Právní xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Porušení zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx vazbu xx §42 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx, vede xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kategoricky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx v tom, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx února 2018 xx května 2019 x xxxxx své xxxxxxxxxxx jako nezávislý xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx pirátská xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx xxxxxxxxx strany, xx její xxxxxxx x opakovaně vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx dne 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx se v xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze přisvědčit xxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti z xxxxxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx v politických xxxxxxxx zakázáno xxxx. Xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx srovnatelné (příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů například xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx xxx vědom x xxxxxxxxxxx, jestliže x různých xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx různá xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x politických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxx transparentnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx důvěry x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx faktickém jednání, xxx i x xxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) členství xxxxxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx prostor pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, byl by xxx dalšího naplněn xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxx z xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx zákonodárce x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Sb. XXX, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx uděluje k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx bere x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Zároveň §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx ohledu xx xx, zda xxxx xxxxxxxx ohrozil zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxx příslušníkovi zakazuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx prospěch x xxxxxxx počítá x xxx, xx xx příslušník xxxx xxxx xxxxxxx zastupitelem, xx xxxxx posoudit, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ještě xxxxxxxx xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx požadavek zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x důvěru veřejnosti x nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xx je xxxxx xxxxxxxx jako činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Česká xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx zastupitele x Xxxxxx, xxxxx pro xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx účast xx xxxxxxx resortního xxxx xxxxxxxxxx a vnitro Xxxxx pirátské xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx na zastupitelstvu xxxxxxx xxxxx „my Xxxxxx“, xx například xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobce byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx souhrnu xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x organizací xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxx xx pirátskou xxxxxx x xxxxx xx rezortním týmu xxxxxxxx strany, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Některé xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx členství x politických xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxx. Východiskem xx xxxx buď xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx tedy měl xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je x rozporu x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx soud konstatoval, xx hasička xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což ani xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx nežádoucí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nezbytné dát xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x nikoliv x xxxxxx xxxxxx, že xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxx funkcionáři xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx [xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx soudu také xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ nebyla x xxxxxxxxxx řešena, xxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxx x xxxxx. Xxxxx totiž daná xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Ač xxx x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, měla xxx xxxxxxxxx x v xxxx věci x xxxxxxx na její xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 25 000 Kč, xxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx resortního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zařazením x nemohla xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx osobních a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Nejednalo xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx strany, ale x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x namítané rozdílné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zástupci x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vojáky, xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkaz x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neplyne x podobnosti xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx postavení jako xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxxx či ohrožení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Nepřísluší xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx škodlivý xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx relevantní, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx judikaturou. Jednání xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx případ xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xx xxxxx pro xxx není xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx například x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zejména nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx interní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, vyzvedávání xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Podle xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zakládat xxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Listiny xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx xxxxx uvedené x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx x čl. 18, 19 x xx. 27 odst. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Osobám v xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, může zákon xxxxxx právo na xxxxxx.
[18] Podle §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického hnutí xxx vykonávat xxxxxxx x xxxxxx prospěch; xxxxxxx xxxxx příslušníka xxx není dotčeno.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxx xx předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství x §80 xxxxxx o xxxxxxx a soudcích. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx na straně xxxxx x xxxxxx x státními xxxxxxxx xx xxxxxx druhé x xxx, xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx zákaz xxxxxxxx xx [xxxx. NSS: xxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách stanoven x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx“, případně „xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx x xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X účelu x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito‘, je xxxxx xxx (resp. xxxx ustanovení), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx pak xxxxxxxxx, byl by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. zn. Xx. XX 37/10, xxx 18). Je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxx xx daná xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel x xxxx, xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxx situace xx týká xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx straně, xxxxx situace se xxxxxxxx x činnosti xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) bez xxxxxx na xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx použit xxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx vykonávat činnost xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x části, x xxx stanoví xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel totiž xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ač xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx celé ustanovení x §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, resp. xxxxxx či státních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx celou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany na xxxxxx druhé xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxx stěžovatel xxxxxxxx jeho neústavnost, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx důvod pro xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx k vyřešení xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x dané xxxxxx po věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, šlo x xxxxx nadbytečné. Je xxxxxx, že se xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx vhodnější xxxxxxxxxxx vysvětlit, že xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxx daný opatrností xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx míry xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uvážil, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx část xxxxxxxx týkající xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli příznivější xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s těmi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Neobsahuje xxxxx závěr, xx xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy a xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx prostor ani x xxxxx ohledu.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překážkou xxx to, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, došel-li xx k závěru, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx stěžovatele uplatní (xx. zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Případnou xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zakazující xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx testovat xxxxxxx xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx právo zakládat xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy x příslušníkům bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mohla patřit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx psaného xx mluveného xxxxx xx xxxxx zřetelným xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x nošení xxxxxxxx x výraznými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X svobodu projevu xxxx xxx xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. opatřením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx za xxxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx 1. (xxx. výhrada xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx zákonný podklad, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx plyne x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx, xx x xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v nestranný xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Jde o xxxxxxxx, xxxxx slovy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x cíl, který x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojníka x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x bezpečnostním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásah do xxxxxxx projevu a xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx, což je x souladu jak xx snahou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx občanů xxxxxxxx, xx příslušníci policie xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx nosit xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx v Xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx země, kde xxxxx příslušníci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx x byli x xx těsně xxxxxx. „Z českého xxxxxxx xx se xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx éru Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Molek, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená výše xxx bodem 2., xxxx, xx jde x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x historické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, které xxxx xxxx ke střetu xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx výslovně, x xxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxx (a reagovat xxx xx stěžovatelovo xxxxxxxxx porovnávání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx veřejných xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx a státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx to neznamená, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx mohou. Podle §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx povinen xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx počínat xxx, aby tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nestranné x xxxxxxxxxxx rozhodování soudu (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství). X xxxxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xx soudci mj. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx seskupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.9.2016, sp. xx. I. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. ÚS, bod 114). Soudcům xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Omezení svobodného xxxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx téhož xxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxx xxxxxxxxx z výslovného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx profese. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx xx, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poměry výkonu xxxxx x xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx profese x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveno xx zcela totožných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxx x státního xxxxxxxx se xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxx x xxxxxxx, xx nejde x xxxxx aktivního či xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx mohou kandidovat xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x mohou být xxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxxxx poměrů xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxx nebo xxxxx) xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x soudců x státních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx x xxxx otázce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx. Dané ustanovení xxxxxxxx bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, v xxxx xxxx xxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákazu xxx příslušníky bezpečnostních xxxxx být členy xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx při xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů očekávat, xx xx xx xx činění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit x je způsobilá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxx ohrozit veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx použití §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx nezkoumá, xxx xx danou konkrétní xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx v xxx, xx se v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“ xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, obsahu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx se domnívá, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx podle §45 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednání, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx vést k xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xx porušení xxxx služební xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx služební xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle §42 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx za následek xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx patří mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx které musí xxx příslušník xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru, xxx x zásadě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx případě xx xxxxxxx, zda konkrétní xxxxxxx je činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xx posuzuje, xxx xxx o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby.
[35] X ohledem xx xx, co xx xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx namístě x takovému xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx není xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx nemělo xxx o činnost xxxxxxxxx (x xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správní soudu xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx s danou xxxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxx xxxx (srov. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx v xxxx [32] tohoto xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx ve xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx proto xxxxxxx x tomu, xxx xxxx principy xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx k §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx není přítomen xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx §48 odst. 2. Xxxxx deficitem xxxx xx, že xxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx s výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx shledáno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx xxxxxx xxx x téže xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x důvodu, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyložen správními xxxxx ani pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pochybnosti x skutkové otázce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x vině xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxx. Uplatnění xxxx zásady xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx mysli zásadu xx xxxxx mitius, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx znamená v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx měl xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu x smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2003, sp. xx. XX. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. ÚS). Obdobný xxxxxxxxx xxx plyne x ze zásady xx xxxxx pro xxxxxxxxx, podle níž xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx základního práva (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. zn. II. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. ÚS, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výklad xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, že xxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx soudů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxxxx jen xxxxx, xx jeho xxxxxx xx jedním x xxxxxxx svého xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx aplikovat xx xx skutkově xxxxx xxxxxxx. Sankcionování xx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx dotvářeny xxxxxxxx. Přesto xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). I x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. trestný xxx výtržnictví xxx §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxx případě bylo xxxxx obviněného osvobodit xx použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxx xx xxxxx použití neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „V xxxxxx xxxxxxx systému, ať xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, formulováno xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx situace. Nadto xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx žádoucí, jde xxxxx ruku x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo xx xxxxx xxxx umět xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 12.2.2008, §140). Účelem rozhodování xxxxxxxxx soudům xx xxxxx rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx právních norem (xxxxxx). Xxxxxx xx x právní tradici xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Francii, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele
[40] Co xx xxxx argumentace xxxxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v žalobě x podobě řádného xxxxxxxxx xxxx, x xxx se tedy xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Městský xxxx s xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx text x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xx. XXX. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Facebooku, x xxxxxxxx smlouvy pro xxxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve výši 25.000,- Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propuštění. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, a od xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ než jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx nevědomky uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xx x toho, že xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx zcela samostatným xxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na skutkovou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů. Je xxxx xxx tehdy, xxxxx žalobce v xxxxxx odkáže na xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, modifikace či xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, opírající se x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x bodě [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dopustil, xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx vliv xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx rozsudku týkající xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přivodit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxxx xx jimi xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.