Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36a xxxx. 3 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 1 o. x. x. a §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2275/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, č. 4363/2022 Xx. XXX x č. 4429/2023 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx společnosti, x. x., xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx Xxxxx pošty, x. p., x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx dne 21.12.2020 xxxxxxxx podle §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x §34 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (Xxxxx xxxxx, x. x.) xx xxxx sporu x xxxxxxxx xxxxxxx x. 4 xx xxxxxxx x přístupu x xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx x. 2015/596 ze xxx 22.5.2015, xx xxxxx dodatku x. 1 xx xxx 22.5.2015, dodatku č. 2 xx dne 13.3.2017, x xxxxxxx x. 3 xx xxx 14.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxx x xxxxxxxx“) xxx, že xxxxxxxxxxx – Česká xxxxx – xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxx rozkladem x xxxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx dle §77 xxxxxxxxx xxxx. Rada xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx, x důvodným neshledala xxx rozklad žalobkyně, xxxxx rozhodnutím xx xxx 3.6.2021 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.11.2021, čj. 14 X 138/2021-103, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně x Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, na jejímž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxxx subjekty nemají xxxxxxxxxxxx volnost, neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x poštovních službách xxxxxxxx xxxx správní xxxxx – xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx náleží.
Městský xxxx dále x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx věcné nepříslušnosti, xxxx. xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx k jejich xxxxxx. Konkrétně xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx soud xxxxx, xx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spor o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x povinností držitele xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx Xxxxx xxxxx) a provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxx xxxx žalobkyně), xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxx k prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s provozováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře. Xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx nezakládá xxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy. Zákonodárce xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx pomíjel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx by nedůvodně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které povedou xxxxx ze stran xxxxxxx x xxxxxxxx x potřebě upravit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx zůstává v xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx smlouvě xxxxxxx; xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx odlišovat xxxxx x xxxxx nové xxxxxxx x x xxxxx změn xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx hospodárnosti, xxxxx xx de xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx x xxxx nové xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx řešit xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxx, xx xx ve xxxx xxxxxx obsahu změny xxxxxxx (dodatku) xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x o těch xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx. X takto xxx rozhodování x xxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxx x přístupu xxxxxxxxx za související xxxxxxxxxxx ohledně původně xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. xx. 23 Cdo 1416/2021. Nejvyšší xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 odst. 7 xxxx. a) xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), dle xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX) xxxxxxxxx xxxxx x uzavření smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákazníkem x spory o xxxxxxx, přerušení xxxx xxxxxxxx dodávek xxxx xxxxxxxxxx elektřiny, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxx x závěru, xx toto kompetenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx x xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona odlišné xx §34 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť §17 odst. 7 xxxx. x) energetického xxxxxx výslovně hovoří x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, že x dané xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx lze xxxxxxxx pod pojem „xxxx o uzavření xxxxxxx“, x xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pracuje. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx (§34 xxxx. 5 xxxx xxxxx). V xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx jej xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xxx §17 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx zákona.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx smlouvy x xxxxxxxx byl již xxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měnit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx enumerativnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x §10 správního xxxx. Správní rozhodnutí xxxxx měnit xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x poštovních službách xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x významné xxxxx xxxxxxxxx, odůvodňující xxxxxxx xxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (smlouvy mají xxx plněny). Xx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx dle §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x řízení xxxx soudem a x xxxxxx uvedených x §1765 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1416/2021 x citovala x xxx pasáže, x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx ERÚ) xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx o dodávce xxxxxxx energie. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx zdůraznil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx správních xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §36a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nerespektoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx předseda Xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila ani x xxx, xx xxxxxx městského soudu xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx hospodárnosti xxxxxx x porovnání x xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx. Podle §34 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx Xxxxx pošta, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přístupu, a xxx xx nebránilo, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doložku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zvýšení ceny xxxx. Xxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považovala za xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořil xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxxxx nepředvídá, xx. xxxxx neumožňuje, xxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem. Xxxxxxxxxxx x výkladem §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného, xxxxx-xx zákonodárce namísto xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx x dispozici xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodovat xxxxxxx soudu xxx §1766 občanského zákoníku x obnovení xxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1416/2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx odlišná xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxx xxx, xx xx §36x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadal jen xx xxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře, a xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx přístupu. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obrátit xx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxx stanoví §34 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx licence (xxx Česká pošta), x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx to, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxx x uzavření dodatku x. 2 xx xxxxxxx x xxxxxxxx, x na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložil Xxxxx poště xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podtrhovala skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[24] Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x rozkladu x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xxxxxx, zda žalovaný (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spor xxxx stěžovatelkou x Xxxxxx poštou o xxxxx xxxxxxx x. 4 xx xxxxxxx x přístupu.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx se xxx xxxxxxx nicotností x xx xxxxxx x předcházejícímu rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx dle §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xxxxxxxx x důvody xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posuzuje x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx §34 xxxx. 1 xx 5 zákona x xxxxxxxxxx službách:
(1) Xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x k zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx databázi xxxxx x informacemi x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx odesílateli xxxxxxx adrese a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, poštovní přihrádky, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vrácení xxxxxxxxxxx, xxxxxx dodání xx xxxxxx xxxxxxx xx poštovních xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, rozsah x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx infrastruktuře xxxxxx podmínek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
(3) Xxxx xxxx z xxxx úřední xxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1, 2 x 8; xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx povinen změněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých internetových xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 2 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx vzájemných xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx kterékoliv xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx smluvní strany xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx částí. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře, Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx sporu stanoví xxxx cenu podle xxxxxxxx 8. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sporu činí 4 měsíce, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Podle §36x xxxx. 3 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxx x úhradě xxxxxxx xxxxxxx a předběžných xxxxxxx nákladů podle §34x x 34c x xx xxxxxxx x přístup k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxx x xxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §34. Xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx či jiných) xxxxxxx x přístupu, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx příslušný (xxxxxxx) xxxx xxx §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a §7 xxxx. 1 x. s. x.
[29] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxx x žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxx x za užití „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (x xxxxxx ad xxxxx): xxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx x xxxxx smlouvy, xxx xxxxx mu xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx rozhodovat spory x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx přikročí x xxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx otázky, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že (xxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazovaného rozsudku XX sp. zn. 23 Xxx 1416/2021) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů.
[31] X xxxxxxxx ze xxx 7.12.2022, xx. Xxxx 4/2022-10, x. 4429/2023 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ohledně pravomoci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nynější xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx jde x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; konkrétně xxxxx, xx „xxx oblast xxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx […], xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně umožnění xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xx postaven xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx volnost, x xx xxxxxxx x xxxx, co Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xx stran svým xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxx. Smlouva xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Zvláštní xxxxx xxxxx rozhodl, xx xx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxx, xxx žalovanému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x změně xxxxxxx x přístupu, xxxxx xxxxxxxx spor se xxxxx xxxxxxx kompetenčního xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x otázky povahy xxxxxxx x přístupu (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx).
[32] X xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2022-10 xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x poté xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx držiteli xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx [§17 odst. 7 xxxx. x) energetického xxxxxx].
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumaného §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx za to, xx srovnávané úpravy xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx energetického xxxxxx hovoří xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx smlouvy.
[34] To xxxx není rozhodující, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínkou, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nedojde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 2 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx smlouvy […]). Xxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx uplatní kompetenční xxxxxxxx, stanovené x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxx a povinností xxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx obsahu xx xxxxxxx strany xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx §34 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxx součástí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xxxx jde xxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx. To xx xxxx způsobeno xxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reglementuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 až 5), zatímco sjednávání xxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx odlišná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce zvolil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xx však x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxx) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx, o jejím xxxxxx, o úpravě xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx.
[36] Právě x §17 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 4.5.2022, xx. Konf 20/2021-7, x. 4363/2022 Sb. XXX, zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dodávce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jako Xxxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxx xx. xx. 23 Cdo 1416/2021); xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx XXX (tj. xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx o uzavření xxxxxxx), xxx xxxxx. Xxxxxxxx senát k xxxx otázce xxxxx: „Xxxxx však nastat xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx subjekty již xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxxxx x některou x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx XXX podáním návrhu xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dochází k xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx pravomocí podle §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ‚x. x.‘), xxxxx v xxxxxxxxxx na §1765 x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxx podstatné xxxxx okolností stanovuje, xx xxxxxxxxxx-xx se xxxxxx x přiměřené xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx kterékoli x nich rozhodnout, xx xxxxxxx ze xxxxxxx změní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jej xxxxx xx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; návrhem xxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx.“
[37] X xxxxxxxx xx xxx 12.10.2022, xx. Xxxx 1/2022-8, xxx xxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxxxxxx navázal. Konstatoval, xx §17 xxxx. 7 písm. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx užitý xxxxx „xxxxx x uzavření xxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxx ujednání v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxx smlouva xxxxxxxx xxxx, pod xxxxx pojem nespadají. Xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxx pod xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx ani spory x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx již mají xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x její platnost, xx platnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[38] Xxxx xxxxxxx restriktivní přístup x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxxxxxxxxxx spory xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního senátu. Xxx v xxxxxxxx xx xxx 13.4.2010, xx. Xxxx 108/2009-11, x. 2275/2011 Xx. XXX, xxxxx, že „xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Tyto xxxxxx xxxxx odnímají xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx […].“ Xxxxx „xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx právě projednávaný xxxxxx pod xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx je ERÚ xxxxxxxx rozhodovat, bude xx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx judikaturu a x ní xxxxx xxxxxxxx závěry shrnuje xxxxx: (1) kompetenční xxxxxxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx žalovaného) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu v xxxxxxx předvídaném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; (2) xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ERÚ; (3) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně; x proto (4) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx včetně xxxxx x změnu xxx xxxxxxxx xxxxxxx (uzavření xxxxxxx k xx). X výše uvedeného xxx xxxxx, xx x xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. zn. 23 Cdo 1416/2021, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zcela přiléhavý. Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx zkoumanou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že xx xxxxx přisvědčit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx servanda. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx a časté xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx jedné xxxxxxx xxxxxx. S xxxxxx nadsázkou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx premisa xxxxxx, xxx jak xx xxxxx xxxxxxx soud: xxxxxxxxxxx mínil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx navždy xxxxxxx, x xx v xxxxxx xxx ohledu xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran“ (§1759 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxxxx §1765 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxx několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxx zcela xxxxxxxxx (musí xxx x podstatnou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepoměr xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, x znevýhodněná xxxxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx); xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 1.2.2023, xx. zn. 28 Xxx 2989/2022, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xx xx xxxx xxxxxxx §36x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dle §34 xxxxx xxxxxx x prvním stupni (xxx jím xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx obsah pravomoci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx diskutované xxxxxxxxxx §34 zákona x poštovních službách.
[42] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx rozvíjí xxxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xxxxx – xxx xxxx tvrzení – xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx x. 2 xx xxxxxxx o xxxxxxxx, xxx xxxx pléduje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x z toho xxxxxxxx nicotnost rozhodnutí x změně xxxxxxx x přístupu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx dodává, že x kdyby xxxx xxxxx xxxx správné, xxxxxx xxxxx xxxx xx závěry xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nynější věci xxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, a tím x nedostatek pravomoci. X výše xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx nicotné.
[44] Xx xx týče xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxx rozhodoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, odvolací xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, pro xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x odvolání, xxx xxxxxxx x §152 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřistoupil x vrácení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.