xxxxxx x při xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx si počínat xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx). X souladu x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xx soudci mj. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickému xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx svobodného xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislost, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxx xx xx, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx arbitrárně. Xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxx z profesí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx současné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx omezení práva xxxxxxx xxxxxxx stanoveno xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx moci a xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxx x xxxxxxx, xx nejde x xxxxx aktivního xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Toto xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxx nebo xxxxx) xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzována x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxx otázce xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Co xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx následek xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákazu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx právo xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má xx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředními xxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x intenzitě naznačené xxxx v bodě [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit x xx způsobilá xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx materiálně porušen xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx je konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx pojem xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxx-xx tedy o xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x četnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx proto xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx jednání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) prostředek. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x §45 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednání, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx zájmu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x nestranný xxxxx xxxxxx, xx xxxxx vést x xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx. Xx porušení xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxx kázeňského xxxxxx xx xxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. e) téhož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxx příslušník propuštěn. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x závažných xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxx příslušníka ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx služby se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon služby.
[35] X ohledem na xx, co xx xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx není úkolem xxxxx, xxx konstruoval xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx určitá činnost x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx nemělo xxx o činnost xxxxxxxxx (x to xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury policistů xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jakým xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx rozsudku, §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) je kategorický. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxx §47 xxxx. 1, kterého xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx přítomen xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Tímto xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx vydanými řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx shledáno jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X témuž závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx xxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxx konformním Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xx xxxxx pro xxx z xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx otázkami. Znamená, xx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyčerpání všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x řízení xxxxxxxxxxx x skutkové xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx vinným. Uplatnění xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Má-li stěžovatel xx xxxxx zásadu xx dubio xxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx zásady, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného zákonného xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2003, sp. xx. XX. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x ze xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx níž xx třeba x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxxxxx, xxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Sb. ÚS, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výklad xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobilá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx je určitá xxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx aplikovat xx xx skutkově xxxxx xxxxxxx. Sankcionování xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx dotvářeny xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx závaznost x sankcionovatelnost (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). I v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 xxxxxxxxx zákoníku) x neplatí, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx použití restriktivního xxxxxxx. Tím xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx vyhnout. Xxx také odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 59552/08, v xxxx xxxx mimo xxxx xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx bude třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit se xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx musí umět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům je xxxxx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx nejasností ohledně xxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Úmluvy xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx ze xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem, xxxxx x xxx, xx výsledek xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Jednotlivá xxxxxxx stěžovatele
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jeho jednotlivá xxxxxxx mohou spadat xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bodu, a xxx se xxxx xxx městský xxxx x danou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, čj. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pod čarou x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx zněl xxxxx: „Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, že xxx. §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx čl. III. Xxxxxxxxx xx dne 26.6.2019 x xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx s xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxx či x xxxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Kč x xxxxxxx skutečnostmi, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, x od xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx spor ‚xxxxx‘ xxx jen xxxxxxxx xxxxxx argumentace, xx které xx xxxxxxxx nevědomky xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulovat x xxxxxx. Vychází xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx individualizovanou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx daný xxxx x poznámce pod xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podobně xxxx xxxx v xxxx [24] xxxxxx rozsudku xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, že nikoli, xxxxx ani xxxx xxxx nemá xxxx xx zákonnost rozsudku xxxxxxxxx soudu. Ve xxxxxx totiž šlo x projednatelnou xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, nemohlo by xx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx přivodit xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx danými xxxxxxxx neměl zabývat xxx xxxxxxx soud, xxxxxx xx xxxx xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.