Právní xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 písm. f) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx kategoricky stanovený xxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx v tom, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Sb. XX (sp. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: J. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, dále jako xxxxxxxxxx xxxxx Děčín x dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval jménem xxxx xxxxxxxxx strany, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zbraň; xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxx orgány činné x trestním xxxxxx) xx xxxxxxx, aby xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak důvěru xxxxxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx srovnatelné (příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx xxx xxxxx x ústavodárce, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členství umožnit, xxxxx taková xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x nestrannost příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx faktickém xxxxxxx, xxx x x xxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Již xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx narušit xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, byl by xxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx městský soud xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2018, xx. xx. Pl. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dané ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na interním xxxx. Podle xxxxxx xxxxxx musely správní xxxxx xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, která Xxxxxxx xxxx vymezil, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx v politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že příslušník xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx zákona, xx. xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx či jednat x její xxxxxxxx x zároveň počítá x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zastupitelem, xx xxxxx posoudit, xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kandidatury x xxxxxx xxxxxxx zastupitele) x xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx účast xx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxx, organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek Xxxxx xxxxxxxx strany a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, který xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx sloužit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Česká xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx zastupitele v Xxxxxx, kdyby pro xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednorázové poskytnutí xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxx xxx nečerpal, xxxx nemohlo xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního týmu xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx pirátské strany xx však nutno xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx. Činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx x xx, xxxx žalobce xx Xxxxxx pirátskou stranu x xxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx toho xxxxx posuzovat v xxxxx souhrnu, nikoliv xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, xx například xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx činností xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx strany, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxx pirátské xxxxxx x Děčíně, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pirátské xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx po podpis xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx týmu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx host x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. účast xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx i ve xxxx xxxxxxx xxx xxx pojem „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a státním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pro soudce x státní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx tedy xxx xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 zákona x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, x §80 xxxxxx č. 6/2002 Sb., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx x soudcích).
Stěžovatel xxxx nesouhlasil xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx něhož xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx daným ustanovením. Xxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, který xx xxxxx hasičky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx a v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx hasička xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonávala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx činností xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, xx xxxxxx zákaz není xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxx 2002, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxx x soudech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx soudců či xxxxxxxx zástupců v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx dát xxxx možnost i xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxx důvěra veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx řešena, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v potaz. Xxxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Ač xxx x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, měla xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx x xxxxxxx na její xxxxxxx rozměr, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xx. 21 Xxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, xxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx částku xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx týmu, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx služebním zařazením x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx střetu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx odbornou xxxxxxx, která se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX také xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx snaze prosadit xxxxxx na změnu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx zcela ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx srovnávat xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx xxxxxx zástupci x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx, kteří xx služebním poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx uposlechnout xxxxxx x xxxxx zbraň. Xxxxxx x požadavcích xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobnosti činností (xxxx. z podobných xxxxxxxx soudů, státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx stavu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postavení jako xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiléhavá. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xxxx možnost volby, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxxx. Nepřísluší xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx dubio xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx například x xxxxxx x kázeňských xxxxxx, xxx xxxx xxxxx tento xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx vykonával xxxxxxx xx prospěch Xxxxx pirátské strany. Xxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany, xx byl nadbytečný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, vyzvedávání xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se v xxxx.
[17] Podle xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx soudcům x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx xxxxx uvedené x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx práva xxxxxxx x xx. 18, 19 x xx. 27 odst. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Osobám x xxxxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, může zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Podle §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vykonávat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakázáno xxx xxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. XXX: xxx soudce xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx x účinností od 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx správní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx v xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx se x xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, sp. zn. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „Z xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx situace, v xxx je daná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. usnesení xx. zn. Xx. XX 37/10).
[22] V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx: zakazuje xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx i poměrně xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. k xxxxxxx xxxxxx na xxxxx fungování) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx stěžovatelově xxxx xxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx v xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a nikoli x části, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx členem takových xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx důvodem pro xxxx propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Ač xxxxxxxx xxxxxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx ustanovení x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, jeho xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických stran xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx celou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odlišnou situaci (xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx členství xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé bez xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho neústavnost, xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx ani x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Nebylo xxxx xxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx x dané xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxx. Ač xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx posuzované části xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx výrok. Neobsahuje xxxxx závěr, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, která by xxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxx a soudcích, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx prostor ani x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx členství v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překážkou xxx xx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, došel-li xx x závěru, xx xx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, která xx xx stěžovatele uplatní (xx. zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx). Xxx takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se v xxxx (xx. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx samosprávy x příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Aktivní činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. aktivní xxxxxxx jejího fungování), xxx členství x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx podporu politické xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx slova xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx například x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politické strany). X svobodu xxxxxxx xxxx xxx omezit, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx zákonem, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo ochrany xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxx xxx xxxxx 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), x níž xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nesporné. Podrobněji xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v řadě.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, je i xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, xxxxx x xxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu. X xxxx souvislosti lze xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vystupoval proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxx x bezpečnostním složkám xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu a xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx naplňoval legitimní xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x souladu jak xx snahou o xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx politicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v některých xxxxxx xxxx xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx to xxx xxxxx v Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx x byli x ní xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by se xxxx x nadsázkou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legitimní xxxxx organizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx uvedeného plyne, xx xxxxxxx je x xxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená výše xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost) x historické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx příslušníků xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx smyslu §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prospěch politických xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předvídatelně. X xxxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx vazbu xx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva chránícího xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx bezpečnostních sporů x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx jestliže xxxxx o soudech x xxxxxxxx x xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx výslovně nezakazují xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx politických xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx neohrožovala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním zastupitelství). X souladu x xxxxx xxxxxxx povinností xx soudci mj. xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politiků (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, č. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx a §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx zastupitelství) x omezení xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx tentýž xxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx boje xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx to, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či arbitrárně. Xxxxxx poměry xxxxxx xxxxx z profesí xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx xxxxx totožných xxxxxxxx (xxxx. způsoby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxx a státního xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx moci a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx xxxxx kandidovat xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxxx). Toto je xxxxx z oněch xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx poměrů xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx kraje) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx posuzována v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxx otázce xxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru
[32] Co xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx ve xxxxx x xxxxxxxx soudem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxx porušení xx xxxx za následek xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxxxxx žádný prostor x xxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxx činností xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx xxxx dospěl x obdobným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákazu xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx). Veřejnost xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx xx co xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx politického xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x intenzitě naznačené xxxx v xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx tedy z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] To, xx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx materiálně xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx v xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx případě posuzuje, xxx xx konkrétní xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Daná xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx kvalitu či xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný xxxxx xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané věci. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx politická vyjádření, xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx celkového xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bude, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Stěžovatel xx xxxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx by xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jednání xxxxx §45 odst. 1 xxxx. b) zákona x služebním xxxxxx, xxx by o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednání, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx vést x xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx za následek xxxx propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx příslušník propuštěn. Xxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení případu x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, a v xxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx osobními a xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon xxxxxx.
[35] X ohledem na xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx [40] až [47] xxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx určitá xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx činností ve xxxxxxxx politické xxxxxx x ve kterých xxxxxx. Obecně xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nikdy xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx v xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xx. 6 As 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/17, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. body 36 až 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx již bylo xxxxxxx v xxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx principy xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x do xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx přítomen xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx soud xx xxxxxxx §48 odst. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx vydanými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X témuž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v kontextu §48 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řídících nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx xxxxxx xxx x téže xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 22.9.2020, sp. xx. X. ÚS 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx porušení zásady xx xxxxx pro xxx x xxxxxx, xx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru nebyl xxxxx vyložen xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásada, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx prospěch, se xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená, xx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx prostředků zůstanou x xxxxxx pochybnosti x skutkové otázce xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx přestupce, xxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zásady xxxxx x xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx této zásady, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx mírněji, by xxxx xxxxx uvažovat xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx, neboť to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx šetřit xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, xx. xx. IV. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. ÚS). Obdobný xxxxxxxxx xxx plyne x ze xxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx základního xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. zn. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. ÚS, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx posuzované věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany soudů, xxxx způsobilá takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx je xxxxxx x prvních svého xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx aplikovat xx xx skutkově různé xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx právu jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx výtržnictví xxx §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x neplatí, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx obviněného xxxxxxxxx xx použití restriktivního xxxxxxx. Tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx také odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „V každém xxxxxxx systému, xx xx xx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx existovat xxxxxxx xxx xxxxxx výklad. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx žádoucí, xxx xxxxx xxxx x xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx umět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx). Mimoto xx x právní tradici xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx zakotveno, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přispívá x postupnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, č. 11801/85, xxxxxxxx ze xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx vykládat tak, xx zakazuje postupné xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem, xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spadat xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxx se tedy xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx za žalobní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx neporušil, xxx xx odkazuje xx čl. III. Xxxxxxxxx xx dne 26.6.2019 x čl. XX. xxxxxxxx ze xxx 7.2.2020, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak to xxxx x vyjadřováním xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx či x xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx ve xxxx 25.000,- Kč x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx propuštění. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx spor ‚xxxxx‘ než xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxx žalobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumného řízení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx skutkovou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako součást xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, modifikace xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má na xxxxxx xx městského xxxxx za to, xx daný xxxx x poznámce xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx jako xxxx x xxxx [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx, které xx xxx projednání žaloby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx věci xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že nikoli, xxxxx ani xxxx xxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx týkající xx této xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx danými xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxx xxxx zabývat ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.