Xxxxxx xxxx
X. Právo xx xxxxxxxxx xxxxx xx území podle §15a xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx účinném xx 1.8.2021, xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx má x xxxxxxxx xxxxxx žádosti x přechodný xxxxx xxxxxx občanství České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx těmito xxxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navázaných x xxxx domácnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx přesahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx český zákonodárce xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx ve vnitrostátních xxxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění. Xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx nezakazuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx příslušnosti“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx hůře než x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ve srovnatelných xxxxxxxxx nicméně xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Xx. NSS, x. 3536/2017 Sb. XXX, x. 3946/2019 Sb. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 25.7.2008, Xxxxxx (C-127/08), ze xxx 5.9.2012, Rahman x xxxxx (X-83/11), xx dne 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx (X-268/15), x xx xxx 26.3.2019, SM (X-129/18), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (X-434/09), x xx xxx 15.9.2022, SRS (X-22/21).
Xxx: X. X. X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
V této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, x xx xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana EU“ (x xxx x xxxxxxxx režim podle §87x XXX) vztahuje xxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana XX“. Xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx uvedených xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx ČR, xx xxxxxx bezprostředně xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx státě, xxxx xx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx ČR, xxxxxxxx xxxxxxxxx) až x době pobytu xx xxxxx XX.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX xx xxxx 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povolením x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 až 2019 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Xx území XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x letech 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx občanství ČR.
Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxx navíc Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2019 neúspěšně xxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podnikání. Xxxx žádost byla xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017 až 2019. Xxxxxxx bylo, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxx §42x XXX, xxxxxxx v xxxx 2017, xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx orgánům až x xxxx 2019. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx – pobočka Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2021, xx. 59 A 29/2021-45, x němž mj. xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx xxxxxxxxx xxxx, občanů XX). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.11.2021, xx. 1 Xxx 214/2021-53.
Následně žalobce xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxx xxxxx xxxx xxxxxx „sloučení se xxxxx – občanem XXX“. X xxxxxxx xxx xxxxxxx své xxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx prohlášení xxxxxxx xx xxxx x sdílení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobcem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobcova xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazujícího, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX, žalobce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. X xxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx XX pobytovou kontrolu xx adrese xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx potvrzení soužití xxxxxxx, jeho xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce zamítl x stanovil xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx následně přezkoumala xxxxxxxx, jež rozhodnutím xx dne 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx shodě x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx domácnosti xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalobcových xxxx (x xxxxxx 2016 x 2019) xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxx xxxx svým odchodem xx XX x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx EU (XX). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx občanství xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx doklad xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, čímž znemožnil xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Správní orgány xxxxxxxxxxxx text §15x XXX, xxxxxx výklad xxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxxx xx formalistický xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x vnukem xxxxx xxxxx xxxxxxx navštěvovat x xxxx původu xx x jiném xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx, xx „xxxxx xx xxxxx“ xx smyslu §15a xxxx. 2 xxxx. x) bodu 2 XXX se váže xx vstupu rodinného xxxxxxxxxxx na území, xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx. Okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx osoby, x nimiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x poté. X xxxxxxx xx xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozumný důvod xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanem XX xxxx x po xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxxxx ze xxx 3.10.2022, čj. 59 X 1/2022-45, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx neztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxx §15a odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x závěru, xx není xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx. Xxxxxxxx je, xx xxxx občany XX xx dni rozhodnutí x žalobcově xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxx x stejné osoby (xxxx xxxxxxx), ke xxxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx hovoří x xxx, xx xx Vietnamu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemž xx xxx xxxxxxxxxxx x xx území XX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Vietnamu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobami, které xxx xxxxx xxxx xxxxxx XX (XX), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) ZPC.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadla žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX xxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 ve xxxxxxx x §15a xxxx. 3 ZPC). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/XX o xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx rodinných příslušníků xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx členských států. Xx však xxxxxx xxxxx xx případy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xx xxxxx hostitelského xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2012, Rahman x xxxxx, X-83/11, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx, xxx xxxx x připojení x xxxxxxxx EU. Xxxxxxx xxxxxxx žádného občana XX (XX) xx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxx nenásledoval. X xxxxxxxx oprávnění xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx předchozí pobytové xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx vůbec xx xx. 3 odst. 2 xxxxxxxx 2004/37/ES xxxxxxx, nelze xx xxx xxxxxxxxx xxx §15x xxxx. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 ZPC, xxxxx xxx xx „xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x občanu Evropské xxxx, xxxx kdy xxx xxxxxxxxxxx“. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s občanem XX (XX) došlo xxxxxx x době xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx x ČR. Tyto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxx x XX xxx od xxxx 2004 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx 18 xxxx) xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx x roce 2021. Xxxxxxx navíc x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx členem xxxxxxxxxx xxxxxx EU x xxxxx xxxxx. Posledním xxxxxx, x němž xxx xxxxxxx povolen xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, je xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxx krajského soudu, x to pokud xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX.
[22] Xx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava ZPC xx znění účinném xx 1.8.2021. Xxxxxxx xxxxx podal žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2021, xxxx xxxxx za účinnosti xxxx xxxxx právní xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx první, čl. XX xxxx 1 xxxxxx x. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxxxx, xx xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx prokáže, xx je xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxx, jehož je xxxxxxx, nebo xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx pobyt, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx společné xxxxxxxxxx. Xxxxx §15x xxxx. 3 ZPC xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem státního xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx přechodného xxxxxx xxx rodinné příslušníky xxxxxx EU xx xxxxxx §15x XXX xx xxxxxxx v §87x XXX. Xxxxx §87x xxxx. 1 x 2 ZPC xxxxx, xx rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxx doprovázejí xxxx následují xxxxxx XX xx xxxxx XX, xxxx povinni xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx delší než 3 xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx na xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx §87x xxxx. 4 XXX xxxx xxxxx, xx ministerstvo vydá xxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přechodnému pobytu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx, xxx xxxxx ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zamítne, xxxx xxxxxxx stanoveny x §87x XXX.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x situaci xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na území XX (xx roku 2004 x 2008) x xxxxx x xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxx x xxxx 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx statický příbuzný (xxxx), xxxx na xxxxx XX xxxxxx xx xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění (x xxxxxx 2004 xx 2017 na xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX (x xxxx 2004). Má x nimi xxxxxx xxx xx společné xxxxxxxxxx i xx xxxxx ČR.
[26] Podstatou xxxxxxxxxxx stěžovatelky v xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xx, xx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX dopadá xxxxx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx domácnost xxxx být vedena x jiném xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vstupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx XX (ČR) xx xxxxxxxx domácnosti, je XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx rokem 2004 poté xxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nastolena otázka, xxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx spojení s §15x odst. 3 XXX xxxxxx výlučně xx dynamické xxxxxxx, xxx xxxxxxx příslušník xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxx či následování xxxxxx ČR, s xxxx bezprostředně xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx daná xxxxxxxxxx dopadají x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rodinný xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx jako x xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx území ČR, x xx poté, xx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxx teprve xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxx občanství XX jeho xxxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx má xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxxxxx znění §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, pokud by xxxx xxxxx izolovaně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx občana XX (ČR) x xxxx xxxxxxxxx příslušníka xx státu, x xxxx spolu tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, směrem xx xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx život xx xxxxxxxx domácnosti před xxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx xx státě, jehož xx (rodinný příslušník) xxxxxxx, resp. xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x. 314/2015 Xx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na dobu „xxxxxxxxxxxxx předcházející době, xxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx přijala x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxx ve společné xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx příslušníka) xx území členského xxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 7.12.2016, xx. 1 Xxx 273/2016-29, x. 3536/2017 Xx. XXX, xx xxxxxxxx ze xxx 16.10.2019, xx. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxx xxxxx bezesporu považováni xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx XX žádají x xxxxxxx přechodný xxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx EU (xxxxxx XX), x xxxx xxxxxxxxxxxxx předtím žili xx společné domácnosti x jiné xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx déle xxx 3 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx §87b xxxx. 1 x 2 XXX.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však nesdílí xxxxxx stěžovatelky, že §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx EU x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxx právě xx xxxxxxxx občany ČR, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxx vstupu na xxxxx). Xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx xxxx, §15x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 a 2 xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU (xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 odst. 1 x xx. 2 xxxxxxxx, promítnuté xx §15x odst. 1 ZPC) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx definované v xx. 3 odst. 2 směrnice, promítnuté xx §15x xxxx. 2 XXX), jež xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx společně xxxxxxxx xx „rodinné příslušníky xxxxxx XX“.
[32] Xxxxxxxx 2004/38/XX se nicméně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX, kteří xx stěhují xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale pouze xxx, kteří xxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, který xxxxxx své xxxxx xxxxxxx pohybu. Xxxxx xxxx xxxxx EU xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxx pobýval x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „oprávněné osoby“ xx smyslu čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx 2004/38/ES, xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx příslušník (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, bod 73, nebo rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx, X-434/09, xxxx 35 xx 43).
[33] Pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx své právo xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ČR xxx xxxxxx xxxxxx XX x jejich rodinné xxxxxxxxxxx přísluší českému xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx občanů XX, xxx xxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními ZPC (xxxxxxx §15x odst. 1 x 2 x §87b), xxxxxxxx x na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxx jasně xxxxx z §15x xxxx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie se xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x vůle xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx rámec požadavků xxxxxxxxxxxxx z unijního xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.7.2011, čj. 3 Xx 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx, xxxxx je rodinným xxxxxxxxxxxx státního občana XX“ skrze §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx cizince, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občana XX, xxxxx coby občan XX xxxxxxx s xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odstavců 1 a 2 xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx 3 xxx musí xxxxxxx dopadat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx XX, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx 3 naprosto xxxxxxxx množinou.
[35] Xx xxxxx, §15x odst. 2 XXX, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx jde x xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x privilegovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx (§15x odst. 1 XXX). Xxxxxxx, kteří xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x §15a xxxx. 2 ZPC, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx občana XX xxxxx xxxxxxxxx právo xx přechodný xxxxx xx xxxxx XX xx xxxxxx §87x XXX, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx definované x §15x xxxx. 1 XXX (xxx odpovídá xx. 3 xxxx. 1 směrnice).
[36] Xxxxxx §15x odst. 2 XXX xxxxxx jak xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES (tj. xxxxxxx, xxx občané XX xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx x na xxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX). Xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx rovněž na xxxxx vnitrostátní xxxxxxx xx taktéž i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§15x xxxx. 3 XXX). Xxx xxxxxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, jež spadají xxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX (xx. osobám xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxx pobytová xxxxxxxxx od svého xxxxxxxxxx – xxxxxx XX, xxxxxx ČR (§87x XXX), a xx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
[37] S xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC x projednávané věci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/ES. Žalobce xx totiž statickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX. Tato situace xx tedy x xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx tato vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx.
[38] Vzhledem x xxxxxx rozšíření unijního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xx xxxxxxxxxxxx situace statických xxxxxx XX xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxx 1 ZPC ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, kdy dochází x xxxxxxx občana XX z xxxxxx xxxxx zpět xx xxxxx ČR a xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho rodinný xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx společné domácnosti x xxxxx státě. Xxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kategorie xxxx xxxxx §15x xxxx. 1 a 2 XXX x zároveň xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ČR x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx příslušníky xxxxxx XX, kteří s xxx žijí ve xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx ČR. Xxxx xxxxxx rozhodující, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx ani xxxxxxxx xxxxxxxx, x tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravy xxx xxxxx požadovaný xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dosahu uvedených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, kteří x jiné zemi xxxxxxxx xxxxxxx život xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx třetí xxxx a xxxx xx xxxxx na xxxxx XX. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx se xxxxxxx x výklad, xxxxx xx x xxxxxxx se smyslem x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx, §15x XXX xxxxxx xxx na xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx 2004/38/ES (xxxxxxxxxxx xxxxxx EU), tak xx situace čistě xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx občanů XX x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x používá xxxxxx výrazy. Xxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxx souladně. Xxxxxx totiž xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx v §15a xxxx. 3 XXX xx uplatní x x těchto případech, xxx xxxxx nepřímo, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx pojmové xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vztahují xxx na situace xxxxxxx xxxxxx upravené, xxx na situace, xx xxxxx členský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířil. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx xx. 1 Xxx 273/2016-29, x xxxx xxxxxxx, že „§15x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem XX xx všech xxxxxxxxx. Xxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxx. xxxxxx ČR, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx své xxxxx volného pohybu.“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 3 As 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho dopad xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx situací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do působnosti xxxxx právní úpravy xxx souladný x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (zejména xx. 3), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx účel a xxxxx, xxxxx tato xxxxxx úprava x xxxx relevantní ustanovení xxxxxxx.
[42] X xxxxx xxxxx xx předně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „následování“ xxxx „xxxxxxxxxxx“ občana XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xx. 3 xxxx. 1, xx. 6 xxxx. 1 xx čl. 10 xxxx. 2 xxxx. x) a x)], jsou důsledkem xxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxx EU. Xxxxxxxx 2004/38/XX xxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx dopad xx xxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx žádají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států. Právní xxxxxx xxxxxx situací xxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze zprostředkovaně, x to x xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx proto automaticky xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx „doprovázejí“ či „xxxxxxxxx“ xxxxxx ČR xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx popíral xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx občanů XX x na rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx v XX). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx volba zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx následně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx podmínky, které xx x povahy xxxx na xxxxx xxxxxxx nemohou xxxxxxxxx.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx EU xxxxx xxxx nezbytnou podmínkou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na pobyt xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx režimu xxxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx dvůr xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx EU xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx tím, xx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX mohou tohoto xxxxxx XX následovat x hostitelském xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx XX xxxxxx rodinu xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Směrnice 2004/38/XX xx tudíž xxxxxxxx x na xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx XX x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tímto občanem XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Metock, xxxx 87, 88, 93 x 94, x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 19.12.2008, Sahin, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že rovněž xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, které x xxxxxxx XX xxxxxxxx rodinný xxxxx xx x xxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxxx xxxxx na občany XX, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx a přemístili xx do jiného xxxxxxxxx státu. Pokud xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx režim xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stejnou logikou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, který xxxxx XX založí xx na xxxxx XX (xx v xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[45] Xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx xxxxx xxxxxx úprava transponuje x xxxxxxx v §15x odst. 2 XXX. Xxxxx xxxxx xx zachování jednoty xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx x občanovi XX xxxxxx úzkými x stabilními rodinnými xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vážné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Tento cíl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřen v xxxxxxx xxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxxx xxx zdůrazňuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (např. již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx a další, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2019, SM, X-129/18, xxx 60, xxxx rozsudek xx xxx 15.9.2022, XXX, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx cíl x xxxx xxxxxx úpravy xxxx xx své xxxxxxxx xxxxx omezen xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci XX. Úzké x xxxxxxxx xxxxxxx vztahy x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx vznikat a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx vztáhnout xxxxx xxx úpravy xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x případech, x xxxxx xx xxxxx x cizince, jenž xx rodinným příslušníkem xxxxxx XX. Výklad §15x XXX xxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[47] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx plyne, xx x xxxx xxxxxxxx xx společné domácnosti xx smyslu xx. 3 odst. 2 xxxxxxxx 2004/38/ES (xxxx xxxxxxxx právě §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX aplikovanému v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX konstatoval, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ „xxxxxxxx [takovou] xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx [XX] xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx přesahuje xxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxx, určovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Při xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nutné zohlednit xx. xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxx xx xxxx XXX, xxx 29).
[48] Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx občanem XX a jeho xxxxxxxx příslušníkem xxxxxxxx, xxxx rozhodné, xxx xxxx navázány xx xxxxx xxxxxx státu, xx xx na xxxxx XX. Xxx xxxxxxxxxxx mezi těmito xxxxx situacemi xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x účelem sledovaným xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxx. Xxxxx proto §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX ve xxxxxxx s §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x občanem XX x zahraničí, xxxx xxxxxxx logikou xxxxxxx x rodinný xxxxx xxxxxx x xxxxx společné domácnosti xx území ČR (x xx ať xx rodinný život xxxxxxxx až xx xxxxx XX, xxx x xxxxxxx život, x jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx, xx xxxxx x xxxx nabyl xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[49] Xx xxxxx, vztažení §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC na xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti xx území ČR, xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Listiny x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx a svobod (x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx samotného xxxxxxxx x přechodný xxxxx, xxx stejnou xxxxx i xxxxx xx rodinný xxxxx xxxxxx ČR, xxxxx x žadatelem žije xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx život xxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx život x xxxxxxx xxxxxx až xx území ČR, xxxxxxxx x xxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx XX, x xx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušníkem xx xxxxxxxx domácnosti x xxxx zemi (x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx životě xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx případy by xx totiž xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 1 xx xxxxxxx s čl. 10 Listiny, xxxxxxxx x čl. 14 xx xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
[50] Xxxxx Evropské unie xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, xxx členský xxxx zachází xx xxxxx vlastními státními xxxxxxxxxxx xxxx xxx x občany jiných xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx preferenčního xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijních xxxxxxx (xxx kupř. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx de Xxxxxxxx, C-268/15, xxx 47). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x situacích, xxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přeshraniční xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, x českém xxxxxxxx xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozšíření xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx šlo dovodit xx znění §15x xxxx. 3 XXX. X takovém případě xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podobně rozšířeného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx unijní rámec, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovanou, xxxxx xxx xx xxxx x xxx xxxxx §15x odst. 3 XXX xxxxxx výhradně x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Svéráz xxxxxx xxxxxxxx výstižně ilustruje xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx x odvolacím a xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx stanovené x §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX xx xxxxxx, xxxxx xx xx a xxxx zletilí synové (xxxxxx XX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx, tam (i xxxxxx) pokračovali x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xx xxxxxxx vrátili xx xxxxx XX. X xxxxxxx případě xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX.
[52] Xx xxxxxx, statičtí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, kteří na xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx předchozích pobytových xxxxxxxxx, xxx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx už xxxx xxxxxxxxx vazba, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx setrvání xxxxxxx na xxxxx, xxx xx též xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobytu (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx teprve xx xxxxx XX žádají x xxxxxxx pobytové xxxxxxxxx poté, xx xxx následují xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, x xxxx žili xx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxx rozlišováno xxxx xxxxxxxx xxxxxxx občana XX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx či xxx, xxxxx xxxxx XX navázal xx xx xxxxx XX, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státní příslušnosti. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx svérázné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústící xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, u xxxxxxx lze s xxxxxxx xx jejich „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxxxx, xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejhůře.
[53] X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx lze tedy xxxxxxx, že slovní xxxxxxx „xxxx vstupem xx xxxxx“, obsažené x §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 ZPC, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovází či xxxxxxxxx xxxxxx EU (XX) xx xxxxx XX x jiného xxxxx a xxx xxxxx xxxx xxxx x XX x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU (XX) xxxxxxxx xxxxxxx x takovým občanem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxx xx území XX.
[54] Ustanovení §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15x odst. 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx XX, který na xxxxx ČR xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx společné xxxxxxxxxx s xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx XX. X xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx „xxxx, xx kterém xxx xxxxxxxx pobyt“, xxxxxxxx x §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxx logicky zahrnovat x xxxxx samotné XX. Xxxx xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx existovat „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x téže xxxxxxxxxx x rámci společného xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx xxxxx účelovými důvody“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci SRS). Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx, tedy x jakému okamžiku xxxx takový stav xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x s xxxxxxx na účel xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Samotný okamžik xxxxxxx statusu xxxxxxxxx XX (XX) xxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx určující (xxxxxxxx xx xxxx SRS, xxx 29). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx závislosti xxxxxxx nese xxxxxx xxxxxxx (srov. výslovně §15x xxxx. 2 XXX).
[55] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xx spojení x §15a odst. 3 XXX xxxxxx xxxxx na situaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx XX x xxxxxx státu, x xxxxx xx x xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce xxxxxx státní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx aplikován xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx xx, xx synové žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxx XX ke dni xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx o přechodný xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx. Stejně tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxx §15x odst. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx pobýval xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xx území xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úzkých x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. (…)