Právní věta
I. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, nelze spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva chránícího xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 odst. 1 písm. f) xxxxx zákona, xxxx xxxx k propuštění xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kategoricky xxxxxxxxx xxxxxxxx však neznamená, xx xx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x tom, xx se v xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činností xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx nebo politického xxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (sp. zn. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (sp. xx. II. XX 2802/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 25390/94) x ze xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (stížnost x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby kriminální xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x rámci své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Děčín x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx strany opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx xxxxxxxxx strany, xx její xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx, xxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právo zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, jestliže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz členství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, zda xx xxxx transparentnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxx zákonodárci. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx atribut xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněný xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, byl xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Odkazy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx městský xxxx xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z důvodu, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx daného xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx dotčená x xxxx xxxx ohrozila xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx takové xxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx jiné výdělečné xxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či výkon xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx zákona, xx. xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxx ohrozil zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx členem politické xxxxxx či xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx počítá x tím, xx xx příslušník xxxx xxxx xxxxxxx zastupitelem, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx příslušníka xx ještě xxxxxxxx xxxx pasivního volebního xxxxx (kandidatury x xxxxxx mandátu xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“. Xxxx slovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu správně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx prospěch politické xxxxxx. Pokud jde x finanční xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Kč, xxxxx xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx krajským fórem Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Česká xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxx xx nebyl prospěšný. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxx nemohlo xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního xxxx xxxxxxxxxx a vnitro Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx však nutno xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i to, xxxx žalobce xx Xxxxxx xxxxxxxxx stranu x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uměleckého xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx xx zastupitelstvu xxxxxxx slova „my Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx souhrnu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zveřejňování xxxxxxxxx xx facebooku xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxx xxxxxx x organizací xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx po podpis xxxxxxx xx pirátskou xxxxxx x xxxxx xx rezortním týmu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx zakázáno členství x politických xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx soudce x xxxxxx zástupce, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx měl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx §24 zákona x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a soudcích).
Stěžovatel xxxx nesouhlasil se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, který xx xxxxx hasičky xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx spatřovat ohrožení xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chrání. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v politické xxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx je x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, že xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, že od xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx x soudech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx soudců xx xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nežádoucí dopad xx jejich nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zachovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. o xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, které může xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx soudu také xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, že otázka xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, měla xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx policejního xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. Xxxxx xxxx nebylo xxxxx prokázáno, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Listiny. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatel nebyl xxxxxx tohoto xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemohla jakkoli xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x ryze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Příslušníci sdružující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX také xxxxx jednají s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx, xxxxx srovnávat xxxxxxx osoby, kterými xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudci, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vojáky, xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx striktně hierarchické xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx uposlechnout rozkaz x xxxxx zbraň. Xxxxxx x požadavcích xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobnosti xxxxxxxx (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu. Z xxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu služby, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx volby, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní obsah xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx stránku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx relevantní, xx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx dosud nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x prvních xxxxx druhu. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xx dubio xxx xxx není namístě, xxxxx xxxx zásada xx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx věci stěžovatele xxx xxxxxxx nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný interní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx
[16] Podle xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Podle čl. 44 Xxxxxxx zákon xxxx soudcům x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx právo uvedené x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 x xx. 27 odst. 1 xx 3, pokud xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx právo na xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prospěch; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, případně protiústavnosti §24 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx o xxxxxxx a soudcích. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxxx xxxxx x soudci x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x tom, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxx členy politických xxxxx, zatímco pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx stanoven xx [pozn. XXX: xxx soudce xxx xxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti zákonu, „xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx se x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx“, případně „xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx a nikoli xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000, sp. zn. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx, ‚xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx řízení jiný“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2012, xx. zn. Pl. XX 37/10, bod 18). Xx třeba xxxxx, xx může xxxxxx xxxxxxx, v xxx je xxxx xxxxxxxx splněna pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vycházel z xxxx, že §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx straně jedné x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x poměrně xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx členství x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx) bez xxxxxx na xxxxxxxx.
[23] Xx stěžovatelově věci xxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx použit xxxxx v xxxxx, x xxx stanoví xxxxx vykonávat xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, a xxxxxx x části, v xxx xxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx kasační) ohledně xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických stran xx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx členství).
[24] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x části, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xx xxx použito xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovený xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x rozporu x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nemohly být xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxx otázky xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx nutné, xxx se xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlit, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxx opatrností xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx mít za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx věci xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx chyběla, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx posuzované xxxxx xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, xx by xxxx vynechání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx zákonnost.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx uvedené x xxxx [21], takže xxx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně k xxxxxx členství v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx uplatní (xx. zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Pro xxxxxx xxxxxx xxxx ovšem xxxxxx neshledal.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru x xxxxx zakazující xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx testovat xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx xxxx, jmenovitě xxxxxxx, státním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. aktivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx členství x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx pojem sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x hnutí xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx patřit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx psaného xx xxxxxxxxx slova xx xxxxx zřetelným xxxxxxxx (mohlo xx xxx například x x nošení xxxxxxxx x xxxxxxxxx atributy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x xx. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxx xxxx být: 1. xxxxxxxxx zákonem, 2. opatřením x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx ochrany práv x svobod druhých, xxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 1. (tzv. xxxxxxx xxxxxx), z xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx podklad, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. uvedeného x xxxxxxxxxx odstavci, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující xxxxxxx pořádek (tedy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v nestranný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx slovy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxx x xxx, xxxxx x xxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx projevu. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 20.5.1999, Rekvényi xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 25390/94, xxx 41. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborů, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx maďarské ústavy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx naplňoval xxxxxxxxx xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxx xx snahou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx zbraně. Xxxxx xx xxx xxxxx x Maďarsku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „Z českého xxxxxxx xx se xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx éru Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Molek, P. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného plyne, xx splněna xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bodem 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx policie spadající xxx veřejnou bezpečnost) x historické xxxxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, xxxxx může xxxx ke xxxxxx xxxxx služby se xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Pro úplnost xx xxxx namístě xxxxx (x reagovat xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat činnost xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx soudci a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx totiž xxxxxx je povinen xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx funkce xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx politických xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx, nestranné a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.9.2016, xx. xx. X. ÚS 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx zapovězeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx svobodného xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zástupců xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství) x xxxxxxx téhož xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx politickou nezávislost, xxxx. xxxxxxxxxxx se xx politického boje xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx koncipování omezení xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx profese x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se musí xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx funkce u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ je příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxx v případě, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohou kandidovat xx. xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x mohou xxx xxxxxxxxxxx). Toto xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx soudců, x nichž je xxxxxx člena zastupitelstva xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx zdůraznit, že xxxxxxxx u xxxxxx x státních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů mají x téže otázce xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx přezkumu x xx prostřednictvím xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx týče xxxxxxx, xxxxx xxx je xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx ve xxxxx x xxxxxxxx soudem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, body 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx členy xxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejnost xxxxx xx právo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx očekávat, xx má co xx xxxxxx x xxxxxxxxx neutrálními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x intenzitě xxxxxxxxx xxxx x xxxx [33] xxxxxx rozsudku xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby, xxxx ohrozit veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] Xx, že xx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx politická xxxxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx mýlí, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřazována pouze xxx jednání podle §45 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx (a tedy xxxxxxxxxxx) prostředek. Xx xxxxxxx, xx také xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx porušení xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx uložen xxxxx odnětí služební xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx trestu xx pak xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx musí xxx příslušník propuštěn. Xxxxxxx xxx použití xxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x závažných xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxx příslušníka ze xxxxxxxxxx poměru, jde x xxxxxx x xxxxxxxxx srovnatelné. Není xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xx činností xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, x x xxxxxx xx posuzuje, xxx xxx o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon služby.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxx x xxxxxx [40] až [47] xxxxxx rozsudku, ovšem xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxx xxxxx, aby konstruoval xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx určitá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Obecně xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nikdy xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a to xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xx. 6 As 176/2017-96 a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/17, Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx [32] tohoto xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) je kategorický. Xxxx zde proto xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx navzdory textu xxxxxx x do xxxx §47 odst. 1, kterého xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Tímto deficitem xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydanými řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby. X témuž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v kontextu §48 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxx xxxxxx řídících xxxx xxxxxxxxxxx orgánů právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx výklad byl x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. xx. X. ÚS 3376/19.
[37] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxx správními xxxxx xxx pokyny xxxxxxxxxxx prezidenta, xx xxxxx připomenout, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx pouze se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x vině přestupce, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřichází do xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx mitius, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx přicházelo x xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucímu x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx omezovaných xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. ÚS 666/02, x. 145/2003 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit svobodu, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Sb. XX, xxx 30). To xxxx není xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provedený xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx soudů, xxxx způsobilá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x sankcionovatelnost (rozsudek XXX ze xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). X x xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. trestný xxx výtržnictví dle §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x neplatí, že xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx použití restriktivního xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx také xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „V každém xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx výklad. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejasné xxxxxx x přizpůsobit se xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx rozptýlení možných xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx nezbytně přispívá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, č. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím, xx výsledek xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele
[40] Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spadat xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx za xxxxx zabývat xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v žalobě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bodu, x xxx se tedy xxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Městský xxxx s odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx čarou x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx se i xxxxxx domnívá, xx xxx. §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx čl. XXX. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 a čl. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či s xxxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xx výši 25.000,- Xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlená xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukazuje, xx xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ než jen xxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxx žalobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Vychází se x toho, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx na skutkovou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako součást xxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx žalobce v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má na xxxxxx xx městského xxxxx xx xx, xx daný xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx projednání xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nikoli, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx zákonnost rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx x projednatelnou xxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.