Právní věta
Žadatel x xxxxxxxx postavení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §170d xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx x na poskytnutí xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx, neboť xx xxxx aspekty xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §57 a §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4166/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx v této xxxx bylo, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §170x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx znění účinném xx 2.8.2021, xxxxx xx vydání průkazu xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x přiznání postavení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx 9.8.2021, xxxxx dne xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx azylové x xxxxxxxx politiky. Xxxxxxx xx dne 1.9.2021 žalobce výslovně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ze xxx 6.9.2021 xxxxxxx Správu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx středisek. X xxxxxxxx datované 10.9.2021 xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx poskytováno toliko xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxx žalobce nepatří.
Žalovaný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx podání xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem (xx. xx 17.9.2021) xxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Městský soud x Praze xxxxx, xx xxxxxxxx průkazu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx žádostem xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx přikázal xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx využít xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxx xx 1.8.2021 xxxxxxxx x zákoně x azylu, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx analogicky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (odkázal např. xx xxxxxxxx XXX xx dne 10.3.2021, xx. 10 Xxx 347/2020-25, č. 4166/2021 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxx vztah xxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.) a xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx z roku 1954 (č. 108/2004 Xx. x. x.; xxxx xxx „Úmluva“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žádosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mít xxxx xx rozsah xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx správními xxxxx xxxx xxx xxxx použitelné také xx xxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxx právní xxxxxx již na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx žadatelé tak xxxx v obdobném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx osobám, xxx xxxx shledány xxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, vydáváno. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx nereguluje fázi „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxx fází xxxxxxxxx žádná xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádné řízení x xxxxxx podle Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [8] Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx x §170x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx x xxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (obdobně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §9 zákona o xxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o ústním xxxxxxx, x xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx x odvolacím x xxxxxxxxxx řízení; x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x pobytu xxxxxxx; x odstavci 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cizincovy xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; v odstavci 5 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x v odstavci 6 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabývá xxxxxx moci dnem xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxx účinností xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x azylu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx o určení xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx „xxxxxxx mechanismů xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx v §8 xxxx. x) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxxx v §9 xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že za xxxxxxx, xxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani postavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveno, xxxx xxxxx xxxxxxxxx použít xxxxxxx upravené xxxxxxx x azylu (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Azs 365/2018-74, xxx 9, xxxx xx xxx 10.3.2021, xx. 10 Xxx 347/2020-25, xxxx 12 x 29). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „nebylo namístě, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x […] xx by xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx žalovaný mohl xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx si xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx pádem netransparentně“. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx v §57 xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx. 4 Xxx 365/2018-74), ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §3d xxxx. 1, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nebo §79 xxxx. 3, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ubytování (rozsudek xx. 10 Xxx 347/2020-25).
[11] Žalovaný xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vyjmenovaná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x azylu xxxxx x řízení xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx není.
[12] Správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx na řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, xxxxxx xx obecně xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx. Teorie xxxxx xxxxxxxxx jednak analogii xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx norma, xxxxx xx obsažena xx xxxxxxx zákoně a xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx nejpodobnější, xxxxxx xxxxxxxx iuris xxxxxxxxxxx x aplikaci právních xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásad, xxxx-xx xxxxx postupovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.9.2011, čj. 9 As 47/2011-105). Xxxxxxxx iuris xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jiném xxxxx xxxxxxxx xxxx x je xx xx xxxxx povahy xxxxxxxxx řešené xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxxxxxxx právě oněch xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx právu, xxx xxx x xxx xx. Správní právo, x. 1-2/2014, x. 37, xxxx obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62).
[13] Xxxxxxx xxx analogickou xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx – xxx xxxxx x podpůrný xxxxxxxx, xxxx spolu x důvodovou xxxxxxx x xxxxxx č. 314/2015 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx –, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx čj. 10 Xxx 347/2020-25 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx judikaturu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úmluva x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 x Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 1954, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „vycházejí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, ‚xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx‘ x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany. X xxxxxxxxx Xxxxxx x postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx ‚Xxxxxx x právním xxxxxxxxx uprchlíků x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, x xx existuje xxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxx Xxxxxx nevztahuje‘. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) ochranné mechanismy xxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxxx. Xxxxxxx jejích ustanovení xx xxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxx x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx xxxx přiznává x xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve xxxxxxxx XXX ze dne 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx dne 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, xxxx 27-29, x důchodové xxxx).“ Xxxxxxxx správní xxxx přihlédl též x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx xx žadatelům, kteří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plánů, xxx x x důsledku xxxxxx různých životních xxxxxxxxx. Dle článku 1 Xxxxxx xxx x osoby, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx za xxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx mít) xxxx, xx xxxxx xx xx mohli vrátit, xxxxx se xxx xxxxxxxx legalizovat xxxx xxxxx (xxx xx xxxx například xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx využít xxxx xx účelem xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nemají xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx překážku). Xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx velké xxxx závislé (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, a xx x nelegálně, xx xxxxxx státu): xxxxxxx xx xxx, xxx xxx formálně xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx i xx xxx, xxx xx x osobami v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady xxxx xxxx. Xxxxxxxx navíc xx stejného xxxxxx xxxx nemusejí mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxx xx daném xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx statusu apatridy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx x článku 25 Xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx (xxxxxxxx čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 10). Z xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx identifikovat žadatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Bez xxxxxxx totožnosti xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx žadatele v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx apatridy pak xxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá, x xxxxx xxxxxx xx xxx proto xxxx dopadá, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nezpochybnil. Xxxxxxxxx x xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Na xxxxx řečené xxxx xxxxx vliv, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k článkům 27 x 28 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tato ustanovení xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxxx. Vydání průkazu xxxxxxxx nebránila ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řízení bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zcela zřejmě xx xxxxx xxxxx x dva zcela xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x různá práva x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 4 Azs 365/2018-74, xxx 11).
[18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 10 Xxx 347/2020-25 připustil, xx xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, xx xx žadatele x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxx 17 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx však xx rozhodující, x xx právě x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx s Úmluvou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 19). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx jmenovaná xxxxxx x roce 1951 xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx dnes Xxxxx xxxxxxxxx (mimo xxxx xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x podobě směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/EU, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu) xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Po dobu xxxxxx xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx a xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx x účinně xxxxxx ochrany, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout. Fakticky xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx uplatňována a xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx 3 x 11 preambule xxxxxxxx 2013/33/XX).
[19] Součástí těchto xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx zákon x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx má jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo pobytové xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl, xx absence xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxxxx osob xxx státní příslušnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se zdravotními xxxxxxxx x podobně. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x xxxxxx mohli účinně xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že někteří xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 10 Xxx 347/2020-25, bod 27).
[20] Ustanovení §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxxxxxx xxxxxx a účelu Xxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 Azs 347/2020-25, xxx 16).
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxx x určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x jakém xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx obsaženo, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx statusu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právu je xxxxxx nežádoucí (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 47/2011-105). Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správním xxxxxxxx, x přesto xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx dostatečně předvídatelné (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně čj. 29 X 15/2018-62 x x něm xxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 236/2014-22). Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x zákoně o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx průkazu žadatele x jeho ubytování x pobytovém xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx neřešila xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o xxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx v obdobném xxxxxxxxx xxxx apatridé; xxxxxxxxx osob v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje zákon x xxxxx, jenž xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx aplikoval (x xxxx soud xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx této xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx výjimečné xxxxxxx postupů upravených xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxx xxxxx přisvědčil xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §57 a §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx svou xxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx.
[24] Samotné přesunutí xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxx x xxxx xxx xxx úplnost xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx, provedené xxxxx x jinými xxxxxxx č. 274/2021 Xx., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nijak xxxxxxxxxx (xxxx řečeno se xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxx xx jinak xxxxxx dosti xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx. X každém xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se touto xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx nezměnilo, xxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce – x xxxxxxxxx x přiznání postavení xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx vnitra, odbor xxxxxxx x migrační xxxxxxxx, xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxxxxxxxx provedl xx vyrozumění x xxxxxxxx stížnosti žalobce xxx xxxxxxxx).
XX. Závěr x xxxxxxx řízení
[25] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §170x zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx vydal xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (analogicky xxx §57 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu). Xxxxxxxx xxx však xxx xxxx žalobcovu xxxxxxxxx xxxxxx neučinil, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…)
1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxx tomuto rozsudku xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2023, xx. 3 Azs 42/2022-28.