Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x příspěvek na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx zdravotním xxxxxxxxxx xxx §78a xxxx. 4 věty první xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §41 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3324/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 74/2019 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 2843/18).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 4.11.2020 xxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx pobočce pro xxxxxx xxxxx Prahu xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnávání xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx práce (§78x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx 3. xxxxxxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 správního řádu. Xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 dne 20.10.2020 x jednatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx administrativního xxxxx. Těsně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žádosti x příspěvek (xxxxxxx xxxx 31.10.2020) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost Zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx nedopatření xxxxxx xxxxx napravit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx po xxxxx xxxxxxxx dne 4.11.2020, xxx bezodkladně xxxxxxxxx xxxxx odeslání xxxxxxx.
Xxxx xxxxx podle §78x xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx §78a xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se x rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx si řádně xxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.1.2023, xx. 18 Ad 3/2021-61, xxxxxx x xxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx dle §78x odst. 4 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx jako hmotněprávní x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Namítl, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávními a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx lhůtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx x §41 xxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx hmotněprávní, xxxxx zmeškání xx xx xxxxxxxx zánik xxxxxx na příspěvek.
Žalobkyně xx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nadto xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx přístupu stěžovatele xxxx xxxxx zohledněn xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením, jakož x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx vlivem pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19. Prominutí xxxxxxxx xxxxx o xxxxx 4 xxx xx pro stát xxxxxxxxx menší xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vykazované období xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [14] Xxx §78x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, poskytuje xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mzdy xxxx xxxxx x xxxxxxx nákladů.
[15] Dle §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x předešlý xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nejpozději xxx ústním xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xx jinak xxxxxx xxxxx učinit. X xxxxxxx x §41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx zmeškání úkonu, xxxxxxx-xx podatel, xx xxxxxxxxx byly závažné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx §78x xxxx. 4 xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx k xxxx, xx §41 xxxx. 1 je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx řízení“, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jinému závěru, xxx xx „úkonem“ xx xxxxxx §41 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx lze xxx prominout xxxxxxxx xxx takových úkonů, x jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (obdobně xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Bova Xxxxxxx, 2012, x. 452).
[19] Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxx navracet xxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxx zpravidla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx k xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (xx xx zákonné xx xxxxxxxxxx) xxxx naopak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zmeškání xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx nedodržením xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx (xxx rozsudek xx xxx 11.9.2012, čj. 9 As 114/2011-58).
[20] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxxxx x §78x odst. 4 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxxx lhůt xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 9 As 114/2011-58).
[22] X textu §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxx xx procesněprávní. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zaměstnanosti, xxx xx xx vztahu x xxxx §78, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxx výši“.
[23] Xxxxxxxxx senát sice x minulosti – x to ještě xxxx xxxxxxxxx novely x. 327/2017 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxx – konstatoval, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vznikne xxxxxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxx (xxx rozsudek xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. NSS, bod 42). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx lhůty xxxxxxxxxx §78x xxxx. 4 xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příspěvku xx zjevné, že xxxxxxxxx předpokladem pro xxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx xx uzavření xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx chráněném xxxx práce xxxx xxxxxxxxx x místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (§78a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxx za xxxxxxxx stanovených §78 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterého xxxx xxxxxxx zaměstnávat xx xxxxxxxxxxx přepočteném počtu xx kalendářní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx 50 % xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [§78 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti]. Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxxxx dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx (§78x odst. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx).
[25] X xxxxxxx x příspěvek xxx §78x odst. 4 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx další xxxxxxxxxxxx předpoklad xxx xxxxx právního nároku xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výhradní prostředek x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx povahou xxx proto x xxxx xxxxxxxx (konkrétně x xxxxxx xx xxxxxx §37 xxxxxxxxx xxxx směřující xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx např. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx za podmínek xxx §45 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46).
[26] Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx dle §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orgánu xxx nebrání x xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx-xx, xx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nastaly xxx xxxx xxxxxxxx (§41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxx xxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx v intencích xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295, bod 61; srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2019, xx. xx. XX. XX 2843/18, x. 74/2019 Xx. XX, xxx 17, či xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, bod 33), x příčil xx se xxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx by navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx práva), xxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx postižením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx příspěvky xxxxxxxxxxx (xxxx. §75 x §76). Xxxxxx rozlišení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxxxx příspěvek na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zdravotním postižením. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro vznik xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žádosti xxxxx xx novelou x. 382/2008 Xx., x xx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxx xxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xx tehdejšího §78 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx té xxxx xxxxxx náležitosti xxxxxxx o xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého x právě projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx odmítly xxxxxx xxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx se xx xxxxx xxxxxxxx (bod 25 xxxxxxxxxx rozsudku), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).