Xxxxxx věta
I. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx vazbu xx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona, xxxx xxxx x propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxx daného ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx v xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx skutečně xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2617/15) x č. 99/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2802/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x ze xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Věc: J. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX v xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx 2018 xx května 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx pirátská xxxxxx xxx xxxxx xx zastupitelstva xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Děčín x xxxx xxxx xxxxxxx konzultant České xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx politické xxxxxx, xx xxxx podporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 zamítl.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx ze xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (dále jen „xxxxxxxxx xxxxxx“) a xxxxxxxxx se v xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx při xxxxxx xxxxxx použít xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx řízení) xx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že soudcům x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x soudců xxxx xxxxxxxxxxx (příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx soudců striktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx byl xxxxx x ústavodárce, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx různá xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž přímo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x soudu xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx důležité xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxx xxxxxx jejich funkce x každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx x x xxx, xxx xxxx xxxxxxx veřejností. Xxx xxxxx (xxxxxxx) členství xxxxxxxxxxx v politické xxxxxx by mohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostor pro xxxxxxxxxx, zda příslušník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx chráněný xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, byl xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Odkazy xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxx x důvodu, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x daném ustanovení xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx zákazu, xxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. NSS, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx však takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřísluší, jelikož xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx prostor xxx xx, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx v politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v její xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Zároveň §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx zákona, tj. xxx xxxxxx na xx, zda xxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx městského xxxxx nemohl obstát xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakazuje xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx prospěch x xxxxxxx počítá x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zastupitelem, xx nutné posoudit, xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pasivního volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx je xxx xxxxx označit xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx xx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx příspěvek xx xxxx 25 000 Kč, xxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fórem Xxxxxxxxx kraje Xxxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x tento xxxxxxxxx xxx xxxxxxx například xx vypracování znaleckého xxxxxxx, Česká xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx prospěšný. Xxxx jednorázové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx nemohlo xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týmu xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx jako činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx i xx, xxxx žalobce xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x zajištění uměleckého xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx kromě xxxx xxxxx posuzovat x xxxxx souhrnu, nikoliv xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „my Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx souhrnu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚my xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zveřejňování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pirátské xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pirátské xxxxxx x organizací xxxx pirátské strany, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x účast xx rezortním xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx účastnit xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx týmu) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx pojem „činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx stejný zákaz x pro soudce x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož se xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným ustanovením. Xxxxx závěr xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx týkal hasičky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx hasička xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spatřovat ohrožení xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx činností došlo xx nedošlo k xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx o služebním xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ohrožení nestrannosti xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx od xxxx 2002, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxx x soudech x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx [xxx např. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx poměru, jejíž xxxxxxxxxx xxx sankcionovat xxxxxxx xxxxxxxx hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pojmu „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v potaz. Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele v xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, měla xxx xxxxxxxxx i x xxxx věci s xxxxxxx na její xxxxxxx xxxxxx, chybějící xxxxxx policejního prezidenta, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx podle xx. 21 Xxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx účast xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxx týmu, xxxxxxx xxxxxxx neměla xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemohla xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx služby. Nejednalo xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, ale x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx výlučně novely xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Příslušníci xxxxxxxxxx xx x odborových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx ČR xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na změnu xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx uposlechnout xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neplyne x podobnosti xxxxxxxx (xxxx. x podobných xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx a státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx nutnosti xxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiléhavá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přistoupí, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx stránku či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele jako xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx judikaturou. Jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx druhu. Z xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx není xxxxxxx, xxxxx xxxx zásada xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx případ. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx nadbytečný, xxxxx policisté xxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pošty, xxxxxxx smluv xx xxxxx v resortních xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Podle xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx zakládat též xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x právo uvedené x čl. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx xxxxxx a xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxx uvedené x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxx xxxxx xxxxxxx x čl. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Osobám x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxx vykonávat xxxxxxx x xxxxxx prospěch; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx dotčeno.
[19] Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníky bezpečnostních xxxxx xx straně xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx a státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [pozn. XXX: xxx soudce xxx xxxxx členství x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx x účinností od 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx návrhového oprávnění xxxxx xxxxxxxxx v xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonu, „xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, je xxxxxxx, „xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx jeho nevyhnutelná xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X xxxxx x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito‘, je xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx by pak xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18.12.2012, xx. zn. Pl. XX 37/10, xxx 18). Xx třeba xxxxx, že může xxxxxx situace, v xxx je daná xxxxxxxx splněna xxxxx xxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] V xxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxx situace xx týká xxxxxxxx (xxxxxxxx x poměrně xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x takové straně, xxxxx situace se xxxxxxxx k činnosti xx prospěch politické xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx fungování) xxx xxxxxx xx členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx věci xxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, x xxxxxx x xxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členem České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ač xxxxxxxx xxxxxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxx x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx (jak žalobní, xxx kasační) ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx celou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxxxxxx odlišnou situaci (xxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X ohledem na xxxx xxxxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x části, x níž stěžovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx použito xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v rozporu x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx. X téhož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx otázky xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xx městský xxxx x xxxx xxxxxx xx věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ač xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlit, xx xx xxxxxxx jeho xxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uvážil, zda xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx část xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xx xx xxxx vynechání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx nebo dokonce xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, xxxxx xx xxxx vliv na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjevné, xx xxxxxx xxxxx x ustanovení, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx smyslu xx. 95 odst. 2 Ústavy a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx to, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy, došel-li xx x závěru, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem v xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neshledal.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Listiny. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zástupcům, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. aktivní xxxxxxx jejího xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x hnutí xx xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxx xxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx oblečení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politické strany). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx omezit, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x čl. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být: 1. stanoveno xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx nebo ochrany xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 1. (tzv. xxxxxxx xxxxxx), z xxx xxxxx požadavek, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Podrobněji xx však třeba xx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx plyne x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci, xxxxxxxxxx cílem, jehož xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx do svobody xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální bezpečnostní xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x cíl, který x xxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 20.5.1999, Rekvényi xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 25390/94, xxx 41. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojníka x xxxxxxx generálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vystupoval proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx do jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu x xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx příslušníci policie xxxxx xx xxxx xxxxxxx politicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž disponují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx svých povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx to xxx xxxxx x Maďarsku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx země, xxx xxxxx příslušníci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x nadsázkou xxxxxx, xx postkomunistické xxxxx xxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Molek, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxx z čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, že xxx x opatření v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxx chráněné xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spadající xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x xxxxxxx příslušníků xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxx zcela jednoznačně x předvídatelně. X xxxxxx obsaženém v §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxx x soudech x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, v žádném xxxxxxx to xxxxxxxxx, xx soudci x xxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x při xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X souladu x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xx soudci xx. xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxx seskupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, sp. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, bod 114). Soudcům je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx programu (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zástupců xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx téhož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx tentýž účel. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx se xx politického boje xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx koncipování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxx x profesí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx specifikům xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje, aby xxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. způsoby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxx zániku funkce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, že „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx kandidovat xx. do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxxx). Toto xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx xxxx činnost ve xxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x téže otázce xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx námitky, xxxxx xxx je xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákaz stanovený x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru, jakmile xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx následek xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu vskutku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x obdobným závěrům xxxxxxx kategorického xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx členy xxxxxxxx nebo kontrolních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx právo xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx má xx xx činění s xxxxxxxxx neutrálními úředními xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx politického xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [33] tohoto rozsudku xx tedy z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx očekávání xxxxxxx x je způsobilá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon služby, xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] To, že xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka bezpečnostního „xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“ xx xxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Daná xxxxxxx musí mít xxxxxxx kvalitu xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxx-xx tedy o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx celkového xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bude, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Stěžovatel xx proto xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx pakliže xx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřazována pouze xxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx, ale přesto xxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x služebním xxxxxx, tedy povinnosti xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx zájmu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ohrozit xxxxxx x nestranný xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uložen xxxxx xxxxxx služební xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestu xx pak podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx za xxxxxxxx xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxx stanovené důvody, xxx které musí xxx příslušník xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x závažných xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, že x xxxxxx případě xx xxxxxxx, zda konkrétní xxxxxxx je xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon služby.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx v xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxx xxxxx, aby konstruoval xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx určitá xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx činností xx xxxxxxxx politické strany x ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxx o činnost xxxxxxxxx (a to xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správní xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 24/17, Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jakým xx x xxxxx xxxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 36 až 39 xxxxxxxx městského soudu). Xxx xxx bylo xxxxxxx x bodě [32] tohoto rozsudku, §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx k §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx x xx xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx se xxxxx nález xxxxx xxxxxxx x x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx §48 odst. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby. X témuž xxxxxx xxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx stejně kategoricky xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx xxxxxx byl x xxxx věci xxxxxxx ústavně konformním Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx jde x xxxxxxxx porušení zásady xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx, xx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správními xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v pochybnostech xx xxxxxxxx, xx xxxx pouze xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pochybnosti x skutkové xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx přestupce, xxxx xxxxx jej xxxxx vinným. Uplatnění xxxx zásady xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx xxxxx xxxxxx, xxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx znamená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvažovat xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x úvahu více xxxxxxx x srovnatelných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl omezovaných xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. ÚS 666/02, č. 145/2003 Xx. XX). Obdobný xxxxxxxxx pak xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx níž xx třeba v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx není případ xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx způsobilá xxxxxx xxxxxxxxxxx založit. Xxx xxxxx žalovaný, jednání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx je xxxxxx x prvních svého xxxxx.
[39] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx obecnosti, která xxxxxxxx aplikovat xx xx xxxxxxxx různé xxxxxxx. Sankcionování je xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). I x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx obviněného xxxxxxxxx xx xxxxxxx restriktivního xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů vyhnout. Xxx také odkázat xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x xxxx xxxx mimo jiné xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, formulováno xxxxxxx jasně, xxxx xxxxxxxxxxxx existovat prostor xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejasné xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům xx xxxxx rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx je x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Francii, x. 11801/85, rozsudek xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem, xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx týče argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pojem „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx považoval za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx v žalobě x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx tedy xxx městský xxxx x xxxxx otázkou xxxxx vypořádávat.
[41] Xxxxxxx xxxx x odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx text x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xx. XXX. Xxxxxxxxx ze dne 26.6.2019 x xx. XX. odvolání ze xxx 7.2.2020, kdy xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Kč i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlená xxxxxxxxxx. Žalobce se xxxxxxx, a xx xxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulovat x xxxxxx. Vychází se x xxxx, xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx za jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx skutkovou xx právní argumentaci xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx žalobce v xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx individualizovanou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, modifikace xx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxxx text x poznámce xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx [24] tohoto rozsudku xxxx xxxxx, xxx xxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci samé. Xxxxxx však k xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx vliv xx zákonnost rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx totiž xxx x xxxxxxxxxxxxxx žalobu. Xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx otázky xxxxxxx, nemohlo xx xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxxx xx jimi xxxx xxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.