Právní věta
I. Xxxxx xx xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx podle §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ve xxxxxxx x §15a xxxx. 3 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021, může xxxxx x cizinec, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přechodný pobyt xxxxxx občanství České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxx založený xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x téže xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx přesahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx xxxxx účelovými xxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přechodný pobyt.
II. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšíření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozšířeného xxxxxxxxxxx xxxxx zpětně xxxxxxx xxxxxxxx podmínky, které xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxx uplatnění. Xxxxxx xxxxx samo o xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hůře xxx x občany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozporu x vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Xx. XXX, x. 3536/2017 Sb. XXX, x. 3946/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08), xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx (X-83/11), xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Schooten (X-268/15), x ze xxx 26.3.2019, SM (X-129/18), rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (X-434/09), x ze xxx 15.9.2022, XXX (X-22/21).
Xxx: X. T. B. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx cizinců o xxxxxxxx k přechodnému xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalované.
V této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15x odst. 2 písm. x) xxxx 1 ZPC xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021, x xx xx spojení x §15x xxxx. 3 xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“ (x xxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxx §87x XXX) xxxxxxxx xxxx xx cizince, xxxxx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR“. Xx vznáší xxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx případy, kdy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx občana XX, xx kterým bezprostředně xxxxxxx žili ve xxxxxxxx domácnosti x xxxxx státě, jako xx tomu za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx občanství XX, xxxxxxxx domácnost) až x xxxx pobytu xx území XX.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pobývá xx xxxxx ČR xx xxxx 2004 (x letech 2004 xx 2017 xxx xxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx povolením k xxxxxxxxxxxx pobytu za xxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxx 2017 až 2019 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx společného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Xx xxxxx XX pobývají xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kteří x letech 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR.
Z xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx navíc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx známo, xx žalobce x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx. Xxxx žádost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx období xxx 2017 až 2019. Xxxxxxx xxxx, xx manželka žalobce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xx xxx bylo xxxxxx x žalobcovo xxxxxxxx x pobytu xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxx §42x ZPC, xxxxxxx x xxxx 2017, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům xx x xxxx 2019. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem – xxxxxxx Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem ze xxx 18.6.2021, xx. 59 X 29/2021-45, x xxxx xx. xxxxx, že xxxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx zletilých xxxx, xxxxxx ČR). Xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx soud zamítl xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2021, xx. 1 Xxx 214/2021-53.
Následně xxxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx XX, x xxx xxxxx xxxx xxxxxx „sloučení xx xxxxx – xxxxxxx XXX“. V xxxxxxx xxx označil své xxx syny. X xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx čestné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x sdílení společné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx výzvě k xxxxxxxxxx dokladu prokazujícího, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, žalobce xxxxxxx xxxxx list xxxxxx xxxx a potvrzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxx policie XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx dvou xxxx x manželky xxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx správní orgán xxxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumala xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx dne 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x prvostupňovým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx okamžik xxxxxxxxx xxxxxxxx domácnosti xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx XX. X xxxxxxx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalobcových xxxx (x letech 2016 x 2019) xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx XX v xxxx 2004 xx xxxxxxxx domácnosti s xxxxxx XX (ČR). Xxx synové totiž xxxxxx xxxxx občanství xx v průběhu xxxxxx pobytu xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxxx nepředložil xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx příslušníkem občana XX, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx text §15x XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx x xxxx původu xx x xxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalované podal xxxxxxx žalobu ke xxxxxxxxx soudu. V xx namítl, xx „xxxxx xx xxxxx“ xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 2 XXX xx váže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území, xxxxxx xx vstupu xxxxxx XX na xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx stejné osoby, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx i xxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xxxx a xx xxxxxx na xxxxx XX.
Xxxxxxxxx ze xxx 3.10.2022, xx. 59 X 1/2022-45, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Předně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalované, xx xxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx XX ze xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (ČR) xxxxx §15a xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 XXX. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celků) xxxxxx k závěru, xx xxxx podstatné, xx v době xxxxxxx xx Vietnamu xxxxx synové xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx EU xx dni xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx přitom hovoří x tom, xx xx Vietnamu xxxxxxxxxx xxxxxxx rodina žijící xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemž má xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx ČR. Xxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Vietnamu xxx xx společné domácnosti x xxxxxxx, které xxx xxxxx xxxx xxxxxx XX (ČR), xxxxx vycházel z xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 ve xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX). Xxxxx stěžovatelky xx xxx výkladu uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/XX o xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx. Xx však xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx rodinní příslušníci xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx hostitelského xxxxx. X tomto směru xxxxxxxxxxxx odkázala na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/ES a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.9.2012, Rahman x další, X-83/11, xxxxx něhož stav xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx, kdy xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx EU. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx občana XX (XX) na xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx do xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/37/XX xxxxxxx, nelze na xxx xxxxxxxxx ani §15x xxxx. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §15a odst. 2 písm. a) xxxx 1 XXX, xxxxx níž je „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx doprovázejí“. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky tedy xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá pouze xx situace, kdy x xxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX (ČR) došlo xxxxxx x době xxxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jednak v xxxx xxxx než x ČR. Tyto xxxxxxxx nebyly x xxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxx v ČR xxx xx roku 2004 xxxx xxxxxx xxxxxxxx domácnosti xx xxxx x zemi xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxx před xxxx xxx 18 xxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x roce 2021. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx xxxxx. Posledním xxxxxx, x xxxx xxx žalobce povolen xxxxx x xxx xxxxxxx členem xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.B Aplikace §15x odst. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval námitkou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabyl xxxxxx občanství ČR.
[22] Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xx znění účinném xx 1.8.2021. Žalobce xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2021, xxxx xxxxx xx účinnosti xxxx staré xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, čl. XX bodu 1 xxxxxx x. 274/2021 Xx.).
[23] Podle §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxxxx, xx xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xx považuje xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xxxx ve xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxx pobyt, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxx, xx ustanovení tohoto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx i xx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx přechodného pobytu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xx xxxxxx §15a XXX xx xxxxxxx x §87x XXX. Xxxxx §87x odst. 1 x 2 XXX xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx občana XX xx xxxxx XX, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx pobývat xx xxxx xxxxx xxx 3 měsíce. Xxxx xxx učinit ve xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx. od xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Podle §87x odst. 4 XXX xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníkovi občana Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytové karty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zamítne, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §87x XXX.
[25] Xxx xxxxxxxxx projednávané xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxxxxxx), xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx na xxxxx XX (od xxxx 2004 a 2008) x xxxxx v xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR chce x roce 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx), xxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx 2004 xx 2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX (v xxxx 2004). Xx x xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX.
[26] Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xxxxxx pouze xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx občana XX (ČR) xx xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území XX a podáním xxxxxxx x přechodný xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx x občany XX (XX) xx xxxxxxxx domácnosti, xx XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004 xxxx není xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxx 1 XXX xx spojení s §15x xxxx. 3 XXX dopadá xxxxxxx xx dynamické situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX z důvodu xxxxxxxxxxx xx následování xxxxxx ČR, s xxxx bezprostředně xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zemi. Xxxxx zda xxxx xxxxxxxxxx dopadají i xx statické situace, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx x další, xxxx. xxxxxxxx pobytové oprávnění xx xxxxx XX, x xx xxxx, xx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx teprve xxxx rodinným příslušníkem xxxxxx ČR (např. xxxxx vzhledem x xxxxxx státního xxxxxxxxx XX xxxx příbuzným, x nímž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx má xxx x projednávané xxxx).
[28] Xxxxxxxx znění §15a xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, skutečně xxxxxxxxxxx xxxxx pohyb občana XX (XX) x xxxx rodinného xxxxxxxxxxx xx státu, x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xx území, x xx navíc xx xxxxx, jehož xx (rodinný xxxxxxxxxx) xxxxxxx, resp. xx xxxxx, xx xxxxxx xxx povolen xxxxx. Xxxxxx xxx důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (x. 314/2015 Xx) váže okamžik xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx x připojení xx k občanu Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx doprovázejí“. Xxxxx výklad xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanem XX je nutno xxxxxxxx xxx, že xxxx xxx x xxxxxxxx soužití x xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předchází xxxxxx xxxxxxx (rodinného příslušníka) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 7.12.2016, xx. 1 Xxx 273/2016-29, x. 3536/2017 Xx. NSS, xx xxxxxxxx xx xxx 16.10.2019, xx. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Sb. XXX).
[29] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX tak xxxxx bezesporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxx ČR žádají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxx, xx doprovázejí xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XX (včetně XX), s nímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx. Xxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt ostatně xxxx xxxxxxxxx, kterou xxx pro xxxxxx, xx xxx chtějí xxxxxxx xxxx než 3 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx §87b xxxx. 1 x 2 XXX.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, že §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx na xxxx situace. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dotčená ustanovení x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx zde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o přechodný xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxx xxxxxx xx xxxxx). Xx tomu xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx prvé, §15x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xx. 3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2004/38/ES do xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 x čl. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15x odst. 1 XXX) x xxxxxxx oprávněných xxxx (xxxxx definované x xx. 3 odst. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15x odst. 2 ZPC), xxx xxx xxxxx českého xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx příslušníky xxxxxx EU“.
[32] Směrnice 2004/38/XX xx nicméně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX, kteří xx stěhují xx xxxxxx členského xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx pobytu v xxxxxxxx státě xx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx, xxxxx jsou xx smyslu xx. 2 xxxx 2 xxxxxxxx rodinnými příslušníky xxxxxx EU, xxxxx xxxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxx xxxxxxx x členském xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, bod 73, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, McCarthy, X-434/09, xxxx 35 xx 43).
[33] Pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxx své právo xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxx nespadá do xxxxxxxxxx směrnice 2004/38/XX. Xxxxxx těchto otázek xxx zůstává v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ČR xxx xxxxxx xxxxxx XX x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že již xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů EU, xxx plyne xx xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ZPC (xxxxxxx §15x odst. 1 a 2 x §87b), xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX. Xxxxx xxxxx jasně xxxxx z §15x xxxx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení tohoto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x na xxxxxxx, který xx xxxxxxxx příslušníkem státního xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 26.7.2011, čj. 3 Xx 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zapotřebí zdůraznit: xxx o výlučné xxxxxxxxxx českého zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx XX“ skrze §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx coby xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxx x jiném xxxxx, je xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx scénáři odstavců 1 a 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx 3 pak xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxx xxxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx 3 naprosto xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxx, §15a xxxx. 2 XXX, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, pokud xxx x xxx. „další xxxxxxxxx osoby“. Tuto xxxxxxxxx osob, přitom xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx (§15x odst. 1 XXX). Xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x §15x odst. 2 ZPC, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX xx xxxxxx §87b XXX, xxxxxx jako xxx xxxxx xxxxx xxxxx definované v §15x xxxx. 1 XXX (xxx xxxxxxxx xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx).
[36] Xxxxxx §15x odst. 2 XXX xxxxxx xxx xx situace, které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES (tj. xxxxxxx, kdy xxxxxx XX využili xxxxx xxxxx volného pohybu), xxx x xx xxxxxxx, xxx zůstaly x xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxx vnitrostátní situace xx taktéž i xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx zákonodárce (§15x xxxx. 3 XXX). Xxx současně český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x unijního xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx XX, xxx xxxxxxx xxx §15a odst. 2 xxxx. a) xxx 1 ZPC (xx. osobám xxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti), xxxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx XX, xxxxxx XX (§87x XXX), a xx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx.
[37] X xxxxxxx xx uvedené xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX x projednávané věci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/XX. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Tato xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. X xxxxxxx xx §15x xxxx. 3 ZPC je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx.
[38] Xxxxxxxx x xxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX x jiného xxxxx xxxx na xxxxx XX a xx xxxxx xxxxxx xxx doprovází xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx společné xxxxxxxxxx x jiném xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15x xxxx. 1 x 2 XXX a xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx občany XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xxxxxxx logikou xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, kteří s xxx žijí ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx ČR. Xxxx xxxxxx rozhodující, xx xxxxxxxxxxx xxxx situaci xxxxxxxx nepředvídal. Xxxxx xx důležité, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušníci občanů XX, kteří xxxxx xxxx ve společné xxxxxxxxxx na xxxxx XX, nekoncepčně vyčleněni x dosahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, kteří x jiné zemi xxxxxxxx rodinný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxx XX. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozumný xxxxx. Xxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x cílem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx.
[40] Jak xxxx xxxxxxx, §15x ZPC xxxxxx jak na xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx 2004/38/ES (dynamických xxxxxx XX), tak xx situace xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pojmy xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx souladně. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nedopadá, x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nepřímo, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kategorií, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na situace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx členský xxxx stejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx potvrdil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx xx. 1 Xxx 273/2016-29, x xxxx xxxxxxx, xx „§15x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem XX xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx ČR, xxx xxxxxx xx to, xxx využili xxx xxxxx xxxxxxx pohybu.“ (xxxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu čj. 3 As 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dopad xx rodinné příslušníky xxxxxx ČR x xxxxx xxxxxxx spadajících xxxxxxxx do působnosti xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx x xxxxxxx přijatou na xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxx xx. 3), judikatura Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] V xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx XX xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. čl. 3 odst. 1, xx. 6 odst. 1 či xx. 10 xxxx. 2 xxxx. x) a x)], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na dynamické xxxxxxxxxxxx situace v xxxxx EU. Směrnice 2004/38/XX tedy xxxxx xxxxxxxxxx svůj dopad xx xxxxxxx, x xxxxx x pobytová xxxxxxxxx žádají rodinní xxxxxxxxxxx statických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Na tyto xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx zprostředkovaně, x xx z xxxxxx, xx xxx xxxxxxx český xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx XX xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx „doprovázejí“ xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx ČR xx území. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX x na rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx v ČR). Xxxxxxxx by xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x povahy xxxx xx danou xxxxxxx nemohou vztahovat.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx XX navíc xxxx nezbytnou podmínkou xxx vznik odvozených xxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxx hostitelského xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx směrnice 2004/38/XX. Xxxxxx dvůr xxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx směrnice nevyžaduje, xxx xxxxx EU xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naopak xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxx xx xxxx, co xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx pohybu. Xxxxxxxx 2004/38/XX xx tudíž xxxxxxxx i na xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XX x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx XX založili rodinný xxxxx. X tomto xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx 87, 88, 93 x 94, x usnesení Soudního xxxxx ze xxx 19.12.2008, Sahin, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] Z xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x osoby, xxxxx x xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx xxxxx na xxxxxx XX, xxxxx využili xxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx statické xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx příslušníky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ČR založí xx na xxxxx XX (či x xxx zde pokračuje xxxx, xx získá xxxxxx xxxxxxxxx ČR).
[45] Xx xxxxx, xx xxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, který xxxxx xxxxxx xxxxxx transponuje x přebírá v §15x xxxx. 2 XXX. Tímto xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx v širším xxxxx smyslu (bod 6 xxxxxxxxxx směrnice). Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx k xxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxx x stabilními rodinnými xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, skutečnost, xx xxxx členy xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx cíl xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx bodě 6 xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxxx xxx zdůrazňuje x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx (např. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx x další, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2019, SM, X-129/18, xxx 60, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.9.2022, SRS, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx xxx a xxxx právní úpravy xxxx ze xxx xxxxxxxx nijak omezen xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx XX. Úzké x xxxxxxxx rodinné vztahy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností (finanční, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mohou stejně xxx vznikat a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx cíl úpravy xxxx také xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx, x xxxxx xx jedná x cizince, xxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Výklad §15x ZPC xxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx zachování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu.
[47] X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx xxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) bodu 1 XXX aplikovanému x xxxx projednávané věci) xx xxxxx x xxxxxxxxx emocionální. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx příslušník, xxxxx x občanem XX xxxxx společnou xxxxxxxxx“ „xxxxxxxx [xxxxxxx] xxxxx, kterou x xxxxx xxxxxxx [EU] xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úzkých x stálých xxxxxxxx xxxxxxx navázaných v xxxx domácnosti x xxxxx společného xxxxxxxx xxxxxx, jenž přesahuje xxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxxx důvody“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx života, x xx nezávisle xx xxxxxxxx, xxx xxx získán xxxxxx xxxxxx XX (rozsudek xx xxxx SRS, xxx 29).
[48] Pokud xxxxx významné xxxxxxx xxxxx mezi občanem XX x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu, xx až xx xxxxx XX. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx situacemi xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx případech xx může xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx x xxxxxxx x účelem sledovaným xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxx. Xxxxx proto §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX ve xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx rodinný xxxxx xxxxxx s občanem XX x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rodinný xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx domácnosti xx území XX (x xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx XX, tak x rodinný xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[49] Xx xxxxx, xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX xx xxxxxxxx xxxxxx XX x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx společné xxxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx rovněž vstříc xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx právo na xxxxxxx život xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ČR, xxxxx x žadatelem xxxx xx společné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepříznivému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx život s xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxx XX, xxxxxxxx v xxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx občanství ČR, x xx xxxxxx xxxxxxx ČR, xxxxx xxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx životě pokračovat x xx xxxxx XX). V případě xxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx případy by xx xxxxx xxxxx xxxxxx o nerovné xxxxxxxxx x právech x xxxxxxx x xx. 1 xx xxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, případně x xx. 14 xx spojení x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
[50] Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx nezakazuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příslušnosti“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zachází xx xxxxx vlastními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hůře xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, kteří xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx preferenčního režimu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijních xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx, C-268/15, xxx 47). Taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicméně v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx v zacházení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx situace) xxxxxx xx čistě xxxxxxxxxxxx imperativ rovné xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x českém xxxxxxxx xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce logicky xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx daného režimu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxx dovodit xx znění §15a xxxx. 3 ZPC. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vztahovaly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxx se xxxx x xxx účely §15x xxxx. 3 XXX jednat výhradně x soužití x xxxxx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx, x xx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výstižně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím x xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxx synové (xxxxxx ČR) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx, tam (i xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx všichni xxxxxxx xx území XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky stanovené x §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX.
[52] Xx čtvrté, statičtí xxxxxxx příslušníci xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx už xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zde navíc xxxxxxxxx xxxxx již xx určité míry xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx už xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx žádoucí xxx xxxxx setrvání xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx trvalého pobytu (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x těch cizinců, xxxxx xxxxxx na xxxxx XX xxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx následují xx xxxxxxxxxxx občana XX, x xxxx žili xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxx rozlišováno xxxx xxxxxxxx životem xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx zemi xx xxx, xxxxx xxxxx XX navázal xx xx xxxxx XX, xx jej xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxxx znamenala, xx x osobami, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx „xxxxxxx“ x délku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx na možnost xxxxxxx odvozeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] X xxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx „před xxxxxxx xx xxxxx“, xxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx občana XX (XX) na xxxxx XX z jiného xxxxx x pro xxxxx xxxx xxxx x ČR x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxxxxx soužití x xxxxxxx občanem x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiném xxxxx, a to xxxxxxxxxxxxx před svým xxxxxxx xx xxxxx XX.
[54] Xxxxxxxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) bodu 1 XXX xx xxxxxxx x §15a odst. 3 ZPC xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pobyt xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx XX, xxxxx na xxxxx ČR xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx společné xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx občanství ČR. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojení „xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxxx x §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x území samotné XX. Xxxx občanem XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx existovat „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouhého xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx xxxxx účelovými xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx a s xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxx (zachování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx doba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx okamžik xxxxxxx statusu xxxxxxxxx XX (ČR) xxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx XXX, xxx 29). Důkazní xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu závislosti xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx (xxxx. výslovně §15x xxxx. 2 XXX).
[55] Námitky xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX dopadá xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx příslušník xxxxxxxxx či následuje xx xxxxx ČR xxxxxx XX z xxxxxx státu, a xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx věci: skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx území ČR, xxxxxxx kvalifikaci žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15x odst. 2 písm. x) xxxx 1 ZPC, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §15x odst. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx xx, xx synové žalobce xxxx státními xxxxxx XX xx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rodinného příslušníka xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx pobýval xxxxx xxxxx tvrzení xx společné domácnosti xx svými xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx jiného xxxxx. Rozhodující xx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x stálých osobních xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx. (…)