Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxx §15a odst. 2 xxxx. x) bodu 1 xx xxxxxxx x §15a odst. 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, může xxxxx i cizinec, xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a stálých xxxxxxxx xxxxxxx navázaných x téže xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx domácího xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x době bezprostředně xxxxxxxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx český zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy přijaté xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správní do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zpětně xxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou nalézt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx než x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ve srovnatelných xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2420/2011 Xx. XXX, č. 3536/2017 Xx. XXX, x. 3946/2019 Sb. XXX; xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08), xx xxx 5.9.2012, Rahman x xxxxx (C-83/11), xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx (X-268/15), a ze xxx 26.3.2019, XX (X-129/18), rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze dne 5.5.2011, XxXxxxxx (X-434/09), x xx dne 15.9.2022, SRS (C-22/21).
Věc: X. X. X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
V xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021, a xx xx spojení x §15x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxx definici „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU“ (x tím i xxxxxxxx xxxxx podle §87x XXX) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX“. Xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx následují xx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx za xxxxxxxxxx okolností v xxxxxxx xxxxxx XX x jiných členských xxxxx Unie, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx připustit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx ČR, xxxxxxxx domácnost) až x xxxx xxxxxx xx xxxxx ČR.
Žalobce, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ČR xx xxxx 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 byl xxxx pobytový režim xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx povolením xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx). Na xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobce, kteří x xxxxxx 2016 x 2019 nabyli xxxxxx xxxxxxxxx XX.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxx navíc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xx účelem xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017 až 2019. Důvodem xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xx xxx bylo xxxxxx x žalobcovo povolení x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42x ZPC, xxxxxxx x roce 2017, přičemž žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům xx x xxxx 2019. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx Liberec xxxx žalobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, xx. 59 X 29/2021-45, x němž xx. xxxxx, xx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu jakožto xxxxxxx příslušník občana XX (xxxxx xxxxxxxxx xxxx, občanů XX). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.11.2021, xx. 1 Xxx 214/2021-53.
Následně xxxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, v xxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxx XXX“. V xxxxxxx xxx označil xxx xxx syny. K xxxxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx prohlášení xxxxxxx xx synů x sdílení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobcova xxxxx. Xx výzvě k xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazujícího, xx žalobce xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx list xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x vlastnictví xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxx policie XX pobytovou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx potvrzení soužití xxxxxxx, jeho xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vycestování x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x prvostupňovým správním xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX je xxxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. X xxxxxxx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx žalobcových synů (x letech 2016 x 2019) xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxxx svým xxxxxxxx xx XX x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX (ČR). Xxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX, xxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzování xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx §15a XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Synové x xxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx navštěvovat x xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pobývat.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx žalobu xx xxxxxxxxx soudu. X xx xxxxxx, xx „xxxxx xx xxxxx“ xx xxxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 2 XXX se váže xx vstupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území, xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx. Xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx syny xxxx rozhodný, xxxxx xx xxxxx o xxxxx stejné osoby, x nimiž xxxxxxx xxxxxx rodinnou xxxxxxxxx xxxx vstupem na xxxxx x poté. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xxxx a po xxxxxx na xxxxx XX.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.10.2022, čj. 59 X 1/2022-45, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx XX xx xxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx EU (XX) xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX. X xxxxxxx na xxxx právní xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodinných celků) xxxxxx x závěru, xx není xxxxxxxxx, xx x době xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX nebyli. Xxxxxxxx xx, xx xxxx občany XX xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx), ke xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx hovoří x xxx, xx xx Xxxxxxxx existovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, x xxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx ČR. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx žalobce nemohl xx Vietnamu žít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx XX (ČR), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) ZPC.
Rozsudek krajského xxxxx napadla xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu vytkla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX x xxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxx xxxxx xx případy, xxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx hostitelského státu. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2012, Rahman x xxxxx, X-83/11, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x zemi, z xxx rodinný příslušník xxxxxxxx, a x xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx žádného občana XX (XX) xx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxx nenásledoval. O xxxxxxxx xxxxxxxxx žádal x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 3 odst. 2 směrnice 2004/37/XX xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx ani §15x xxxx. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx odkázala xx důvodovou zprávu x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx níž xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádají x xxxxxxxxx se x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, že uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX (XX) xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxx xxxx xxx x XX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx naplněny. X xxxxxxx xx xxxx xxxxx v XX xxx od xxxx 2004 xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x zemi xxxxxx (x němuž xxxx xxxxx xxxx xxxx než 18 xxxx) xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx pobyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021. Xxxxxxx navíc x xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx xxxxx. Posledním xxxxxx, x xxxx xxx žalobce povolen xxxxx a byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU, je xxxxx ČR.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to pokud xxx o xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx cizince, kteří xxxxxxxxxx pobývají na xxxxx XX xx xxxxxxxx domácnosti se xxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx občanství ČR.
[22] Xx úvod je xxxxx zdůraznit, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava XXX xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021. Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2021, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxx xxxxx, xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 274/2021 Xx.).
[23] Podle §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX platí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxx, xx je příbuzným xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vstupem xx xxxxx s xxxxxxx Evropské unie xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §15a odst. 3 ZPC xxxxx, xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem státního xxxxxx České xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxx §15a ZPC xx xxxxxxx x §87x XXX. Podle §87x xxxx. 1 x 2 XXX xxxxx, xx rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxx doprovázejí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx XX, jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxx xxxxx než 3 měsíce. Xxxx xxx xxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, resp. xx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx §87x odst. 4 XXX poté platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přechodnému pobytu xxxxxx pobytové karty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx v §87x XXX.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx x situaci statických xxxxxx XX (xxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX (xx xxxx 2004 x 2008) x xxxxx x xxxxxx 2016 a 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx. Xx těchto statických xxxxxx ČR xxxx x xxxx 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx), xxxx na xxxxx XX xxxxxx xx roku 2004 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxx (x xxxxxx 2004 xx 2017 xx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu za xxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxx 2017 xx 2019 poté xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx, že xx svými xxxx xxxxxx společnou xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx před xxxx xxxxxxx na xxxxx XX (x xxxx 2004). Xx x nimi xxxxxx xxx ve společné xxxxxxxxxx x na xxxxx XX.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxx xx, xx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx příslušník xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx společná domácnost xxxx xxx xxxxxx x jiném xxxxx, x to bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území XX a podáním xxxxxxx x přechodný xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, kde xxx x xxxxxx XX (XX) ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je XX. Pobyt xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxx rokem 2004 poté xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o soužití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx nastolena otázka, xxx §15x xxxx. 2 písm. a) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pobyt v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxx. Xxxxx zda daná xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx situace, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pobyt jako x xxxxx, xxxx. xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx xxxxx XX, x xx xxxx, xx se x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (např. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxx XX jeho příbuzným, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx domácnost, jako xxxx xx být x xxxxxxxxxxxx věci).
[28] Xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, pokud by xxxx xxxxx izolovaně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx občana XX (ČR) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, v xxxx spolu xxxx xxxxx xxxxxxx společnou xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX. Toto xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx domácnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxx, x to navíc xx xxxxx, xxxxx xx (rodinný příslušník) xxxxxxx, resp. ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx pobyt. Xxxxxx xxx důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (x. 314/2015 Xx) váže xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxx jej xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx přijala x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx požadavek xx xxxxx xx společné xxxxxxxxxx x občanem XX xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, které xxxxxxxxxxxxx předchází xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx členského xxxxx XX (srov. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2016, xx. 1 Xxx 273/2016-29, x. 3536/2017 Xx. XXX, xx rozsudek ze xxx 16.10.2019, čj. 7 Azs 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC tak xxxxx xxxxxxxxx považováni xxxxxxx, kteří na xxxxx ČR xxxxxx x prvotní xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxxx XX), x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxx povinnost, kterou xxx pro xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx než 3 měsíce, výslovně xxxxxx §87x xxxx. 1 a 2 XXX.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že §15x odst. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x z xxxxxx xxxx právě xx xxxxxxxx občany XX, xxxxx již na xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx státu (a xxxx xxxxxx na xxxxx). Je xxxx xxx z následujících xxxxxx.
[31] Xx prvé, §15x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx právního řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx definované x xx. 3 xxxx. 1 x čl. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15x odst. 1 XXX) x xxxxxxx oprávněných xxxx (xxxxx definované v xx. 3 odst. 2 xxxxxxxx, promítnuté xx §15x odst. 2 XXX), xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“.
[32] Xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx EU, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx jehož xxxx xxxxxxxx příslušníky, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů XX. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státě xx xxxxxxx směrnice 2004/38/ES xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušníkům třetích xxxx, ale pouze xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx XX, který xxxxxx své právo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx EU xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx pobýval x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, xxx 73, xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2011, XxXxxxxx, X-434/09, body 35 xx 43).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxx nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx těchto otázek xxx zůstává x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ČR pro xxxxxx občany XX x jejich rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx využil xxx, xx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx plyne xx xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními XXX (xxxxxxx §15x odst. 1 x 2 x §87x), xxxxxxxx x xx cizince, xxxxx jsou rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z §15a xxxx. 3 XXX, xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx příslušníkem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxx x xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 26.7.2011, xx. 3 Xx 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxx x výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxxx x xx „xxxxxxx, xxxxx je rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občana XX“ xxxxx §15x xxxx. 3 ZPC. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx občan XX xxxxxxx s xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xx již x povahy věci xxxxxxxxxx scénáři xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx 3 pak musí xxxxxxx dopadat xx xxxxxxx příslušníky xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxx xxxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxxx statických xxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx 3 naprosto xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Za xxxxx, §15x odst. 2 ZPC, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx případ, xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx závazky plynoucí x čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx xxx x xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, přitom xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx (§15x xxxx. 1 XXX). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx definici xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 XXX, xxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx území XX xx xxxxxx §87x XXX, stejně jako xxx mohou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §15x xxxx. 1 XXX (xxx xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice).
[36] Rovněž §15x xxxx. 2 XXX xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xx. xxxxxxx, kdy xxxxxx XX xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx pohybu), xxx x na xxxxxxx, jež zůstaly x xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX). Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx rovněž xx xxxxx vnitrostátní xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx zákonodárce (§15x xxxx. 3 ZPC). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx závazků plynoucích x xxxxxxxx práva xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx XX, xxx xxxxxxx xxx §15a odst. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX (xx. osobám xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx XX, xxxxxx XX (§87x ZPC), x xx x v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx.
[37] X ohledem xx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx 2004/37/ES. Žalobce xx totiž statickým xxxxxxxxx statického xxxxxx XX. Xxxx situace xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx §15x odst. 3 XXX xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx.
[38] Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodinných příslušníků xxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx statických xxxxxx XX xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxx občana XX x jiného xxxxx zpět xx xxxxx XX x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kategorie xxxx xxxxx §15x odst. 1 x 2 XXX x xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí §15a xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx ČR. Xxxx xxxxxx rozhodující, xx xxxxxxxxxxx xxxx situaci xxxxxxxx nepředvídal. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx výslovně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravy xxx xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí.
[39] X opačném případě xx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušníci občanů XX, xxxxx spolu xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx. Praktickým xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx srovnatelným xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx x jiné zemi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x příslušníkem třetí xxxx x nyní xx xxxxx na xxxxx XX. Pro xxxxxx přístup xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x cílem, xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx.
[40] Jak xxxx xxxxxxx, §15x XXX xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (dynamických xxxxxx XX), xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (statických xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků). Xxx xxx typy xxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a používá xxxxxx výrazy. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx x x xxxxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxx zachování pojmové xxxxxxx kategorií, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx situace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx které členský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx potvrdil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 273/2016-29, x němž xxxxxxx, xx „§15x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx způsobem souladným x xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, bez xxxxxx na to, xxx využili xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu čj. 3 Xx 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, xx xxxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxx 1 XXX xx spojení x §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx přijatou xx xxxxxx EU. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxx xx. 3), judikatura Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úprava x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] V xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX, xxx xxxxxxxx stanovují požadavek xx „následování“ xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx XX xx xxxxx hostitelského xxxxx [xxxx. čl. 3 xxxx. 1, xx. 6 odst. 1 xx čl. 10 xxxx. 2 xxxx. c) x x)], jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx 2004/38/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopad xx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žádají rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx států. Právní xxxxxx xxxxxx situací xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx proto automaticky xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx „doprovázejí“ xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx XX xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x ČR). Xxxxxxxx by xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšířit xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znovu xxxxxx odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vztahovat.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pobyt xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani v xxxxx xxxxxx spadajícího xx xxxxxxxxxx směrnice 2004/38/XX. Xxxxxx dvůr xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nevyžaduje, xxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx tím, xx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxx XX následovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx XX založí xxxxxx xx xxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Směrnice 2004/38/XX se xxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx příslušníky, xxxxx xx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XX x až xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx občanem XX založili xxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx navíc xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx členském státě xx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxx 87, 88, 93 x 94, x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 19.12.2008, Xxxxx, C-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] Z xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx rovněž xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x osoby, xxxxx x xxxxxxx XX xxxxxxxx rodinný xxxxx xx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX toliko xxxxx xx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx režim xxxxxxxxx xx statické xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ČR založí xx na xxxxx XX (xx x xxx zde pokračuje xxxx, co xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[45] Xx druhé, xx xxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2004/38/XX, xxxxx česká xxxxxx xxxxxx transponuje x přebírá x §15x odst. 2 XXX. Xxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx, xxx odůvodňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxx xx území členského xxxxx. Tento xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřen v xxxxxxx xxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxxx xxx zdůrazňuje x judikatura Xxxxxxxx xxxxx (např. xxx xxxxxxxx rozsudek velkého xxxxxx ve xxxx Xxxxxx a xxxxx, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2019, XX, X-129/18, xxx 60, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.9.2022, SRS, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci XX. Úzké x xxxxxxxx xxxxxxx vztahy x xxxxxx specifických xxxxxxxxxx okolností (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx emocionální xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíl xxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx, x xxxxx xx jedná x cizince, jenž xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR. Xxxxxx §15x XXX proto xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxxxxxxxx xxxxx x cíl xxxxxx xxxxxx, xxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx smyslu.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xx společné domácnosti xx xxxxxx xx. 3 odst. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx xxxxxxxx právě §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx o xxxxxxxxx emocionální. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ve věci XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx XX sdílí společnou xxxxxxxxx“ „označuje [xxxxxxx] xxxxx, xxxxxx s xxxxx xxxxxxx [XX] xxxx xxxxx závislosti xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx přesahuje xxxxx xxxxxxx dočasného xxxxxxx, určovaného čistě xxxxxxxxx důvody“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxxxx XX x xxxx příbuzným je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx trvání xxxxxxxxxx domácího xxxxxx, x to nezávisle xx xxxxxxxx, kdy xxx získán xxxxxx xxxxxx EU (rozsudek xx věci SRS, xxx 29).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx XX x jeho xxxxxxxx příslušníkem xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jiného státu, xx xx na xxxxx XX. Pro xxxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx může xxxxxx x vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých osobních xxxxxxx, který xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto §15x odst. 2 xxxx. x) bod 1 ZPC xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx XX x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx logikou xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx vedený v xxxxx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx ČR (x xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx XX, tak x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokračují x xxxx, co xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR).
[49] Xx třetí, xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xx xxxxxxxx domácnosti xx území XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x ochraně základních xxxx x xxxxxx (x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxx přitom xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx samotného xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxx stejnou xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx život xxxxxx XX, xxxxx x žadatelem žije xx společné domácnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu x xxxxx směru xxxxxxxxx nepříznivému dopadu xx xxxxxxx život xxxx xxxxxx ČR, xxxxx navázali svůj xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx osobou xx xx území XX, xxxxxxxx v xxx xx xxxxx území xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR, x to xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokračovat x xx xxxxx XX). V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 1 xx xxxxxxx s xx. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xx. 14 xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[50] Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, xxx členský xxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hůře xxx x občany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx kupř. rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx ze dne 15.11.2016, Xxxxxx de Xxxxxxxx, X-268/15, xxx 47). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx odlišnost zacházení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, která se x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx přeshraniční xxxxxxx) xxxxxx na čistě xxxxxxxxxxxx imperativ xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x českém kontextu xxxx čl. 1, xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx srovnatelné xxxxxxx, jako by xxxxxxx xxx dovodit xx xxxxx §15x xxxx. 3 XXX. X takovém případě xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx vztahovaly xx xxxxxxx unijní xxxxx, x xx vnitrostátních xxxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx žalovanou, podle xxx se musí x pro xxxxx §15x xxxx. 3 XXX jednat xxxxxxxx x soužití x xxxxx xxxxxxxx domácnosti x jiné zemi, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výstižně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxx synové (xxxxxx XX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území Xxxxxxxx, xxx (x xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx všichni vrátili xx xxxxx XX. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x §15a odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX.
[52] Xx čtvrté, statičtí xxxxxxx příslušníci občanů XX, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxx, xxx navíc xxxxxxxxx budou již xx určité míry xxxxxxxxx. Mezi těmito xxxxxxx a xxxxxx xxx už xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxx xxxxxxx xx území, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 31.7.2018, xx. 8 Azs 60/2018-46). Taková xxxxx xxxxxx xxxxxx existovat x těch xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR žádají x xxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x nímž xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxx. Xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §15x odst. 3 XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx životem xxxxxx XX xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx zemi či xxx, xxxxx xxxxx XX xxxxxxx xx xx xxxxx XX, xx jej zde xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústící xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x osobami, x xxxxxxx lze x xxxxxxx na xxxxxx „xxxxxxx“ x délku xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míru integrace, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvozeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] X ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx, že slovní xxxxxxx „xxxx vstupem xx území“, obsažené x §15a xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX, xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx EU (XX) xx xxxxx XX x xxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxx xxxx x ČR o xxxxxxx pobyt. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxxxxx soužití x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX.
[54] Xxxxxxxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) bodu 1 XXX xx xxxxxxx x §15a odst. 3 ZPC nicméně xxxxxx rovněž xx xxxxxxx, kdy o xxxxxxxxx xxxxx žádá xxxxxxx příslušník xxxxxx XX, který na xxxxx XX xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ve společné xxxxxxxxxx x osobou, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX. X takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx pobyt“, xxxxxxxx x §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxx logicky zahrnovat x území xxxxxxx XX. Mezi občanem XX x xxxx xxxxxxxxx nicméně musí xxxxxxxx existovat „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxx x xxxx domácnosti x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, určovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci SRS). Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx je doba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o přechodný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx statusu xxxxxxxxx XX (XX) xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx SRS, xxx 29). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. výslovně §15x odst. 2 XXX).
[55] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15x odst. 3 XXX dopadá xxxxx xx xxxxxxx, xxx rodinný příslušník xxxxxxxxx xx následuje xx území XX xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx.
[56] Vztaženo k xxxxxxxxxxxx xxxx: skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx během xxxxxx xx území ČR, xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxx xxxxxxx rodinného příslušníka xxxxx zletilých synů xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XX ke dni xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxx důvodu žádost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zamítla, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxx §15a xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx tvrzení xx společné domácnosti xx svými xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx XX x nikoli xx xxxxx jiného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na úzkých x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx pobyt. (…)