Xxxxxx věta
Pravomoc xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §152 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pozice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxxx pověření xxxxxxx xxxxxx funkce v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 4199/2021 Xx. NSS.
Věc: X. X. proti Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx informací.
Žalobce x žádosti x xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. X202/2018 (Xxxxxxxx xx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 474 xx xxx 18.7.2018. Žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.12.2020 xxxxx §15 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx informace xxx §7 xxxxx zákona xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxx kabinetu xxxxxxxx xxxxx, Xxx. Xüxxx Bartha) rozhodnutím xx xxx 25.1.2021, xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx. V xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky; ta xxx xxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx oprávněna x rozkladu xxxxxxxxxx. Xxxxx uvedeného ustanovení x xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx; Mgr. Xüxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, že Xxx. Xüxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxx x. 446 xx xxx 27.6.2018, a xx do jmenování xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyl. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Úřadu vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x souladu x §28 xxxx. 3 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.4.1998, xx. xx. 2 Xxxx 382/97, xx xxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx trvalé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[12] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx zabýval první xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc Xxx. Tünde Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx (xxx vymezení xxxx xxxxxxxxx v §152 odst. 2 xxxxxxxxx řádu).
[13] Podle §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxx §28 odst. 3 kompetenčního xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcí státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
[15] Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxx xxxxx §152 odst. 2 správního xxxx xxxxxxxx výlučně xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxx řízením xxxxx xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx, kdo xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx čele). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx x tom, xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx, X.; Pondělíčková, X.; Xxxxxxx, D. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 6. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2019, xxxxxxxx k §152; xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx Polygon, 2012, x. 1189).
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx, jak xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx obsazena, xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx (xxxxxxxxxxx pravomocí) byl xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx; xx samozřejmě za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx neupravuje.
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx spíše xxxx konstatování v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxxx, K.; Xxxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. 6. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxx nebyla funkce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx možné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx orgánu vyřizovat.“ X xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx případ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxx pravomoc xxxxxx xxxxxx výtku podle §88x xx xxxxxxx x §8 odst. 2 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x soudcích). X xxxxxxxx xx xxx 29.4.2021, xx. 7 Xx 1/2020-53, x. 4199/2021 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uvedenou pravomoc xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx předsedovi okresního xxxxx. Konkrétně uvedl xxxxxxxxxxx (xxx 26 xxxxxxxx): „X výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx x §8 odst. 2 zákona o xxxxxx řízení. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. x) zmíněného xxxxxxxx. Xxx byla xxxxxxx xxxxx předsedkyní xxxxxxxxx xxxxx, musela xxx xx funkce xxxxx jmenována postupem xxxxx §105 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x soudcích. Xxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxx příslušného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty – xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxx jmenovací pravomocí (xxxxxxxx spravedlnosti) poté, xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxx návrhovou xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx vůle učinila xxxxxxxxx xxxxx. ‚Pověřená xxxxxxxxxxx‘ xxxx osobou, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx xxxxx §105 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx vůle; xx xxx ‚xxxxxx‘ xxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxxxxx xx §126 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x soudcích.” Xxxx xxxxxx připustil, xx uvedený závěr xx xxxx xx xxxxx xx určitých xxxxxxxxx korigovat (x xxxx x xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (bod 29 xxxxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvážil x xx, xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výsledkem xx xxxxx být x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxx článku xxxxxx xxxxxxxx, kterému xx xxxxx xxxxxx opatřeními xxxxxxxx. Xxx tomu xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxx, xx možnost xxxxx xxxxx návrh xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nedostatky x práci nebo xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxx může xxxxxxxxxxx soudci okresního xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by se xxx xxxxxxxx dělo x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x tomu, xxx x xxxx nedocházelo xx zbytečným xxxxxxxx (§127 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích).”
[18] Městský xxxx považuje xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx citované rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úvah. Xxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 správního xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy) x xxxxxxxx, xx xxxxxx relativně široké; xx jedné xxxxxx xxxx to ministři, xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx stojí x čele xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx §1 x §2 kompetenčního xxxxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. způsob xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx případě posuzovat xx, jakým způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx) v xxx xxxxxx případě obsazována (xxxx. xxx), x xxxxxxxx i xx, xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx záruky xxxxxxxx xx své xxxxxx, x např. xxxxxx xxx libovolně xxxxxxx tím, xxx xxx xx xxxx xxxxxx ustanoven. Z xxxxxx xxxxxxxx je – xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce (xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxx např. bylo, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx žádný xx xxxxx xxxxx xxxx x souladu xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx předsedy xxxxx xxxxxxx řízením daného xxxxxxxxxxxx (i xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx – xxx §173 odst. 1 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxx setrvání xx xxxxxx, x xxxx xx facto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezávislosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx případě ale x ničemu takovému xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády České xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §28 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vládou; xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x tom, za xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx odvolat. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx této xxxxxx je xxxxx xx xxxx vlády. Xx xxxxxx okolností, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dočasného xxxxxxxx výkonem uvedené xxxxxx nezná, lze xxxxxxxxxxx, že vláda xxxx postupem nijak xxxxxxxxxx z mezí xxx xxxxxxxxx; fakticky xxxxx xxxx jmenováním xx funkce xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx funkce xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xüxxx Xxxxxx řízením Xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx jmenování xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x. 446 ze xxx 27.6.2018); tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x řádném xxxxxxxx této xxxxxx. X databáze xxxxxxxx xxxxx (přístupné xx xxxxxxxx stránkách www.vlada.cz) xxxxxxxxx, xx by x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx vedoucího Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (x tomu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 1184 xx xxx 17.12.2021).
[21] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxx. Tünde Xxxxxx, xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx doplňuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.1998, sp. xx. 2 Xxxx 382/97 (xxxxxxxxx pod x. 174 x xxxxxxxx Soudní xxxxxxxxxx, xxx. 1998), xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx dne 16.12.2014, xx. xx. 21 Xxx 4113/2013), xxx xxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx spojené xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxx, xxx xxx, xxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce xx veřejné xxxxxx, xxxx vykonávat veřejnou xxx (xxxx. pravomoci), xxxxx xx x xxxxx funkcí xxxx. (…)