Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx ministr xxxx xxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxxx pověřená xxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu xx takovou xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla obejita xxxxxxxx pro řádné xxxxxxxx pozice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 4199/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím (dále xxx „xxxxxxxxxx zákon“), xxxxxxxxx po žalovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. X202/2018 (Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx – shrnutí xxxxxxx a bezpečnostních xxxxx), xx xxxxx xx odkazuje x xxxxxxxx vlády x. 474 ze xxx 18.7.2018. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.12.2020 podle §15 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona odmítl. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §7 xxxxx zákona xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx řízením Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx náměstkyně xxx xxxxxx Sekce kabinetu xxxxxxxx xxxxx, Xxx. Xüxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2021, xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx u Městského xxxxx x Praze xxxxxxx. X ní xxxx jiné xxxxxxx, xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxxx pověřená xxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx xxx nebyla podle §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx oprávněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx; Mgr. Xüxxx Xxxxxx x takovém xxxxxxxxx nebyla.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx Xxx. Tünde Xxxxxx xxxx řízením Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxx x. 446 xx xxx 27.6.2018, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Úřadu vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x §28 odst. 3 zákona x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.1998, sp. zn. 2 Xxxx 382/97, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx lze xxxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx současně xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx zabýval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Tünde Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx pověřené řízením Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §152 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
[14] Xxxxx §28 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády Xxxxx republiky jmenuje x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxx vlády České xxxxxxxxx xxxx vedoucí Xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §152 odst. 2 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx stojí v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministrovi, xxxxx xxx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řízením xxxxx čl. 68 xxxx. 2 Xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx, kdo xxxxx xxxxxx stojí x xxxx čele). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx delegována xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Jemelka, X.; Pondělíčková, X.; Xxxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. 6. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, xxxxxxxx k §152; xxxx Xxxxxx, J. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx Polygon, 2012, x. 1189).
[16] Poněkud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx vedoucího xxxxxxxxxx správního úřadu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx této funkce (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx (xxxxxxx) pověřen; xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxx neupravuje.
[17] Odborná xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxx pouze xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxx, X.; Pondělíčková, X.; Xxxxxxx, D. Správní xxx. Xxxxxxxx. 6. xxx. Praha: C. X. Beck, 2019), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsazena, nebylo xx vůbec xxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ X judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx míry xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výtku xxxxx §88x xx xxxxxxx x §8 xxxx. 2 zákona č. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o soudech x xxxxxxxx). V xxxxxxxx ze dne 29.4.2021, xx. 7 Xx 1/2020-53, č. 4199/2021 Sb. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že by xxxxx, xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předsedovi xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (bod 26 xxxxxxxx): „X výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných x §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzovaném případě xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxx. g) xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, musela xxx do funkce xxxxx jmenována xxxxxxxx xxxxx §105 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx funkce je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty – xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jmenovací xxxxxxxxx (xxxxxxxx spravedlnosti) poté, xx jiná xxxxxxx xxxxx mající návrhovou xxxxxxxx (předseda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. ‚Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx příslušného xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx úkon xxxxx §105 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x soudech a xxxxxxxx, xxxx svůj xxxxxx xxxx; xx xxx ‚xxxxxx‘ xxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxxxxx xx §126 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx a xxxxxxxx.” Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxx xx xxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (i xxxx k tomu x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx důvod); xxxxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 29 xxxxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx, že by xxxxx xxx x xxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx výklad xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohlo být x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx není. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx možnost podat xxxxx návrh xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx poklesky v xxxxxxx tak může xxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by se xxx xxxxxxxx dělo x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx x okresního xxxxx se xxxxxxxx x xxxx, zda x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx průtahům (§127 xxxx. 2 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx).”
[18] Xxxxxxx xxxx považuje nyní xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxx. Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx podle §152 xxxx. 2 správního xxxx (xxxx. podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy) x rozkladu, je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx straně xxxx to ministři, xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx stojí x čele xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx §1 x §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxx xxxxx skupina xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, resp. způsob xxxxxxxxxx xxxxxx vrcholných xxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vedoucího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx) v xxx xxxxxx xxxxxxx obsazována (xxxx. xxx), x xxxxxxxx x xx, xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve své xxxxxx, a xxxx. xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx – pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx by xxx xxx xxxx xxxxx např. bylo, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsadit, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x pravidly, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxx. X xxxxx xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx např. pověření xxxxxxxx ministra xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 68 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (i xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx daný případ xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx – xxx §173 xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě). Stejně xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx dočasným xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx záruk xxxxxxxx xx funkci, a xxxx de xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezávislosti xxxxxxxx xxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxx x ničemu takovému xxxxxxx. Funkce xxxxxxxxx Xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §28 xxxx. 3 kompetenčního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx obsazení této xxxxxx xx zcela xx vůli xxxxx. Xx daných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx toliko dočasného xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx nezná, lze xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx postupem nijak xxxxxxxxxx x mezí xxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenováním xx funkce vedoucího Xxxxx vlády České xxxxxxxxx x toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxx funkce není xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx pověření Xxx. Xüxxx Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx vlády České xxxxxxxxx, x xx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu vlády Xxxxx republiky, rozhodla xxxxx xxxxxxxxx (x. 446 ze dne 27.6.2018); tedy xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx xxxxxxxx x řádném xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.xxxxx.xx) xxxxxxxxx, xx xx x xxxx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx 25.1.2021 došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě jmenování xxxxxx vedoucího Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (x tomu xxxxx xx usnesením xxxxx x. 1184 xx xxx 17.12.2021).
[21] Z xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxx uzavírá, xx Xxx. Xüxxx Xxxxxx, coby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České republiky, xxxx x daném xxxxxxx podle §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pravomoc rozhodnout x rozkladu.
[22] Xxx xxxxxxx potom xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.1998, xx. xx. 2 Cdon 382/97 (uveřejněn pod x. 174 v xxxxxxxx Soudní xxxxxxxxxx, xxx. 1998), xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx judikatuře Nejvyššího xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2014, xx. zn. 21 Xxx 4113/2013), xxx přitom xxxxxxxxx xx toliko inspirativní. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx judikatura xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx otázky skončení xxxxxxxxxx poměru (x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Uvedené xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx otázky, xxx xxx, kdo xx pouze pověřen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxx), xxxxx xx s xxxxx xxxxxx xxxx. (…)