Xxxxxx xxxx
X. Struktura xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx určující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx datové xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pravidla xxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx položky není xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxx vydán jedině xxxxxxx, xxxxx k xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx XXX-X-24, xxxxxx se xxxxxxxxx formát a xxxxxxxxx datové xxxxxx, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx nemohlo učinit xxxxxx neúčinným.
Prejudikatura: x. 444/2005 Xx. NSS x č. 3691/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 231/2000 Sb., x. 96/2001 Xx., č. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 586/2004 Xx., x. 396/2013 Sb., č. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Sb.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k dani x xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx stejného poskytovatele xx stejný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Finanční xxxx xxx Karlovarský xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x hleděl xx xxx, xxxx xx xxxxxx podáno. Xxxxxxxx žalobce vyzval, xxx kontrolní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x této xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 xxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Část xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx specifikující xxxxx xxxxx pro xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xx zbytku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 77 Af 17/2020-66, xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení určitý xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx X-331 xx dne 29.10.2009, D-349 ze xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24 ze xxx 16.12.2015 (dále xxx „xxxxx XXX-X-24“). Těmito xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx činěno xxxxxx dle §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx GFŘ-D-24 xxx vydán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101a xxxx. 3 XXXX (ve xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020) xxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx finanční ředitelství xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxx x xxxxxxx řádem x xx mu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx. Nezákonný xxxxx xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. Xxxxx pokyn byl xxxxxxxx xxx širokou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neodevzdal xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neměl xxxxxxxxx žalobce vyzvat x odstranění xxx xxxxxx. Žalobce xxx xxx podat xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xxxx nebyl xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx rozsudku xx dne 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsanou xxxxxx, x xx nejen x xxxxxxx na Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.) x xxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, xxxx 33 x násl., x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 3.4.2012, xx. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Sb. XXX, x xxxxx XX xx xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podal x souladu xx xxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jej zpracovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx definována v xxxxxx xxx žádným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, jež xxxx x založení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx nestačí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx čj. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x neústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovat xxxxxx xxxxxxx a z xxxx odvodit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nesplnitelný xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx obhajobu xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx není stanovit xxxxxxxxxx k řádnému x správnému xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložení xxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nevyhoví, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuta.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxx stanovit xxxxxx x strukturu xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx své věcné xxxxxxxxxx přijímá. Nemůže xxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správcům xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24 vydaný xxx 16.12.2015 xx na xxxxxx a strukturu xxxxxxxxxxx hlášení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx zavedeno xx xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxx a xxxxxxxxx podle pokynu XXX-X-24, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx struktura xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx realizoval xxxxxxxxxxx pokynu GFŘ-D-24. X xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx. 5 A 20/2016-78 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokyn (xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx pokyn GFŘ-D-24 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxx a xxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx vyplnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx zástupce, xxxxx xx odborníkem x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě navíc xxxxxxxx předmětný oddíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxx, resp. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 12.11.2019, xx. zn. Xx. ÚS 19/17, x. 337/2019 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx xxxxxx shledané xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 6.12.2016, sp. xx. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Sb., xxxxxx §101x odst. 1 XXXX, byly xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx. Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, správce daně xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx. Jeho xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Předmětem xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel povinen xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou pokynem XXX-X-24.
[21] Xxx věc xx rozhodná xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (25.7.2018), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx za xxxxxx, xx který xxx xxxxxxxxxx sankcionován. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx x podobě, xxx xxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, že (xxxxx) xxxxxx xxxxxx, a xx stanovení xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx správce daně xxxxxx využita. Xx xxxx omisivní jednání xxxxx stanoví sankci.
[22] Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2018 datovou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx rozcházejí x xxxxxxx na xx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“, x zda xxxx xxx xxxxx xxx výzvu x xxxxxx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nahlížejí x na to, xxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, x zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xx xxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101x xxxx. 3 ZDPH xxx xxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[25] Xxxxx §101a xxxx. 4 ZDPH xx xxxxxxxx takové podání, x xxxxxxx je xxxxxxxxx učinit jej xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx datovou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx činit xxxxxx x elektronické xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §101x odst. 4 XXXX xxxxxxx zákonem x. 113/2016 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx podáno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx plátce x xxxx podání x xxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 XXXX). Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx, vzniká xx xxxxx §101h xxxx. 1 xxxx. x) XXXX povinnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx svrchovaný, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx povinností je xx úrovni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xx nikdo xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx (čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy na xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Nejdříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (XXX. A), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X) x xxxxxxxx xx zaměří xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (XXX. X). Xxxxxxx xx právní posouzení xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. X).
XXX.X) Účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx zavedl xxxxx x. 360/2014 Sb., xxxxx novelizoval XXXX x xxxxxxxxx xx 1.1.2016. Xxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxxx správci xxxx získat xxxxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx identifikovat xxxxxxxx spojení osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pomocí nadměrných xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx daňového tvrzení, xxxxx má oproti xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx a rozsah). Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu: „Xxxxxxxxx faktorem má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx správce xxxx získané xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx formou ‚párování‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx v xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx disponuje xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx krátí xxx a xxxxxxxxx xxxxx xx odpočet xxxx, kterou xxxx xxxx článek řetězce xxxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odčerpání xxxxxxxxxx prostředků, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účtech, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx.“ X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx články xxxxxxxxxx řetězce xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
[33] On-line xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx opodstatněná (xxxx. bod 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xx vyvíjejí technické xxxxxxxxxx využívané k xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxx, kdy xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx-xxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx, že xxxx nemá xxxxx xxxxx trend xxxxxxxxxx, xxx xx zůstat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx informací a xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[34] S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx užití xxxxxxxx elektronických formulářů xx stanovenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx poli xx xxxxxxxxx. Jedině xxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx XXX, zejména xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, aby xxxxxxxxxxx forma komunikace xxxx xxxxxxxxx, a xx důsledně x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx neúčinné xxxxxx xxxxxxxxx hlášení, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Pojem xxxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxx x XXXX xxx x jiném zákoně xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 113/2016 Sb., xxxxx xxxxxx nové znění §101x ZDPH, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx technologií ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem zamezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a analyzuje, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. formulářová xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx podle XXXX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] „X xxxx, xxx xxxxx xxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutné, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx podání xx xxxxxxx elektronicky (xx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx elektronická xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zpracovatelná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx administrativní zátěže. Xx tedy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxx formátu x x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx též xxxxxxx způsobem.“
[38] „Xxxxxxx xxx zasílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přes xxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx struktuře, u xxxxxxxx schránek xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podání xx xxx v xxxxxxx s §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vadné a xxxxxxx je xxxxxx x odstranění xxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx x včas (xxxxxxxx xxxxxxxx tomu xxx xxxx). Neodstranění xxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dani x xxxxxxx hodnoty (xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxx xxxx neefektivní x nežádoucí, neboť xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxx podal x xxx nikoli. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxx.“
[39] „Xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx daňový portál xxxxxxxx správy. Xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx formátu a xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx shledáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxx již x rámci xxxxxxx xxxxxxxx a tyto xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Daňový xxxxxx finanční správy x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nahrání xx xxxxx xxxxxx, xxx xx podání xxxxxxxxx), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx odeslání x xxxxxxxxxxx xx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx své datové xxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx garance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rizika neúčinnosti xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, tj. aplikace XXX (tento xxxxxx xxxxxxxxx vylučuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx internetové xxxxxx zveřejněné pokynem XXX-X-24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsob.
[42] Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx zjistit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vážil Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X výkladu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx okraj xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2021, čj. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), tak, xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Formulář, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx zjednodušení životní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx určitým způsobem xxxxxxx. V tam xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx správcem xxxx, a xx x ohledem na xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx xxxxx struktura xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx formě xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx potíže, xx xxx reaguje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx krajských. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musely xxxxx, xxx konkrétní pochybení xxx xxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx představovalo xxxx xxxxxxxxx, či xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxx xxxx x následky xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 8 Af 37/2019-74, xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Afs 66/2022, xxxxxxxxxx zatím xxxxxx).
[44] V xxxxxxxx xxxxxxxx případu má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obsahové xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzev k xxxxxx xxxxxxxxxx. Paleta xxxxxxxxx, k xxxx xxx vyplňování elektronických xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, x xxx i rozhodování x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní jistotě xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daňové správě xxxxx instrukce, v xxxxxx mezích se xx xxxxx. Je xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx definovat, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx obou xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx automatizované xxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx strojovému xxxxxxxxxx xxxxx v kontrolním xxxxxxx xxxxx, a xxxxx je porovnat x údaji xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že se xxxxx uvedou x xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání učiněnému xxxx portál EPO, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. xxxxxxxxxxx chyby. Xxx xxx může xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx připomenutých x xxxxxx III.A).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxx položek, xxxxxxx tyto „kolonky“ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxx pravidla xxx vyplnění xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx do určité xxxxxxx lze xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx chybou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx např. vyplnění xxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx chybou xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx písmeny, xx. uvedení DIČ xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x chybu xxxxxx. Xxxxxxx xxx odkázat xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „F“ xxxx „X“, x xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x kterou x xxxx xx xxxxx (xxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dokladů (xxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx. Xxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx namátkových xxxxxxx. Xx by výrazně xxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podvodům. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx i vyplnění xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxx x popisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Xxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x zveřejněným ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Xxxxx tohoto xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §72 odst. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx a „xxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxx zveřejní xxxxxx a strukturu xxxxxx zprávy“, xxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxxxxxxx x §72 odst. 1 daňového xxxx x další xxxxxx, x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zprávu učinit xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, „xxxx xxx xx formátu XXX x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx definovanému x xxxxxxxxxxxx xx adrese: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X vytvoření xxxxxxx x předepsaném xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx aplikace Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XX (xxx. XXX) xx xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Aplikace xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x předepsaném xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxxxx této aplikace, xxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx odeslání správci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. účetní xx daňový xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx písemností x xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx potřeba (xxx např. xxxxxxxx xx dne 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, čj. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx xxxx xx xx ovšem xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho derogačního xxxxxx, vypadala xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx podobu a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 x xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Ústavní xxxx xx za xx, xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tiskopisu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx jeho xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dána xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Tím Xxxxxxx xxxx navázal xx své xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15, x xxxx 70, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx se tak xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx zajistit xxx xxxxxx předvídatelnost xxxxx, xxxxx po xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx významu xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xx strany Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxxxx pouhého xxxxxxxxx vyloučena.“ X xxxxxxxxxxx x náležitostmi x xxxxxxxx upravenými xx formuláři vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx poukazoval xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastech (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx), kde xxxxx ukládá xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ užitý ve xxxxx citovaném bodě 39 xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 19/17 Ústavním xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx chápat tak, xx xxx xxxx xxxxxx podoba xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něhož xx xxxxx odchýlit (xxxxxxx xxxx xxxx se xxxx obsahu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Z výše xxxxxxxxx xx patrné, xx i xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tištěných xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), x daňovém xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx případech xx xxxxx x xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx musí xxxxxx a xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x formu x xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář, x xxxx plátce musí xxxxxxx xxxx sdělit xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx uspořádané xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx.
[54] Vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolnímu xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat, xxx nebylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, aby xxx xxxxx zahrnující xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxx sankcím, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx nejen xxxxx údajů, xxxxx xxxx plátce sdělovat, xxx x pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kolonkách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xx plátci xxxx xxxx požadovat, xxx xxxx možné zajistit xxxxx xxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx formuláře (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) vyloučeno (srov. xxx 69 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x v bodě 34 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17).
[55] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx niž xxxxxxxx pokyn XXX-X-24, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx: „Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx být uvedeno xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přiznat xxx ‚XXXX‘ xxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx polem ‚Xxxxxx poměr‘.“ (XXX xxxxxx xxx xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx porušil xxxx xxxxxxxx, když xxxxx pro xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nedodržel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kontrolní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxx, xxx to měl xxxxxxx učinit, xxxxx xx xxxxxx neúčinným x xxxxxxx xxxx xx xxx nahlíží, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx údaje xxx xxxx přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pravidla pro xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx obsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. jak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx rozmístění xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. I xxxx se xxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Může xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx „vymazat“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx určitého typu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxx obsažená xxxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, aby struktura, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx strukturu xx xxxxx někdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx správní xxxxxx xxx, xxxxx pokud xxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přímo x xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx dne 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] X xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Afs 25/2015-38 xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i když xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx xxxxx x xx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxx připojil xxxxxxx xxxx.
[60] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x x xxxxxx, xx požadavku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem bylo xxxxxxx zadost právě xxxxxxx xxxxxx Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Struktura, xx. XXX schéma, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxxxx, xx obsažena v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx GFŘ-D-24. Xxx xxxxxxx soubor xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx předpis, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet.
[62] Pravidly x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: a) podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx se xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x) xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě nad xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovena xxxxxxx, x) ke stanovení xxxxxxxxxx podzákonným předpisem xx xxxxx výslovného xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxx x účelu xxxxxx, x f) xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx dne 14.2.2001, sp. zn. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Xx., xx xxx 21.6.2000, xx. xx. Pl. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., ze xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx tedy mohl xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxx podle xx. 79 odst. 3 Ústavy zákonem xxxxxxx. Jak xxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „zmocnění x xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx“ (stejně xxxx. xxxxxx ze dne 18.8.2004, sp. zn. Xx. ÚS 7/03, x. 512/2004 Xx., x xx xxx 22.10.2013, xx. zn. Xx. ÚS 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx požadavku xxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx normotvorná xxxxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) kompetenci xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx dne 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03, x. 586/2004 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxx určuje hranice x xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx vytvoří xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat.
[64] Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxx. §101x odst. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o změně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, řádné xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xxx podat jen xx tiskopise xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxx xx tiskovém xxxxxxx x xxxxxxxxxx tiskárny, xxxxx má xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx způsobem uvedeným x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx již bylo xxxxxxxx výše, podle §101x odst. 3 XXXX xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx hlášení (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pouze datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx v §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx neříká, xx xx xxx xxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tradiční xxxxxxx „stanoví xxxxxxxxx“ xxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ (x ohledem xx to, že xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nazvané podzákonné xxxxxx xxxxxxxx). Nevyjadřuje xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc vydat x xxxx xxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, který xx xxxxxxx xxxx xx povinen x xxxxxxx xxxxxxxx požadavek §101x odst. 3 XXXX xxxxxxx. Měl-li xx to xxx xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX.X). X každém xxxxxxx xx xxxxxx, xx speciální xxxxxx x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx je naopak xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, a x praktického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx prospěch Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxx, xxxxx nepřihlédl x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx a xxxx odstavec 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx nově xxxxxxx, a že xx xxx musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2021, xxx xxxx do §72 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx zmocnění xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx základě x xxxxxx vyhláška x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podáních xxx daň z xxxxxxx xxxxxxx, nabyvší xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 283/2020 Xx.) Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx samozřejmou pravdou, xx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vzít xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx svých závěrů.
[67] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx soudu x xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx o věcné xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Finanční xxxxxx České republiky], xxx x xxxx, xx se podílí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkolů [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujících xxxx xxxxxx působnost. Obecně xxx jistě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správci xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (při stanovení xxxxxxxxx struktur napříč xxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porovnávat xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Praktičnost řešení xxxx xxxxx nemůže xxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, kde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Xxx xxxx uzavřít, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxx dodržet. Xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyl xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx nemůže aplikovat (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[69] Kromě xxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx trpěl pokyn XXX-X-24 x dalším xxxxxxxxx. Pokud xx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musel xx xxx vyhlášen ve Xxxxxx zákonů xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx podmínkou xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nic xxxxxxxx xx nestalo. Xxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxx požadavkům xx publikaci xxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx zákonů. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx x §101x odst. 3 XXXX uloženou povinnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx struktury, xxxxxxxxxx (paralelně) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx jedná o xxxx adresátům povinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx řídit.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx v xxxxxxxx xx. 5 X 20/2016-78, x xxx xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx opřel, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě je xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a zabýval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx datové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rok xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17, takže xxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx XML) ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebyl stanoven xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxx formátu nebylo xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx komunikace xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxx. xx stanovením xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správnost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevnímal xxx intenzivně, x xxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx jeho naplnění xxxxxx. U povinné xxxxxxxxx, xxx je, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, těsně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, xxxx posuzoval xxxxxx režim příloh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XML, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxx komunikaci xx xxxxxxxx daně xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyžadovala formu xxxxxxxx předpisu).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx GFŘ-D-24 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxx xxxx xxxxx zástupci xxxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx autora, xxxxx x publikace x xxxxxx xxxxxx, xx xxx nestačilo x xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx.
[72] Obecně x souvislosti s xxx. „D“ pokyny xx xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 25.10.2006, xx. 8 Xxx 3/2005-59). X rozsudku xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „pokyny xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů), x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ vydává ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxx normativní xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x pokynů xxxx „D“ očekávat xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (plynoucí x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx nekryly se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxx, v xxxx xxxx označení xxxxx xxxxxxxxx pro interní xxxxxxxx přistupuje x xxxxxx, shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx xxxx.
[73] Z xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx důsledně xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx náležitě publikovat. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx právem, ale xxxx xx xxx (x do xxx) xx to právem. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jaká xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x pojmu xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informačně xxx xxxxxxxxxxx právní xxx. „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x uplatňováním zásady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx předpokládat, xx xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x když xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xx xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X neposlední xxxx může být xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx jen xxxxx, xxx xx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx subjekty platné x xxxxxxxxx den, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx závislou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx změnách x čase. To xx stav, který xxxxxxxx oslabuje možnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx daňovým subjektům xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xx krajně xxxxxxxxx.
[74] X xxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxxxx několika formulářových xxxxxx v xxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 457/2020 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2021 (xxxxxxx xxxx x xxxxxx daní). Xxx dodat, že xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva financí x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nemá xxxxx spekulovat, proč xxxxx na strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx datové xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx (viz např. xxxx xxxxxxxxxx hlášení x DPH xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx x struktuře, x příloze x. 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k dani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Generální xxxxxxxx ředitelství takový xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx nemohlo, xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxx xxxxx xxxxxx (XXXX) zveřejněn, ale xx v xxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Sbírce xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x aplikace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx XXX-X-24 nebyl xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxxxx neodchýlit xx xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx posouzeno jako xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vadou a xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nezákonné. Xxxxxxx xxxx rozhodnou právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vážil, xxxxxx xxxx xxxxxx názor, xx kterému dospěl, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X xxx řešeném xxxxxxx xxxxxxxxxx také x odkazem na xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, xx pokud xx vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx jeho obsah xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Třetí senát xxxxxxxxxxx, xx nález xx. xx. Xx. XX 19/17 se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, ale x xxxxxx chybějící xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxx nadále, xxx třetí senát xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2020, čj. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxx výslovně právní xxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomu směřovaly xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x implicitní xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx neformuloval. Xxxxx xxxxx xx výslovně xxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx formát x xxxxxxxxx datové zprávy.
[79] X xxxx xx xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxxxx x přiléhavosti xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 skutečně xxxxxxxxxxx, x tom xxx xx třetím senátem xxxxxxxxx.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovatelnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnosti xxx. xxxxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 tedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx judikaturní xxxxxx nenastal. Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxxx literatura (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 112).
[81] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §101x XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlášení x xxx uváděných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavkem. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyplnit pouze xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx, ještě pokud xxx zastoupen xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.