Xxxxxx věta
Žadatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx státní příslušnosti xx i podle xxxxxx úpravy obsažené x §170d xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxx aspekty xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx analogicky použijí §57 x §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 4166/2021 Xx. NSS.
Věc: X. X. M. X. proti Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Spornou xxxxxxx x xxxx xxxx bylo, xxx xxx žadatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx §170d xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 2.8.2021, xxxxx xx vydání xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti x xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx žádost x přiznání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx 9.8.2021, xxxxx dne osobně xx pracovišti Ministerstva xxxxxx, xxxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 1.9.2021 žalobce xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx xx xxx 6.9.2021 xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x některém x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx 10.9.2021 xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxx x azylu, mezi xxx xxxxxxx nepatří.
Žalovaný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. do 17.9.2021) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx střediska k xxxx žádostem xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx přikázal xxxxx xxxxxx vydat x xxxxxxx využít xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho práva xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 1.8.2021 xxxxxxxx x xxxxxx x azylu, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, včetně povinnosti xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x ubytovacích xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.3.2021, xx. 10 Xxx 347/2020-25, č. 4166/2021 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx zákoně a xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx, xxx také o xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx mezi Xxxxxxx o právním xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.) a xxxx xxxxxxxxxx Úmluvou x právním postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 (x. 108/2004 Xx. x. s.; xxxx xxx „Úmluva“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxxxx xx žadateli. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx nebo Xxxx xxxxx pro xxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nemohlo xxx xxxx xx rozsah xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx vyslovené xxxxxxxxx xxxxx jsou tak xxxx použitelné také xx nynější právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx o určení xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedopadá xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako žadatelé x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, vydáváno. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxx nereguluje fázi „xxxxxxxxxxx“ x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx x touto xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxx ponecháno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx implementaci xxxxx závazků zvolí. Xxx identifikaci xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx řádné řízení x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx proto nemohl xxx postupem xxxxxxxxxx xxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [8] Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx x §170x xxxxxx x pobytu cizinců, xxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, x lhůtách xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení; x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx obdobná xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx; x odstavci 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cizincovy součinnosti; x xxxxxxxx 4 xxxxxxx právo na xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx; v odstavci 5 upravuje xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x odstavci 6 konstatuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x nelze xxxxx xxxx podat xxxxxxxx.
[9] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx mechanismů xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x §8 xxxx. x) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Úmluvy, a xxxxxxxx v §9 xxxxxxx, xx na xxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu.
[10] Výkladem xxxx xxxxxx xxxxxx xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx, že za xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx upraveno, xxxx xxxxx přiměřeně použít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, xxxx xx xxx 10.3.2021, xx. 10 Xxx 347/2020-25, xxxx 12 x 29). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx xx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x […] že by xxxx nespravedlivé, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx aplikaci xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx mu vyhovují, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, ale zároveň xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx, jinými xxxxx xxxxx si xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxx xx hoc x xxx pádem xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx apatridy průkaz xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x §57 xxxxxx o azylu (xxxxxxxx xx. 4 Xxx 365/2018-74), ale xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §3x xxxx. 1, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx §79 xxxx. 3, xx xxxxx základě mají xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx ubytování (rozsudek xx. 10 Xxx 347/2020-25).
[11] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tak tomu xxxx není.
[12] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx práva xxxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx iuris xxxxxxxxxxx x aplikaci xxxxxxxx xxxxx příslušného právního xxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legis (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xx 47/2011-105). Xxxxxxxx iuris xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxxx na jiném xxxxx xxxxxxxx xxxx x je co xx xxxxx povahy xxxxxxxxx řešené skutkové xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxxxxx ve xxxxxxxx právu, xxx xxx x xxx xx. Xxxxxxx právo, x. 1-2/2014, s. 37, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62).
[13] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx xxxxxx nebylo pouze xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxx xxxxxx – xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx zprávou x zákonu x. 314/2015 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměr –, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 10 Xxx 347/2020-25 x poukazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx obě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 1954, xxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ smlouvy x xxxx formulovány takřka xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „vycházejí xx snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. osobám xxx státní xxxxxxxxxxxx, ‚xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx‘ x za xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx. X preambuli Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, že ‚Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, které xxxx zároveň xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx se xxxx Xxxxxx nevztahuje‘. Xxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) ochranné xxxxxxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jejích ustanovení xx xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata x Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx x osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, xxxx 27-29, x důchodové xxxx).“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx xx žadatelům, xxxxx xxxxxx xx určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx standardů zacházení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „běžnými“ migranty. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx přání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x důsledku xxxxxx různých životních xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx 1 Úmluvy jde x xxxxx, které xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx mít) zemi, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xxxx například xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx využít xxxx xx účelem strpění – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx závislé (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, x xx x nelegálně, xx jiného xxxxx): xxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxx, xxx se x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx úřady xxxx xxxx. Apatridé navíc xx stejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxx xx daném xxxxx, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[16] Povinnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx apatridy xxxxxx xxxxxxxx o xxxxx status dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx z xxxxxx 25 Úmluvy, který xxxxx žadatelům xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx. 4 Azs 365/2018-74, xxx 10). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx identifikovat žadatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx mohla xxx xxxxxxxxx nezbytná xxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxx totožnosti totiž xxxxxxx není schopen xxxxxxxx xxxx identitu, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx orgány x xxxxx obtížně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx xxx jediným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx identifikaci x xxxxxxxxx, xx xx xxxxx České republiky xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v žalobě xxxxxxxxxxx právě xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá, x xxxxx řečené xx xxx xxxxx xxxx dopadá, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Potvrzení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx učinila xxxxxxx x xxxxxxx 27 x 28 Xxxxxx xxxxxxxxxxx průkazy xxxxxxxxxx x cestovní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx výhrady xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx požadovaný xxxxxx. Vydání průkazu xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx potvrzujícího, xx je xxxxxxx xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx zřejmě xx xxxxx xxxxx x dva zcela xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxx držitelé mají xxxxxxx postavení x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x povinnosti (xxxxxxxx xx. 4 Azs 365/2018-74, xxx 11).
[18] Xxxxxxx žadatelova práva xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 10 Xxx 347/2020-25 připustil, xx xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bydlení, se xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxx 17 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx však xx rozhodující, x xx xxxxx x xxxxxxxx xx podobnost Xxxxxx x Úmluvou x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxx 19). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úmluva x roce 1951 xxxxx způsobem na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (mimo xxxx xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x podobě xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/XX, xxxxxx xx stanoví xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu) xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxx xxxxxx xxx takto xxxxxxx důstojné xxxxxxxx x životu x xxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx napomáhá také xxxx, xxx Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx mohla xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx mohlo být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx zásadách xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx systém, xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[19] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx má xxxx xxxxxx šanci xx xxxxxx nebo jakými xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) disponuje. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s sebou xxxx riziko xxx xxxxx, xxxxx se x xxxx situaci xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx podobné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I x postavení osob xxx státní příslušnosti xx mohou xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx tuto xxxxxxx xxxx být, nadto xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx jejich xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx tomu x v xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx neuspěje (xxxxxxxx xx. 10 Xxx 347/2020-25, bod 27).
[20] Xxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx bylo xxxxx xxxxx podle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx žadatele x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu Xxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 Azs 347/2020-25, xxx 16).
[21] Městský xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu odchýlit. Xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx obsaženo, xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxx xxxxxx statusu x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu.
[22] Použití xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právu xx xxxxxx nežádoucí (již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 47/2011-105). Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele xxx správním xxxxxxxx, x xxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx výjimečně xxxxxxxxx, xx-xx dostatečně předvídatelné (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx. 29 A 15/2018-62 x v xxx xxxxxxxx rozsudek NSS xx dne 25.2.2015, xx. 1 As 236/2014-22). Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx samostatný xxxxx, xxxxxxxx neřeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatele x jeho ubytování x pobytovém xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxx. Zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, jenž xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx x tohoto xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx aplikoval (x xxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx jsou dány xxxxxxxx xxx výjimečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxx xxxxx přisvědčil žalobní xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx analogicky xxxxxxxxx §57 a §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xxxxx tato xxxxxx xxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx do xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx na posouzení xxxx žádný vliv. Xxxx x xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx, provedené xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 274/2021 Xx., nejsou v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nijak xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx změně xxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxx xx jinak xxxxxx dosti xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx o xxxx xxxxx xxxxx spekulovat. X xxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx nezměnilo, xxxxx – jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx nadále xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx provedl xx vyrozumění o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx).
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §170x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, aby xx xxxxxxxx vydal průkaz xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx §57 odst. 4 zákona o xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx (analogicky dle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx žalobcovu xxxxxxxxx xxxxxx neučinil, xxxx xxxxx žalobě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…)
1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2023, čj. 3 Xxx 42/2022-28.