Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §78a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx postupem xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3324/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 74/2019 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2843/18).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x. r. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx postižením, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 4.11.2020 xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnávání xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na chráněném xxxx xxxxx (§78x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx) xx 3. čtvrtletí xxxx 2020. Současně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 správního řádu. Xxxxxx, xx x xxxxxxxx diagnostiky xxxxxxxxxx XXXXX-19 dne 20.10.2020 x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx (končící xxxx 31.10.2020) nedopatřením xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxxx nedopatření nebylo xxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.11.2020, xxx bezodkladně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx §78a xxxx. 8 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xx nedoručila xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx ve lhůtě xxxxxxxxx §78a xxxx. 4 xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxx prominout. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx. Žalovaný xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x těmito xxxxxx ztotožnil a xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx žalobkyni, xxx si řádně xxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Ten x xxxxxxxx xx xxx 30.1.2023, čj. 18 Ad 3/2021-61, xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxx xxx §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxx hmotněprávní x xxxxxxxxxxx, její xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx soud napadené xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávními x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx v §41 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx, že ve xxxxxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zohledněn xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x skutečnost, že x xxxxxxxx doručení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19. Prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 4 xxx xx xxx stát xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx jaký xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vykazované období xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [14] Xxx §78x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx zaměstnavateli, se xxxxxx Xxxx práce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxx §78x xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Dle §41 xxxx. 1 správního xxxx xx navrácením x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx nejpozději xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx povolení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s §41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, zda lze xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx §78x xxxx. 4 větou xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx x xxxx, xx §41 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxx závěru, xxx že „xxxxxx“ xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu lze xxx xxxxxxxxx zmeškání xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx viz Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 452).
[19] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx x xxxxxx hmotného práva. Xxxxxxxx lhůty (xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx nedodržením xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky xxx věc xxxx (xxx rozsudek xx xxx 11.9.2012, čj. 9 As 114/2011-58).
[20] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx upravená v §78x xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxx povahou xxxxxxxxxxxx xx procesněprávní.
[21] Xxxxxxxx x tomu, že x zákonných xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx záležitostí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx danou lhůtu (xxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 114/2011-58).
[22] X textu §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx ve vztahu x jeho §78, x xxxx xxx xxxxxxxxx původně xxxxxxx, xxxxxxx xx konstatování, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx“.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx sice x xxxxxxxxx – x to ještě xxxx účinností novely x. 327/2017 Xx., xxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxx – konstatoval, xx právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při splnění xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx je právě (xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 42). Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx základě xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx předepsané §78x xxxx. 4 xxxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Ze xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx přiznání příspěvku xx zjevné, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx právního xxxxxx xx tento xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x uznání xx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (§78x xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti). Xx xxx uzavřít za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti. Stěžejním xx x xxxxx xxxxxx zejména požadavek, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnávat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxx dohody xxxx xxx 50 % xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx svých zaměstnanců [§78 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x zaměstnanosti]. Žadatel xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx (§78x xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx).
[25] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §78x xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx deklaruje, xx xxxx vymezené materiální xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prostředek x uplatnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx povahou xxx proto x xxxx procesní (xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §37 správního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Doručením xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Na xxx xxxx xxxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxx §45 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx plně přezkoumatelné xx správním xxxxxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46).
[26] Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxx §78a xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx v xxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx-xx, že xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nastaly xxx xxxx xxxxxxxx (§41 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vedl x porušení zásady, xxx xxxxx xx xxxxx x intencích xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takový výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295, bod 61; xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2019, xx. xx. II. XX 2843/18, x. 74/2019 Xx. XX, bod 17, či xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, bod 33), x xxxxxx xx se xxxxx xxxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnávání xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx další xxxxxxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx adresátů xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx negativní xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx x případech xxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením odděluje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kterých jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §75 x §76). Xxxxxx rozlišení xxxxxxx činilo x xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx zákona původně xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx zaměstnávání xxxx xx xxxxxxxxxx postižením. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx na příspěvek x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až novelou x. 382/2008 Sb., x xx konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx §78 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx té xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xxx kterého x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx odmítly xxxxxx xxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x příspěvek, aniž xx xx xx xxxxx xxxxxxxx (bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxx 28 napadeného xxxxxxxx).