Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx vykonávat činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém v §47 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického hnutí xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x propuštění xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx služebního xxxxxx. Xxxxx kategoricky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx daného ustanovení xxxxxxx jakékoliv materiální xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xx konkrétní xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 3831/2019 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (sp. zn. X. XX 2617/15) x č. 99/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Věc: J. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx policie x vyšetřování x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx příslušník Xxxxxxx ČR v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx února 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx podporu x opakovaně vykonával xxxxxxx v její xxxxxxxx, čímž xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx výslovně umožňuje xxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx se v xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X ohledem na xxxxxxxxx jejich postavení (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx použít zbraň; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nestranní x xxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx je §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx soudcům x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx a soudců xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxxx na rozdíl xx soudců striktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx byl vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx x soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo transparentnější xxxxxx xxxxxxxx umožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx uvést, xx atribut xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx jejich xxxxxx x každém případě xxxxxxxxx xxx v xxxxxx faktickém xxxxxxx, xxx x x xxx, jak jsou xxxxxxx veřejností. Xxx xxxxx (pasivní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx narušit důvěru xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxx členem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx, byl xx xxx xxxxxxx naplněn xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx městský xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx interním xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která Ústavní xxxx xxxxxxx, a xxxxx následně Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správním soudům xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx v xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, aby x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxx, xx příslušník xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx ohledu na xx, zda svým xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx městského xxxxx nemohl xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, podle nichž xxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx obecním zastupitelem, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxx součástí xxxx pasivního volebního xxxxx (kandidatury x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx slovní xxxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxx xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxx, že spravování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xx je xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud jde x finanční xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, který xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fórem Xxxxxxxxx kraje České xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že i xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx například xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pirátská xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o podpoře xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx pro xx nebyl prospěšný. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx účast xx xxxxxxx resortního xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx aktivně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx právně xxxxxx. Činnost xxxxxxx xx kromě toho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, xx například xxxx x xxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx určité politické xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterého žalovaný xxxxxxx „označování ‚xx xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx strany, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pirátské xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxx za pirátskou xxxxxx a účast xx rezortním týmu xxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Xxxxxxx xxxx činnosti samostatně (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx týmu) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx. Namítal xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxx stejný zákaz x xxx soudce x státní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx měl xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, a §80 zákona č. 6/2002 Sb., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x soudcích).
Stěžovatel xxxx nesouhlasil se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx x v xxxx soud konstatoval, xx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx činností xxxxx xx nedošlo x xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx ohrožení nestrannosti xxx výkonu služby xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovený v §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, xx xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx od xxxx 2002, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxx o soudech x soudcích, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx nežádoucí xxxxx xx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx tvrdit, že xx xxx xxxx xxxxxxxx důvěra veřejnosti x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost xxxxxx služby, xxxxx xxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru [xxx xxxx. x xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx soudu také xxxxxxx, že ačkoliv xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Xx xxx x xxxxxx trestního xxxxx, měla xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx policejního prezidenta, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx nikdy xxxxx xxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx x stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x jeho xxxxx xx jednání resortního xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxx týmu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx společného x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx služby. Xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie České xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících u Xxxxxxx ČR xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politických stran xx snaze prosadit xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vojáky, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x policejních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx kategorické x služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx volby, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přistoupí, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, nemůže xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx namístě, xxxxx xxxx xxxxxx xx mohla být xxxxxxxxxx například v xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxx tento xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch Xxxxx xxxxxxxx strany. Xxxxxxxxxxxx požadovaný interní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádnou činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, zda se xxxxx x xxxx xxxxxxx, vyzvedávání xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x resortních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zakládat též xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se v xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx soudcům x xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, které xxxx, xxx právo uvedené x xx. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx práva xxxxxxx x xx. 18, 19 a xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx nesmí být xxxxxx politické strany xxxx politického xxxxx xxx vykonávat činnost x jejich xxxxxxxx; xxxxxxx právo příslušníka xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, že dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx protiústavnosti §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 zákona o xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakázáno xxx členy politických xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxx xx [xxxx. XXX: xxx soudce xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2022 v §85 xxxx. 3 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší správní xxxx připomíná, že xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx zrušení zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx xx x xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a nikoli xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, sp. xx. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „Z účelu x smyslu (konkrétní) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by pak xxxxxxxxx, byl by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Pl. XX 37/10, bod 18). Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxx je xxxx xxxxxxxx splněna pouze xxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxx xx dvěma xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx formální (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) vazby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politickou stranu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx straně, xxxxx situace xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx fungování) bez xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx, a nikoli x části, v xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx ustanovení x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxxxxxxxx (jak žalobní, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxxxx x členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx by xx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politických xxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, resp. xxxxxx či státních xxxxxxxx. Není přitom xxxxx celou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx stran, neboť xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé bez xxxxxx xx členství).
[24] X ohledem xx xxxx xxxxxxx tedy §47 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx x části, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho neústavnost, xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xx být použito xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, stanovený xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx ani nutné, xxx xx městský xxxx k xxxx xxxxxx po věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitky. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlit, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx část xxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxx chyběla, xxxxxxx xx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx svůj rozsudek xxxxx, xxxxx by xxxx vliv na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Pokud xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx rovněž xxxxx x xxxxxxxxxx, jichž xx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], takže xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx prostor xxx x tomto xxxxxx.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx členství v xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, došel-li xx x závěru, xx je §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxx uplatní (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx). Xxx takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx (čl. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx osob, jmenovitě xxxxxxx, xxxxxxx zástupcům, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost xx xxxx xxxxx patřit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mluveného xxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx (mohlo xx xxx například x x nošení xxxxxxxx x xxxxxxxxx atributy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X svobodu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx: 1. stanoveno xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, ochrany veřejného xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxx bodem 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), x níž xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však třeba xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx x řadě.
[28] Xxx xxxxx z xxxx 3. uvedeného x xxxxxxxxxx odstavci, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx, je i xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující xxxxxxx pořádek (tedy xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx snaha zajistit xxxxxxxxx neutrální bezpečnostní xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x cíl, který x xxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost č. 25390/94, xxx 41. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policejních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx maďarské ústavy, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, policii x bezpečnostním složkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx politické xxxxxxxx. Xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx depolitizace policie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což je x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx policie xxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit zbraně. Xxxxx xx xxx xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx historickou xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůli vládnoucí xxxxxx x xxxx x ní xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Molek, P. Xxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxx x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bodem 2., xxxx, že xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spadající xxx veřejnou xxxxxxxxxx) x historické xxxxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x případě příslušníků xxxxx xx obecnou xxxxxxxxx zdržet se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx služby se xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákaz činnosti xx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx jednoznačně x předvídatelně. X xxxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx nedodržení xxx vazbu xx §42 odst. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudcích x xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politických xxxxx, x žádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mohou. Podle §80 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx povinen xxx xxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx politických xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politiků (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, sp. xx. I. ÚS 2617/15, x. 162/2016 Xx. ÚS, xxx 114). Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 zákona x soudech x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx téhož xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování xx xx politického boje xxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud přitom xxxx xx xx, xx by zákonodárce xxx koncipování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxx z profesí xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx specifikům xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zániku funkce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx už s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxx xxxx a xxxxxxxxx na nezávislost xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ je příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxx x případě, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního práva (xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x mohou být xxxxxxxxxxx). Toto xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx člena zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx nebo xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx u soudců x xxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx posuzována x xxxxxx řízení, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu x xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o propuštění xx služebního poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx je xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx ve shodě x městským xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx x dalšímu posuzování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx nestrannosti výkonu xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kategorického xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují podnikatelskou xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx s příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neutrálními xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx politického dění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x intenzitě xxxxxxxxx xxxx v bodě [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx věci způsobilá xxxx očekávání narušit x xx způsobilá xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx při použití §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxxxxxx případě posuzuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx musí mít xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx posuzovat s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx třeba xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, jejich celkového xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odkazovat na xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx proto mýlí, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřazována xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by o xxxxxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx, ale přesto xxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx x ohrozit xxxxxx v nestranný xxxxx xxxxxx, xx xxxxx vést k xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §42 odst. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxx příslušník propuštěn. Xxxxxxx ale použití xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x zásadě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx případě xx xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a v xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx v bodech [40] až [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x projednávané xxxx nyní xxxxxxx x xxxxxxxx individualizovanému xxxxxxxxx přistoupit. Stejně xxx není xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx poznamenat, xx xx nikdy xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx policistů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků).
[36] Xxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 a nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx s danou xxxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxx xxxx (xxxx. body 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x bodě [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx vazbě xx jeho §42 xxxx. 1 xxxx. x) je kategorický. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx principy xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 24/17 ve xxxxxx k §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x do xxxx §47 xxxx. 1, kterého xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, který vedl Xxxxxxx soud xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx deficitem xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x kontextu §48 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx xxxxxx byl x téže xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.9.2020, sp. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx xx xxxxx pro xxx z xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxx správními xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xx xxxxx připomenout, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená, xx pokud po xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x skutkové xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x vině xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zásady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx.
[38] Xx-xx stěžovatel xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx mitius, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx znamená v xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx xxxxx uvažovat xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx přicházelo x xxxxx více xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx šetřit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, sp. xx. XX. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Obdobný xxxxxxxxx xxx plyne x xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx níž xx třeba v xxxxxxxxxxxxx upřednostnit svobodu, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). To xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxx výklad xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší správní xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx obecnosti, která xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Sankcionování je xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx dotvářeny xxxxxxxx. Xxxxxx jim xx neupírá xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). I x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů (xxx např. xxxxxxx xxx výtržnictví xxx §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx osvobodit xx použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxx neplatí x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnout. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx jiné xxxxx: „X každém xxxxxxx systému, xx xx xx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, formulováno xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejasné xxxxxx x přizpůsobit xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo se xxxxx musí umět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Mimoto je x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx zakotveno, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Francii, x. 11801/85, rozsudek xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem, xxxxx s tím, xx výsledek xxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele
[40] Xx xx xxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pojem „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval za xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pod čarou x. 7 xx x. 7 žaloby, xxxxx zněl takto: „Xxxxxxx xx x xxxxxx domnívá, xx xxx. §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx odkazuje xx xx. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a čl. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxx x vyjadřováním xx Facebooku, s xxxxxxxx smlouvy pro xxxxxx xx x xxxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx ve xxxx 25.000,- Kč x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx žalovaný odůvodnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx polemiku o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx již dvakrát xxxxxxxxx x vysvětlená xxxxxxxxxx. Žalobce se xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ než xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, že xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak tehdy, xxxxx žalobce v xxxxxx odkáže xx xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx skutkovou xx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx text x xxxxxxxx xxx xxxxx, opírající xx x odkaz na xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx v bodě [24] tohoto xxxxxxxx xxxx vážil, xxx xxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxxxx však k xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx totiž xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx by xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní pozici. Xxxxxxxx x tomu, xx se danými xxxxxxxx neměl zabývat xxx městský soud, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.