Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx z přidané xxxxxxx podle §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., o dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxxxxxxx obsahu, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx určující xxxxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nedodržení pravidla xxx způsob vyplnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxxx.
XX. Zasahují-li xxxxxxxx xxxxxxxx povinnou strukturu xxxxxxxxxxxxxx formuláře ke xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxx vydán xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x musí xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24, kterým se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx požadavky xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neúčinným.
Prejudikatura: x. 444/2005 Xx. XXX x x. 3691/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 231/2000 Xx., č. 96/2001 Xx., č. 410/2001 Xx., č. 476/2004 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 586/2004 Xx., x. 396/2013 Sb., x. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal kontrolní xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx hodnoty. X něm xxxxx xxx xxx plnění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejný den xxxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx vyplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx daně“) tak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx něj, xxxx xx xxxxxx podáno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx kontrolní xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx nepodání xxxxxxxxxxx hlášení ani x této xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 xxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Část výroku xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xx zbytku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx žalobu, kterou Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx hlášení určitý xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanovily xx sebe xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx X-331 ze xxx 29.10.2009, D-349 xx xxx 28.12.2010 a Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx XXX-X-24 xx xxx 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx XXX-X-24“). Těmito xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx činěno xxxxxx dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Pokyn GFŘ-D-24 xxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx s §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (ve znění xxxxxxx do 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 XXXX (ve xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx zmocněným xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem x souladu s xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x věcnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Nezákonný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Finanční správy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tvaru, xxxxx se ex xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx podat xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx rozsudku xx xxx 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx vázán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podání stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, x xx xxxxx x ohledem xx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.) x xxxxx mezinárodní xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 3.1.2018, xx. 2 Afs 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, xxxx 33 x xxxx., x obecné xxxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 3.4.2012, čj. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Sb. XXX, x xxxxx XX xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx hlášení podal x souladu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxxx x byl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx x právním státě xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx internetové xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nestačí. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovat webové xxxxxxx x x xxxx odvodit povinnosti, xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx schopen ručně xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx obhajobu xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správnému xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Zákon totiž xxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx nevyhoví, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx drakonická pokuta.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx jednat xx xxxxx a xxxxxxxx xxxx náležitosti i xxxxxxxx správcům xxxx. X takovému xxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Pokyn XXX-X-24 xxxxxx xxx 16.12.2015 xx na xxxxxx a strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx dni xxxxx xxxx xxxxxxxx neexistovalo (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx xx xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx závěry uvedenými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx formátu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX-X-24, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxxx XXX schématu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykazovalo xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx neúčinným. Xx xxxxxx se xxxxx, jako xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zprávy. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. X rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Afs 25/2015-38 xxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxxxx zmocnění, x xxxx xxxxxx a xxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxx nevyvrátil.
Požadavek vyplnit xxxxxxxxx formulář xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx zástupce, xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx oblasti. V xxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019, sp. xx. Xx. ÚS 19/17, x. 337/2019 Xx., xx kterého xxxxxxx, xx úprava náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení prošla xxx. xxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx xxxxxx shledané xxxxxxxxxx, kvůli xxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016, xx. xx. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, byly xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx vznikající xx xxxxxx, správce xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Jeho xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx stanovenou xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Xxx věc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (25.7.2018), xxxxx to xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx daně, xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, že (xxxxx) xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx omisivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankci.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx 2. xxxxxxxxx roku 2018 xxxxxxx xxxxxxx xx správném xxxxxxx xxxx podal. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx struktura kontrolního xxxxxxx, xxxx xx x x xxxxxx, xxx xxxx podáno „xxxxxx“, a xxx xxxx byl xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx rozdílně xxxxxxxxx x xx xx, xxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x zda xxxx uložení xxxxxx xxxxxxx.
[23] Podle §101a xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xx xxxxxx povinen kontrolní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101a xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu ve xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx učiněno datovou xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §101x xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx x. 113/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x účinností xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx plátce x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xx 5 dnů xx xxxxxxxx této xxxxx (§101x xxxx. 1 XXXX). Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založený xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx úrovni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 2 odst. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona vydávat xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tomu zákonem xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx následující xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. A), xxxx xx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (III. X) x xxxxxxxx xx zaměří na xxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (XXX. X). Xxxxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu (III. X).
XXX.X) Xxxx kontrolního xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 360/2014 Sb., xxxxx novelizoval XXXX x účinností od 1.1.2016. Cílem x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx transakcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx údaji identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx daňového tvrzení, xxxxx xx oproti xxxxx xxx specifika (xxxxxxxxxxx x rozsah). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 360/2014 Xx. připomínané x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx faktorem má xxx včasnost xxxxxxxx xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxx porovnává x xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx disponuje údaji, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x identifikovat možná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxx xx odpočet xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizovaných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx o dani x přidané xxxxxxx.“ X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velmi xxxxx.
[33] Xx-xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předpokladem xx xxxxxxxx zpracovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xx podle Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xx vyvíjejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx využívané k xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx. X xxxx, kdy xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx-xxxx, tedy xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx xxxx nemá xxxxx xxxxx xxxxx následovat, xxx má zůstat x namátkově prováděných xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včasnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx na užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Jedině xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx vytváří xxxx xx to, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx důsledně a xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx o nic xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x XXXX ani x xxxxx zákoně xxxxxxxxx.
[36] Důvodová xxxxxx x zákonu x. 113/2016 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §101x ZDPH, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem zamezení xxxxxxxxxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxxx efektivního způsobu, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotlivých daňových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx údaje následně xxxxxxxxxx a analyzuje, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxxxxx) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx podle ZDPH, xxxxxx kontrolního xxxxxxx.
[37] „X tomu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání, xx nutné, xxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxx naplnění xxxx, že podání xx učiněno elektronicky (xx. datovou zprávou), xxxxx xxxxxxx elektronická xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podání xxxx učiněno xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v určité xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Zatímco xxx zasílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přes daňový xxxxxx finanční správy xx technicky vyloučeno xxxxx xxxx podání x xxxxxxxxxx formátu xx xxxxxxxxx, u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx xxx zasílání xxxxxxxx xxxxx. Důsledkem xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nerespektuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takovéto xxxxxx xx pak x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx označeno xx xxxxx x xxxxxxx je vyzván x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx, hledí se xx xxxxxx, xxxx xx xxxx učiněno xxxxx a xxxx (xxxxxxxx fakticky tomu xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx dáno, xxx podal a xxx nikoli. Xxxx xxx možné provádět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx neúčinnosti xxxxxx se x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx přes tento xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že podání x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx shledáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx opravit xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxx daně.“
[40] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx podání xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nahrání xx xxxxx portál, kde xx xxxxxx dokončeno), (xx) xxxxxxxx podání xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx mají xxxxx xxxxxxx xxxx funkcí xxxxxxx využít xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx je garance xxxxxxxx předepsaného xxxxxxx x struktury x xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx hlášení xxxx xxx xxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx XXX (tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nesprávné xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xx použití xxxxxxxx respektujícího strukturu xxxxxxxx xx internetové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx zjistit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vážil Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx způsobem ho xxxxxxx. K výkladu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x spíše xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 31.3.2021, xx. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Formulář, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připravených xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx šlo x strukturu xxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb. Xxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o autentizační xxxxx, kterou mohl xxxxxxxxx podat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx této osoby xxxxxxxx, xxxxxx se xxx přihlásit xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jako x xxxxx případě xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx správcem xxxx, a xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx struktura elektronického xxxxxxxxx je proto xxxxxxxxxx x na xxxxx případ.
[43] Xxx xxxxxxx xxxxx struktura xxxxxx učiněného x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daně se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx potíže, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musely vážit, xxx xxxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, či xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 24.2.2022, čj. 8 Xx 37/2019-74, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx xx xxxx předmětem přezkumu xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod sp. xx. 3 Xxx 66/2022, rozhodnuto zatím xxxxxx).
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx neúčinnost xxxxxx, xxxxxx obsahové xxxx lze řešit xxxxxxxxxxxxxxx výzev k xxxxxx xxxxxxxxxx. Paleta xxxxxxxxx, x xxxx xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází, xx xxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xx xxxxx. Je xxxxxxx, xxx by xxxxxx vhodné x xxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx nejistotu xx obou stranách.
[45] Xxxxxxxx, která daňová xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání. Jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx v kontrolním xxxxxxx brání, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx od xxxxxxxxx plátců xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy (xxxxxx) xxxxx v kontextu xxxxxxxxxxxxxx případu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx uvedou v xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxx xxxx vypadat adekvátně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx portál XXX, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. nepropustné xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX.X).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připravených xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx pravidlo, xx do xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stále xxxxxxxxx stanovené struktury, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx např. vyplnění xxxxxxx pro XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyplnění xxxxxx položky xxxxxxx, xx. xxxxxxx XXX xxxxx. Takto xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x chybu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx pravidla x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx „X“ nebo „X“, x když xx x xxxxxx xxxxx podání xxxxxx, x xxxxxx x xxxx xx xxxxx (xxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 8 Xx 37/2019-74, který xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyzývat x xxxxxxxxxx xxx podání, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx oslabení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx xx takový výklad xxxxxxxx xxxx do xxx xxxxxxxxxxx kontrol. Xx by výrazně xxxxxxx boj proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx chybu struktury xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i vyplnění xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx zprávě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx jsou uveřejňována xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Generální finanční xxxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24, xxxxxxx od 1.1.2016 x zveřejněným xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Podle xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §72 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx řádu x „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zprávy“, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x další xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, „xxxx xxx xx xxxxxxx XML x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušnému XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx využít xxxxxxxx Xxxxxxxx portálu – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ČR (xxx. XXX) xx xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a odeslat xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx daně přímo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x uložit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx schránkou. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xx xxxxxx software) x xxxxxxx zpracování x odeslání písemností x xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx několikrát xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx, xxxxxxx to s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx dne 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx věci xx xx xxxxx xxxxxxxx.
[51] Původně xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, vypadala xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (vzorových formulářů), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 19/17 x xxxx 39 konstatoval xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxx institutu xxxxxxxxxxxx tiskopisu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx stanoven právním xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož forma xxxx dána xxxxxxx xxx podzákonným právním xxxxxxxxx, abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxx.“ Tím Xxxxxxx soud navázal xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/15, x xxxx 70, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxx, které xxxx xxxxxx sdělovat. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů Ministerstvem xxxxxxx. Avšak muselo xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jen xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx předvídatelnost xxxxx, které xx xxx stát xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx) xxx poukazoval na xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů), xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx struktuře x formátu stanoveném xxxxxxxxx (xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx 39 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx je xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx byla xxxxxx xxxxxx tiskopisu, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (zatímco xxxx xxxx xx xxxx obsahu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx; xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Z výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx i když xx Xxxxxxx xxxx x citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx kontrolním hlášením, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu tiskopisů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx formy (xxxxxx), x daňovém xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx elektronické. Ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezeno, xxxx údaje musí xxxxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx x xxxxxx smyslu, tj. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x ZDPH představují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx musí xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údaje, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx hlášení xxxxx, xxx nebylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx sankcím, xxxxxxxx xxxxxxx předpisem. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kolonkách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx plátci stát xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx je xx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxxx formuláře (který xxxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx. xxx 69 nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x v bodě 34 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 19/17).
[55] Na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxx XXX-X-24, xxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx obsažena x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxxxxxxx podané xxxxxxxxx hlášení za xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění skupina, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx číslo daňového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚DPPD‘ nebo x řádcích xx xxxxxx vyplněným polem ‚Xxxxxx poměr‘.“ (XSD xxxxxx xxx xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidlo, xxxx xxxxx pro xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za stejný xxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx zprávy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx elektronický formulář x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími, xxx to měl xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x správce xxxx xx něj xxxxxxx, xxxx xx jej xxxxxx xxxxx nepodal. Xxxxxxxxxx údaje xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pravidla xxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx přímo zasahují xx xxxxxx formuláře x neomezují se xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx vzhledu, xxxx xxxx. xxx velké xxxx xxxxxxxxxx řádky, xxxx xx rozmístění xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx apod. X xxxx xx xxxx xxxx, xx jsou xxxx významná x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nedodržení je xxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxx neúčinným. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx daně „xxxxxxx“ xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx určitého typu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je ale xxxxx, xxx struktura, xxxxx xx xxx xxxxxxx daně jediná xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišit.
[58] Xxxx xxxxxxxx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx trestat xx správní delikt xxx, pouze xxxxx xxxx znaky jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxx 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Afs 25/2015-38 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx pouze k xx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[60] Krajský xxxx nicméně dospěl x x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx struktury podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxxxx, tj. XXX schéma, xxxxx xx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazu specifikovaného x xxxxxx XXX-X-24. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecná pravidla, xxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyplňování xxxxxxxxx dodržet.
[62] Xxxxxxxx x xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx mnohokrát xxxxxxx Xxxxxxx soud x za její xxxxxxxx považuje xxxx xxxxxx: a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, x) podzákonný xxxxxx předpis nesmí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x) xxxx být xxxxxx xxxx zákonodárce x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem, x) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxxxx xx xxxxx výslovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, a f) xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx ze dne 14.2.2001, xx. zn. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, x. 410/2001 Xx., xx xxx 21.6.2000, sp. xx. Pl. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., ze xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Sb.).
[63] Xxx tedy mohl xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx, xxxx xxx x xxxx podle xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxx ze xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Xx., x xx dne 22.10.2013, sp. xx. Xx. ÚS 19/13, x. 396/2013 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se musí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (věcné) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Pl. XX 52/03, č. 586/2004 Xx.). Zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že správní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit x xxxxxxxx xxx xxxx. svou vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však xxxx určuje xxxxxxx x pro zákonodárce, x xx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx něhož už xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat.
[64] Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxx ustanovení §72 odst. 3 xxxxxxxx řádu, xxxx. §101x odst. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tiskovém výstupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxx, xxxxx x uspořádání xxxxx xxxxxx x xxxxx tiskopisem. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx podání podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 nebo 3. Xxx již xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x odst. 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx kontrolní hlášení (xxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx datovou xxxxxxx s využitím xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[65] Xxxxxxxxx užitá v §101x xxxx. 3 XXXX výslovně xxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxx. „stanoví xxxxxxx“ (s xxxxxxx xx xx, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nazvané xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy). Nevyjadřuje xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx coby xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vzbuzuje xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx oprávněn xxxxxxxxx §101x odst. 3 XXXX naplnit. Xxx-xx xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx různými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxx popsány xxxx v xxxxx XXX.X). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava x XXXX zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx zákona xxxxxx x nepochybný, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx ředitelství nepředstavuje.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx přesvědčení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nalézt xxx x obecné xxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v době, xxx posuzoval, xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17, xxxxx popsal nedostatky xxxxxx úpravy (viz xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx v §72 xxxxxxxx řádu x xxxx odstavec 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyslal xxxxx signál, xx xx xxxxxxx nově xxxxxxx, x že xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xxxx nastaly až x 31.12.2020 x xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změn xxxxxx xx 1.1.2021, xxx xxxx do §72 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxxx x. 457/2020 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podáních xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx řádu (zákon x. 283/2020 Sb.) Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx samozřejmou xxxxxxx, xx x době xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx možné xxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxx úpravy stanovící xxxxxxxx strukturu kontrolního xxxxxxx mnohem obezřetněji x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx svých xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxxx xxxxxxx xx nelze xxxxxxx x xxxx, xx xx podílí xx xxxxxxxx návrhů právních xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx], xxx z xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkolů [§4 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx], x ani x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx jistě souhlasit x xxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktur xxxxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx plátců x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Praktičnost xxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx atrakci xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxxx xxxx věcnou působnost x zákonné zmocnění xxx sebe nalézat xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ xxxxxxxxx není.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxx finanční ředitelství xxxxxx zákonem xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx určoval xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX nutné xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx závažným xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx aplikovat (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[69] Kromě xxxxxxx zákonného zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pokyn XXX-X-24 i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx dle §3 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x ZDPH xx xxxx xxxxx stanovit xxxx způsob xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxx vyhlašování, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Proto xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx zákonů. Nezávisle xx xxx má xxxxxxx xxxx x §101x odst. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx bezezbytku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx zpřístupnění xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx v rozsudku xx. 5 X 20/2016-78, x xxx xx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx opřel, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx zdůraznit, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx poté xxxxx xxxxxxx relevanci xxxx xxxxxxxxxxx připodobňující xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a daňovými xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX) ke xxxxxxxxx podoby formulářů xxx xxxxx xxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (tiskopisy xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx). Důležité je x to, že xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx „nijak xxxxxxx zasahováno xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx základních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxx. xx stanovením xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevnímal xxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho naplnění xxxxxx. U povinné xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formátu XXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „společné xxxx“ xxx elektronickou komunikaci xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx vyžadovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[71] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXX-X-24 xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx zástupci stěžovatele x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx autora, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx nestačilo k xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx.
[72] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx. „X“ pokyny xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx jsou vydávány xxxx xxxxxxx normativní xxxx (interní normativní xxxxxxxx) x pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, xx. 8 Afs 3/2005-59). X xxxxxxxx ze xxx 17.12.2009, xx. 7 Xxx 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx ‚D‘ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx proto, xx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxx nemají (xxxxxxxxx xxxxxx publikovány xxxxxxxxxxx formou xx Xxxxxx zákonů), x xxxxxx proto, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx u xxxxxx xxxx „D“ očekávat xxxxxxxxx pouze vůči xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označování podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx se zásadou xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxxxxx žádoucí xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx adresáty xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx interními xxxxxxxx. Xxxxxx zavádějící xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě překážkou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx označení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trpí.
[73] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxx xx kdy (x xx kdy) xx to právem. Xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxx zjistit, xxxx xxxx práva a xxxxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v zákoně x Sbírce xxxxxx xxxxxxxxx pod rámec xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejně vyhlásit x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx této povinnosti xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (i když xx xxxxxxx formalizovaný xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxx xxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem. X xxxxxx na xxxxxxxxxxxx stránku xx xx xxxxx xxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představující xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx platné x xxxxxxxxx xxx, xx xxx významně xxxxxxx, neboť se xxxxx stává xxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxxxxxxxxx stránky xxxx x zpřístupnit xxxxxxx x jejích xxxxxxx x čase. To xx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] V xxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx formulářových xxxxxx v xxxxx XXXX xxxxxxxxx vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 457/2020 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2021 (xxxxxxx xxxx x jiných xxxx). Xxx dodat, xx xxx x připomínkovém xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xx potíže při xxxxxxxxxxx struktury x xxxxxx podání. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx na strukturu xxxxxxxxxxx hlášení k xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxx, že xxxxx struktury xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz např. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x DPH xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx a xxxxxxxxx, x příloze x. 5 výše xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx formuláře xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxx, že xxxxxxxx pravidla, pro xxxxxxx nedodržení xx xxxxxx automaticky považováno xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, xxxxx xxxxxxxx xxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxx xxxxx xxxxxx (XXXX) xxxxxxxxx, xxx xx x souladu x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx právního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24 nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vadou a xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxxxx vyzvat k xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx neučinil, je xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nezákonné. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx názor, xx kterému xxxxxx, xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, čj. 3 Xxx 409/2019-34. X tam xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x odkazem na xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxx, xx xxxxx xx vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženo jako xxxxxxxxx, xx třeba, xxx xxxx xxxxx xxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, ve xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud sice xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx požadovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx senát xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2020, xx. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx směřovaly xxxxxxx námitky. Xxxxx xx tedy xxxxxxxx x implicitní právní xxxxx, který by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy.
[79] X xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/17 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tom lze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx politiky v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx se xxxx xxxxx senát xxxxxxxx nevyjádřil, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx nutný k xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatura (Xüxx, X.; Kocourek, X. a xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxx §101x XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx pokyn Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xx základě §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxx nesplnitelným požadavkem. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx řádků. X xxxxxxxxxxxxxxx, ještě pokud xxx xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx, se x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.