Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x přidané hodnoty, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx údajů, xxxxx xx plátce povinen xxxxxx. Xxxxxxxx určující xxxxxxxxx mají zajistit xxxxxxx členění xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně automatizovaně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vyplnění xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx obsahu, ale xxxxxxxxx.
XX. Zasahují-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Tento xxxxxx předpis xxxx xxx xxxxx jedině xxxxxxx, který x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 444/2005 Xx. NSS x č. 3691/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Xx., č. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Sb., x. 512/2004 Sb., x. 586/2004 Sb., č. 396/2013 Xx., x. 40/2017 Sb. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x přidané hodnoty. X xxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx, jako xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx nepodání xxxxxxxxxxx hlášení ani x této lhůtě xxxxxx žalobce xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 částečně vyhověl xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanovily xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí X-331 ze xxx 29.10.2009, X-349 ze xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství XXX-X-24 xx dne 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx GFŘ-D-24“). Xxxxxx xxxxxx xxx stanoven xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx je činěno xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxx vydán jako xxxxxxxxxx právní předpis, x xx v xxxxxxx s §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 ZDPH (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx správním xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxx a xx mu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x věcnou působnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx GFŘ-D-24. Xxxxx pokyn xxx xxxxxxxx pro širokou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx podání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ex xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x odstranění vad xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx opřel x xxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, posuzoval, xxx xxxx požadavky xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx předepsanou formou, x xx nejen x xxxxxxx xx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x s xxxxxxx na požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (x tomu xxxx. rozsudek XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, body 33 x xxxx., x xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 3.4.2012, xx. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Sb. XXX, x xxxxx XX xx xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, x xxx namítal, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi. Xxxxxxxx přijal kontrolní xxxxxxx x byl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx definována x xxxxxx xxx žádným xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xxxxx xxxxxx k založení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx internetové xxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx nestačí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opírající xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 nezákonně x neústavně stěžovateli xxxxxxx sledovat webové xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx schopen xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy účelem xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řádnému x správnému xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně, xxxxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xx nicotné a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx argumentoval, xx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxx stanovit formát x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, která xx své věcné xxxxxxxxxx přijímá. Nemůže xxx xxxxxx xx xxxxx x stanovit xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx daně. X xxxxxxxx jednání xxxx zákonem x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24 vydaný dne 16.12.2015 xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX-X-24, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX schématu. Xxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykazovalo vadu xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, jako xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx. Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy. Xxxx xxx zmocnění realizoval xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. X xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx. 5 A 20/2016-78 xxx obdobný xxxxxxxxxxxxx pokyn (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento závěr xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesplnitelný. Stěžovatel xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxx oblasti. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx předmětný oddíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx odkázal xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.11.2019, sp. xx. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Xx., xx kterého xxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení prošla xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxxxxx xx xxx 6.12.2016, xx. xx. Xx. ÚS 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101x odst. 1 XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx odstraněny. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx koncipována xxxx xxxxxx vznikající xx xxxxxx, xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Nezbylo xx xxx xxx xxxxxx pokutu ve xxxx 50 000 Xx. Xxxx postup xxx x souladu xx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx, jestli xxx stěžovatel povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Xxx xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (25.7.2018), neboť xx xx považováno xx xxxxxx, za který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx x podobě, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podáno, je xxxxxxxx, vedl x xxxxxx, xx (řádně) xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za 2. xxxxxxxxx roku 2018 xxxxxxx zprávou xx správném formátu xxxx xxxxx. Jelikož xx rozcházejí x xxxxxxx xx xx, xxx byla dodržena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x x xxxxxx, xxx bylo xxxxxx „xxxxxx“, x zda xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx stejných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xx, xxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Podle §101a xxxx. 1 písm. x) XXXX xx xxxxxx povinen kontrolní xxxxxxx podat xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX lze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 XXXX je xxxxxxxx takové xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x které xxxx učiněno xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §101x odst. 4 XXXX doplněn xxxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x účinností xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx podáno kontrolní xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xx xxxxxxxx xxxx výzvy (§101x odst. 1 XXXX). Xxxxx plátce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 1 písm. x) ZDPH povinnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založený xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Zásada xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xx xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
[30] Podle xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tomu zákonem xxxxxxxx.
[31] Odůvodnění je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Nejdříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. A), xxxx xx bude xxxxxxx xxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X) x xxxxxxxx xx zaměří na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X). Xxxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx případu (XXX. X).
XXX.X) Účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 360/2014 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xx 1.1.2016. Xxxxx x xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 32/15, xx umožnit xxxxxxx xxxx získat informace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde vlastně x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx má xxxxxx xxxxx xxx specifika (xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx plyne z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx včasnost xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxx získané xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ‚párování‘ xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, x tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx disponuje xxxxx, xxxxx xx umožňují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx krátí xxx x uplatňují xxxxx xx odpočet xxxx, kterou však xxxx xxxxxx řetězce xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizovaných spojení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neoprávněná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx x dani x přidané xxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx už xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacených xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx.
[33] On-line xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předpokladem xx strojová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xx vyvíjejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxx, kdy xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečně xx-xxxx, xxxx xxxxxx x xxxx vteřin, xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zůstat x namátkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty nemohou xxxxxxxx xxxxxxx včasnost xxxxxxxx informací x xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx strany správce xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx xxxxxxxx plátců xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování XXX, xxxxxxx daňových xxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxx tlak xx xx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx používána, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx, xxxxx hromadně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxx struktura xxxxxx xxxxxx xxxx x ZDPH xxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx.
[36] Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx znění §101x XXXX, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx a obcházení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a takto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx především xxx. formulářová xxxxxx (xxxxxxx daňová přiznání x hlášení) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxx struktuře, zejména xx podle XXXX, xxxxxx kontrolního hlášení.
[37] „X xxxx, aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx formulářových xxxxxx, xx nutné, aby xxxxxxx daně tato xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xxxxx takovéto xxxxxx zpracování xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx pouhé naplnění xxxx, že xxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezaručuje, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zpracovatelná automatizovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx xxxxx administrativní xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxx dané podání xxxx xxxxxxx xxxxx x určitém formátu x x xxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx způsobem.“
[38] „Zatímco xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přes daňový xxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podání x nesprávném xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx schránek xxxxxxxx xxxxxxx není, což xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Důsledkem xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx správci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x §74 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx je vyzván x odstranění xxx. Xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx, hledí xx xx xxxxxx, jako xx bylo učiněno xxxxx x xxxx (xxxxxxxx fakticky xxxx xxx není). Xxxxxxxxxxxx xxx pak znamená xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x přidané hodnoty (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx není xx jisto dáno, xxx podal x xxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vazeb.“
[39] „Xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxx portál xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx přes tento xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx chyb, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podání x xxxx podobě xxxxxx ze strany xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (i) xxxxxxxxx podání xx xxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x externím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nahrání xx xxxxx xxxxxx, xxx xx podání xxxxxxxxx), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mají xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx datové xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x struktury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Kontrolní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vylučuje podání x xxxxxxxxx struktuře), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vážil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx způsobem ho xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.3.2021, xx. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx vymezena typovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx životní xxxxxxx, strukturu předepisuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx určitým způsobem xxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §13 xxxx. 3 zákona x. 112/2016 Xx., x evidenci xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technického xxxxxxxx xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx přihlásit do xxxx datové xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxx jako v xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx se správcem xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx x xx xxxxx případ.
[43] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učiněného v xxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx judikatura xxxxxxxxx soudů, doposud xxxxxxxxx soudů krajských. X xxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x následky xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 24.2.2022, čj. 8 Xx 37/2019-74, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Plzni xx dne 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xxx 66/2022, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx).
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx povinné struktury xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxxxxx. Paleta xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxx kazuistické, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx instrukce, x xxxxxx mezích xx xx xxxxx. Je xxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx daňová xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx brání, a xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxx zprávy (xxxxxx) xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx chápe xxx, xx se xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zpracovatelné. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx vypadat adekvátně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx EPO, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx připomenutých v xxxxxx XXX.X).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připravených xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „kolonky“ xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx xx určité xxxxxxx lze zařadit xxx čísla, nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxx např. xxxxxxxx xxxxxxx pro XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx číslem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. uvedení XXX xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx může xxx i správné, xxxxxxx xxx xxxxxxx x chybu xxxxxx. Xxxxxxx xxx odkázat xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx „F“ xxxx „X“, i xxxx xx x xxxxxx xxxxx podání xxxxxx, x xxxxxx x xxxx xx xxxxx (xxxx x rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx xxxxx přezkoumán Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem), xx xxxxx duplicity xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx by při xxxxxxx takových xxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx vyzývat k xxxxxxxxxx vad podání, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx oslabení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx kontrol. Xx by výrazně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podvodům. Xx xxxxx struktury xx xxxx nutné xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx formuláře v xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správou.
III.C) Způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovilo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Generální finanční xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §72 odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx x „xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, stanovilo, xx podání specifikovaná x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxx podání, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, „xxxx xxx xx formátu XXX x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx definovanému x xxxxxxxxxxxx na adrese: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. K vytvoření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx využít xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Finanční xxxxxx ČR (tzv. XXX) xx xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x struktuře xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx daňový xxxxxxxx) x přímému xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikace.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podání stanoveny xxxxxxx předepsanou formou, xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. rozsudek xx dne 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx xxxx xx xx ovšem xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tak, xx Ministerstvo financí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulářů kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx formulářů), xxxxx musely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 19/17 v xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Ústavní xxxx xx xx xx, xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládáno jako xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx jeho xxxxx xxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož forma xxxx dána zákonem xxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládaných xxxxxxxxxx xxxxx není.“ Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/15, v xxxx 70, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxx alespoň okruh xxxxx, které musí xxxxxx sdělovat. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Avšak muselo xx xx tak xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Jen xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx předvídatelnost xxxxx, které xx xxx xxxx bude xxxxxxxxx. Bez významu xxx xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxx x náležitostmi x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu v xxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx), kde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx struktuře x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxx (tam Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx chápat xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx tiskopisu, x to xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx se xxxx obsahu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; nález xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Z výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 nezabýval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zde x xxxxxxxxxxx závěru ohledně xxxxxxxx xxx závazné xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx, xxxx tištěných xxxxxxxxx, xxxxxx jejich formy (xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx komunikace xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx údaje xxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x formu x xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx datové zprávy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hlášením podle §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx plátce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vymezené xxxxx, x xx uspořádané xxxxxxx tak, xxx xxxx technickými prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jediný xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx hlášení podat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, aby byl xxxxx zahrnující náležitosti x pravidla, xxxxxxx xxxxxxxxxx či porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxx sankcím, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx plátce sdělovat, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x určených xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xx plátci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zajistit xxxxx xxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx je xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx xx u xxxxxxx formuláře (xxxxx xxxx stanoven právním xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx. xxx 69 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x v xxxx 34 nálezu xx. xx. Pl. XX 19/17).
[55] Xx internetové xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx XXX-X-24, xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx obsažena x pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx stěžovatelem podané xxxxxxxxx hlášení za xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx číslo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přiznat xxx ‚XXXX‘ xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vyplněným polem ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx xxx xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidlo, xxxx xxxxx xxx dvě xxxxxx xx stejného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stejná čísla xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx plátce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x správce xxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx nepodal. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tedy určitým xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx formuláře x xxxxxxxxx se xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro vyplnění xxxxx xxxx. X xxxx xx xxxx xxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxx nedodržení je xxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx pro xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx údaje.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zpracování podání, xxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavky na xxxxx x požadavky xx xxxxxxxxx je xxxxx někdy xxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxxx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, pouze xxxxx xxxx znaky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženy xxx xxxxx v xxxxxx, nebo doplněny xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx dne 23.9.2004, xx. 6 A 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Afs 25/2015-38 xx závěrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxxx k xx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxx připojil xxxxxxx xxxx.
[60] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx, xx požadavku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadost xxxxx xxxxxxx xxxxxx Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxx už xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxxxx, xx. XXX xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obsažena v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx při navštívení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pokynu XXX-X-24. Xxx uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx obecná pravidla, xxx xxxx povinni xxx hrozbou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyplňování xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Pravidly x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx předpis musí xxx vydán oprávněným xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx se pohybovat x jeho mezích, x) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx povinnost xxxxxx xxx stanovena zákonem, x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonným předpisem xx xxxxx výslovného xxxxxxxx xxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, a x) xx. 79 odst. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx ze xxx 14.2.2001, xx. zn. Xx. ÚS 45/2000, x. 96/2001 Sb., xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, č. 410/2001 Xx., xx xxx 21.6.2000, sp. xx. Xx. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxxx xx základě zákona xxxxx, xxxx xxx x tomu xxxxx xx. 79 odst. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxx. Jak vyplývá x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, jednoznačné a xxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxx xx dne 18.8.2004, xx. zn. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Xx., x xx xxx 22.10.2013, xx. zn. Xx. XX 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jedině tak, xx zákon výslovně xxxxxx exekutivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxx z toho xxxxxx, xx normotvorná xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (věcné) kompetenci xxxxxx orgánu (nález xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03, x. 586/2004 Xx.). Zmocnění xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu. Xx xxxxx straně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxx prostor, xx xxxxx už xxxxxx libovolně zasahovat.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, resp. §101x xxxx. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výstupu x xxxxxxxxxx tiskárny, xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x datovou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx v §101x xxxx. 3 XXXX výslovně xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx daně vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tradiční xxxxxxx „stanoví xxxxxxxxx“ xxx např. „stanoví xxxxxxx“ (x ohledem xx xx, že xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnost x tom, xxxxx xx správců daně xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX naplnit. Měl-li xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx s cíli xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxx popsány xxxx x xxxxx XXX.X). X každém xxxxxxx xx xxxxxx, xx speciální xxxxxx x XXXX zmocnění Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx je naopak xx xxxxxx zřejmý x xxxxxxxxxx, x x praktického hlediska xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx ředitelství nepředstavuje.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nalézt xxx v xxxxxx xxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávně korektně, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxx úpravy (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyslal xxxxx xxxxxx, xx xx potřeba xxxx xxxxxxx, a xx xx xxx musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xxxx xxxxxxx až x 31.12.2020 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx od 1.1.2021, xxx bylo do §72 daňového řádu xxxxxxxx zmocnění pro Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 457/2020 Xx., x formulářových xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, nabyvší xxxxxxxxx xx stejnému xxxx xxxx novela xxxxxxxx xxxx (zákon x. 283/2020 Sb.) Xxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve prospěch Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx pravdou, xx x xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxx měl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx nálezu vzít xxxxxx v úvahu x promítnout xx xx xxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx soudu v xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx (xxxx správce xxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx případě xx xxxxx dovodit x toho, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx], xxx z toho, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx analytických x koncepčních xxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx], x xxx x jiných ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx jistě souhlasit x úvahou, xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vrcholného xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilejším xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady xxxx Odvolací finanční xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx ztížit xxxxxxx xxxxxxxxx porovnávat xxxxx xx xxxxx plátců x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxx xxxxxx xxx (x podstatě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx působnost x xxxxxxx zmocnění xxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „konkrétně, xxxxxxxxxxx x jasně“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podle §101x xxxx. 3 XXXX xxxxx dodržet. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxx, proto xxx xxxx xxxxxx aplikovat (xx. 95 odst. 1 Ústavy).
[69] Kromě xxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx trpěl xxxxx XXX-X-24 x xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx dle §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava x XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhlášek x jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx zákonů. Xxxxxxxxx xx tom xx xxxxxxx xxxx x §101x xxxx. 3 XXXX uloženou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný požadavek xx zveřejnění xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení v xxxxxx xxxxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozsudku xx. 5 X 20/2016-78, x něž xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx zdůraznit, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxxxxxxx xxxx xxx rok xxxxxxx, xxx xxx xxxxx nález sp. xx. Pl. XX 19/17, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx relevanci xxxx argumentace připodobňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX) ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy xxxxxxxx §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (tiskopisy xxxxxxxx Ministerstvo financí, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx je x to, že xxxxxxx formátu xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx „nijak xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx subjektů“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx daňových subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx stanovením xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx správnost a xxxxxxxxxxxxxxx předpisu nevnímal xxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho naplnění xxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx podání, xxx x xxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, xxxx posuzoval xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v kontextu xxxxxxxxxxx formátu XML, x rovněž považoval xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx nikoli „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXX-X-24 xxx pro širokou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x byl také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem. X xxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx sbírce, xx xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx závazný.
[72] Obecně x xxxxxxxxxxx x xxx. „X“ xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxx interní normativní xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, xx. 8 Xxx 3/2005-59). X rozsudku xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xx Xxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokyny xxxx ‚X‘ vydává ministerstvo xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxx interní normativní xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx x pokynů xxxx „D“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx předpisů pouze xx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (plynoucí x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxx zavádějící xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[73] Z xxxxxxxxx důvodů je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx s jistotou xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxx xx kdy (x xx xxx) xx xx právem. Xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxx xxxxxxx, jaká xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x Sbírce xxxxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx x pojmu xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x to xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informačně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řád. „Xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, spjatého x xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (i xxxx xx xxxxxxx formalizovaný xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem. X odkazu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxx, byť se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálně xxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx závislou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stránky xxxx x xxxxxxxxxxx záznamy x jejích xxxxxxx x xxxx. To xx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, jíž xxxxxx proporcionality povinností xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] V xxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX stanovena xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx, účinnou xx 1.1.2021 (podobně jako x xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx, xx xxx x připomínkovém xxxxxx x novele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv zařadit xx xx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xx potíže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx technicky xxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x. 5 xxxx označené xxxxxxxx).
[75] Nejvyšší správní xxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Generální xxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, který xxxxxxxx xxx strukturu kontrolního xxxxxxx obsahoval, xxxx xxx xxxxx xxxxxx (XXXX) zveřejněn, ale xx x xxxxxxx x obecnými právními xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xx Xxxxxx zákonů.
III.D) Xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx XXX-X-24 nebyl xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxxxx neodchýlit xx xx xxx stanovené xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Bylo zatíženo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx odstranění dle §74 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx nezákonné. Xxxxxxx xxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx posoudil nesprávně.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxx, xx xxxxx xx vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženo xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/17 se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 32/15, xx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx jako takový. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §101x odst. 1 XXXX, xxx x xxxxxx chybějící xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx třetí xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2020, čj. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumané v xxxxx řízení, přestože x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx bylo možné x odůvodnění dovodit, xxx xxxxx soud xxxxxxxx neformuloval. Třetí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové zprávy.
[79] X xxxx se xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxxxx x přiléhavosti xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xx jím xxxxxx xxxxxx, jeho xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx lze xx xxxxxx senátem xxxxxxxxx.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil, x xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/17 tedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ani xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxxxx literatura (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] S xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neshledal samotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ústavnost §101a XXXX. Xxxxx zvažoval, xxxxxx byl pokyn Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jím uváděných xxxxxx nesplnitelným požadavkem. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řádků. O xxxxxxxxxxxxxxx, ještě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.