Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx osoba uvedená x §152 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiného ústředního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pozice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu sám xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4199/2021 Xx. NSS.
Věc: X. X. proti Úřadu xxxxx České republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „informační zákon“), xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. X202/2018 (Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx), na který xx odkazuje v xxxxxxxx xxxxx č. 474 ze xxx 18.7.2018. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 29.12.2020 podle §15 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §7 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx Sekce kabinetu xxxxxxxx xxxxx, Xxx. Xüxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx dne 25.1.2021, xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx. X ní xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx xxx nebyla podle §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; Mgr. Xüxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebyla.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, že Xxx. Xüxxx Bartha xxxx řízením Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxx x. 446 xx xxx 27.6.2018, x xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyl. X xxxxxxxx funkce xxxxxxxxx Xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x souladu x §28 xxxx. 3 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „kompetenční xxxxx“) xxxxxxxxx rozhodovat právě xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.1998, xx. xx. 2 Cdon 382/97, xx xxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxx pověření xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx x zastupování xxxxxx xxxxxxxxx pracovníka.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx zabýval xxxxx xxxxxxx námitkou, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc Xxx. Xüxxx Xxxxxx x pozice xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §152 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[13] Podle §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx rozhoduje ministr xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
[14] Xxxxx §28 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx službě.
[15] Městský xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx výlučně tomu, xxx xxxxx x xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 68 xxxx. 2 Xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxx vedoucímu, xxxx. xxxx, xxx podle xxxxxx stojí x xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx např. Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 6. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2019, xxxxxxxx x §152; xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Polygon, 2012, x. 1189).
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx vedoucího xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx funkce (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx (xxxxxxx) pověřen; xx samozřejmě xx xxxxxxx, kdy zákon xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxx neupravuje.
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxx otázce x xxxxxxxx nevyjadřuje; zmínit xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k §152 odst. 2 xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxx, X.; Pondělíčková, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 6. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2019), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Pokud by xxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx možné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx nicméně xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výtku xxxxx §88x xx xxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx č. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx). X xxxxxxxx xx xxx 29.4.2021, xx. 7 Xx 1/2020-53, č. 4199/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předsedovi okresního xxxxx. Konkrétně xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 26 xxxxxxxx): „Z xxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx oprávněna xxxxxx xxx některá x xxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných x §8 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx touto xxxxxx xxxxxxxxxxx okresního xxxxx xx xxxxxx xxxx. g) xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, musela xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §105 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o soudech x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx funkce xx xxxx příslušného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, tedy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhovou xxxxxxxx (xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx) svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. ‚Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx‘ není xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §105 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx; do xxx ‚xxxxxx‘ xxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §126 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.” Xxxx xxxxxx připustil, xx uvedený xxxxx xx bylo xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx korigovat (i xxxx x tomu x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výsledku xxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 29 xxxxxxxx): „Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohlo xxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxx článku xxxxxx xxxxxxxx, kterému xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tak tomu xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxx, xx možnost xxxxx xxxxx návrh xxxx xxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx může xxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxx krajského soudu, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx učiněná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x tomu, zda x xxxx nedocházelo xx zbytečným průtahům (§127 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx).”
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxx za x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jakési xxxxxxxxxx svých xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 správního xxxx (popř. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx, je xxxxxx relativně široké; xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx, které xxxxx x xxxx tzv. xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxx §1 x §2 kompetenčního zákona); xxxxx xxxxx skupina xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx i organizační xxxxxxxxxx různých tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xx, xxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx nadané xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx) x xxx xxxxxx případě xxxxxxxxxx (xxxx. kým), x xxxxxxxx x to, xxxxxx má xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx záruky xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, a xxxx. xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx tím, kým xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx je – pokud zákon xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu – třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Nepřijatelné xx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx. bylo, xxxxx xx pověření xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxx od xxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s pravidly, xxxxx xx x xxxxxxxx takové xxxxxx xxxx. V daném xxxxxxx si lze xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx vlády xxxx x xxxxxxx čl. 68 xxxx. 2 Xxxxxx prezidentem na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx – xxx §173 xxxx. 1 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx záruk setrvání xx xxxxxx, x xxxx de facto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, potažmo xxxxxx ústředního správního xxxxx.
[20] X nyní xxxxxxxxxxx případě ale x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Funkce xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §28 xxxx. 3 kompetenčního xxxxxx obsazována xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx nijak omezena x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx odvolat. Xxx xxxx shrnout, xx obsazení xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xx daných xxxxxxxxx, xxxxxxx kompetenční xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xx funkce vedoucího Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxx funkce xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx pověření Xxx. Xüxxx Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x. 446 xx dne 27.6.2018); xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakým by xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pozice. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (přístupné xx xxxxxxxx xxxxxxxxx www.vlada.cz) xxxxxxxxx, xx by x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě jmenování xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (x tomu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 1184 xx xxx 17.12.2021).
[21] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Mgr. Tünde Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx v daném xxxxxxx podle §152 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.1998, xx. xx. 2 Xxxx 382/97 (xxxxxxxxx xxx x. 174 v xxxxxxxx Soudní judikatura, xxx. 1998), xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx citován x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx dne 16.12.2014, xx. zn. 21 Xxx 4113/2013), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx především xxxxxxxxx, že tato xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (x x tím xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance). Xxxxxxx xxxxxx proto bez xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce xx veřejné správě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxx. pravomoci), xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx. (…)