Právní xxxx
Xxxxxxxxx smluvní xxxxxx s významným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxx představovat umožnění xxxxxxxxx změny xxxxxxx xx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx poskytl xxxxxxx dotaci xx xxxxxxx „Snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxxx xxxxxxx 262-264“. Žalobce xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x prováděním xxxx dostal xx xxxxxxxx a x xxxxxxx díla došlo x 350 xxxxxxxxxxxx xxx později.
Po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyplacení xxxxxx. Xxx administrativním xxxxxxx xxxx žádosti Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx republiky (dále xxx „Xxxxxxx“) – xxxxxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x 350 xxx xxxxxxx. X xxxxxx 105 xxx zpoždění xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 xxx xxxxxx vyřídily xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx doplatku xxxx díla. X xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx prodlení (107 xxx za technologickou xxxxxxxxx x 38 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval. Dokonce xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím byl xxxxxxxx posunut xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ten xx xxxxxxxx xxxxxx xxx každého potenciálního xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxxxxxxx s žádným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 % z xxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2019.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx dne 26.11.2019 rozhodl xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) xxx, xx potvrdil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx provedení xxxx xxxxx změněn xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxx postup nevyžaduje. Xxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxx závazku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxx xxxxx, že xx xxx nebude xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx postihnut. Rovněž xxxxxx o započtení, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx xx 100 xxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 145 xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx přestávka x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmínky s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx zcela x xxxx dodavatele, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx; městský xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx podstatných xxxx xx smlouvách xx xxxxxxx zakázky je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx omezen xxx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx po xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx smlouvě. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku.
Žalobce x xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxx pouze xx xxxxxx. Ve svém xxxxxx však xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx po uvedenou xxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx. Xxx následně x xxxxxxxxxxx uzavřel dohodu x xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xx technologickou přestávku x přerušení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx 145 dnů neuplatnil, xxxxxxx xxx učinit xxx x mohl. Xxxxxx postup v xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx prodloužil xxxx xxxxxxxxx díla. Xxxx plnění má xxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx budou x xxxxxxx ucházet. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxx závazku xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení odpovídaly xxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x tak xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx odmítl x xxx, že xxxxx xx dodavatel xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky zasahovalo xx xxxxxxx měsíců, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx v tomto xxxxxx, x xxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx x žalobě xxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx xxxxxx dokumentem xxxxxxxx ani termín xxxxxxx xxxx, ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Samotné xxxxx xx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx žádný dluh xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx již xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx argumentací xx podle stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxx, že nebyly xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2020 a xxxx xxxxxxx pokutu xx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 82/2020 a xxxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx úvahy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx otázka, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxx xxxx na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx nepromlčí. Xxxxxxxxxx pochopitelně nechtěl x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxx nebo nedošlo xx xxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dohodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx uplatňuje xxxxx xxxx smluvní xxxxxx, x tedy nadále xxxxxxx, xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, že xx xxxxx na xxx nahlížet pouze x xxxxxxx pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx – x nikoliv x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx část své xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx díla.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx x xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nelze x xxxxxx opakování spatřovat xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx argumentaci, xxxxx xx nadále xxxxxxx xxxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 10.9.2009, xx. 7 Afs 106/2009-77, x. 2103/2010 Sb. XXX, xx dne 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx spočívat xxx xx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proč xx xx xx, že xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx chybné. Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §104 xxxx. 4 x. x. x., xxxxx xx xxxxx x xxxx důvody, než xxxxx jsou uvedeny x §103 x. x. s. Xxxxxxx xx xxxxx pouze x setrvání xx xxxxx názoru, xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vypořádanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx neuplatnil, xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx žalobou xx xxx 11.9.2020 u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxxxx. Podle §109 xxxx. 5 s. x. s. xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (neuplatnil ji xxxx xxxx xxx, xxx městský xxxx xxxxx napadený xxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx novotu x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx nepřehlíží.
III.3 Xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx nemůže být xxxxxx xxxxxxx dle §222 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvní pokuty xx prodlení x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx (i) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x (xx) xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx stále xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx, a k xxxxx xxxxx závazku xxx xxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pokutu xxxxxxx. Jak xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxxx xx v xxxxxxx x obsahem správního xxxxx. X xxxxxx xx xxx 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, totiž uvedl, xx: „Rada xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx od 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že po xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude ze xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx k Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta, plynoucí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxx dopis xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xx xxxxxxx pokutu; xxxxxx takto xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx se xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx zákoník (xxxx jiné) v §1995. Je xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx, že dluh xxxxxxx, xxx na §1995 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. In: Xxxxxx, M. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2014, x. 1167, xxx 5: „Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx navíc x jakékoliv formě.“]. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, plyne, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxx přestávky xxxxxxx pokutu. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx byť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx díla, tak xxxxxxxxx schválil x xxxxxxxx sdělil, že xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, v níž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx naopak x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx žádné xxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Podle §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx věřitel xxxxxxxx xxxx, xx xx xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dluhu xxxxxxxx, xxxxx neprojevil xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo plněním xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxx závazku. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxx závazku (dlužníka). Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x tedy x x xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vzdával xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout (xxxxxxxxxx se v xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxx 2018). Xxxxx x xxxx pravidla v §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxx souhlas předpokládat (xxxxx se xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla x §1740 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, podle xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx přijetím xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x účel xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx dluhu, xxxxx xx teprve xxxxxxxxx [shodně xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, M. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx V. Xxxxxxxxx xxxxx. Obecná část (§1721-2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2014, s. 1166, xxx 3].
[23] Xxxxxxxxxx xx xxx pravděpodobně xxxxxxxxx pokut xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 107 dnů – x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx 150 dnů – xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2019, xx. 9 As 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nečiní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x tomu xxxx xxxxxxxxxx podklady x xxx xxxx rozvedeno xxxx, není xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx závazku xx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxx viz xxxxxxxx XXX xx xxx 14.6.2017, xx. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Změna xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx změny, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, komentář x §222). Xxxxx závazku x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s původní xxxxxxxx [shodně xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 27.4.2021, xx. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx 32: „Mezi xxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxx také xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x původní xxxxxxxx.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xx právní x xxxxxxxx podmínky provedení xxxxxxx zakázky podstatně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx termín xxxxxxxxx díla, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nabídky, xxx budou xxxxxxx xx stanovené xxxx xxxx provést xx. x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx totiž x xxx, že x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx nich xxxxxxxxx (bez xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyrovnání smluvní xxxxxx. Dodavatelé, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, se xxx x veřejnou zakázku xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nabídce. Xxxxx xxxxxxxx zadavatel smluvní xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xxxxxxxxx odlišně, xxx xxxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. I pokud xx xx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnit, ale xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx promlčením xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx časovou hodnotu xxxxx (především náklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výrazně opožděné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxx. Jiný xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx, xx x xxxxxxx prodlení xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxx flow xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, kdy na xx vznikne xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx dodavatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smluvní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nakládat x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (se zohledněním xxxxxxx) také xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx doby xxxx xxxx, xxx pokud xx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ihned (xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx podmínek). Taktéž xxxxx xx xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx dodavatele k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ten xx xx xxxxxxxxx, musel xx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxx x podobě xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x sobě zvýhodněním xxxxxxxxxx.
[27] X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx 150 xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx schopni dílo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, budou xxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx x prováděním xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx „po xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx ve xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Následně xxxx xxxxxx uzavíraly xxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx stěžovatel, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku x xxxxxxxxx xxxxx x klimatických důvodů. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx. Tyto skutečnosti xxxx (x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daného případu. X jiných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky x xxxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou nároky xxxxxxx či sporné, xx x nim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy, xx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x úhradě či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x ničemu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebude, a x uzavírané xxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxx změně xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.