Xxxxxx věta
Nedodržení lhůty x podání xxxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx zaměstnávání osob xx zdravotním xxxxxxxxxx xxx §78a xxxx. 4 věty první xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §41 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3324/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 74/2019 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2843/18).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx, x. r. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnávání osob xx xxxxxxxxxx postižením, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 4.11.2020 xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (§78x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx 3. čtvrtletí xxxx 2020. Současně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxx 20.10.2020 x xxxxxxxxx x xxxxxxxx karantény xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx administrativního xxxxx. Těsně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dodržet lhůtu xxx podání xxxxxxx x příspěvek (xxxxxxx xxxx 31.10.2020) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napravit xxxxx xxxxxxxx karantény, xxxxx xx xx jejím xxxxxxxx xxx 4.11.2020, xxx bezodkladně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx podle §78x xxxx. 8 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx §78a xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x těmito xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx příspěvku.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.1.2023, xx. 18 Ad 3/2021-61, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxx xxx §78x xxxx. 4 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x prekluzivní, xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §41 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávními x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx lhůtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx v §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x lhůtu xxxxxxxxxxxx, xxxxx zmeškání xx xx xxxxxxxx zánik xxxxxx na xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o příspěvek xxxxx xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19. Prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 4 dny xx xxx stát xxxxxxxxx xxxxx dopad, xxx xxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [14] Xxx §78x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zaměstnavateli, xx xxxxxx Xxxx práce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxx §78x xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletně xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Dle §41 xxxx. 1 správního xxxx se navrácením x předešlý xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx povolení xxxxxxxxx nebo změny xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx, které nastaly xxx xxxx zavinění.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx prominout xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx §78x xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx x xxxx, xx §41 xxxx. 1 je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx upravující „xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx řízení“, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít x jinému xxxxxx, xxx xx „xxxxxx“ xx xxxxxx §41 xxxx. 1 správního xxxx xx třeba xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 452).
[19] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, dle xxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxx navracet ani xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx zpravidla nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (xx xx zákonné či xxxxxxxxxx) xxxx naopak xxxx význam především xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx nedodržením xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx věc xxxx (xxx rozsudek xx xxx 11.9.2012, xx. 9 Xx 114/2011-58).
[20] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx v §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx je xxxx povahou hmotněprávní xx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahu lhůty xxxxxxxxx, je její xxxxxx záležitostí výkladu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 9 As 114/2011-58).
[22] X xxxxx §78x xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vodítko x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx ve vztahu x xxxx §78, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx „ustanovení obsahuje xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxx xxxx“.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx sice x xxxxxxxxx – x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 327/2017 Xx., xxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx) žádost x xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 42). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78x xxxx. 4 xxxxx první zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx chráněném xxxx práce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (§78a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Tu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnávat ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx kalendářní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx 50 % xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z celkového xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [§78 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. bezdlužnosti (§78x odst. 4 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx).
[25] X xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §78a xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx pro vznik xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, nýbrž xx obligatorní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx povahou xxx proto x xxxx procesní (xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §37 správního xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxxxxx xxxx (žadatel xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx za podmínek xxx §45 xxxx. 4). Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 9 Xxx 83/2014-46).
[26] Zmešká-li xxxxx žadatel xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx žadatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního řádu x prokáže-li, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxx xxxx zavinění (§41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx naopak vedl x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.6.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295, xxx 61; xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2019, xx. xx. XX. ÚS 2843/18, x. 74/2019 Xx. XX, xxx 17, či xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, xxx 33), x xxxxxx xx se xxxxx xxxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx včasnosti xxxxxxx xx další xxxxxxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxx příspěvku by xxxx jednoznačně x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx negativní xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxx neodpovídá konstrukci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odděluje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx příspěvky poskytovány (xxxx. §75 x §76). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x náležitostí xxxxxxx xxxxx až novelou x. 382/2008 Xx., x to konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Výboru pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx do tehdejšího §78 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx toliko náležitosti xxxxxxx o xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx projednávané xxxx správní orgány xxxxxxxxx, pokud bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx (bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx svém xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).