Právní xxxx
X. X xxxxxx vykonávat činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by při xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx v tom, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činností xx prospěch politické xxxxxx xxxx politického xxxxx ve smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Sb. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x č. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 59552/08).
Věc: X. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx policie x vyšetřování o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx příslušník Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx května 2019 x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx politickou xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro volby xx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx politické strany, xx její xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx, xxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) a xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postavení (xxxxx při xxxxxx xxxxxx použít xxxxx; xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxx orgány činné x xxxxxxxx xxxxxx) xx zásadní, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nestranní x xxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx srovnatelné (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx struktuře), xxxxx xx xxx vědom x xxxxxxxxxxx, jestliže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na základě xx. 44 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz členství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x politických stranách xxxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členství xxxxxxx, xxxxx taková xxxxx xxxxxxxx zákonodárci. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx důvěry x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx faktickém jednání, xxx i x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (pasivní) členství xxxxxxxxxxx v politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvěru xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxxx členem politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, byl xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 11.9.2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky z xxxxxx zákazu, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle daného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Sb. XXX, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx dotčená x xxxx věci xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx takové xxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx souhlas služební xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx x xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 odst. 2 neobsahuje a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzoval, zda xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka ohrozil xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Zároveň §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx svým xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x argumentů xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx příslušníkovi xxxxxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx x její xxxxxxxx x xxxxxxx počítá x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx obecním xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ještě součástí xxxx pasivního volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitele) x jakou xx xxx xxxxx označit xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Samu účast xx xxxxxxxxxx listině xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxxxxxx pro politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fórem Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx sloužit xxxxxxxxx xx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxx, Česká xxxxxxxx xxxxxx by pravděpodobně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx pro xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednorázové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nečerpal, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx účast na xxxxxxx resortního xxxx xxxxxxxxxx a vnitro Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx proto xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx, xxxx žalobce xx Xxxxxx pirátskou stranu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx právně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slova „my Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovou činností xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx pirátské xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pirátské strany, xx po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x účast xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx lze xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx. Východiskem xx xxxx xxx xxxxxx stejný xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx měl xxxxx návrh Ústavnímu xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx konstatoval, xx hasička sice xxxxxxxx zákon porušila, xxxxx vykonávala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zkoumat, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nestrannosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx netvrdili.
Absolutní xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx, že xxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xx potvrzeno xxx, že xx xxxx 2002, xxx xx x platnosti xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx nežádoucí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x nikoliv a xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x nestrannost výkonu xxxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zachovat xxxxxxxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru [xxx např. o xxxxxxxxx zdržet se xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru, jejíž xxxxxxxxxx xxx sankcionovat xxxxxxx xxxxxxxx hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v potaz. Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx dubio xxx xxx. Ač xxx x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozměr, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xx xxxxxxxxxx, x chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx a stěžovatel xxx xxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxx xxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx resortního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx neměla xxx společného x xxxx xxxxxxxxx zařazením x nemohla xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x ovlivňování xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x ryze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x odborových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na změnu xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vojáky, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nosit xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností (xxxx. z podobných xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx), ale x xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiléhavá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xx kategorické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx stránku či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, nemůže xxx relevantní, že xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx judikaturou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx proto, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx z prvních xxxxx xxxxx. Z xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx xxxxx pro xxx není namístě, xxxxx tato zásada xx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x kázeňských xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx stěžovatele xxx xxxxxxx nevznikly xxxxx pochybnosti x xxx, že vykonával xxxxxxx xx prospěch Xxxxx pirátské strany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx interní xxx, který by xxxxxxxxxx činnosti považované xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx x tisk xxxxxxx, vyzvedávání pošty, xxxxxxx smluv či xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 odst. 2 Xxxxxxx občané mají xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx x právo uvedené x čl. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxx uvedené x xx. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxx práva uvedená x čl. 18, 19 a xx. 27 odst. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, může xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx.
[18] Podle §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx právo příslušníka xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxx s návrhem xx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, případně protiústavnosti §24 zákona x xxxxxxx zastupitelství x §80 zákona o xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zástupci xx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakázáno xxx xxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx zákaz stanoven xx [pozn. NSS: xxx soudce byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená v xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx, „xxxxx xx být xxx řešení věci xxxxxxx“, xx splněna, „xxxxx-xx se x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx“, případně „xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx a nikoli xxx hypotetické použití, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 23.10.2000, xx. xx. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „Z xxxxx x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx, ‚jehož xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx by pak xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx splněna xxxxx xxxxxxx určité části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. usnesení xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx se xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx straně xx straně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx (tj. k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx fungování) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru použit xxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli x xxxxx, x xxx stanoví xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx straně xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neuvedl nic, xx by se xxxxxx činnosti ve xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx státních xxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxx celou stěžovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx členství xx straně xxxxx x konkrétní aktivní xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, x není xxxx důvod xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x rozporu x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. X téhož xxxxxx nemohly být xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx otázky ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx ani xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxx vyjadřoval. Xxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxx, šlo x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx daný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx uvážil, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé, x dospěl x xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Neobsahuje xxxxx xxxxx, xx xxxx by byly xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vliv na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství x §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 95 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], takže xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx prostor ani x tomto xxxxxx.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx to, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx k závěru, xx xx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx takový xxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Případnou xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zakazující xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxx není xx xxxxx testovat xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá možnost (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx xxxx, jmenovitě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. aktivní xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podřaditelná xxx pojem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x hnutí xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx činnost xx xxxx mohla xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou psaného xx mluveného xxxxx xx jiným zřetelným xxxxxxxx (mohlo xx xxx xxxxxxxxx x x nošení oblečení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx). X svobodu projevu xxxx lze omezit, x xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být: 1. xxxxxxxxx zákonem, 2. xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytným, 3. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo ochrany xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx bodem 1. (xxx. výhrada xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx z xxxx 3. uvedeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (tedy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxx x xxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx s čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Rekvényi proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 25390/94, xxx 41. Xxx x případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zakazovala příslušníkům xxxxxxxxxxx sil, policii x bezpečnostním xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx naplňoval legitimní xxx xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx, tak x xxxxxx občanů očekávat, xx xxxxxxxxxxx policie xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tím xxxxx v Maďarsku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „X českého xxxxxxx xx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že postkomunistické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx veřejné bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Molek, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného xxxxx, xx splněna je x podmínka xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x opatření v xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx příslušníků xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxx ke střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (x reagovat xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sporů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx vykonávat činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xxxxx. Podle §80 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx povinností xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx zapovězeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx programu (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx svobodného xxxxxxx soudců x xxxxxxxx zástupců xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx u příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů (jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti ve xxxxxxxx politických stran x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxx tentýž xxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx za xx, xx by xxxxxxxxxxx xxx koncipování xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxx poměry xxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxx totiž předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveno xx zcela totožných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxx moci x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx aktivního či xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx být xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx poměrů xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x soudců x xxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x téže otázce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru
[32] Xx xx xxxx námitky, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx výkonu služby, Xxxxxxxx správní xxxx xx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxxxx xxxxxx činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dané ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx následek xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Formulace xxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, body 19 xx 21, v xxxx xxxx xxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxx kategorického zákazu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx právo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neutrálními úředními xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx politického xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodě [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit x xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx ohrozit veřejnou xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, zda xx danou konkrétní xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx materiálně xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, že xx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka bezpečnostního „xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Daná xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kvalitu či xxxxxxxxx, aby mohla xxx xxxx pojem xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx politická vyjádření, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postavení příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx také xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru bude xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx mýlí, xxxxx xx domnívá, xx pakliže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx vést x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uložen xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx trestu xx xxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx srovnatelné. Není xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx, které může xxxx ke střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx na xx, co xx xxxxxxx v bodech [40] až [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxx namístě x xxxxxxxx individualizovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx úkolem xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx x ve kterých xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx nemělo xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxx x rámci „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxx [32] xxxxxx rozsudku, §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx ve xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxxxxxx. Xxxx zde proto xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a v xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Tímto xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx interními xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx shledáno xxxx xxxxxxxx s výhradou xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X témuž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx v kontextu §48 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stejně kategoricky xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx xxxxxx byl x xxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, sp. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx xx xxxxx pro xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xx xxxxx připomenout, xx xxxx zásada, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx otázkami. Znamená, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyčerpání všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx xxxxx mitius, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx za okolností, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx a srovnatelných xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2003, xx. xx. IV. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Obdobný xxxxxxxxx xxx plyne x xx xxxxxx xx dubio pro xxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. zn. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Sb. XX, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výklad provedený xxxx pak xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, že xxxx ustanovení nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx způsobilá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx jeho xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx je určitá xxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx aplikovat ji xx skutkově různé xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx neurčitých právních xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx být dotvářeny xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x sankcionovatelnost (rozsudek XXX xx dne 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). I x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx výtržnictví xxx §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx případě bylo xxxxx obviněného osvobodit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnout. Xxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 59552/08, v xxxx xxxx mimo xxxx xxxxx: „X každém xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx výklad. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejasné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx žádoucí, jde xxxxx ruku x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jako pramen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pojem „činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxx městský xxxx x danou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.8.2008, čj. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx takto: „Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx neporušil, xxx xx xxxxxxxx xx xx. XXX. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 x xx. XX. xxxxxxxx ze xxx 7.2.2020, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil k xxxx, xxx xx xxxx x vyjadřováním xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve výši 25.000,- Xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx přínosnou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxx poukazuje, že xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ xxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx žalobní xxxx xxxxxxxx formulovat x xxxxxx. Vychází xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako součást xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx skutkovou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx, modifikace xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxxx text x xxxxxxxx xxx xxxxx, opírající xx x odkaz na xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx. (…)
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx x xxxx [24] tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx projednání žaloby xxxxxxx xxxx dopustil, xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx věci xxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx vliv xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxx neměl zabývat xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.