Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Porušení zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kategoricky stanovený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv materiální xxxxxxxx. To totiž xxxxxxx v xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx případě posuzuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečně činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Sb. XX (xx. zn. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Věc: X. X. proti náměstku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx organizovanému xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx příslušník Xxxxxxx XX v xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx její podporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx městského soudu xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx strany a xxxxx (dále jen „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx zbraň; xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx při výkonu xxxxxx nestranní x xxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x různých profesí xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx různá politická xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková xxxxx xxxxxxxx zákonodárci. Xxxxxx xx důležité xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x nestrannost příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxx, jak jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Již xxxxx (xxxxxxx) členství xxxxxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxx narušit xxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněný daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Pl. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxxxxx musely xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní úpravy xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Sb. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, který podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrozil xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušník xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx ohledu na xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát xxxxx x argumentů xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x její xxxxxxxx x xxxxxxx počítá x tím, xx xx příslušník může xxxx obecním xxxxxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx ještě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x jakou xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samu účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx za činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v jejích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx apod.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Kč, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvek nevyužil x tento xxxxxxxxx xxx sloužit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Česká pirátská xxxxxx xx pravděpodobně xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx zastupitele x Xxxxxx, kdyby xxx xx xxxxx prospěšný. Xxxx jednorázové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nečerpal, xxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xx však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx aktivně podílí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx v její xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx pirátskou xxxxxx x xxxxx volební xxxxxxx podepsal xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy za xxxxx stranu právně xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, by xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx možné označit xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Z napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobce xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx pirátské xxxxxx, xxxx zveřejňování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pirátské xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx po podpis xxxxxxx za pirátskou xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxx xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx týmu) a xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxx xxx pojem „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno členství x politických xxxxxxxx, xxx porušuje princip xxxxxxxx podle čl. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx stejný zákaz x xxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx tedy měl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx ustanovení, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §80 zákona č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x státní xxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx x rozporu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx hasičky xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx hasička xxxx xxxxxxxx xxxxx porušila, xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx došlo xx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx netvrdili.
Absolutní zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, že xxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, že od xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zástupců v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nežádoucí xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx x nezávislost. Xx xxxx xxxxxxxx dát xxxx možnost i xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx funkcionáři xxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx [xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon služby xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx poměru, jejíž xxxxxxxxxx xxx sankcionovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že otázka xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz. Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx soudy řešena, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Ač jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx policejního prezidenta, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xx xxxxxxxxxx, x chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Kč, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto týmu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zařazením x xxxxxxx jakkoli xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx služby. Xxxxxxxxx xx x ovlivňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Příslušníci sdružující xx x odborových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX také xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze srovnávat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zástupci x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vojáky, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx uposlechnout xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x požadavcích xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx naplnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx škodlivý následek.
Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx relevantní, xx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx případ xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xx xxxxx xxx xxx není xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx případ. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považované xx činnosti xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xx byl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx o tisk xxxxxxx, vyzvedávání pošty, xxxxxxx smluv xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx politických stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx občané mají xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Listiny zákon xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx podnikání a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, které xxxx, xxx xxxxx uvedené x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx politické strany xxxx politického hnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, případně protiústavnosti §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx x tom, xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx členy politických xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. NSS: xxx soudce byl xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx od 1.1.2022 v §85 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx o xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx zákonu, „xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, xx splněna, „xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. jiné širší xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.10.2000, xx. zn. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X xxxxx x smyslu (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx použito‘, je xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, byl by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx řízení jiný“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18.12.2012, xx. zn. Pl. XX 37/10, bod 18). Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx splněna pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxx se dvěma xxxxxx: zakazuje členství x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxx situace xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx formě členství x xxxxxx xxxxxx, xxxxx situace xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx věci xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru. Ač xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxxxxxxxx (jak žalobní, xxx kasační) ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx státních xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx celou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x politických xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, případně i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx straně jedné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovením, xxxxx xx být xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx důvod pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx příslušníky bezpečnostních xxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx otázky xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxx nutné, xxx xx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, xx se xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ač xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx některé jeho xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxx daný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx míry xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Neobsahuje xxxxx závěr, xx xxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, která xx xxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost §24 zákona x xxxxxxx zastupitelství x §80 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx rovněž xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx uvedené v xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx x tomto ohledu.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx to, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx soud ovšem xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Případnou xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx není na xxxxx xxxxxxxx optikou xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, státním zástupcům, xxxxxxxxxxxx státní správy x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podřaditelná xxx xxxxx xxxxxxxxxx x politických stranách x hnutí ve xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx psaného xx mluveného slova xx jiným zřetelným xxxxxxxx (xxxxx by xxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx projevu xxxx xxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxx bodem 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), z xxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx.
[28] Xxx plyne z xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx x nestranný xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx slovy Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x cíl, xxxxx x xxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na rozsudek xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 20.5.1999, Rekvényi proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 25390/94, xxx 41. Xxx x případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx politické činnosti. Xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx naplňoval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx, xxx xx x souladu xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx občanů xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neutrální. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx pravomocemi k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx svých povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tím xxxxx v Maďarsku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x byli x xx xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx éru Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je x podmínka xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx výše xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x historické souvislosti xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx služby xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xx prospěch politických xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porovnávání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx jestliže xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x žádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xxxxx xxxxxx je povinen xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx si počínat xxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx s xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politiků (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. I. ÚS 2617/15, č. 162/2016 Xx. ÚS, bod 114). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickému subjektu xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu NSS xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx svobodného xxxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech a xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x omezení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x výslovného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování se xx politického xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxx za to, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx současné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxx x státního xxxxxxxx se xxxx xxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx funkce u xxxxxx x státních xxxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v případě, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx kandidovat xx. xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnost ve xxxxxxxx politické strany xxxxxxxx posuzována v xxxxxx řízení, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x téže xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru xxxxx zkoumat, zda xxxx činnost skutečně xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické strany xx smyslu tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx činnost vykonávat. Xxxx porušení xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, body 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejnost xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx s příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xx xx činění s xxxxxxxxx neutrálními úředními xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [33] tohoto xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx očekávání xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby, xxxx ohrozit veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx chybělo jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx hledisko xxxxx xxxxxxx x xxx, xx se v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Daná xxxxxxx musí xxx xxxxxxx kvalitu xx xxxxxxxxx, aby mohla xxx xxxx pojem xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, obsahu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a četnosti. Xxxxxxxx xxxx bude, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch politických xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx poměru, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxx) prostředek. Xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx vést xx xxxxxx zájmu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx patří mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx které xxxx xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x sobě zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, jde x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx služby se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx na xx, co je xxxxxxx x xxxxxx [40] až [47] xxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx namístě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx x kvality xxxx činností ve xxxxxxxx politické xxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxx. Obecně xxx xxxxx poznamenat, že xx xxxxx nemělo xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a xx xxx x rámci „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správní xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jakým xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x bodě [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx ve vazbě xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx kategorický. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx byly principy xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx x x xxxx xxxx přítomen xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx §48 odst. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx s výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx interními xxxx vydanými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx výklad byl x xxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, sp. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru nebyl xxxxx vyložen xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásada, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pochybnosti x skutkové xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx přestupce, xxxx xxxxx xxx xxxxx vinným. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřichází do xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx dubio xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx zásady, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možné uvažovat xxx za xxxxxxxxx, xxx xx přicházelo x xxxxx více xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného zákonného xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, sp. xx. IV. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. zn. XX. XX 2802/17, č. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). To xxxx xxxx xxxxxx xxxx posuzované věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx založit. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx, že jeho xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx každé právní xxxxx xx určitá xxxx obecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x sankcionovatelnost (xxxxxxxx XXX xx dne 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. trestný xxx xxxxxxxxxxx dle §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx odkázat xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx systému, ať xx xx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, formulováno xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejasné otázky x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx žádoucí, jde xxxxx xxxx x xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo se xxxxx xxxx umět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupnému vývoji xxxxxxxxx práva (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx ze xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem, xxxxx x xxx, xx výsledek xxxx xxxxxxxxxx s podstatou xxxxxxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx týče argumentace xxxxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx x žalobě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bodu, x xxx xx tedy xxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.8.2008, čj. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx zněl xxxxx: „Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se odkazuje xx čl. XXX. Xxxxxxxxx xx dne 26.6.2019 x xx. XX. odvolání xx xxx 7.2.2020, xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Facebooku, x xxxxxxxx smlouvy pro xxxxxx či x xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx ve výši 25.000,- Xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxx žalobcova xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by pouze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozměr xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ než xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxx žalobní xxxx xxxxxxxx formulovat x xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxx, že xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako součást xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx tehdy, xxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx v předchozím xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx daný xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, opírající se x odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx správním řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podobně jako xxxx x bodě [24] tohoto xxxxxxxx xxxx vážil, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx šlo x projednatelnou xxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přivodit jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx jimi xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.