Právní věta
Uplatnění xxxxxxx xxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zadavatel xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxx dotace, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxx představovat umožnění xxxxxxxxx xxxxx závazku xx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx dotaci na xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxxx xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx xxxxx projekt xxxxxx xxxxxxxxxx Martin Xxxxxxx, x. r. x., x xxxx xxxxxxx smlouvu x xxxx. Xxxx mělo xxx provedeno x xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx došlo x 350 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dotace. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádosti Centrum xxx regionální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Centrum“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného – xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx dílo xxxxxxx x 350 dnů xxxxxxx. X tohoto 105 dnů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx proti doplatku xxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx xxxxxxxx (107 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a 38 xx xxxxxxxxx prací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx žalobce xx dodavateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dokonce xxx informoval, že xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx posunut xxxxxx xxxxxxxxx díla. Xxx xx xxxxxxxx údajem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx zúčastní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx s žádným xxxxxxxxxxxx termínu xxx xxxxxxxx xxxx nepočítala, x proto šla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx vybraného xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x finanční xxxxxx ve výši 25 % x xxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2019.
Xxxxxxx podal proti xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx 26.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxxx Centra. Žalovaný xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx provedení díla xxxxx změněn žádným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxx §222 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx x posunutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx umožnění xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o započtení, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx smluvních xxxxx xx 100 xxx xxxxxxxx; prodlení xx xxxxxxxxx 145 xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx nevzdal žádné xxxxxxx pokuty – xxxxx argument byl x rozporu s xxxxxxxx dopisem. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepočítaly. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, xxxxxx.
Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx změn xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx by ztratila xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, a xxxxxxx po xxxxx xxxx účinnosti smlouvy xx xxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx pak nemusí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ke smlouvě. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xx svém xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx technologické xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokutu uplatňovat xxxxxx. Dal xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx uvedenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Uvedený dopis xxxx xxxxx xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxx následně s xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx pokuty xx technologickou přestávku x xxxxxxxxx prací x důvodu klimatických xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx, xx xx touto dohodou xxxxxxxxxxx pouze část xxxxxxxx x smluvní xxxxxx za ostatní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx v xxxxx 145 dnů xxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxxxxx xxx a xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx ní se xxxxxxxxxx rozhodují, zda xx budou x xxxxxxx ucházet. Žalobce xxxx xxxx faktickým xxxxxxxx umožnil podstatnou xxxxx závazku ze xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx účast jiných xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídaly xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x argumentem, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx měsíců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítl s xxx, xx pokud xx dodavatel ocitl x prodlení, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx skutečnost xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxx dokumentem xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx díla, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Samotné xxxxx na xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakoukoliv xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty, xx xxx xxxxxx xx skrytě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx povšechně xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly sporné. Xxxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu. Xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvní pokuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 11.9.2020 a xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx vyúčtoval. Xxx xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 82/2020 a řízení xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že otázka, xxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxxx xx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x zda xxxx xxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči dodavateli xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ani nepromlčí. Xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by x xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx. Nic x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xxxxx nebo nedošlo xx xxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx část smluvních xxxxx. X xxxx xxxxxxx nijak nevyplynulo, xx xx xxxxxx xxxx smluvních xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx uplatňuje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutné na xxx nahlížet xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek – x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x novoty
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opakuje xxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx x žalobě. Xxxxx xx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nezměnil termín xxxxxxx xxxx.
[15] Stěžovatel xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx jsou závěry, xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxxx, které uvedl x žalobě, xxxx xx xxxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nelze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx nadále schopná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nejsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.9.2009, xx. 7 Xxx 106/2009-77, x. 2103/2010 Sb. XXX, xx dne 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 As 271/2015-36).
[16] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx nezměnil termín xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx (právní) xxxxx smluvních xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx městského soudu xxxxx nereaguje a xxxxx opakuje svou xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx za stěžovatele xxxxxxxx, xxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s., xxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx uvedeny x §103 x. x. s. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx závěr, že xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx žalobou xx xxx 11.9.2020 u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. s. xxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx (neuplatnil ji xxxx xxxx xxx, xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ní nepřehlíží.
III.3 Xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx x xxxx xxxxxxx uvedl, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxx xxxxx xxxxxxx představovat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, má xxxx nečinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx rozporuje xxxxxxxxx, xx (x) xx žádných nároků xxxxxxx x (xx) xxx xx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x k xxxxx změně závazku xxx nedošlo.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, xx xx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl xxxxxxxx, toto xxxxxxx xx x xxxxxxx x obsahem správního xxxxx. V dopise xx xxx 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, totiž uvedl, xx: „Xxxx xxxxx Xxxxxxx schválila jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx vztahu x Xxxx xxxxxxxxxxx uplatňována xxxxxxx xxxxxx, plynoucí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx nevysvětluje, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se práva xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx dopis Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx) x §1995. Je pravda, xx stěžovatel přímo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx §1995 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxx. To však xxxxxxxx zákoník nevyžaduje [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. a xxx. Občanský xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721–2054). Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2014, x. 1167, bod 5: „Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a srozumitelným xxxxxxxxxxx, učiněným xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“]. X prohlášení, že xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxx provádění díla xx xxxxxxxx x xxxxxx vůči dodavateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxx spíše, xx stěžovatel tímto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx obdržení xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mohl oprávněné xxxxxxxx, xx byť xxxxxxxxxx neprodloužil xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sdělil, že xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx významu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (především xxxxxxxx dohody x xxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx nepožadoval xxxx xxxxxxx xxxxxx zahrnout). Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani neodkázal xx žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Podle §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx promine-li xxxxxxx xxxxxxxx dluh, má xx za xx, xx dlužník x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx dluhu xxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxx jako dohodu x xxxxxx závazku. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx, že stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx uvedený xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebo by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx podle xxxxx x prominutí xxxxx, x tedy x x xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx smluvním pokutám, xxxxx měly přirůstat xx xx xxxxxx 2018). Xxxxx x xxxx xxxxxxxx v §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx souhlas předpokládat (xxxxx xx xxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x §1740 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 občanského zákoníku xxxx důvod jej xxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, J. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx V. Závazkové xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721-2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 1166, xxx 3].
[23] Stěžovatel xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 107 xxx – v případě xxxxxxx, xxx xxxx xxx provedena xx 150 dnů – xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 8.8.2019, xx. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností, xxxxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx to xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx závazku xx v tomto xxxxxx xxxxx posuzovat xxx §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx) xxx soukromoprávních xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze dne 14.6.2017, xx. 7 Xx 135/2017-31, Středočeský xxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx x xxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxxx změnu xx xxxxx závazku xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx odkazovaného ustanovení (xxxxxx viz Šebesta, X.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Komentář. 2. vyd. Praha: X. X. Xxxx, 2022, komentář x §222). Xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednání v xxxxxxx x původní xxxxxxxx [xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 27.4.2021, xx. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx 32: „Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxx smlouvou.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxx tomu, xxx xx právní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky podstatně xxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx závazku, xx xxxx nutné xxxxxxx xxxx, xxxxx plynul xx xxxxxxxxxx podmínek, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávat, se xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázky.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx termín xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx smluvní pokutou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním nabídky, xxx xxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxx xxxx provést mj. x s ohledem xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx totiž x xxx, že x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dodavatelé, kteří xxxxxx schopni v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, se tak x veřejnou zakázku xxx xxxxx neuchází xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx x uplatněním xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zohlední xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X pokud xx ji xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx později, xxx xxxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (především xxxxxxx xxxxxx příležitostí x xxxxxxx) představuje i xxxxxxxx výrazně opožděné xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx x sobě xxxxxxxxxx. Jiný xxxxxxxxx xx totiž mohl xxxxxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx jeho xxxx flow smluvní xxxxxx zaplatit v xxxx, xxx xx xx vznikne xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx dodavatel má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx významného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smluvní xxxxxx x xxxxxxx připadající xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x dosáhnout x xxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) také smluvní xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx činí xxxx, než pokud xx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx plynulo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smluvní pokuty x ten xx xx neuhradil, xxxxx xx navíc hradit x úrok x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxx v podobě xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx potřebných prostředků xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx zvýhodněním xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu provádění xxxx na 150 xxx. Xxxxxxxxxxx dodavatelé xxx zvažovali, xxx xxxxx xx stanovené xxxx xxxxxxx dílo xxxxxxx, přičemž počítali x xxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx, budou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx dodavatel xxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx po něm xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx ubezpečil, xx „xx xxxx xxxx technologické xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx k Vaší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, v xxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku x přerušení prací x xxxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx vymáhal. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx odstavci tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxx (x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je potřeba xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zatím xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxx xxxxxxx xx sporné, xx x xxx xxxxxxxxx shromažďuje xxxxxx, xx zadavatel vede x dodavatelem xxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx výslovně ubezpečil, xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx dohodě x xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatné změně xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.