Právní věta
Pravomoc rozhodovat x xxxxxxxx xx xxxxx osoba xxxxxxx x §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx ministr xxxx xxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu. Osoba xxxxxxx pověřená řízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxxxx rozsahu xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4199/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Úřadu xxxxx České republiky x xxxxxxxxxx informací.
Žalobce x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. X202/2018 (Imigrace xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx – shrnutí xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx), xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády č. 474 xx xxx 18.7.2018. Žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29.12.2020 xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x práva xx informace xxx §7 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí napadl xxxxxxxxx, xxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx náměstkyně pro xxxxxx Xxxxx kabinetu xxxxxxxx xxxxx, Mgr. Xüxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2021, xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx. X ní xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; ta xxx xxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx oprávněna x rozkladu xxxxxxxxxx. Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; Xxx. Xüxxx Xxxxxx x takovém xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx Xxx. Tünde Xxxxxx xxxx řízením Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 446 ze xxx 27.6.2018, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx funkce xxxxxxxxx Úřadu vlády Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx v xxxxxxx x §28 odst. 3 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx. Xxxx odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 23.4.1998, sp. xx. 2 Xxxx 382/97, xx kterého xxxxxxx, xx za jmenování xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx trvalé pověření xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx o zastupování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx první xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx zpochybnil pravomoc Xxx. Xüxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[13] Podle §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
[14] Xxxxx §28 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Úřadu vlády Xxxxx republiky xxxxxxx x odvolává vláda Xxxxx xxxxxxxxx. Činnost Xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxx věcech xxxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu obecně xxxxx §152 xxxx. 2 správního řádu xxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx x xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx prezidentem republiky xxxxxxx xxxx řízením xxxxx xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx; x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vedoucímu, resp. xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx jiného (xxx xxxx. Xxxxxxx, X.; Pondělíčková, X.; Xxxxxxx, D. Xxxxxxx xxx. Komentář. 6. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2019, xxxxxxxx k §152; xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1189).
[16] Poněkud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ta, xxx xxxxxxxxxxx k situacím, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx této funkce (xxxxxxxxxxx pravomocí) xxx xxxxx (xxxxxxx) pověřen; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy zákon xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxx neupravuje.
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx nevyjadřuje; xxxxxx xxx pouze xxxxx xxxx konstatování x xxxxxxxxx komentáři x §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxxx, K.; Xxxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. 6. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2019), xxx xx uvedeno xxxxxxxxxxx: „Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxxxx orgánu vyřizovat.“ X xxxxxxxxxx správních xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pověřeného předsedy xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle §88x xx xxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, přísedících x státní xxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxx x soudcích). X xxxxxxxx ze xxx 29.4.2021, xx. 7 Xx 1/2020-53, č. 4199/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx by xxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uvedenou pravomoc xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx předsedovi xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 26 xxxxxxxx): „Z xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx oprávněna xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx předsedkyně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. g) xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §105 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x soudcích. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx příslušného orgánu xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxx aspekty – xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jmenovací xxxxxxxxx (xxxxxxxx spravedlnosti) xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxx (předseda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxx učinila xxxxxxxxx xxxxx. ‚Pověřená xxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spravedlnosti xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §105 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx svůj xxxxxx vůle; xx xxx ‚funkce‘ xxxx ‚xxxxxxxx‘ příslušným předsedou xxxxxxxxx soudu s xxxxxxx xx §126 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x soudcích.” Xxxx přitom připustil, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx (i xxxx x tomu x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (bod 29 xxxxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx, pokud xx xxxxx zaujatý xxxxxx xxxx ke zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohlo být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx článku xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx není. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx možnost xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Drobné xxxxxxxxxx x práci nebo xxxxxx poklesky x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxx krajského soudu, xxx xx se xxx xxxxxxxx dělo x xxxx návaznosti xx xxxxxxxx učiněná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, zda x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§127 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx).”
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za jakési xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx osob, které xxxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 správního xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x rozkladu, je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx straně xxxx to xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx stojí x čele xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx §1 x §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxx druhá xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, jakým xxxxxxxx xx pozice vedoucího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) v xxx xxxxxx případě xxxxxxxxxx (xxxx. xxx), x xxxxxxxx i to, xxxxxx xx ten, xxx xxxxxxx pozici xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx, a xxxx. xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx – pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – třeba posuzovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxx pro xxxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonem funkce xxxxxx xx toho, xxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x pravidly, xxxxx xx x xxxxxxxx takové xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx žádný xx xxxxx xxxxx xxxx x souladu xx. 68 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx předsedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx daný xxxxxx xx již řešen x xxxxxxxxxxxx – xxx §173 odst. 1 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx záruk xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezávislosti xxxxxxxx xxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[20] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ale x ničemu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vedoucího Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je v xxxxxxx x §28 xxxx. 3 kompetenčního xxxxxx xxxxxxxxxx vládou; xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx odvolat. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx kompetenční xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezí xxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenováním xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xüxxx Bartha řízením Xxxxx vlády České xxxxxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozhodla xxxxx usnesením (x. 446 ze xxx 27.6.2018); tedy stejným xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x řádném xxxxxxxx této xxxxxx. X databáze xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.xxxxx.xx) xxxxxxxxx, že by x době xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx 25.1.2021 xxxxx x xxxxxxxxx rozvazovací podmínky x podobě xxxxxxxxx xxxxxx vedoucího Úřadu xxxxx Xxxxx republiky (x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vlády x. 1184 ze xxx 17.12.2021).
[21] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Mgr. Xüxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx řízením Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx podle §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.1998, xx. xx. 2 Cdon 382/97 (xxxxxxxxx pod x. 174 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 1998), xxxxx xxx x později xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx judikatuře Nejvyššího xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2014, xx. xx. 21 Xxx 4113/2013), xxx xxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že tato xxxxxxx judikatura xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xx xxxxxxxxx otázky, xxx xxx, kdo xx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxx), xxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxx. (…)