Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém x §47 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu zakotveného x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx zákona, vede xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kategoricky xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx x tom, xx se v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 3831/2019 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 235/2018 Sb., x. 39/2000 Sb. XX (sp. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2802/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x ze xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 59552/08).
Xxx: X. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování x xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx organizovanému xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx května 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx pirátská xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který ji xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx právo zakládat xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx použít xxxxx; xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx) xx xxxxxxx, aby xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx striktní xxxxxxxxxxxx struktuře), xxxxx xx byl xxxxx x ústavodárce, jestliže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx různá politická xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx xxxxxxxx uvést, xx atribut xxxxxx x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i v xxx, jak jsou xxxxxxx veřejností. Xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxx narušit xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx by xxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx interním xxxx. Xxxxx daného xxxxxx musely xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, která Ústavní xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci ohrozila xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřísluší, jelikož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 neobsahuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, že příslušník xxxx xxx propuštěn, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxxx.
Xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx nemohl obstát xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx prospěch x zároveň xxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx mandátu xxxxxxxxxxx) x xxxxx je xxx třeba označit xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx třeba vykládat x xxxxxxx xx xxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx požadavek zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx apod.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx. Xxxxx xxx x finanční příspěvek xx výši 25 000 Xx, xxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ke správnému xxxxxx, že i xxxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužil x xxxxx příspěvek xxx sloužit například xx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pirátská xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o podpoře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx prospěšný. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx příspěvku, který xxxxxxx ani nečerpal, xxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické strany. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týmu xxxxxxxxxx x vnitro Xxxxx pirátské xxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx jako činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož v xxxxxxx případě se xxxxxxxxxx aktivně xxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx. Činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx i to, xxxx žalobce xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podepsal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxx stranu právně xxxxxx. Činnost xxxxxxx xx kromě toho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx na zastupitelstvu xxxxxxx slova „my Xxxxxx“, by xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx slovní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxxx, xx žalobce byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pirátské xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx strany, xx xx podpis xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx týmu xxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x ve xxxx souhrnu xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxx stejný xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxx měl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx č. 283/1993 Xx., o xxxxxxx zastupitelství, a §80 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx hasička sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx činnosti nebylo xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx činností došlo xx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chrání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx nestrannosti xxx xxxxxx služby xxxxxxx, což ani xxxxxxxx a městský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §47 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx je x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx potvrzeno xxx, xx od xxxx 2002, xxx xx v platnosti xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx zástupců v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nezbytné xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx tvrdit, xx xx tím xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x nestrannost výkonu xxxxxx. Služební funkcionáři xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru [xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx v §45 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx poměru, jejíž xxxxxxxxxx lze sankcionovat xxxxxxx služební xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ nebyla v xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxxx výklad ve xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Xx jde x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxx věci x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx policejního prezidenta, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žádnou částku xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx činnost neměla xxx xxxxxxxxxx x xxxx služebním zařazením x nemohla xxxxxxx xxxx ke střetu xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Nejednalo xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie České xxxxxxxx strany, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx jednají s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx prosadit xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx srovnávat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudci, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx striktně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx apolitičnost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. z podobných xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x policejních xxxxxx jako orgánů xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxxx stanovených x §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx kategorické x služební funkcionář xxxx xxxxxxx volby, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek k xxxxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx stránku xx xxxxxxxx xxxxxxxx následek.
Pokud xxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, nemůže xxx relevantní, že xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx méně přísně xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dubio pro xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx například x xxxxxx x kázeňských xxxxxx, což xxxx xxxxx tento xxxxxx. Xx xxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který by xxxxxxxxxx xxxxxxxx považované xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx x tisk xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pošty, xxxxxxx xxxxx či xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí a xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx čl. 44 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx x xxxxx uvedené x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx xxxxx uvedená x xx. 18, 19 a čl. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx činnost x xxxxxx prospěch; xxxxxxx xxxxx příslušníka xxx xxxx dotčeno.
[19] Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx) týkající xx xxxxxxx protiústavnosti §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxxxx zastupitelství a §80 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x státními xxxxxxxx xx straně xxxxx x tom, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. NSS: xxx soudce xxx xxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x soudech o xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 odst. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx se x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. ÚS 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X xxxxx x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (resp. xxxx ustanovení), jenž xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx pak xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx ním xxxxxxxxxxxxx řízení jiný“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2012, xx. zn. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx situace, v xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xx. zn. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel x xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xx dvěma xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx první xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xx xxxxx členství x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x činnosti xx xxxxxxxx politické xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) bez xxxxxx xx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx věci xxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx použit xxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x části, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx takových xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx celé ustanovení x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x politických stranách. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxx, x níž stěžovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xx xxx použito xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx nutné, xxx xx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xx věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx městský soud xxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx námitky. Ač xx xxxx vhodnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxx xxxx opatrností xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, xx xxxxxx xxxx pochopit. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx by byly xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zjevné, xx rovněž xxxxx x xxxxxxxxxx, jichž xx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [21], xxxxx xxx předložení věci Xxxxxxxxx soudu není xxxxx xxxxxxx ani x tomto ohledu.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně k xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx k závěru, xx xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zákaz činnosti xx xxxxxxxx politických xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ovšem xxxxxx neshledal.
[27] Případnou xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxx zakazující xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx není xx xxxxx testovat optikou xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx právo zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se v xxxx (čl. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx státní správy x územní samosprávy x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx prospěch politické xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x hnutí ve xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mohla patřit xxx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mluveného slova xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (mohlo xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x výraznými xxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx). X xxxxxxx projevu xxxx lze xxxxxx, x xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. opatřením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. učiněno xx xxxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo ochrany xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx zákonný podklad, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v řadě.
[28] Xxx plyne x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx do svobody xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 zákona x služebním poměru xx snaha zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x xxxxxxx generálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zakazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx politické xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx příslušníci policie xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx chování xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx. Xxxxx xx tím xxxxx x Xxxxxxxx x jeho historickou xxxxxxxxxx země, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx x byli x ní xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají legitimní xxxxx organizovat xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného plyne, xx xxxxxxx xx x podmínka xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx chráněné hodnoty (xxxxxxxxxxxx policie spadající xxx veřejnou bezpečnost) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx se xxxxx osobními x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx služby xx smyslu §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx zákaz činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxx zcela jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx obsaženém v §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nedodržení xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu zakotveného x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxx na stěžovatelovo xxxxxxxxx porovnávání pozice xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), že jestliže xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx a státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx o soudech x soudcích xxxxx xxxxxx je povinen xxx xxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nestranné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. ÚS 2617/15, č. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx zapovězeno například xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickému subjektu xx programu (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců a xxxxxxxx zástupců xx xxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru), tak xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vykonávajících tyto xxxxxxxxxx profese. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxx xx to, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx postupoval xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poměry xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídá specifikům xxxxx xxxxxxx x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx stanoveno xx xxxxx totožných xxxxxxxx (např. způsoby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x státního xxxxxxxx xx musí xxxxx už x xxxxxxx na zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx je vhodné xxxxxx, xx „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nejde o xxxxx aktivního xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x mohou xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx soudců, x xxxxx xx xxxxxx člena zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x státních zástupců xxxx činnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzována x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů mají x téže otázce xxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx prostřednictvím xxxxxx xxxxx rozhodnutí služebního xxxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Co xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx výkonu služby, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat. Xxxx porušení má xxxx xx následek xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx porušen zájem xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, v xxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx závěrům xxxxxxx kategorického zákazu xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx, xx má xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx politického xxxx. Xxxxxxx příslušníků ve xxxxxxxx politických xxxxx x intenzitě xxxxxxxxx xxxx v xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] To, xx xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx chybělo jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx strany“ xx xxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx mohla xxx daný pojem xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, obsahu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx také bude, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx.
[34] Stěžovatel xx proto mýlí, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřazována pouze xxx jednání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxx) prostředek. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu zájmu xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v nestranný xxxxx služby, by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uložen xxxxx xxxxxx služební xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. e) téhož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu x x závažných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásadě x xxxxxxxxx srovnatelné. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jde o xxxxxxx, které může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx rozsudku, ovšem xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx individualizovanému xxxxxxxxx přistoupit. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx konstruoval xxxxxxxx, xx kterých xx určitá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx činností xx xxxxxxxx politické xxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxx. Obecně lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nikdy nemělo xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a to xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správní soudu xx. 6 Xx 176/2017-96 x nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 36 xx 39 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx x bodě [32] xxxxxx rozsudku, §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx se xxxxx nález xxxxx xxxxxxx x x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Tímto xxxxxxxxx xxxx to, xx xxxx ustanovení zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx sborů, což xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx delegované xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánů právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx. 9 As 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, sp. xx. X. ÚS 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx porušení zásady xx xxxxx xxx xxx x důvodu, xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx vyložen xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, která xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx prospěch, se xxxx pouze xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx otázkami. Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů x vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zásady proto x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx omezovaných xxxxxxxxxx xxxx (nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2003, sp. xx. IV. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. xx. II. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. ÚS, xxx 30). To xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx výklad §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé právní xxxxx je xxxxxx xxxx obecnosti, která xxxxxxxx aplikovat xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Sankcionování xx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx dotvářeny xxxxxxxx. Přesto jim xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, bod 26). I x xxxxxxxx právu jsou xxxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxx za použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů (xxx např. trestný xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx restriktivního xxxxxxx. Tím xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, kde se xxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnout. Xxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „X každém xxxxxxx systému, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv je xxxxx xxxxxxx, jde xxxxx ruku x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 12.2.2008, §140). Xxxxxx rozhodování xxxxxxxxx soudům xx xxxxx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx xxxx pramen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupnému vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, xxxxxxxx ze xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxx pravidel trestní xxxxxxxxxxxx soudním výkladem, xxxxx s tím, xx výsledek xxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Jednotlivá xxxxxxx stěžovatele
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx jeho jednotlivá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx považoval za xxxxx zabývat se xxxxxxx tím, zda xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bodu, x xxx xx xxxx xxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, že xxx. §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx odkazuje xx xx. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 x xx. XX. xxxxxxxx ze xxx 7.2.2020, xxx xx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Facebooku, x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx x xxxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xx výši 25.000,- Xx x xxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přínosnou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx také na xxxxxxx rozměr xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx spor ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx rozměr argumentace, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx body xxxxxxxx formulovat x xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx v předchozím xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxx pro účely xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx za to, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxx stěžovatele učiněná xx správním řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx v xxxx [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx xxxx samé. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxx šlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx městský soud, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.