Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického hnutí xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přímou xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, vede xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však neznamená, xx by při xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Sb., x. 39/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (sp. zn. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2617/15) x č. 99/2018 Xx. XX (sp. xx. II. XX 2802/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (stížnost x. 59552/08).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx nejméně od xxxxxxx února 2018 xx xxxxxx 2019 x rámci své xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xx politickou xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx jako xxxxxxx konzultant Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx politické xxxxxx, xx xxxx podporu x opakovaně vykonával xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx porušil §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 28.4.2020 zamítl.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který ji xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx postavení (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx řízení) xx zásadní, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx soudců striktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, jestliže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx politická xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo transparentnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx důvěry x xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxx xxxxxx xxxxxx funkce x každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) členství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx chráněný xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Odkazy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nepřiléhavé. Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Pl. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zákazu, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Podle daného xxxxxx musely správní xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, která Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx služby. Po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx však takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx okolnosti. Ustanovení §47 odst. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx prostor xxx xx, xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzoval, zda xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Zároveň §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x služebním poměru xxxxxxx, xx příslušník xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx v §47 xxxxx xxxxxx, tj. xxx ohledu xx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx nemohl obstát xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x její prospěch x zároveň xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx obecním zastupitelem, xx nutné xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pasivního volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zastupitele) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx apod.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx soudu správně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx je xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Kč, xxxxx xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fórem Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx x xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužil x tento příspěvek xxx sloužit například xx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobce jakožto xxxxxxxx zastupitele x Xxxxxx, kdyby xxx xx nebyl prospěšný. Xxxx jednorázové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx nemohlo vést x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního týmu xxxxxxxxxx a vnitro Xxxxx xxxxxxxx strany xx xxxx nutno xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož v xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x její xxxxxxxx. Činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx x to, xxxx xxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx stranu x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxx xx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx na zastupitelstvu xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, by například xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx strany, xxxx zveřejňování příspěvků xx facebooku pirátské xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx pirátské strany, xx xx xxxxxx xxxxxxx za pirátskou xxxxxx x xxxxx xx rezortním xxxx xxxxxxxx strany, kterého xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx týmu) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx lze xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ podřadit.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Namítal zejména xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx členství x politických xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx stejný xxxxx x xxx soudce x státní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx měl xxxxx návrh Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 xxxxxx č. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní správě xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx a x xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonávala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxx na řádném xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx činností xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxx, xx od xxxx 2002, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxx o soudech x soudcích, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nežádoucí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx dát xxxx možnost i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nikoliv x xxxxxx tvrdit, xx xx tím xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx [xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx lze sankcionovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu také xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xx xxxxx xxx xxx. Ač xxx x xxxxxx trestního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 25 000 Kč, xxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x stěžovatel xxx žádnou částku xxxxxxxx. Xxxxx jde x jeho xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx týmu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx střetu xxxx osobních x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x ovlivňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x ryze odbornou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx výlučně novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sdružující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xxxx xxxxx jednají s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxx městského xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zástupci x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx služebním poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zbraň. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu. X xxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx nutnosti při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxxx stanovených v §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx kategorické x služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx volby, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek k xxxxxxxxxx přistoupí, či xxxxxxx. Nepřísluší xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx relevantní, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx byl xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxx trestněprávní zásady xx dubio xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx byl nadbytečný, xxxxx policisté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx o tisk xxxxxxx, vyzvedávání xxxxx, xxxxxxx smluv xx xxxxx x resortních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí a xxxxxxxxx xx v xxxx.
[17] Xxxxx čl. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx soudcům a xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x xxxxx uvedené x čl. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx xxxxx uvedené x čl. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx uvedená x xx. 18, 19 x čl. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxx vykonávat xxxxxxx x xxxxxx prospěch; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x návrhem xx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 xxxxxx o xxxxxxx a soudcích. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x soudci x státními zástupci xx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxx xx [xxxx. NSS: xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx o xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx v xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx se x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx“, případně „je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a nikoli xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx“ (usnesení Ústavního xxxxx ze dne 23.10.2000, sp. zn. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X účelu x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx má xxx xxx řešení xxxx použito‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Pl. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx situace, v xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně zmíněné xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx vycházel z xxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx členství x xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx straně druhé. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xx xxxxx členství x takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (tj. x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx fungování) bez xxxxxx na členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x části, x níž stanoví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, x xxxxxx x části, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx straně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxxxx x členství x xxxxxxxxxxx stranách. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx by xx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé bez xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tedy §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx v xxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx použito xx smyslu xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, stanovený xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxx otázky xxx x řízení před xxxxxxxx soudem. Nebylo xxxx ani xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřoval. Xxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx námitky. Ač xx xxxx vhodnější xxxxxxxxxxx vysvětlit, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxx opatrností xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx nadbytečné úvahy xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xx část xxxxxxxx týkající se xxxx xxxxxx chyběla, xxxxxxx by xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli příznivější xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxx závislé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxx zákonnost.
[25] Pokud xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství x §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjevné, xx rovněž xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx ohledu.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nebylo překážkou xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx x závěru, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Pro takový xxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Případnou xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru v xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Ústavnímu soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 44 Listiny. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zástupcům, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ozbrojených xxx. Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxx), xxx členství x xxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx podřaditelná xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost by xxxx xxxxx patřit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou psaného xx mluveného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx oblečení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx omezit, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx v řadě.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx slovy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x cíl, xxxxx x xxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx o případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojníka x xxxxxxx generálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx maďarské ústavy, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx zásah xx xxxxxxx projevu x xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx depolitizace policie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což je x xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neutrální. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxxx chování xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit zbraně. Xxxxx xx xxx xxxxx x Xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx příslušníci xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „X českého xxxxxxx xx xx xxxx x nadsázkou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají legitimní xxxxx organizovat policii xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 156)
[29] Z xxxx uvedeného xxxxx, xx splněna xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx výše xxx bodem 2., xxxx, xx jde x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx chráněné hodnoty (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru, ale xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož nedodržení xxx xxxxx na §42 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), že jestliže xxxxx x soudech x xxxxxxxx x xxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politických xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx o soudech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx svých politických xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X souladu x xxxxx xxxxxxx povinností xx xxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx seskupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, x. 162/2016 Xx. XX, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu NSS xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 4 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx) x omezení xxxxx xxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx tentýž účel. Xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislost, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx boje xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx pro xxxx profese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxx x profesí xxxx totiž předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx profese x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. způsoby xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx už x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx x oněch xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx člena zastupitelstva xxxxxxxx samosprávného celku (xxxx xxxx kraje) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x soudců x xxxxxxxx zástupců xxxx činnost ve xxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x téže otázce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx poměru.
Kategorická xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx týče xxxxxxx, xxxxx níž xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxx xxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, jakmile xxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxx zákazu vskutku xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx závěrům xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákazu xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx očekávat, xx má xx xx činění x xxxxxxxxx neutrálními xxxxxxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxx politického dění. Xxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x intenzitě xxxxxxxxx xxxx x xxxx [33] xxxxxx rozsudku xx xxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx očekávání xxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx služby, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx při použití §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx použití daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tom, xx se x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx strany“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kvalitu xx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, xxxx třeba xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx také xxxx, xxx xx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx pakliže xx xxxx xxxxxxx příslušníka xx prospěch politických xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, ale přesto xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, tedy povinnosti xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx vést xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a ohrozit xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xx porušení xxxx služební povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Uložení xxxxxx kázeňského xxxxxx xx xxx podle §42 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx za následek xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx které xxxx xxx příslušník xxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x x závažných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, že x xxxxxx případě se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xx, co je xxxxxxx v bodech [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v projednávané xxxx xxxx namístě x takovému individualizovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx konstruoval xxxxxxxx, ve kterých xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x ve kterých xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nikdy xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správní soudu xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, jakým xx x danou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (srov. xxxx 36 až 39 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx [32] xxxxxx rozsudku, §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxx xx jeho §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx kategorický. Xxxx zde proto xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzdory xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx se xxxxx nález vůbec xxxxxxx x x xxxx xxxx přítomen xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost než xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby. X xxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx zákaz xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxxxx xx. 9 As 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx xxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, sp. zn. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxx z důvodu, xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx správními xxxxx xxx pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx prospěch, se xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx pokud po xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků zůstanou x xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx přestupce, xxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proto x xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadu xx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxxx této zásady, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možné uvažovat xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx a srovnatelných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucímu x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x ze zásady xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxxxxx, xxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. II. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx srovnatelně xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx svého xxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx je určitá xxxx obecnosti, xxxxx xxxxxxxx aplikovat ji xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx dotvářeny xxxxxxxx. Přesto jim xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx (xxx např. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §358 xxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx obviněného xxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx použití neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx systému, xx xx je zákonné xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, bude xxxxxxxxxxxx existovat xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx bude xxxxx xxxxxxxx nejasné xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxx, jde xxxxx xxxx x xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 12.2.2008, §140). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx). Mimoto xx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx jako pramen xxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (Xxxxxxx xxxxx Francii, x. 11801/85, rozsudek xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxx xx xxxx xxx městský xxxx x xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Městský xxxx s odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 na x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx takto: „Xxxxxxx se x xxxxxx domnívá, xx xxx. §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xx. XXX. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 x xx. XX. xxxxxxxx ze xxx 7.2.2020, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx to xxxx x vyjadřováním xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxx či x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx, xx xx celý xxxx ‚xxxxx‘ než xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx body xxxxxxxx formulovat x xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxx, že xxxxxx řízení není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xxxxx žalobce v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx xx městského xxxxx xx to, xx daný xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx. (…)
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podobně xxxx xxxx v bodě [24] tohoto xxxxxxxx xxxx vážil, xxx xxxx, xxxxx se xxx projednání xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nikoli, xxxxx ani xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Ve xxxxxx totiž xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx, nemohlo xx xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přivodit jakkoli xxxxxxxxxxx procesní pozici. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.