Xxxxxx xxxx
X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxxx provozovatele xxxxx x schválení xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §23c xxxxxx x. 266/1994 Sb., o xxxxxxx, xx xxx&xxxx;§65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx provozuje xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1043/2007 Xx. XXX x x. 3068/2014 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2022, ORLEN XxxXxxxx (X-563/20), x xx dne 9.11.2017, XXX Xxxxxxxxx (X-489/15).
Xxx: Xxxxx dráhy, x. x., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx infrastruktuře, za xxxxxx 1) Xxxxxx xxxxxxxx, státní organizace, 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x 3) Integrované xxxxxxx Středočeského xxxxx, xxxxxxxxxxx organizace, o xxxxxxxxx xxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx – Xxxxxx železnic [xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1)] o xxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xx smyslu §23x a §23c xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx Xxxxx – Zruč xxx Xxxxxxx, x xx xx dobu 273 xxx xxxxxxxxxxx xx 8:00 dne 1.10.2017 xx 18:00 dne 30.6.2018. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.1.2018 rovněž xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 13.4.2021, čj. 8 X 54/2018-77, x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx žaloby bylo, xx dle městského xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx x jejímu xxxxxx. Městský soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx namítal, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle §36 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxx, a xxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nárok xx xxxxxxxxxx za provoz xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravu zavedenou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23b xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxx nerozhodoval o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx sféry xx xxxxx xxxxx nepřímo xxx, xx x xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxx §36 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx nesvědčilo právo xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §27 xxxx. 1 xxx 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho právech xxx xxxxxxxxxxxx x xxx zvláštní zákon xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, i xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx názoru xxxxx žalobou napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxx, že xxx xxxxxxxxx x možnost xxxxxx případné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je pouze xxxxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělena určitá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx ním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozování drážní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx §23 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x dráhách xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx svých nároků.
Na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxx x dopravci. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx městského xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx nedocházelo k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů.
Argumentaci, xxxxx xxx xxxxxxx x důsledku napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně veřejného xxxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x odůvodněním, xx xxxxxxx jednak není xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žaloby), x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak počítá x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nic xx xxx, xx xxxxxxx nemohl být xxxxx xxxxxx xx xxxxx právech xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nejprve xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 1) je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kapacity. Práva xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx kapacity tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx největším xxxxxxx. Toto xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx nárokem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem §23x a §23x xxxxxx x dráhách xx zajistit xxxxxxxxx xxxx zájmem xx xx nejširším xxxxxxx xxxxx a zájmem xx provádění jejích xxxxx, údržby, xx xxxxx rozvoji x xxxxxxxxxxx. Omezením xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx dráhy x na využívání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovených v §36 xxxx. 1 xxxx. a) x x) tohoto zákona. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x rozvíjet xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx dopravce, aby x dráhu, kterou xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xx umožní řádně xxxxxxxxxx drážní dopravu. Xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx poukazoval xx xx, xx xxxxx by osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx naopak xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx x xxxxx, xxx xx bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schválil, xxx xx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx on. Xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §23x zákona x dráhách x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dodal, xx navíc účastenství x xxxxxxxxxx správním xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x žalobě xxx §65 odst. 1 x. x. x.
X xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx dané xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxx dráhy za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx stavu dráhy xxxxx provozovat xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §36 xxxx. 1 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx. 56 xxxx. 1 xxxx. i) xxx xxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx x žalovaného xxxxxxxxx xxxx, xxx není xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) týkajícím xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti závěru xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy provozovatel xxxxx nemůže xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx §23c xxxxxx o dráhách xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx sankce xxxxx xxxx reparační xxxxxx, xxxxxx škod xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §23c xxxxxx x dráhách. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) zastávali xxxxx, že k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dojít. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxx xxxx xxxxxx dle §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx neřeší. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil xx praktické xxxxxxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxxx sankčního xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xxxx možnost x xxxxxxxxx xxxxx vyloučila. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxx x důsledku xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vylučuje xxxxx dopravců x xxxxxx xxx §23x xxxxxx x dráhách, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxx úvah, xxxx x rozporu x xxx xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) x 3) právě xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním.
Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 písm. x) x b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Tvrdil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx abstraktní xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx, co xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx dopravce xxxxxxxxxxx osobní drážní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §23x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednostrannou xxxxx či xxxxxxx xxxxxx poskytovaného xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX. Městský soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, nebo xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 4 Xx 50/2004-59, č. 1043/2007 Xx. NSS).
Osoba xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxx xx obhajitelné. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx vyhovět xxxxx xxxxx všem xxxxxxxx x přidělení xxxxxxxx xxxxx, a tedy xxxxxxx xxxx užívání x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx dráhy. Xx může xxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování dráhy. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx efektivní využití xxxxxxxx xxxxx, neupřednostňuje xxxx maximální xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x její technický xxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxx xxxx provozovatelem xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejnoprávním povinnostem xxxx xxxxxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxx, xxx realizuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §36 zákona x dráhách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx však požadovanou xxxxxxxx xxxxxx, tyto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xx absurdní. Xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vést ke xxxxxxxxxx provádění oprav x xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání x xxxx až x xxxxxx drážní dopravy x xxxxxxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx v §23x x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dočasného xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci (XX) 2017/2075, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx VII xxxxxxxx 2012/34/EU. Xxx §23x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx lze xxxxxx, opravy a xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxx x v době xxxxxxxxxxxxxx zvlášť určené xxx xxxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxx nabízena xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x důvodů xxxxxxxxxxx x §23x x §23x zákona x xxxxxxx xx musí xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx zajišťovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx nejširším xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx přitom dle §34 xxxx. 4 xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx údržbu, opravy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx stanovených x §23x x §23c. Xxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx pouze ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx pečovat x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx navíc osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx o xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) obecně xxxxxxxxx xxx nedostupnosti xxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tedy xxx právo xx xx, xxx mu xxxxxxxxxxx náhradní xxxxxxx xxxx hrazeno. Náhrada xxx §36 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx není zvláštní xxxxxxx xxxxxxx škody, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) podnikatelským xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx xxxxxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx účinku směrnice 2012/34/XX, xxxxxxx tvrdila, xx xx se xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx domoci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx plánování xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dle §34x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §34f xxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx 1) reagoval xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kapacity, xxxxx není xxxxxxxx, xx xxxxxxx nelze, x xxxxx, xx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx je xxxx xxxxxxxx provést xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §23b a §23x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx sám x xxxxxxx vůli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxx, xx xxxxx xxxxxxxx na využití xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen soukromoprávní, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na výraznou xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxxxx objednatele xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx v pozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx provozovatel xxxxx nemůže uspokojit xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x postupovat xxxxx §34x odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx. Trval tedy xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §23x a §23c xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dopravu v xxxxxxx se zveřejněným xxxxxxx řádem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušení xxxxxxx přestupkovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx neveřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vlečku xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vlastní potřebě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však zákonodárce xxxxxxxx stejnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňujícího xxxxxxx xxxxxxxx požádat x xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx tato xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx. Stěžovatel dále xxxxxxx xx xx. 8 odst. 4 xxxxxxxx 2012/34, z xxxxx dovozoval, xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek, xxxxx xx provozovatel (xxx xxxxxx xx to, xxx jím je) xxxxx povinen nabízet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňujícímu xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx stěžovatele xxxxx §23x xxx §23x zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx vyloučit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx dočasně náhradním xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závazek xxxxxxxx smlouvou xxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x dopravcem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxx xxxxxxxx náklady xxx §36 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx – kdyby xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx ukládat. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/EU stěžovatel xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx §34x x §34x xxxxxx x xxxxxxx netransponují xx. 56 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice 2012/34/XX, xxxxx xxxxxxx x), b) x x). Občanskoprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou zúčastněnou xx xxxxxx 1) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 319/2016 Xx., xxxx xxxx xx xxxxxx x dráhách vloženo xxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proč xx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx údržbou xxx xxxx objednatel xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle §36 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx reagovala xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx podáním, x xxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx tyto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nedopadala, xxxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neslouží x xxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxxxxx dráhy, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx užívat, jde x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dopravu x xxxxxx zákona x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx ostatních xxxxxxxx x před xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zajištění xxxxxxx x nediskriminačních xxxxxxxx x xxxxxxxx ke xxxxx ze strany xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uživatelů.
Žalovaný x dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.7.2021, xx. 8 X 51/2018-94, x xxxxx vyplývá, xx xxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx [osoby zúčastněné xx xxxxxx 1)] x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zamítl, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nezpochybňoval. X xxxxxx vyjádření xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 24.2.2022, XXXXX XxxXxxxx, X-563/20, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx napadnout xxxx rozhodnutí správní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského soudu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x takovém xxxxxxx lze kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx tudíž x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx odůvodnění usnesení xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx odkaz xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., podle xxxxx měla xxx xxxxxx odmítnuta s xxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx“.
[29] Podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx porušení svých xxxx v předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx.
[30] Pokud městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx (a xxxxx xxxxxx neměl xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení), x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx správný (xxx xxxx), xx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx postrádal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx žalobu xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx legitimaci, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v závěru xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx musel xxxx x zamítnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby). Xxxx-xx xxxxxx žalobu osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., nýbrž x situaci, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx je xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxxxx dle xxxxxxx x) tohoto xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 4 Xx 50/2004-59).
[31] Skutečnost, že xxxxxxx xxxx podřadil xxxxxx, které xx xxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxx zákonné xxxxxx xxx odmítnutí žaloby xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx dle §23x zákona x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx provozovatele xxxxx. X xxxxxxxxxxx této xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx x drážní xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x podstatu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx.
[32] Xxx §20 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx vlastník xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dráhy x xxxxxx xxxxxxx. Dle §21 xxxx. 1 xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Není-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xx provozovatel dráhy xxxxxxx provozovat xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx §23b xxxx. 1 zákona x xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx části xx xxxx xxxxxxxx nutnou x x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxx opravou xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx stavby xxxxx, xxxx xx dráze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx x) xxxxxxxx provozuschopnosti xxxxx živelní xxxx xxxxxxxxxx událostí a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[35] Xxx §23x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, xx-xx to xxxxx s xxxxxxx xx xxxx činností xxxxx xxxxxxxx 1 x na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozovatel xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze x) xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxxxx provozovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx x) xxxx xxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxx-xx postupovat xxxxx xxxxxxx a).
[36] Xxx §23x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 14.1.2020, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh xxxxx omezení provozování xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx dráze, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx doba omezení 24 xxxxx. Xxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x vlastníkem dráhy, x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x žadateli x přidělení xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx-xx xx dráze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx dráhy návrh xxxxx projedná rovněž x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X krajem, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxx dotčená xxxxxxxx xxxxxxx, x x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxx xx xxxxxxx provozovanou xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě cestujících. Xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx] je xxxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Dle xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx dráze, xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx i bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxx při xxx xxxxxxx způsobem, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx odůvodní. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxx xxxxxxxxx spojení xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Dle §23x odst. 1 xxxxxx o dráhách, xx xxxxx účinném xx 14.1.2020, návrh xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx nebo její xxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xx žádost xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopravci, xxxx-xx xxxxxxxx. [Xxxxxxxx] xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx schválí, xxxx-xx splněny xxxxxxxxx xxxxx §23b (xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo její xxxxx se xxxxxxxx 1 x 2 x §23x xxxx. 4 x 5 xxxxxxx xxxxxxx (odst. 5).
[38] Xxx výkladu §23x a §23x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx o dráhách xxxxxxxx xxxxxxx 319/2016 Xx., který xxxxxxxxxxxxx xx. směrnici 2012/34/EU. Xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx harmonizovaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx cíli xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístupu xx dopravní trh, xxxxxxx vlivu xxxxx xx podnikání v xxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx tržního prostředí xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x přirozenému x historicky podmíněnému xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx trhu x předpokladem xxxxxx xxxxxxxxxxx monopolu xx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxxxx x poskytování přístupu x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxxx směrnice 2012/34/XX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xx xxxxxxxxx dopravce. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 26). Xxxxxxxx 2012/34/EU xxxxxxx x xxxx, xx železniční xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx podněcovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx snižování xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx infrastruktury (xxx 71 xxxxxxxxxx). X zájmu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxxx 2012/34/XX xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 76 odůvodnění). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žalovaný.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxxxx regulačního xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 55 xxxx. 1 xxxxxxxx 2012/34/XX. X čl. 56 xxxx. 1 xxxxxxx, xx žadatel (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) má xxxxx podat stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, že xx x xxx xxxxxxx poctivě, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx poškozen, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx: x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x konečném xxxxx; x) xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxx zpoplatnění; e) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xx 13; x) xxxxxxxx ke službám x zpoplatnění xxxxxx xxxxx xxxxxx 13. Xxxxx čl. 56 xxxx. 10 xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podléhala xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předcházející xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2001/14/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx železniční xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx aktuální xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2017, XXX Xxxxxxxxx, X-489/15) vychází x xxxx, xx xxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx infrastruktuře x spravedlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. též xxxxxxxx XXX xx xxx 7.5.2014, xx. 1 Xx 28/2014-62, x. 3068/2014 Xx. XXX). X tomu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpoplatnění x přidělování xxxxxxx xxxxx.
[41] X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxx a x xxxxxxxxxx na ni xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezneužíval x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx zásadním způsobem xxxx svobodu xxxxxxxxx x smluvní svobodu xxxx jiné xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, spravedlivých x xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx 2012/34/XX x xxxx souvislosti xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xx. 13), jehož xxxxxxxx xx xxx xxxx 1 xxxxxxx XX xx. právo xx xxxxxxx přidělené xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx infrastruktuře xx xxxx odraz x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dráhách (xxxxxxx x §32 až §34x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx), x byť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 28/2014-62), xxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx infrastruktuře, xx jehož ochranu xx xxxxxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxx xx. 56 xxxx. 10 xxxxxxxx 2012/34/EU xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x příslušného soudu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx XXXXX XxxXxxxx, na xxxxx odkazuje xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX), má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] X řízení xxx §23x zákona x xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx o tom, xxx provozovatel dráhy xxxx, xx nebude xxxx x xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozovatelem xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravu, xxxx xx xxxxx xxxx provozovat pouze x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx z tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že jediným xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dráhy, x xx dopravcům xxxx nepřísluší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx §27 odst. 2 správního xxxx, xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxx xxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx legitimací k xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. ten, xxx xxxxx, že byl xx xxxxx právech xxxxxxx přímo nebo x důsledku porušení xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo dotčen xx xxxxx právech xxxx povinnostech, xxx xx též xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx dotčení (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx dotčení (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[45] Xx první xxxxxx xx xxxx xxxx, xx zamítnutím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či jeho xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxx. Xxxxx xxxx posuzovaný xxxxxx však xxxxxxx, xx xxxxx pohled xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x xxxxxxxxx nezbytných xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx řízení 1) x takovém xxxxx, xx je xxx xxxxx provozovat xxxxxx xxxxxx dopravu xxxxx xxxxxx omezenou xxxxxxxxx, xxx narušuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx příčinou xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx je technický xxxx dráhy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) v xxx, xxx dráhu uvedla xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopravcům xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxxx pouze x souladu s §23x a §23x xxxxxx x xxxxxxx.
[47] Xxxxx výklad přitom xxxxxx x neudržitelným xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxx, xxxxx či v xxxx modernizaci, xx xxxxx xxxxxx jsou xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §23x x §23c xxxxxx o dráhách. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1), xxxxx x §23x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxx xxxxxxxx x prohlášení x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx údržbu x xxxxxx xxxxx xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx dopravy. Provozovatel xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx provozovat. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že §23x x §23x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přidělena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kapacity xxxxx pro zamýšlenou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §33 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §23b x §23c xxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx dle jeho xxxxxxx zabránilo xxxxxxx xxxxx do stavu, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxxxx xx kromě xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxxx rovněž xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xxxxx xxxx rozhodnutím žalovaného x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx podstatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx) x že xxxxx relevantních tvrzení xxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx, z nichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv nevyplývalo.
[50] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřil xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přehlédl x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx argumentace, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážky, xxxxx stěžovateli xxxxxxx x plnohodnotném xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx byl v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx plausibilně xxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x dopravní infrastruktuře. Xxx posouzení věci xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hovořit x xxx, xx je xxxxxxxxxx nebo regionální xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx přístupná xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx.