Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx má xxxxx osoba xxxxxxx x §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4199/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím (dále xxx „informační xxxxx“), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. X202/2018 (Xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx – shrnutí xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 474 ze dne 18.7.2018. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 29.12.2020 podle §15 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxx §7 téhož xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx osoba xxxxxxxx řízením Úřadu xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, Xxx. Xüxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2021, xxxxxxx.
Xxxxxxx toto rozhodnutí xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx. V xx xxxx xxxx namítal, xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu vlády Xxxxx republiky; ta xxx xxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx. Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; Xxx. Xüxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedl, xx Xxx. Xüxxx Bartha xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 446 xx xxx 27.6.2018, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; ten xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády Xxxxx republiky xx xxxxxx v xxxxxxx x §28 xxxx. 3 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx „kompetenční zákon“) xxxxxxxxx rozhodovat xxxxx xxxxx. Dále xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.1998, xx. zn. 2 Cdon 382/97, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xx funkce xxx xxxxxxxxx x dočasné xx xxxxxx pověření xxxxxxx funkcí, pokud xx současně xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Tünde Bartha x xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx pravomoci x §152 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[14] Xxxxx §28 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx; x xxxxxx věcech xxxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx obecně xxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministrovi, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řízením xxxxx čl. 68 xxxx. 2 Ústavy; x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxx podle xxxxxx xxxxx x xxxx čele). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx x tom, xx xxxx pravomoc xxxxxx xxx delegována xx xxxxxx jiného (xxx xxxx. Jemelka, X.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 6. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2019, xxxxxxxx x §152; xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Komentář. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1189).
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ta, xxx xxxxxxxxxxx x situacím, xxx funkce vedoucího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsazena, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx otázce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 6. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2019), xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nicméně xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výtku podle §88x ve xxxxxxx x §8 xxxx. 2 zákona č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní správě xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x soudech x soudcích). V xxxxxxxx ze xxx 29.4.2021, xx. 7 Xx 1/2020-53, č. 4199/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, která nebyla xxxxxx xxxxxxxx jmenována xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 26 xxxxxxxx): „Z xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, že xxxxx xx oprávněna xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx řízení. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx byla xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §105 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o soudech x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx funkce je xxxx příslušného orgánu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxx xxxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxx aspekty – xxx x xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx spravedlnosti) xxxx, xx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. ‚Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xxxx osobou, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx úkon xxxxx §105 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx; xx xxx ‚funkce‘ byla ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §126 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx.” Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedený závěr xx xxxx xx xxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx (i xxxx k tomu x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx); konkrétně xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 29 xxxxxxxx): „Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx i xx, xx xx xxxxx být v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx zaujatý xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takovým xxxxxx nerozumným výsledkem xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tomu xxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx. Xxxxx xxxxx pominout, xx možnost xxxxx xxxxx návrh xxxx xxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx. Drobné xxxxxxxxxx x práci xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxx xxxxx vytknout xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx dělo x úzké xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx x okresního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx průtahům (§127 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx).”
[18] Městský xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxx za x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jakési xxxxxxxxxx svých xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. podle xxxxxxxxx právní xxxxxx) x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx široké; xx jedné straně xxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x čele tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxx §1 x §2 xxxxxxxxxxxxx zákona); xxxxx xxxxx skupina xxxx je vcelku xxxxxxxxxx, neboť je xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xx pozice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu (xxxx xxxxx nadané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) v tom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx), x xxxxxxxx i to, xxxxxx xx xxx, xxx takovou xxxxxx xxxxxxx, nějaké xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxx. xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx tím, kým xxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx hledisek xx – xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce (xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx toho, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx takové xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx ministra řízením xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx vlády xxxx x xxxxxxx čl. 68 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx předsedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx případ xx již xxxxx x legislativně – xxx §173 odst. 1 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx dočasným xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx záruk xxxxxxxx xx funkci, x xxxx xx facto xxxxxxx jisté xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, potažmo xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ale x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §28 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vládou; xxxxxx xxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády Xxxxx republiky xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx obsazení xxxx xxxxxx je zcela xx xxxx xxxxx. Xx daných okolností, xxxxxxx kompetenční xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx nezná, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx z mezí xxx pravomoci; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx funkce vedoucího Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pověřením xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozdíl. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xüxxx Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x to xx xxxx jmenování xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky, rozhodla xxxxx xxxxxxxxx (č. 446 ze xxx 27.6.2018); tedy xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. X databáze usnesení xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx stránkách www.vlada.cz) xxxxxxxxx, xx xx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.1.2021 došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 1184 ze xxx 17.12.2021).
[21] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxx. Tünde Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx řízením Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odkazovaný rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.1998, xx. xx. 2 Cdon 382/97 (xxxxxxxxx xxx x. 174 x xxxxxxxx Soudní xxxxxxxxxx, xxx. 1998), který xxx x později xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 16.12.2014, xx. xx. 21 Xxx 4113/2013), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx toliko xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxx spojené xxxxxxx zaměstnance). Xxxxxxx xxxxxx proto xxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xx posouzení otázky, xxx xxx, kdo xx xxxxx pověřen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxx vykonávat xxxxxxxx xxx (resp. xxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx. (…)