Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, kdy zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx podstatnou změnu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxx xxxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxx změny xxxxxxx xx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX Mírové xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx xxxxx projekt xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., x xxxx xxxxxxx smlouvu x xxxx. Xxxx mělo xxx provedeno x xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx došlo x 350 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xx dokončení xxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx dotace. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx ověření xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) – xxxxxxxxxxxxxxx subjekt žalovaného – dospělo x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx předáno x 350 dnů xxxxxxx. X xxxxxx 105 xxx zpoždění xxxxxx vícepráce, xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 dnů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx díla. V xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx xxxxxxxx (107 xxx za technologickou xxxxxxxxx x 38 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx klimatických xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ten xx zásadním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx základě se xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx zúčastní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx díla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx o finanční xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.7.2019.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx dne 26.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxx, xx potvrdil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Centra. Žalovaný xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Umožnění změny xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provedení díla, xxxxxx představuje umožnění xxxxx závazku. Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž mimo xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxx, že prodloužení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 100 xxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 145 xxx neřešila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx dopisem. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx přestávka x klimatických důvodů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx počasí xxxxxx. Xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx tedy zcela x xxxx dodavatele, xxxxx x xxxx xxx počítat při xxxxxxxx xxx nabídky.
Následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu; městský xxxx xx xxxxxxxxx xx dne 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx změn xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx omezen xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx po celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytované xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx pak nemusí xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx smlouvě. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxx podmínky stanovené x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx argumentoval, xx technologickou přestávku xxxx xxxxx xx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx po xxxx xxxxxxxxxxxxx přestávky, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvodnou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vůči xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx z prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uvedený dopis xxxx xxxxx xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x započtení, x xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prací x xxxxxx klimatických xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxx x smluvní xxxxxx xx ostatní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx x délce 145 xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx učinit xxx a xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx plnění xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam a xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx faktickým xxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxx závazku xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx účast jiných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení odpovídaly xxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xx neztotožnil ani x argumentem, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x tak xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx měsíců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx ocitl x xxxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasahovalo xx zimních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx v žalobě xxxxx xxxxx nereagoval.
Proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx termín xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx smlouvy x dílo. Xxxxxxx xxxxx xx vědomí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezvýhodnil. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx založil své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx žádnými skutečnostmi, xxxxx xx plynuly xx správního xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx s realitou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 a xxxx xxxxxxx pokutu xx xxx vyúčtoval. Xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx pod xx. xx. 6 C 82/2020 x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx nesprávné xxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxxx na xx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nárok xxxxxxxxxxx xxxx dodavateli xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx nepromlčí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nechtěl x žalobě rozvádět xxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jelikož by x toho xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xxxxx nebo xxxxxxx xx změně podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx smluvních pokut xxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxx plynulo, xx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx pokuty, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx došlo xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutné xx xxx xxxxxxxx xxxxx x pohledu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx x novoty
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x žalobě. Xxxxx xx o xxxxxxxxx x argument, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx musí zásadně xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, z jakých xxxxxx xxxx závěry, xxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx zopakuje xxxxxxx, xxxxx uvedl x žalobě, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx námitky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx opakování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nadále xxxxxxx xxxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.9.2009, čj. 7 Afs 106/2009-77, x. 2103/2010 Sb. XXX, ze dne 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx dne 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nezměnil termín xxxxxxx díla, odpověděl xxxxxxx xxxx x xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxx závazku xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx (právní) xxxxx xxxxxxxxx podmínek. X faktické jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx opakuje xxxx xxxxxxx námitku. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx za stěžovatele xxxxxxxx, proč má xx xx, xx xxxx závěry městského xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x., xxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxx x §103 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx x nereagování xx xxxxxxxx vypořádanou námitku xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil poté, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx před tím, xxx městský soud xxxxx xxxxxxxx rozsudek), xxxxx se o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx změna xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx neuplatnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx nároků xx smlouvy může xxxxx xxxxxxx představovat. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx nečinnost stejný xxxxxxxx jako samotné xxxxxxxxxxx termínu pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx (x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a (xx) xxx se xxxx xxxxxx xx nepromlčely. Xxxxxxxxxx tedy stále xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx změně xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx žádného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl xxxxxxxx, toto xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X dopise xx xxx 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx: „Xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx od 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx města Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx města Xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx dokončení díla.“ Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nevysvětluje, proč xxxxx dopis xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxx pokutu; xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx) v §1995. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dluh xxxxxxx, xxx xx §1995 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. In: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník X. Závazkové xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721–2054). Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2014, x. 1167, xxx 5: „Xxxxxxxxx ze xxxxxx věřitele xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, učiněným xxxxx x xxxxxxxxx formě.“]. X prohlášení, že xxxxxxxxxx považuje přestávku xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vůči dodavateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, plyne, xx xx stěžovatel vzdává xxxxx požadovat po xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xx xxxxx tím spíše, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx mohl oprávněné xxxxxxxx, xx byť xxxxxxxxxx neprodloužil xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx schválil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx významu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx nepožadoval xxxx xxxxxxx xxxxxx zahrnout). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani neodkázal xx žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Podle §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x zániku závazku. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx prominutí dluhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx závazku (xxxxxxxx). Xxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu xxxxx, xx x prominutím xxxxxxxxxx (nebo xx xx xxxxxxx pokuty xxxxx), došlo xxxxx xxxxx x prominutí xxxxx, x xxxx x k xxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel vzdával xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout (xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx 2018). Smysl x xxxx xxxxxxxx v §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dlužníka, xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx předpokládat (xxxxx se xxx x xxxxxxx z xxxxxxxx pravidla x §1740 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mlčení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx přijetím xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x účel xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx teprve xxxxxxxxx [shodně xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, M. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721-2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 1166, xxx 3].
[23] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx x xxxxx 107 dnů – v xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xx 150 xxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx viz xxxxxxxx XXX ze xxx 8.8.2019, čj. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx podklady a xxx bude xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx toto řízení xxxxxxxxxxx.
[24] Jak xxxxx xxxxxxx poznamenal xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxxxxx změny xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx dne 14.6.2017, čj. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxx závazku xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx x změnou xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu xx xxxxx závazku xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx změnu závazku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx viz Šebesta, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2022, komentář x §222). Změnu xxxxxxx x xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x původní xxxxxxxx [xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.4.2021, xx. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx xxxxx Praha, xxx 32: „Mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimosmluvní (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx smlouvou.“].
[25] Xxxxxxxx v §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx došlo xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx plynul xx zadávacích podmínek, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxx průběhem zakázky.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx, xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nabídky, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx době xxxx provést mj. x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx s xxx, xx v xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx prodlení, xxxx xx nich xxxxxxxxx (xxx zbytečného xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxx vyrovnání smluvní xxxxxx. Dodavatelé, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx dílo xxxxxxx, xx xxx x veřejnou zakázku xxx vůbec neuchází xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx ve xxx nabídce. Pokud xxxxxxxx zadavatel smluvní xxxxxx po vybraném xxxxxxxxxx nepožaduje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx ze zadávacích xxxxxxxx. X xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxxxxx uplatnit, ale xxxxx xxx s xxxxxx časovým odstupem, xxx xxxx promlčením xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx hradit xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx opožděné xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx, že x xxxxxxx prodlení xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, kdy xx xx vznikne xxxxx, xxx třeba xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx dodavatel xx xxxxxxxxxx prostředky, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx x částkou připadající xx smluvní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x dosáhnout x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx x odstupem xxxxx xxxx xxxx xxxx, než pokud xx xx dodavatel xxxxx hradit xxxxx (xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ten xx xx neuhradil, xxxxx xx navíc xxxxxx x úrok x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx časovou xxxxxxx xxxxx (xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nadále xxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx zvýhodněním xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na 150 xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvažovali, xxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxx, že xxxxx se xxxxxxxx xx prodlení, budou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx vybraný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx „po xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx Xxxxxxx ve xxxxxx x Vaší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx uzavíraly xxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx, nepožadoval xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku x xxxxxxxxx xxxxx x klimatických xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepožadoval, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy podstatnou xxxxx závazku xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx jednotlivém xxxxxxx je potřeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daného případu. X xxxxxx situacích xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx, xx zadavatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x nim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jednání x úhradě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tak xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval xxxxxxxxx. Za těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.