Právní xxxx
X. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. a) bodu 1 xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021, xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx pobývá x xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxx založený xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navázaných x xxxx domácnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx x přechodný pobyt.
II. Xxxxx český zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, kdy členský xxxx xxxxxxx xx xxxxx vlastními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x vnitrostátním imperativem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Xx. NSS, x. 3536/2017 Sb. XXX, x. 3946/2019 Xx. XXX; rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08), xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx (C-83/11), xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Schooten (X-268/15), a xx xxx 26.3.2019, SM (X-129/18), xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 5.5.2011, McCarthy (C-434/09), x ze xxx 15.9.2022, XXX (X-22/21).
Xxx: X. X. X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, x xx xx spojení x §15x odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxx definici „rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx EU“ (x tím x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §87x XXX) vztahuje xxxx xx cizince, xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana ČR“. Xx xxxxxx otázku, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX dopad uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx následují xx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx ČR, xx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx domácnosti x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx členských xxxxx Xxxx, xxxxx xxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií (xxxxxx xxxxxxxxx ČR, xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx x xxxx xxxxxx xx území ČR.
Žalobce, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX xx xxxx 2004 (x letech 2004 xx 2017 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povolením x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxx 2017 až 2019 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx společného xxxxxxx rodiny na xxxxx). Na území XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x letech 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx známo, xx xxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem podnikání. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxx xx období xxx 2017 xx 2019. Důvodem bylo, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla nositelkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx x žalobcovo xxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42x XXX, xxxxxxx v roce 2017, xxxxxxx žalobce xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až x roce 2019. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx Liberec xxxx žalobu xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dlouhodobého pobytu xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2021, čj. 59 X 29/2021-45, x němž mj. xxxxx, xx xxxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx XX (svých xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx XX). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku Nejvyšší xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2021, xx. 1 Xxx 214/2021-53.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.1.2021 podal xxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxx xxxxx účel xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxx XXX“. X žádosti xxx xxxxxxx xxx xxx syny. K xxxxxxx žalobce mj. xxxxxxxx xxxxxx prohlášení xxxxxxx ze xxxx x sdílení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobcem x tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobcova xxxxx. Xx výzvě x xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, žalobce xxxxxxx xxxxx list xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nemovitosti xx Xxxxxxxx. K xxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „prvostupňový xxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx XX pobytovou kontrolu xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx synů.
Rozhodnutím xx dne 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k vycestování x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx dne 30.11.2021 xxxxxxx odvolání xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x prvostupňovým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx domácnosti xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území XX. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx občanství xx xxxxxx žalobcových xxxx (x letech 2016 x 2019) xxx xxxxxxx nemohl x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx ČR x xxxx 2004 ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx EU (XX). Xxx synové xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxxx nepředložil doklad xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana XX, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx xxxx §15x XXX, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx za formalistický xx diskriminační. Synové x xxxxxx navíc xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx x zemi původu xx v jiném xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx, xx „xxxxx xx území“ xx smyslu §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 2 XXX xx xxxx xx vstupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx vstupu xxxxxx XX xx xxxxx. Okamžik xxxxxx xxxxxxxxx jeho syny xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx x poté. X xxxxxxx xx xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxx rozumný důvod xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx EU xxxx x po xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxxxx ze dne 3.10.2022, xx. 59 X 1/2022-45, krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx XX xx xxxxxx synů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX. X xxxxxxx na xxxx právní xxxxxx (xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodinných celků) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx podstatné, xx v xxxx xxxxxxx ve Vietnamu xxxxx synové žalobce xxxxxx XX xxxxxx. Xxxxxxxx je, že xxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx osoby (xxxx žalobce), ke xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxx x tom, xx xx Xxxxxxxx existovala xxxxxxx rodina xxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, x čemž xx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx XX. Xxxxx žalované, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxx xx společné xxxxxxxxxx x osobami, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx EU (XX), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) XXX.
Xxxxxxxx krajského xxxxx napadla xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu vytkla xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešené xxxxxx otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné vycházet xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/XX x xxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pohybovat x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doprovázejí xxxxxx XX xx xxxxx hostitelského státu. X tomto směru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dokumenty ke xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x další, C-83/11, xxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxx musí existovat x xxxx, z xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxx, xxx xxxx x připojení k xxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx občana XX (XX) xx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx předchozí pobytové xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/37/XX xxxxxxx, nelze xx xxx xxxxxxxxx xxx §15x xxxx. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x §15a odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC, xxxxx xxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx bezprostředně předcházející xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx doprovázejí“. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX (XX) xxxxx xxxxxx v době xxxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxxx o přechodný xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx x XX. Xxxx xxxxxxxx nebyly x xxxxxxx naplněny. X xxxxxxx xx jeho xxxxx x XX xxx xx xxxx 2004 xxxx xxxxxx xxxxxxxx domácnosti xx xxxx v xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx 18 xxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání žádosti x roce 2021. Xxxxxxx xxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxx členem xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx povolen xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx statických xxxxxx XX
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxxxx pobývají xx xxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX.
[22] Xx úvod xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx projednávané xxxx xx rozhodná xxxxxx úprava XXX xx xxxxx účinném xx 1.8.2021. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x přechodný xxxxx xxx 25.1.2021, tedy xxxxx xx účinnosti xxxx staré xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX xxxxx, že xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie xx považuje xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx příbuzným xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx, xxxx ve xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vstupem xx xxxxx x xxxxxxx Evropské unie xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxx, xx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx příslušníkem státního xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx přechodného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xx xxxxxx §15x ZPC xx upraven x §87x XXX. Xxxxx §87x xxxx. 1 x 2 ZPC xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx XX, jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx delší xxx 3 xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxx xx vstupu xx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx §87x xxxx. 4 XXX xxxx xxxxx, xx ministerstvo vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxxxx pobytové karty xxxxxxxxx příslušníka občana Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zamítne, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx v §87x XXX.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx určující, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR (xxxx xxxxxxx), xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx na xxxxx XX (xx xxxx 2004 x 2008) x xxxxx x xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx x roce 2021 xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx statický příbuzný (xxxx), jenž xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytových oprávnění (x xxxxxx 2004 xx 2017 na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx podnikání; x xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx, že xx svými xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Vietnamu xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx ČR (v xxxx 2004). Xx x nimi xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx XX.
[26] Podstatou xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX dopadá pouze xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx. X xxxxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x jiném státě, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vstupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území XX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx nesplňuje. Xxxxxxxx zemí, kde xxx x xxxxxx XX (XX) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx XX. Pobyt xx xxxxxxxx domácnosti xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004 xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx na xxxxx XX x důvodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, s xxxx bezprostředně xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zemi. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako x další, xxxx. xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx xxxxx XX, x xx xxxx, xx se s xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx teprve xxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxx XX xxxx příbuzným, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx věci).
[28] Xxxxxxxx znění §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxx izolovaně xx zbytku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx předpokládá xxxxx xxxxx občana XX (XX) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státu, x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx společnou xxxxxxxxx, směrem xx xxxxx XX. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx domácnosti před xxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx, jehož xx (rodinný xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx, xx kterém xxx povolen xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (č. 314/2015 Xx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx k občanu Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxx x závěru, xx požadavek xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx XX je nutno xxxxxxxx xxx, xx xxxx jít x xxxxxxxx soužití x xxxxxxx XX, které xxxxxxxxxxxxx předchází xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX (srov. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2016, čj. 1 Xxx 273/2016-29, č. 3536/2017 Sb. NSS, xx xxxxxxxx xx xxx 16.10.2019, xx. 7 Azs 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxx xxxxx bezesporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxx XX žádají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx EU (xxxxxx XX), x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné zemi. Xxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost, kterou xxx xxx xxxxxx, xx zde xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 3 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx §87b xxxx. 1 x 2 XXX.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX ve xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x z xxxxxx xxxx právě na xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx z jiného xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx xx xxxxx). Je xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Za xxxx, §15x ZPC transponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 a xx. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15x xxxx. 1 ZPC) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15x xxxx. 2 ZPC), xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx společně považuje xx „rodinné příslušníky xxxxxx EU“.
[32] Směrnice 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxx EU, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx členského xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx příslušníky xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx pobytu v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx, kteří jsou xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 xxxxxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, který xxxxxx xxx právo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx XX xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x vždy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „oprávněné xxxxx“ xx smyslu xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/ES, xxxxxx xxx ani jeho xxxxxxx příslušník (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, xxx 73, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx, X-434/09, xxxx 35 xx 43).
[33] Pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx právo xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx směrnice 2004/38/XX. Xxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx přitom xxxxx pravomoc využil xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxx je transponován xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX (xxxxxxx §15x xxxx. 1 a 2 x §87x), rozšířil x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x §15x xxxx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx z vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx požadavků xxxxxxxxxxxxx z unijního xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 26.7.2011, xx. 3 Xx 4/2010-151, x. 2420/2011 Sb. XXX).
[34] Xxxxxxxx zmiňované xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim směrnice x xx „xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX“ skrze §15x xxxx. 3 ZPC. Xxxxxxx cizince, xxxxx xx rodinným příslušníkem xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx xxxx občan XX xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx již x povahy xxxx xxxxxxxxxx scénáři xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx 3 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx ČR, xxxxx xxxxx svobody xxxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx 3 naprosto xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxx, §15x xxxx. 2 XXX, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx xxx x xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, přitom xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx příslušníků xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx (§15x odst. 1 XXX). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx definici xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 ZPC, xxx xxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ČR xx smyslu §87x XXX, stejně xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx definované v §15x xxxx. 1 XXX (xxx xxxxxxxx xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx).
[36] Rovněž §15x xxxx. 2 XXX xxxxxx xxx xx situace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xx. xxxxxxx, kdy xxxxxx XX xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu), xxx i xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rovněž na xxxxx xxxxxxxxxxxx situace xx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§15a xxxx. 3 XXX). Xxx současně český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx plynoucích x unijního práva xxxxxxxx příslušníkům občanů XX, jež xxxxxxx xxx §15x xxxx. 2 písm. a) xxx 1 ZPC (xx. xxxxxx žijícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx XX, xxxxxx XX (§87x ZPC), x xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
[37] X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/XX. Xxxxxxx xx xxxxx statickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX. Tato situace xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. X xxxxxxx xx §15a odst. 3 XXX xx xxxxxxx tato vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx práva XX xxxxx.
[38] Vzhledem x xxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x přesunu xxxxxx XX x jiného xxxxx xxxx xx xxxxx ČR x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx rodinný xxxxxxxxxx, x nímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx společné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx §15x odst. 1 a 2 XXX x xxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX stejnou logikou xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx s xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepředvídal. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx výslovně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxx úpravy xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx XX, kteří spolu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxx vyčleněni x xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem xx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx oproti v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ČR, kteří x xxxx zemi xxxxxxxx rodinný život xx společné xxxxxxxxxx x příslušníkem xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx na xxxxx ČR. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozumný důvod. Xxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx, §15x ZPC xxxxxx xxx xx xxxxxxx v působnosti xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxxxxxx xxxxxx XX), xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (statických xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků). Xxx xxx xxxx situací XXX stanovuje xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx vykládat souladně. Xxxxxx xxxxx směrnice 2004/38/XX na xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxx nedopadá, x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx x x xxxxxx případech, xxx pouze xxxxxxx, x to xx xxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířil. To xxxxxxxx potvrdil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx rozsudku xx. 1 Xxx 273/2016-29, x němž xxxxxxx, že „§15x xxxxxx o pobytu xxxxxxx je nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx xx, xxx využili xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 3 Xx 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, xx xxxxxx §15x odst. 2 písm. x) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx s §15x odst. 3 XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x jeho dopad xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do působnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx souladný s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxx xx. 3), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úprava x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] X xxxxx xxxxx je předně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „následování“ nebo „xxxxxxxxxxx“ občana XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xx. 3 odst. 1, xx. 6 xxxx. 1 či xx. 10 xxxx. 2 xxxx. x) x x)], jsou důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx XX. Směrnice 2004/38/XX tedy vůbec xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žádají xxxxxxx xxxxxxxxxxx statických občanů xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pochopitelně xxx xxxxxxxxxx. Xx tyto xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx rodinným příslušníkům xxxxxx XX se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxx“ občana ČR xx území. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx jsou xxxxxxxx (xxxxxxxx v XX). Xxxxxxxx by xxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx rozšířit xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx praxí xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xx x povahy xxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx vztahovat.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx EU navíc xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxx vznik odvozených xxxxxxxxx na pobyt xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxx směrnice nevyžaduje, xxx xxxxx XX xxxxxxx rodinu xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxx Společenství xxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx příslušníci xxxxxx XX mohou xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naopak připustil xxxxxxx, že xxxxx XX xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Směrnice 2004/38/XX xx xxxxx xxxxxxxx x xx xx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XX x až xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx rodinný xxxxx. V tomto xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx příslušník v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx rodinného života xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě právních xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx, xxxx 87, 88, 93 x 94, x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 19.12.2008, Xxxxx, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] Z xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx rovněž xxxxxxx směrnice 2004/38/ES xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státě xxxx x xxxxx, které x xxxxxxx XX xxxxxxxx rodinný xxxxx xx v tomto xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx xxxxx xx občany XX, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx česká xxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx ČR a xxxxxx xxxxxxx příslušníky, xx stejnou logikou xxxxxx chránit i xxxxxxx život, který xxxxx ČR xxxxxx xx xx xxxxx XX (xx x xxx zde xxxxxxxxx xxxx, co získá xxxxxx občanství XX).
[45] Xx xxxxx, je xxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §15x odst. 2 XXX. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxx úzkými x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxxx, xxxx xx ekonomická xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx domácnosti xxxx vážné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx odůvodňuje xxxxxx zvýhodnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx cíl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřen v xxxxxxx xxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxxx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx (např. již xxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx věci Xxxxxx x další, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 26.3.2019, SM, X-129/18, xxx 60, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.9.2022, XXX, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Úzké x xxxxxxxx rodinné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx stejně xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx situacích. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx nutné vztáhnout xxxxx xxx úpravy xxxx také xx xxxxxx ustanovení ZPC x případech, x xxxxx xx xxxxx x cizince, xxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX. Výklad §15x XXX xxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxx a cíl xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v širokém xxxxx xxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx plyne, xx x xxxx žijících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/ES (jenž xxxxxxxx právě §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx o xxxxxxxxx emocionální. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx XX sdílí xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ „označuje [xxxxxxx] xxxxx, kterou s xxxxx xxxxxxx [EU] xxxx xxxxx závislosti xxxxxxxx xx úzkých x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx společného xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxx, určovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx EU a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxxxxx xx. dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx života, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx status xxxxxx XX (xxxxxxxx xx xxxx XXX, xxx 29).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx občanem XX x xxxx xxxxxxxx příslušníkem existují, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx, xx až na xxxxx XX. Pro xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx situacemi xxxx xxxxx rozumný xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jednat x vztah závislosti xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxxxx, který xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx sledovaným xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) bod 1 XXX ve xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx život xxxxxx s xxxxxxx XX v xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx společné xxxxxxxxxx xx xxxxx XX (x xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx XX, xxx x rodinný xxxxx, x jehož vedení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, co xxxxx x nich xxxxx xxxxxx občanství XX).
[49] Xx třetí, vztažení §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxxxxx občany ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří žijí xx společné domácnosti xx xxxxx XX, xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle čl. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx není xxxxx právo na xxxxxxx xxxxx samotného xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, ale stejnou xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XX, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti. Xxxxxxx uvedeného výkladu x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rodinný xxxxx xxxx občanů ČR, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xx území ČR, xxxxxxxx v něm xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR, x xx xxxxxx xxxxxxx ČR, xxxxx xxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx XX). V případě xxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx případy xx xx xxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x rozporu s xx. 1 xx xxxxxxx s xx. 10 Xxxxxxx, případně x čl. 14 xx spojení s xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[50] Xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx o xxxx xxxxxxxx nezakazuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx vlastními státními xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijních závazků (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx, X-268/15, bod 47). Xxxxxx vnitrostátní xxxxxx nicméně v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přeshraniční xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx imperativ xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx diskriminace, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce logicky xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxx xx xxxxxxx srovnatelné xxxxxxx, jako by xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx §15x xxxx. 3 XXX. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rámec, x xx vnitrostátních xxxxxxxxx nemohou nalézt xxxxxxxxxxxx uplatnění.
[51] Konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxx x xxx xxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx domácnosti x xxxx zemi, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx podmínky xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx splnil, xxxxx xx xx a xxxx xxxxxxx synové (xxxxxx XX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxx (x xxxxxx) xxxxxxxxxxx v xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx území XX. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x §15a xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX.
[52] Xx čtvrté, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX, xxxxx xx xxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zde xxxxx xxxxxxxxx budou xxx xx určité xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území, xxx xx též xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Xxxxxx vazba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx teprve na xxxxx ČR xxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x nímž xxxx xx společné xxxxxxxxxx x jiné xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §15a xxxx. 3 XXX nemělo xxx rozlišováno xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX navázaným a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx domácnosti v xxxx zemi xx xxx, xxxxx občan XX xxxxxxx až xx xxxxx ČR, xx xxx xxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx úvaha xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, u xxxxxxx lze x xxxxxxx na jejich „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míru integrace, xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvozeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejhůře.
[53] X ohledem na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx „před xxxxxxx xx xxxxx“, xxxxxxxx x §15a odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC, xxxxxx pouze na xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx doprovází či xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx XX x xxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxx žádá x XX o xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX (XX) xxxxxxxx xxxxxxx x takovým občanem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiném xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxx xx xxxxx XX.
[54] Xxxxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx XX xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx má x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx občanství XX. X takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „stát, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx pobyt“, xxxxxxxx x §15a odst. 2 písm. a) xxxx 1 XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxx XX x jeho xxxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x stálých xxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxx x xxxx domácnosti x xxxxx společného xxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx SRS). Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxx xxxx takový xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx a x xxxxxxx na xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx statusu xxxxxxxxx XX (ČR) xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx SRS, xxx 29). Důkazní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nese xxxxxx xxxxxxx (xxxx. výslovně §15x xxxx. 2 XXX).
[55] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx spojení x §15a odst. 3 XXX xxxxxx xxxxx xx situaci, xxx rodinný příslušník xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx XX x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx ve společné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, proto nejsou xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx území ČR, xxxxxxx kvalifikaci žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx synů xxxxx §15a odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §15x odst. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx xx, xx synové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx tedy správně xxxxxxxxxxx, že výklad xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, xx v xxxx bezprostředně předcházející xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pobýval xxxxx svých xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx území XX x nikoli xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úzkých x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx panující x xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt. (…)