Právní věta
K xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §23c xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxx&xxxx;§65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx dráhy provozuje xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1043/2007 Xx. NSS x x. 3068/2014 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2022, XXXXX XxxXxxxx (X-563/20), x xx xxx 9.11.2017, XXX Xxxxxxxxx (X-489/15).
Xxx: Xxxxx xxxxx, a. x., xxxxx Xxxxx xxx přístup x xxxxxxxx infrastruktuře, za xxxxxx 1) Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx organizace, 2) Xxxxxxxxxxxxx kraje, x 3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxx organizace, x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.2017 žalovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy – Správy železnic [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1)] x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xx xxxxxx §23x a §23c xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx Xxxxx – Zruč nad Xxxxxxx, x xx xx xxxx 273 xxx xxxxxxxxxxx xx 8:00 dne 1.10.2017 xx 18:00 xxx 30.6.2018. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2018 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. 8 X 54/2018-77, x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxxxx bylo, xx xxx městského xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx žalobu z xxxxxx xxxxxxxx, který xx dotčeném xxxxx xxxxx jako jediný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle §36 xxxx. 1 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxxx, a xxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebude xxx nárok xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dopravy ve xxxxxx §36 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ta xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx dopravu zavedenou x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx dráhy plánovaného xxxxx §23x odst. 3 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx nerozhodoval x xxxxxxx xxx povinnostech xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §36 odst. 2 xxxxxx x dráhách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx nesvědčilo xxxxx xxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx §27 xxxx. 1 ani 3 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxx povinnostech a xxx zvláštní zákon xx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx připadalo xxxxx xxxxxxxxxxx dle §27 xxxx. 2 správního xxxx, x xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčen na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělena xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx ním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x dráhách xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení provozování xxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xx věci schválení xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx plánu omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dopravci. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx jako jediný xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle městského xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxx provozovatele a xxx také k xxxxxxxxxxxx narušování xxxxxxx xxxxxxx x zasahování xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů.
Argumentaci, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle §36 xxxx. 1 xxxx. x) a b) xxxxxx o dráhách, xxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x odůvodněním, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx zákonným xxxxxxx x podání žaloby), x xxxx proto, xx účelově xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nic xx xxx, xx xxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx namítal, že xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) je provozovatelem xxxx regionální xxxxx x xxxxxxxx přídělcem xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejího xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx užití dráhy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxx kapacity xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx užívat xxxxx x co xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx silným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx provádění xxxxxx xxxxx, xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx provozování xxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx uvedenými ustanoveními xxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xx co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxx přidělené kapacity xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §36 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, modernizovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx dopravce, xxx x xxxxx, xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx x dráhu, xxx xx bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx dopravců. Pokud xx žalovaný takový xxxxxx xxxxxxxx, pak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dopravců xxxxxx on. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §23c zákona x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému x tomto xxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x žalobě dle §65 xxxx. 1 x. x. x.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy za xxxxxx provedení nezbytných xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxx dráhy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx však x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. zavedením xxxxxxxx dopravy.
Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2012/34/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx železničního xxxxxxxx, z xxxxxxx xx. 56 odst. 1 písm. i) xxx xxx xxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxx xx x řízení x žalovaného xxxxxxxxx xxxx, xxx není xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) týkajícím se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx musí dle xxxxxxxx 10 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxx systém xxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x dráhách xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx §23c xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx funkci, xxxxxx škod na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §23c xxxxxx o dráhách. X xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatel x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dojít. Opačného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §23 odst. 4 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxx x toho, xx xxxxxx sankčního xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxx možnost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl za xx, xx mu xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastávaného xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §23x xxxxxx x dráhách, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně. Xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxx zpochybnil správnost xxxxx xxxx, když x xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zúčastněným xx řízení 2) x 3) právě xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení správním.
Závěr xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxx se §36 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx žalobou nehájil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxx soud, nýbrž xxxx zájem na xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.
Žalovaný xx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx, co xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx x předmětném xxxxx dráhy xxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §23x xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednostrannou xxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx. Xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx nerespektoval závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 As 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, nebo xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 4 As 50/2004-59, x. 1043/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxx za obhajitelné. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dráhy příliš xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx vyhovět xxxxx xxxxx xxxx žádostem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a tedy xxxxxxx xxxx užívání x co možná xxxxxxxx xxxx, neboť xx limitován xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dráhy. Xx xxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x dráhách xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxx xxxx x xxxx technický xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) považuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávní. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnostem xxxx neodpovídají veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §36 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příčinu x xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přidělenu xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx plnit povinnosti xxxxxxxxx xxxxx ustanovením; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx mu vzniknou. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxx x provozovatele xxxxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx xxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx ke xxxxxxxxxx provádění xxxxx x xxxxxx dráhy x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx až k xxxxxx xxxxxx dopravy x xxxxxxxxx xxxx x podnikání xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxx domoci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx stanovené x §23x x xxxx. xxxxxx o dráhách xxxxx ztotožňovat s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Komise x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) 2017/2075, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx 2012/34/XX. Dle §23x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x dráhách lze xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxx x x době xxxxxxxxxxxxxx zvlášť xxxxxx xxx tyto xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dráhy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx; xxxx-xx kapacita xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy. Xxxxxx x případě, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx kapacitu xxxxxxxx přidělil x x xxxxxx xxxxxxxxxxx x §23x a §23x xxxxxx x xxxxxxx ji xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx využívat xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx nárok na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přidělit xxx xxxxxx dle §34 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kapacitu dráhy. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx údržbu, xxxxxx x modernizaci xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx stanovených x §23x a §23x. Xxx osoby zúčastněné xx xxxxxx 1) xxxxxx dotčeno žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx soukromých práv. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx na xx, xxx dráha xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x modernizována. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) obecně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xxxx hrazeno. Xxxxxxx xxx §36 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx není zvláštní xxxxxxx xxxxxxx škody, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxx, jímž nemůže xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxxxxxxxx rizikem xx straně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uplatnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX, xxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx domoci přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx údržby infrastruktury xxx, xx iniciuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dle §34x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §34x xxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přidělení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nelze, x xxxxx, xx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx kapacitě xxxxx. Xxxxxxxxxxxx dráhy xx xxxxxxxx xx vyhradit xxxxxxxx pro údržbu, xxxxxx a modernizaci xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx je však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x §23x x §23x xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxx x vlastní xxxx. Xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxx svědčí xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní, xxx i veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na výraznou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzhledem x xxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxx objednatele xxxxxxxxx dopravy, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kapacity xxxxxxxxx xxxxx. Ta xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Provozovatel xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smluvního xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx to, xx pokud provozovatel xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je pouze xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34a odst. 5 zákona x xxxxxxx. Trval tedy xx xxx, že xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §23x x §23c xxxxxx o dráhách xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxxx dopravu v xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx však xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přestupkovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vlečku xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejnému xxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle stěžovatele xxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx užít, xxxx xx xxxx např. x případě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) užívání xxxx, xxxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požádat x xxxxxxxx této dráhy, x xxxxx tato xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xx xx. 8 xxxx. 4 xxxxxxxx 2012/34, x xxxxx dovozoval, xx xxxxxxxxxx či regionální xxxxx nebo veřejně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xx) xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravci splňujícímu xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23x xxx §23x zákona x xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxx dráhy mohl xxxxxxxxx ukončit závazek xxxxxxxx smlouvou mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxx xxxxxxxx náklady xxx §36 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx – xxxxx xxx o pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by na xxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládat. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx přímou aplikaci xxxxxxxx 2012/34/XX stěžovatel xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx vertikálního xxxxxxx účinku. Dodal, xx §34x x §34x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2012/34/XX, nýbrž písmena x), b) x x). Xxxxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 319/2016 Xx., xxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxx §36 xxxx. 2 zákona x dráhách xxx, xxx povahu xxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx reagovala osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx, x xxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx typy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx tyto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neslouží k xxxxxxx xxxxx dopravce xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx udržení. Xxxxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxx užívat, xxx x jejich svobodné xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx veřejného zájmu. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx svá práva xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x provozovatelem xxxxx xxxx ochrana xxxx dopravce, tu xx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zajištění xxxxxxx x nediskriminačních podmínek x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.7.2021, xx. 8 X 51/2018-94, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxxxx dopravcem proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1)] x xxxxxxxxx návrhu xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zamítl, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 24.2.2022, XXXXX XxxXxxxx, X-563/20, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x pokud by xxxxxxxxxx xxxxx účastníkem xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí správní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx posuzovaná kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx tudíž x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx, xxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxxxxxx odmítl.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxx jde x xxxx odkaz xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[29] Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. je xxxxxxx procesní (nikoliv xxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud městský xxxx založil xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx neměl xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení), x xxxx patrně x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Takový xxxxxxxxxx, pokud by xxx xxxxxxx (xxx xxxx), xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), ne aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud chybně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (její nedostatek xx musel vést x xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejedná xx x nedostatek podmínek xxxxxx xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., nýbrž x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. výše xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 50/2004-59).
[31] Skutečnost, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nesprávné xxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Podstatné xxxxxxxxx je, xxx xxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele, xxxxx x xxxxxx xxx §23x zákona x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx zasaženo pouze xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X zodpovězení této xxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vztahů týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účel x xxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §23x x §23c xxxxxx x xxxxxxx.
[32] Xxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pro její xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx dráhami. Dle §21 xxxx. 1 xxxxxx o dráhách xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxx. Xxxx-xx vlastník xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněnou xxxxxx.
[33] Xxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dráhu xxx potřeby xxxxxxx x bezpečné drážní xxxxxxx podle pravidel xxx provozování xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx §23b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx je provozovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx nutnou x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a) provádění xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx, xxxx x) narušení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx živelní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[35] Xxx §23b xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx činností xxxxx odstavce 1 x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozovatel xxxxx xxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx dráze x) xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx účelem provozovatel xxxxx přednostně využívá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx x) xxxx omezeno xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx postupovat xxxxx xxxxxxx x).
[36] Xxx §23x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 14.1.2020, xxxxxxxxxxxx xxxxx zpracuje xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx činností spojených x údržbou xxxx xxxxxxx dráhy x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy xxxx na dráze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnost nebo xxxxxxxxx drážní dopravy xx xxxxx, překračuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxx omezení 24 xxxxx. Xxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx, návrh plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dráhy, x xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx x přidělení xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx kapacita dráhy, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „přídělce“), xx-xx xxxxxxx xx provozovatele. X krajem, na xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxx dotčená xxxxxxxx xxxxxxx, x x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx dopady xx xxxxxxx provozovanou xx základě smlouvy x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx] xx xxxxxxxx být přítomen xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx odstavce 5 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx se provozovateli xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx xxxxx dohodnout xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsahu xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze, xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx změn x xxxxxxx drážní xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dopravce.
[37] Xxx §23x xxxx. 1 xxxxxx x dráhách, xx znění účinném xx 14.1.2020, návrh xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx [žalovaný] xx žádost provozovatele xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx plánu omezení xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x jednotlivými dopravci, xxxx-xx uzavřeny. [Xxxxxxxx] xxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23x (odst. 2). Xx změny xxxxx omezení provozování xxxxx nebo xxxx xxxxx se odstavce 1 a 2 x §23x xxxx. 4 a 5 xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. 5).
[38] Xxx výkladu §23x x §23x xxxxxx x dráhách xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx zákonem 319/2016 Xx., xxxxx implementoval xx. směrnici 2012/34/XX. Xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx právem Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx vlivu xxxxx xx podnikání x xxxxxx xxxxxxx x x xxx spojená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k přirozenému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dominantnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx a (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx drážní dopravy xxxx síťového xxxx x xxxxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxx přístupu x ní x xxxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxx vlastněného dopravce. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/EU xxxxxxx formu oddělení xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k infrastruktuře, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dominantního xxxxxxxxx provozovatele dráhy xx národního xxxxxxxx. Xxxx obecné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovněž odůvodnění xxxxxxxx 2012/34/XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 26). Xxxxxxxx 2012/34/EU xxxxxxx z xxxx, xx železniční infrastruktura xx xxxxxxxxx monopol, x xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 71 xxxxxxxxxx). X zájmu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX xx xxxxxxxxx xxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 76 odůvodnění). Xxxxxxx subjektem xx x xxxxxxxx České xxxxxxxxx žalovaný.
[39] Požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 55 xxxx. 1 xxxxxxxx 2012/34/XX. X čl. 56 xxxx. 1 xxxxxxx, že xxxxxxx (x přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury) má xxxxx xxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx poctivě, že xx diskriminován xxxx xxxxx poškozen, a xxxxxxx může xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx případně xxxxxxxxxxx podnikem xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx: x) xxxxxx x xxxx v předběžném x xxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxx x xx stanovených; x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx výsledků; x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx infrastrukturu, xxxxx jsou xxxx xxxxx xxx účtovány; x) úpravy xxxxxxxx xxxxx článků 10 xx 13; x) xxxxxxxx ke službám x zpoplatnění xxxxxx xxxxx xxxxxx 13. Xxxxx xx. 56 xxxx. 10 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2001/14/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx železniční xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2017, XXX Xxxxxxxxx, C-489/15) xxxxxxx x xxxx, že xxxxx dané xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x železniční xxxxxxxxxxxxxx x spravedlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. též xxxxxxxx XXX ze xxx 7.5.2014, čj. 1 Xx 28/2014-62, x. 3068/2014 Sb. XXX). X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpoplatnění x přidělování xxxxxxx xxxxx.
[41] Z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxx a x xxxxxxxxxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykládána xxxxxxxxxxxxx, vychází z xxxx, xx aby xxxxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx ovládajícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezneužíval x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx infrastruktury, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x smluvní xxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx zakládá právo xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX – železničních xxxxxxx) xx xxxxxxx x železniční infrastruktuře xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx 2012/34/EU v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 13), xxxxx xxxxxxxx xx dle xxxx 1 přílohy XX xx. právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx odraz v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (zejména x §32 xx §34x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), x xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 28/2014-62), samotné xxxxx xxxxxxxx xx přístup x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxx xx. 56 xxxx. 10 xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxxx xxxxxxx napadnout x xxxxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXXXX KolTrans, xx xxxxx xxxxxxxx žalovaný x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2001/14/XX), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxx xxx §23x xxxxxx x dráhách xxxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxx provozovatel xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx i xx xx provozované drážní xxxxxxx. Je xxxxxx, xx případné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxx úseku xxxxx provozovat xxxxxxx, xxxx ji xxxxx xxxx provozovat pouze x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, do jehož xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx provozovatel dráhy, x xx dopravcům xxxx nepřísluší xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx nemohou být xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeni xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx je dopravce xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xx xxxx změny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx již xxxx konstatováno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx povinnosti. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx nepostačuje, že xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčen xx xxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx též xxxxx, xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (myslitelné), xxx se xxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx žalobce, je xxxx podstatné, xxx xxxxxxx toto xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[45] Xx první xxxxxx xx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nyní posuzovaný xxxxxx však xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx příliš xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 1) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 1) x takovém xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopravu xxxxx xxxxxx omezenou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx návaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dráhy, xxxxxxx xxxxxxx žalobou napadené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) v xxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx užívání. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx zapotřebí xxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx oprávněn omezit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §23x a §23x xxxxxx x xxxxxxx.
[47] Xxxxx výklad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx absurdním důsledkům xxx drážní dopravu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx oprávněni omezit xxxxxxxxxxx dráhy pouze x rozsahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1), která x §23x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxx xxxxxxxx x prohlášení x dráze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dráhy xxx možnosti ingerence xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozovat xxxxx xxx potřeby xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přidělena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhrazení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x opravu xxxxxxxx xxxxx xxx §33 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rovněž oprávněn xxxxxxx pouze x xxxxxxx s §23x x §23x xxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotknout xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx plnohodnotné xxxxxxx.
[49] X výše xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rovněž xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím žalovaného x žalobě xxxxx xxxxxx. Na tom xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx body xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxx relevantních xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřil xxxxx xx některé xxxx xxxxxxxxx a přehlédl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovateli bránila x plnohodnotném uplatňování xxxx práva na xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktivně xxxxxxxx legitimován, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx byl xxxxxxx napadeným správním xxxxxxxxxxx zkrácen xx xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx věci xxx nebylo xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní omezení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx pouze od xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx drážní xxxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (stejně jako xxxxxxx přístupná xxxxxx) xxx xxxxxx o xxxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.