Xxxxxx věta
Uplatnění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odstupem xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx poprvé, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny závazku xx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxxx xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatele Xxxxxx Xxxxxxx, s. r. x., x xxxx xxxxxxx smlouvu o xxxx. Xxxx xxxx xxx provedeno v xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x prováděním xxxx dostal xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxx x 350 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxx požádal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádosti Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „Xxxxxxx“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx předáno x 350 xxx xxxxxxx. X xxxxxx 105 xxx zpoždění xxxxxx xxxxxxxxx, které Xxxxxxx uznalo xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 xxx xxxxxx xxxxxxxx započtením xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx posledních 145 xxx prodlení (107 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 38 xx přerušení prací x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) však žalobce xx dodavateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ten xx xxxxxxxx údajem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx termínu pro xxxxxxxx xxxx nepočítala, x xxxxx šla xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x finanční xxxxxx xx výši 25 % z xxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.7.2019.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx 26.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Žalovaný xx neztotožnil s xxxxxxxxxxx žalobce, že xxxxxx provedení díla xxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx §222 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx umožnění xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dodavateli xxxxx, x němž mimo xxxx xxxxx, xx xx xxx nebude xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx x započtení, xxxxxx žalobce s xxxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxx smluvních xxxxx xx 100 xxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx ostatních 145 xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx pokuty – xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx dopisem. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x klimatických důvodů xxxx vzhledem k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx přestávkou nepočítaly. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx; městský xxxx xx rozsudkem xx xxx 20.4.2021, xx. 11 A 10/2020-39, xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxx podstatných xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx do okamžiku xxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx pak nemusí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx smlouvě. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či jiné xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku.
Žalobce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxx xxxxx na xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxx, xx po xxxx xxxxxxxxxxxxx přestávky, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokutu xxxxxxxxxx xxxxxx. Dal xxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx po uvedenou xxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx z prodlení xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx nutné xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x započtení, v xxx smluvní pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x smluvní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x délce 145 xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxxxxx xxx x mohl. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx díla. Xxxx xxxxxx xx xxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx ucházet. Žalobce xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídaly xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx ocitl x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx provedení xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxx odmítl x xxx, xx xxxxx xx dodavatel ocitl x prodlení, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zimních měsíců, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na tyto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx žádným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx díla, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx. Žádného xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx. X xxxxx argumentací xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx soudu x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by plynuly xx správního xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx s realitou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dodavatelem xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx vedena x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 82/2020 x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x zda xxxx xxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ani nepromlčí. Xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxxxx xx x toho xxxx xxxxxxxxx těžit. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxx xxxx smluvních xxxxx. Z jeho xxxxxxx nijak nevyplynulo, xx by zbylou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X z xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx došlo xx xxxxx ekonomické xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx dodavatele. Xxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, že xx xxxxx na xxx xxxxxxxx pouze x pohledu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – a xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx z xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x novoty
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nezměnil xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x jakých xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvedl x xxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx předpokladu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxx v xxxxxx opakování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx argumentaci, která xx nadále xxxxxxx xxxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx námitky přípustné (xxxxxxxx XXX ze xxx 10.9.2009, xx. 7 Afs 106/2009-77, x. 2103/2010 Xx. XXX, xx xxx 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx dne 14.6.2016, xx. 1 As 271/2015-36).
[16] Xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx nezměnil xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §222 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxxx xxx xx formální (xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadávací podmínky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx za stěžovatele xxxxxxxx, proč xx xx to, xx xxxx závěry městského xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §104 xxxx. 4 x. x. x., neboť xx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxx x §103 s. x. x. Xxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxx soudem, proti xxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxx neuplatnil, xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. xxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil poté, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (neuplatnil xx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx správní soud x ní nepřehlíží.
III.3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx uvedl, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smlouvy může xxxxx xxxxxxx představovat. Xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prodlení x xxxxxxxxxx xxxx, má xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx (x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a (xx) xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx změně xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx neztotožňuje s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx smluvní xxxxxx xxxxxxx. Xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxx. V dopise xx xxx 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, totiž uvedl, xx: „Xxxx města Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx díla x xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx xxxxx Stochov xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx města Stochov xx vztahu x Xxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dokončení díla.“ Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxx pokutu; xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx.
[20] Xxxxxxxxx dluhu (xxxxxx xx práva) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx) v §1995. Je pravda, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, ani xx §1995 občanského zákoníku xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, M. x xxx. Xxxxxxxx zákoník X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 1167, bod 5: „Xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, učiněným xxxxx x jakékoliv xxxxx.“]. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx považuje přestávku xxx provádění xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx dodavateli xxxxxxxxxx související xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že xx xxxxxxxxxx vzdává xxxxx požadovat po xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. To xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagoval na xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxx. Xx xxxxxxxx xxxx reakce na xxxx žádost xxxx xxxxxxxxx mohl oprávněné xxxxxxxx, xx byť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx schválil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx významu xxxxxxxxx dopisu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zahrnout). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xx žádné xxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxx vyvracely.
[21] Podle §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, má xx xx to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx souhlasí, xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx občanský zákoník xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dluhu xxxxxxxxxxx souhlas druhé xxxxxx závazku (xxxxxxxx). Xxx, že stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxxx, xx xx dodavatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx by xx smluvní pokuty xxxxx), xxxxx podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx nic nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 2017 vyjadřoval xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přirůstat xx do března 2018). Smysl a xxxx xxxxxxxx v §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku spočívá x xxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx xx prominutí xxxxx zpravidla zcela xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx předpokládat (xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v §1740 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx samy x sobě xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxx smysl x xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 občanského zákoníku xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i na xxxxxx se xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx [shodně viz Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx V. Závazkové xxxxx. Xxxxxx část (§1721-2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014, x. 1166, xxx 3].
[23] Xxxxxxxxxx xx xxx pravděpodobně xxxxxxxxx pokut xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx prodlení x xxxxx 107 xxx – x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx 150 xxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxx (shodně viz xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2019, xx. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, není xx xxx toto řízení xxxxxxxxxxx.
[24] Jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný, xxxxxx xxxxx závazku xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv (jen) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx dne 14.6.2017, xx. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx viz Šebesta, X.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxx, X. a kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. H. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §222). Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednání x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 27.4.2021, xx. 10 As 53/2019-69, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx 32: „Mezi xxxxxxxx jednání bezpochyby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) jednání, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxx závazku, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx díla, xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním nabídky, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx. x x xxxxxxx xx smluvní pokutu. Xxxxxxxx totiž x xxx, že x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx prodlení, xxxx po nich xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, se xxx x veřejnou zakázku xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx prodlení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po vybraném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx ze zadávacích xxxxxxxx. I xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxxxxx uplatnit, xxx xxxxx xxx x xxxxxx časovým odstupem, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx hodnotu xxxxx (především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxx flow xxxxxxx xxxxxx zaplatit x xxxx, kdy na xx xxxxxxx nárok, xxx xxxxx xx xxxxxxx. X pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx pokutu x xxxxxxx připadající xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nakládat x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx smluvní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx pokud xx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatele x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx by xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (ať xxx v xxxxxx xxxxxxx času na xxxxxxx potřebných xxxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě zvýhodněním xxxxxxxxxx.
[27] X tomto xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx 150 xxx. Potenciální xxxxxxxxxx xxx zvažovali, zda xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx schopni xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxx se xxxxxxxx xx prodlení, xxxxx xxxxx hradit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx lišila. Xxxx xx xxxxxxx dodavatel xxxxxx xx prodlení x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx nepožadoval, xxx xxxxx xx ubezpečil, xx „po xxxx xxxx technologické xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx ve xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx uplatňována xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx když xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx stěžovatel, xxx xxxx xxxxxxxxxx x smluvní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prací x xxxxxxxxxxxx důvodů. Xx řadu dalších xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešeného xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku dle §222 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daného případu. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržení xxxx xxx například xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xx x nim xxxxxxxxx shromažďuje xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx vypořádání xxxxxx xxxxxx x tak xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ničemu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x uzavírané xxxxxx x zápočtu tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.