Právní xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx přímou xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx, vede xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx při xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. To totiž xxxxxxx v xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 235/2018 Sb., x. 39/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Sb. XX (sp. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 2802/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (stížnost x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxx města Xxxxx x dále xxxx xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx strany opakovaně xxxxxxx vystupoval jménem xxxx xxxxxxxxx strany, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 zamítl.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx použít xxxxx; xxxxxxxxx orgány patří xxxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx) xx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že soudcům x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx striktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx xxx vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx profesí xxxxxxx na základě xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx různá xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x politických xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž přímo xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárci. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxx xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx i x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (pasivní) členství xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx narušit xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxx ohrozil xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx členem politické xxxxxx, xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 zákona x služebním xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výkon výdělečné xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, že zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu, avšak xxxxxx rozsah zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxxxxxx xxxxx do přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která Ústavní xxxx vymezil, x xxxxx následně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx této xxxxxx xxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx jiné výdělečné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx tři xxx xxxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx nedává prostor xxx xx, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či výkon xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Zároveň §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx v §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx na xx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakazuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx počítá x xxx, xx xx xxxxxxxxxx může xxxx obecním xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ještě součástí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kandidatury x xxxxxx xxxxxxx zastupitele) x xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xx „činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání finančních xxxxxxxxx pro politickou xxxxxx apod.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx spravování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx je xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, který xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fórem Xxxxxxxxx kraje České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x tento příspěvek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vypracování znaleckého xxxxxxx, Česká pirátská xxxxxx by pravděpodobně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx zastupitele x Xxxxxx, xxxxx xxx xx nebyl prospěšný. Xxxx jednorázové poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vést x závěru, že xxxxxxxxx činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního xxxx xxxxxxxxxx x vnitro Xxxxx xxxxxxxx strany xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx, xxxx žalobce za Xxxxxx xxxxxxxxx stranu x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uměleckého xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx souhrnu, nikoliv xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slova „my Xxxxxx“, by xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx politické strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činností xxxx. X napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobce xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „označování ‚my xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx facebooku pirátské xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx činností pirátské xxxxxx x organizací xxxx pirátské xxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x účast xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. účast na xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx x xx xxxx souhrnu lze xxx pojem „činnost xx prospěch politické xxxxxx“ podřadit.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx, xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Listiny. Východiskem xx xxxx buď xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx soudce x státní xxxxxxxx, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx měl xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 zákona x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, x §80 xxxxxx x. 6/2002 Sb., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a soudcích).
Stěžovatel xxxx nesouhlasil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, který xx týkal hasičky xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x politické xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, že xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxx, že od xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx o soudech x soudcích, nelze xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx dát xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x nikoliv x xxxxxx xxxxxx, že xx tím xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru [xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xx xxxxx xxx xxx. Xx jde x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, měla xxx xxxxxxxxx i x xxxx věci s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x chybějící xxxxxxxxxx vyšších soudů. Xxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Listiny. Xx xx týče finančního xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx nikdy xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx neměla xxx společného s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemohla jakkoli xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Nejednalo xx o ovlivňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx jde x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx státní zástupci x xxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx služebním poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a policejních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů ve xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiléhavá. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx kategorické x služební funkcionář xxxx xxxxxxx volby, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx relevantní, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zásada xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxx tento xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nevznikly xxxxx pochybnosti x xxx, xx vykonával xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx interní xxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx policisté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, zda se xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v resortních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx.
[17] Podle čl. 44 Listiny zákon xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx omezit právo xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x xxxxx uvedené x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které určí, xxx xxxxx xxxxxxx x čl. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 a xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Osobám x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx života a xxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Podle §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prospěch; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx dotčeno.
[19] Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx se nejprve xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx protiústavnosti §24 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zástupci xx xxxxxx druhé x xxx, xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx politických xxxxx, zatímco pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxx xx [xxxx. XXX: xxx soudce xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách stanoven x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 v §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 odst. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonu, „xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, je splněna, „xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx“ (usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. zn. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „X xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx, ‚jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx tomu, aby xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Pl. XX 37/10, xxx 18). Je xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx splněna pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] V xxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel z xxxx, xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xx dvěma xxxxxx: xxxxxxxx členství x politické straně xx xxxxxx jedné x xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxxx situace xx týká xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx fungování) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx, x níž stanoví xxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a nikoli x xxxxx, x xxx stanoví xxxxx xxx členem xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel totiž xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx ustanovení x §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxxxx neuvedl nic, xx xx xx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx členství xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx strany na xxxxxx druhé bez xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovením, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx smyslu čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovený xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x rozporu x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxx ani xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvážil, zda xxxx nadbytečné xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, x dospěl k xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx by to xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx posuzované xxxxx xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr, na xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanou neústavnost §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx rovněž xxxxx x xxxxxxxxxx, jichž xx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Ústavy a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], takže xxx předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně x xxxxxx členství v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, došel-li xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která se xx stěžovatele xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx). Xxx takový xxxxxx soud ovšem xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zakazující činnost xx xxxxxxxx politických xxxxx (spojenou s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx není xx xxxxx testovat optikou xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx osob, jmenovitě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ozbrojených xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx členství x xxxx politické xxxxxx, xxxxx není podřaditelná xxx xxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx mohla xxxxxx xxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, půjde-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx například i x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx lze omezit, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx: 1. stanoveno xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytným, 3. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrany veřejného xxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx 1. (tzv. výhrada xxxxxx), z níž xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podklad, xx nesporné. Podrobněji xx xxxx xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx z xxxx 3. uvedeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx neutrální bezpečnostní xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxx projevu. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policejních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx maďarské ústavy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, policii x bezpečnostním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x souladu xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx x Maďarsku x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx země, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx postkomunistické xxxxx mají legitimní xxxxx organizovat policii xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x opatření v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx policie spadající xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby xx smyslu §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxx zákaz činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jehož nedodržení xxx xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx vede x xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxx na stěžovatelovo xxxxxxxxx porovnávání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx jestliže xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx a státním xxxxxxxxx vykonávat činnost xx xxxxxxxx politických xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mohou. Podle §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx funkce xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx počínat xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním zastupitelství). X xxxxxxx s xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. ÚS 2617/15, č. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Soudcům xx xxxx xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxx veřejnou podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx programu (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců a xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx téhož xxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxx xxxxxxxxx x výslovného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování xx xx xxxxxxxxxxx boje xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx profese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poměry xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx profese x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxx projevu stanoveno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. způsoby xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x státního xxxxxxxx se musí xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx aktivního xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx kandidovat xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Toto xx xxxxx z oněch xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx poměry příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzována v xxxxxx xxxxxx, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx prostřednictvím žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx je xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx výkonu služby, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx shodě x xxxxxxxx soudem xx xx, že xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Formulace xxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxxxxx žádný prostor x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kategorického zákazu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx právo xxx xxxxxxx s příslušníky xxxxxxxxxxxxxx sborů očekávat, xx xx co xx činění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x intenzitě xxxxxxxxx xxxx x bodě [33] tohoto xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx způsobilá xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx služby, xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] To, xx xx při xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx tedy x xxxxxxxx politická vyjádření, xxxx třeba je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a četnosti. Xxxxxxxx také xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru bude xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x služebním xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, ale přesto xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednání, xxxxx může vést xx střetu zájmu xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx x ohrozit xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx porušení xxxx služební povinnosti xxxx xxx uložen xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Uložení xxxxxx kázeňského xxxxxx xx xxx podle §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxx stanovené důvody, xxx xxxxx musí xxx příslušník xxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, jde x xxxxxx o xxxxxxxxx srovnatelné. Není xxxxxxxx, xx x xxxxxx případě se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx činností xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, a x xxxxxx xx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxx x bodech [40] až [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx v projednávané xxxx nyní xxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupit. Stejně xxx xxxx úkolem xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx určitá činnost x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx poznamenat, xx xx nikdy nemělo xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury policistů xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků).
[36] Pokud xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx [32] tohoto rozsudku, §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx k §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx xx xxxxx nález xxxxx xxxxxxx a x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx deficitem xxxx to, že xxxx ustanovení xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených interními xxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X témuž xxxxxx xxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost (rozsudek xx. 9 As 46/2019-25, xxx 21). Xxxx xxxxxx byl x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx správními xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx připomenout, xx xxxx zásada, která xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxx všech podkladů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx přestupce, xxxx xxxxx xxx xxxxx vinným. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx mysli xxxxxx xx xxxxx mitius, xxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx znamená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx přicházelo x úvahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, sp. xx. IV. ÚS 666/02, č. 145/2003 Xx. XX). Obdobný xxxxxxxxx xxx plyne x ze xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, podle níž xx třeba v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, č. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx není xxxxxx xxxx posuzované xxxx, xxxxx výklad §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pak nevzbuzuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx předmětem výkladu xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx jeho xxxxxx je jedním x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx obecnosti, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Sankcionování je xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxx xxx dotvářeny xxxxxxxx. Xxxxxx jim xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). I v xxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx právních pojmů (xxx xxxx. trestný xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 trestního zákoníku) x neplatí, xx xx x xxxxxx xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx jiné xxxxx: „X každém xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx zákonné xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, formulováno xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace. Nadto xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx v xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; právo xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx tradici xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx zakotveno, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, rozsudek xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spadat xxx pojem „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx se tedy xxx městský soud x xxxxx xxxxxxx xxxxx vypořádávat.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx xx žalobní xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx takto: „Xxxxxxx xx i xxxxxx domnívá, že xxx. §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru neporušil, xxx xx xxxxxxxx xx xx. XXX. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 a čl. XX. odvolání xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, jak to xxxx x vyjadřováním xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výši 25.000,- Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx také xx xxxxxxx rozměr xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx celý spor ‚xxxxx‘ xxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx nevědomky xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx body xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Vychází xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx na skutkovou xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx skutkovou xx xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx v předchozím xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx daný xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx správní xxxx podobně xxxx xxxx v xxxx [24] xxxxxx rozsudku xxxx vážil, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dopustil, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx totiž xxx x xxxxxxxxxxxxxx žalobu. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přivodit jakkoli xxxxxxxxxxx procesní pozici. Xxxxxxxx k tomu, xx xx danými xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxxx xx jimi xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.