Xxxxxx věta
Nedodržení lhůty x xxxxxx xxxxxxx x příspěvek na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §78a xxxx. 4 věty první xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3324/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07) x x. 74/2019 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2843/18).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x příspěvek na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx dne 4.11.2020 xxxxxxxx Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx o příspěvek xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (§78a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx) xx 3. čtvrtletí xxxx 2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxx 20.10.2020 x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx před xxxxxxxxx karantény x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (končící xxxx 31.10.2020) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost Zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx jejím xxxxxxxx xxx 4.11.2020, xxx bezodkladně zajistila xxxxx odeslání xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx §78a xxxx. 8 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §78a xxxx. 4 tohoto zákona, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x rozhodnutí x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx si řádně xxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.1.2023, xx. 18 Xx 3/2021-61, xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odmítly-li posoudit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x prekluzivní, xxxx xxxxxxxx lze prominout xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítl, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na příspěvek.
Žalobkyně xx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zohledněn xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx, že x pozdnímu doručení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx 4 xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dopad, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [14] Xxx §78x odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx nákladů.
[15] Xxx §78x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx navrácením x xxxxxxxx xxxx xxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxx provést xxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání xxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xx jinak xxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx zavinění.
[17] Xxxxxxxxx sporu v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu prominout xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx §78a xxxx. 4 xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx x xxxx, že §41 xxxx. 1 xx xxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxx xxxxxx, xxx že „xxxxxx“ xx xxxxxx §41 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povahy xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (obdobně xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 452).
[19] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních norem x xxxxxx konec xx absolutní, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) mají xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x jejich nedodržením xxxxx xxxxx nespojuje xxxxx právní xxxxxxxx xxx xxx samu (xxx rozsudek xx xxx 11.9.2012, xx. 9 Xx 114/2011-58).
[20] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxxxx x §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx x tomu, xx x zákonných xxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx záležitostí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 114/2011-58).
[22] X xxxxx §78a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx v úmyslu xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x zaměstnanosti, jež xx xx xxxxxx x xxxx §78, x xxxx byl xxxxxxxxx původně xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx“.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx – x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 327/2017 Xx., xxxxx xxxxxxxx podmínek xxx přiznání příspěvku xxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx) žádost x xxxxxxxxx (xxx rozsudek xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 42). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78x odst. 4 xxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, jíž xx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx právního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x uznání xx xxxxxxxxxxxxxx na chráněném xxxx práce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočkou Xxxxx xxxxx (§78x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených §78 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Stěžejním xx x tomto xxxxxx xxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx o uzavření xxxx dohody xxxx xxx 50 % xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnanců [§78 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Žadatel xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx (§78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx).
[25] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §78x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx deklaruje, xx xxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx příspěvek, xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxx proto o xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §37 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Doručením xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx věc xxxx xxxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx vzít xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxx §45 odst. 4). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 9 Xxx 83/2014-46).
[26] Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx dle §78a xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orgánu xxx nebrání v xxx, xxx zmeškání xxxx xxxxx prominul, xxxxx-xx žadatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního řádu x xxxxxxx-xx, xx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§41 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu.
[27] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zásady, xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295, bod 61; xxxx. nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2019, xx. xx. XX. ÚS 2843/18, x. 74/2019 Xx. XX, xxx 17, xx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, bod 33), a příčil xx xx účelu xxxxx třetí xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx adresátů xxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxx negativní xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zánik práva), xxx neodpovídá konstrukci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx x případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odděluje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žádostí, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §75 x §76). Stejné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek na xxxxxxx zaměstnávání xxxx xx xxxxxxxxxx postižením. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na příspěvek x xxxxxxxxxxx žádosti xxxxx xx xxxxxxx x. 382/2008 Xx., x xx konkrétně x xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Výboru xxx xxxxxxxx politiku Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx §78 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xx xxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xxx xxxxxxx x právě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx odmítly žádost xxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxx zabývaly (xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx jejich rozhodnutí (xxx 28 napadeného xxxxxxxx).