Právní xxxx
X. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle §15a odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, může xxxxx x cizinec, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobou, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přechodný pobyt xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x vzešlých ze xxxxxxxxxx domácího xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy přijaté xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže aplikační xxxxx xxxxxxx do xxxxx rozšířeného xxxxxxxxxxx xxxxx zpětně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou nalézt xxxxxxxxxx uplatnění. Unijní xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x občany jiných xxxxxxxxx xxxxx. Odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2420/2011 Xx. XXX, x. 3536/2017 Xx. NSS, x. 3946/2019 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08), xx xxx 5.9.2012, Rahman x další (X-83/11), xx dne 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx (X-268/15), x ze xxx 26.3.2019, XX (X-129/18), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2011, XxXxxxxx (C-434/09), x xx dne 15.9.2022, XXX (X-22/21).
Xxx: X. X. X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15a odst. 2 písm. x) xxxx 1 XXX xx xxxxx účinném xx 1.8.2021, x xx ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxx definici „rodinného xxxxxxxxxxx občana EU“ (x xxx i xxxxxxxx režim xxxxx §87x XXX) xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx „rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX“. Xx xxxxxx otázku, xxx je u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx občana ČR, xx kterým bezprostředně xxxxxxx žili xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx státě, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx členských xxxxx Xxxx, anebo xxx lze za xxxxxxxx okolností připustit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx občanství ČR, xxxxxxxx xxxxxxxxx) až x době pobytu xx xxxxx XX.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky, pobývá xx území XX xx xxxx 2004 (x letech 2004 xx 2017 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx podnikání; x xxxxxx 2017 až 2019 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rodiny na xxxxx). Xx xxxxx XX xxxxxxxx taktéž xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx občanství ČR.
Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navíc Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podnikání. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017 xx 2019. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx x žalobcovo povolení x pobytu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42a XXX, xxxxxxx v xxxx 2017, xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2019. Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, xx. 59 A 29/2021-45, x xxxx mj. xxxxx, xx žalobce xx xxxxxxx požádat x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (svých xxxxxxxxx xxxx, občanů ČR). Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.11.2021, čj. 1 Xxx 214/2021-53.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.1.2021 podal xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx XX, v xxx xxxxx účel xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxx XXX“. X xxxxxxx xxx označil své xxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx x xxxxxxx společné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobcova xxxxx. Xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „prvostupňový xxxxxxx xxxxx“) provedla xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soužití xxxxxxx, jeho xxxx xxxx x manželky xxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx žalobce zamítl x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutím xx xxx 30.11.2021 xxxxxxx odvolání žalobce.
Žalovaná xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. X ohledem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx občanství ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxx 2016 x 2019) xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci žít xxxx xxxx xxxxxxxx xx XX v xxxx 2004 xx xxxxxxxx domácnosti s xxxxxx XX (XX). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx v průběhu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX, čímž znemožnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Správní orgány xxxxxxxxxxxx xxxx §15x XXX, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx formalistický xx diskriminační. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu ke xxxxxxxxx soudu. X xx namítl, xx „xxxxx xx xxxxx“ xx smyslu §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 2 XXX xx xxxx xx vstupu rodinného xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx ke vstupu xxxxxx EU xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx syny xxxx rozhodný, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx osoby, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx x poté. X xxxxxxx xx xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanem EU xxxx x xx xxxxxx xx území XX.
Xxxxxxxxx ze xxx 3.10.2022, xx. 59 X 1/2022-45, xxxxxxx xxxx rozhodnutí žalované xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR ze xxxxxx synů žalobce xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxx §15x odst. 2 písm. x) xxxx 1 XXX. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxx, xx není podstatné, xx v době xxxxxxx ve Vietnamu xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx XX xxxxxx. Xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxxxxxxx x žalobcově žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx rodinný xxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxx x xxx, xx xx Xxxxxxxx existovala xxxxxxx xxxxxx žijící xx xxxxxxxx domácnosti, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx i xx území XX. Xxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx žalobce xxxxxx xx Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx EU (XX), xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla žalovaná (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení řešené xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx §15a xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 ZPC). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx vycházet xx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/XX x právu xxxxxx Unie a xxxxxx rodinných příslušníků xxxxxxxx se xxxxxxxxx x pobývat xx xxxxx členských států. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx rodinní příslušníci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dokumenty ke xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.9.2012, Rahman x další, X-83/11, xxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zemi, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx EU. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx občana XX (XX) na xxxxx XX nedoprovázel xxx nenásledoval. X xxxxxxxx xxxxxxxxx žádal x důvodu, že xxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/37/XX xxxxxxx, xxxxx xx xxx vztáhnout xxx §15x odst. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §15x xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 ZPC, xxxxx xxx xx „xxxxxxx existence společné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx bezprostředně předcházející xxxxxx xx území Xxxxx republiky, tedy xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádají x xxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, nebo xxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx dopadá pouze xx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX (XX) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o přechodný xxxxx, xxxxxx x xxxx zemi xxx x ČR. Xxxx xxxxxxxx nebyly u xxxxxxx naplněny. S xxxxxxx na xxxx xxxxx x ČR xxx xx xxxx 2004 není xxxxxx xxxxxxxx domácnosti xx xxxx x zemi xxxxxx (k xxxxx xxxx dojít xxxx xxxx xxx 18 xxxx) relevantní, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxx 2021. Xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX v xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x byl xxxxxxx xxxxxx domácnosti xxxxxx EU, je xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxx xxxxxx XX
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxx krajského soudu, x xx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx ČR xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx občanství XX.
[22] Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xx znění účinném xx 1.8.2021. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2021, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx staré právní xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxx xxxxx, čl. XX bodu 1 xxxxxx č. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx pobyt, xxx xxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxx Xxxxxxxx unie xx společné xxxxxxxxxx. Xxxxx §15x odst. 3 XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie se xxxxxxx x xx xxxxxxx, který je xxxxxxxx příslušníkem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx přechodného xxxxxx xxx xxxxxxx příslušníky xxxxxx XX ve xxxxxx §15a ZPC xx xxxxxxx x §87x XXX. Xxxxx §87x xxxx. 1 x 2 XXX xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx území XX, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx pobyt, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxx delší xxx 3 měsíce. Xxxx xxx učinit xx xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx na xxxxx, resp. xx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx EU. Podle §87x xxxx. 4 XXX xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Důvody, xxx které ministerstvo xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zamítne, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §87x ZPC.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx statických xxxxxx XX (xxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX (xx xxxx 2004 x 2008) x xxxxx x xxxxxx 2016 a 2019 xxxxxx státní xxxxxxxxx XX naturalizací. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxx x roce 2021 xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxxxx příbuzný (xxxx), xxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx roku 2004 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxx (x letech 2004 xx 2017 na xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 až 2019 poté xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx společného xxxxxxx xxxxxx xx území). Xxxxxxx tvrdí, že xx xxxxx syny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Vietnamu před xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX (x xxxx 2004). Xx x xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx ČR.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxx xx, že §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xxxxxx xxxxx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovází xx xxxxxxxxx občana XX (XX) na xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx základní xxxxxxxxxx stěžovatelka namítá, xx společná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx státě, x xx bezprostředně xxxx xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX x podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zemí, kde xxx x xxxxxx XX (ČR) ve xxxxxxxx domácnosti, je XX. Pobyt ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx rokem 2004 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx o soužití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §15x odst. 2 písm. x) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX dopadá výlučně xx dynamické xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pobyt v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx území XX z xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx dopadají x xx xxxxxxxx situace, x nichž rodinný xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ČR, x xx poté, xx xx s xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx občanství XX xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xx být x projednávané xxxx).
[28] Xxxxxxxx znění §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx předpokládá xxxxx xxxxx občana XX (ČR) x xxxx xxxxxxxxx příslušníka xx xxxxx, v xxxx spolu tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx život ve xxxxxxxx domácnosti před xxxxxxx xx xxxxx, x xx navíc xx xxxxx, xxxxx xx (xxxxxxx příslušník) xxxxxxx, resp. ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx důvodová xxxxxx x tomuto xxxxxx (x. 314/2015 Xx) xxxx okamžik xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, nebo xxx xxx doprovázejí“. Xxxxx výklad xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx na xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xx nutno xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxx soužití x xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předchází vstupu xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx území xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx ze dne 7.12.2016, xx. 1 Xxx 273/2016-29, x. 3536/2017 Xx. XXX, xx xxxxxxxx ze xxx 16.10.2019, xx. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Sb. XXX).
[29] Xx rodinné xxxxxxxxxxx xx smyslu §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC xxx xxxxx bezesporu považováni xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx XX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx sem xxxxxxxxx xxxxxx XX (včetně XX), x nímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žili xx xxxxxxxx domácnosti x xxxx zemi. Xxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost, kterou xxx pro xxxxxx, xx zde chtějí xxxxxxx déle xxx 3 měsíce, xxxxxxxx xxxxxx §87x xxxx. 1 x 2 XXX.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx však nesdílí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §15x odst. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx příslušníky, x x povahy xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxx na xxxxx pobývají x xxxx zde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx vstupu xx xxxxx). Xx xxxx xxx x následujících xxxxxx.
[31] Za xxxx, §15x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx 2004/38/ES do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ustanovení konkrétně xxxxxxx definici rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 x xx. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15x xxxx. 1 XXX) x xxxxxxx oprávněných osob (xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx, promítnuté xx §15x xxxx. 2 XXX), xxx xxx účely xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx společně xxxxxxxx xx „xxxxxxx příslušníky xxxxxx XX“.
[32] Xxxxxxxx 2004/38/XX se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx členského xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x takovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů XX. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státě xx xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pouze xxx, kteří jsou xx xxxxxx čl. 2 xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx občan EU xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x vždy xxxxxxx x členském xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/ES, xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx, C-127/08, xxx 73, xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, McCarthy, X-434/09, body 35 xx 43).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx právo xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx rodinných příslušníků xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx XX pro xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přísluší českému xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX, xxx xxxxx ze xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX (xxxxxxx §15x xxxx. 1 x 2 x §87b), xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx závěr xxxxx xxxxx z §15x xxxx. 3 XXX, xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ke zrovnoprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 26.7.2011, čj. 3 Xx 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim směrnice x na „xxxxxxx, xxxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX“ xxxxx §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, je xxx x povahy věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Čeští xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx 3 pak musí xxxxxxx dopadat xx xxxxxxx příslušníky xxxxxxxx xxxxxx XX, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx statických xxxxxx XX. X opačném xxxxxxx by xxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxx, §15a odst. 2 XXX, xxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx xxx x xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx (§15x odst. 1 XXX). Xxxxxxx, kteří xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15a xxxx. 2 XXX, xxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxx odvozovat právo xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX xx smyslu §87x XXX, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx definované x §15x odst. 1 XXX (xxx xxxxxxxx xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx).
[36] Xxxxxx §15x xxxx. 2 XXX xxxxxx xxx xx situace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES (xx. xxxxxxx, xxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu), xxx x xx xxxxxxx, xxx zůstaly x působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vnitrostátní xxxxxxx xx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (§15x xxxx. 3 ZPC). Xxx xxxxxxxx český xxxxxxxxxxx umožnil xxx xxxxx závazků xxxxxxxxxx x unijního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxx xxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxx 1 ZPC (xx. osobám žijícím xx společné xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx svá pobytová xxxxxxxxx xx svého xxxxxxxxxx – xxxxxx XX, xxxxxx ČR (§87x XXX), x xx i v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx.
[37] S ohledem xx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §15x xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 XXX x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx 2004/37/ES. Žalobce xx xxxxx statickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. X ohledem xx §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx shodná s xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx.
[38] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodinných příslušníků xxxxxx EU xx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx XX není §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX ve xxxxxxx s §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x přesunu občana XX x jiného xxxxx xxxx na xxxxx XX a xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kategorie osob xxxxx §15x odst. 1 x 2 XXX a xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxx 1 XXX stejnou xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx příslušníky občanů XX, kteří x xxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx XX. Není xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx situaci xxxxxxxx nepředvídal. Xxxxx xx důležité, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx rozšířit působnost xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byli xxxxxxx příslušníci xxxxxx XX, kteří spolu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX, nekoncepčně vyčleněni x dosahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxx oproti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx situacím xxxxxx ČR, kteří x jiné zemi xxxxxxxx xxxxxxx život xx společné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xx vrací xx xxxxx XX. Xxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxx rozumný xxxxx. Xxxxxx by xx xxxxxxx o výklad, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x cílem, xxxxx xxxxxxx právní úprava xxxxxxx.
[40] Xxx bylo xxxxxxx, §15x XXX xxxxxx xxx na xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx 2004/38/ES (dynamických xxxxxx XX), xxx xx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx XX x jejich xxxxxxxxx příslušníků). Xxx xxx typy xxxxxxx XXX stanovuje stejná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx souladně. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §15a xxxx. 3 ZPC xx uplatní x x xxxxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxx, x to na xxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxx kategorií, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na situace xxxxxxx právem xxxxxxxx, xxx na situace, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xx xxxx xxxxxxxx xx. 1 Azs 273/2016-29, v xxxx xxxxxxx, xx „§15x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx EU xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 3 As 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC xx spojení s §15x odst. 3 XXX je xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx xxxxxxx spadajících xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xx tak měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxx xx. 3), judikatura Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.
[42] V xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx „xxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“ občana XX xx území hostitelského xxxxx [např. xx. 3 odst. 1, xx. 6 odst. 1 xx xx. 10 xxxx. 2 xxxx. x) x x)], jsou důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice xxx na dynamické xxxxxxxxxxxx situace x xxxxx XX. Xxxxxxxx 2004/38/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx svůj dopad xx případy, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žádají rodinní xxxxxxxxxxx statických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx příslušníky xxxxxx ČR, se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze zprostředkovaně, x to x xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx XX se xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx „doprovázejí“ xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx ČR xx xxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xx rodinné xxxxxxxxxxx občanů XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x XX). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx volba zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx rozšířit xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx xx xxxxx xxxxxxx nemohou vztahovat.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx EU xxxxx xxxx nezbytnou podmínkou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxx hostitelského xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx dvůr xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx XX xxxxxxx rodinu již xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxx XX následovat x hostitelském xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx občan XX založí xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx pohybu. Xxxxxxxx 2004/38/XX se xxxxx xxxxxxxx i xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vstoupili xxxxxxxxx xx xxxxxx XX x xx xxx získali postavení xxxxxxxxx příslušníka xxxx x xxxxx občanem XX xxxxxxxx rodinný xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx navíc xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx příslušník x xxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx, xxxx 87, 88, 93 x 94, x xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 19.12.2008, Xxxxx, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] Z xxxxxxxxx xx tak xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu x xxxxxxxxxxxx xxxxx měly x xxxxx, xxxxx x xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX toliko xxxxx xx xxxxxx XX, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na statické xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxxx příslušníky, xx stejnou logikou xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, který xxxxx XX založí xx na xxxxx XX (či x xxx xxx pokračuje xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[45] Xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přebírá x §15x odst. 2 XXX. Xxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x občanovi XX xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx členy xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx odůvodňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pobytových oprávnění xx xxxxx členského xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bodě 6 xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxxx xxx zdůrazňuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx x xxxxx, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2019, XX, X-129/18, bod 60, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.9.2022, XXX, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx xxx a xxxx xxxxxx úpravy xxxx xx své xxxxxxxx xxxxx omezen xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx emocionální xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx vznikat x xxxxxxxxx v čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx cíl xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x případech, x xxxxx xx jedná x xxxxxxx, jenž xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx §15x XXX xxxxx xxxx x v xxxxxxx rodinných příslušníků xxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxx x cíl xxxxxx úpravy, xxxx xx zachování rodinných xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx plyne, že x xxxx xxxxxxxx xx společné domácnosti xx smyslu xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/ES (xxxx xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soudní xxxx konkrétně v xxxxxxxx ve xxxx XXX konstatoval, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx XX sdílí xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ „xxxxxxxx [takovou] xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx [EU] xxxx xxxxx závislosti xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx domácnosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx přesahuje xxxxx xxxxxxx dočasného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx života, x xx nezávisle xx xxxxxxxx, xxx xxx získán xxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxx xx xxxx XXX, xxx 29).
[48] Pokud xxxxx významné xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx XX x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, zda xxxx navázány xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx ČR. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx důvod. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx závislosti xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxxxx, který xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) bod 1 ZPC xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxxxx život xxxxxx s xxxxxxx XX v zahraničí, xxxx stejnou logikou xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx domácnosti xx území XX (x to xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx ČR, tak x rodinný život, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokračují x xxxx, xx jeden x nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[49] Xx xxxxx, xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC na xxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří žijí xx společné xxxxxxxxxx xx území ČR, xxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxx na xxxxxxx xxxxx podle čl. 10 Listiny a xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx samotného xxxxxxxx x přechodný xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx život xxxxxx XX, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx společné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx nepříznivému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx XX, xxxxxxxx x xxx xx tomto území xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx občanství XX, x xx oproti xxxxxxx ČR, xxxxx xxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx (a xxxxxx právní úprava xxxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx případy by xx xxxxx mohlo xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v právech x rozporu x xx. 1 ve xxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xx. 14 xx xxxxxxx s xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[50] Xxxxx Evropské unie xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx „obrácenou xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, xxx členský xxxx zachází se xxxxx vlastními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hůře xxx x občany xxxxxx xxxxxxxxx států, kteří xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx preferenčního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx, X-268/15, bod 47). Xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situacemi (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxx věci xxxx vztahovat xxxxx xx přeshraniční situace) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxxxx v právech x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x českém xxxxxxxx xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx limity pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k rozšíření xxxxxxxxxxxxxxxx daného režimu xx xxxxxxx srovnatelné xxxxxxx, jako xx xxxxxxx šlo xxxxxxx xx znění §15x xxxx. 3 XXX. X takovém xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx zpětně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vztahovaly xx xxxxxxx xxxxxx rámec, x xx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxxxx uplatnění.
[51] Konkrétní xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dokládá výklad xxxxxxxxx žalovanou, podle xxx se xxxx x xxx xxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zemi, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx o přechodný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxx zletilí xxxxxx (xxxxxx XX) společně xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx, tam (x xxxxxx) pokračovali x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xx všichni vrátili xx území XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC.
[52] Xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX, kteří na xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx už může xxxxxxxxx vazba, která xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx též xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého pobytu (x xxxx xxxx. xxxx. rozsudek NSS xx xxx 31.7.2018, xx. 8 Azs 60/2018-46). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx existovat x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX žádají x prvotní pobytové xxxxxxxxx xxxx, co xxx následují xx xxxxxxxxxxx občana ČR, x xxxx žili xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xx xx pro xxxxx xxxxxxxx §15x odst. 3 XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx xx xxx, který xxxxx XX xxxxxxx až xx území XX, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, u xxxxxxx lze x xxxxxxx na jejich „xxxxxxx“ a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR předpokládat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejhůře.
[53] X xxxxxxx na xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx „xxxx vstupem xx území“, xxxxxxxx x §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC, xxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) na území XX x xxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxx xxxx x ČR x xxxxxxx pobyt. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxxxxx soužití x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX.
[54] Ustanovení §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxx žádá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx na xxxxx ČR xxx xxxxxxxxxx pobývá a xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx občanství ČR. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxx, xx xxxxxx měl xxxxxxxx xxxxx“, obsažené x §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x území samotné XX. Xxxx xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rámec pouhého xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx účelovými xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxx okamžiku xxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vazeb) xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx statusu občanství XX (XX) přitom xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx věci XXX, xxx 29). Důkazní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závislosti xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx (srov. xxxxxxxx §15x xxxx. 2 XXX).
[55] Námitky xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15a odst. 3 XXX xxxxxx xxxxx xx situaci, xxx xxxxxxx příslušník xxxxxxxxx xx následuje xx xxxxx ČR xxxxxx XX z xxxxxx xxxxx, x xxxxx že x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vždy xxxxx v jiném xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci: xxxxxxxxxx, xx synové xxxxxxx xxxxxx státní občanství xx během pobytu xx xxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zletilých xxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx aplikován xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx je, xx synové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx občany XX ke xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodu žádost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Stejně tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx pobyt pobýval xxxxx xxxxx xxxxxxx xx společné domácnosti xx svými xxxxxxxxx xxxx na xxxxx XX x nikoli xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx závislosti xxxxxxxxxx na úzkých x stálých xxxxxxxx xxxxxxx panující x xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti x přechodný xxxxx. (…)