Právní xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo politického xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu zakotveného x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kategoricky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §47 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 2802/17); rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx kriminální policie x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby kriminální xxxxxxx x vyšetřování xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX v xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Děčín x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany, xx xxxx xxxxxxx x opakovaně vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 zamítl.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx dne 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx postavení (xxxxx při xxxxxx xxxxxx použít xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx zásadní, aby xxxx při xxxxxx xxxxxx nestranní x xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx s xxxxxxxxx rovnosti z xxxxxx, že soudcům x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx struktuře), čehož xx xxx vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž přímo xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková úvaha xxxxxxxx zákonodárci. Přesto xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkce x každém případě xxxxxxxxx xxx x xxxxxx faktickém xxxxxxx, xxx x v xxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx mohlo xxxxxx narušit xxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx, byl by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu, avšak xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Podle daného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx následně Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Sb. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčená x xxxx věci ohrozila xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům xxx nepřísluší, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx x xxxxx tři tam xxxxxxxxxxx okolnosti. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx a xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x služebním xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx na xx, zda xxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z argumentů xxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx příslušníkovi zakazuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jednat x xxxx prospěch x xxxxxxx počítá x tím, xx xx příslušník xxxx xxxx obecním xxxxxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pasivního volebního xxxxx (kandidatury a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx třeba xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx slovní xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x smysl xxxxxx ustanovení, xx. xx požadavek zajistit xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x důvěru xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx by byla xxxxxxx x jejích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud jde x finanční xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Kč, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským fórem Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento příspěvek xxx xxxxxxx například xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, kdyby pro xx xxxxx prospěšný. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani nečerpal, xxxx nemohlo vést x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týmu xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx pirátskou xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podepsal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy za xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Činnost žalobce xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slova „xx Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobce byl xxxxxxxxx na základě xxxxxx souhrnu xxxxxxx, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxx „označování ‚my xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxx pirátské xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pirátské strany, xx xx podpis xxxxxxx za pirátskou xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx týmu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx host a xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx lze xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zákaz x xxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx měl xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx §24 zákona x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, x §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x soudcích).
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx, zda příslušník xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, který xx xxxxx hasičky xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx hasička xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx činností došlo xx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chrání. X xxxxxxx stěžovatele k xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx služby xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx potvrzeno xxx, xx xx xxxx 2002, xxx xx v platnosti xxxxx x soudech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx soudců xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nežádoucí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx xxxxx „činnost xx prospěch politické xxxxxx“ nebyla x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx pro xxx. Xx xxx x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x x xxxx věci x xxxxxxx na její xxxxxxx xxxxxx, chybějící xxxxxx policejního xxxxxxxxxx, xxxxx by danou xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly či xxxxxxxxxx, x chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušil §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru, xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx podle xx. 21 Xxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx nikdy xxxxx xxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx x stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx účast xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxx, xxxxxxx xxxxxxx neměla xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemohla jakkoli xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x ovlivňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxx x xxxx odbornou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Příslušníci sdružující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx jednají s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx prosadit xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudci, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x vojáky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx striktně hierarchické xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uposlechnout xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx specifik služebního xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx přistoupí, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, její xxxxxxxxxx stránku xx xxxxxxxx škodlivý xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, nemůže xxx relevantní, xx xxxxxx výkladu tohoto xxxxx dosud nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx druhu. X xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který by xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx nadbytečný, xxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx ohledu na xx, zda se xxxxx x xxxx xxxxxxx, vyzvedávání pošty, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx
[16] Podle čl. 20 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx zakládat xxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx se v xxxx.
[17] Podle čl. 44 Xxxxxxx zákon xxxx soudcům a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 a xx. 27 odst. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Osobám x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx života a xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx právo na xxxxxx.
[18] Podle §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxx vykonávat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxx x xxxxxxx xx předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx x státními xxxxxxxx xx straně xxxxx x tom, xx xxxxxxx a státním xxxxxxxxx xxxx zakázáno xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx zákaz stanoven xx [xxxx. XXX: xxx xxxxxx byl xxxxx členství v xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx o xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx, „xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, případně „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000, sp. zn. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „Z xxxxx x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, je xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. zn. Xx. XX 37/10, bod 18). Je xxxxx xxxxx, xx může xxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně zmíněné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel z xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se dvěma xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx straně xx xxxxxx xxxxx x činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx situace xx týká formální (xxxxxxxx i poměrně xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx členství x xxxxxx straně, xxxxx situace xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. k xxxxxxx účasti xx xxxxx xxxxxxxxx) bez xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx stěžovatelově xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx použit xxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x členství x politických xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neuvedl nic, xx xx xx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxx. xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxx (xxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx členství).
[24] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xx být použito xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx členství x xxxxxxxxxxx stranách, stanovený xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx otázky ani x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx nutné, xxx se xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx po věcné xxxxxxx vyjadřoval. Jestliže xxx xxxxxxx soud xxxxxx, šlo x xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uvážil, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx věci xxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli příznivější xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx posuzované xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr, na xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, xxxxx xx xxxx vliv na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nejde x ustanovení, jichž xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx uvedené x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu není xxxxx prostor xxx x tomto xxxxxx.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx uplatní (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx). Xxx takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx samosprávy x příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ozbrojených xxx. Xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. aktivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx členství v xxxx politické straně, xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x politických stranách x xxxxx xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx činnost by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx psaného xx mluveného xxxxx xx jiným zřetelným xxxxxxxx (xxxxx xx xxx například i x xxxxxx xxxxxxxx x výraznými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x xx. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx musí xxx: 1. xxxxxxxxx zákonem, 2. opatřením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. učiněno xx xxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), z xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxxx v řadě.
[28] Xxx plyne x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, jehož xxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranný xxxxx této xxxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxx, které xxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x xxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx x případ xxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x zároveň generálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vystupoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, policii x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx podle Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxx xx snahou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx občanů xxxxxxxx, xx příslušníci policie xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x některých xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx nosit xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx x Maďarsku x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx x byli x xx xxxxx xxxxxx. „X českého xxxxxxx xx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx organizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx éru Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx splněna je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, že xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon služby xx xxxxxx §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx jednoznačně x předvídatelně. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Pro úplnost xx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakazují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, x žádném xxxxxxx xx neznamená, xx xxxxxx x xxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx funkce xxxxxx x při xxxxxx xxxxx politických xxxx xx počínat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X souladu s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politiků (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.9.2016, xx. xx. X. ÚS 2617/15, č. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickému subjektu xx programu (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx tentýž xxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislost, xxxx. nevměšování xx xx xxxxxxxxxxx boje xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přitom xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx postupoval xxxxxxxxxxxx xx arbitrárně. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx profese a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje, xxx xxxx omezení práva xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx zcela totožných xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx s xxxxxxx na zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxx v případě, xx nejde x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx být xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzována x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Co xx týče xxxxxxx, xxxxx xxx je xxx použití §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx činnost skutečně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx následek xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti výkonu xxxxxx (rozsudek XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákazu xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx členy xxxxxxxx nebo kontrolních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejnost totiž xx právo xxx xxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx politického dění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx [33] xxxxxx rozsudku xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx očekávání narušit x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] To, xx xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, zda xx danou konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx hledisko. Xxxxxx xxxxxxxxxx hledisko xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx případě posuzuje, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby mohla xxx daný xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, xxxx třeba xx xxxxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx celkového xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odkazovat na xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx podřazována pouze xxx jednání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx o xxxxxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxx se jednání, xxxxx může xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x nestranný xxxxx služby, xx xxxxx vést x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx být uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kázeňského trestu xx xxx podle §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že v xxxxxx případě xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, x v xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, které může xxxx ke xxxxxx xxxxx služby se xxxxx osobními a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx výkon služby.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxx x bodech [40] až [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x takovému individualizovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx není úkolem xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx a kvality xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx o činnost xxxxxxxxx (x xx xxx x rámci „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků).
[36] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xx. 6 Xx 176/2017-96 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/17, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx způsobem, jakým xx s danou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. xxxx 36 až 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxx [32] xxxxxx rozsudku, §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx jeho §42 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx proto xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzdory textu xxxxxx i xx xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxx není přítomen xxxxxxx, který vedl Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost než xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydanými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výhradou xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby. X témuž xxxxxx xxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz být xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx byl x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxx z důvodu, xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru nebyl xxxxx xxxxxxx správními xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásada, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx otázkami. Xxxxxxx, xx xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x skutkové otázce xxxxxxxx xxx rozhodnutí x vině xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zásady proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřichází xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx xxxxx mitius, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxx více xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx šetřit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, sp. xx. XX. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Obdobný xxxxxxxxx xxx xxxxx x ze zásady xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, č. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx není xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pak nevzbuzuje xxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx žalovaný, jednání xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx přísně xxx xxxxx, že jeho xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší správní xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx různé xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx i na xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xx své xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto jim xx xxxxxxx závaznost x sankcionovatelnost (xxxxxxxx XXX xx dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X v xxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx právních pojmů (xxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x neplatí, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx obviněného xxxxxxxxx xx xxxxxxx restriktivního xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde se xxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx také odkázat xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost č. 59552/08, x němž xxxx xxxx xxxx xxxxx: „V každém xxxxxxx xxxxxxx, xx xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx bude třeba xxxxxxxx nejasné xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx s přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 12.2.2008, §140). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Mimoto je x právní tradici xxxxxxxxx států Úmluvy xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupnému vývoji xxxxxxxxx práva (Xxxxxxx xxxxx Francii, x. 11801/85, xxxxxxxx ze xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudním výkladem, xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ xx smyslu §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bodu, x xxx xx xxxx xxx městský xxxx x xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x odkazem xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, čj. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 na x. 7 xxxxxx, xxxxx zněl takto: „Xxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se odkazuje xx xx. III. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a xx. XX. odvolání xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Xx i xxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxx žalobcova xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx přínosnou, xxxxx by pouze xxxxxxxxxx již dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozměr xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx celý xxxx ‚xxxxx‘ xxx jen xxxxxxxx xxxxxx argumentace, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx žalobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Vychází xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx od městského xxxxx xx to, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x odkaz na xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx vážil, zda xxxx, xxxxx se xxx projednání xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx ani xxxx xxxx nemá vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nemohlo by xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zabývat xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx se jimi xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.