Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xx přechodný xxxxx xx území podle §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 zákona č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky, xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021, xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pobývá a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobou, xxx má x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou je, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx existuje vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x téže xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dočasného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt.
II. Xxxxx český zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx situace xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správní do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vsouvat xxxxxxxx podmínky, xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příslušnosti“ x xxxxxx, xxx členský xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hůře než x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2420/2011 Xx. NSS, č. 3536/2017 Xx. XXX, x. 3946/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08), ze xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx (C-83/11), xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx (X-268/15), x xx xxx 26.3.2019, SM (X-129/18), xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.5.2011, XxXxxxxx (X-434/09), x xx dne 15.9.2022, XXX (X-22/21).
Xxx: X. X. X. xxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalované.
V xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, a xx xx xxxxxxx x §15a odst. 3 téhož xxxxxx, xxxx xxxxxxxx „rodinného xxxxxxxxxxx občana EU“ (x xxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxx §87x XXX) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx „rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX“. Xx xxxxxx otázku, xxx xx u xxxxxxxxx příslušníků občanů XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž omezen xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx území ČR xxxxxxxx xxxxxx XX, xx kterým bezprostředně xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti v xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx okolností v xxxxxxx občanů XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx občanství XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx x xxxx pobytu xx xxxxx ČR.
Žalobce, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX xx xxxx 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx povolením xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Xx xxxxx XX pobývají xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx občanství XX.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navíc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx žádost byla xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx období xxx 2017 xx 2019. Důvodem xxxx, xx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xxxx vázáno x xxxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42a ZPC, xxxxxxx x xxxx 2017, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oznámil xxxxxxxx orgánům až x xxxx 2019. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx – pobočka Liberec xxxx žalobu proti xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, xx. 59 A 29/2021-45, x němž xx. xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx XX). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.11.2021, xx. 1 Xxx 214/2021-53.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxx xxxxx xxxx xxxxxx „sloučení se xxxxx – xxxxxxx XXX“. X xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx čestné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx společné xxxxxxxxxx x žalobcem x xxxxx očekávaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx dokladu prokazujícího, xx žalobce je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, žalobce xxxxxxx xxxxx list xxxxxx xxxx a potvrzení x vlastnictví xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx správní xxxxx“) provedla xxxxxxx XX xxxxxxxxx kontrolu xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxx xxxx x manželky xxxxxxx xx synů.
Rozhodnutím xx xxx 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce zamítl x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k vycestování x území. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) bodu 1 XXX xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející vstupu xx xxxxx XX. X xxxxxxx xx xxxxxxxx nabytí českého xxxxxxxx občanství xx xxxxxx xxxxxxxxxxx synů (x xxxxxx 2016 x 2019) xxx xxxxxxx nemohl x xxxxxx věci xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx XX v xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX (ČR). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx občanství xx x průběhu xxxxxx pobytu na xxxxx ČR. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doklad xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX, xxxx znemožnil xxxxx posuzování jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx text §15a XXX, jejich xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx diskriminační. Xxxxxx x vnukem navíc xxxxx xxxxxxx navštěvovat x xxxx xxxxxx xx v jiném xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu. X xx namítl, xx „xxxxx na území“ xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 2 XXX xx váže xx vstupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území, xxxxxx ke vstupu xxxxxx XX na xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx stejné xxxxx, x nimiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx i xxxx. X ohledem na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx EU xxxx x xx xxxxxx na xxxxx XX.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.10.2022, xx. 59 X 1/2022-45, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx žalované, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX xx xxxxxx synů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX. X ohledem xx xxxx xxxxxx úpravy (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodinných celků) xxxxxx x závěru, xx není xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx synové xxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxx občany XX xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění. Xxx xxxxx xxxxx x stejné xxxxx (xxxx žalobce), ke xxxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx hovoří x xxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rodina žijící xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Vietnamu žít xx společné xxxxxxxxxx x osobami, které xxx xxxxx byly xxxxxx EU (XX), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) ZPC.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 ZPC). Xxxxx stěžovatelky xx xxx výkladu uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/XX x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo doprovázejí xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dokumenty xx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x další, C-83/11, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX. Žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX (ČR) xx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx žádal x xxxxxx, že xxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx vůbec xx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/37/XX xxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxxx xxx §15x xxxx. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx dále odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxx x §15a xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 ZPC, xxxxx xxx je „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx bezprostředně předcházející xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx dobu bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x připojení xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx kdy xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx x životu xx xxxxxxxx domácnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX (ČR) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxx xxxx xxx x XX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na jeho xxxxx x XX xxx od roku 2004 není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx v xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx dojít xxxx xxxx xxx 18 xxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x roce 2021. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx žádosti xxxxx členem xxxxxxxxxx xxxxxx EU v xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, je xxxxx ČR.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Aplikace §15x odst. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX na xxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxx xxxxxx XX
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) bodu 1 XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx pokud xxx x dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cizince, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx pobytu nabyl xxxxxx občanství XX.
[22] Xx úvod xx xxxxx zdůraznit, že xxx posouzení projednávané xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ZPC xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2021, tedy xxxxx xx účinnosti xxxx xxxxx právní xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx první, xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx příbuzným xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxx, jehož je xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx pobyt, xxx xxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §15a xxxx. 3 XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i na xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxx §15x ZPC xx xxxxxxx v §87x XXX. Xxxxx §87x xxxx. 1 x 2 ZPC xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx XX, jsou xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx pobyt, pokud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 3 xxxxxx. Musí xxx učinit ve xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, resp. xx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx §87x xxxx. 4 XXX xxxx platí, xx ministerstvo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx pobytové karty xxxxxxxxx příslušníka občana Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zamítne, xxxx xxxxxxx stanoveny v §87x XXX.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR (xxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX (od xxxx 2004 x 2008) x xxxxx x xxxxxx 2016 a 2019 xxxxxx státní xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx x roce 2021 xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příbuzný (xxxx), jenž na xxxxx ČR xxxxxx xx roku 2004 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx 2004 xx 2017 na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu za xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na území). Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx syny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Vietnamu xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX (x xxxx 2004). Má x xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx XX.
[26] Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, že §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xxxxxx pouze xx situace, xxx xxxxxxx příslušník xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být vedena x xxxxx xxxxx, x xx bezprostředně xxxx vstupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území XX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx žalobce nesplňuje. Xxxxxxxx xxxx, kde xxx s xxxxxx XX (ČR) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004 poté xxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx x soužití xxxxxxxxxxxxx přecházející xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §15a odst. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX dopadá xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pobyt x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na území XX z xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, x xxxx bezprostředně xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako x další, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX, x xx xxxx, xx se x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx xx x xxxxxxx pobytu xxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX (xxxx. xxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sdílí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx x projednávané xxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, pokud by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx XX (XX) a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státu, v xxxx spolu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx život xx xxxxxxxx domácnosti před xxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx, jehož xx (rodinný příslušník) xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (x. 314/2015 Xx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x připojení xx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, nebo xxx jej doprovázejí“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx požadavek xx xxxxx xx společné xxxxxxxxxx s občanem XX xx xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, které xxxxxxxxxxxxx předchází xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx příslušníka) xx xxxxx členského xxxxx EU (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2016, čj. 1 Xxx 273/2016-29, č. 3536/2017 Xx. XXX, xx xxxxxxxx ze xxx 16.10.2019, čj. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxx xxxxx bezesporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ČR xxxxxx x xxxxxxx přechodný xxxxx x důsledku xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx sem následují xxxxxx XX (xxxxxx XX), s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx případ, xx zde xxxxxx xxxxxxx xxxx než 3 xxxxxx, výslovně xxxxxx §87x odst. 1 a 2 XXX.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nesdílí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxx příslušníky, x x povahy xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx již na xxxxx pobývají x xxxx zde xx xxxxxxxx domácnosti, a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx státu (a xxxx xxxxxx xx xxxxx). Xx xxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx prvé, §15x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xx. 3 odst. 1 a 2 xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definici rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx EU (xxxxx definované x xx. 3 xxxx. 1 x čl. 2 xxxxxxxx, promítnuté xx §15a xxxx. 1 XXX) a xxxxxxx oprávněných xxxx (xxxxx definované x xx. 3 xxxx. 2 směrnice, promítnuté xx §15x xxxx. 2 XXX), xxx xxx xxxxx českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx příslušníky xxxxxx EU“.
[32] Xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jehož jsou xxxxxxxx příslušníky, nebo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobývají, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx státě xx xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxx xxxxxxxxxx všem xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx xxxx, ale xxxxx xxx, kteří xxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 xxxxxxxx rodinnými příslušníky xxxxxx EU, xxxxx xxxxxx své právo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx XX xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx volného pohybu x vždy pobýval x členském xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nespadá pod xxxxx „xxxxxxxxx osoby“ xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/ES, stejně xxx ani jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, xxx 73, xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2011, XxXxxxxx, X-434/09, xxxx 35 xx 43).
[33] Pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nespadá do xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx ČR pro xxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxx pravomoc využil xxx, že xxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/ES a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX (xxxxxxx §15x xxxx. 1 a 2 x §87x), xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx občanů XX. Xxxxx závěr jasně xxxxx x §15a xxxx. 3 ZPC, xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie se xxxxxxx x na xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx příslušníkem státního xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX s rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx EU (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 26.7.2011, xx. 3 Xx 4/2010-151, x. 2420/2011 Sb. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx: xxx x výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního občana XX“ xxxxx §15x xxxx. 3 ZPC. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx xxxx občan XX pobýval x xxxxxxxx x jiném xxxxx, xx xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx scénáři xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxx jsou rovněž xxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx 3 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx příslušníky xxxxxxxx xxxxxx XX, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. X opačném xxxxxxx by byl xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Za xxxxx, §15x odst. 2 ZPC, xxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx xxx x xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x privilegovanou kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice (§15x xxxx. 1 XXX). Xxxxxxx, kteří xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 XXX, tak xxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx právo xx přechodný xxxxx xx území XX xx xxxxxx §87b XXX, stejně jako xxx xxxxx xxxxx xxxxx definované x §15x odst. 1 XXX (xxx xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx).
[36] Xxxxxx §15x xxxx. 2 XXX xxxxxx xxx xx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xx. xxxxxxx, xxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx i xx xxxxxxx, jež zůstaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX). Xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx taktéž i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§15a xxxx. 3 ZPC). Xxx současně xxxxx xxxxxxxxxxx umožnil xxx xxxxx závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů XX, xxx spadají xxx §15x odst. 2 písm. x) xxx 1 ZPC (xx. xxxxxx žijícím xx xxxxxxxx domácnosti), xxxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx – občana XX, xxxxxx XX (§87x XXX), a xx i x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx.
[37] S xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §15x odst. 2 písm. x) xxxx 1 XXX x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/XX. Žalobce xx xxxxx statickým xxxxxxxxx statického xxxxxx XX. Xxxx situace xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx tato vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx do xxxxxxxxxx práva EU xxxxx.
[38] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx statických xxxxxx XX není §15x odst. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx občana XX z xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx ČR a xx xxxxx xxxxxx xxx doprovází xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15x xxxx. 1 x 2 XXX a xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ČR x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xxxxxxx logikou xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX, kteří s xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx důležité, xx xx ani xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxx úpravy xxx xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí.
[39] X opačném případě xx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX, xxxxx spolu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX, nekoncepčně xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx. Praktickým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx srovnatelným xxxxxxxx xxxxxx ČR, kteří x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x příslušníkem xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxx ČR. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx by xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx se smyslem x xxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Jak xxxx xxxxxxx, §15x XXX xxxxxx jak xx xxxxxxx v působnosti xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxxxxxx xxxxxx EU), xxx xx situace xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx XX x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxx situací XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výrazy. Pojmy xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxxxxx 2004/38/XX na situaci xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nedopadá, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC xx xxxxxxx x x xxxxxx případech, xxx pouze nepřímo, x xx na xxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxx kategorií, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx situace, xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx potvrdil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 273/2016-29, v xxxx xxxxxxx, xx „§15x xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx způsobem souladným x xxxxxx EU xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx v xxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, resp. xxxxxx ČR, xxx xxxxxx na to, xxx využili xxx xxxxx xxxxxxx pohybu.“ (xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 3 Xx 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, xx xxxxxx §15x xxxx. 2 písm. a) xxx 1 ZPC xx spojení x §15x odst. 3 XXX xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do působnosti xxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX. Zohledněna xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxx xx. 3), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx tato xxxxxx úprava x xxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] X xxxxx xxxxx xx předně xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „následování“ xxxx „xxxxxxxxxxx“ občana XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. čl. 3 odst. 1, xx. 6 odst. 1 či xx. 10 odst. 2 xxxx. x) x x)], xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxx EU. Xxxxxxxx 2004/38/XX tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx případy, v xxxxx o pobytová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, se xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx XX se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxx“ občana XX xx území. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx českého zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX, xxxxx jsou xxxxxxxx (xxxxxxxx x ČR). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znovu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx z povahy xxxx na danou xxxxxxx nemohou vztahovat.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx EU xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxx odvozených xxxxxxxxx na xxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx režimu spadajícího xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Soudní xxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx směrnice xxxxxxxxxx, xxx xxxxx EU xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX mohou xxxxxx xxxxxx XX následovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naopak xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx XX xxxxxx rodinu xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx pohybu. Xxxxxxxx 2004/38/XX se tudíž xxxxxxxx x xx xx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu vstoupili xxxxxxxxx xx xxxxxx XX x až xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx významu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pobývá v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx 87, 88, 93 x 94, x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 19.12.2008, Sahin, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, které x občanem XX xxxxxxxx rodinný xxxxx xx x xxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX toliko xxxxx na občany XX, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx x přemístili xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxx rodinné příslušníky, xx xxxxxxx logikou xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx život, xxxxx xxxxx ČR xxxxxx xx na xxxxx XX (xx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx získá xxxxxx občanství ČR).
[45] Xx xxxxx, xx xxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 2 směrnice 2004/38/XX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §15x xxxx. 2 XXX. Tímto xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rodinnými xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxx xx ekonomická xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx, xxx odůvodňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxx xx území členského xxxxx. Tento xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vyjádřen v xxxxxxx bodě 6 xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxxx jej xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx rozsudek velkého xxxxxx ve věci Xxxxxx x xxxxx, xxx 32, rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2019, XX, X-129/18, xxx 60, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.9.2022, XXX, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx cíl x xxxx právní xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx nijak xxxxxx xxx na přeshraniční xxxxxxx v rámci XX. Úzké x xxxxxxxx xxxxxxx vztahy x xxxxxx specifických xxxxxxxxxx okolností (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx emocionální xxxxxxxxx) xxxxx stejně xxx vznikat x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx také na xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx, x xxxxx xx jedná x xxxxxxx, jenž xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx §15x XXX xxxxx xxxx i v xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX reflektovat xxxxx x xxx xxxxxx úpravy, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu.
[47] X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx plyne, že x xxxx xxxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx xxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) bodu 1 XXX xxxxxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx) xx xxxxx o xxxxxxxxx emocionální. Soudní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci XXX konstatoval, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x občanem XX xxxxx společnou xxxxxxxxx“ „označuje [xxxxxxx] xxxxx, kterou x xxxxx xxxxxxx [XX] xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úzkých x xxxxxxx osobních xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx domácího xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx EU a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx domácího xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx okamžiku, xxx xxx získán xxxxxx xxxxxx EU (xxxxxxxx xx xxxx XXX, xxx 29).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx xxxx xxxxxxx XX a jeho xxxxxxxx příslušníkem xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx navázány xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx ČR. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx situacemi není xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx může xxxxxx x vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX xx xxxxxxx s §15a xxxx. 3 ZPC xxxxxx rodinný xxxxx xxxxxx x xxxxxxx XX x zahraničí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i rodinný xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ČR (x xx ať xx rodinný xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx XX, xxx x rodinný xxxxx, x jehož vedení xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx, xx jeden x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[49] Xx xxxxx, vztažení §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 ZPC xx xxxxxxxx občany XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x ochraně základních xxxx x xxxxxx (x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale stejnou xxxxx x xxxxx xx rodinný xxxxx xxxxxx XX, xxxxx x žadatelem xxxx xx xxxxxxxx domácnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepříznivému xxxxxx xx rodinný život xxxx občanů ČR, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osobou až xx xxxxx XX, xxxxxxxx x něm xx xxxxx území xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx občanství XX, x xx oproti xxxxxxx XX, kteří xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx domácnosti v xxxx xxxx (a xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokračovat x na území XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xx totiž xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 1 ve xxxxxxx x čl. 10 Listiny, xxxxxxxx x xx. 14 xx spojení s xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[50] Xxxxx Evropské xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „obrácenou xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zachází se xxxxx vlastními státními xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazků (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 15.11.2016, Ullens xx Xxxxxxxx, X-268/15, xxx 47). Xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nedůvodně xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx odlišnost zacházení xxxxxxx automaticky z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se x povahy věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přeshraniční xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx diskriminace, x xxxxxx kontextu xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx znění §15x xxxx. 3 XXX. X takovém xxxxxxx xxx však není xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podobně rozšířeného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx vztahovaly xx xxxxxxx unijní rámec, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx dokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxx x pro xxxxx §15x xxxx. 3 XXX jednat xxxxxxxx x soužití x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxxxx uplatněná x odvolacím a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na to, xx podmínky xxxxxxxxx x §15a odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx splnil, pokud xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území Xxxxxxxx, xxx (x xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx všichni vrátili xx území ČR. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC.
[52] Xx čtvrté, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, kteří xx xxxxx už určitou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxx, zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx určité míry xxxxxxxxx. Mezi těmito xxxxxxx x státem xxx xx xxxx xxxxxxxxx vazba, která xx nejen žádoucí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území, xxx xx též xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxx pobytu (x xxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x těch xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poté, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxx žili xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx hovoří xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx pro účely xxxxxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx životem občana XX navázaným a xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx xx xxx, který občan XX navázal až xx xxxxx XX, xx xxx xxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxxx rovněž xxxxx ukazuje svérázné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, x xxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx“ x délku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX předpokládat xxxxxxxx míru xxxxxxxxx, xx bylo x xxxxxxx na možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx „xxxx vstupem xx xxxxx“, obsažené x §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 ZPC, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx občana XX (XX) xx xxxxx XX z xxxxxx xxxxx a xxx xxxxx účel xxxx x XX x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiném xxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX.
[54] Xxxxxxxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX nicméně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx XX, který xx xxxxx ČR xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx společné xxxxxxxxxx x osobou, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanství ČR. X takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxx, xx kterém měl xxxxxxxx xxxxx“, obsažené x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX. Xxxx občanem XX a xxxx xxxxxxxxx nicméně musí xxxxxxxx existovat „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx vazbách navázaných x téže xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rámec pouhého xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx XXX). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx takový xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx doba xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX (ČR) přitom xxxx pro toto xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx XXX, xxx 29). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx stavu závislosti xxxxxxx nese xxxxxx xxxxxxx (srov. výslovně §15x xxxx. 2 XXX).
[55] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §15a xxxx. 2 písm. x) bod 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxx XX x xxxxxx státu, x xxxxx že x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x jiném xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx.
[56] Vztaženo x xxxxxxxxxxxx věci: skutečnost, xx xxxxxx žalobce xxxxxx státní xxxxxxxxx xx během xxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX, xxxxx xx aplikován xx xxxxxxx s §15x odst. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx státními xxxxxx XX xx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxx §15x odst. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx pobýval xxxxx svých xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zletilými xxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxx podáním xxxxxxx x přechodný xxxxx. (…)