Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx zprávy obsahující xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., o dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx uspořádání xxxxxx, xxxx údajů, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pravidla xxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obsahu, ale xxxxxxxxx.
XX. Zasahují-li pravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx, xxxx xxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x musí xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xx dne 16.12.2015, xxxxxx od 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nedodržení xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 444/2005 Xx. XXX x x. 3691/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2000 Xx., x. 96/2001 Xx., č. 410/2001 Sb., x. 476/2004 Xx., č. 512/2004 Sb., x. 586/2004 Xx., x. 396/2013 Sb., x. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X něm xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxx, což xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxx vyplnění xxxxxxxxxxx hlášení. Finanční xxxx xxx Karlovarský xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) tak xxxxxx považoval za xxxxxxxx x hleděl xx xxx, xxxx xx nebylo podáno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx kontrolní xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutu xx výši 50 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx kontrolního hlášení. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx žalobci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena povinnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x strukturu. Xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx X-331 xx xxx 29.10.2009, X-349 xx xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství XXX-X-24 xx xxx 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx XXX-X-24“). Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x struktura xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx činěno xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx GFŘ-D-24 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx s §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (ve znění xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101a xxxx. 3 ZDPH (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx zmocněným xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněno vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx podání neodevzdal xx xxxxxxxx tvaru, xxxxx xx ex xxxx neúčinným. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx opětovně, x to xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyl xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se opřel x xxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx vázán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Afs 360/2017-27, xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsanou xxxxxx, x xx nejen x xxxxxxx xx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.) a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, body 33 x xxxx., x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 3.4.2012, xx. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, x xxxxx XX ze dne 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Sb.).
Proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx definována v xxxxxx ani žádným xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x právním xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x založení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu opírající xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx odvodit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxx xxxxxxxx nesplnitelný xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ručně xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx obhajobu xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x řádnému x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx vytvoření xxxxxxxx xxx uložení xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně, xxxxxxx pokud xxx xxxxxxxxxx nevyhoví, xxxx xxxxxx xx považuje xx xxxxxxx a xxxxxxxx xx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pouze x podání, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímá. Nemůže xxx jednat xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X takovému jednání xxxx xxxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxxxxx xxx 16.12.2015 xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxx vůbec xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx zavedeno xx xx 1.1.2016).
Žalovaný xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx pokynu XXX-X-24, xx xxxxxx xx definována struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykazovalo xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx takové xx xxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx. Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx zmocnění realizoval xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 5 X 20/2016-78 xxx obdobný xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V souladu x rozsudkem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, a xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx a xxx náležitým způsobem xxxxxxxxx (xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulář xxxxxxx xxxxx nesplnitelný. Stěžovatel xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.11.2019, xx. xx. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. testem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kvůli xxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016, sp. zn. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Sb., xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, byly xxx xxxxxxxxxxxx odstraněny. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikající xx xxxxxx, xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ohledně xxxx xxxx. Nezbylo xx tak xxx xxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx. Xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou pokynem XXX-X-24.
[21] Xxx xxx xx rozhodná právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxx kontrolního xxxxxxx (25.7.2018), neboť xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, vedl x xxxxxx, že (řádně) xxxxxx nebylo, x xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx, xxx z xxxxxxx správce xxxx xxxxxx využita. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2018 datovou xxxxxxx xx xxxxxxxx formátu xxxx podal. Jelikož xx rozcházejí x xxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, liší xx x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“, x xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx stejných xxxxxx rozdílně xxxxxxxxx x xx xx, xxx povinnost byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, a zda xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx.
[23] Podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101x odst. 3 XXXX lze xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[25] Xxxxx §101x odst. 4 ZDPH xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx učiněno datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[26] Xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx x elektronické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx §101x xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x účinností xx od 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx kontrolní xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, vyzve xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx 5 dnů xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 XXXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx stanovené ani xxxxxxxx xxxxx, vzniká xx podle §101h xxxx. 1 písm. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx je Česká xxxxxxxxx svrchovaný, xxxxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xx xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon neukládá x že xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod).
[30] Podle xx. 79 xxxx. 3 Ústavy mohou xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx. Nejdříve Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (XXX. X), xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. X) x následně xx zaměří xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. C). Xxxxxxx xx právní posouzení xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. X).
XXX.X) Účel kontrolního xxxxxxx
[32] Institut kontrolního xxxxxxx xxxxxx zákon x. 360/2014 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x účinností xx 1.1.2016. Xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, xx umožnit xxxxxxx xxxx xxxxxx informace x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plátci x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx daňového xxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx a rozsah). Xxx plyne x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx x xxxx 50 citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx faktorem xx xxx včasnost zjištění xxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxx xxx a uplatňují xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx však xxxx xxxxxx řetězce xxxxxxxx. Právě okamžitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx blokaci xx xxxxxxxxxx účtech, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxxxx o xxxx x přidané hodnoty.“ X xxxxxxx následné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx články xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navrácení vyplacených xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx.
[33] On-line xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předpokladem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xx vyvíjejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxx, kdy xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx-xxxx, xxxx xxxxxx x řádu vteřin, xxxxx xxx xxxxx xx xxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxx trend xxxxxxxxxx, xxx xx zůstat x namátkově prováděných xxxxxxx. Xx nemohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx xxxxxxxx plátců xxxx x nutnost xxxxxx identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tomto poli xx legitimní. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zpracování kontrolních xxxxxxx dokáže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx XXX, zejména xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxx, x xx důsledně x xxxxxxxx. Pokud zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontrolní hlášení, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpracovatelné není, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x XXXX ani x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx zpráva x zákonu x. 113/2016 Sb., xxxxx xxxxxx nové xxxxx §101x XXXX, xxxxxxxxxx xxxx informačních x xxxxxxxxxxxxx technologií xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx efektivního způsobu, xxxxxx správce daně xxxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx x analyzuje, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx podání (xxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxxxxx) jako xxxxxxxxx periodicky se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx struktuře, zejména xx xxxxx ZDPH, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] „X xxxx, xxx xxxxx být dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání, xx xxxxx, aby xxxxxxx daně tato xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx zpracování umožňuje. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx učiněno elektronicky (xx. datovou xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zpráva xxxx zpracovatelná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx administrativní zátěže. Xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx učiněno xxxxx x určitém formátu x v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx současná právní xxxxxx), ale xxx xxxxxxx způsobem.“
[38] „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xx technicky vyloučeno xxxxx xxxx podání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, u xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx označeno xx vadné a xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad. Xxxxx xxxx vady xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx xx xxxx učiněno xxxxx a xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx podání podle xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxx neefektivní x nežádoucí, xxxxx xx uplynutí lhůty xxx podání xxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx nikoli. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpracování získaných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx bude týkat xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání v xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx chyb, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx podobě xxxxxx ze strany xxxxxxx daně shledáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx opravit xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x sobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx podání xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx portál, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx zvoleným způsobem xxxxxxxxxxx. Uživatelé xxxxxx xxxxxxx xxxx vedle xxxxxxx xxxx funkcí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x nich, xxxxxxx odeslání a xxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx datové xxxxxxxx. Výhodou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neúčinnosti xxxxxx.
[41] Kontrolní xxxxxxx xxxx xxx podat xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, tj. xxxxxxxx XXX (tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxx na internetové xxxxxx xxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsob.
[42] Xxxxxxx xx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx struktura, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx. X výkladu xxxxx struktura xx xxxxxx x xxxxx xx okraj xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2021, xx. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxx vymezena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx strukturování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připravených xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x evidenci tržeb. Xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou mohl xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx technického xxxxxxxx xxxxxxx daně datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx přihlásit xx xxxx xxxxxx schránky, x to xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jako v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx, a to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx formě xxxx xxxxxxx daně se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx potíže, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, či xxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 8 Xx 37/2019-74, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Afs 66/2022, xxxxxxxxxx zatím xxxxxx).
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxx povinné struktury xx xxxxxxxx neúčinnost xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx x nich xx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx definovat, x xxxxxxxxxx xxx nejistotu xx obou xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx, umožňují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx x údaji xx xxxxxxxxx xxxxxx daně x správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx, že se xxxxx uvedou v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx strojově zpracovatelné. Xxxxxx xxxxx, podání xxxx xxxxxxx adekvátně xxxxxxxx podání učiněnému xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. xxxxxxxxxxx chyby. Xxx xxx může xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX.X).
[46] Struktura xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tyto „kolonky“ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplnit. Tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx pravidlo, xx xx určité xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx obsahu je xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx pro XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx číslem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx DIČ xxxxx. Xxxxx vyjádřené XXX xxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx, xxxxxxx xxx zároveň x xxxxx obsahu. Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx „F“ xxxx „X“, x xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx xx jedná (xxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, který xxx xxxxx přezkoumán Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dokladů (xxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx těchto pravidel xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx by tím xxxxxxx xxxxxxxx prvku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx úmyslu zákonodárce xx takový xxxxxx xxxxxxxx zpět xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správou.
III.C) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x strukturu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx GFŘ-D-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Podle xxxxxx xxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx a „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně zveřejní xxxxxx x strukturu xxxxxx zprávy“, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx učinit xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, „xxxx být xx formátu XXX x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x struktuře xxx využít xxxxxxxx Xxxxxxxx portálu – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XX (xxx. XXX) na adrese: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx odeslání xxxxxxx xxxx datovou schránkou. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x aplikační rozhraní, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikačního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx daňový xxxxxxxx) x xxxxxxx zpracování x odeslání xxxxxxxxxx x aplikace.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsanou xxxxxx, xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx potřeba (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X této xxxx xx to xxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxx derogačního xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx podobu x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulářů xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím vydávání xxxxxxxxx (xxxxxxxxx formulářů), xxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxx vyhlášky). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 v xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx za to, xx xxxx institutu xxxxxxxxxxxx tiskopisu xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx vyplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, je třeba, xxx jeho obsah xxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx dána xxxxxxx xxx podzákonným právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není.“ Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx závěry xxxxxxxxx xxx dříve, x nálezu xx. xx. Pl. XX 32/15, x xxxx 70, který se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sdělovat. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx stanovení konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Bez xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx možnost případné xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí (tehdy xxx zákonného zmocnění) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx v xxxxxx oblastech (oznámení xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů), xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Výraz „xxxxx xxxxxxxxx“ užitý xx xxxxx xxxxxxxxx bodě 39 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 Ústavním xxxxxx pak xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx chápat xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx odchýlit (xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxx, xxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx i xxxx xx Ústavní soud x citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 nezabýval xxxxx xxxxxxxxxx hlášením, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxx (xxxxxx), v daňovém xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx elektronické. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx přesně vymezeno, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x jaké xx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (obsah x formu v xxxxxx smyslu, xx. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x ZDPH představují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx uspořádané xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jak lze xxxxxxxxx hlášení podat, xxx nebylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx zahrnující xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxx, stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xx patří xxxxx xxxxx údajů, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x určených xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx formuláře (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) vyloučeno (xxxx. xxx 69 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x x bodě 34 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 19/17).
[55] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx pokyn GFŘ-D-24, xxxx x xxxxx xxxxxx struktury xxxxxxxx x pravidla pro xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, jako např. xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a kvůli xxxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxx: „Pokud není xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx číslo xxxxxxxx xxxxxxx od jednoho xxxxxxxxxxxxx plnění v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinnosti přiznat xxx ‚XXXX‘ xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XSD xxxxxx xxx xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx porušil xxxx xxxxxxxx, když xxxxx pro xxx xxxxxx od stejného xxxxxxxxxxxxx xx stejný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dokladu. Protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími, xxx xx měl xxxxxxx učinit, xxxxx xx podání xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx něj nahlíží, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obsahu xxxxxxxxx x neomezují xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxx velké xxxx jednotlivé xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx apod. X xxxx se xxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx učinit xxxx xxxxxx neúčinným. Xxxx xxxx pro xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xx formuláři xxxxxxxx údaje.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx nezpochybňuje požadavek xxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx je pro xxxxxxx xxxx jediná xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx a xxxxxxxxx xx strukturu je xxxxx někdy xxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx.
[58] Xxxx následek nepodání xxxxxxxxxxx hlášení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx mechanismus. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx trestat xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženy xxx přímo v xxxxxx, xxxx doplněny xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx vnitřním (xxxxxxxx xx xxx 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xx závěrem o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx přímo xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze k xx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[60] Krajský xxxx xxxxxxx dospěl x k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx struktury podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxx xx souhlasit xxxxx.
[61] Xxxxxxxxx, xx. XXX schéma, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx respektováno, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pokynu GFŘ-D-24. Xxx uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet.
[62] Pravidly x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxx: x) podzákonný xxxxxx předpis xxxx xxx vydán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, b) xxxxxxxxxx xxxxxx předpis nesmí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx pohybovat x xxxx xxxxxx, x) xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovena xxxxxxx, x) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba výslovného xxxxxxxx xxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, x x) xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx dne 14.2.2001, sp. xx. Xx. ÚS 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Sb., xx xxx 21.6.2000, xx. xx. Xx. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., ze xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx, musí xxx x xxxx xxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx“ (stejně xxxx. xxxxxx xx dne 18.8.2004, sp. zn. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Xx., x xx xxx 22.10.2013, xx. zn. Xx. ÚS 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jedině xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekutivní orgán, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx vztahovat x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Pl. XX 52/03, x. 586/2004 Sb.). Zmocnění xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. svou vlastní xxxxxx (politickou) xxxx xxxxx Parlamentu. Xx xxxxx straně však xxxx xxxxxx hranice x xxx xxxxxxxxxxx, x xx tím, xx vytvoří xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxx. §101x odst. 3 XXXX. Dle §72 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx tiskopise vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x počítačové tiskárny, xxxxx xx xxxxx, xxxxx x uspořádání xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx podání podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x datovou xxxxxxx s využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §71 odst. 1 nebo 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx kontrolní xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx x §101x xxxx. 3 XXXX výslovně neříká, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepoužívá tradiční xxxxxxx „xxxxxxx vyhláškou“ xxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxx xx xx, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxx xxxxx nazvané podzákonné xxxxxx předpisy). Nevyjadřuje xxxx konkrétní, jednoznačnou x xxxxxx vůli xxxxxxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc vydat x xxxx xxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vzbuzuje xxxxxxxxxx x xxx, který xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x odst. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souborů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX.X). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prospěšný, zákonné xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství nepředstavuje.
[66] Xxxxxx zmocnění nelze xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nalézt xxx x obecné xxxxxx x §72 xxxxxxxx řádu. Krajský xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, zda xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17, xxxxx popsal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx v §72 xxxxxxxx řádu a xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx nově xxxxxxx, x xx xx tak musí xxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 x xxxxxx xxxxxx formulářových xxxxxx doznala xxxx xxxxxx xx 1.1.2021, xxx bylo xx §72 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxxx x. 457/2020 Xx., x formulářových podáních xxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx, nabyvší xxxxxxxxx xx stejnému xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 283/2020 Sb.) Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx účinná, nicméně xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) x vydávání xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X žádném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx podílí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxxx České republiky], xxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx analytických x xxxxxxxxxxx úkolů [§4 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx], a ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správci xxxx jej činí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady xxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx (při stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Praktičnost xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx (v podstatě xxxxxxx, xx nejvýznamnějším) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nalézat xxx, xxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ xxxxxxxxx není.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx x vydání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který x xxxx nebyl xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx závažným xxxxxxxx, xx xx xxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[69] Kromě xxxxxxx zákonného zmocnění Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx stanovení pravidel xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx trpěl xxxxx XXX-X-24 x xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx být podzákonným xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx je xxx §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx podmínkou xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Speciální xxxxxx x ZDPH xx xxxx mohla stanovit xxxx způsob xxxxxxxxx x výslovně xxxxxxxx xxxxx obecných pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyhlašování, xxx nic xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx právní předpis xxxxxxx obecným požadavkům xx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxxx x Xxxxxx zákonů. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx x §101x odst. 3 XXXX uloženou xxxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxxxxx. Zákonný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sbírce, považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx naplněný xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx xxxxx x xxxx adresátům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxx.
[70] Závěry Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x xxxxxxxx xx. 5 X 20/2016-78, x xxx xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx posuzovanou věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx řadě xx xxxxx zdůraznit, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx především xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxx, než xxx xxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím stanoveného xxxxxxx XXX) ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy účinného §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (tiskopisy xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Důležité xx x xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx do základních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx stanovením xxxxxxxx hodin, takže Xxxxxxx xxxx x Xxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevnímal xxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx. U povinné xxxxxxxxx, xxx xx, xxx bylo výše xxxxxxxxxx, těsně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xx vyjádřil x Xxxxxxx soud x Xxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx formátu XXX, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx regulaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXX-X-24 xxx pro širokou xxxxxxxxx dostupný xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x byl xxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění pro xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx nestačilo x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx závazný.
[72] Obecně x xxxxxxxxxxx s xxx. „D“ pokyny xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxx jsou xxxxxxxx xxxx interní xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx normativní xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 25.10.2006, xx. 8 Xxx 3/2005-59). X rozsudku ze xxx 17.12.2009, čj. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx ‚D‘ nejsou xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xx Xxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx financí nebylo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokyny řady ‚X‘ vydává ministerstvo xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxx výkladu jednotlivých xxxxxxxxxx daňových zákonů xxxx xxxxxxx normativní xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x pokynů xxxx „X“ očekávat xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx Xxxxxx přímo xxxxxxxxx označování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty (plynoucí x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxxx žádoucí xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx adresáty xxxxx x označením xx nekryly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu samo x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxx, v xxxx xxxx označení běžně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx popsaným xxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx xxxx.
[73] X xxxxxxxxx důvodů je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx normy. Xxx díky xxxxxxxxx x úřední xxxxxx xxxx x jistotou xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx (x xx xxx) xx to právem. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zjistit, jaká xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x pojmu xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx této povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, spjatého x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). X ohledem xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předcházel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx natolik formalizovaný xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xx xxx vydal xxxxx k tomu xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxx Ústavním xxxxxx. X xxxxxx na xxxxxxxxxxxx stránku xx xx možné xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxxx ověřit, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx subjekty platné x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ochotě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx. To xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx oslabuje možnosti xxxxxx kontroly, jíž xxxxxx proporcionality povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] X xxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx několika formulářových xxxxxx x xxxxx XXXX xxxxxxxxx vyhláškou Xxxxxxxxxxxx financí č. 457/2020 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od 1.1.2021 (podobně xxxx x xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva financí x. 358/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ní x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podání. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx vyhláška vydaná xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepamatuje, xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx struktury datové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x DPH včetně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve stanoveném xxxxxxx x struktuře, x xxxxxxx č. 5 xxxx označené xxxxxxxx).
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k dani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx závazná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx nemohlo, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zmocněno. Xxxxx XXX-X-24, který xxxxxxxx xxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxx podle xxxxxx (XXXX) xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neodchýlit xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx zatíženo xxxxxxxxxxxxxx vadou a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Protože xxx neučinil, je xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vážil, xxxxxx xxxx xxxxxx názor, xx kterému dospěl, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X tam xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel také x xxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženo jako xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §101x odst. 1 XXXX, ale x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlášení xxxx trvala nadále, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2020, čj. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx výslovně právní xxxxx, který by xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomu směřovaly xxxxxxx námitky. Xxxxx xx tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx soud xxxxxxxx neformuloval. Xxxxx xxxxx xx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokynu, xxxxx xxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy.
[79] X xxxx se xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx k přiléhavosti xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xx jím řešený xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx týkaly posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tom lze xx xxxxxx senátem xxxxxxxxx.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx zákonnosti xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxxx dovodil. K xxxx xxxxxx xx xxxx třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxx nevyloučil. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x argument, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřeného. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěla x odborná xxxxxxxxxx (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] X argumentem xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolního hlášení xxxxxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení xxx ústavnost §101x XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx pokyn Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxx xx xxxxxxx §101x odst. 3 XXXX xxx stěžovatele xxxxxxx.
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlášení měl xxxxxxxxxx vyplnit xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx, ještě xxxxx xxx zastoupen xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.