Xxxxxx věta
I. Xxxxx xx přechodný xxxxx xx xxxxx podle §15a odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15a odst. 3 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, může xxxxx x cizinec, xxxxx xx území Xxxxx republiky již xxxxxxxxxx pobývá a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx, xxx má x xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt xxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou xx, xx mezi těmito xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx dočasného soužití, xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxx, a to x době bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x přechodný xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy přijaté xxxxxxx na úrovni Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx situace xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zpětně vsouvat xxxxxxxx podmínky, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxx nemohou nalézt xxxxxxxxxx uplatnění. Xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx „obrácenou xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zachází xx xxxxx vlastními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x občany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nicméně může xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Xx. NSS, x. 3536/2017 Sb. XXX, x. 3946/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08), xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx (C-83/11), xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx (X-268/15), x ze xxx 26.3.2019, XX (X-129/18), xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (C-434/09), x ze xxx 15.9.2022, XXX (X-22/21).
Xxx: X. X. X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
V této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx znění účinném xx 1.8.2021, x xx xx spojení x §15x xxxx. 3 xxxxx zákona, xxxx definici „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX“ (x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §87x XXX) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX“. Xx vznáší xxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezen xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx následují xx xxxxx ČR xxxxxxxx xxxxxx ČR, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti v xxxxx státě, jako xx xxxx xx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, anebo xxx xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií (xxxxxx xxxxxxxxx XX, xxxxxxxx domácnost) xx x době pobytu xx xxxxx XX.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx území XX xx xxxx 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 byl xxxx pobytový režim xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxx 2017 až 2019 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx společného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Xx xxxxx XX pobývají xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx x xxxxxx 2016 x 2019 nabyli xxxxxx xxxxxxxxx XX.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxx v xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k pobytu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017 xx 2019. Důvodem xxxx, xx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xxxx vázáno x xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxx §42x XXX, xxxxxxx v xxxx 2017, xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2019. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx – pobočka Liberec xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2021, čj. 59 A 29/2021-45, x němž xx. xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx zletilých xxxx, občanů XX). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2021, xx. 1 Xxx 214/2021-53.
Následně xxxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k přechodnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxx uvedl xxxx xxxxxx „xxxxxxxx se xxxxx – xxxxxxx XXX“. X žádosti xxx xxxxxxx xxx xxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxxx čestné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx synů x xxxxxxx společné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx azylové x xxxxxxxx politiky (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“) provedla xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jeho dvou xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mu xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx dne 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území XX. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalobcových synů (x xxxxxx 2016 x 2019) xxx xxxxxxx nemohl x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx XX v xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX (ČR). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx občanství xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx ČR. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx §15a XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx diskriminační. Xxxxxx x xxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx navštěvovat x zemi xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx žalobu ke xxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx, xx „xxxxx xx území“ xx smyslu §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 2 XXX xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území, xxxxxx xx vstupu xxxxxx XX na xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, x nimiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x poté. X xxxxxxx na xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx společné xxxxxxxxxx x občanem XX xxxx a xx xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxxxx xx dne 3.10.2022, xx. 59 X 1/2022-45, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xx neztotožnil se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx XX xx xxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX (ČR) xxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx je zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxx synové xxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xxxx občany XX xx dni xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx), ke xxxxxx má žalobce xxxx xxxxxxx vztah. Xxxxxxx přitom hovoří x tom, že xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx žít xx xxxxxxxx domácnosti x osobami, které xxx xxxxx xxxx xxxxxx EU (ČR), xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx výkladu §15x xxxx. 2 xxxx. x) XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížností. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2004/38/XX o právu xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x pobývat na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xx případy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU na xxxxx hostitelského xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x další, C-83/11, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zemi, z xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxx, xxx xxxx x připojení x xxxxxxxx EU. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx občana XX (XX) xx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx žádal x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/37/ES xxxxxxx, nelze na xxx vztáhnout xxx §15x odst. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §15a xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 ZPC, xxxxx níž xx „xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x připojení xx x občanu Evropské xxxx, xxxx xxx xxx doprovázejí“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s občanem XX (ČR) došlo xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxx xxxx xxx x XX. Tyto xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxx x XX xxx xx roku 2004 není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx dojít před xxxx xxx 18 xxxx) relevantní, xxxxxxx xxxxx pobyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxx 2021. Xxxxxxx navíc v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx domácnosti xxxxxx XX v xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxx xxxxxxx povolen xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx domácnosti xxxxxx EU, je xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx statických xxxxxx ČR
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx námitkou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxx krajského soudu, x xx pokud xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx ČR ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx občanství ČR.
[22] Xx úvod je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je rozhodná xxxxxx xxxxxx XXX xx znění účinném xx 1.8.2021. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žádost x přechodný xxxxx xxx 25.1.2021, tedy xxxxx xx účinnosti xxxx staré právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxx xxxxx, xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xx považuje též xxxxxxx, xxxxx prokáže, xx je xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxx, jehož je xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve kterém xxx povolen pobyt, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §15x xxxx. 3 XXX platí, xx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx x na xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx příslušníky xxxxxx EU ve xxxxxx §15x ZPC xx xxxxxxx x §87x ZPC. Xxxxx §87x xxxx. 1 x 2 ZPC xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx doprovázejí xxxx následují xxxxxx XX xx xxxxx XX, xxxx xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx než 3 xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx na xxxxx, xxxx. od xxxxxxxx, kdy xx xxxxx rodinným příslušníkem xxxxxx XX. Xxxxx §87x xxxx. 4 XXX poté platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytové karty xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zamítne, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx x §87x ZPC.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx určující, xx xx skutkově xxxxx x xxxxxxx statických xxxxxx ČR (xxxx xxxxxxx), kteří dlouhodobě xxxxxxxx xx území XX (xx xxxx 2004 x 2008) x xxxxx v xxxxxx 2016 x 2019 nabyli xxxxxx xxxxxxxxx ČR naturalizací. Xx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx x roce 2021 xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx), xxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxx 2004 xx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxx (x letech 2004 xx 2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 xx 2019 poté na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx společného xxxxxxx xxxxxx na xxxxx). Xxxxxxx tvrdí, že xx xxxxx syny xxxxxx společnou xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx vstupem xx xxxxx ČR (x xxxx 2004). Xx x xxxx xxxxxx xxx xx společné xxxxxxxxxx x na xxxxx XX.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxx xx, xx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx občana XX (XX) xx xxxxx. X ohledem xx tento základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, x to bezprostředně xxxx xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesplňuje. Xxxxxxxx zemí, kde xxx s xxxxxx XX (XX) ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je XX. Xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004 xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nastolena xxxxxx, xxx §15x odst. 2 písm. x) xxx 1 XXX xx spojení x §15x xxxx. 3 XXX dopadá xxxxxxx xx dynamické xxxxxxx, xxx rodinný příslušník xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx XX x důvodu xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, x xxxx xxxxxxxxxxxxx předtím xxx xx společné xxxxxxxxxx xxxx zemi. Xxxxx xxx daná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rodinný xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pobyt xxxx x další, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ČR, x xx xxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx až v xxxxxxx pobytu teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx státního občanství XX xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, pokud by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx daného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx XX (ČR) a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, v xxxx spolu tyto xxxxx xxxxxxx společnou xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX. Toto xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xx území, x to navíc xx xxxxx, xxxxx xx (rodinný příslušník) xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x. 314/2015 Xx) xxxx okamžik xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x připojení xx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxx výklad xxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxx x xxxxxx, xx požadavek na xxxxx xx společné xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx xxx o xxxxxxxx soužití s xxxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předchází vstupu xxxxxxx (rodinného xxxxxxxxxxx) xx území členského xxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2016, čj. 1 Xxx 273/2016-29, x. 3536/2017 Sb. NSS, xx xxxxxxxx xx xxx 16.10.2019, xx. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Xx rodinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) bodu 1 ZPC xxx xxxxx bezesporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx XX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx následují xxxxxx XX (xxxxxx XX), x nímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx společné xxxxxxxxxx x xxxx zemi. Xxxx rodinní příslušníci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kterou xxx pro xxxxxx, xx xxx chtějí xxxxxxx xxxx xxx 3 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx §87x xxxx. 1 x 2 XXX.
[30] Nejvyšší správní xxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x povahy xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxx na xxxxx pobývají x xxxx xxx xx xxxxxxxx domácnosti, x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx nedošlo k xxxxxxx z jiného xxxxxxxxx státu (a xxxx xxxxxx xx xxxxx). Je xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx xxxx, §15x ZPC xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 a 2 xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx definované x xx. 3 xxxx. 1 x čl. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15x xxxx. 1 XXX) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15a odst. 2 XXX), jež xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx EU“.
[32] Xxxxxxxx 2004/38/XX se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX, kteří xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx příslušníky, nebo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobývají, x xx xxxxxxx příslušníky xxxxxxxx občanů EU. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 xxxxxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx volného pohybu x vždy xxxxxxx x členském státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX, stejně xxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, xxx 73, xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, McCarthy, X-434/09, body 35 xx 43).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx statických xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxxxx své právo xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx XX pro xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českému xxxxxxxxxxx. Ten přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx občanů EU, xxx plyne ze xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX (xxxxxxx §15x odst. 1 x 2 x §87x), xxxxxxxx x na xxxxxxx, xxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx občanů XX. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x §15x xxxx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České republiky. Xxx x xxxx xxxxxxx zákonodárce došlo xxx xxxxx požadavků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zrovnoprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 26.7.2011, čj. 3 Xx 4/2010-151, x. 2420/2011 Sb. XXX).
[34] Posledně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx směrnice x na „xxxxxxx, xxxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx XX“ skrze §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rodinným příslušníkem xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxx x jiném xxxxx, xx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx 3 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx Unie xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx statických občanů XX. X opačném xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx 3 naprosto xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxx, §15x xxxx. 2 XXX, xxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx případ, do xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, pokud xxx x xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Tuto xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx (§15x xxxx. 1 XXX). Cizinci, kteří xxxxxxx xxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x §15x odst. 2 ZPC, xxx xxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx občana EU xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx území XX xx xxxxxx §87x XXX, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx definované x §15x xxxx. 1 XXX (xxx odpovídá xx. 3 xxxx. 1 směrnice).
[36] Xxxxxx §15x xxxx. 2 XXX xxxxxx xxx xx situace, xxxxx xxxx v působnosti xxxxxxxx 2004/38/XX (xx. xxxxxxx, xxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ČR). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rovněž na xxxxx xxxxxxxxxxxx situace xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx zákonodárce (§15x xxxx. 3 XXX). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x unijního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, jež spadají xxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX (xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svého xxxxxxxxxx – xxxxxx XX, xxxxxx ČR (§87x ZPC), x xx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx.
[37] X xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX x projednávané xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/ES. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx statického xxxxxx XX. Tato xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S ohledem xx §15x odst. 3 XXX je xxxxxxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx.
[38] Vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodinných příslušníků xxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxx situace statických xxxxxx XX xxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy dochází x xxxxxxx xxxxxx XX z xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx XX x xx tímto účelem xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho rodinný xxxxxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxxx předtím xxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxx xxxxx. Xxxxx český zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15a xxxx. 1 a 2 XXX x zároveň xxxxxxx, xx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xxxxxxx logikou xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX, xxxxx s xxx žijí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx XX. Xxxx xxxxxx rozhodující, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx důležité, že xx ani xxxxxxxx xxxxxxxx, x tato xxxxxxx přitom logicky xxxxx x jeho xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx požadovaný xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx XX, kteří xxxxx xxxx xx společné xxxxxxxxxx na xxxxx XX, xxxxxxxxxxx vyčleněni x xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem xx bylo jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx rodinný život xx xxxxxxxx domácnosti x příslušníkem třetí xxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxx ČR. Xxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Jak bylo xxxxxxx, §15x ZPC xxxxxx jak xx xxxxxxx v působnosti xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxxxxxx xxxxxx EU), xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (statických xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx stejná xxxxxxxx a používá xxxxxx výrazy. Xxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x ohledem na xxxxx vnitrostátního práva, xxxxxxxx v §15x xxxx. 3 ZPC xx uplatní x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kategorií, které xx xxxxxxxxxxxx vztahují xxx xx situace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx členský xxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx potvrdil Nejvyšší xxxxxxx soud již xx svém xxxxxxxx xx. 1 Xxx 273/2016-29, v xxxx xxxxxxx, že „§15x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souladným x xxxxxx XX xx xxxxx případech. Xxxx x případě xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx xx, xxx využili xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 3 Xx 4/2010-151)
[41] Xx znamená, xx xxxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxx situací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx působnosti xxxxx xxxxxx úpravy xxx souladný x xxxxxxx přijatou xx xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xx tak měla xxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES (xxxxxxx xx. 3), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx tato xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] V xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES, jež xxxxxxxx stanovují požadavek xx „xxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“ občana EU xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. čl. 3 xxxx. 1, xx. 6 odst. 1 či xx. 10 odst. 2 xxxx. c) x x)], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxx EU. Xxxxxxxx 2004/38/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopad xx xxxxxxx, v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států. Právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zprostředkovaně, x xx x xxxxxx, že xxx xxxxxxx český xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx „doprovázejí“ či „xxxxxxxxx“ občana XX xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xx rodinné xxxxxxxxxxx občanů ČR, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx v ČR). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx volba zákonodárce xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxí xxxxx xxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x povahy xxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx XX xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxx odvozených xxxxxxxxx na pobyt xx území hostitelského xxxxx xxx x xxxxx režimu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx dvůr xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx směrnice xxxxxxxxxx, xxx občan XX xxxxxxx rodinu xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Společenství xxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX mohou xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členském xxxxx, xxxxxx připustil xxxxxxx, že xxxxx XX založí rodinu xx poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2004/38/XX se xxxxx xxxxxxxx x na xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu vstoupili xxxxxxxxx na xxxxxx XX a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tímto občanem XX založili xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx navíc xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx rodinného života xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx členském xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx věci Xxxxxx, xxxx 87, 88, 93 a 94, x usnesení Xxxxxxxx xxxxx xx dne 19.12.2008, Xxxxx, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] X xxxxxxxxx je tak xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státě xxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxx EU xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxx. Důraz xx xxxxxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxxx xxxxx na občany XX, kteří využili xxxxx xxxxx na xxxxx x přemístili xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx česká právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stejnou logikou xxxxxx chránit x xxxxxxx xxxxx, který xxxxx XX xxxxxx xx na xxxxx XX (či v xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx získá xxxxxx xxxxxxxxx ČR).
[45] Xx xxxxx, xx xxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx česká xxxxxx úprava transponuje x přebírá x §15x odst. 2 XXX. Xxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (bod 6 odůvodnění xxxxxxxx). Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx XX vázány xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx ekonomická xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxx členy domácnosti xxxx vážné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území členského xxxxx. Tento xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřen x xxxxxxx xxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxxx xxx zdůrazňuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (např. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxxx ve xxxx Xxxxxx x xxxxx, xxx 32, rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2019, XX, X-129/18, xxx 60, xxxx rozsudek ze xxx 15.9.2022, XXX, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx cíl x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx emocionální xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx vznikat x xxxxxxxxx v čistě xxxxxxxxxx situacích. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx xxx úpravy xxxx xxxx na xxxxxx ustanovení ZPC x případech, v xxxxx se xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx rodinným příslušníkem xxxxxx XX. Xxxxxx §15x XXX proto xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx úpravy, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x širokém xxxxx xxxxxx.
[47] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx plyne, xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX (jenž xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci) xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ve xxxx XXX konstatoval, xx xxxxx „xxxxxxx příslušník, xxxxx s xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ „xxxxxxxx [xxxxxxx] xxxxx, kterou x xxxxx xxxxxxx [XX] xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navázaných v xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx společného xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx existence stabilní xxxxxx vazby xxxx xxxxxxx XX x xxxx příbuzným xx xxxxxx xxxxx zohlednit xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxx xx věci XXX, xxx 29).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx XX x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu, xx xx na xxxxx XX. Pro xxxxxxxxxxx mezi těmito xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x vztah závislosti xxxxxxxx na xxxxxx x stálých osobních xxxxxxx, který je xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx sledovaným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx život xxxxxx x občanem XX x xxxxxxxxx, xxxx stejnou xxxxxxx xxxxxxx x rodinný xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ČR (x xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx XX, xxx x rodinný xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokračují x xxxx, xx xxxxx x nich xxxxx xxxxxx občanství XX).
[49] Xx xxxxx, vztažení §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxxxxx občany XX x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, kteří žijí xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle xx. 10 Xxxxxxx a xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx život xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XX, xxxxx x žadatelem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu x tomto směru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadu xx rodinný život xxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx život x xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxx ČR, xxxxxxxx v xxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx XX, x to xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zemi (x xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx XX). V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxx s xx. 1 xx xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxxx, případně x čl. 14 xx xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x ochraně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[50] Xxxxx Evropské xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx nezakazuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx příslušnosti“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hůře xxx x občany xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxx zahrnuti xx xxxxxxxx preferenčního režimu x xxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxx xxxxxxxx závazků (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx, C-268/15, xxx 47). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automaticky z xxxxxxxxxx rámce xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situace) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v právech x zákazu diskriminace, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx logicky xxxxx x rozšíření xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx šlo xxxxxxx xx xxxxx §15a xxxx. 3 XXX. X takovém případě xxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx vnitrostátních xxxxxxxxx nemohou nalézt xxxxxxxxxxxx uplatnění.
[51] Konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxx se xxxx x xxx xxxxx §15x odst. 3 XXX jednat xxxxxxxx x soužití v xxxxx společné domácnosti x jiné zemi, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxxxx uplatněná x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC xx splnil, xxxxx xx on x xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ČR) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxx (x xxxxxx) pokračovali v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xx xxxxxxx vrátili xx xxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX.
[52] Xx čtvrté, statičtí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx budou již xx určité míry xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx už xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxx xxxxxxx xx území, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Taková vazba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x těch xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx ČR xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxx xxxx xx společné domácnosti x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx účely xxxxxxxx §15x odst. 3 ZPC xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx životem občana XX navázaným a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx xx xxx, který xxxxx XX xxxxxxx až xx xxxxx ČR, xx xxx xxx xxxxxxx xx nabytí xxxxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxxx rovněž xxxxx ukazuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx diskriminace, která xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x osobami, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx XX předpokládat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejhůře.
[53] X ohledem na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx slovní xxxxxxx „xxxx xxxxxxx xx xxxxx“, obsažené x §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovází xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx XX x jiného xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx x ČR x xxxxxxx pobyt. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX (XX) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx občanem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiném xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx XX.
[54] Ustanovení §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15x odst. 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, kdy o xxxxxxxxx pobyt xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx XX xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx společné xxxxxxxxxx s osobou, xxx xx x xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx občanství XX. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojení „xxxx, xx xxxxxx měl xxxxxxxx xxxxx“, obsažené x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxx xxxxxxx zahrnovat x území xxxxxxx XX. Mezi xxxxxxx XX a jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx existovat „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx společného xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx SRS). Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx, tedy x jakému okamžiku xxxx takový xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx okamžik xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX (ČR) přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx určující (xxxxxxxx xx xxxx XXX, xxx 29). Xxxxxxx xxxxxxx ohledně existence xxxxxxxx xxxxx závislosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx §15x odst. 2 XXX).
[55] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx území XX xxxxxx XX x xxxxxx xxxxx, x xxxxx že k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx během xxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rodinného příslušníka xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx státními občany XX xx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxx důvodu žádost xxxxxxx o přechodný xxxxx zamítla, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx XX x nikoli xx území xxxxxx xxxxx. Rozhodující xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxxxx panující v xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. (…)