Právní věta
I. X xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického hnutí xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx při xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv materiální xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx x xxx, xx se v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Sb. XX (xx. xx. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Rohlena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 59552/08).
Věc: X. X. xxxxx náměstku xxxxxxxxxxx prezidenta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx proti organizovanému xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx a vyšetřování xxxxxxxxx ze služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx příslušník Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx od xxxxxxx února 2018 xx xxxxxx 2019 x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx politické strany, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx městského soudu xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postavení (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zbraň; xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx xxx xxxxx x ústavodárce, xxxxxxxx x různých xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx různá xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx transparentnější xxxxxx členství umožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx faktickém jednání, xxx x x xxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) členství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by mohlo xxxxxx xxxxxxx důvěru xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Odkazy xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx nálezem ze xxx 11.9.2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z důvodu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozsah zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle daného xxxxxx xxxxxx správní xxxxx do přijetí xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčená x xxxx xxxx ohrozila xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx nové právní xxxxxx však xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, který xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 neobsahuje a xxxxx xxxxxx prostor xxx to, xxx x každém jednotlivém xxxxxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v její xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx zákona, xx. xxx xxxxxx na xx, xxx svým xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx příslušníkovi zakazuje xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x xxxx prospěch x xxxxxxx xxxxxx x tím, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx obecním zastupitelem, xx xxxxx posoudit, xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx mandátu zastupitele) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, ale takovou xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx apod.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx soudu správně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 25 000 Kč, který xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským fórem Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx například xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx, Xxxxx pirátská xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx pro xx nebyl xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týmu xxxxxxxxxx a vnitro Xxxxx xxxxxxxx strany xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx. Činností ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx i xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx pirátskou stranu x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uměleckého xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxx xx kromě xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, xx například xxxx o xxxx xxxxxx možné označit xx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité politické xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx jednání, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx strany, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx facebooku xxxxxxxx xxxxxx x Děčíně, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx týmu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx účastnit xxxx xxxxx host a xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. účast xx xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx stejný xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx x soudcích).
Stěžovatel xxxx nesouhlasil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx hasička sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spatřovat ohrožení xxxxx xx řádném xxxxxx služby. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx služby xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x městský xxxx netvrdili.
Absolutní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudcích, nelze xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx dát xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx tvrdit, xx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nezávislost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon služby xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx pojmu „činnost xx prospěch politické xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx výklad ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Ač xxx x zásadu trestního xxxxx, měla xxx xxxxxxxxx x v xxxx věci s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. Xxxxx tedy nebylo xxxxx prokázáno, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xx. 21 Listiny. Co xx xxxx finančního xxxxxxxxx ve xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatel nebyl xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx společného s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Nejednalo xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx strany, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx XX také xxxxx jednají s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx prosadit xxxxxx na xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Pokud jde x xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx, nelze srovnávat xxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vojáky, xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx striktně hierarchické xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nosit xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobnosti činností (xxxx. z podobných xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx jako orgánů xxxxxxx x trestním xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx stavu. X xxxxxx specifik služebního xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx citovaná stěžovatelem xxxxxx přiléhavá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx volby, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Nepřísluší mu xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx stránku či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx strany, nemůže xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx případ byl xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxx není namístě, xxxxx tato zásada xx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x kázeňských xxxxxx, xxx xxxx xxxxx tento případ. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nevznikly xxxxx pochybnosti o xxx, xx vykonával xxxxxxx xx prospěch Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považované xx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx byl nadbytečný, xxxxx policisté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xx, zda se xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx politických stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx občané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Listiny zákon xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, které xxxx, xxx xxxxx uvedené x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx práva xxxxxxx x xx. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prospěch; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx argumentací stěžovatele (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx protiústavnosti §24 xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství x §80 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníky bezpečnostních xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x státními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx politických xxxxx, zatímco pro xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx zákaz xxxxxxxx xx [xxxx. XXX: xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností od 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx o xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená v xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti zákonu, „xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx se o xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, je xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), jenž xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18.12.2012, xx. zn. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx je daná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně zmíněné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vycházel x xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx členství x xxxxxxxxx straně xx xxxxxx xxxxx x činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x poměrně xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xx xxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. x xxxxxxx účasti xx xxxxx fungování) bez xxxxxx na členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx x části, x xxx stanoví xxxxx vykonávat xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, a nikoli x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx členem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx navrhl předložit Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, resp. xxxxxx xx státních xxxxxxxx. Není přitom xxxxx celou stěžovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx strany xx xxxxxx druhé bez xxxxxx na členství).
[24] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx v xxxxx, x xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovený xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z téhož xxxxxx nemohly xxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx ani nutné, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx městský soud xxxxxx, šlo x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxx. Ač xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlit, xx xx některé xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxx daný opatrností xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx nadbytečné xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx by část xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx otázky chyběla, xxxxxxx xx xx xxxxx přesvědčení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx posuzované xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že by xxxx vynechání jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Neobsahuje xxxxx závěr, na xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx rovněž xxxxx x ustanovení, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx soudu není xxxxx prostor xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně k xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překážkou xxx to, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ovšem xxxxxx neshledal.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zakazující xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx není na xxxxx xxxxxxxx optikou xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx x příslušníkům bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx jejího fungování), xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx formou psaného xx xxxxxxxxx slova xx jiným zřetelným xxxxxxxx (xxxxx by xxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx atributy xxxxxx politické xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx omezit, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), x níž xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx zákonný podklad, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx z xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující xxxxxxx pořádek (tedy xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální bezpečnostní xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx v nestranný xxxxx této veřejné xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, které xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxx x cíl, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň generálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx depolitizace policie xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxxxx demokracie x Xxxxxxxx, tak s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocemi k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx v Xxxxxxxx x jeho historickou xxxxxxxxxx země, xxx xxxxx příslušníci xxxxxxx xxxxxxxxxxx za komunistického xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx x byli x xx těsně xxxxxx. „Z českého xxxxxxx xx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, P. Xxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx výše xxx xxxxx 2., xxxx, že xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdržet se xxxxxxx, xxxxx může xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prospěch politických xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx jednoznačně x předvídatelně. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx nedodržení xxx xxxxx na §42 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx dále namístě xxxxx (x reagovat xxx na stěžovatelovo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx o soudech x soudcích x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakazují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx soudci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §80 odst. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx totiž xxxxxx je xxxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x státním zastupitelství). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx povinností xx soudci xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx politiků (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.9.2016, xx. xx. X. ÚS 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, bod 114). Soudcům xx xxxx xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx svobodného xxxxxxx soudců x xxxxxxxx zástupců xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx) x omezení xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx tentýž xxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx politickou nezávislost, xxxx. xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx boje xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud přitom xxxx za to, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z profesí xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projevu stanoveno xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. způsoby xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxx x státního xxxxxxxx xx musí xxxxx už s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxx a státních xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx je vhodné xxxxxx, xx „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxx x xxxxx aktivního xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x mohou xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx z oněch xxxxxxxx, kterým se xxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx poměrů xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx nebo kraje) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxx xxxxxx xxxx přístup x xxxxxxxx přezkumu x xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx o propuštění xx xxxxxxxxxx poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx týče xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx zkoumat, zda xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru, jakmile xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xx smyslu tohoto xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat. Xxxx porušení xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx x dalšímu posuzování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl být xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěrům xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákazu xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů očekávat, xx xx xx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx politického xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx politických stran x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxx způsobilá xxxx xxxxxxxxx narušit x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx materiálně xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Daná xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx mohla xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx politická xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se zřetelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, obsahu xxxxxx, xxxxxx celkového xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Stěžovatel xx proto xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx podle §45 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx, ale přesto xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §45 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se zájmy xxxxxxxx x ohrozit xxxxxx x nestranný xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestu xx xxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxx příslušník xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx použití xxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příslušníka ze xxxxxxxxxx poměru, xxx x zásadě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, a x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx x bodech [40] xx [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x takovému individualizovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx úkolem xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx činnost x hlediska xxxx xxxxxxxxx x kvality xxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx nemělo xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx policistů xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 As 176/2017-96 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17, Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx s danou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. body 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx [32] tohoto xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx vazbě xx xxxx §42 xxxx. 1 písm. x) je xxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzdory xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx závěru xxxxxxx nepoužitelnosti principů xxxxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxxxx xx. 9 As 46/2019-25, xxx 21). Xxxx výklad xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx jde o xxxxxxxx porušení xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správními xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx zásada, která xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx otázkami. Znamená, xx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x vině xxxxxxxxx, xxxx možné xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Má-li stěžovatel xx mysli zásadu xx dubio xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxxx této zásady, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx okolností, xxx xx přicházelo x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx by měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx omezovaných xxxxxxxxxx xxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. ÚS 666/02, x. 145/2003 Xx. ÚS). Obdobný xxxxxxxxx xxx plyne x xx zásady xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit svobodu, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního soudu xx dne 22.5.2018, xx. zn. II. XX 2802/17, č. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx posuzované xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxx výklad xxxxxxxxx xxxx xxx nevzbuzuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx soudů, xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx založit. Jak xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze posuzovat xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx jeho xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx obecnosti, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx různé xxxxxxx. Sankcionování xx xxxxx x na xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). I x xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů (xxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxxx případě xxxx xxxxx obviněného xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnout. Xxx také xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 59552/08, x němž xxxx mimo jiné xxxxx: „V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, xxxx xxxxxxxxxxxx existovat xxxxxxx xxx soudní xxxxxx. Xxxx bude xxxxx xxxxxxxx nejasné otázky x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx musí umět xxxxxxxxxxx změnám situace (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxx). Xxxxxx je x xxxxxx tradici xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Francii, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx výsledek xxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Co xx xxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pojem „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vypořádávat.
[41] Městský xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx xx žalobní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 žaloby, xxxxx zněl xxxxx: „Xxxxxxx xx i xxxxxx domnívá, xx xxx. §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx čl. XXX. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 x xx. XX. xxxxxxxx ze xxx 7.2.2020, xxx xx již dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Facebooku, s xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx 25.000,- Kč i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přínosnou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx a vysvětlená xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukazuje, xx xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ než xxx xxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx body xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx individualizovanou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xx městského xxxxx xx xx, xx xxxx text x poznámce pod xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx v bodě [24] tohoto rozsudku xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx ani xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx šlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx této otázky xxxxxxx, nemohlo by xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxx xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.