Právní xxxx
X. Právo xx přechodný xxxxx xx xxxxx podle §15a xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15a odst. 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx účinném xx 1.8.2021, xxxx xxxxx x cizinec, xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pobývá x xxxx xx společné xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx existuje vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navázaných x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx přesahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx účelovými xxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt.
II. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšíření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozšířeného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění. Unijní xxxxx samo o xxxx xxxxxxxxxx „obrácenou xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, xxx členský xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx xxxx než x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Xx. NSS, č. 3536/2017 Xx. NSS, x. 3946/2019 Sb. XXX; rozsudky velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (C-127/08), ze xxx 5.9.2012, Rahman x další (X-83/11), xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx de Xxxxxxxx (X-268/15), x ze xxx 26.3.2019, SM (X-129/18), xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (C-434/09), x ze xxx 15.9.2022, XXX (X-22/21).
Xxx: X. X. X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, a xx ve spojení x §15x xxxx. 3 xxxxx zákona, xxxx definici „rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“ (x tím i xxxxxxxx xxxxx xxxxx §87x XXX) xxxxxxxx xxxx xx cizince, xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana ČR“. Xx vznáší otázku, xxx xx x xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xx následují xx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx ČR, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žili xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx občanů XX x xxxxxx členských xxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxx občanství ČR, xxxxxxxx domácnost) xx x xxxx xxxxxx xx území XX.
Xxxxxxx, xxxxxx příslušník Vietnamské xxxxxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxx XX xx xxxx 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 byl xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxx 2017 xx 2019 poté xxxxxxxxx xx xxxxxx společného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Na území XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x letech 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR.
Z xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx navíc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu známo, xx xxxxxxx v xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx účelu předchozího xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017 až 2019. Důvodem xxxx, xx xxxxxxxx žalobce, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42x ZPC, xxxxxxx x xxxx 2017, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oznámil xxxxxxxx xxxxxxx až x xxxx 2019. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx Liberec xxxx žalobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, xx. 59 X 29/2021-45, x němž xx. xxxxx, že žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx XX (svých zletilých xxxx, xxxxxx XX). Xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx rozsudku Nejvyšší xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 9.11.2021, xx. 1 Xxx 214/2021-53.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx XX, x xxx xxxxx xxxx xxxxxx „sloučení xx xxxxx – xxxxxxx XXX“. X xxxxxxx xxx označil xxx xxx xxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx čestné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx synů x sdílení xxxxxxxx xxxxxxxxxx s žalobcem x tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobcova xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazujícího, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx doložil xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x vlastnictví xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky (dále xxx „prvostupňový správní xxxxx“) provedla xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soužití xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x manželky xxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx správní orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx dne 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx okamžik xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu xx území XX. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx občanství xx xxxxxx žalobcových synů (x xxxxxx 2016 x 2019) xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx žít xxxx xxxx xxxxxxxx xx XX x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU (XX). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxxx nepředložil doklad xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX, xxxx znemožnil xxxxx posuzování jeho xxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx text §15x XXX, jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx diskriminační. Synové x xxxxxx xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pobývat.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx, xx „xxxxx na xxxxx“ xx xxxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 2 XXX se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území, xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx XX na xxxxx. Okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx stejné osoby, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstupem xx xxxxx i poté. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx EU xxxx a po xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxxxx ze xxx 3.10.2022, xx. 59 X 1/2022-45, krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx neztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx podstatná xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (ČR) xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC. X ohledem na xxxx xxxxxx úpravy (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodinných xxxxx) xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xx x době xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx synové xxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xxxx občany XX xx xxx xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx totiž stále x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx rodinný xxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxx x xxx, xx xx Vietnamu existovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemž má xxx pokračováno x xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xx Vietnamu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx byly xxxxxx XX (XX), xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx výkladu uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx vycházet xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX o xxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x další, X-83/11, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx EU. Žalobce xxxxxxx xxxxxxx občana XX (XX) na xxxxx ČR xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xx xx. 3 odst. 2 xxxxxxxx 2004/37/XX xxxxxxx, xxxxx xx xxx vztáhnout xxx §15x odst. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxx Evropské xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx s xxxxxxx XX (ČR) došlo xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxx zemi xxx x XX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxx x XX xxx xx xxxx 2004 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx v xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx dojít xxxx xxxx než 18 xxxx) xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx pobyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x roce 2021. Xxxxxxx navíc x xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx domácnosti xxxxxx XX x xxxxx státě. Xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.B Xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 ZPC xx xxxxxxx příslušníky statických xxxxxx ČR
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx zabýval námitkou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) bodu 1 ZPC ze xxxxxx krajského xxxxx, x to xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx cizince, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxx nabyl xxxxxx xxxxxxxxx XX.
[22] Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je rozhodná xxxxxx xxxxxx ZPC xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021. Xxxxxxx xxxxx podal xxxxxx x přechodný xxxxx xxx 25.1.2021, tedy xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx (xxxx. přechodná xxxxxxxxxx obsažená v xxxxx první, xx. XX bodu 1 xxxxxx x. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx považuje xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx, xxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx pobyt, xxx xxxx vstupem xx území x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §15x odst. 3 ZPC platí, xx ustanovení tohoto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx x na xxxxxxx, který je xxxxxxxx příslušníkem xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU ve xxxxxx §15x XXX xx upraven v §87x XXX. Xxxxx §87x xxxx. 1 x 2 ZPC xxxxx, xx rodinní xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx XX, jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než 3 xxxxxx. Musí xxx xxxxxx xx xxxxx 3 měsíců xx xxxxxx na xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx EU. Podle §87x odst. 4 XXX xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx karty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx, xxx které ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zamítne, jsou xxxxxxx stanoveny x §87x ZPC.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx určující, xx xx skutkově jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR (synů xxxxxxx), xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xx xxxxx XX (xx xxxx 2004 a 2008) x xxxxx x xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxxxxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx x xxxx 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx), xxxx xx xxxxx XX pobývá xx xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx 2004 xx 2017 xx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx podnikání; x xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxxx na xxxxx). Xxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Vietnamu xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR (v xxxx 2004). Xx x nimi rovněž xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i na xxxxx XX.
[26] Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, že §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xxxxxx xxxxx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovází xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) na xxxxx. S ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx domácnost xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území XX x xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx XX (ČR) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004 poté není xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx nastolena xxxxxx, xxx §15a xxxx. 2 písm. a) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx následování xxxxxx XX, x xxxx bezprostředně předtím xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx zda daná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx situace, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx x další, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX, x xx poté, xx se x xxxxxxx na okolnosti xxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx ČR (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx příbuzným, x nímž sdílí xxxxxxxxx domácnost, jako xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxx izolovaně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pohyb xxxxxx XX (XX) x xxxx xxxxxxxxx příslušníka xx státu, v xxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, směrem xx xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx důvodová xxxxxx x tomuto xxxxxx (x. 314/2015 Xx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve společné xxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxx, xxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx o připojení xx k xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx přijala x judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxx x závěru, xx požadavek na xxxxx xx společné xxxxxxxxxx s xxxxxxx XX je xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxx jít o xxxxxxxx soužití x xxxxxxx XX, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx příslušníka) xx území členského xxxxx XX (srov. xxxxxxxx ze dne 7.12.2016, xx. 1 Xxx 273/2016-29, x. 3536/2017 Xx. XXX, xx rozsudek xx xxx 16.10.2019, xx. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC tak xxxxx bezesporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx XX xxxxxx x xxxxxxx přechodný xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx sem xxxxxxxxx xxxxxx XX (včetně XX), x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné zemi. Xxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost, kterou xxx pro xxxxxx, xx zde chtějí xxxxxxx xxxx xxx 3 měsíce, výslovně xxxxxx §87x xxxx. 1 x 2 XXX.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx výlučně xx xxxx situace. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx příslušníky, x x xxxxxx xxxx právě na xxxxxxxx občany ČR, xxxxx xxx xx xxxxx pobývají a xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxx vstupu xx xxxxx). Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx xxxx, §15x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx definované v xx. 3 xxxx. 1 a xx. 2 směrnice, xxxxxxxxxx xx §15x odst. 1 XXX) a xxxxxxx oprávněných xxxx (xxxxx definované v xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15a xxxx. 2 XXX), xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx považuje xx „rodinné příslušníky xxxxxx XX“.
[32] Xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxx xxxxxxxxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pouze xxx, xxxxx jsou xx xxxxxx xx. 2 bodu 2 xxxxxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, který xxxxxx xxx právo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx EU xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx x vždy xxxxxxx x xxxxxxxx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „oprávněné xxxxx“ xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxxx xxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, bod 73, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 5.5.2011, XxXxxxxx, X-434/09, xxxx 35 xx 43).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, kteří xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zůstává v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx i stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxx XX x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českému xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx pravomoc využil xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxx xxxxx ze xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními XXX (xxxxxxx §15x xxxx. 1 x 2 x §87x), xxxxxxxx x xx cizince, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z §15x xxxx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x na xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx EU (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 26.7.2011, xx. 3 Xx 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx zmiňované xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxx o výlučné xxxxxxxxxx českého zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x na „xxxxxxx, xxxxx je rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX“ xxxxx §15x xxxx. 3 ZPC. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odstavců 1 a 2 xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Unie. Odstavec 3 pak xxxx xxxxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Za xxxxx, §15a xxxx. 2 ZPC, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx xxx x xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx osob, přitom xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx (§15x xxxx. 1 XXX). Cizinci, kteří xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 XXX, xxx xxxxx od svého xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx území XX xx xxxxxx §87x XXX, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §15x odst. 1 XXX (jež xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx).
[36] Rovněž §15x xxxx. 2 XXX dopadá xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (tj. xxxxxxx, kdy xxxxxx XX xxxxxxx xxxxx xxxxx volného pohybu), xxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x působnosti vnitrostátního xxxxx (x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ČR). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx taktéž x xxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§15x xxxx. 3 XXX). Xxx současně xxxxx xxxxxxxxxxx umožnil nad xxxxx závazků xxxxxxxxxx x unijního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx spadají xxx §15x odst. 2 písm. x) xxx 1 ZPC (xx. osobám xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od svého xxxxxxxxxx – xxxxxx XX, xxxxxx ČR (§87x ZPC), x xx i v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
[37] X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/XX. Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx českého vnitrostátního xxxxx. X xxxxxxx xx §15x odst. 3 XXX xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx.
[38] Xxxxxxxx k xxxxxx rozšíření unijního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx statických xxxxxx XX xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx občana XX z jiného xxxxx xxxx xx xxxxx XX a xx tímto účelem xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx předtím xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kategorie xxxx xxxxx §15x odst. 1 x 2 XXX x zároveň xxxxxxx, xx se xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx občany ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xxxxxxx logikou xxxxxxx i xx xxxxxxx příslušníky xxxxxx XX, xxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx rozhodující, xx xxxxxxxxxxx xxxx situaci xxxxxxxx nepředvídal. Xxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx výslovně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx požadovaný xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx spolu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxx vyčleněni x xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx srovnatelným xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx život xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x příslušníkem xxxxx xxxx x nyní xx xxxxx xx xxxxx XX. Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozumný xxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxx x výklad, xxxxx xx x xxxxxxx se smyslem x xxxxx, xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx bylo xxxxxxx, §15a XXX xxxxxx xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxxxxxx xxxxxx XX), xxx xx situace xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx XX a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Pro xxx xxxx situací XXX xxxxxxxxx stejná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pojmy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx směrnice 2004/38/XX xx situaci xxxxxxxxxx xxxxxx XX x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nedopadá, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx x x xxxxxx případech, xxx pouze xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vztahují xxx xx xxxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx členský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xx xxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 273/2016-29, x xxxx xxxxxxx, že „§15x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx způsobem souladným x právem EU xx všech xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, resp. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxx též usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 3 Xx 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, xx xxxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x jeho xxxxx xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx xxxxxxx spadajících xxxxxxxx xx působnosti xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx x xxxxxxx přijatou na xxxxxx EU. Xxxxxxxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES (xxxxxxx xx. 3), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, a xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] V xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES, jež xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx xx „následování“ nebo „xxxxxxxxxxx“ občana XX xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xx. 3 xxxx. 1, xx. 6 xxxx. 1 xx xx. 10 xxxx. 2 xxxx. c) a x)], xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx 2004/38/XX xxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx dopad xx xxxxxxx, x xxxxx o pobytová xxxxxxxxx žádají rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx, pokud jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zprostředkovaně, x to x xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX se xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxx“ občana ČR xx území. Takový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx českého zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx jsou xxxxxxxx (xxxxxxxx v ČR). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vztahovat.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx XX xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pobyt xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx xxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nevyžaduje, xxx xxxxx EU xxxxxxx rodinu xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Společenství xxx, xx stanovil, xx xxxxxxx příslušníci xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členském xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx občan XX založí xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx svého práva xxxxxxx xxxxxx. Směrnice 2004/38/XX se tudíž xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XX x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxx x xxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxx významu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx získání postavení xxxxxxxxx příslušníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státě xx základě právních xxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx 87, 88, 93 x 94, x xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 19.12.2008, Xxxxx, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] X xxxxxxxxx je tak xxxxxx, xx rovněž xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxxxxxx, xxx odvozená xxxxx pobytu x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxx EU xxxxxxxx rodinný život xx x xxxxx xxxxx. Důraz na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX, xxxxx využili xxxxx xxxxx xx xxxxx x přemístili xx xx jiného xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinné příslušníky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chránit i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx XX xxxxxx xx xx xxxxx XX (či x xxx zde pokračuje xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR).
[45] Xx xxxxx, xx xxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v §15x xxxx. 2 XXX. Tímto cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (bod 6 odůvodnění směrnice). Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxx úzkými x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je ekonomická xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx členy domácnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx území xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxx xxxxx (např. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxxx Xxxxxx x xxxxx, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2019, XX, X-129/18, xxx 60, xxxx rozsudek ze xxx 15.9.2022, SRS, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx cíl a xxxx xxxxxx úpravy xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx omezen xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx specifických xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx situacích. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx vztáhnout xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení XXX x xxxxxxxxx, x xxxxx se jedná x cizince, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR. Výklad §15x XXX proto xxxx x x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx úpravy, jímž xx zachování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[47] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx plyne, xx x osob žijících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX aplikovanému v xxxx projednávané xxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx emocionální. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx příslušník, xxxxx x občanem XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ „xxxxxxxx [xxxxxxx] xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx [EU] xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úzkých x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx domácnosti v xxxxx xxxxxxxxxx domácího xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx získán status xxxxxx EU (rozsudek xx xxxx XXX, xxx 29).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx mezi občanem XX x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodné, zda xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu, xx xx xx xxxxx ČR. Xxx xxxxxxxxxxx mezi těmito xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx důvod. X xxxx xxxxxxxxx xx může jednat x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úzkých x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 ZPC xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x občanem XX v xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx domácnosti xx území ČR (x to ať xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx XX, xxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[49] Xx třetí, xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 ZPC xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti xx území XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx a xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx základních xxxx x svobod (x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx stejnou xxxxx x xxxxx xx rodinný xxxxx xxxxxx XX, xxxxx x žadatelem žije xx společné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedeného výkladu x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx občanů XX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx území XX, xxxxxxxx x xxx xx tomto území xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxx občanství XX, x xx oproti xxxxxxx XX, kteří xxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx (a xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokračovat x xx xxxxx XX). X případě xxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozporu x xx. 1 ve xxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 14 xx xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx základních xxxx x svobod.
[50] Xxxxx Evropské xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zachází xx xxxxx vlastními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx než x xxxxxx jiných xxxxxxxxx států, kteří xxxxx zahrnuti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazků (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2016, Ullens xx Xxxxxxxx, X-268/15, bod 47). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy nedůvodně xxxxxxxx v zacházení xx srovnatelnými xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx automaticky x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přeshraniční xxxxxxx) xxxxxx na čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx kontextu xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx logicky xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx znění §15x xxxx. 3 XXX. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx vsouvat xx podobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx unijní rámec, x ve vnitrostátních xxxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx dokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx x pro xxxxx §15x odst. 3 XXX xxxxxx výhradně x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím a xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xx to, xx podmínky xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 XXX xx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ČR) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx, xxx (x xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx společné xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx vrátili xx xxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15a odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC.
[52] Xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xx určitou xxxx pobývají xx xxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zde xxxxx xxxxxxxxx budou xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxx x xxxxxx xxx xx může xxxxxxxxx vazba, xxxxx xx xxxxx žádoucí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx existovat x těch xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx XX žádají x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x nímž žili xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx. Xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx pro xxxxx xxxxxxxx §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxx rozlišováno xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx xx xxx, který občan XX xxxxxxx až xx xxxxx XX, xx xxx zde xxxxxxx po nabytí xxxxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx úvaha xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x osobami, x xxxxxxx lze x xxxxxxx na xxxxxx „xxxxxxx“ a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx bylo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvozeného pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] X xxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx „před vstupem xx xxxxx“, xxxxxxxx x §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx XX x xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx x XX x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx občana EU (XX) prokázal soužití x xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX.
[54] Xxxxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15a xxxx. 3 ZPC nicméně xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pobyt xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx XX xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx podání žádosti xxxxxx občanství XX. X takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „stát, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxx XX a jeho xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, určovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx XXX). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x jakému okamžiku xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx úpravy (zachování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vazeb) xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející podání xxxxxxx x přechodný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX (XX) xxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx určující (xxxxxxxx xx věci SRS, xxx 29). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx §15x odst. 2 XXX).
[55] Námitky xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx xx situaci, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx území XX xxxxxx XX x xxxxxx xxxxx, a xxxxx že x xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx musí xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx.
[56] Vztaženo k xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pobytu xx území XX, xxxxxxx kvalifikaci žalobce xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX, xxxxx xx aplikován xx spojení x §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx pobyt. Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC, xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx svých tvrzení xx společné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xx území jiného xxxxx. Rozhodující xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx. (…)