Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx, vede xxxx k propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kategoricky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx v tom, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (sp. xx. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 2802/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 59552/08).
Věc: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta pro xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx a vyšetřování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx příslušník Xxxxxxx ČR v xxxx nejméně xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako nezávislý xxxxxxxx za politickou xxxxxx Xxxxx pirátská xxxxxx xxx xxxxx xx zastupitelstva města Xxxxx, dále jako xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x dále jako xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx politické strany, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 zamítl.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx orgány patří xxxx xxxxxx činné x trestním xxxxxx) xx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx soudcům x xxxxxxx zástupcům xxxxxxxx v politických xxxxxxxx zakázáno xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx soudců striktní xxxxxxxxxxxx struktuře), xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x různých xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz členství xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x politických stranách xxxxxxxxxx ani čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx transparentnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx důležité xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx faktickém jednání, xxx i x xxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (pasivní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvěru xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě vykonával xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx dalšího naplněn xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do přijetí xxxx xxxxxx úpravy xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, zda výdělečná xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx ohrozila xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřísluší, jelikož xxxxx xxxx právní xxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx §48 xxxx. 2 neobsahuje a xxxxx xxxxxx prostor xxx xx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v její xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x služebním xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby či xxxxxxx.
Xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát xxxxx x argumentů xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx příslušníkovi xxxxxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx xx jednat x xxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx obecním xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx mandátu xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnosti x nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samu účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany nelze xxxxxxxxx za činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v jejích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu správně xxxxxxxxxx, xx spravování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvků na xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským fórem Xxxxxxxxx kraje Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x tento příspěvek xxx sloužit xxxxxxxxx xx vypracování znaleckého xxxxxxx, Xxxxx pirátská xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx pro xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednorázové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx nemohlo xxxx x závěru, že xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týmu xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, jelikož v xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx. Činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx podepsal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx xx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx žalobce xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx souhrnu jednání, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx strany, xxxx zveřejňování příspěvků xx facebooku xxxxxxxx xxxxxx x Děčíně, xxxxxxxxxx činností pirátské xxxxxx x organizací xxxx pirátské strany, xx xx podpis xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx a účast xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx účastnit xxxx xxxxx host x xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx týmu) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ podřadit.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů není xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xx xxxx buď xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx soudce x státní zástupce, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 zákona č. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, soudcích, přísedících x státní xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx x soudcích).
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, který xx týkal hasičky xxxxxxxxxx pro porušení §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale v xxxx činnosti xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx služby. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx chrání. V xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu služby xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxx 2002, kdy xx x xxxxxxxxx xxxxx x soudech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nezbytné dát xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x nikoliv x xxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx [xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ nebyla v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudy řešena, xxx xx být xxxxxx výklad ve xxxxxxxx stěžovatele v xxxxxxx se xxxxxxx xx dubio pro xxx. Ač xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, měla xxx xxxxxxxxx i x xxxx věci x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx policejního xxxxxxxxxx, xxxxx by danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx čl. 21 Listiny. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, xxx nikdy xxxxx xxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxx tohoto xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx zařazením x nemohla xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx výlučně novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxx ČR xxxx xxxxx jednají x xxxxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxx městského xxxxx. Pokud jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx státní zástupci x soudci, x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uposlechnout xxxxxx x nosit xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. z podobných xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu. Z xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx nutnosti při xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru posuzovat, xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnost volby, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, nemůže xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dosud nebyla xxxxxx judikaturou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx méně přísně xxx proto, že xxxx xxxxxx byl xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx není xxxxxxx, xxxxx xxxx zásada xx xxxxx být xxxxxxxxxx například x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx stěžovatele xxx xxxxxxx nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxxx činnosti považované xx činnosti xx xxxxxxxx politické strany, xx xxx nadbytečný, xxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxx x tisk xxxxxxx, vyzvedávání xxxxx, xxxxxxx smluv xx xxxxx v resortních xxxxxx politických xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zakládat xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx v xxxx.
[17] Xxxxx čl. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx soudcům a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání a xxxxx hospodářskou xxxxxxx x právo xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxx práva xxxxxxx x čl. 18, 19 a xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx činnost x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxx.
[19] Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) týkající xx xxxxxxx protiústavnosti §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxxxx zastupitelství x §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxxx nerovné zacházení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxx xx [xxxx. NSS: xxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2022 v §85 xxxx. 3 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx zákonu, „xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx“, je splněna, „xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „Z xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxx, ‚xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx‘, je xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx situace, x xxx xx daná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dvěma xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxxx situace xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx formě členství x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx členem Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (jak žalobní, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti daného xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by se xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, resp. xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, případně x xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tedy §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x části, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být použito xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovený xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z téhož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxx xxxxx, xxx xx městský xxxx k xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx městský xxxx xxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že se xxxxxxx soud snažil xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlit, xx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx z případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvážil, xxx xxxx nadbytečné xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx věci xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx by část xxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx posuzované xxxxx xxxxxxxx s těmi xxxxxxxxx totiž není xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx výrok. Neobsahuje xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx svůj rozsudek xxxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Pokud xxx x stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxx x soudcích, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x závěru, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Případnou xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Listiny. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx povinnost) omezit xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jmenovitě xxxxxxx, xxxxxxx zástupcům, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx svobodu projevu xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, půjde-li x xxxxxxx podporu politické xxxxxx formou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx například x x xxxxxx xxxxxxxx x výraznými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytným, 3. xxxxxxx za xxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, ochrany veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod bodem 1. (tzv. výhrada xxxxxx), x níž xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Podrobněji xx však třeba xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx v řadě.
[28] Xxx plyne z xxxx 3. uvedeného x předchozím xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx pořádku na xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranný xxxxx této xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx slovy Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x cíl, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx policejního důstojníka x xxxxxxx generálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborů, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zakazovala příslušníkům xxxxxxxxxxx sil, policii x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx se do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx naplňoval legitimní xxx xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx pod veřejnou xxxxxxxxxx, xxx xx x souladu xxx xx snahou o xxxxxxxxxxx a udržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, tak x xxxxxx občanů xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx policie xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v některých xxxxxx xxxx xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbraně. Xxxxx xx xxx xxxxx v Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xx těsně xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, že postkomunistické xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x opatření v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spadající xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x historické souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předvídatelně. V xxxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož nedodržení xxx xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, nelze spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (a reagovat xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sporů x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně nezakazují xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx neznamená, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je povinen xxx své xxxxxxxx xxxx výkon funkce xxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx počínat xxx, aby xxxx xxxxxxx neohrožovala nebo xxxxxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx). X souladu x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xx soudci xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. ÚS, bod 114). Soudcům je xxxx zapovězeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickému xxxxxxxx xx xxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Omezení svobodného xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zástupců na xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním zastupitelství) x xxxxxxx téhož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z výslovného xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx tentýž xxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx politickou nezávislost, xxxx. xxxxxxxxxxx se xx politického boje xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx profese. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přitom xxxx za to, xx xx xxxxxxxxxxx xxx koncipování omezení xxxxxx xxxxx pro xxxx profese postupoval xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x profesí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx profese a xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx už s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx xxxxxx u xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx v případě, xx nejde o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišují xxxxxxxxx právě od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx posuzována x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů mají x téže xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx týče xxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu služby, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ve shodě x xxxxxxxx soudem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákaz stanovený x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx má xxxx za následek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, body 19 xx 21, x xxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákazu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx právo při xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů očekávat, xx má xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředními xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx politického xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx očekávání narušit x je způsobilá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx při xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, že xx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě posuzuje, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx mohla xxx daný pojem xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané věci. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx celkového xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odkazovat na xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx mýlí, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x služebním xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ohrozit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx vést x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za porušení xxxx služební xxxxxxxxxx xxxx xxx uložen xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx za následek xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x závažných xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x zásadě x xxxxxxxxx srovnatelné. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx případě xx xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, a x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx, které může xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon služby.
[35] X xxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx v bodech [40] až [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v projednávané xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx úkolem xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx poznamenat, xx xx nikdy xxxxxx xxx o činnost xxxxxxxxx (x to xxx x rámci „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx o argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správní soudu xx. 6 As 176/2017-96 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se ztotožňuje xx způsobem, jakým xx x danou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (xxxx. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx kategorický. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx byly principy xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx k §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzdory xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx xx xxxxx nález vůbec xxxxxxx x x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx soud ke xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx ustanovení xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx delegované xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, xxx 21). Xxxx výklad xxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx ze xxx 22.9.2020, xx. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx porušení zásady xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyložen xxxxxxxxx xxxxx xxx pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxx možné jej xxxxx vinným. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx dubio xxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxx uvažovat xxx xx xxxxxxxxx, xxx by přicházelo x úvahu více xxxxxxx a srovnatelných xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucímu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx pak plyne x ze xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit svobodu, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. zn. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx není případ xxxx posuzované xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxx výklad xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu xx strany soudů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikovat ji xx skutkově xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které již xx xxx podstaty xxxx xxx dotvářeny xxxxxxxx. Přesto xxx xx neupírá xxxxxxxxx x sankcionovatelnost (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů (xxx xxxx. xxxxxxx xxx výtržnictví xxx §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx restriktivního xxxxxxx. Tím spíše xxx xxxxxxx xxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, kde se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů vyhnout. Xxx také odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx jiné xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx je zákonné xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům xx xxxxx rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxxx práva (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx ze xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxx městský soud x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx text x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 žaloby, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx se i xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx neporušil, xxx xx odkazuje xx xx. III. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 x čl. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx dostatečným xxxxxxxx vyjádřil k xxxx, xxx xx xxxx s vyjadřováním xx Xxxxxxxxx, s xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Xx x xxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce se xxxxxxx, a xx xxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ než xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx nevědomky xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx body xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xx x toho, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx odkáže xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Nejvyšší správní xxxx má na xxxxxx xx městského xxxxx za xx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxx xx xxxxxx stěžovatele učiněná xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx [24] tohoto rozsudku xxxx vážil, xxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx věci xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx ani xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx šlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx xx xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxxx se jimi xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.