Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx prospěch politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického hnutí xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kategoricky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx při xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx v xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. zn. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2802/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x ze xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: J. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx kriminální policie x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a vyšetřování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx příslušník Xxxxxxx XX v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x dále jako xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 zamítl.
Žalobce se xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx ze xxx 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxx“) a xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx řízení) xx zásadní, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nestranní x xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx v politických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx x soudců xxxx srovnatelné (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx striktní xxxxxxxxxxxx struktuře), xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx profesí xxxxxxx na xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxx zákonodárci. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx jen v xxxxxx faktickém xxxxxxx, xxx i x xxx, jak xxxx xxxxxxx veřejností. Již xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx poměru. Odkazy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx nálezem xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 zákona x služebním xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zákazu, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxx na interním xxxx. Xxxxx daného xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která Ústavní xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx takové xxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx §48 odst. 2 neobsahuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx na xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx konkrétním jednáním xxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx členem politické xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx x tím, že xx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kandidatury x xxxxxx mandátu xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx označit xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx spojení xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx a smysl xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx apod.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx soudu správně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x finanční příspěvek xx xxxx 25 000 Kč, xxxxx xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fórem Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx sloužit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Česká pirátská xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx pro xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxx ani nečerpal, xxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx vnímat jako xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xxxx i to, xxxx žalobce xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx podepsal smlouvu x zajištění uměleckého xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx kromě toho xxxxx posuzovat v xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slova „my Xxxxxx“, xx například xxxx o xxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem vyplývá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx souhrnu jednání, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚my xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zveřejňování příspěvků xx facebooku pirátské xxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxxx činností pirátské xxxxxx x organizací xxxx pirátské xxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx rezortním xxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx host x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Xxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxxx (xxxx. účast na xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx lze xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx od příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx. Východiskem xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zákaz x pro soudce x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxx xxxxx návrh Ústavnímu xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx zastupitelství, a §80 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a soudcích).
Stěžovatel xxxx nesouhlasil se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxxx xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx hasička xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spatřovat ohrožení xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chrání. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx zákaz není xxxxxxx, je potvrzeno xxx, xx xx xxxx 2002, xxx xx v platnosti xxxxx x soudech x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx x nezávislost. Xx xxxx xxxxxxxx dát xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nikoliv x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Služební funkcionáři xxxx jiné účinné xxxxxxxxxx, jak zachovat xxxxxxxxxxx a nezávislost xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru [xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lze sankcionovat xxxxxxx služební xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu také xxxxxxx, že ačkoliv xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ nebyla v xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v potaz. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx dubio pro xxx. Xx xxx x xxxxxx trestního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx rozměr, xxxxxxxxx xxxxxx policejního xxxxxxxxxx, xxxxx xx danou xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly či xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Kč, xxx xxxxx xxxxx xxxxx přímo pro xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx částku xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx společného x xxxx služebním xxxxxxxxx x nemohla xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x ryze xxxxxxxx xxxxxxx, která se xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x odborových xxxxxxxxxxxx působících u Xxxxxxx XX xxxx xxxxx jednají s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx xxx x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx xxxxxx zástupci x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, kteří xx služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkaz x nosit zbraň. Xxxxxx x požadavcích xx apolitičnost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. z podobných xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx), ale x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiléhavá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx kategorické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx stránku xx xxxxxxxx xxxxxxxx následek.
Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx proto, xx xxxx případ byl xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný interní xxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx policisté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, zda se xxxxx x tisk xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Podle xx. 44 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x právo xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, které xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx uvedená x xx. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx s výkonem xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, může zákon xxxxxx právo xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx činnost x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxx s xxxxxxx xx předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx) týkající xx xxxxxxx protiústavnosti §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníky bezpečnostních xxxxx na straně xxxxx a soudci x státními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx členy politických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx zákaz stanoven xx [pozn. NSS: xxx xxxxxx byl xxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 v §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx v xx. 95 odst. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, je xxxxxxx, „xxxxx-xx se x xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx má xxx při řešení xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx pak xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx před ním xxxxxxxxxxxxx řízení jiný“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. zn. Xx. XX 37/10, bod 18). Xx xxxxx xxxxx, xx může xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx daná xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx xx dvěma xxxxxx: zakazuje xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx první xxxxxxx xx týká formální (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) vazby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx straně, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x činnosti xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx fungování) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx x části, x níž stanoví xxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx, x xxx stanoví xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx x xxxxxxxx x politických stranách. X rámci xxxx xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x politických xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x konkrétní aktivní xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovením, jehož xx být xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x není xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx k vyřešení xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx nutné, xxx se xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřoval. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, šlo o xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud snažil xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitky. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxx opatrností xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx by část xxxxxxxx týkající xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxx vynechání jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Neobsahuje xxxxx závěr, na xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx svůj rozsudek xxxxx, xxxxx by xxxx vliv na xxxx zákonnost.
[25] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanou neústavnost §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx uvedené x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx nebylo překážkou xxx xx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx k závěru, xx xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která se xx stěžovatele xxxxxxx (xx. zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neshledal.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx prospěch politických xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxx optikou xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx možnost (xxxxxx povinnost) omezit xxxxxxx právo zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxx, státním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ozbrojených xxx. Aktivní činnost xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (tj. aktivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podřaditelná xxx pojem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hnutí xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost xx xxxx xxxxx patřit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, půjde-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mluveného xxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx (mohlo by xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx oblečení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany). X xxxxxxx projevu xxxx xxx xxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx, 3. učiněno xx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx bodem 1. (tzv. xxxxxxx xxxxxx), z níž xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx podklad, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxx, xxxxx slovy Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze dne 20.5.1999, Rekvényi xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojníka x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policejních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx maďarské ústavy, xxxxx zakazovala příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, policii x bezpečnostním složkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x souladu xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxxxx demokracie x Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx příslušníci xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neutrální. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx to xxx xxxxx x Maďarsku x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx země, xxx xxxxx příslušníci policie xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „X českého xxxxxxx xx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx éru Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx splněna je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, xx jde x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx chráněné hodnoty (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx příslušníků xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx prospěch politických xxxxx výslovně, x xxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx obsaženém x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož nedodržení xxx xxxxx na §42 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx.
[30] Pro úplnost xx dále xxxxxxx xxxxx (x reagovat xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudcích a xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx a státním xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x žádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích totiž xxxxxx je povinen xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx funkce xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx si počínat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xx soudci xx. xxxxxxx podílet na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. ÚS 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Soudcům xx xxxx xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců a xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství) x xxxxxxx téhož xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxx tentýž účel. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx politického boje xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx profese. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx xx, xx by xxxxxxxxxxx xxx koncipování xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx arbitrárně. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx práva xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx zcela totožných xxxxxxxx (např. způsoby xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx už x xxxxxxx na zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ je příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Toto xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě od xxxxxxxx poměrů xxxxxx, x nichž xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx posuzována v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x téže xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o propuštění xx xxxxxxxxxx poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Co xx xxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx xxx použití §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx shodě x městským xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzování, xxx konkrétní činností xx prospěch politické xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx porušen zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, body 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxxxx sborů očekávat, xx xx co xx xxxxxx s xxxxxxxxx neutrálními úředními xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit x je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx při použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx danou konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“ xx xxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx mohla xxx daný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx politická xxxxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, obsahu xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bude, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odkazovat na xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, xx pakliže by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx jednání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxx) prostředek. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x služebním xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx odnětí služební xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx stanovené xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx příslušník xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, jde x xxxxxx o xxxxxxxxx srovnatelné. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx se xxxxxxxx, xxx jde o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X ohledem xx xx, xx xx xxxxxxx x bodech [40] xx [47] xxxxxx rozsudku, ovšem xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx namístě x xxxxxxxx individualizovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx poznamenat, že xx nikdy nemělo xxx x činnost xxxxxxxxx (x xx xxx x rámci „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků).
[36] Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správní soudu xx. 6 As 176/2017-96 a nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 24/17, Nejvyšší správní xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx vypořádal městský xxxx (srov. xxxx 36 až 39 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx vazbě xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxxxxxx. Xxxx zde proto xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx soud xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx deficitem xxxx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost než xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx interními xxxx vydanými řediteli xxxxxxxxxxxxxx sborů, což xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx závěru xxxxxxx nepoužitelnosti principů xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v kontextu §48 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx výklad xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 22.9.2020, xx. zn. X. ÚS 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx správními xxxxx xxx pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx pouze xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx všech podkladů x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx x skutkové xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zásady proto x xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx xxxxx uvažovat xxx xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxx více xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx šetřit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2003, sp. xx. IV. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Obdobný xxxxxxxxx pak plyne x xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxxxxx, xxxx výklad ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. zn. II. XX 2802/17, č. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx výklad §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx srovnatelně xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx, že jeho xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx určitá xxxx obecnosti, xxxxx xxxxxxxx aplikovat xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxx xxx dotvářeny xxxxxxxx. Přesto xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). I x xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx výtržnictví dle §358 trestního zákoníku) x xxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxx případě bylo xxxxx obviněného osvobodit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené neplatí x oblasti správního xxxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx. Xxx xxxx odkázat xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx jiné xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx systému, xx xx xx zákonné xxxxxxxxxx, včetně ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, xxxx xxxxxxxxxxxx existovat xxxxxxx xxx xxxxxx výklad. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky x přizpůsobit xx xxxxxx situace. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ruku x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx musí umět xxxxxxxxxxx změnám situace (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxx). Mimoto je x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx vykládat tak, xx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx považoval za xxxxx zabývat xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx text v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx zněl takto: „Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx čl. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxx, jak xx xxxx x vyjadřováním xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx smlouvy pro xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx ve xxxx 25.000,- Kč x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxx žalobcova propuštění. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozměr xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx celý xxxx ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx nevědomky xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx body xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx zcela samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx skutkovou xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx tak xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx individualizovanou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxxx text x poznámce pod xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx správním řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx x bodě [24] tohoto rozsudku xxxx xxxxx, xxx xxxx, které se xxx projednání žaloby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx mít za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx nemá vliv xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx šlo x projednatelnou xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx rozsudku týkající xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.