Xxxxxx xxxx
X. Struktura xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx podle §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxxxxxxx obsahu, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx určující xxxxxxxxx mají zajistit xxxxxxx xxxxxxx datové xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx pravidla xxxxxxxx povinnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx publikován ve Xxxxxx zákonů. Pokyn Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx XXX-X-24, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nedodržení xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 444/2005 Xx. XXX x č. 3691/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 231/2000 Xx., č. 96/2001 Sb., č. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Xx., x. 512/2004 Sb., č. 586/2004 Sb., č. 396/2013 Xx., x. 40/2017 Sb. x x. 337/2019 Sb.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal kontrolní xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxx zadal xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxx vyplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx daně“) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a hleděl xx xxx, xxxx xx nebylo podáno. Xxxxxxxx xxxxxxx vyzval, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x náhradní xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx větu xxxxxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobce zamítl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, čj. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx ústavně konformním xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx při podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanovily xx sebe navazující xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx X-331 ze xxx 29.10.2009, X-349 xx xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství XXX-X-24 xx dne 16.12.2015 (dále xxx „xxxxx XXX-X-24“). Těmito xxxxxx xxx stanoven xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx GFŘ-D-24 xxx vydán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx s §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 XXXX (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xx xx svěřena xxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxx, xx xxxx zároveň xxxxxxxx xxxx. S ohledem xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu XXX-X-24. Xxxxx pokyn xxx xxxxxxxx xxx širokou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tvaru, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx. Xxxxxxx jej xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezákonný.
Krajský xxxx se opřel x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, xxxxxxxxx, xxx xxxx požadavky na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.) x xxxxx mezinárodní xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, x. 3691/2018 Xx. NSS, body 33 x xxxx., x xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 3.4.2012, xx. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, x xxxxx XX ze dne 30.6.2004, xx. xx. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Sb.).
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podal x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi. Xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx x byl xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx sdělení v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vymáhání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 nezákonně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx webové xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň to xxx fakticky nesplnitelný xxxxxxxxx s xxxxxxx xx množství xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx schopen ručně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxxxxxx obhajobu xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vybrání xxxx, xxx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud jim xxxxxxxxxx nevyhoví, jeho xxxxxx xx považuje xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx mu xxxxxxx drakonická pokuta.
Stěžovatel xxxx argumentoval, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxx stanovit xxxxxx x strukturu xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správcům xxxx. X xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zmocněno. Xxxxx XXX-X-24 vydaný xxx 16.12.2015 xx na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, neboť k xxxxxx xxx vůbec xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).
Žalovaný se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zopakoval, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx podle pokynu XXX-X-24, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, x proto xx xxxxx neúčinným. Xx xxxxxx xx xxxxx, jako by xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zprávy. Xxxx xxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 A 20/2016-78 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokyn (tehdy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Xxx 25/2015-38 xxx pokyn XXX-X-24 xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, v xxxx xxxxxx a xxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxx (na internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx nevyvrátil.
Požadavek vyplnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx zástupce, xxxxx xx odborníkem v xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oddíl xxxxxxxxxxx hlášení jen xxxx údajů, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx také xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019, sp. xx. Xx. ÚS 19/17, x. 337/2019 Sb., xx kterého xxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx xxxxxx shledané xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016, xx. zn. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, xxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx. Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení je xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx daně xxx xxxx prostor xxx uvážení xxxxxxx xxxx xxxx. Nezbylo xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx. Xxxx xxxxxx xxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Předmětem xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Pro xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx (25.7.2018), neboť xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx správce xxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, vedl x xxxxxx, xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxx, a xx stanovení náhradní xxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví sankci.
[22] Xxxx stranami xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx formátu xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, liší xx x v xxxxxx, xxx bylo xxxxxx „xxxxxx“, x xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradní xxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) ZDPH xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat elektronicky.
[24] Xxxxx §101x odst. 3 XXXX lze xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 XXXX je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx učiněno xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx x elektronické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx plátce xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl do §101x xxxx. 4 XXXX doplněn xxxxxxx x. 113/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x evidenci xxxxx, s účinností xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xx xxxxxxxx xxxx výzvy (§101x xxxx. 1 XXXX). Xxxxx plátce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) ZDPH xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založený na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xx nikdo xxxxx xxx nucen činit, xx xxxxx xxxxxxxx x xx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[30] Podle xx. 79 odst. 3 Ústavy mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Odůvodnění xx xxxxxxxxx xx následující xxxxx. Nejdříve Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. A), xxxx xx bude xxxxxxx xxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X) x xxxxxxxx xx zaměří xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. C). Xxxxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu (XXX. X).
XXX.X) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 360/2014 Xx., xxxxx novelizoval XXXX x účinností od 1.1.2016. Xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx potvrdil i Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15, xx umožnit xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vybraných transakcích xxxxxxxxxxxxx plátci a xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx daňového xxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx v xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxxx faktorem xx xxx včasnost xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx formou ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údaji, xxxxx xx umožňují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x identifikovat možná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neoprávněná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx blokaci xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx o xxxx x přidané hodnoty.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacených xxxxxxxxxx xx velmi xxxxx.
[33] Xx-xxxx dostupnost xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 63 xxxxxxxxxx nálezu): „Xxxxxxxx xx vyvíjejí technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx sledovat x xxxxxx xxxxxx. V xxxx, kdy řada xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx probíhá xxxxxxxx xx-xxxx, xxxx xxxxxx x řádu xxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx xxx, xx xxxx nemá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx má zůstat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včasnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[34] S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx poli xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docílit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, aby xxxxxxxxxxx forma komunikace xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není, xxxxx x nic xxxxxxxxxxxxxx xx kontroverzního.
III.B) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x XXXX ani x jiném xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 113/2016 Xx., který xxxxxx xxxx xxxxx §101x XXXX, xxxxxxxxxx xxxx informačních a xxxxxxxxxxxxx technologií xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx zamezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxx, xxxxxx správce daně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x zmiňuje xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx podání (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlášení) xxxx xxxxxxxxx periodicky se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx údajů uspořádaných x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx xxxxx ZDPH, xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení.
[37] „X tomu, xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx zpracování umožňuje. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx naplnění xxxx, že podání xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx zprávou), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx datová xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů a xxxxxx x podobě xxxxx administrativní zátěže. Xx tedy xxxxxxxx, xxx dané xxxxxx xxxx učiněno xxxxx x xxxxxxx formátu x x xxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx), xxx též xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Xxxxxxx xxx zasílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přes xxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xx technicky xxxxxxxxx xxxxx xxxx podání x nesprávném formátu xx xxxxxxxxx, u xxxxxxxx schránek xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx jejich charakteru xxxxxxx xxxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx xxx zasílání xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podání xx pak v xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xx vyzván x odstranění xxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, hledí xx xx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx a včas (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx pak znamená xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx pak u xxxxxxxxxxx hlášení) xx xxxxxxxx stav neefektivní x nežádoucí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xx jisto dáno, xxx xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx získaných xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx vzájemných xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxx těch, kteří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání v xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx upozorněn na xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že podání x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podatel tak xxxx xxxxxxxx chyby xxxxxx opravit již x xxxxx procesu xxxxxxxx x xxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxx v externím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), (xx) xxxxxxxx podání xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx obou funkcí xxxxxxx využít xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx odeslání x xxxxxxxxxxx si zajistí xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Výhodou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Kontrolní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx XXX (xxxxx postup xxxxxxxxx vylučuje xxxxxx x xxxxxxxxx struktuře), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Stěžovatel xxxxxx xxxxx způsob.
[42] Jelikož xx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vážil Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxx ho xxxxxxx. X výkladu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x spíše xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2021, xx. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zjednodušení životní xxxxxxx, strukturu předepisuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxx případě xxx x strukturu datové xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou mohl xxxxxxxxx podat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx přihlásit xx xxxx datové schránky, x xx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů. Výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učiněného x xxxxxxxxxxxx formě vůči xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx potíže, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, doposud xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxx musely xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, xx zda xx bylo třeba xxxxxxxxxxxx xxxx vadu xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 24.2.2022, xx. 8 Af 37/2019-74, xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx sp. xx. 3 Xxx 66/2022, xxxxxxxxxx zatím xxxxxx).
[44] X kontextu xxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obsahové xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistotě xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx daňové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx. Xx xxxxxxx, zda by xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx definovat, x xxxxxxxxxx xxx nejistotu xx obou xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, která daňová xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx automatizované xxxxxxxxxx podání. Xxxxxx xxxxxxxxxx strojovému xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx brání, a xxxxx je xxxxxxxx x údaji xx xxxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy (xxxxxx) xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxx xxxx vypadat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx systém nezaznamenal xxx. nepropustné xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX.X).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx položek, xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxx pravidla xxx vyplnění položek, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Porušení takového xxxxxxxx je stále xxxxxxxxx stanovené struktury, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx DIČ xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx položky písmeny, xx. xxxxxxx DIČ xxxxx. Xxxxx vyjádřené XXX xxxxxxxxxx xxxx xxx i správné, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „F“ xxxx „X“, x když xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx xx xxxxx (xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx xxxxx přezkoumán Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx duplicity xxxxx xxxxxxxx dokladů (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx stanovené struktury.
[47] Xxxxx xx při xxxxxxx takových xxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx podání, xxxxxxx by xxx xxxxxxx oslabení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx namátkových kontrol. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx daňových předpisů x xxxxxxx podvodům. Xx xxxxx struktury xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx formuláře x xxxxxx zprávě v xxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxx v popisu xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správou.
III.C) Xxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Xxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x zveřejněným ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §72 odst. 3 x 4 xxxxxxxx řádu x „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxx daně zveřejní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, stanovilo, xx xxxxxx specifikovaná x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx zprávu xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx, „xxxx být xx xxxxxxx XML x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx adrese: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X xxxxxxxxx xxxxxxx x předepsaném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ČR (xxx. XXX) xx xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxxxx jej vytvořit x uložit xxx xxxxxxxx odeslání xxxxxxx xxxx datovou schránkou. Xxxxxxxx aplikace xx x aplikační xxxxxxxx, xxxxx může být xxxxxxxxx výrobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. účetní xx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx formát xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, nebo xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vypadala xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (vzorových formulářů), xxxxx musely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky). Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/17 x xxxx 39 konstatoval xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska ústavnosti xxx xxxxxxx, jestliže xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládáno xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dána xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx ukládaných povinností xxxxx není.“ Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 32/15, x bodě 70, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxx, které musí xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které po xxx stát bude xxxxxxxxx. Bez xxxxxxx xxx jistě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyloučena.“ X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx upravenými xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx financí (tehdy xxx xxxxxxxxx zmocnění) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastech (xxxxxxxx xxxxx zákona č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů), xxx xxxxx xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tam Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Výraz „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx citovaném xxxx 39 odůvodnění nálezu xx. zn. Pl. XX 19/17 Ústavním xxxxxx xxx je xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx chápat tak, xx xxx xxxx xxxxxx podoba tiskopisu, x to xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx údajů jako xxxxxxxx; xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx).
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x když xx Ústavní xxxx x citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 nezabýval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx závěru ohledně xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx formulářů, xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx případech xx jedná o xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx, xxx xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx údaje xxxx xxxxxx a xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx).
[53] Určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxxxxxxxx podání s xxxxxxxxxx hlášením xxxxx §101x ZDPH xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx uspořádané xxxxxxx xxx, aby xxxx technickými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx kontrolnímu xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx nebylo považováno xx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, aby byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx údajů, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx uspořádání nebo xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x určených xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (srov. xxx 69 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15 připomenutý x v bodě 34 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17).
[55] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx pokyn XXX-X-24, xxxx x xxxxx xxxxxx struktury xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kvůli xxxxxxx xxx správce xxxx stěžovatelem podané xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx: „Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx být uvedeno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx stejným xxxxx xxxxxxxxxx přiznat xxx ‚XXXX‘ xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XSD xxxxxx xxx xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx porušil xxxx xxxxxxxx, když xxxxx xxx xxx xxxxxx xx stejného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dokladu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář x rozporu x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxx, xxx to měl xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx něj nahlíží, xxxx xx jej xxxxxx xxxxx nepodal. Xxxxxxxxxx údaje tak xxxx přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx formuláře x neomezují xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. jak velké xxxx xxxxxxxxxx řádky, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx pro vyplnění xxxxx apod. I xxxx se xxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neúčinným. Může xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx údaje.
[57] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx typu xxxx předkládána x xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx, že xxxx x nich xxxxxxxx xxxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx struktura, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, xxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxx následek nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční mechanismus. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxx přímo x xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx. částečně x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 2 Xxx 25/2015-38 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx podotknout, xx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxx připojil xxxxxxx xxxx.
[60] Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxx x x xxxxxx, xx požadavku na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím, s xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Struktura, tj. XXX xxxxxx, xxxxx xx být při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obsažena x xxxxxxxxx, který se xxxxxxx xxx navštívení xxxxxxxxxxxxx odkazu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx GFŘ-D-24. Xxx xxxxxxx soubor xxxxxxx a xxxxxx xxxxx jistě z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx obecná pravidla, xxx jsou xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ve xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: a) podzákonný xxxxxx předpis musí xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx zákonu a xxxx se pohybovat x xxxx mezích, x) musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výslovného xxxxxxxx nebo zmocnění, xxxxx vyplývá ze xxxxxx a xxxxx xxxxxx, a x) xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně (xxxxxx xx dne 14.2.2001, xx. zn. Xx. ÚS 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, č. 410/2001 Sb., ze xxx 21.6.2000, xx. xx. Pl. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., xx xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx tedy xxxx xxxxxxx orgán podzákonný (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx, musí xxx x xxxx xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx interpretovat restriktivně, xxxx „zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxx ze dne 18.8.2004, sp. zn. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Xx., x xx dne 22.10.2013, xx. zn. Xx. ÚS 19/13, x. 396/2013 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx výslovně xxxxxx exekutivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předpis xxxx. To xx xxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx vztahovat k xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. zn. Xx. XX 52/03, č. 586/2004 Xx.). Xxxxxxxx xxx vydání právního xxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nebude xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) vůli xxxxx Parlamentu. Xx xxxxx xxxxxx však xxxx určuje xxxxxxx x xxx zákonodárce, x xx tím, xx vytvoří xxxxxxx, xx něhož xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx zmocňovací ustanovení §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, resp. §101x xxxx. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 daňového xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové tvrzení xxx podat jen xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx tiskovém výstupu x xxxxxxxxxx tiskárny, xxxxx xx xxxxx, xxxxx x uspořádání xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §71 xxxx. 1 nebo 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx hlášení (xxxxxxx podávané elektronicky) xxxxxx pouze datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[65] Xxxxxxxxx užitá v §101x odst. 3 XXXX výslovně xxxxxx, xx by měl xxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepoužívá xxxxxxxx xxxxxxx „stanoví xxxxxxxxx“ xxx např. „xxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxx xx to, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vůli xxxxxxxxxxx svěřit správci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní předpis. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnost x tom, xxxxx xx xxxxxxx daně xx povinen x xxxxxxx xxxxxxxx požadavek §101x odst. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souborů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx různými xxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x cíli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly popsány xxxx x xxxxx XXX.X). V xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x ZDPH zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x x praktického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx posuzoval, zda xxxx xxxxxxxxx dodržet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/17, xxxxx popsal nedostatky xxxxxx úpravy (xxx xxxxx bod [51]) xxxxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx signál, co xx potřeba xxxx xxxxxxx, x xx xx xxx musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2021, xxx bylo xx §72 daňového řádu xxxxxxxx zmocnění pro Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxxx x. 457/2020 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx daň x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx xxxxxxxxx ke stejnému xxxx jako novela xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 283/2020 Xx.) Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx zmocňující ustanovení xxxxxx ve prospěch Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Xx samozřejmou pravdou, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, která nebyla xxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 47 napadeného xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx o věcné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) k vydávání xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxx na xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Finanční xxxxxx Xxxxx republiky], xxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx analytických x xxxxxxxxxxx xxxxx [§4 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], x ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vrcholného xxxxxx mezi správci xxxx xxx xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktur xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx všech xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx (v podstatě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx sebe xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx je podle §101x xxxx. 3 XXXX nutné dodržet. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx aplikovat (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy).
[69] Xxxxx xxxxxxx zákonného zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx trpěl pokyn XXX-X-24 x xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxx podzákonným xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxx, musel xx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce zákonů x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx dle §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Speciální úprava x XXXX by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výslovně xxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx takového xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx povinnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxxxxxx xx zveřejnění struktury, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sbírce, považuje Xxxxxxxx správní soud xx bezezbytku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx internetové xxxxxxx xxxxxx správy. Nepochybně xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxx xx. 5 A 20/2016-78, o něž xx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě je xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx x hlediska xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx pokyn Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx především xxxxxxxx, xxxxxx strukturou xxxxxx xxxxxx. Nadto rozhodoval xxxx než xxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/17, xxxxx poté xxxxx xxxxxxx relevanci xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a daňovými xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX) ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx stanoven xxxxxxxxx). Důležité je x xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze „xxxxx xxxxxxx zasahováno xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx stanovením xxxxxxxx hodin, takže Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X povinné xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Af 19/2017-87, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příloh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx elektronickou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu).
[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxx XXX-X-24 xxx pro širokou xxxxxxxxx dostupný na xxxxxxxx stránkách Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx xxxxxx, xxxxx x publikace x xxxxxx xxxxxx, to xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[72] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx. „X“ xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx interní normativní xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx daně představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, xx. 8 Afs 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, čj. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx ‚D‘ nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), a xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx předpisů xxxxx xx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxxx žádoucí xxxxxxxxxx je xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x označením xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx interními xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pojmenování xxxxxxxx předpisu xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx interní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx xxxx.
[73] X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx důsledně xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náležitě xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x úřední sbírce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx, ale xxxx xx xxx (x xx xxx) xx to xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x rovině práva xxxxxxxxxxxx x zákoně x Sbírce xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), a to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejně vyhlásit x informačně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řád. „Xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, spjatého x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpisu předcházel xxxxxx standardizovaný xxxxxx xxxxxxx (x když xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx) x xx jej xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx Ústavním xxxxxx. X odkazu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx možné xxx xxxxx, byť xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálně xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stránky vést x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxx x čase. Xx xx stav, xxxxx xxxxxxxx oslabuje možnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx proporcionality povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] V xxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX stanovena xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 457/2020 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, účinnou od 1.1.2021 (xxxxxxx jako x jiných xxxx). Xxx dodat, xx xxx x připomínkovém xxxxxx k xxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 358/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Nemá xxxxx spekulovat, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx z přidané xxxxxxx vyhláška vydaná xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x XXX včetně xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x. 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k dani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx struktura formuláře xxxxxxxx xx jeho xxxxxx tím, xx xxxxxxxx pravidla, pro xxxxxxx nedodržení je xxxxxx xxxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxxx, xxxx xxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx nemohlo, xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxx zmocněno. Pokyn XXX-X-24, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxx xxxxx xxxxxx (XXXX) xxxxxxxxx, ale xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xx Xxxxxx zákonů.
III.D) Xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x aplikace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxx posouzeno xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odstranění dle §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Protože xxx neučinil, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudil nesprávně.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vážil, jestli xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx také x odkazem xx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženo xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx obsah xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že nález xx. xx. Pl. XX 19/17 xx xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxx xxxxx institut xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 ZDPH, ale x důvodu chybějící xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx požadovaných v xxxxxxxxxx hlášení. Povinnost xxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx xxxxxx nadále, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2020, xx. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xx týkal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx směřovaly xxxxxxx námitky. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x implicitní právní xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[79] X když xx xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 xxxxxxxx neposuzoval, x tom lze xx třetím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxxxxxx zákonnosti xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx se xxxx třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 19/17 xxxx nevyloučil. Xxxxxxx se ani xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx nutný x xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx vyjádřeného. Z xxxx důvodu judikaturní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatura (Xüxx, X.; Kocourek, X. a xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] S xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ústavnost §101x XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na základě §101x xxxx. 3 XXXX xxx stěžovatele xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jím uváděných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavkem. Xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyplnit xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zastoupen daňovým xxxxxxxx, se x xxxxx xxxxxxxx nedá xxxxxxx.