Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36a odst. 3 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx x přístupu x prvkům poštovní xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příslušný xxxx xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x. x §1766 xxxxxxxxxx zákoníku.
Prejudikatura: x. 2275/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, x. 4363/2022 Sb. XXX x č. 4429/2023 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a. x., proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, za xxxxxx Xxxxx pošty, x. x., x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxx 21.12.2020 xxxxxxxx podle §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxx pošta, x. x.) xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 4 xx smlouvě x přístupu k xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx x x zvláštním xxxxxxx souvisejícím x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx x. 2015/596 ze xxx 22.5.2015, xx xxxxx dodatku č. 1 xx dne 22.5.2015, xxxxxxx x. 2 ze xxx 13.3.2017, a dodatku x. 3 xx xxx 14.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxx x xxxxxxxx“) xxx, xx xxxxxxxxxxx – Česká xxxxx – xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslala xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §77 xxxxxxxxx xxxx. Rada xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx prvostupňového rozhodnutí, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ji xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.11.2021, xx. 14 X 138/2021-103, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxx pošta jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxx, tak x xxxxxxxxx jejího uzavření. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx realizovat, xxxxx x poštovních službách xxxxxxxx xxxx správní xxxxx – žalovaného, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx smlouvu „xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem nicotnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. chybějící xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx České xxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (x xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxx xx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx městského soudu xx však xxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx pomíjel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x potřebě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ujednání.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dodatku xx xxxxxxxxx smlouvě xxxxxxx; spočívá v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spory x xxxxx nové xxxxxxx x x xxxxx xxxx původní xxxxxxx. Opačný výklad xx xxx také x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx její části, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx požaduje.
Dále xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xx věci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sporného xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxx rozhodování o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 30.6.2021, xx. xx. 23 Xxx 1416/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxxxx §17 xxxx. 7 písm. a) xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx státní správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx (XXX) rozhoduje xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezi držitelem xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, přerušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx neoprávněného xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud x xxxxx rozsudku xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx kompetenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX rozhodovat x xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xx xxxx xxxxx §17 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §17 xxxx. 7 xxxx. a) energetického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx Nejvyšší xxxx x citovaném rozsudku xxxxxxxx uvedl, xx x dané věci xx xxxxx xxxxxxx, xxxx spory xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx x uzavření xxxxxxx“, x nímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx energetického xxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (§34 xxxx. 5 xxxx xxxxx). V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x postavením ERÚ xxx §17 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxx. Xxxxx smlouvy o xxxxxxxx xxx již xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc žalovaného xxxx rozhodnutí měnit. Xxxxxxxxxxxx poukázala na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měnit jen xxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx došlo x významné xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxx §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx x řízení xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x §1765 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx postupovat nemůže.
Stěžovatelka xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 23 Cdo 1416/2021 x citovala x něj xxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušnost xxxxxxxxx soudů (a xxxxxx ERÚ) pro xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx energie. V xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivního xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §36x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx xxxx nerespektoval znění xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx něj xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxx přístupu, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxx městského xxxxx xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x vypovězením xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xx xx Xxxxx xxxxx, kdo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přístupu, x xxx jí nebránilo, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doložku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ceny xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považovala xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořil xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx Xxxxx pošta xxxxxxxxxx změnu smluvních xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx rozsudkem. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx předloženým xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx namísto xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §1766 občanského zákoníku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že xx věc nedopadá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1416/2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxx též, xx by §36a xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx x „xxxxx“ přístupu k xxxxxxxx infrastruktuře, a xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx žalovaného xx xxxxxxxxx obrátit se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanoví §34 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx licence (xxx Xxxxx pošta), x xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx předchůdkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí sporu x xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 ke xxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx tento dodatek. Xxxxxxxxx nynější argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve věci xxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí Xxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zrušil. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[24] Xxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxxx (xxxx. jeho předsedkyně x Xxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxx poštou x xxxxx xxxxxxx x. 4 xx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovení nicotnosti xxxxx xx vztahu x rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxx xx xxx zabýval xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x předcházejícímu rozhodnutí xxxxxxxxxxx žalovaného. X xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx §109 odst. 3 x 4 s. x. x. rozsahem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť otázku xxxxxxxxxx posuzuje x xxxxxx povinnosti.
[26] Xxxxx §34 xxxx. 1 xx 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách:
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx licence xx povinen xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě písemné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatelům x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x x xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícím x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „poštovní xxxxxxxxxxxxxx“). Poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx databázi adres x informacemi o xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx x dodávání xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx adrese x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dodání xx adresy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx povinen xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxx infrastruktuře; držitel xxxxxxxx licence vždy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a návrh xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx, rozsah x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x poštovní infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, x to x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
(3) Xxxx xxxx z xxxx úřední rozhodnout x změně návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxx odstavců 1, 2 x 8; xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx změněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx internetových xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxxx poštovní xxxxxxx může odmítnout xxxxx na uzavření xxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxx xx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxx-xx k uzavření xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 2 xxxxxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smlouvy, Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu kterékoliv xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx předmětem xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx cenu xxxxx xxxxxxxx 8. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sporu xxxx 4 xxxxxx, xx xxxxxxx složitých xxxxxxxxx 6 měsíců. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Úřad x Poštovním xxxxxxxx x xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx §36x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o výši x úhradě xxxxxxx xxxxxxx x předběžných xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34x a 34x x xx xxxxxxx x přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xx opírá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dovozuje, xx žalovaný má xxxxxxxx rozhodovat xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §34. Xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx x přístupu, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x takových xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx dle §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 x. x. x.
[29] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) připustil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx smlouvy x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx právní xxxxxx x xx xxxxx „xxxxxxxxx“ argumentu (x xxxxxx ad xxxxx): xxxxx xx xx xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx smlouvy, xxx xxxxx xx xxxx náležet x xxxxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxx takové xxxxxxx.
[30] Než xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázky, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxxxx, xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazovaného xxxxxxxx XX xx. zn. 23 Cdo 1416/2021) x xxxxxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxxxxxx xx xxx 7.12.2022, xx. Xxxx 4/2022-10, č. 4429/2023 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxx rozhodoval xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxx a správními xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Českou xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxx soukromoprávní xxxxxx; konkrétně xxxxx, xx „byť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx […], xxxxxx xxxxx xxxx držitelem xxxxxxxx licence x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je postaven xx rovnosti jeho xxxxxxxxx, kteří mají xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx i xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx návrhu jedné xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smlouva xxxxxxxxx x žalované x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx soud x občanskoprávním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx žalovanému xxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxx xxxxxxx x přístupu, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správními x xxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx).
[32] X xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2022-10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rekapituloval xxxxxxxxxx úpravu §34 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci ERÚ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spory x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx licencí xxxx xxxx držitelem xxxxxxx x zákazníkem [§17 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].
[33] Zjevně měl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumaného §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podobnou. X xxxxxxx xxxx žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jazykovému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxx x sporu o xxxxxx vzájemných xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx o xxxxxxxx smlouvy.
[34] To xxxx xxxx rozhodující, xxxxx prvně uvedená xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že x uzavření xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 2 měsíců xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smlouvy […]). Teprve xxx xxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx smluvní strany xxxxxxxx. Navíc xxxxx §34 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx strany xx rozhodnutí xxxxx xxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 xx 5), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx energetického xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx případech shodný: xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx) xx povolán xxxxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x jejím xxxxxx, o xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxx x §17 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura zvláštního xxxxxx. X usnesení xx xxx 4.5.2022, xx. Xxxx 20/2021-7, x. 4363/2022 Xx. XXX, xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dodávce tepelné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. xx. 23 Cdo 1416/2021); xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx ve xxxx xxxx xxxx pravomoc XXX (tj. nešlo x xxxxxxxxxxx x xxxxx o uzavření xxxxxxx), xxx soudu. Xxxxxxxx senát x xxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxx však xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx subjekty již xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx spojena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx XXX podáním xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x projednání xxxx xxxxx kompetentní, xxxxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx podle §1766 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ‚o. x.‘), který x xxxxxxxxxx na §1765 x. x., upravující xxxxxxxx jednání o xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnout, xx závazek ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx zruší xx xxx x xx xxxxxxxx určených x rozhodnutí; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vázán.“
[37] X xxxxxxxx xx xxx 12.10.2022, čj. Xxxx 1/2022-8, xxx zvláštní xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konstatoval, xx §17 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxx ujednání v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx dodal, že „xxxxxx xxx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx ani spory x plnění z xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x její platnost, xx platnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.“
[38] Xxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxxx x xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx orgánu rozhodovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx odpovídá ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxx x xxxxxxxx xx dne 13.4.2010, xx. Xxxx 108/2009-11, x. 2275/2011 Sb. XXX, xxxxx, xx „xxxxxx x rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx xx soukromoprávních xxxxxx x klasickém xxxxxxxxx řízení […].“ Xxxxx „xxxxxx-xx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu.“
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx a x xx xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxx: (1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (xxx žalovaného) xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nebyly schopné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předvídaném kontraktačním xxxxxxx; (2) toto xxxxxxxxxx je obdobné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obdobnou xxxxxxxx XXX; (3) xxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxx (4) xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přístupu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx sporů x xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xx). X výše uvedeného xxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1416/2021, xxxxx závěry korespondují xxxxxxx zvláštního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetenčních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x mylného xxxxxxxxxxx, že je xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx strany. S xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přístupu xx xxx xxxxxx neměnná, x xx v xxxxxx bez xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx vnějších x xxxxxxxxx vlivů xx práva x xxxxxxxxxx smluvních stran“ (§1759 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §1765 občanského xxxxxxxx xxx stanoví xxxxxxx z právě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx (musí xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepoměr xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smluvních xxxxx, x znevýhodněná xxxxxx musí prokázat, xx xxxxx nemohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx nastala xx xx xxxxxxxx xxxxxxx); xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx ze xxx 1.2.2023, xx. zn. 28 Xxx 2989/2022, x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Co xx xxxx xxxxxxx §36x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správní orgán, xxxx rozhoduje spory x přístup dle §34 téhož zákona x xxxxxx stupni (xxx jím předseda Xxxx žalovaného). Xxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxx, a pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je relevantní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x účelovosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx – xxx jeho xxxxxxx – rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dodatku x. 2 xx xxxxxxx x přístupu, xxx nyní xxxxxxx xx výklad xxxxxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x změně xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx dodává, xx x kdyby xxxx xxxxx xxxx správné, xxxxxx žádný xxxx xx závěry xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí dán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a tím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xx xx týče xxxxxxxxxx x rozkladu, xx xxxxxx, že xxxxxxxx rozhodoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, č. 2837/2013 Xx. XXX, odvolací xxxxxxx orgán, x xxxxxxx nicotnosti prvostupňového xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxxxx také x řízení o xxxxxxxx, pro xxxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z §152 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxxx rozklad xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx zrušení xxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřistoupil x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.