Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx vykonávat činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx obsaženém x §47 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxxxx vazbu xx §42 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxx xxxx neznamená, xx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečně činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xx smyslu §47 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. ÚS (sp. xx. II. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 59552/08).
Věc: X. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby kriminální xxxxxxx x vyšetřování xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x rámci své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx politickou xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx pro volby xx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx města Xxxxx x dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx podporu x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx zbraň; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgány činné x xxxxxxxx xxxxxx) xx zásadní, xxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx a soudců xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx striktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx byl xxxxx x ústavodárce, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx politická xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, zda xx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politické xxxxxx by mohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud byl xxxxxxxxxx členem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, byl xx xxx dalšího naplněn xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx nálezem ze xxx 11.9.2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výkon výdělečné xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xx interním xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxx, která Xxxxxxx xxxx vymezil, a xxxxx následně Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčená x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx či výkon xxxxxxxx v její xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka ohrozil xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby či xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx prospěch x zároveň počítá x xxx, xx xx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx součástí xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitele) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat x ohledem xx xxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxx v jejích xxxxxxxx, organizace veřejných xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx spravování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx je xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx příspěvek xx xxxx 25 000 Kč, který xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxx Xxxxxxxxx kraje Xxxxx xxxxxxxx strany, žalovaný xxxxxx ke správnému xxxxxx, xx x xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx příspěvek nevyužil x xxxxx xxxxxxxxx xxx sloužit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by pravděpodobně xxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx zastupitele v Xxxxxx, xxxxx pro xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednorázové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nečerpal, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx pirátskou xxxxxx x rámci volební xxxxxxx podepsal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx stranu právně xxxxxx. Činnost žalobce xx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, by xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx žalobce byl xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx souhrnu xxxxxxx, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx strany, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Děčíně, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pirátské xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxx xx pirátskou xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx týmu) a xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx lze xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x státním xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pro soudce x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxx xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxx xx xxx použití §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxx konstatoval, xx hasička xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx činností xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx od xxxx 2002, kdy xx x platnosti xxxxx o soudech x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zástupců v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nežádoucí xxxxx xx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nezbytné xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Služební funkcionáři xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru [xxx např. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ nebyla x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz. Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx pro xxx. Ač xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozměr, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšších soudů. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit jeho xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx. Co xx xxxx finančního xxxxxxxxx ve výši 25 000 Xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx společného x xxxx xxxxxxxxx zařazením x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx služby. Nejednalo xx x ovlivňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x odborových xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx ČR xxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx, xxxxx srovnávat xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx xxxxxx zástupci x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vojáky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zbraň. Xxxxxx x požadavcích xx xxxxxxxxxxxx neplyne x podobnosti xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx právem daného xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx postavení jako xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx nutnosti xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru posuzovat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přistoupí, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx stránku či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx strany, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx byl xxxxxx z prvních xxxxx druhu. X xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxx není xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx například x xxxxxx x kázeňských xxxxxx, xxx xxxx xxxxx tento xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zejména nevznikly xxxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve prospěch Xxxxx pirátské xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považované xx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pošty, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x resortních xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx soudcům x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx uvedené x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, které určí, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx x čl. 18, 19 x čl. 27 odst. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx s výkonem xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, může zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx nesmí být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxx vykonávat xxxxxxx x jejich xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxx.
[19] Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxx x návrhem xx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x soudci x xxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx x xxx, xx xxxxxxx a státním xxxxxxxxx xxxx zakázáno xxx xxxxx politických xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx stanoven xx [pozn. XXX: xxx soudce xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností od 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 odst. 2 Ústavy, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonu, „xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx xx o xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx“, případně „je xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx a nikoli xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000, sp. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „X účelu x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, že xxxxx, ‚jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito‘, je xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx pak xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx před ním xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx“ (xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 18.12.2012, xx. zn. Xx. XX 37/10, bod 18). Xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxx je daná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel z xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se dvěma xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx první situace xx týká xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx členství x xxxxxx xxxxxx, xxxxx situace xx xxxxxxxx k činnosti xx prospěch politické xxxxxx (xx. x xxxxxxx účasti na xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xx členství.
[23] Xx stěžovatelově xxxx xxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru použit xxxxx x části, x xxx stanoví xxxxx vykonávat činnost xx xxxxxxxx politických xxxxx, a xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx členem Xxxxx xxxxxxxx strany a xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx důvodem pro xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxxxxxxxx (jak žalobní, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx xx se xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, resp. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x politických xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x konkrétní aktivní xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X ohledem xx xxxx uvedené xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx smyslu čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx otázky xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřoval. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, šlo x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx snažil xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlit, xx xx některé xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxx opatrností xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx nadbytečné xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xx část xxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxx zákonnost.
[25] Xxxxx xxx x stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjevné, xx xxxxxx nejde x ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx ani x tomto ohledu.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx překážkou xxx to, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx k závěru, xx xx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, která se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zákaz činnosti xx xxxxxxxx politických xxxxx). Xxx takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neshledal.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx optikou xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx osob, jmenovitě xxxxxxx, xxxxxxx zástupcům, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ozbrojených xxx. Aktivní činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx xxxxxxxx x xxxx politické straně, xxxxx není podřaditelná xxx pojem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx mohla xxxxxx xxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, půjde-li x xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx například x x xxxxxx oblečení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx, x to xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx zákonem, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxx bodem 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), z xxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx základního práva xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx.
[28] Xxx xxxxx z xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx bezpečnosti. Xxx x xxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů v xxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxx projevu. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 20.5.1999, Rekvényi xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx maďarské xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx politické xxxxxxxx. Xxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je x souladu jak xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx občanů očekávat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx v Xxxxxxxx x jeho historickou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx příslušníci policie xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a byli x xx xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx organizovat xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx splněna je x xxxxxxxx omezení xxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená výše xxx bodem 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost) x historické xxxxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx na §42 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx úplnost xx xxxx namístě xxxxx (x xxxxxxxx xxx xx stěžovatelovo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx veřejných xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx x soudech x xxxxxxxx x xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakazují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích totiž xxxxxx je povinen xxx xxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.9.2016, sp. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. ÚS, xxx 114). Xxxxxxx je xxxx zapovězeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx programu (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx svobodného xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců xx xxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx zastupitelství) x xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxxxx tentýž xxxx. Xxx xx snaha xxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování se xx politického xxxx xxxx vykonávajících tyto xxxxxxxxxx profese. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx xxx xxxx profese postupoval xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poměry xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx odpovídá specifikům xxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx omezení xxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se musí xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohou kandidovat xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Toto xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxx xxxx kraje) xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx xxxx činnost ve xxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx posuzována x xxxxxx xxxxxx, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xx prostřednictvím žaloby xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx o propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Co xx týče xxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx shodě x xxxxxxxx soudem xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný zákaz xxxxxxx xxxxxxx vykonávat. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, body 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x obdobným závěrům xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být členy xxxxxxxx nebo kontrolních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx xx co xx činění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx politického xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodě [33] xxxxxx xxxxxxxx xx tedy x xxxxxx xxxx způsobilá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, zda xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx materiálně porušen xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx strany“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxx-xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, xxxx třeba xx xxxxxxxxx se zřetelem x postavení příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a četnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jednání podle §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx xx o xxxxxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxx) prostředek. Je xxxxxxx, xx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x nestranný xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xx porušení xxxx služební xxxxxxxxxx xxxx být uložen xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx za následek xxxx propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxx, xxx xxxxx musí xxx příslušník xxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx poměru, jde x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx případě se xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xx činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, x x xxxxxx se xxxxxxxx, xxx jde o xxxxxxx, xxxxx může xxxx ke střetu xxxxx služby se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx výkon služby.
[35] X xxxxxxx na xx, co xx xxxxxxx x bodech [40] xx [47] xxxxxx rozsudku, ovšem xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupit. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx konstruoval xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx určitá xxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx poznamenat, že xx nikdy nemělo xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (a xx xxx x rámci „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx policistů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/17, Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x danou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (xxxx. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx již bylo xxxxxxx x bodě [32] xxxxxx rozsudku, §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx jeho §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx kategorický. Xxxx zde proto xxxxxxx x tomu, xxx xxxx principy xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x do xxxx §47 xxxx. 1, kterého xx xxxxx nález xxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx §48 odst. 2. Tímto deficitem xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx shledáno jako xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx xxxxxx xxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxx konformním Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx z xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyložen správními xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx pouze se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x xxxxxx xxxxxxxxxxx x skutkové xxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxx přestupce, xxxx možné jej xxxxx xxxxxx. Uplatnění xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Má-li xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx xxxxx mitius, xxx je třeba xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx znamená x xxxxxxxxxxxxx mírněji, by xxxx možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx více xxxxxxx x srovnatelných xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx, neboť to xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucímu x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx šetřit podstatu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, sp. xx. XX. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. ÚS). Obdobný xxxxxxxxx pak xxxxx x xx xxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx, xxxxx níž xx třeba v xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxxxxx, xxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. II. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. ÚS, xxx 30). Xx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxx žádné pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx přísně xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikovat xx xx skutkově xxxxx xxxxxxx. Sankcionování xx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx dotvářeny xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x sankcionovatelnost (rozsudek XXX xx dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx právních xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §358 trestního xxxxxxxx) x neplatí, xx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, v němž xxxx xxxx jiné xxxxx: „V každém xxxxxxx systému, xx xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, bude xxxxxxxxxxxx existovat xxxxxxx xxx soudní výklad. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxx, jde xxxxx xxxx x xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; právo xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem, xxxxx s tím, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Co xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně toho, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, čj. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx za žalobní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 na x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx se x xxxxxx domnívá, že xxx. §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx se odkazuje xx čl. XXX. Xxxxxxxxx xx dne 26.6.2019 x xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propuštění. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx spor ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx žalobní body xxxxxxxx formulovat x xxxxxx. Xxxxxxx xx x toho, že xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx skutkovou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xxxxx žalobce v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, ve vztahu x jeho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádné další xxxxxxxxxxxx, modifikace či xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx za to, xx daný text x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx se x odkaz na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx [24] xxxxxx rozsudku xxxx xxxxx, xxx xxxx, které se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dopustil, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé. Xxxxxx však k xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx ani tato xxxx nemá vliv xx zákonnost rozsudku xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx totiž šlo x xxxxxxxxxxxxxx žalobu. Xxxxx by xxx xxxx rozsudku týkající xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přivodit xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní pozici. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx ani Xxxxxxxx správní xxxx.