Xxxxxx věta
K xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx §23c zákona x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, je dle §65 xxxx. 1 x. x. x. aktivně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx provozuje xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1043/2007 Xx. XXX x x. 3068/2014 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 24.2.2022, XXXXX XxxXxxxx (X-563/20), x xx xxx 9.11.2017, XXX Xxxxxxxxx (X-489/15).
Xxx: Xxxxx xxxxx, a. x., xxxxx Xxxxx xxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, za xxxxxx 1) Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, 2) Středočeského xxxxx, x 3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 29.9.2017 xxxxxxxx zamítl xxxxxx provozovatele dráhy – Správy železnic [xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1)] o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xx smyslu §23x a §23x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx Xxxxx – Xxxx xxx Xxxxxxx, x to xx xxxx 273 xxx nepřetržitě od 8:00 dne 1.10.2017 xx 18:00 xxx 30.6.2018. Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 31.1.2018 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx se dále xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který ji xxxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, čj. 8 X 54/2018-77, s xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx městského xxxxx žalobce nebyl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Městský soud xxxxxxxxxxx, že žalobce xxxxx žalobu x xxxxxx xxxxxxxx, který xx dotčeném xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx, a xxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebude xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx dopravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plánovaného xxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx povinnostech xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxx pouze nepřímo xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxx §36 odst. 2 xxxxxx x dráhách. Xxxxxxx xxxx považoval xx zřejmé, že xxxxxxx nesvědčilo xxxxx xxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 1 xxx 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx právech xxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x to xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxx, že xxx xxxxxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozování drážní xxxxxxx, která xxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ujednání x xxxxxxxxx platbách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zapříčiněné xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovatele xxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx nároků.
Na xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx věci schválení xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxx dopravce pouze xxxxxxxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dopravci. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xx smyslem xxxxxx xxxxxx to, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx provozovatele x xxx také x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zasahování xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) a b) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ochrana xxxxxxxxx zájmu nemůže xxx zákonným důvodem x xxxxxx xxxxxx), x xxxx proto, xx xxxxxxx vykládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx, xxxxx naopak počítá x xxxxxx omezením. Xxx xxxxx argument xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nezměnil nic xx xxx, xx xxxxxxx nemohl být xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx namítal, že xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx dráhy xxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dráhu x co xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto právo xx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vlastníka či xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §23x a §23x xxxxxx o dráhách xx xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx provádění xxxxxx xxxxx, xxxxxx, na xxxxx rozvoji a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx míru xxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxx přidělené xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §36 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x rozvíjet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopravce, xxx x xxxxx, kterou xxxxx nebo xxxx xxxxxx, bylo takto xxxxxxxx, xxxxx xx xx umožní řádně xxxxxxxxxx drážní dopravu. Xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) omezila xxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dráhu, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §23x xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx k žalobě xxxxx rozhodnutí vydanému x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž dodal, xx xxxxx účastenství x předchozím správním xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s.
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx provozovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx dané xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podal právě xxxxxxxx k xxxx, xx v tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxx náhradním xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx dovolával xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2012/34/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxx xx. 56 xxxx. 1 písm. i) xxx xxx vyplývá xxxxx dopravce xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo jinak xxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti závěru xxxxxxxxx soudu, xx xx může proti xxxxxxx provozování xxxxx xxxx xxxx části xxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o dráhách xxxxxxxx xx následky xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx §23x xxxxxx x xxxxxxx xx preventivní. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxx reparační xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právě §23c xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx zúčastněná na xxxxxx 1) zastávali xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xx dojít. Xxxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxx. Takovou situaci xxxx sankce dle §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Osoba zúčastněná xx xxxxxx 1) xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx za xx, že xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx dle §23c xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx správnost xxxxx úvah, xxxx x rozporu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) x 3) xxxxx xxxx postavení x xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se §36 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx nehájil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx uplatněné námitky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx stížnosti, zejména xxxxxxxx zdůvodnil, xx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxx řízení. Nepochyboval x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dráhy xxxx xxx dotčen xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxx §23b xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní dopravy. Xxxxxx vymezení okruhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 4 Xx 50/2004-59, x. 1043/2007 Xx. XXX).
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xxxxx zaslala obsáhlé xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x názorem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv přídělce xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx vyhovět pokud xxxxx všem xxxxxxxx x přidělení xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx její xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx může xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přidělení kapacity xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx o dráhách xxxxxxxx efektivní využití xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx před péčí x xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxx xxxx provozovatelem xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávní. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnostem xxxx neodpovídají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §36 xxxxxx x xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx plnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením; xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdrží, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx popírající xxxxxx vůle xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dráhy x xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx stěžovatele.
Stěžovatel xx dle xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx stanovené x §23x x xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci (XX) 2017/2075, xxxxxx se xxxxxxxxx příloha XXX xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxx §23x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx provádět x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx zvlášť určené xxx tyto xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kapacita xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx; xxxx-xx kapacita xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy. Xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx dráhy kapacitu xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx x §23x x §23x zákona x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxxxx xxxxxxxxxx dopravci xxxxx využívat xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, chrání xxxxx xxxx nárok na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přidělit xxx přitom xxx §34 xxxx. 4 xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy. Xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx údržbu, xxxxxx x modernizaci xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §23x a §23x. Xxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 1) xxxxxx dotčeno žádné xxxxxxx subjektivní právo xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx x dráhu xxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxx udržována, opravována x modernizována. Xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxx zájem na xxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) obecně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťovat náhradní xxxxxxx, nemá xxxx xxx xxxxx xx xx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx §36 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx není zvláštní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprav x údržby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, jímž nemůže xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xx xxxxxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx účinku směrnice 2012/34/XX, xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý účinek. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx údržby infrastruktury xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx §34x xxxxxx x xxxxxxx xxxx napadne xxxxxx xxxxxxxx dle §34f xxxxx zákona.
Na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx, že x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx kapacitě xxxxx. Xxxxxxxxxxxx dráhy xx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxx údržbu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx však xxxxxxxx provést xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §23b a §23x xxxxxx x xxxxxxx, nikoliv xxx x vlastní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxx, že právo xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx dráhy má xxxxxxxxxxxxx charakter, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnost provozovatele xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) o dobrovolnosti xxxxxx vzájemného smluvního xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx vzhledem k xxxx, xx xxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xx xx proto nezbytnou xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx xx, xx pokud provozovatel xxxxx xxxxxx uspokojit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kapacity dráhy, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34a odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx. Trval xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx obecně xx xxxxxxx dopravci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mu xxxx užití. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxx §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx xx dotčena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Přidělení xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednáními, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx přestupkovou odpovědnost xxxxxxxxxxxxx dráhy.
Stěžovatel dále xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx definicí neveřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x celostátním xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx. Veřejnou xxxxxxxxxxxx xx xxx stěžovatele xxxxxx právo kohokoliv xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxx veřejného (xxxxxxxx) užívání lesa, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požádat x xxxxxxxx této xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xx xx. 8 odst. 4 xxxxxxxx 2012/34, x xxxxx dovozoval, xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx na to, xxx xxx xx) xxxxx xxxxxxx nabízet xxxxxxxxxxxx dopravci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23x xxx §23x xxxxxx x xxxxxxx vykládat xxx, xx xxxx vyloučit xxxxxxxxxxx veřejných služeb (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxx dráhy mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx však provozovatel xxxxx xxxx, čímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §36 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxx o pouhé xxxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx, xxxxxx xx na xxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x požadavkem xx přímou aplikaci xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx účinku směrnice xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dodal, xx §34x x §34x xxxxxx o xxxxxxx netransponují xx. 56 odst. 1 xxxx. i) směrnice 2012/34/XX, nýbrž písmena x), x) a x). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 319/2016 Xx., jímž xxxx do xxxxxx x dráhách xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobeného xxxx xxxxxxx měl xxxx objednatel xxxxxxxxx xxxxxx xx dopravce, x xxxxx jinou xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx §36 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxx, xxx povahu xxxxxxx xxxxx.
Xx uvedené podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx, x xxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx typy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxx xxxx dopravy xxxxxx xxxxxxxxxxx nedopadala, přičemž xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx a vlastníkovi xxxxx neslouží x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dráhy, xxx zájmu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx udržení. Xxxxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx dopravu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxxxx svá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x před xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tu xx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx potenciálních xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 23.7.2021, čj. 8 X 51/2018-94, z xxxxx vyplývá, že xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx provozovatele xxxxx [osoby zúčastněné xx řízení 1)] x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxxxxxxx projednal x xxxxxx, účastenství xxxxxxxx xxxx nezpochybňoval. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 24.2.2022, XXXXX XxxXxxxx, C-563/20, x něhož xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx účastníkem xxxxxx správního řízení xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx žaloba xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.]. Nejvyššímu správnímu xxxxx tudíž v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v daném xxxxxx tudíž bude xxxxxx otázka, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx, kterou xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[29] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) legitimace x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx.
[30] Pokud městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx závěru, xx stěžovatel xxxxx xxxxxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x tudíž xxxxxx xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení), a xxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu ani xxxxxx xxxxxx zkrácení xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nebylo xx xxxxx žalobu odmítnout x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Takový xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (xxx xxxx), xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx postrádal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx chybně xxxxx x závěru xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby). Xxxx-xx xxxxxx žalobu osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejedná se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx podala xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx je na xxxxx xxxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 50/2004-59).
[31] Skutečnost, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné xxxxxxxxx je, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx veřejných subjektivních xxxx stěžovatele, neboť x řízení xxx §23x zákona o xxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x drážní xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx identifikovat xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx provozování xxxxx zakotveného v §23x a §23x xxxxxx x xxxxxxx.
[32] Xxx §20 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx x opravu xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x umožnit xxxx dráhy x xxxxxx xxxxxxx. Dle §21 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx současně jejím xxxxxxxxxxxxxx, je povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx provozovat dráhu xxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné drážní xxxxxxx podle xxxxxxxx xxx provozování xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx §23b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx nezbytně nutnou x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx opravou xxxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy, xxxx na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx živelní nebo xxxxxxxxxx událostí a xxxxxxxxx xxxxxxxx spojených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[35] Xxx §23b xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, xx-xx to xxxxx x xxxxxxx xx účel xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 x xx charakter xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tyto činnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze a) xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx x) xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxx-xx postupovat xxxxx xxxxxxx x).
[36] Xxx §23x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020, xxxxxxxxxxxx xxxxx zpracuje xxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxxxx stavby dráhy xxxx na dráze xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx, překračuje-li xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx 24 xxxxx. Xxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx, návrh xxxxx xxxxxxx provozování dráhy xxxx xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxxx dráhy, x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx drážní xxxxxxx, x x žadateli x přidělení xxxxxxxx xx této xxxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy, xxxxxxxxxxxx dráhy návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xx-xx xxxxxxx xx provozovatele. X xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících. Xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx] je xxxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx odstavce 5 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx při projednávání xxxxxx plánu omezení xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx tom xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahovaly xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx více xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxx §23x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 14.1.2020, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xx žádost provozovatele xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx uzavřeny. [Xxxxxxxx] xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23x (xxxx. 2). Na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx se odstavce 1 x 2 x §23b odst. 4 x 5 xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. 5).
[38] Xxx xxxxxxx §23x a §23x xxxxxx o dráhách xx xxxxx xxxxxxxxx, xx byly xx xxxxxx x dráhách xxxxxxxx zákonem 319/2016 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx x uvedenému xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx harmonizovaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxx liberalizace xxxxxxxx xx dopravní xxx, xxxxxxx vlivu státu xx podnikání v xxxxxx xxxxxxx a x tím spojená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x narovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x přirozenému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx x (národních) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx síťového trhu x xxxxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxx přístupu x ní x xxxxxxxxx dominantního postavení xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxx k uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxx xxxxx oddělení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx x přijetí xxxxxxx veřejnoprávní regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxx xx xxxxxxxxx dopravce. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX, x xxxxx vyplývá požadavek xx xxxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dopravci) x plné xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 26). Xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx přirozený monopol, x xx proto xxxxxxxx podněcovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx (xxx 71 xxxxxxxxxx). X zájmu účinného xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum rozhodnutí (xxx 76 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žalovaný.
[39] Požadavek xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zakotven x xx. 55 xxxx. 1 xxxxxxxx 2012/34/XX. X xx. 56 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxxxxx (x přidělení kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xx s xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkají: x) zprávy x xxxx x xxxxxxxxxx x konečném znění; x) xxxxxxxx v xx stanovených; x) xxxxxxx přidělování x xxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxx xxxx struktury xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xx 13; x) xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxx článku 13. Xxxxx xx. 56 xxxx. 10 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
[40] X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice 2012/34/XX. Tato xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.11.2017, XXX Xxxxxxxxx, C-489/15) xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxx služeb (k xxxx srov. xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 7.5.2014, xx. 1 Xx 28/2014-62, x. 3068/2014 Sb. XXX). X tomu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přidělování kapacit xxxxx.
[41] Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx ni xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykládána xxxxxxxxxxxxx, vychází z xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx dráhy xxx xxxxxx subjektu ovládajícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezneužíval x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx, limituje xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxx svobodu podnikání x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) na xxxxxxx x xxxxxxxxxx infrastruktuře xx transparentních, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx 2012/34/EU v xxxx souvislosti hovoří x tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 13), jehož xxxxxxxx xx xxx xxxx 1 přílohy XX xx. právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx má xxxx odraz v xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx (xxxxxxx x §32 xx §34x, xxxxx upravují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy a xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx), x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu (xxx xxxxxxxx XXX x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 28/2014-62), samotné xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x této xxxxxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxx žalovaný, xxxxxxx jeho rozhodnutí xxxx xxx dle xx. 56 xxxx. 10 xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ve věci XXXXX XxxXxxxx, na xxxxx odkazuje žalovaný x xxxxx se xxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2001/14/XX), má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] V řízení xxx §23c xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy, x xxxx i na xx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx. Je zřejmé, xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxxxxx moci x xxxxx xxxxx xxxxx provozovat xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x omezeném rozsahu. Xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kategorický závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že jediným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx řízení zasaženo, xx xxxxxxxxxxxx dráhy, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nemohou být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxxx ovšem je, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx brojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx a omezení xxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx.
[44] Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx disponuje xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxx, xxx xxxxx, že byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení úkonem (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx nepostačuje, že xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech, xxx xx též xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dotčení (xxxxxxxx) xx svých xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxx, zda xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (myslitelné), xxx xx přímo xxxxxx práv či xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx dotčení (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[45] Na xxxxx xxxxxx se může xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx posuzovaný xxxxxx však ukazuje, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx 1) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x údržby xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) x takovém xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rychlostí, xxx narušuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Xxx sice xxxxxxxxx, xx příčinou omezení xxxxxxx podle daných xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dráhy, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) v tom, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopravcům xxxxx umožnil xxxx xxxxxxxxxxxx užívání. Xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx provozování xxxxx x xxxxxxx s §23x x §23x xxxxxx x dráhách.
[47] Xxxxx výklad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx absurdním xxxxxxxxx xxx drážní xxxxxxx, xxx tvrdí xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx její údržby, xxxxx či x xxxx modernizaci, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx x rozsahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §23x a §23c xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1), xxxxx z §23x xxxx. 2 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x prohlášení x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx údržbu x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozovat xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a bezpečné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tedy důvod xx xxxxxxxx, že §23x x §23x xxxxxx o dráhách xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx kapacita xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kapacity xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §33 odst. 3 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §23b x §23c xxxxx xxxxxx.
[48] Žalobou napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zabránilo uvedení xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx, patrné rovněž xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx (daná xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx precizněji xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jeho veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x přehlédl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxx faktické překážky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnohodnotném uplatňování xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[51] Nejvyšší správní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktivně xxxxxxxx legitimován, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrácen xx xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx věci xxx xxxxxx rozhodné, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxx vlastníka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxx xxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxxxx xxxx regionální xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx přístupná xxxxxx) xxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.