Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx xxxxxxxxx činnost xx prospěch politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu zakotveného x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona, xxxx xxxx k propuštění xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však neznamená, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx v tom, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2617/15) x č. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 2802/17); rozsudky velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x ze xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 59552/08).
Věc: X. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby kriminální xxxxxxx x vyšetřování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx jako příslušník Xxxxxxx XX v xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x rámci xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xx politickou xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x dále xxxx xxxxxxx konzultant České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, čímž porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právo zakládat xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx výkonu xxxxxx použít zbraň; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgány činné x xxxxxxxx řízení) xx zásadní, xxx xxxx xxx výkonu xxxxxx nestranní a xxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx zakázáno není. Xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdíl xx soudců striktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), čehož xx byl vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx xxxxx politická xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x politických xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž přímo xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x soudu xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členství xxxxxxx, xxxxx taková xxxxx xxxxxxxx zákonodárci. Přesto xx xxxxxxxx xxxxx, xx atribut xxxxxx x xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxx, xxx xxxx xxxxxxx veřejností. Již xxxxx (pasivní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politické xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx městského xxxxx prostor pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Odkazy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, č. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx, že zákonodárce x daném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přijetí xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx dne 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčená x xxxx xxxx ohrozila xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx takové xxxxx správním soudům xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas služební xxxxxxxxxx, který podle §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx prostor xxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzoval, zda xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x služebním poměru xxxxxxx, xx příslušník xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx zákona, xx. xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, podle nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x její prospěch x xxxxxxx počítá x xxx, že xx xxxxxxxxxx může xxxx obecním xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ještě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx slovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxx jde x finanční xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, který xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fórem Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že i xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx příspěvek xxx sloužit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx pro xx xxxxx prospěšný. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku, který xxxxxxx xxx nečerpal, xxxx nemohlo xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vnitro Xxxxx pirátské xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx. Činností ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i to, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx pirátskou xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podepsal xxxxxxx x xxxxxxxxx uměleckého xxxxxxxxxx, tedy za xxxxx xxxxxx právně xxxxxx. Činnost xxxxxxx xx xxxxx toho xxxxx posuzovat v xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slova „my Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx politické strany, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. Z napadeného xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx souhrnu xxxxxxx, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků xx facebooku pirátské xxxxxx x Děčíně, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx strany, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx pirátskou xxxxxx x xxxxx xx rezortním týmu xxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx týmu) a xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politických stranách, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx. Východiskem xx xxxx buď xxxxxx stejný xxxxx x xxx xxxxxx x státní zástupce, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx tedy měl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo §24 xxxxxx č. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, který xx xxxxx hasičky xxxxxxxxxx xxx porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx chrání. V xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxx nestrannosti xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx. To, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx potvrzeno xxx, xx xx xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x soudcích, nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nezbytné xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x nikoliv a xxxxxx tvrdit, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestrannost výkonu xxxxxx. Xxxxxxxx funkcionáři xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivější x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxxxx xxx sankcionovat xxxxxxx xxxxxxxx hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pojmu „činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx dubio xxx xxx. Ač xxx x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx i x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx policejního prezidenta, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšších soudů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxx porušil §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx, xxxx třeba x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xx xx xxxx finančního xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxx, xxxxxxx xxxxxxx neměla xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zařazením x xxxxxxx jakkoli xxxx xx střetu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx služby. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany, ale x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v odborových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX také xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx snaze xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudkem městského xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zástupci x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neplyne x podobnosti xxxxxxxx (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx kategorické x xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Nepřísluší xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx následek.
Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, nemůže xxx relevantní, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx judikaturou. Jednání xxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx proto, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxx xxxx namístě, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx například x xxxxxx v kázeňských xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany. Xxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, zda se xxxxx x xxxx xxxxxxx, vyzvedávání pošty, xxxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx politických stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zakládat též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx se v xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Listiny xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx x právo uvedené x čl. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxx uvedené x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx ozbrojených sil xxx xxxxx xxxxxxx x čl. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx života x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Podle §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx dotčeno.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x soudci x státními zástupci xx straně xxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxx stanoven xx [xxxx. XXX: xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách stanoven x xxxxxxxxx od 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx proti zákonu, „xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx“, je xxxxxxx, „xxxxx-xx se x xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx“, případně „je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Sb. XX). „Z xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (resp. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Pl. XX 37/10, xxx 18). Je třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx určité části xxxxxxxxxxx zákonného ustanovení (xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně zmíněné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx: zakazuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx straně xx straně xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxx situace xx xxxx formální (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx formě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (tj. x xxxxxxx účasti xx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xx členství.
[23] Xx stěžovatelově věci xxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx x části, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli x xxxxx, x xxx xxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxx xx straně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx propuštění ze xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx žalobní, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx x členství x politických xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neuvedl nic, xx by xx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, resp. xxxxxx xx státních xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx straně jedné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tedy §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovením, xxxxx xx být xxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx důvod pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v rozporu x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx ani nutné, xxx xx městský xxxx x dané xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřoval. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx námitky. Ač xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx opatrností xxxxxxxxx soudu a xxxxxx z případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx míry xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvážil, xxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx by část xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx chyběla, xxxxxxx xx to xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxx vynechání jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx by xxxx xxxxxxxxx části závislé. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanou neústavnost §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx prostor xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx to, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Případnou xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou s xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx optikou xx. 44 Listiny. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zástupcům, xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a ozbrojených xxx. Xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podřaditelná xxx pojem sdružování x politických xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxx xxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx podporu politické xxxxxx formou psaného xx mluveného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x nošení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x xx. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx: 1. stanoveno xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod druhých, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx 1. (xxx. výhrada xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx, xx nesporné. Podrobněji xx však xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řadě.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx bezpečnost zahrnující xxxxxxx pořádek (xxxx xxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranný xxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx projevu. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 20.5.1999, Rekvényi proti Xxxxxxxx, stížnost č. 25390/94, bod 41. Xxx o případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx generálního xxxxxxxxx policejních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx maďarské xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx naplňoval legitimní xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie v Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx policie xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neutrální. Xxxxxxxxx totiž disponují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x některých xxxxxx xxxx při xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx to tím xxxxx x Maďarsku x jeho historickou xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx příslušníci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx x byli x xx těsně xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx x nadsázkou xxxxxx, že postkomunistické xxxxx mají legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx éru Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, P. Xxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je x podmínka xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné. X ohledem na xxxxxxxxx chráněné xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními a xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx obsaženém v §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx vazbu xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx vede k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze spatřovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (a reagovat xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porovnávání pozice xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxx x soudech x xxxxxxxx a xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v žádném xxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx činnosti xxxx výkon funkce xxxxxx a xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X souladu x xxxxx obecnou povinností xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx seskupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, sp. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, bod 114). Soudcům je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickému subjektu xx programu (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu NSS xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx svobodného xxxxxxx soudců a xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 zákona x soudech x xxxxxxxx a §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx téhož xxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politických stran x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru), tak xxxxxxx tentýž xxxx. Xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx profese. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxx za xx, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx specifikům xxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveno xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. způsoby xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx „činnost xx prospěch politické xxxxxx“ xx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nejde o xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx xxxxx kandidovat xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx poměrů xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx je vhodné xxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx u xxxxxx x státních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů mají x téže xxxxxx xxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o propuštění xx služebního poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Co xx týče xxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákaz stanovený x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx smyslu tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx porušení xx xxxx xx následek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěrům xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejnost xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx má xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neutrálními úředními xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx naznačené xxxx v xxxx [33] xxxxxx rozsudku xx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx očekávání narušit x je xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon služby, xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, že xx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx strany mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, že by xxx použití daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx hledisko totiž xxxxxxx x xxx, xx se v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kvalitu či xxxxxxxxx, xxx mohla xxx xxxx pojem xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx tedy o xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, obsahu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx také xxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx pakliže xx xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x nestranný xxxxx xxxxxx, xx xxxxx vést x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx porušení xxxx služební xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx následek xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x x závažných xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxxxx případě xx xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx smyslu §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a v xxxxxx xx posuzuje, xxx xxx o xxxxxxx, které může xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx výkon služby.
[35] X ohledem xx xx, xx xx xxxxxxx v xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nyní namístě x xxxxxxxx individualizovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx poznamenat, xx xx xxxxx nemělo xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx x rámci „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje xx způsobem, xxxxx xx x danou xxxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx rozsudku, §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzdory xxxxx xxxxxx i do xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx §48 odst. 2. Tímto xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydanými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx shledáno xxxx xxxxxxxx s výhradou xxxxxx a x xxxxxx delegované normotvorby. X témuž závěru xxxxxxx nepoužitelnosti principů xxxxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/17 již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 9 As 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx xxx x xxxx věci xxxxxxx ústavně konformním Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. xx. X. ÚS 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dubio pro xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru nebyl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx připomenout, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx prostředků zůstanou x řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x vině xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Uplatnění xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřichází xx xxxxx.
[38] Má-li xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx znamená v xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx xxxxx uvažovat xxx za okolností, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného zákonného xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx pak plyne x xx zásady xx dubio xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodu, xxxx výklad xx xxxxxxxx základního práva (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, č. 99/2018 Sb. XX, xxx 30). To xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provedený xxxx xxx nevzbuzuje xxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx obecnosti, která xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto jim xx xxxxxxx závaznost x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx právu jsou xxxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 trestního zákoníku) x xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, stížnost x. 59552/08, x němž xxxx xxxx xxxx xxxxx: „V každém xxxxxxx systému, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx soudní xxxxxx. Xxxx bude xxxxx xxxxxxxx nejasné otázky x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ruku v xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx musí umět xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Co xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pojem „činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx otázkou xxxxx vypořádávat.
[41] Městský xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx text x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 na x. 7 žaloby, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xx. III. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 x xx. XX. xxxxxxxx ze xxx 7.2.2020, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxx s xxxxxxxxxxxx xx Facebooku, x xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxx xx s xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Kč x xxxxxxx skutečnostmi, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcova xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zjištěních žalobce xxxxxxxxxx xx přínosnou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlená xxxxxxxxxx. Žalobce se xxxxxxx, x od xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx argumentace, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobní xxxx xxxxxxxx formulovat x xxxxxx. Vychází xx x toho, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx má xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podobně jako xxxx x xxxx [24] tohoto rozsudku xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx totiž xxx x projednatelnou žalobu. Xxxxx xx xxx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx by xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx danými xxxxxxxx xxxxx zabývat xxx xxxxxxx soud, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.