Právní věta
I. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx §15a odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ve spojení x §15a xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, xxxx xxxxx i xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pobývá a xxxx xx společné xxxxxxxxxx s osobou, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti x přechodný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou xx, xx mezi xxxxxx xxxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxx založený xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x vzešlých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx pobyt.
II. Xxxxx český zákonodárce xxxxxxx x rozšíření xxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx situace xxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nezakazuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx příslušnosti“ v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx než x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx imperativem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a zákazem xxxxxxxxxxxx ve smyslu čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Xx. NSS, x. 3536/2017 Sb. XXX, x. 3946/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08), xx xxx 5.9.2012, Rahman x další (X-83/11), xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx de Xxxxxxxx (X-268/15), x xx xxx 26.3.2019, XX (X-129/18), xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (X-434/09), x xx xxx 15.9.2022, SRS (X-22/21).
Xxx: X. X. B. xxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
V této xxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC xx znění účinném xx 1.8.2021, x xx xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx „rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx EU“ (x xxx x xxxxxxxx režim podle §87x XXX) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana XX“. Xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žili xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx občanů EU x jiných xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxx lze za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií (xxxxxx občanství ČR, xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx x xxxx xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxx XX xx roku 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 xxx xxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Xx xxxxx XX xxxxxxxx taktéž xxxxxx xxxxxxx, kteří x letech 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR.
Z xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx známo, xx xxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx účelu předchozího xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017 xx 2019. Důvodem bylo, xx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx nositelkou xxxxxxxxxx oprávnění, xx xxx xxxx xxxxxx x žalobcovo xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42a ZPC, xxxxxxx x xxxx 2017, xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až x xxxx 2019. Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx – xxxxxxx Liberec xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, čj. 59 A 29/2021-45, x xxxx xx. xxxxx, že žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx zletilých xxxx, xxxxxx XX). Xxxxxxx stížnost proti xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.11.2021, čj. 1 Xxx 214/2021-53.
Následně žalobce xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx EU, v xxx uvedl xxxx xxxxxx „xxxxxxxx se xxxxx – občanem XXX“. V xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx syny. K xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx synů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx očekávaném xxxxxxxx žalobcova xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Vietnamu. K xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „prvostupňový xxxxxxx xxxxx“) provedla xxxxxxx XX pobytovou kontrolu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x manželky xxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx domácnosti podle §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx XX. X xxxxxxx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxx 2016 x 2019) tak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx odchodem xx XX v xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx XX (XX). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx XX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doklad xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, čímž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx text §15x XXX, jejich výklad xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx navštěvovat x xxxx původu xx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx rozhodne pobývat.
Proti xxxxxxxxxx žalované podal xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx, že „xxxxx na xxxxx“ xx xxxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 2 XXX xx xxxx xx vstupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území, xxxxxx ke vstupu xxxxxx XX xx xxxxx. Okamžik nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, x nimiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x poté. X xxxxxxx xx xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xxxx x po xxxxxx na xxxxx XX.
Xxxxxxxxx xx dne 3.10.2022, xx. 59 X 1/2022-45, xxxxxxx xxxx rozhodnutí žalované xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (ČR) xxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX. X xxxxxxx na xxxx právní xxxxxx (xxxx je zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx Vietnamu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxx XX xx dni xxxxxxxxxx x žalobcově žádosti x xxxxxxxx oprávnění. Xxx xxxxx stále x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx), xx xxxxxx má žalobce xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že xx Vietnamu existovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx i xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxx xx společné domácnosti x xxxxxxx, které xxx xxxxx xxxx xxxxxx XX (ČR), xxxxx vycházel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vytkla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ve xxxxxxx x §15a xxxx. 3 ZPC). Xxxxx stěžovatelky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se pohybovat x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xx případy, xxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx, X-83/11, xxxxx něhož stav xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX (ČR) na xxxxx XX nedoprovázel xxx nenásledoval. X xxxxxxxx oprávnění žádal x důvodu, xx xxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx vůbec do xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/37/XX xxxxxxx, nelze xx xxx xxxxxxxxx xxx §15x xxxx. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxx x §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx níž xx „xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx bezprostředně předcházející xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx příslušníci žádají x xxxxxxxxx xx x občanu Xxxxxxxx xxxx, xxxx kdy xxx doprovázejí“. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s občanem XX (XX) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x přechodný xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx než x ČR. Tyto xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx na jeho xxxxx v XX xxx xx roku 2004 xxxx vedení xxxxxxxx domácnosti xx xxxx x zemi xxxxxx (k xxxxx xxxx dojít xxxx xxxx než 18 xxxx) xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxx podání žádosti x xxxx 2021. Xxxxxxx navíc x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx členem xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx povolen xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxx krajského soudu, x xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, který xx v xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxx občanství XX.
[22] Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozhodná xxxxxx úprava XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021. Žalobce xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2021, xxxx xxxxx xx účinnosti xxxx xxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxx xxxxx, xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 274/2021 Xx.).
[23] Podle §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxx též xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx x odstavci 1, xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx pobyt, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx společné xxxxxxxxxx. Xxxxx §15a xxxx. 3 XXX platí, xx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie se xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xx xxxxxx §15a ZPC xx xxxxxxx x §87x XXX. Xxxxx §87x odst. 1 x 2 XXX xxxxx, xx rodinní xxxxxxxxxxx, kteří doprovázejí xxxx následují xxxxxx XX na území XX, xxxx povinni xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx xxx 3 měsíce. Xxxx xxx učinit xx xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx na xxxxx, resp. xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx rodinným příslušníkem xxxxxx EU. Podle §87x odst. 4 XXX xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxxxx pobytové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx stanoveny v §87x ZPC.
[25] Xxx xxxxxxxxx projednávané xxxx xx xxxxxxxx, xx xx skutkově xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (synů xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX (xx roku 2004 x 2008) x xxxxx x xxxxxx 2016 x 2019 nabyli státní xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx. Xx těchto statických xxxxxx XX xxxx x roce 2021 xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příbuzný (xxxx), xxxx xx xxxxx ČR pobývá xx xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx 2004 xx 2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 až 2019 poté xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na území). Xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx společnou xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx před xxxx xxxxxxx na xxxxx XX (v xxxx 2004). Má x nimi rovněž xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX.
[26] Podstatou xxxxxxxxxxx stěžovatelky v xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xx, že §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX dopadá xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovází xx následuje xxxxxx XX (XX) xx xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vedena x xxxxx xxxxx, x xx bezprostředně xxxx vstupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx XX x podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesplňuje. Xxxxxxxx zemí, xxx xxx x xxxxxx XX (XX) ve xxxxxxxx domácnosti, je XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx rokem 2004 xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx nastolena xxxxxx, xxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC xx spojení s §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pobyt x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx XX z důvodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx zda daná xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako x xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx území XX, x xx xxxx, xx xx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx teprve xxxx rodinným příslušníkem xxxxxx XX (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx občanství XX xxxx příbuzným, x xxxx sdílí xxxxxxxxx domácnost, xxxx xxxx xx xxx x projednávané xxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX, xxxxx by xxxx čteno izolovaně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pohyb xxxxxx XX (XX) x xxxx xxxxxxxxx příslušníka xx xxxxx, x xxxx spolu tyto xxxxx xxxxxxx společnou xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ČR. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx na xxxxx, x to xxxxx xx xxxxx, jehož xx (xxxxxxx příslušník) xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx, ve kterém xxx povolen pobyt. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x. 314/2015 Xx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx „xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o připojení xx k xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, nebo xxx jej xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx přijala x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx požadavek xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předchází xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 7.12.2016, xx. 1 Xxx 273/2016-29, x. 3536/2017 Xx. NSS, xx rozsudek xx xxx 16.10.2019, xx. 7 Azs 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx XX xxxxxx x prvotní xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx sem xxxxxxxxx xxxxxx EU (včetně XX), s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti x jiné xxxx. Xxxx rodinní příslušníci xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx případ, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 3 xxxxxx, výslovně xxxxxx §87x xxxx. 1 a 2 XXX.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dotčená ustanovení x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx ve xxxxxxxx domácnosti, x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx na xxxxx). Xx tomu xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx xxxx, §15x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx občanů XX (xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 odst. 1 a čl. 2 směrnice, xxxxxxxxxx xx §15x odst. 1 XXX) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15a xxxx. 2 ZPC), xxx xxx účely xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx příslušníky xxxxxx EU“.
[32] Směrnice 2004/38/XX se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jehož xxxx xxxxxxxx příslušníky, nebo x xxxxxxx členském xxxxx xxxxxxxx, x xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx pobytu x xxxxxxxx státě xx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx, kteří jsou xx xxxxxx čl. 2 bodu 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxx xxx právo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx EU xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „oprávněné xxxxx“ xx smyslu xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxxx xxx ani xxxx xxxxxxx příslušník (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, bod 73, nebo rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx, X-434/09, xxxx 35 xx 43).
[33] Pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx těchto otázek xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxx xxxxxx občany XX x jejich rodinné xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxx je transponován xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ZPC (xxxxxxx §15x odst. 1 a 2 x §87x), xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx občanů ČR. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x §15x xxxx. 3 XXX, xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx požadavků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků občanů XX s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů EU (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.7.2011, čj. 3 As 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Posledně xxxxxxxxx xx zapotřebí zdůraznit: xxx x výlučné xxxxxxxxxx českého zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx „cizince, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občana XX“ xxxxx §15a xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx coby xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, je xxx x povahy věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx 3 pak xxxx xxxxxxx dopadat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxx 3 naprosto xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Za xxxxx, §15x xxxx. 2 XXX, který xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx případ, xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2004/38/XX, pokud jde x xxx. „další xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 směrnice (§15x xxxx. 1 XXX). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 XXX, xxx xxxxx od svého xxxxxxxxxx občana XX xxxxx odvozovat xxxxx xx xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx XX xx xxxxxx §87b XXX, xxxxxx xxxx xxx mohou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §15x odst. 1 XXX (xxx odpovídá xx. 3 xxxx. 1 směrnice).
[36] Xxxxxx §15x xxxx. 2 XXX xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (tj. xxxxxxx, kdy xxxxxx XX xxxxxxx svého xxxxx volného xxxxxx), xxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxxxx xxxxxx XX). Xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx vnitrostátní xxxxxxx xx xxxxxx x xxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (§15x xxxx. 3 ZPC). Xxx současně xxxxx xxxxxxxxxxx umožnil xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů XX, jež spadají xxx §15x xxxx. 2 písm. a) xxx 1 ZPC (xx. osobám xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svého xxxxxxxxxx – občana XX, xxxxxx XX (§87x ZPC), x xx x v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx.
[37] S xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX x projednávané xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/ES. Xxxxxxx xx xxxxx statickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Tato xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx §15a xxxx. 3 ZPC xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx shodná x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx.
[38] Xxxxxxxx k xxxxxx rozšíření unijního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC ve xxxxxxx s §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX z jiného xxxxx xxxx xx xxxxx ČR x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx jeho rodinný xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx společné domácnosti x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx §15x odst. 1 a 2 XXX a zároveň xxxxxxx, že se xxxx právní xxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxxxx občany XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí §15a xxxx. 2 písm. x) bod 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX, kteří s xxx žijí xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Spíše xx důležité, xx xx xxx výslovně xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx přitom logicky xxxxx x xxxx xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí.
[39] X xxxxxxx případě xx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území XX, xxxxxxxxxxx vyčleněni x xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx situacím xxxxxx XX, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx život xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x nyní xx vrací xx xxxxx XX. Xxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx důvod. Xxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx x cílem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx.
[40] Xxx bylo xxxxxxx, §15x XXX xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES (xxxxxxxxxxx xxxxxx XX), xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků). Xxx xxx typy situací XXX stanovuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX na xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX x jejich rodinných xxxxxxxxxxx přímo nedopadá, x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátního práva, xxxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC xx xxxxxxx x x xxxxxx případech, xxx pouze nepřímo, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kategorií, xxxxx xx vnitrostátně vztahují xxx na situace xxxxxxx právem xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx potvrdil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx xx. 1 Xxx 273/2016-29, x němž xxxxxxx, že „§15a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxx. xxxxxx XX, bez xxxxxx na to, xxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 3 Xx 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho dopad xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx situací spadajících xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx souladný s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xx xxx měla xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxx xx. 3), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx účel a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] X xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx 2004/38/XX, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx „xxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“ občana EU xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xx. 3 xxxx. 1, xx. 6 xxxx. 1 či xx. 10 xxxx. 2 xxxx. c) x x)], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx 2004/38/XX tedy xxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx o pobytová xxxxxxxxx xxxxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států. Právní xxxxxx těchto situací xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Na tyto xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, se xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx XX xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx popíral xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx xxxx statičtí (xxxxxxxx v XX). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx praxí znovu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx vztahovat.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxx odvozených xxxxxxxxx xx xxxxx xx území hostitelského xxxxx xxx x xxxxx režimu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx směrnice 2004/38/XX. Soudní xxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx směrnice nevyžaduje, xxx xxxxx EU xxxxxxx rodinu xxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx tím, xx stanovil, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX mohou tohoto xxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členském xxxxx, naopak xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx pohybu. Xxxxxxxx 2004/38/XX xx tudíž xxxxxxxx x na xx xxxxxxx příslušníky, xxxxx xx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx vstoupili xxxxxxxxx na občanu XX x xx xxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tímto občanem XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx příslušník x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto členského xxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního dvora xx věci Metock, xxxx 87, 88, 93 x 94, x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2008, Xxxxx, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] Z xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, že rovněž xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu x xxxxxxxxxxxx xxxxx měly x osoby, xxxxx x xxxxxxx XX xxxxxxxx rodinný xxxxx xx v tomto xxxxx. Důraz xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX, xxxxx využili xxxxx xxxxx na xxxxx a xxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx právní xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinné příslušníky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chránit i xxxxxxx xxxxx, který xxxxx XX xxxxxx xx na území XX (xx v xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx získá xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[45] Xx druhé, je xxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §15x odst. 2 XXX. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx (bod 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx XX vázány xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx faktických okolností, xxxx xx ekonomická xxxxxxxxx, skutečnost, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx členského xxxxx. Tento xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxxxxxx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx rozsudek velkého xxxxxx ve xxxx Xxxxxx x xxxxx, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 26.3.2019, SM, X-129/18, xxx 60, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.9.2022, SRS, X-22/21, bod 24).
[46] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxx xx xxx xxxxxxxx nijak xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci XX. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx emocionální xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx vznikat a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx také na xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX. Xxxxxx §15x XXX xxxxx xxxx x x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu.
[47] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx plyne, xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xxxxxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx konkrétně v xxxxxxxx xx xxxx XXX konstatoval, že xxxxx „xxxxxxx příslušník, xxxxx x xxxxxxx XX sdílí xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ „xxxxxxxx [xxxxxxx] xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx [XX] xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úzkých x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navázaných x xxxx domácnosti v xxxxx společného xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxxxxx xx. dobu trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxx xx věci XXX, xxx 29).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx xxxx xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxx příslušníkem existují, xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu, xx až xx xxxxx ČR. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx situacemi xxxx xxxxx rozumný xxxxx. X obou xxxxxxxxx xx může jednat x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x stálých osobních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x účelem sledovaným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s občanem XX v xxxxxxxxx, xxxx stejnou xxxxxxx xxxxxxx i rodinný xxxxx xxxxxx v xxxxx společné domácnosti xx xxxxx ČR (x xx xx xx rodinný xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx XX, xxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx, co xxxxx x xxxx nabyl xxxxxx občanství ČR).
[49] Xx xxxxx, xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) bodu 1 XXX xx xxxxxxxx občany XX x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří žijí xx společné xxxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Listiny x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx stejnou xxxxx x právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XX, který x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadu xx rodinný xxxxx xxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx XX, xxxxxxxx x něm xx tomto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR, x to xxxxxx xxxxxxx ČR, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx zemi (x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx životě pokračovat x xx xxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišování mezi xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xx totiž xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozporu s xx. 1 xx xxxxxxx s xx. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 14 xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[50] Xxxxx Evropské xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hůře xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxx zahrnuti do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx de Xxxxxxxx, X-268/15, bod 47). Xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zacházení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx přeshraniční xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx imperativ rovné xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x českém kontextu xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxx šlo dovodit xx xxxxx §15a xxxx. 3 ZPC. X takovém xxxxxxx xxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zužující xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx unijní xxxxx, x xx vnitrostátních xxxxxxxxx nemohou nalézt xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovanou, podle xxx xx xxxx x xxx účely §15x xxxx. 3 XXX jednat výhradně x xxxxxxx x xxxxx společné domácnosti x jiné xxxx, x xx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x přechodný xxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplatněná x xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxx, pokud xx on x xxxx xxxxxxx synové (xxxxxx ČR) společně xxxxxxxxxxx na území Xxxxxxxx, xxx (x xxxxxx) pokračovali x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. X takovém xxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX.
[52] Xx čtvrté, xxxxxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxx x státem xxx xx xxxx xxxxxxxxx vazba, xxxxx xx xxxxx žádoucí xxx xxxxx setrvání xxxxxxx xx území, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx trvalého pobytu (x xxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx dne 31.7.2018, xx. 8 Azs 60/2018-46). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx existovat x těch xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx občana XX, x nímž xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, že xx pro xxxxx xxxxxxxx §15a xxxx. 3 ZPC nemělo xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx či xxx, xxxxx občan XX xxxxxxx xx xx území XX, xx jej xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státní příslušnosti. Xxxx úvaha xxxxxx xxxxx ukazuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx jejich „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX předpokládat xxxxxxxx xxxx integrace, xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] X xxxxxxx na xxxxxxx výše uvedené xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx „před vstupem xx xxxxx“, xxxxxxxx x §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx občana XX (XX) xx xxxxx XX z xxxxxx xxxxx a xxx xxxxx xxxx žádá x ČR x xxxxxxx pobyt. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU (XX) xxxxxxxx xxxxxxx x takovým xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxx xx xxxxx XX.
[54] Xxxxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx spojení x §15a odst. 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy o xxxxxxxxx pobyt xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx XX, xxxxx na xxxxx XX již xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx společné xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx XX. X takovém xxxxxxx xxxxxx spojení „xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx pobyt“, xxxxxxxx x §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxx logicky zahrnovat x xxxxx samotné XX. Xxxx xxxxxxx XX a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx existovat „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, určovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx SRS). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x jakému xxxxxxxx xxxx takový xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodinných xxxxx) xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx občanství XX (ČR) přitom xxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxxx SRS, xxx 29). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu závislosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. výslovně §15x odst. 2 XXX).
[55] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx území ČR xxxxxx XX x xxxxxx státu, x xxxxx xx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vždy xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx během xxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zletilých synů xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xx spojení s §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx žalobce xxxx státními xxxxxx XX ke dni xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxx xxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx. (…)