Právní xxxx
X xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x schválení xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx nebo její xxxxx xx smyslu §23c xxxxxx č. 266/1994 Sb., o xxxxxxx, xx dle §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx daném xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1043/2007 Sb. NSS x x. 3068/2014 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2022, XXXXX XxxXxxxx (X-563/20), x xx xxx 9.11.2017, XXX Logistics (X-489/15).
Xxx: Xxxxx xxxxx, a. x., xxxxx Xxxxx xxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x 3) Integrované xxxxxxx Středočeského kraje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.2017 žalovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx – Xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1)] x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23x x §23x xxxxxx o dráhách x xxxxx Xxxxx – Xxxx nad Xxxxxxx, x xx xx dobu 273 xxx nepřetržitě od 8:00 dne 1.10.2017 xx 18:00 dne 30.6.2018. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.1.2018 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx dále xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. 8 X 54/2018-77, x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx žaloby bylo, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx drážní xxxxxxx, přičemž v xxxxxx namítal, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí nemůže xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle §36 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nárok xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ta xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxxx xxxxx §23b xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §36 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx §27 odst. 1 ani 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx povinnostech a xxx zvláštní xxxxx xx takové postavení xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, i to xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx žalobce xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnostech xxxxx, xxx pouze xxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí se xxxxxxx přímo xxxxxxxxxx, xxxxx je pouze xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dráhy. Xxxxx xxxx xxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx platbách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx zapříčiněné xxxxxxxxxxxxxx xxxx dopravcem, žalobce xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxx xxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx může xxxxxxx svých nároků.
Na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx, xxx městského xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxx x dopravci. V xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx subjektivních právech xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx to, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx narušování veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx splnit xxxx povinnost xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx dle §36 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jednak xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), x xxxx xxxxx, xx účelově vykládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jimi stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx absolutní, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx tento argument xxxxx xxx městského xxxxx nezměnil xxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsáhlou kasační xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx x žalobě xxxxxxx legitimován.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx regionální xxxxx x současně xxxxxxxxx xxxx kapacity. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejího xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx na xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx drážní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx kapacity tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopravce xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx užívat xxxxx x co největším xxxxxxx. Toto právo xx omezeno xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vlastníka či xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem §23x a §23x xxxxxx x xxxxxxx xx zajistit rovnováhu xxxx zájmem xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx jejích xxxxx, údržby, na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx na co xxxxxxxx xxxxxxx dráhy x xx xxxxxxxxx xxx přidělené kapacity xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §36 odst. 1 xxxx. x) x x) tohoto zákona. Xxxxxxxxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxxx, xxxxxxxxx, modernizovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopravce, xxx x dráhu, kterou xxxxx nebo xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xx umožní xxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx týká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx poukazoval xx xx, že xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) omezila xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, pak xx bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx žalovaný takový xxxxxx xxxxxxxx, pak xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx daného řízení xxx §23x zákona x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dodal, xx xxxxx účastenství x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x žalobě xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
X xxxxxxxxxxx městského soudu, xx povinnost a xxxxx xxxxxxxxxxx provozovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (havarijním) xxxxxx dané xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx v tomto xxxxxxx xxxx dány xxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxx dráhy xx xxxxxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí nemůže xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx náhradním xxxxxxxx, tj. zavedením xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2012/34/XX o vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx. 56 odst. 1 písm. x) xxx xxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx x žalovaného xxxxxxxxx xxxx, xxx není xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo údržby xxxxx, přičemž rozhodnutí xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx 10 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti závěru xxxxxxxxx xxxxx, že xx může proti xxxxxxx provozování dráhy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Sankční xxxxxx xxx §23 odst. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxx xxxxxxx závazky, xxxxxxx xxxx §23x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx sankce xxxxx xxxx reparační xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §23c xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §23 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z toho, xx podobu sankčního xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxx možnost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx za xx, že xx xxx x důsledku xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dle §23x xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 2) x 3) xxxxx xxxx postavení x xxxxxxx xxxxxx správním.
Závěr xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx abstraktní veřejný xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud, nýbrž xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na podporu xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx zdůvodnil, co xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nepochyboval x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx v předmětném xxxxx dráhy mohl xxx xxxxxx xx xxxxx právech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §23b odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX. Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 As 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, nebo rozsudek xx xxx 27.9.2005, xx. 4 Xx 50/2004-59, č. 1043/2007 Xx. NSS).
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxx zaslala xxxxxxx xxxxxxxxx. Neztotožnila xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx městským xxxxxx naproti xxxx xxxxxxxxxx za obhajitelné. Xxxxxxxxxx pojímá xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx vyhovět xxxxx xxxxx všem xxxxxxxx x přidělení kapacity xxxxx, x tedy xxxxxxx její užívání x co xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx limitován xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx přidělení kapacity xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxx. Xxxxx o dráhách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx maximální využití xxxxx xxxx xxxx x její technický xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávní. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx práva stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §36 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx – dopravce xxxxxx xxxxxx přidělenu xxxxxxxx dráhy, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxx požadovanou xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xx absurdní. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vést xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x mohl xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání x xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tedy x podnikání stěžovatele.
Stěžovatel xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx v §23x x xxxx. xxxxxx x dráhách xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) 2017/2075, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxx §23x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx zvlášť xxxxxx xxx xxxx postupy. X xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxx nabízena xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx x §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx ji xxxx xxxxxx, postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxxxx xxxxxxxxxx dopravci xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, chrání xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx přidělené xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx §34 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tak dospět x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §23x x §23c. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx dotčeno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ten se xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxx soukromých xxxx. Xxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxx dráhy pečovat x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na to, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zájem na xxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) obecně povinnost xxx nedostupnosti kapacity xxxxx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tedy xxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx náhradní xxxxxxx xxxx hrazeno. Náhrada xxx §36 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx dráhy xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx bylo xx xxxxx nahrazovat. X xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxxxxxxxxx rizikem xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrnice 2012/34/XX, xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x nepřípustný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx navíc xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx údržby infrastruktury xxx, že iniciuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx §34x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §34x xxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není dostupná, xx xxxxxxx xxxxx, x dodal, xx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx kapacitě dráhy. Xxxxxxxxxxxx dráhy xx xxxxxxxx si vyhradit xxxxxxxx xxx údržbu, xxxxxx a modernizaci xxxxx, xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx provést xxxxx xx xxxxxxxx stanovených x §23x a §23x xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx omezení dostupnosti xxxxxxxx není xxxxxxxxxx.
X xxx, xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxx svědčí xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní, xxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu o xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xx výraznou xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx při xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Provozovatel xxxxx se xxx xxxxxxx x pozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx na to, xx pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže uspokojit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34a odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přidělit x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle §23x x §23c xxxxxx x dráhách xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx soukromoprávními jednáními, xx xxx však xx dopravce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož porušení xxxxxxx přestupkovou odpovědnost xxxxxxxxxxxxx dráhy.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx definicí neveřejné xxxxxx oproti veřejným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx potřebě xxxxxxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejnému režimu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx celostátní x xxxxxxxxxx dráhy xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx. Veřejnou přístupností xx dle stěžovatele xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx tomu xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, ji x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xx. 8 xxxx. 4 xxxxxxxx 2012/34, z xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx vlečky xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx provozovatel (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky.
Dle xxxxxxxxxxx xxxxx §23x ani §23x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx (xxx xxxxxxx náhradním xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závazek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx provozovatel xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §36 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx – xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx ukládat. X xxxxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxx aplikaci xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx účinku směrnice xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dodal, xx §34x x §34x xxxxxx o xxxxxxx netransponují xx. 56 odst. 1 xxxx. x) směrnice 2012/34/XX, xxxxx xxxxxxx x), x) a x). Xxxxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 319/2016 Xx., xxxx xxxx do zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx údržbou měl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, x jakou xxxxx xxxxxx xx měla xxxxxxx xxx §36 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx povahu xxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) dalším podáním, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx existují x xxxx typy xxxxxx xxxxxxx než xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxx doprava (především xxxxxxxx). Xx xxxx xxxx dopravy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxxxx stanovené zákonem xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx užívání xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx existenci xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx, nikoliv o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x povinnostmi xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ingerence do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx může xxxxxxxx xxxxxxxx sám prostřednictvím xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx ze strany xxxxxx potenciálních xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2021, xx. 8 X 51/2018-94, x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravcem xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1)] x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení provozování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X dalším xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2022, XXXXX XxxXxxxx, X-563/20, x něhož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx napadnout xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx žaloba xxxxxxxxx, x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tudíž v xxxxx případě nepřísluší xxxxxxx xx xxxx xxxxx, tedy posuzovat xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxx otázka, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., podle xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx aktivní věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx“.
[29] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx (nikoliv xxxxx) legitimace k xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx odmítavé xxxxxxxx na závěru, xx stěžovatel xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrácen na xxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx (x tudíž xxxxxx neměl xxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx patrně z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odkazem xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx (xxx xxxx), by xxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci (xx. xxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx), ne aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx nedostatek xx xxxxx vést x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podá-li xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejedná xx x nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx odmítnout xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xxx písmene x) xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxx xxxxxxxxx rozsudek NSS xx. 4 Xx 50/2004-59).
[31] Skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nesprávné xxxxxxx ustanovení, xx xxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné xxxxxxxxx je, zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx správností xxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxx neprojevilo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť x řízení xxx §23x xxxxxx o xxxxxxx xxxx být xxxxx zasaženo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx provozovatele xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx vztahů týkajících xx provozování xxxxx x drážní xxxxxxx, x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účel x xxxxxxxx xxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x §23x a §23c xxxxxx x xxxxxxx.
[32] Xxx §20 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx vlastník xxxxx povinen zajistit xxxxxx x opravu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxx §21 odst. 1 xxxxxx x dráhách xx vlastník xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xx provozovatel dráhy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx plynulé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povolení.
[34] Xxx §23b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx provozovatel xxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxx nezbytně nutnou x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx živelní nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[35] Xxx §23b xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx s xxxxxxx xx účel činností xxxxx xxxxxxxx 1 x na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze x) xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přednostně xxxxxxx xxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx xxx xxxx činnosti x prohlášení x xxxxx, nebo x) xxxx xxxxxxx xxx xx dobu nezbytně xxxxxx a x xxxxxxxx nutném rozsahu, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a).
[36] Xxx §23x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020, xxxxxxxxxxxx xxxxx zpracuje xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxx x důvodu xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx stavby dráhy xxxx xx xxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx 24 hodin. Xxx xxxxxxxx 4 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x vlastníkem xxxxx, x xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx této dráze. Xx-xx xx dráze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx dráhy návrh xxxxx projedná rovněž x osobou, xxxxx xxxxxxxx přiděluje (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X krajem, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx nebo její xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx projedná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících. Xxxxxxxxxxx [žalovaného] je xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx všemi dotčenými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx změn a xxxxxxx x xxx xxxxxx provozovatel xxxxx. Xxxxxxxxx xxx tom xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dopady změn x omezení xxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx nepřesahovaly přiměřenou xxxx, x tento xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhy oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxx §23x xxxx. 1 xxxxxx o dráhách, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020, návrh xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx nebo její xxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části, dohody x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx. [Žalovaný] xxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx požadavky xxxxx §23x (xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx se xxxxxxxx 1 a 2 x §23x odst. 4 a 5 xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. 5).
[38] Při xxxxxxx §23x x §23x xxxxxx x dráhách xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx do xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 319/2016 Xx., který xxxxxxxxxxxxx xx. směrnici 2012/34/XX. Xxx x důvodové xxxxxx k uvedenému xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx drážní xxxxxxx xx právem Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx vlivu státu xx xxxxxxxxx x xxxxxx dopravě a x tím spojená xxxxxxxx tržního prostředí xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmíněnému xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxx trhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x poskytování přístupu x xx x xxxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských činností xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX, x xxxxx vyplývá xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podniky (xxxxxxxx) x plné transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 26). Xxxxxxxx 2012/34/EU xxxxxxx x toho, xx železniční infrastruktura xx xxxxxxxxx monopol, x je xxxxx xxxxxxxx podněcovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke snižování xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx řízení infrastruktury (xxx 71 xxxxxxxxxx). X xxxxx účinného xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX xx xxxxxxxxx států zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uplatňování pravidel xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx x působícího xxxx subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí (xxx 76 odůvodnění). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 55 xxxx. 1 xxxxxxxx 2012/34/XX. X xx. 56 xxxx. 1 xxxxxxx, xx žadatel (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury) má xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xx s xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx zařízení služeb, xxxxx xx týkají: x) xxxxxx o xxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx; c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx výsledků; x) xxxxxxx zpoplatnění; x) xxxx xxxx struktury xxxxxxxx xx infrastrukturu, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; x) xxxxxx přístupu xxxxx článků 10 xx 13; x) xxxxxxxx xx xxxxxxx x zpoplatnění xxxxxx xxxxx xxxxxx 13. Xxxxx xx. 56 xxxx. 10 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
[40] X dané xxxxxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2001/14/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a o xxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx aktuální xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxxx judikatura (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2017, CTL Xxxxxxxxx, X-489/15) xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx bylo zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx srov. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 7.5.2014, xx. 1 Xx 28/2014-62, x. 3068/2014 Sb. XXX). X xxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přidělování xxxxxxx xxxxx.
[41] X uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, která xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx infrastruktury, limituje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x smluvní svobodu xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxx (terminologií xxxxxxxx 2012/34/XX – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx přístup x železniční infrastruktuře xx transparentních, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx 2012/34/XX x xxxx xxxxxxxxxxx hovoří x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx balíku (xxx xx. 13), xxxxx xxxxxxxx je xxx xxxx 1 přílohy XX mj. právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dopravců xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx infrastruktuře má xxxx odraz x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx x §32 xx §34x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx), x xxx xxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu (jak xxxxxxxx XXX x xxx zmiňovaném rozsudku xx. 1 As 28/2014-62), samotné xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx infrastruktuře, xx xxxxx xxxxxxx xx dohlížet xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dle xx. 56 xxxx. 10 xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxxx xxxxxxx napadnout x xxxxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx XXXXX XxxXxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x který se xxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2001/14/XX), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxx xxx §23x xxxxxx x dráhách xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx provozovatel dráhy xxxx, xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx i xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravu, xxxx ji xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx je zjevně xxxxxxxxx kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx být v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dráhy, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníků daného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeni xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx brojit xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxx xxxxxx a omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx legitimací x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx disponuje xxx §65 odst. 1 s. x. x. xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx řízení úkonem (xxxxxxxxxxx) správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx určují jeho xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxx naplnění xxxx xxxxxxxx tedy xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx nepostačuje, xx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx žalobce, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx, xx xxxxx pohled xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž x xxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x xxxxxxx xxxxx, xx xx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopravu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx narušuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxx.
[46] Xxx sice xxxxxxxxx, xx příčinou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx žalobou napadené xxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxx brání osobě xxxxxxxxxx xx řízení 1) x xxx, xxx dráhu xxxxxx xx technického xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx provozovatel xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx provozování xxxxx x xxxxxxx s §23x x §23x xxxxxx o dráhách.
[47] Xxxxx výklad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx drážní dopravu, xxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení 1). Xxxxxxxxxxxxxx dráhy xxx nebrání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx modernizaci, za xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §23x x §23c xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1), která x §23x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x prohlášení x dráze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ingerence xxxxxxxxxx, by zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dopravy. Provozovatel xx totiž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx provozovat. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx §23x a §23x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přidělena konkrétnímu xxxxxxxx. Vyhrazení kapacity xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §33 odst. 3 xxxx. e) zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx x §23x x §23x téhož xxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se tedy xxxxxxxxxx mohlo dotknout xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx by stěžovateli xxxxxxxxx xxxx plnohodnotné xxxxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxxxx xx kromě xxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxxx rovněž xx, že xxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řádně xxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (daná xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx jeho veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxx xx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přehlédl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí znemožňuje xxxxxxxxxx faktické překážky, xxxxx stěžovateli xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxx na přístup x xxxxxxxx infrastruktuře. Xxx xxxxxxxxx věci xxx nebylo rozhodné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx přístupná xxxxxx) xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.