Právní xxxx
Xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx kandidátů (§112 až §115 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx) xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx vybírá své xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx vyřazení kandidáta x výběrového řízení xx pozici justičního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xx xxxxxxx x §2 s. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. NSS, x. 2484/2012 Xx. XXX x x. 3840/2019 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 79/2006 Sb. XX (xx. xx. I. XX 182/05).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x vyřazení x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx kandidáta. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X přihlášce xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konat xx 22. xx 25.2.2022. X xxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx ze dne 25.2.2022 xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení vyřadil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Namítal, že xxxxxxxx postupoval x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 516/2021 Sb., x xxxxxxx justiční xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, výběru uchazečů xx funkci soudce, xxxxxx xxxxxxxx soudů x o změně xxxxxxxx č. 37/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxx xxx okresní x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x přiměřené xxxxx. Xxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxxx. Dále žalobce xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx justiční xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřijatelné xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[2] Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx shledal, že xx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednávaná xxx xxxxxxx xx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř. x xxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxxxxxx x rozhodují xxxxx spory a xxxx právní věci, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx soukromého práva, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx o nich xxxx orgány.
[4] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxx v §4 xx spojení x §2 s. x. x. Jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 102/2010-80, x. 2484/2012 Xx. XXX, „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx kumulativně splněny xxxx xxx podmínky: (1) jde x xxxxx xxxx výkonné [xx jiný xxx xxxxxx xxxxxxx v §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.]; (2) xxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob; (3) xxxxxxxxxxx se děje x oblasti xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2008, čj. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nerozhodují x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.11.2009, xx. 1 Xx 9/2009-86).“
[5] X rozlišování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. 4 Xx 47/2003-125, x. 448/2005 Xx. XXX, x xxxx konstatoval, že „xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: Xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. XXXX, Brno, 1975, x. 111 a xxxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx specifický způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxx vztahu na xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxx. xxxxxxxxxxx povahu a xxxx účasti subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.“
[6] Xxxxx §112 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Výběrové xxxxxx xx skládá x xxxxxxx x xxxxx části x x psychologického xxxxxxxxx (xxxx. 1). Xxxxxx x způsob oznamování xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přihlášky, xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx vyrozumění x xxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 5).
[7] Xxxxx §113 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx jen xxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx slib x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x výběrového xxxxxx xx funkci xxxxxx.
[8] Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx odborná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s justičním xxxxxxxxxx uzavírá a x pracovněprávních vztazích x xxxxxxxxx kandidátem xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníkem práce.
[9] Xxxxx §115 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kandidát xxxxxxxx xxxxx činnost x xxxxxxx se zákonem x x pokyny, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx senátu nebo xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Justiční xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxx právním předpisem xxx xxxxx soudní xxxxxxxx; na jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx ze xxx 5.4.2017, xx. xx. 30 Cdo 5500/2016, xxxxxxxx x povaze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2021, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx kandidáti x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou (§109 a §111 xxxx. 1 zákona x soudech x xxxxxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.12.2021). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na justiční xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§111 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xx znění xxxxxxx xx 31.12.2021 a xxxxxxxxx x. 303/2002 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx justičních x xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.12.2017], xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx moci a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vybírá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – justiční čekatele. Xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx x odpovědnost xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obecných xxxxxxxx (x tomu blíže Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 8–9, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2003, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012).“ Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx čekatele (xxx xxxxxxxx XX xx xxx 31.1.2019, xx. xx. 21 Cdo 2676/2018).
[11] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, formy xxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx založeném pracovní xxxxxxxx), náplně (xxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxxxxxx x. 37/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017, resp. §6x a §6b xx znění xxxxxxx xx 1.1.2018 xx 31.12.2021) xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnavatel, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x soudcích a xxxxxxxxx vyhlášky č. 516/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx podřadit xxx oblast xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §30 xxxxxxxx práce pro xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxx dospěly xxxxxxx xxxxx například xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení dle §166 xxxx. 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) (xxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 10.11.2016, xx. 7 Xx 161/2016-62, xxx 18). Lze shrnout, xx metoda xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, trvání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kandidáta xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx vztah je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X tomu xxx xxxxxxx xx rozsudek xx. 1 As 102/2010-80, v němž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx generálního xxxxxxxx x funkce xxxxx §9 xxxx. 6 zákona x. 484/1991 Xx., o Xxxxxx rozhlasu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §7 x. x. x., a v xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.4.2006, sp. xx. X. XX 182/05, č. 79/2006 Xx. XX.
[13] X xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx justičního xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§36a xxxx. 5 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vyšší soudní xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx podílet xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu v xxxxxxx stanoveném xxxxxxx x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx soudních xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výběru, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyšších soudních xxxxxxxx xx asistentů xxxxxx xxxx xxx xxxxxx soukromoprávními.
[14] Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx justičního xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx odlišnost xxxx xxxxxx vztáhnout xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.12.2018, čj. 6 Xx 199/2018-71, č. 3840/2019 Xx. NSS, xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx kandidáta xx xxxxxxxx zástupce. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx soudce. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxxxx o soudech x xxxxxxxx), nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jedinou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx výběrovém řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Účastnit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x uchazeči s xxxxx xxxxxx xxxxx (§117 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxx justičního čekatele) xxxx xxxxx neznamená xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[15] Z xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxx x soudcích xxxxxxx, xx shora xxxxxxx xxx podmínky pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem x charakteru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx §7 xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. I xxxxxxx xxxxx xxxx povolány x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxx. xx. 21 xxxx. 4 xx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[16] Xxxxx §46 xxxx. 2 xxxx první x. ř. s. xxxx návrh xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx má xxxxxx x rozhodnout xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxx-xx xx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxx tedy x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. x. s. xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxx nerozhodoval.
1) Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto usnesení xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2023, čj. 7 As 106/2022-20.