Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s významným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx poprvé, xxxxxxxxx xxxxxxx podstatnou změnu xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Město Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx „Xxxxxxx energetické xxxxxxxxxx XX Mírové xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatele Xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx xx zahájení xxxxx. Dodavatel se xxxx x xxxxxxxxxx xxxx dostal xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx došlo x 350 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xx dokončení xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dotace. Xxx administrativním xxxxxxx xxxx žádosti Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – dospělo x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Celkem xxxx dílo xxxxxxx x 350 xxx xxxxxxx. X xxxxxx 105 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx proti doplatku xxxx xxxx. X xxxxxxx posledních 145 xxx xxxxxxxx (107 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a 38 xx xxxxxxxxx prací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval. Xxxxxxx xxx informoval, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku uplatňovat xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx zásadním xxxxxx xxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, zda se xxxxxxx zúčastní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na základě xxxxxx skutečností Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx výši 25 % z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 31.7.2019.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Centra xxxxxxx, x xxxxx xxx 26.11.2019 rozhodl xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj) xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Centra. Žalovaný xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx žalobce, že xxxxxx provedení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje. Xxxxxxxx postup, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx umožnění xxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx mimo xxxx xxxxx, xx xx xxx nebude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx dal xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx něj nebude xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 100 xxx prodlení; xxxxxxxx xx ostatních 145 xxx neřešila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx nevzdal xxxxx xxxxxxx pokuty – xxxxx argument byl x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepočítaly. Xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx s nimi xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx své xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx žalobu; xxxxxxx xxxx ji rozsudkem xx xxx 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, zamítl.
Úvodem městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx podstatných změn xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakázky je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx zadavatel xxxxxx xxx do okamžiku xxxxxxxx smlouvy, a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx závazku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v uzavření xxxxxxx xx smlouvě. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či jiné xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, může představovat xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx argumentoval, xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxx xxxxx na xxxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxx důvodnou, xxxxxxx pokutu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najevo, xx xxxx xxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Uvedený dopis xxxx nutné xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, v xxx smluvní xxxxxx xx technologickou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prací x důvodu klimatických xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx neplyne, xx xx xxxxx dohodou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx ostatní xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 145 xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tak učinit xxx x mohl. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx díla. Xxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx budou o xxxxxxx ucházet. Xxxxxxx xxxx xxxx faktickým xxxxxxxx umožnil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídaly xxxx změně.
Městský xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x argumentem, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že provedení xxxx xxxxxxx x xx zimních měsíců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx taková skutečnost xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx v tomto xxxxxx, x xxxx x povinnosti zaplatit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx xxxxxx dokumentem xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx vědomí xxxxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx xxxxx dluh xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx. Žádného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X touto argumentací xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx založil xxx xxxxxxxxxx xx skutečnostech, xxxxx byly xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx plynuly xx xxxxxxxxx spisu. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x realitou, xxxxxxx xxxxxxxxxx zaplacení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dodavatelem xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 x tuto xxxxxxx xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx. Věc xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx pod sp. xx. 6 X 82/2020 a řízení xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx otázka, xxx smluvní pokutu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x zda xxxx skutečně podstatným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě rozvádět xxxx právní názor xxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxx xxxxxx, jelikož by x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nic x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nebo nedošlo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dohodu x xxxxxxxxx pohledávek, x xxx uplatnil xxxxx xxxx smluvních xxxxx. X jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx zbylou xxxx xxxxxxxxx pokut xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxx plynulo, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutné xx xxx xxxxxxxx xxxxx x pohledu pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxx především §222 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x žalobě. Xxxxx xx o xxxxxxxxx x argument, xx nezměnil xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Stěžovatel xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx jsou závěry, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvedl x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx za předpokladu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nelze x xxxxxx xxxxxxxxx spatřovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx schopná xxxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx, nejsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 10.9.2009, xx. 7 Xxx 106/2009-77, x. 2103/2010 Xx. XXX, xx xxx 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx termín xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx 29 napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx závazku xx xxxxxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx nereaguje a xxxxx opakuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx to, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chybné. Xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x., xxxxx xx xxxxx o xxxx důvody, než xxxxx xxxx uvedeny x §103 s. x. s. Xxxxxxx xx totiž xxxxx x setrvání xx xxxxx názoru, ale x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vypořádanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx neuplatnil, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. s. xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřihlíží. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx ji xxxx před xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadený xxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ní xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxxxxx xxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx představuje pouze xxxxxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx (x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x (ii) xxx xx tyto xxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx, x x xxxxx změně závazku xxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, že xx žádného práva xx xxxxxxx pokutu xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl xxxxxxxx, toto xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xx xxx 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx: „Xxxx města Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxxxxxxx díla v xxxxxxx od 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx města Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx města Stochov xx xxxxxx k Xxxx xxxxxxxxxxx uplatňována xxxxxxx xxxxxx, plynoucí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nevysvětluje, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxx občanský xxxxxxx (xxxx jiné) v §1995. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dluh xxxxxxx, ani xx §1995 občanského zákoníku xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxxx X. Xxxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2014, x. 1167, bod 5: „Xxxxxxxxx ze xxxxxx věřitele xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“]. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx díla xx xxxxxxxx a xxxxxx vůči dodavateli xxxxxxxxxx související smluvní xxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxx. Xx obdržení xxxx reakce na xxxx žádost tedy xxxxxxxxx xxxx oprávněné xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx neprodloužil termín xxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxx schválil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx po dobu xxxxxxxxx požadovat xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele (především xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx zahrnout). Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Podle §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx dluh, xx xx xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dluhu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx občanský xxxxxxx xxxxxx xxxx dohodu x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx prominutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx závazku (xxxxxxxx). Xxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx uvedený xxxxx x ze xxxxx xxxxxxx, xx xx dodavatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebo xx xx xxxxxxx pokuty xxxxx), xxxxx podle xxxxx x prominutí xxxxx, x xxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nic nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxx vzniknout (xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx 2017 vyjadřoval xx smluvním pokutám, xxxxx měly xxxxxxxxx xx xx března 2018). Xxxxx x xxxx xxxxxxxx v §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku spočívá x tom, xx xxxxxxxx x tomu, xx je prominutí xxxxx zpravidla zcela xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx tak x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §1740 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx samy x sobě přijetím xxxxxxx). X ohledem xx xxxxx smysl x xxxx pravidla x §1995 xxxx. 1 občanského zákoníku xxxx xxxxx jej xxxxxxxx i na xxxxxx xx dluhu, xxxxx xx teprve xxxxxxxxx [xxxxxx viz Xxxxxx, J. §1995. Xx: Xxxxxx, M. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721-2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014, s. 1166, xxx 3].
[23] Stěžovatel xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdal. Xxxxxx se xxxxx xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx x xxxxx 107 xxx – x xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx do 150 dnů – xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx viz xxxxxxxx XXX ze xxx 8.8.2019, xx. 9 As 153/2019-73, Xxxxx dráhy). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx platností, xxxxxxx x tomu nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, není xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (jen) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 14.6.2017, čj. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Změna xx xxxxx závazku xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Avšak i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx závazku dle xxxxxxxxxx práva, mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx viz Xxxxxxx, X.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §222). Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednání x xxxxxxx s původní xxxxxxxx [xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.4.2021, xx. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx 32: „Mezi xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimosmluvní (xxxxxxxx) xxxxxxx, které xx x xxxxxxx x xxxxxxx smlouvou.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx právní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx závazku, je xxxx nutné xxxxxxx xxxx, který xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x který mohli xxxxxxxxxxx dodavatelé xx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx díla, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx budou schopni xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx mj. x x xxxxxxx xx smluvní pokutu. Xxxxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxxxxx, že se xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx nich xxxxxxxxx (xxx zbytečného xxxxxxx) mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx neuchází xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zohlední xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X pokud xx ji nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, znamená xx, xx dodavatel xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx později, xxx xxxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. X ohledem xx časovou xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx náklady xxxxxx příležitostí x xxxxxxx) představuje x xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Jiný xxxxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx, xx x xxxxxxx prodlení by xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zaplatit x xxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx třeba xx xxxxxxx. I pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pokutu x xxxxxxxx xxxxxxxx x dosáhnout x xxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxx. Ve skutečné xxxxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx x odstupem xxxxx xxxx xxxx xxxx, než xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty x xxx by xx xxxxxxxxx, xxxxx xx navíc xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (ať xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nadále xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx pokutu xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel stanovil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx 150 xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x tím, xx xxxxx xx dostanou xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx hradit stanovenou xxxxxxx pokutu. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lišila. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do prodlení x prováděním xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx příslušné smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx ho xxxxxxxxx, xx „po xxxx xxxx technologické xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx stěžovatel, xxx byly vypořádány x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku x přerušení xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatel po xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx vymáhal. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx vybraný xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, že xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva zadavatele xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré skutkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx situacích xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx neuplatnit. Xxxxxxx přiměřeného zdržení xxxx xxx xxxxxxxxx xx, xx zadavatel xxxxxx zatím xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx sporné, xx x nim xxxxxxxxx shromažďuje xxxxxx, xx zadavatel xxxx x dodavatelem xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x uzavírané xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval xxxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.