Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx odstupem od xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxx, zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx poskytl xxxxxxx dotaci xx xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxxx xxxxxxx 262-264“. Žalobce xxx tento projekt xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., x xxxx xxxxxxx smlouvu o xxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx xx zahájení xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxx xxxxx x 350 kalendářních xxx xxxxxxx.
Xx dokončení xxxx požádal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx administrativním xxxxxxx xxxx xxxxxxx Centrum xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Centrum“) – xxxxxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx – dospělo k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxx díla. Xxxxxx xxxx dílo xxxxxxx x 350 xxx xxxxxxx. Z xxxxxx 105 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx díla. V xxxxxxx posledních 145 xxx xxxxxxxx (107 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 38 xx přerušení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx díla. Xxx xx xxxxxxxx údajem xxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx s žádným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nepočítala, x proto šla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx díla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx o finanční xxxxxx xx výši 25 % x xxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2019.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx dne 26.11.2019 rozhodl xxxxxxxx (xxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx rozvoj) xxx, xx potvrdil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx díla xxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx. Xxxxxxxx změny xxxxxxx ze smlouvy xx veřejnou xxxxxxx xxx §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx postup nevyžaduje. Xxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provedení díla, xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx dopis, x němž xxxx xxxx uvedl, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, xx prodloužení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxx smluvních xxxxx xx 100 xxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx ostatních 145 xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, že se xxxxxxx nevzdal xxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxx byl x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x klimatických xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přestávkou nepočítaly. Xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxxx xxx xxxx zcela x tíži dodavatele, xxxxx x nimi xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx své xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu; městský xxxx ji rozsudkem xx xxx 20.4.2021, xx. 11 A 10/2020-39, zamítl.
Úvodem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx podstatných xxxx xx smlouvách xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx smlouvě. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxx, xxxx představovat xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx technologickou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx však výslovně xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx přestávky, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvodnou, xxxxxxx pokutu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najevo, xx vůči xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x započtení, x xxx smluvní xxxxxx xx technologickou xxxxxxxxx x přerušení xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuplatnil. X xxxxxx xxxxxxx, xx xx touto dohodou xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplatnit jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxx 145 xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx učinit xxx a mohl. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provádění xxxx. Xxxx plnění xx xxx xxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx význam x xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změně.
Městský soud xx xxxxxxxxxxx xxx x argumentem, xx xxxxxxxxx se nikoliv xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tento argument xxxxxxx odmítl x xxx, xx pokud xx xxxxxxxxx ocitl x prodlení, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx měsíců, xxxxxxxxx taková skutečnost xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx v tomto xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx v žalobě xxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ani xxxx xxxxxxxx smlouvy x dílo. Samotné xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty, xx již xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx. X xxxxx argumentací xx podle stěžovatele xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx povšechně xxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx založil xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx plynuly xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dodavatelem vymáhal xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 x tuto xxxxxxx xxxxxx xx xxx vyúčtoval. Xxx xxxx vedena u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxx sp. xx. 6 X 82/2020 a řízení xxxx v době xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx soudu xxxx nesprávné též xxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxx vliv xx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nárok xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x podání xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxxx x žalobě rozvádět xxxx právní xxxxx xxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x těchto skutečností xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx nedošlo xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx smluvních xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokut xxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx. X z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx dodavatele. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx na xxx nahlížet xxxxx x xxxxxxx pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx z xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opakuje xxxxxxxxx, které již xxxxxx x žalobě. Xxxxx xx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx nezměnil xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Stěžovatel xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučiní a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxx, xxxx xx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx námitky xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx spatřovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx schopná xxxxxx proti závěrům xxxxxxxxx soudu, nejsou xxxxxx xxxxxxx přípustné (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.9.2009, xx. 7 Xxx 106/2009-77, x. 2103/2010 Sb. XXX, ze xxx 15.9.2009, čj. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 As 271/2015-36).
[16] Na výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, odpověděl xxxxxxx xxxx v xxxx 29 napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx smluvních podmínek. X xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nereaguje x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xx, xx xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx je proto xxxxxxxxxxx podle §104 xxxx. 4 x. x. s., xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx, než xxxxx jsou uvedeny x §103 x. x. x. Nejedná xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx názoru, ale x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx pokuty neuplatnil, xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx žalobou xx xxx 11.9.2020 x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 s. x. x. xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (neuplatnil xx xxxx před xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x ní xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx změna závazku
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx nemůže být xxxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx uvedl, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx může xxxxx závazku představovat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx díla, má xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx termínu xxx xxxxxxxxx díla. Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že (x) xx xxxxxxx nároků xxxxxxx x (xx) xxx se tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxx závazku xxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx stěžovatele, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl xxxxxxxx, xxxx tvrzení xx x xxxxxxx x obsahem správního xxxxx. V xxxxxx xx dne 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxx, xx: „Rada xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx technologickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx díla x xxxxxxx od 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx města Xxxxxxx xx vztahu x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx nevysvětluje, xxxx xxxxx dopis xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx dopis Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx.
[20] Prominutí xxxxx (xxxxxx xx práva) xxxxxxxx občanský xxxxxxx (xxxx xxxx) x §1995. Xx xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, xxx xx §1995 občanského zákoníku xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx [xxxxxx xxx Šilhán, X. §1995. In: Xxxxxx, M. x xxx. Občanský zákoník X. Závazkové xxxxx. Xxxxxx část (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2014, x. 1167, bod 5: „Xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“]. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxx provádění díla xx důvodnou x xxxxxx xxxx dodavateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, plyne, že xx xxxxxxxxxx vzdává xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. To xxxxx tím xxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx mohl oprávněné xxxxxxxx, xx byť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx díla, xxx xxxxxxxxx schválil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopisu xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, v níž xxxxxxxxxx nepožadoval tuto xxxxxxx pokutu xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx naopak x xxxxxx neuvedl xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xx xx, xx dlužník x xxxxxxxxxx xxxxx souhlasí, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo plněním xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x zániku xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxx prominutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx, že stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx uvedený xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xx smluvní xxxxxx xxxxx), došlo xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel vzdával xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx smluvním pokutám, xxxxx měly xxxxxxxxx xx do března 2018). Smysl x xxxx pravidla x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xx prominutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §1740 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxx mlčení nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). S xxxxxxx xx tento xxxxx x xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xx dluhu, xxxxx má teprve xxxxxxxxx [shodně xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Hulmák, X. x kol. Občanský xxxxxxx V. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721-2054). Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, s. 1166, xxx 3].
[23] Stěžovatel xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxx xx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx 107 xxx – v případě xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx do 150 dnů – xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2019, xx. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud však xxxxxxxx, xx tento xxxxx nečiní x xxxxxxxx platností, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, není to xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §222 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxx (jen) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx rozsudek XXX xx dne 14.6.2017, čj. 7 Xx 135/2017-31, Středočeský xxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Avšak i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx odkazovaného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx Šebesta, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 2. vyd. Praha: X. H. Xxxx, 2022, xxxxxxxx k §222). Xxxxx závazku x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednání x xxxxxxx s původní xxxxxxxx [shodně xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.4.2021, xx. 10 As 53/2019-69, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx 32: „Xxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxx také mimosmluvní (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x původní xxxxxxxx.“].
[25] Xxxxxxxx v §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx srovnat xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx zadavatel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx smluvní pokutou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx schopni xx xxxxxxxxx době xxxx xxxxxxx mj. x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx prodlení, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx jiné xxxxxxxxx úhradu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx tak x xxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx xx xxxxxx prodlení xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nabídce. Pokud xxxxxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxx xx vybraném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X pokud xx ji xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx hradit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (především xxxxxxx xxxxxx příležitostí a xxxxxxx) představuje x xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na jeho xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy na xx vznikne xxxxx, xxx xxxxx až xxxxxxx. I pokud xxxxxxx dodavatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx významného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxx) také smluvní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx pokud xx xx dodavatel xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Taktéž xxxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatele k xxxxxx smluvní xxxxxx x xxx by xx xxxxxxxxx, musel xx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx časovou xxxxxxx xxxxx (xx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx volně xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx zvýhodněním xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel stanovil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na 150 xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xxxxxxx xx však zásadním xxxxxxxx lišila. Když xx vybraný dodavatel xxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx ho ubezpečil, xx „xx dobu xxxx technologické xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx x Vaší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Následně když xxxxxx uzavíraly xxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nepožadoval stěžovatel, xxx xxxx xxxxxxxxxx x smluvní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x klimatických xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx tyto smluvní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečně nepožadoval, xxxxx xxx xx xxxxxx vymáhal. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci tak xxx vybraný xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxx (v kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešeného xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xx jakékoliv okamžité xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx xxxx podstatnou xxxxx závazku xx xxxxxx §222 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx veškeré skutkové xxxxxxxxx xxxxxx případu. X xxxxxx situacích xxxx být oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxx být například xx, xx zadavatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx k xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx x ničemu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx nebude, x x xxxxxxxxx dohodě x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx došlo x podstatné změně xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.