Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x významným xxxxxxx odstupem xx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxx, zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x tomto xxxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxx představovat umožnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx dotaci xx xxxxxxx „Xxxxxxx energetické xxxxxxxxxx XX Xxxxxx xxxxxxx 262-264“. Žalobce xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Martin Xxxxxxx, x. x. x., s xxxx xxxxxxx smlouvu x xxxx. Xxxx mělo xxx xxxxxxxxx x xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x prováděním xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxx x 350 xxxxxxxxxxxx xxx později.
Po xxxxxxxxx xxxx požádal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx totiž podstatnou xxxxx závazku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx dílo xxxxxxx x 350 xxx xxxxxxx. X xxxxxx 105 dnů zpoždění xxxxxx vícepráce, xxxxx Xxxxxxx uznalo xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 xxx xxxxxx xxxxxxxx započtením xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx doplatku xxxx díla. X xxxxxxx posledních 145 xxx xxxxxxxx (107 xxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 38 xx přerušení xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx dodavateli xxxxxxx xxxxxx nepožadoval. Dokonce xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx termín xxxxxxxxx díla. Xxx xx zásadním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx díla nepočítala, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx díla x xxxx vybraného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx výši 25 % x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2019.
Xxxxxxx podal proti xxxxxxxx Centra xxxxxxx, x nichž xxx 26.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj) xxx, xx potvrdil oprávněnost xxxxxxxx Centra. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce, xx xxxxxx xxxxxxxxx díla xxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx. Xxxxxxxx změny xxxxxxx xx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx xxx §222 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provedení díla, xxxxxx xxxxxxxxxxx umožnění xxxxx závazku. Xxxxxxx xxxxxx dodavateli dopis, x němž xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dodavatel xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 100 xxx prodlení; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 145 xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx nevzdal xxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx argument xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxxx xxx tedy xxxxx x xxxx dodavatele, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx ji xxxxxxxxx xx dne 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxx podstatných změn xx smlouvách xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pravidlem. Xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx. Xx svém xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx po xxxx technologické xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvodnou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx jednoznačně najevo, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx nutné vykládat x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx následně s xxxxxxxxxxx uzavřel dohodu x započtení, x xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxx a smluvní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prodlení se xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx v délce 145 dnů xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx učinit xxx x xxxx. Xxxxxx postup x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx možný. Xxxxxxx fakticky prodloužil xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx plnění xx xxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozhodují, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svým faktickým xxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxx závazku xx xxxxxxx, která by xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx ocitl x xxx nepředvídatelném xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítl s xxx, xx pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky zasahovalo xx xxxxxxx měsíců, xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx díla, xxx xxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx vědomí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku. Rovněž xxxxxxxxxx žádný xxxx xxx xx nevzdal xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx již xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezvýhodnil. X touto argumentací xx podle stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly sporné. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxx nesprávné především xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu. Xxxxx byly x xxxxxxx s realitou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dodavatelem xxxxxxx xxxxxxx ze dne 11.9.2020 x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 82/2020 x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx argumentoval, xx úvahy xxxxx xxxx nesprávné též xxxxx, xx xxxxxx, xxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxxxxx smluvní pokuty xxxxx, x zda xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x podání xxxxxx xxx nepromlčí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jelikož xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, zda xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x započtení xxxxxxxxxx, x xxx uplatnil xxxxx část smluvních xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx zbylou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo se xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx. I z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx smluvní pokuty, x tedy xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx změně ekonomické xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx dodavatele. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxx nahlížet xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx – a xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x nikoliv z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x novoty
[14] Stěžovatel xxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx v xxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nezměnil xxxxxx xxxxxxx díla.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásadně xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučiní x xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x žalobě, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx za xxxxxxxxxxx, xx uvedené námitky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx argumentaci, xxxxx xx nadále xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nejsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.9.2009, čj. 7 Xxx 106/2009-77, x. 2103/2010 Xx. XXX, xx dne 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Xx výše xxxxxxxx argumentaci, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 29 napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx závazku ve xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx (právní) xxxxx xxxxxxxxx podmínek. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadávací podmínky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx za stěžovatele xxxxxxxx, xxxx xx xx to, xx xxxx závěry městského xxxxx chybné. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s., xxxxx xx opírá x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx uvedeny x §103 x. x. s. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x setrvání xx xxxxx xxxxxx, xxx x nereagování xx xxxxxxxx vypořádanou námitku xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx. Podle §109 xxxx. 5 s. x. s. xxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx rozhodnutí, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudek), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x xx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxxxxx změna závazku
[18] Xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx představovat. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx (x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a (xx) xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x k xxxxx xxxxx závazku xxx nedošlo.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx práva xx xxxxxxx pokutu xxxxxxx. Xxx ve xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xx xxx 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx: „Rada xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx této technologické xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx města Stochov xx vztahu k Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx se xxxx tento xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[20] Prominutí xxxxx (xxxxxx xx práva) xxxxxxxx xxxxxxxx zákoník (xxxx xxxx) x §1995. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že dluh xxxxxxx, xxx xx §1995 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxx zákoník nevyžaduje [xxxxxx xxx Šilhán, X. §1995. In: Xxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxxx X. Závazkové xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 1167, xxx 5: „Prominutí xx xxxxxx věřitele xxxx xxx učiněno v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, učiněným xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“]. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx považuje přestávku xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx dodavateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx, plyne, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněné xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx díla, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, v níž xxxxxxxxxx nepožadoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxx důkazy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx vyvracely.
[21] Xxxxx §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, má xx xx xx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neprojevil bez xxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxx xxxx plněním xxxxx. Prominutí dluhu xxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx dluhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx dodavateli xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx neplyne, xx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu xxxxx, xx x prominutím xxxxxxxxxx (xxxx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a tedy x x xxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které mělo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx března 2018). Xxxxx x xxxx xxxxxxxx v §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku spočívá x xxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prospěch dlužníka, xx se obecně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx se tak x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla v §1740 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, podle xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). S xxxxxxx xx tento xxxxx x účel xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod jej xxxxxxxx i xx xxxxxx se xxxxx, xxxxx xx teprve xxxxxxxxx [shodně viz Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Závazkové xxxxx. Obecná xxxx (§1721-2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014, x. 1166, xxx 3].
[23] Xxxxxxxxxx xx xxx pravděpodobně xxxxxxxxx pokut xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 107 xxx – v xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx provedena do 150 xxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2019, xx. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že tento xxxxx nečiní x xxxxxxxx platností, protože x tomu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx bude rozvedeno xxxx, xxxx xx xxx toto řízení xxxxxxxxxxx.
[24] Jak totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx) xxx soukromoprávních pravidel (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.6.2017, xx. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Změna xx xxxxx závazku ve xxxxxx soukromého xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx odkazovaného ustanovení (xxxxxx viz Xxxxxxx, X.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, X.; Dvořák, X. x xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, xxxxxxxx k §222). Xxxxx závazku x tomto xxxxxx xxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x původní xxxxxxxx [shodně xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 27.4.2021, čj. 10 As 53/2019-69, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx 32: „Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxx xxxx, xxx xx právní i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx došlo ke xxxxx xxxxxxx, xx xxxx nutné srovnat xxxx, který xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé xx xxxxxxx těchto podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx zadavatel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx termín xxxxxxxxx díla, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé xxxx podáním xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx. x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx po xxxx xxxxxxxxx (xxx zbytečného xxxxxxx) xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x veřejnou zakázku xxx xxxxx neuchází xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uplatněním xxxxxx na smluvní xxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje, xxxxx xxxxxxxxx odlišně, xxx xxxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. I xxxxx xx xx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx odstupem, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, xx dodavatel xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx hodnotu xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx dodavatel xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neúčastnit xxxxx x x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx schopen s xxxxxxx na xxxx xxxx flow xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx na xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx. I pokud xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxx prostředky, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx pokutu x xxxxxxx připadající xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nakládat x dosáhnout x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx smluvní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx doby xxxx xxxx, xxx pokud xx xx dodavatel xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx plynulo ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smluvní pokuty x xxx xx xx neuhradil, xxxxx xx navíc hradit x xxxx x xxxxxxxx. Právě x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx potřebných xxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na 150 xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx schopni xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx hradit stanovenou xxxxxxx pokutu. Xxxxxxx xx xxxx zásadním xxxxxxxx lišila. Xxxx xx vybraný xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx x prováděním xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx nepožadoval, xxx xxxxx ho xxxxxxxxx, xx „xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Stochov xx xxxxxx k Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx když xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nepožadoval xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx dalších xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatel po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepožadoval, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxxxxx odstavci tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxx (x kontextu xxxxxxxxxx okolností řešeného xxxxxxx) xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[28] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx jakékoliv okamžité xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx situacích xxxx xxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx, že zadavatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx sporné, xx k xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x dodavatelem xxxxxxx x úhradě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tak xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ubezpečil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx dohodě x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx došlo x podstatné změně xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.