Právní xxxx
Xxxxxxxxx smluvní xxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zadavatel xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx poprvé, xxxxxxxxx xxxxxxx podstatnou změnu xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Město Stochov xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xx x tomto rozsudku xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny závazku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx dotaci na xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxxx xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., x xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 150 kalendářních xxx xx zahájení xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxxxx díla xxxxx x 350 xxxxxxxxxxxx xxx později.
Po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx dotace. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Centrum xxx regionální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – dospělo k xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx totiž podstatnou xxxxx závazku ze xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxx xxxx. Celkem xxxx dílo xxxxxxx x 350 dnů xxxxxxx. X xxxxxx 105 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 dnů xxxxxx xxxxxxxx započtením xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx doplatku xxxx xxxx. V xxxxxxx posledních 145 xxx prodlení (107 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 38 xx xxxxxxxxx prací x důvodu klimatických xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx dodavateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňovat xxxxxx. Xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx termín xxxxxxxxx díla. Ten xx xxxxxxxx údajem xxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx díla nepočítala, x proto xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx vybraného xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx skutečností Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2019.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxx námitky, x xxxxx dne 26.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx díla xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx xxx §222 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx postihnut. Xxxxxx xxxxxx o započtení, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 100 xxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx ostatních 145 xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxx dopisem. Neshledal xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx, xx přestávka x klimatických xxxxxx xxxx vzhledem k xxxxxxxxxxxx xxxxxx vhodná. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepočítaly. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tedy zcela x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx dne 20.4.2021, xx. 11 A 10/2020-39, xxxxxx.
Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx podstatných xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pravidlem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx omezen xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx nemusí xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx. X samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx argumentoval, xx technologickou přestávku xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxx, xx po xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokutu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vykládat x v kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxx následně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x započtení, v xxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku x xxxxxxxxx prací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx dohodou xxxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 145 xxx neuplatnil, xxxxxxx tak xxxxxx xxx x mohl. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozhodují, xxx xx budou x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx faktickým xxxxxxxx umožnil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil xxx x argumentem, xx xxxxxxxxx xx nikoliv xxxx vinou ocitl x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx zasáhlo x xx xxxxxxx měsíců. Xxxxxxxx tento argument xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx ocitl x xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xx zimních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx skutečnost xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x tomto xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku. Xxxxxx xxxxxxxxxx žádný dluh xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx povšechně xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sporné. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx především xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx plynuly xx správního xxxxx. Xxxxx byly x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zaplacení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 11.9.2020 x tuto xxxxxxx pokutu mu xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxx sp. xx. 6 X 82/2020 x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx nesprávné xxx xxxxx, že otázka, xxx smluvní pokutu xxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxx změnil zadávací xxxxxxxx. Žádný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x podání xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pochopitelně nechtěl x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxx vymahatelnosti smluvní xxxxxx, xxxxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxxx těžit. Nic x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, zda xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxxx uzavřel xxxxxx x započtení pohledávek, x níž uplatnil xxxxx xxxx smluvních xxxxx. X jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx by zbylou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxx plynulo, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx smluvní xxxxxx, x xxxx nadále xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stížnosti opakuje xxxxxxxxx, které xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nezměnil xxxxxx xxxxxxx díla.
[15] Stěžovatel xxxx xxxx zásadně xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x jakých xxxxxx jsou závěry, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x žalobě, xxxx xx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx spatřovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx schopná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nejsou xxxxxx námitky xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 10.9.2009, čj. 7 Xxx 106/2009-77, x. 2103/2010 Xx. XXX, ze xxx 15.9.2009, čj. 6 Xxx 113/2009-43, nebo xx xxx 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx díla, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 29 napadeného xxxxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx formální (xxxxxx) xxxxx smluvních xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx představovat změnu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx opakuje xxxx xxxxxxx námitku. Není xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proč xx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx je proto xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x., xxxxx xx xxxxx x xxxx důvody, xxx xxxxx jsou uvedeny x §103 x. x. x. Nejedná xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx x nereagování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2020 u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. xxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřihlíží. Xxxxxxxx k xxxx, xx tuto skutečnost xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx (neuplatnil xx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx kasační námitku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx neuplatnění xxxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx x této xxxxxxx uvedl, že x nevymáhání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že (x) xx žádných xxxxxx xxxxxxx a (xx) xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x k xxxxx změně xxxxxxx xxx nedošlo.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, xx xx žádného xxxxx xx smluvní xxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V dopise xx dne 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxx, totiž uvedl, xx: „Xxxx xxxxx Xxxxxxx schválila xxxx xxxxxxxx technologickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx od 15.11.2017 xx 1.3.2018. Zároveň xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx xxxxxx města Xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx díla.“ Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dopis xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xx smluvní xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx tento xxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx se xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jiné) x §1995. Xx pravda, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, ani xx §1995 občanského zákoníku xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxx zákoník nevyžaduje [xxxxxx xxx Šilhán, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 1167, bod 5: „Xxxxxxxxx xx xxxxxx věřitele může xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a srozumitelným xxxxxxxxxxx, učiněným xxxxx x xxxxxxxxx formě.“]. X prohlášení, že xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx díla xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx dodavateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že xx xxxxxxxxxx vzdává xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx této přestávky xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx termínu provedení xxxx. Xx obdržení xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx díla, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx i navazující xxxxxxx xxxxxxxxxxx (především xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokutu zahrnout). Xxxxxxxxxx naopak v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx žádné xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Podle §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx za to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dluhu souhlasí, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxx xxxx xxxxxx x zániku xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kontraktačního procesu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx xxxxxxx (dlužníka). Xxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx by xx xxxxxxx pokuty xxxxx), došlo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx teprve vzniknout (xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 2017 vyjadřoval xx smluvním xxxxxxx, xxxxx xxxx přirůstat xx xx března 2018). Xxxxx x xxxx pravidla v §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxxx x xxxx, xx je prominutí xxxxx xxxxxxxxx zcela xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxx souhlas předpokládat (xxxxx xx tak x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx v §1740 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxx smysl x xxxx xxxxxxxx x §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod jej xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx teprve xxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, M. x xxx. Občanský xxxxxxx X. Závazkové xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721-2054). Komentář. Xxxxx: X. H. Beck, 2014, x. 1166, xxx 3].
[23] Stěžovatel xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdal. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 107 dnů – v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx 150 dnů – xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxx (xxxxxx viz xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2019, xx. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx dráhy). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností, xxxxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxxx podklady x xxx xxxx rozvedeno xxxx, není xx xxx toto řízení xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx poznamenal ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti žalovaný, xxxxxx změny závazku xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §222 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv (xxx) xxx soukromoprávních xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 14.6.2017, čj. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxx závazku ve xxxxxx soukromého xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx práva, mohou xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxx odkazovaného ustanovení (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Dvořák, X. a kol. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §222). Xxxxx závazku x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x původní xxxxxxxx [xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.4.2021, xx. 10 As 53/2019-69, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx 32: „Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimosmluvní (xxxxxxxx) xxxxxxx, které xx v xxxxxxx x xxxxxxx smlouvou.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx právní x xxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx došlo ke xxxxx závazku, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nabídky, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx provést xx. x x xxxxxxx xx smluvní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx prodlení, xxxx xx nich xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dodavatelé, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec neuchází xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nabídce. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odlišně, než xxxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. X xxxxx xx xx nakonec xxxxxxxx uplatnit, ale xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx dodavatel xxxxxxx xxxxxx xxxx hradit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příležitostí x xxxxxxx) představuje i xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Jiný dodavatel xx totiž mohl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx schopen s xxxxxxx xx jeho xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, kdy xx xx vznikne xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx. I xxxxx xxxxxxx dodavatel má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx vznesení xxxxxx xx xxxxxxx pokutu x částkou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pokutu x xxxxxxxx nakládat x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxx) také smluvní xxxxxx s odstupem xxxxx doby xxxx xxxx, než pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smluvní xxxxxx x xxx by xx xxxxxxxxx, musel xx xxxxx hradit x xxxx x xxxxxxxx. Právě s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx peněz (ať xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nadále volně xxxxxxxx) xx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxxxxx pokutu xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provádění xxxx xx 150 xxx. Potenciální xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx dostanou xx prodlení, xxxxx xxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxx pokutu. Realita xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něm xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx nepožadoval, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx „xx xxxx xxxx technologické xxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx k Vaší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Následně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zápočtu, x xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx stěžovatel, xxx xxxx vypořádány x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x klimatických důvodů. Xx xxxx dalších xxx tyto xxxxxxx xxxxxx stěžovatel po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx vymáhal. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxx (x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) představují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[28] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx, že zadavatel xxxxxx xxxxx vyhodnocuje, xx jsou xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx shromažďuje xxxxxx, xx zadavatel xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ničemu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebude, a x uzavírané xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval xxxxxxxxx. Za těchto xxxxxxxxx proto xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.