Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15a odst. 3 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.8.2021, xxxx xxxxx i cizinec, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt xxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou xx, xx xxxx těmito xxxxxxx existuje vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a stálých xxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxx x téže xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx domácího xxxxxx, xxxx přesahuje rámec xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx xxxxx účelovými xxxxxx, x to x době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx pobyt.
II. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxx, xxxxxx aplikační xxxxx správní xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zpětně xxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx situace x xxxxx Evropské xxxx, xxxxx ve vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění. Unijní xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zachází xx xxxxx vlastními státními xxxxxxxxxxx xxxx xxx x občany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx imperativem xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Xx. XXX, č. 3536/2017 Sb. XXX, x. 3946/2019 Sb. XXX; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 25.7.2008, Xxxxxx (C-127/08), ze xxx 5.9.2012, Xxxxxx x další (X-83/11), xx dne 15.11.2016, Xxxxxx de Xxxxxxxx (X-268/15), x xx xxx 26.3.2019, XX (X-129/18), rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze dne 5.5.2011, XxXxxxxx (X-434/09), x xx xxx 15.9.2022, SRS (X-22/21).
Xxx: X. X. B. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalované.
V této xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx §15a odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021, x xx xx spojení x §15x xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxx xxxxxxxx „rodinného xxxxxxxxxxx občana EU“ (x xxx x xxxxxxxx xxxxx podle §87x XXX) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana XX“. Xx xxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx následují xx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx ČR, xx kterým bezprostředně xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx připustit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx x době xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxx, xxxxxx příslušník Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ČR xx roku 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 xxx xxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx podnikání; x xxxxxx 2017 až 2019 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Xx území XX pobývají xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kteří x letech 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx občanství XX.
X xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx navíc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx o povolení x dlouhodobému xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx účelu předchozího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017 xx 2019. Xxxxxxx bylo, xx manželka žalobce, xxxxx xxxx nositelkou xxxxxxxxxx oprávnění, xx xxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxx §42x ZPC, xxxxxxx v xxxx 2017, přičemž žalobce xxxx skutečnost oznámil xxxxxxxx xxxxxxx až x xxxx 2019. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx – pobočka Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dlouhodobého pobytu xxxxxxxx rozsudkem ze xxx 18.6.2021, čj. 59 X 29/2021-45, x xxxx mj. xxxxx, xx xxxxxxx xx možnost požádat x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu jakožto xxxxxxx příslušník občana XX (xxxxx zletilých xxxx, xxxxxx XX). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2021, xx. 1 Xxx 214/2021-53.
Xxxxxxxx žalobce xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, v xxx xxxxx xxxx xxxxxx „sloučení se xxxxx – xxxxxxx XXX“. X xxxxxxx xxx xxxxxxx své xxx xxxx. X xxxxxxx žalobce xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x sdílení xxxxxxxx xxxxxxxxxx s žalobcem x tehdy očekávaném xxxxxxxx žalobcova xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazujícího, xx žalobce je xxxxxxxx příslušníkem občana XX, xxxxxxx doložil xxxxx xxxx tohoto xxxx a potvrzení x xxxxxxxxxxx nemovitosti xx Vietnamu. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „prvostupňový správní xxxxx“) xxxxxxxx policie XX pobytovou kontrolu xx adrese xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx x stanovil xx xxxxxxxxx x vycestování x xxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx následně přezkoumala xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx dne 30.11.2021 xxxxxxx odvolání žalobce.
Žalovaná xxxxxxx xx xxxxx x prvostupňovým správním xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx synů (x xxxxxx 2016 x 2019) xxx xxxxxxx nemohl z xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx ČR v xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx XX (XX). Xxx synové totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxx XX. Žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx text §15x XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zemi původu xx x xxxxx xxxxx, kde se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu ke xxxxxxxxx xxxxx. V xx xxxxxx, xx „xxxxx na xxxxx“ xx smyslu §15a xxxx. 2 xxxx. x) bodu 2 XXX se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx ke vstupu xxxxxx XX xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx domácnost xxxx vstupem na xxxxx i poté. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx navíc není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozlišování mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xxxx x xx xxxxxx xx území XX.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.10.2022, xx. 59 X 1/2022-45, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxx a věc xx vrátil k xxxxxxx řízení. Předně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalované, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR xx xxxxxx synů žalobce xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX. X ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodinných xxxxx) xxxxxx k závěru, xx není xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xxxx občany XX xx dni xxxxxxxxxx x žalobcově žádosti x pobytové oprávnění. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx), ke xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx Vietnamu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx i xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx žalobce nemohl xx Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx tehdy xxxx xxxxxx XX (XX), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) ZPC.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížností. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné vycházet xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX o právu xxxxxx Xxxx x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pohybovat x pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx XX na xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx dokumenty ke xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 5.9.2012, Rahman x xxxxx, X-83/11, xxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxx xxxx existovat x xxxx, z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx XX. Žalobce xxxxxxx žádného občana XX (ČR) na xxxxx ČR xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx žádal x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Pokud tedy xxxxxxx xxxxx xx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/37/XX xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx §15x xxxx. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx dále odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxx x §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádají x připojení xx x občanu Evropské xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy x xxxxxx ve xxxxxxxx domácnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s občanem XX (ČR) došlo xxxxxx v době xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxx xxxx xxx x ČR. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxx x XX xxx xx xxxx 2004 není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx dojít xxxx xxxx xxx 18 xxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pobyt bezprostředně xxxxxxxxxxxx podání žádosti x xxxx 2021. Xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx žalobce povolen xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.B Xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx pokud xxx x xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx pobývají xx xxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR.
[22] Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ZPC xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021. Xxxxxxx xxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2021, tedy xxxxx xx účinnosti xxxx staré xxxxxx xxxxxx (srov. přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx první, xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 274/2021 Xx.).
[23] Podle §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx považuje xxx xxxxxxx, který xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxx pobyt, xxx xxxx vstupem xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti. Xxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx přechodného pobytu xxx xxxxxxx příslušníky xxxxxx XX xx xxxxxx §15x XXX xx xxxxxxx x §87x XXX. Xxxxx §87x xxxx. 1 x 2 XXX xxxxx, xx rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxx doprovázejí xxxx xxxxxxxxx občana XX na území XX, jsou xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 3 xxxxxx. Musí xxx učinit ve xxxxx 3 xxxxxx xx vstupu xx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx §87x odst. 4 XXX xxxx platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x přechodnému pobytu xxxxxx pobytové karty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx stanoveny x §87x XXX.
[25] Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR (xxxx xxxxxxx), kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX (xx xxxx 2004 a 2008) x xxxxx x xxxxxx 2016 a 2019 nabyli xxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX chce x xxxx 2021 xxxxxxx xxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx statický příbuzný (xxxx), xxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytových oprávnění (x xxxxxx 2004 xx 2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 až 2019 poté na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx území). Xxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx domácnost xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR (x xxxx 2004). Xx x xxxx rovněž xxx xx společné xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx §15a xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (ČR) na xxxxx. X xxxxxxx xx tento základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx XX (XX) ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004 poté není xxxxxxxxxx, protože se xxxxxxx x soužití xxxxxxxxxxxxx přecházející podání xxxxxxx.
[27] Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx nastolena xxxxxx, xxx §15a odst. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx výlučně xx dynamické xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pobyt x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx území XX x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx situace, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx území XX, x xx xxxx, xx xx x xxxxxxx na okolnosti xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx ČR (xxxx. xxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sdílí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx být x xxxxxxxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx předpokládá xxxxx xxxxx xxxxxx XX (XX) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx společnou xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx domácnosti před xxxxxxx xx xxxxx, x xx navíc xx xxxxx, xxxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, resp. xx xxxxx, xx xxxxxx xxx povolen xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (x. 314/2015 Xx) xxxx okamžik xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx xx dobu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o připojení xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx doprovázejí“. Xxxxx xxxxxx přijala x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxx k xxxxxx, xx požadavek xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx XX je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předchází xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx členského xxxxx XX (srov. xxxxxxxx ze dne 7.12.2016, xx. 1 Xxx 273/2016-29, č. 3536/2017 Xx. XXX, xx xxxxxxxx ze xxx 16.10.2019, čj. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx XX xxxxxx x xxxxxxx přechodný xxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx následují xxxxxx EU (xxxxxx XX), x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxx zemi. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx případ, xx xxx xxxxxx xxxxxxx déle než 3 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx §87x odst. 1 x 2 XXX.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, xx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XX x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx zde ve xxxxxxxx domácnosti, a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxx vstupu xx xxxxx). Je xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Za xxxx, §15x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xx. 3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx 2004/38/XX do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx občanů EU (xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 1 x xx. 2 směrnice, xxxxxxxxxx xx §15a xxxx. 1 XXX) x xxxxxxx oprávněných xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 2 xxxxxxxx, promítnuté xx §15a xxxx. 2 XXX), jež xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx považuje xx „rodinné příslušníky xxxxxx XX“.
[32] Směrnice 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx EU, xxxxx xx stěhují xx xxxxxx členského státu, xxx jehož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x takovém xxxxxxxx xxxxx pobývají, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx, kteří xxxx xx xxxxxx xx. 2 bodu 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, který xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx volného pohybu x xxxx pobýval x členském státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „oprávněné osoby“ xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX, stejně xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx, C-127/08, xxx 73, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx, X-434/09, body 35 xx 43).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxx xxx právo xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx xxxxxx otázek xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členských států. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX pro xxxxxx občany XX x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx pravomoc využil xxx, xx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů EU, xxx xxxxx ze xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxx je transponován xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX (xxxxxxx §15x xxxx. 1 x 2 x §87x), rozšířil x na cizince, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX. Xxxxx závěr xxxxx xxxxx z §15a xxxx. 3 XXX, xxxxx výslovně stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x vůle xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x unijního xxxxx xx zrovnoprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX x rodinnými xxxxxxxxxxx občanů XX (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.7.2011, xx. 3 As 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx zmiňované xx xxxxxxxxx zdůraznit: xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občana XX“ xxxxx §15a xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx xxxx xxxxx XX pobýval x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, je xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx scénáři xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Čeští xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx. Odstavec 3 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx 3 naprosto xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Za xxxxx, §15a xxxx. 2 XXX, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx případ, xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 2 směrnice 2004/38/XX, xxxxx xxx x tzv. „další xxxxxxxxx xxxxx“. Tuto xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxx zákonodárce zrovnoprávnil x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx (§15x xxxx. 1 XXX). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 XXX, xxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxx občana XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přechodný xxxxx xx území XX xx smyslu §87b XXX, xxxxxx jako xxx mohou činit xxxxx definované v §15x xxxx. 1 XXX (jež xxxxxxxx xx. 3 odst. 1 směrnice).
[36] Xxxxxx §15x xxxx. 2 XXX xxxxxx jak xx situace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (tj. xxxxxxx, xxx občané XX xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx pohybu), xxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX). Xxxxxxx této právní xxxxxx rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§15a xxxx. 3 ZPC). Xxx současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, jež spadají xxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX (xx. xxxxxx xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx – občana XX, včetně XX (§87x XXX), a xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
[37] X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX x projednávané xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/XX. Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxx situace xx tedy v xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx §15a xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx úprava svojí xxxxxxx xxxxxx s xxx, jež do xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx.
[38] Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx ČR není §15x odst. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX ve xxxxxxx s §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx XX x xx xxxxx účelem xxx doprovází či xxxxxxxxx xxxx rodinný xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx společné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15a odst. 1 x 2 XXX x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx občany ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX stejnou logikou xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx x xxx žijí ve xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx ČR. Není xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx nepředvídal. Xxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravy xxx xxxxx požadovaný xxxxxxxx.
[39] X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oproti x xxxxxx srovnatelným xxxxxxxx xxxxxx XX, kteří x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x nyní xx vrací na xxxxx XX. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxx x výklad, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x cílem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx.
[40] Jak bylo xxxxxxx, §15x XXX xxxxxx jak xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxxxxxx xxxxxx XX), xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx občanů XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxx typy situací XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx. Xxxxxx totiž směrnice 2004/38/XX xx situaci xxxxxxxxxx občanů XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x ohledem xx xxxxx vnitrostátního práva, xxxxxxxx v §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na situace xxxxxxx xxxxxx upravené, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx členský xxxx stejnou úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xx xxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 273/2016-29, v xxxx xxxxxxx, xx „§15x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxx souladným x právem EU xx všech xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx ČR, xxx xxxxxx na to, xxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu čj. 3 Xx 4/2010-151)
[41] Xx znamená, xx xxxxxx §15x xxxx. 2 písm. a) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx x §15x odst. 3 XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, aby xxxxxx uvedeného ustanovení x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxx xxxxxxx spadajících xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX. Zohledněna xx tak měla xxx relevantní ustanovení xxxxxxxx 2004/38/XX (zejména xx. 3), judikatura Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] X tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES, xxx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx EU xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xx. 3 xxxx. 1, xx. 6 xxxx. 1 xx xx. 10 xxxx. 2 xxxx. x) x x)], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx působnosti směrnice xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace v xxxxx XX. Směrnice 2004/38/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx žádají rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx těchto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, se xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx „doprovázejí“ či „xxxxxxxxx“ xxxxxx XX xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx českého zákonodárce xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x XX). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx volba zákonodárce xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znovu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xx danou xxxxxxx nemohou xxxxxxxxx.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ či „doprovázení“ xxxxxx XX navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx spadajícího xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxx xxxxxxxx nevyžaduje, xxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX mohou tohoto xxxxxx EU xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že občan XX xxxxxx xxxxxx xx xxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu. Xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxx xxxxxxxx x xx xx rodinné příslušníky, xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vstoupili xxxxxxxxx xx občanu XX x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxx x xxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxx významu, xx xxxxxxx příslušník x xxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rodinného života xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Metock, xxxx 87, 88, 93 a 94, x usnesení Xxxxxxxx xxxxx xx dne 19.12.2008, Sahin, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] Z xxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu v xxxxxxxxxxxx xxxxx měly x osoby, které x občanem XX xxxxxxxx xxxxxxx život xx x xxxxx xxxxx. Důraz na xxxxxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX toliko xxxxx na občany XX, xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx režim xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinné příslušníky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx XX xxxxxx xx xx území XX (či x xxx xxx pokračuje xxxx, xx xxxxx xxxxxx občanství ČR).
[45] Xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx česká xxxxxx úprava transponuje x xxxxxxx x §15x xxxx. 2 XXX. Tímto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (bod 6 xxxxxxxxxx směrnice). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxx členy xxxxxxxxxx xxxx vážné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx odůvodňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxxx xxx zdůrazňuje x judikatura Soudního xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx x další, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2019, XX, X-129/18, xxx 60, xxxx rozsudek xx xxx 15.9.2022, SRS, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx cíl a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx přeshraniční xxxxxxx x xxxxx XX. Úzké a xxxxxxxx rodinné vztahy x xxxxxx specifických xxxxxxxxxx okolností (finanční, xxxxxxxxx xx emocionální xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx cíl úpravy xxxx také xx xxxxxx ustanovení ZPC x xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX. Xxxxxx §15x XXX xxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx zachování rodinných xxxxx v širokém xxxxx smyslu.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx plyne, že x xxxx žijících xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxxx čl. 3 odst. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX aplikovanému x xxxx projednávané xxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx konkrétně x xxxxxxxx xx xxxx XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx XX sdílí xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ „xxxxxxxx [takovou] xxxxx, kterou x xxxxx občanem [EU] xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úzkých x stálých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx domácnosti x xxxxx společného domácího xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxx, určovaného xxxxx xxxxxxxxx důvody“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxxxx EU a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nutné zohlednit xx. dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx status xxxxxx XX (xxxxxxxx xx věci XXX, xxx 29).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx XX a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existují, xxxx rozhodné, zda xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jiného xxxxx, xx xx xx xxxxx ČR. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozumný důvod. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx závislosti xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx sledovaným xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxx. Xxxxx proto §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 ZPC xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx XX x xxxxxxxxx, xxxx stejnou logikou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vedený x xxxxx společné xxxxxxxxxx xx území XX (x xx ať xx rodinný xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx ČR, tak x rodinný xxxxx, x jehož vedení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, co xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx občanství ČR).
[49] Xx třetí, xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC na xxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx žijí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území ČR, xxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxx xx rodinný xxxxx podle čl. 10 Listiny a xx. 8 Úmluvy x ochraně základních xxxx a xxxxxx (x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx není xxxxx právo na xxxxxxx život samotného xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxx stejnou xxxxx i právo xx xxxxxxx život xxxxxx ČR, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx osobou až xx území ČR, xxxxxxxx x xxx xx tomto území xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX, x xx xxxxxx xxxxxxx XX, kteří xxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušníkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx případy xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 1 xx xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xx. 14 xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx základních xxxx a svobod.
[50] Xxxxx Evropské unie xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příslušnosti“ x xxxxxx, xxx členský xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx hůře než x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxx zahrnuti xx xxxxxxxx preferenčního režimu x důsledku vnitrostátního xxxxxxxxx xxxxxxxx závazků (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx, C-268/15, xxx 47). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy nedůvodně xxxxxxxx x zacházení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxx automaticky x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx vztahovat pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx imperativ xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x českém xxxxxxxx xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx logicky xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx §15x xxxx. 3 ZPC. X takovém xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx zpětně vsouvat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rámec, x ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dokládá výklad xxxxxxxxx žalovanou, podle xxx xx xxxx x pro xxxxx §15x odst. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx domácnosti x jiné xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výstižně ilustruje xxxxxxx žalobce uplatněná x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxxx, xxxxx xx on a xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ČR) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxx (i xxxxxx) pokračovali v xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx území XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC.
[52] Xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx XX, kteří na xxxxx už určitou xxxx pobývají xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx x státem xxx už xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx setrvání xxxxxxx na xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 31.7.2018, xx. 8 Azs 60/2018-46). Taková xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx teprve xx xxxxx ČR xxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx následují xx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiné zemi. Xxxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx životem xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx xx xxx, který xxxxx XX navázal xx xx území XX, xx xxx xxx xxxxxxx po nabytí xxxxx státní příslušnosti. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx svérázné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxxxx znamenala, xx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx.
[53] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx lze tedy xxxxxxx, xx slovní xxxxxxx „xxxx xxxxxxx xx xxxxx“, xxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC, xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx XX x xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx účel žádá x XX x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě je xxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) prokázal xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxx xx území XX.
[54] Ustanovení §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15x odst. 3 XXX nicméně xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx XX již xxxxxxxxxx pobývá x xxxx ve společné xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx má x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojení „stát, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxxx x §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x území xxxxxxx XX. Xxxx občanem XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x téže domácnosti x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Soudního dvora xx věci SRS). Xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx, tedy x jakému okamžiku xxxx takový stav xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx účel xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodinných xxxxx) xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Samotný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX (XX) xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx SRS, xxx 29). Důkazní xxxxxxx ohledně existence xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx §15x xxxx. 2 XXX).
[55] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx spojení x §15a xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx území XX xxxxxx XX x xxxxxx xxxxx, a xxxxx xx x xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx území XX, xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxx zletilých synů xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX, xxxxx je aplikován xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx xx, xx synové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx občany XX xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx kvalifikaci žalobce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, xx v xxxx bezprostředně předcházející xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xxxxx xxxxx tvrzení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx XX x nikoli xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx panující v xxxx bezprostředně předcházející xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. (…)