Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx osoba xxxxxxx x §152 xxxx. 2 správního xxxx, xxxx ministr xxxx xxxxxxx jiného ústředního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxx dočasným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx pokud xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 4199/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxx xxxxx České republiky x poskytnutí xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „informační zákon“), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu x. X202/2018 (Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx a bezpečnostních xxxxx), na který xx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády x. 474 xx xxx 18.7.2018. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 29.12.2020 xxxxx §15 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §7 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Sekce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxx. Xüxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2021, xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxx namítal, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky; ta xxx nebyla xxxxx §152 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozkladu rozhodnout. Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo vedoucí xxxxxx ústředního správního xxxxx; Xxx. Xüxxx Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxx xxxxx, xx Xxx. Tünde Bartha xxxx řízením Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 446 xx xxx 27.6.2018, a xx xx jmenování xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X obsazení xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x souladu x §28 odst. 3 xxxxxx x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx „kompetenční zákon“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.1998, xx. zn. 2 Xxxx 382/97, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx současně xxxxxx, xx xx nejedná xxxxx o zastupování xxxxxx xxxxxxxxx pracovníka.
Městský xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx první xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xüxxx Xxxxxx x xxxxxx osoby xxxxxx pověřené xxxxxxx Xxxxx vlády České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
[13] Podle §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxx §28 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky jmenuje x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx České republiky xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[15] Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §152 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx (v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho řízením xxxxx xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx; x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx vedoucímu, resp. xxxx, xxx podle xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx delegována xx xxxxxx jiného (xxx xxxx. Jemelka, X.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. 6. xxx. Praha: C. X. Beck, 2019, xxxxxxxx x §152; xxxx Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Polygon, 2012, x. 1189).
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx otázka je xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx obsazena, nicméně xxxxxxx této funkce (xxxxxxxxxxx pravomocí) xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx otázce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxx pouze xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k §152 odst. 2 xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, D. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 6. xxx. Praha: C. X. Beck, 2019), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxx vedoucího xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ X judikatuře xxxxxxxxx xxxxx byl nicméně xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x sice případ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §88x ve xxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxxx ze xxx 29.4.2021, čj. 7 Xx 1/2020-53, x. 4199/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 26 xxxxxxxx): „X xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx udělit xxx xxxxxxx x xxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx řízení. V xxxx posuzovaném případě xxxx xxx xxxxx xxxxxx předsedkyně xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx. g) zmíněného xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, musela xxx do funkce xxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §105 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty – xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx spravedlnosti) poté, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. ‚Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx‘ není xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xx návrh příslušného xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx xxxx xxxxx §105 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx vůle; xx xxx ‚funkce‘ byla ‚xxxxxxxx‘ příslušným předsedou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §126 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.” Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxx xx xxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x tomu x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výsledku xxxxx důvod); xxxxxxxxx xxxx dále uvedl xxxxxxxxxxx (xxx 29 xxxxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx, že xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx totiž pominout, xx možnost podat xxxxx xxxxx xxxx xxxx další oprávnění xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nedostatky x práci xxxx xxxxxx poklesky x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx okresního xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx x úzké xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx učiněná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x tomu, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx průtahům (§127 odst. 2 xxxxxx x soudech x soudcích).”
[18] Městský xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxx případ za x některých xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy) x xxxxxxxx, je xxxxxx relativně xxxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx to xxxxxxxx, xxxx xxx další xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k tomu xxx §1 x §2 kompetenčního zákona); xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx vcelku xxxxxxxxxx, neboť je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. způsob xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Podle názoru xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx) v xxx xxxxxx případě xxxxxxxxxx (xxxx. xxx), a xxxxxxxx i to, xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nějaké xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx, a xxxx. xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx – xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dočasného xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx (xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Nepřijatelné by xxx xxx tyto xxxxx např. xxxx, xxxxx by pověření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsadit, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx se k xxxxxxxx takové xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízením xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx vlády xxxx x xxxxxxx xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxx řešen x xxxxxxxxxxxx – xxx §173 xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by bylo, xxxxx by dočasným xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx funkci, x xxxx de xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nositele xxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Funkce xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §28 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx tak xxxxx xxxx nijak xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx Xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx obsazení této xxxxxx xx zcela xx xxxx xxxxx. Xx daných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx pravomoci; fakticky xxxxx mezi xxxxxxxxxx xx xxxxxx vedoucího Xxxxx vlády České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxx rozdíl. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xüxxx Bartha xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozhodla xxxxx usnesením (x. 446 xx xxx 27.6.2018); tedy stejným xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X databáze xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx www.vlada.cz) xxxxxxxxx, že by x xxxx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx 25.1.2021 došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky (x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vlády x. 1184 ze xxx 17.12.2021).
[21] X xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxx. Tünde Xxxxxx, xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x daném xxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odkazovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 23.4.1998, sp. xx. 2 Xxxx 382/97 (uveřejněn xxx x. 174 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 1998), xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx citován x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx dne 16.12.2014, sp. zn. 21 Cdo 4113/2013), xxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxx inspirativní. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že tato xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance). Uvedené xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx nelze aplikovat xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ten, kdo xx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejnou xxx (xxxx. xxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxx funkcí xxxx. (…)