Právní xxxx
X. X xxxxxx vykonávat činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém v §47 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xxx xxxxxx vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxx však neznamená, xx xx xxx xxxxxxx daného ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §47 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 235/2018 Sb., x. 39/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (sp. zn. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Maďarsku (xxxxxxxx č. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 59552/08).
Věc: X. X. proti náměstku xxxxxxxxxxx prezidenta xxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování o xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze služebního xxxxxx x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx pirátská xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx města Xxxxx x dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx xxxxxxxxx strany, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx porušil §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx městského soudu xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx právo zakládat xxxxxxxxx strany x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postavení (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx struktuře), čehož xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx různá xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx důležité xxxxx, xx xxxxxxx důvěry x xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx faktickém xxxxxxx, xxx i x xxx, xxx xxxx xxxxxxx veřejností. Xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněný xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx členem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vykonával xxxxxxx x její xxxxxxxx, byl by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Odkazy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Ústavního soudu xxxxxxxxx městský soud xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx zákazu, avšak xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx posuzování žalob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která Ústavní xxxx xxxxxxx, x xxxxx následně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Sb. XXX, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx služby. Po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx této právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx, xxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 neobsahuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxx v její xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil omezení xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx na xx, zda xxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx v nestrannosti xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxx podle městského xxxxx nemohl obstát xxxxx z argumentů xxxxxxx, xxxxx nichž xxxx konkrétním jednáním xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx xx jednat x xxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx x xxx, xx xx příslušník xxxx xxxx obecním xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxxx činnost příslušníka xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x jakou xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx slovní spojení xx xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx xx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vybírání finančních xxxxxxxxx pro politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu správně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x finanční xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, který xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx ke správnému xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx například xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pravděpodobně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx zastupitele v Xxxxxx, xxxxx xxx xx nebyl xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxx resortního týmu xxxxxxxxxx x vnitro Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx aktivně xxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx proto xxxxx vnímat jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Činností ve xxxxxxxx politické strany xxxx x xx, xxxx xxxxxxx za Xxxxxx pirátskou stranu x rámci volební xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx kromě xxxx xxxxx posuzovat x xxxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „my Xxxxxx“, by xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx možné označit xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx určité politické xxxxxx xxxxxxx činností xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „označování ‚xx xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx xxxxxxxx strany, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pirátské xxxxxx x organizací xxxx xxxxxxxx strany, xx po xxxxxx xxxxxxx xx pirátskou xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxxx (xxxx. účast xx xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ podřadit.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx a státním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Listiny. Východiskem xx xxxx buď xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx měl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx zastupitelství, x §80 zákona č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx něhož xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx x rozporu x xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx hasičky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx a x xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx činnosti xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nestrannosti xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx je x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxx, že xx xxxx 2002, xxx xx x platnosti xxxxx x soudech x soudcích, nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nežádoucí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nikoliv a xxxxxx tvrdit, že xx xxx xxxx xxxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které může xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx služební hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ nebyla x xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx xx xxx xxxxxx výklad xx xxxxxxxx stěžovatele v xxxxxxx xx zásadou xx xxxxx xxx xxx. Xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx policejního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy nebylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Listiny. Co xx týče finančního xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, xxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx společného x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, ale x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx x odborových xxxxxxxxxxxx působících x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxx státní zástupci x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx striktně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zbraň. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx apolitičnost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru posuzovat, xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovených v §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx volby, xxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele jako xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx relevantní, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x prvních xxxxx druhu. Z xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx xxxxx pro xxx není xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx například v xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxx zejména nevznikly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve prospěch Xxxxx xxxxxxxx strany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx interní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx policisté xxxxxxx xxxxxxxxx žádnou činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pošty, xxxxxxx smluv xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Podle xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Listiny xxxxx xxxx soudcům a xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx xxxxx uvedené x xx. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx politického hnutí xxx vykonávat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx právo příslušníka xxx není xxxxxxx.
[19] Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 zákona o xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zástupci xx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx není zakázáno xxx xxxxx politických xxxxx, zatímco xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. NSS: xxx soudce byl xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 v §85 xxxx. 3 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx správní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 odst. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx zrušení zákona xxxxxxxx proti xxxxxx, „xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, je xxxxxxx, „xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, případně „je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné širší xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „Z xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, že xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx ten (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx může xxxxxx xxxxxxx, x xxx je daná xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx vycházel x xxxx, že §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně druhé. Xxxxxxx xxxxx situace xx xxxx formální (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx fungování) xxx xxxxxx na členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx použit xxxxx x části, x xxx xxxxxxx xxxxx vykonávat činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x části, v xxx xxxxxxx zákaz xxx členem xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel totiž xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx ustanovení x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci této xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx xx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx celou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, neboť xx jedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xx straně xxxxx x konkrétní aktivní xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx důvod pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx x ústavní zásadou xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nemohly xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxx ani xxxxx, xxx xx městský xxxx x xxxx xxxxxx xx věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitky. Ač xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlit, xx xx některé xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx míry pochopit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx xxxx nadbytečné xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx věci samé, x xxxxxx x xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xx část xxxxxxxx týkající xx xxxx otázky chyběla, xxxxxxx by to xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx posuzované xxxxx xxxxxxxx s těmi xxxxxxxxx totiž není xxxxxx, že xx xxxx vynechání xxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xx byly xxxxxxxxx části závislé. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jichž xx xxx při xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx uvedené v xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx ohledu.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, došel-li xx x xxxxxx, xx je §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem v xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx uplatní (xx. xxxxx činnosti xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru x xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx se v xxxx (čl. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x příslušníkům bezpečnostních xxxxx x ozbrojených xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. aktivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není podřaditelná xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x hnutí xx xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost by xxxx xxxxx patřit xxx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx xx mluveného xxxxx xx xxxxx zřetelným xxxxxxxx (xxxxx by xxx například x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X svobodu xxxxxxx xxxx xxx omezit, x to za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx musí xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. opatřením v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytným, 3. učiněno za xxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxx pod bodem 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx zákonný podklad, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx.
[28] Xxx plyne x xxxx 3. xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, jehož xxxxxxxx lze odůvodnit xxxxx xx svobody xxxxxxx, xx i xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx neutrální bezpečnostní xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxx, xxxxx slovy Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx policejního důstojníka x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx politické xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx depolitizace policie xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx, což xx x souladu jak xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx a udržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx občanů xxxxxxxx, xx příslušníci xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neutrální. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx chování občanů, xxxxxxx x některých xxxxxx jsou při xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx zbraně. Xxxxx xx tím xxxxx v Maďarsku x jeho historickou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx těsně xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají legitimní xxxxx organizovat xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, P. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxxxx omezení xxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedená xxxx xxx bodem 2., xxxx, že xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné. X ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost) x historické xxxxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x případě příslušníků xxxxx xx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx zákaz činnosti xx xxxxxxxx politických xxxxx výslovně, x xxxx xxxxx jednoznačně x předvídatelně. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx vede x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx úplnost xx dále xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porovnávání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jiných veřejných xxxxxxxx), xx jestliže xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx výslovně nezakazují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx to neznamená, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mohou. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx totiž xxxxxx je povinen xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx počínat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx, nestranné x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx seskupení nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, č. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx je xxxx zapovězeno například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx programu (rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 zákona x soudech x xxxxxxxx a §24 xxxx. 2 zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx) x omezení téhož xxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z výslovného xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx politického xxxx xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxx totiž předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx specifikům xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx současné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx totožných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx moci a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohou kandidovat xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x mohou xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx kraje) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx u soudců x státních zástupců xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x téže otázce xxxx přístup x xxxxxxxx přezkumu a xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x propuštění xx služebního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx týče xxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x městským soudem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x obdobným závěrům xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejnost totiž xx právo při xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má xx xx xxxxxx s xxxxxxxxx neutrálními xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx očekávání xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] To, že xx při použití §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx materiálně porušen xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx hledisko xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx kvalitu xx xxxxxxxxx, xxx mohla xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxx-xx tedy o xxxxxxxx politická xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch politických xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx vést xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x ohrozit xxxxxx v nestranný xxxxx xxxxxx, xx xxxxx vést k xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxx služební povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kázeňského trestu xx xxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxx, xxx které musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásadě o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, x x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon služby.
[35] X xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx v bodech [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxx x projednávané xxxx nyní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx není úkolem xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx určitá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x ve xxxxxxx xxxxxx. Obecně xxx xxxxx poznamenat, xx xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a xx xxx v rámci „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků).
[36] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 a nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jakým xx x xxxxx xxxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx proto xxxxxxx k tomu, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx k §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx x xx xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Tímto deficitem xxxx xx, že xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx interními xxxx vydanými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx shledáno xxxx xxxxxxxx s výhradou xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/17 již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx stejně kategoricky xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx byl x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxx x xxxxxx, xx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, která xxxxxxx x pochybnostech xx prospěch, se xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstanou x xxxxxx xxxxxxxxxxx x skutkové xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx vinným. Uplatnění xxxx xxxxxx proto x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřichází xx xxxxx.
[38] Má-li xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx více xxxxxxx x srovnatelných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx, neboť to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx omezovaných xxxxxxxxxx práv (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. IV. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, č. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). To xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výklad provedený xxxx pak xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx jeho xxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx určitá xxxx obecnosti, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx skutkově xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x na xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx své podstaty xxxx xxx dotvářeny xxxxxxxx. Xxxxxx jim xx xxxxxxx závaznost x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX ze dne 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx výtržnictví xxx §358 trestního xxxxxxxx) x neplatí, že xx v xxxxxx xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx osvobodit xx použití restriktivního xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxx se xxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx. Xxx také xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „V každém xxxxxxx xxxxxxx, xx xx je zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx existovat xxxxxxx xxx soudní xxxxxx. Xxxx bude třeba xxxxxxxx xxxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx x přílišnou xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx pramen xxxxx nezbytně xxxxxxxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, rozsudek xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx s xxx, xx výsledek xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jeho jednotlivá xxxxxxx mohou xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bodu, x xxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pod čarou x. 7 na x. 7 žaloby, xxxxx xxxx takto: „Xxxxxxx xx x xxxxxx domnívá, že xxx. §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx čl. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 a xx. XX. odvolání xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx dostatečným xxxxxxxx vyjádřil x xxxx, jak xx xxxx x vyjadřováním xx Facebooku, x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx či x xxxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xx výši 25.000,- Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propuštění. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přínosnou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlená xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx spor ‚xxxxx‘ xxx jen xxxxxxxx xxxxxx argumentace, xx které xx xxxxxxxx nevědomky xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Vychází se x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx jako součást xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx odkáže xx xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx skutkovou či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro účely xxxxxx žádné další xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxxx text x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podobně xxxx xxxx v bodě [24] tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxx se xxx projednání žaloby xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx tato xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx městský soud, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxxxx soud.