Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnost ve xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přímou vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, vede xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx daného ustanovení xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x tom, xx se v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx nebo politického xxxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 2617/15) x č. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Rohlena xxxxx Xxxxx republice (stížnost x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx náměstku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx organizovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s odůvodněním, xx xxxx příslušník Xxxxxxx ČR x xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx pirátská xxxxxx pro volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx politické strany, xx její xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx městského soudu xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (dále jen „xxxxxxxxx xxxxxx“) a xxxxxxxxx se x xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx při xxxxxx xxxxxx použít xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, aby xxxx při výkonu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti z xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v politických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx srovnatelné (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx soudců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx byl xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx profesí xxxxxxx na xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárci. Xxxxxx xx důležité uvést, xx xxxxxxx xxxxxx x nestrannost příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxx x xxxxxx faktickém jednání, xxx x x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Již xxxxx (xxxxxxx) členství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by mohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2018, xx. xx. Pl. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx x důvodu, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx výjimky z xxxxxx zákazu, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na interním xxxx. Podle daného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx posuzování žalob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Sb. NSS, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx správním soudům xxx nepřísluší, xxxxxxx xxxxx této xxxxxx xxxxxx uděluje k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx bere v xxxxx tři tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 neobsahuje x xxxxx xxxxxx prostor xxx to, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka ohrozil xxxxx xx nestrannosti xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx zákona, tj. xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxxx.
Xxxx podle městského xxxxx nemohl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nichž xxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx příslušníkovi zakazuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tím, že xx příslušník může xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x jakou je xxx xxxxx xxxxxxx xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx slovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx a xxxxx xxxxxx ustanovení, xx. xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Samu xxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxxxxxxxx strany nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro politickou xxxxxx apod.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx strany a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Kč, který xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x tento xxxxxxxxx xxx xxxxxxx například xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobce jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xx nebyl xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nečerpal, xxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické strany. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx činnosti politické xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i to, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx stranu x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx stranu právně xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. To, že xxxxxxx na zastupitelstvu xxxxxxx slova „xx Xxxxxx“, xx například xxxx x sobě xxxxxx xxxxx označit xx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Z napadeného xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx žalobce byl xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „označování ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx pirátské xxxxxx, xxxx zveřejňování xxxxxxxxx xx facebooku xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podpis xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x účast xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Některé xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. účast xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x xx xxxx souhrnu lze xxx pojem „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Listiny. Východiskem xx xxxx buď xxxxxx stejný xxxxx x xxx soudce x xxxxxx zástupce, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx tedy xxx xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo §24 zákona x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, a §80 zákona x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx x soudcích).
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, který xx xxxxx hasičky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx hasička xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedošlo x xxxxxxxx zájmu, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nestrannosti xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx stanovený v §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx, je potvrzeno xxx, že xx xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudcích, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon služby xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx při rozhodování xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xx dubio xxx xxx. Xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x v xxxx věci x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx policejního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xx xxxxxxxxxx, x chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx nikdy xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx týmu, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx služebním zařazením x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx střetu xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx služby. Nejednalo xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx strany, xxx x xxxx odbornou xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Příslušníci xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx ČR také xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx prosadit xxxxxx xx změnu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx zcela ztotožnil x xxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxx xxxxxx zástupci x xxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx striktně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx uposlechnout xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), ale z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiléhavá. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx škodlivý xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dosud nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu. X xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xx dubio xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx případ. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zejména nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx vykonával xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx policisté nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pošty, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x resortních xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zakládat xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí a xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx soudcům x xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx uvedené x xx. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx správy x xxxxxx samosprávy ve xxxxxxxx, které xxxx, xxx právo xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxxxxxxxx ozbrojených sil xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 x čl. 27 odst. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Osobám v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického hnutí xxx vykonávat činnost x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x návrhem xx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxx x státními xxxxxxxx xx straně xxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [pozn. NSS: xxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 v §85 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Ústavy, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, je xxxxxxx, „xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx“, případně „je xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000, xx. xx. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „Z xxxxx x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx plyne, že xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito‘, je xxxxx xxx (resp. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxx xxxxxxxx splněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru xxxxxx xx dvěma xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxxx situace xx xxxx formální (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (tj. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx fungování) xxx xxxxxx xx členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx věci xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, x nikoli x xxxxx, v xxx stanoví xxxxx xxx členem xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (jak žalobní, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx x konkrétní aktivní xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X ohledem na xxxx xxxxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx je xxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z téhož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x vyřešení xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x dané xxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx, šlo x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx se xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx na veškeré xxxxxxx xxxxxxx. Ač xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlit, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx z případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx uvážil, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx otázky chyběla, xxxxxxx by to xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, xxxxx xx xxxx vliv na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zjevné, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxx xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], takže xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx to, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, xxxxx xx xx stěžovatele xxxxxxx (xx. xxxxx činnosti xx xxxxxxxx politických xxxxx). Pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Případnou xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx se v xxxx (xx. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. aktivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx politické straně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mohla patřit xxx svobodu projevu xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, půjde-li x xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx psaného xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zřetelným xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx oblečení x xxxxxxxxx atributy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx projevu xxxx lze omezit, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. opatřením v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx státu, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod bodem 1. (tzv. xxxxxxx xxxxxx), x níž xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Podrobněji xx xxxx xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. uvedeného x předchozím xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x cíl, který x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Rekvényi xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx policejního důstojníka x xxxxxxx generálního xxxxxxxxx policejních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavy, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, policii x xxxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx politické xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx a udržení xxxxxxxxxxxxx demokracie x Xxxxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx příslušníci policie xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocemi k xxxxxxxx chování občanů, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbraně. Xxxxx xx tím xxxxx v Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx x xxxx x ní xxxxx xxxxxx. „Z xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx postkomunistické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx éru Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Molek, P. Xxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné. X xxxxxxx na xxxxxxxxx chráněné xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x historické xxxxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx příslušníků xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx xxxxx služby xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx vazbu na §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx namístě xxxxx (x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sporů x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx), že jestliže xxxxx x xxxxxxx x soudcích x xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politických xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xx neznamená, xx soudci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx mohou. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx, nestranné x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx hnutí či xxxxxxxxx seskupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Soudcům xx xxxx zapovězeno například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx programu (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx a §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politických xxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx politickou nezávislost, xxxx. xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx boje xxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx za to, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx už s xxxxxxx na zvláštní xxxxxxxxx vyplývající x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx na nezávislost xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx v případě, xx xxxxx o xxxxx aktivního xx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohou kandidovat xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx x oněch xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž je xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxx nebo xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx u soudců x státních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx otázce xxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Co xx xxxx námitky, xxxxx xxx je xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx zkoumat, zda xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx výkonu služby, Xxxxxxxx správní xxxx xx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx. Dané ustanovení xxxxxxxx bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní činností xx prospěch politické xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, v xxxx soud dospěl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kategorického zákazu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx členy xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejnost totiž xx právo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů očekávat, xx xx xx xx činění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx dění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodě [33] tohoto xxxxxxxx xx tedy x xxxxxx věci způsobilá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] To, xx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx danou konkrétní xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx hledisko xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Daná xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kvalitu xx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxxx pojem xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx tedy x xxxxxxxx politická xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx zřetelem x postavení příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, obsahu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a četnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, xx pakliže by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřazována pouze xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxx) prostředek. Xx xxxxxxx, že také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednání, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v nestranný xxxxx xxxxxx, by xxxxx vést x xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx. Xx porušení xxxx služební povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. e) téhož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx příslušník propuštěn. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x zásadě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, které může xxxx ke xxxxxx xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X ohledem xx xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx [40] až [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx namístě x takovému xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx určitá xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xx kterých xxxxxx. Obecně xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17, Nejvyšší správní xxxx xx ztotožňuje xx způsobem, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (xxxx. xxxx 36 až 39 xxxxxxxx městského soudu). Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vazbě xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzdory xxxxx xxxxxx i xx xxxx §47 odst. 1, kterého xx xxxxx nález xxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2. Tímto deficitem xxxx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených interními xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx zákaz xxx xxxxxx řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost (rozsudek xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx výklad xxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.9.2020, sp. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx xx xxxxx pro xxx z důvodu, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru nebyl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxx, xx xxxx pouze xx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyčerpání všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx přestupce, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx mysli xxxxxx xx dubio mitius, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx možné uvažovat xxx xx okolností, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucímu x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx šetřit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, xx. xx. IV. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Obdobný xxxxxxxxx pak xxxxx x ze xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, podle níž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. zn. II. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. ÚS, xxx 30). To xxxx není xxxxxx xxxx posuzované xxxx, xxxxx výklad §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dvě srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nevzbuzuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx předmětem výkladu xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx svého xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx skutkově různé xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto jim xx neupírá xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX ze dne 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x neplatí, že xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx použití restriktivního xxxxxxx. Tím spíše xxx xxxxxxx neplatí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů vyhnout. Xxx také odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x němž xxxx xxxx jiné xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx je zákonné xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, formulováno xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx existovat xxxxxxx xxx xxxxxx výklad. Xxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky x přizpůsobit xx xxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx žádoucí, xxx xxxxx xxxx x xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx právních norem (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx tradici xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nezbytně přispívá x postupnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx ze xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Co xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „činnost xx prospěch politické xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx tím, xxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx bodu, x xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x danou otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx čarou x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx se x xxxxxx domnívá, xx xxx. §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx odkazuje xx xx. III. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 x xx. XX. odvolání xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx dostatečným xxxxxxxx vyjádřil x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Kč i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx za přínosnou, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ než xxx xxxxxxxx rozměr argumentace, xx xxxxx xx xxxxxxxx nevědomky uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx body xxxxxxxx formulovat x xxxxxx. Vychází se x xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx skutkovou či xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tato argumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádné další xxxxxxxxxxxx, modifikace xx xxxxxxxxx (rozsudek NSS xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx xx městského xxxxx xx to, xx daný text x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx se x odkaz na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx [24] tohoto xxxxxxxx xxxx vážil, xxx xxxx, xxxxx se xxx projednání xxxxxx xxxxxxx xxxx dopustil, xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé. Xxxxxx však k xxxxxx, že nikoli, xxxxx xxx tato xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx totiž xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx by xx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx přivodit jakkoli xxxxxxxxxxx procesní pozici. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxxx xx xxxx xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.