Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a xxxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx uspořádání xxxxxx, xxxx údajů, xxxxx xx plátce xxxxxxx xxxxxx. Pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx členění datové xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vyplnění xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxx vydán xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx zákonem xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Pokyn Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství XXX-X-24, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx požadavky xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 444/2005 Xx. NSS x č. 3691/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2000 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., x. 476/2004 Sb., č. 512/2004 Xx., x. 586/2004 Xx., x. 396/2013 Sb., x. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx podal kontrolní xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxx, xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) tak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx něj, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 xxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xx zbytku však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva financí X-331 xx xxx 29.10.2009, D-349 ze xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství XXX-X-24 ze dne 16.12.2015 (dále jen „xxxxx XXX-X-24“). Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx činěno xxxxxx dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxx vydán jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx x §72 xxxx. 3 daňového xxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 ZDPH (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxx daní, xx xxxx xxxxxxx správcem xxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxxxx xxxxx xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. Xxxxx pokyn xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxx podání neodevzdal xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se ex xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx podat xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyl xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. 5 A 20/2016-78, ve kterém Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x strukturu xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx předepsanou xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx na Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (č. 209/1992 Xx.) x xxxxx mezinárodní dokumenty, xxx i s xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, body 33 a násl., x xxxxxx rovině xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 8 As 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, a xxxxx XX xx xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Sb.).
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x byl xxxxxxxxx xxx zpracovat. Xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxx definována v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx státě xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx však x založení xxxxxxxxxx x vymáhání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x neústavně stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxx webové xxxxxxx x z xxxx odvodit povinnosti, xxxxx xxxxxxx stanoveny xxxxxx. Xxxxxxx to xxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx množství xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představoval obhajobu xxxxxxxx, kdy účelem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k řádnému x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro uložení xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx nedefinuje dostatečně, xxxxxxx pokud jim xxxxxxxxxx nevyhoví, xxxx xxxxxx se považuje xx nicotné a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx drakonická xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x podání, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímá. Xxxxxx xxx xxxxxx za xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správcům xxxx. X xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Pokyn XXX-X-24 xxxxxx dne 16.12.2015 se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx vůbec xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).
Žalovaný xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx. Zopakoval, že xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX-X-24, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX schématu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx stalo neúčinným. Xx xxxxxx se xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 5 X 20/2016-78 xxx obdobný xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx pokyn XXX-X-24 xxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx, x xx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx a xxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupných široké xxxxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulář xxxxxxx xxxxx nesplnitelný. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oddíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx údajů, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx odkázal xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019, xx. zn. Xx. ÚS 19/17, x. 337/2019 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx náležitostí x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kvůli xxxxxx xxxxxxx xx dne 6.12.2016, sp. xx. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Sb., xxxxxx §101x xxxx. 1 ZDPH, xxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, správce xxxx xxx xxxx prostor xxx uvážení ohledně xxxx xxxx. Xxxxxxx xx tak xxx xxxxxx pokutu ve xxxx 50 000 Xx. Jeho postup xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Předmětem xxxxx xx otázka, jestli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Pro xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (25.7.2018), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx správce xxxx, xx v podobě, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podáno, xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx využita. Xx xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx stanoví sankci.
[22] Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 2. čtvrtletí roku 2018 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podal. Xxxxxxx xx rozcházejí x xxxxxxx xx xx, xxx byla dodržena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, liší xx x v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“, x xxx xxxx xxx důvod xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nahlížejí x xx xx, xxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) ZDPH je xxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101a xxxx. 3 ZDPH xxx xxxxxx podání učinit xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx s využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kterého je xxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x elektronické xxxxxx platí pro xxxxxxx xxxxxx již xx 1.1.2016, následek x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx §101x xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx x. 113/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx plátce x xxxx podání x xxxxxxxx xxxxx xx 5 dnů xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 XXXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) ZDPH xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx úrovni ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[30] Xxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na následující xxxxx. Nejdříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X), xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (XXX. X) a xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X). Závěrem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Účel kontrolního xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxx zákon x. 360/2014 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx od 1.1.2016. Xxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15, xx umožnit xxxxxxx xxxx získat xxxxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx svá xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x rozsah). Xxx plyne x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zjištění xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx porovnává x xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx kontrolních hlášení, x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx disponuje xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analýzu x xxxxxxxxxxxxx možná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správci daně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxxxx o dani x přidané hodnoty.“ X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx a možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velmi xxxxx.
[33] On-line dostupnost xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strojová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, xx podle Ústavního xxxxx také xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxx, kdy xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx probíhá skutečně xx-xxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx lze trvat xx xxx, xx xxxx xxxx právo xxxxx xxxxx následovat, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[34] S xxxxxxx xx xxxxxxxx plátců xxxx x xxxxxxx xxxxxx identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulářů xx stanovenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx vytváří xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx hromadně x xxxxxxxxxxxxxx zpracovatelné xxxx, xxxxx x nic xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxx struktura xxxxxx xxxxxx xxxx x XXXX xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 113/2016 Sb., xxxxx xxxxxx nové znění §101x XXXX, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx technologií ve xxxxxxx správě x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx ze základních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx a takto xxxxxxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x zmiňuje xxxxxxxxx xxx. formulářová xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlášení) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx údajů uspořádaných x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx ZDPH, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] „X tomu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx formulářových xxxxxx, xx nutné, aby xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx obdržel xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouhé naplnění xxxx, že podání xx učiněno xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx zprávou), xxxxx samotná elektronická xxxxx nezaručuje, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xx xxxx nezbytné, xxx xxxx xxxxxx xxxx učiněno xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx formulářového xxxxxx přes daňový xxxxxx xxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxx x xxxxxxxxxx formátu xx xxxxxxxxx, u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky xxx správci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formát xxxx xxxxxxxxx. Takovéto xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx řádu označeno xx vadné x xxxxxxx je vyzván x odstranění xxx. Xxxxx tyto vady xxxxxxxx, hledí se xx xxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x dani x přidané hodnoty (xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxx a xxx xxxxxx. Xxxx xxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vzájemných vazeb.“
[39] „Xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx přes xxxxx xxxxxx není možné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podání x xxxx podobě xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx shledáno xxxxxxxxxx. Podatel xxx xxxx xxxxxxxx chyby xxxxxx opravit již x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx finanční správy x sobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx podání xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x možností xxxxxxxxxx nahrání xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx zvoleným způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x nich, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Kontrolní hlášení xxxx lze xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vylučuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Xxxxxxxxxx zvolil xxxxx způsob.
[42] Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní otázky xxxxxxxx zjistit význam xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx způsobem ho xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx struktura xx xxxxxx x spíše xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 31.3.2021, xx. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx struktura xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Formulář, který xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zjednodušení životní xxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x evidenci tržeb. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxx přihlásit xx xxxx xxxxxx schránky, x xx ve xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxx možnosti pro xxxxxxxxxx xx správcem xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů. Výklad xxxxx struktura xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, na xxx reaguje judikatura xxxxxxxxx xxxxx, doposud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musely vážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx bylo třeba xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx pro další xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 24.2.2022, xx. 8 Xx 37/2019-74, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xxx 66/2022, rozhodnuto xxxxx xxxxxx).
[44] V kontextu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx neúčinnost xxxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxx xxx řešit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správě xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx mezích xx xx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx obou stranách.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx automatizované xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx strojovému zpracování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx brání, x xxxxx je porovnat x xxxxx xx xxxxxxxxx plátců xxxx x správce xxxx. Xxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxx zprávy (xxxxxx) xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx uvedou v xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx EPO, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx chyby. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx x dosažení xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX.X).
[46] Struktura xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx nutné určitým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla xxx vyplnění xxxxxxx, xxxx. takové xxxxxxxx, xx do určité xxxxxxx lze zařadit xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Porušení takového xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury, xxxxxxx chybou xxxxxx. Xxxxxx obsahu xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx DIČ xxxxxxxxxx nesprávným číslem. Xxxxxxx xxxx chybou xxxxxxxxx je vyplnění xxxxxx xxxxxxx písmeny, xx. uvedení XXX xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x označení fyzické x právnické xxxxx xxxxxxx „F“ xxxx „X“, x xxxx xx x jiných xxxxx xxxxxx zřejmé, x xxxxxx z xxxx xx xxxxx (xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, který xxx nebyl xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx zákaz xxxxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxx (xxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyzývat x xxxxxxxxxx vad xxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx prvku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úmyslu zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpět do xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by výrazně xxxxxxx boj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx tedy nutné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx formuláře v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxx x popisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uveřejňována xxxxxxx správou.
III.C) Způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovilo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Generální finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Podle tohoto xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §72 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx řádu a „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zveřejní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxx, x xxxxx právní xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, „xxxx xxx xx xxxxxxx XML x xx struktuře xxxxxxxxxxxx příslušnému XSD xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx adrese: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X vytvoření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx portálu – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Finanční xxxxxx ČR (xxx. XXX) xx xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Aplikace xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v předepsaném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této aplikace, xxxxxxxx xxx vytvořit x uložit xxx xxxxxxxx odeslání xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aplikace xx x xxxxxxxxx rozhraní, xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikačního xxxxxxxx (např. účetní xx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx zpracování x odeslání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx požadavky xx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 20.3.2019, xx. 9 Afs 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, čj. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx xxxx xx to xxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podobu a xxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (vzorových xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy nikoli xxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 x xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Ústavní soud xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tiskopisu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx namítat, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx třeba, xxx xxxx obsah xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dána xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dříve, x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 32/15, x xxxx 70, xxxxx xx xxxxx xxxxx kontrolního xxxxxxx: „Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxx, xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx se tak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxx plátce předvídatelnost xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxx x náležitostmi x pravidly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů), xxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxx ve struktuře x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 39 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu z xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxx podoba xxxxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxxxx uspořádání, xx něhož se xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx se xxxx obsahu, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx; nález totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx).
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx i když xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 nezabýval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx, xxxx tištěných xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx případech xx jedná x xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxx xx daňový xxxxxxx xxxxxx vymezeno, xxxx xxxxx musí xxxxxx x xxxx xx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x formu v xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx).
[53] Určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx plátce musí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke kontrolnímu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx nebylo považováno xx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxx, xxx xxx xxxxx zahrnující náležitosti x pravidla, jejichž xxxxxxxxxx či porušení xxxxx vede x xxxxxxxx sankcím, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údajů, které xx plátci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx to xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je u xxxxxxx formuláře (který xxxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx. xxx 69 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x v xxxx 34 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17).
[55] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx pokyn XXX-X-24, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako např. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skupina, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx číslo daňového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění x xxxxxxx xx stejným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚DPPD‘ nebo x řádcích xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XSD xxxxxx pro větu X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx pro dvě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stejná xxxxx xxxxxxxx dokladu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx, kontrolní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu s xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími, xxx xx měl xxxxxxx učinit, stane xx podání xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx nahlíží, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx formuláře x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. jak velké xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyplnění xxxxx apod. X xxxx xx může xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nedodržení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx pro oči xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxx, xx xxxxxx nezpochybňuje požadavek xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že data x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, aby struktura, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx jediná xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx sankční mechanismus. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v minulosti xxxxxxxx, xx trestat xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, a nikoli xxxx. částečně x xxxxxxxx vnitřním (rozsudek xx xxx 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. NSS).
[59] X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xx závěrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, x když xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však podotknout, xx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx pouze x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx připojil xxxxxxx xxxx.
[60] Krajský xxxx xxxxxxx dospěl x x závěru, xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx zadost právě xxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxxxx, xx. XXX xxxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxx hlášení respektováno, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pokynu GFŘ-D-24. Xxx xxxxxxx soubor xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyplňování xxxxxxxxx dodržet.
[62] Xxxxxxxx x mezemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x za její xxxxxxxx považuje xxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, x) podzákonný xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu a xxxx xx xxxxxxxxx x jeho mezích, x) xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxx xxxxxxxxx nemusí xxx stanovena xxxxxxx, x) ke stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo zmocnění, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, x f) xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx ze xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. ÚS 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, x. 410/2001 Xx., xx xxx 21.6.2000, sp. xx. Xx. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., xx xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podzákonný (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx, xxxx být x xxxx xxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/2000, xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx interpretovat restriktivně, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx“ (stejně xxxx. xxxxxx ze dne 18.8.2004, sp. xx. Xx. ÚS 7/03, x. 512/2004 Xx., x xx xxx 22.10.2013, sp. xx. Xx. ÚS 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekutivní xxxxx, xxxxx podzákonný xxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx vztahovat x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Pl. XX 52/03, x. 586/2004 Sb.). Zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že správní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů odchýlit x xxxxxxxx xxx xxxx. svou vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxx) vůli xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx určuje xxxxxxx x xxx zákonodárce, x to xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx považoval xx zmocňovací xxxxxxxxxx §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x xxxx. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxx xxxxx xxx xx tiskopise xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tiskovém xxxxxxx x počítačové tiskárny, xxxxx xx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx tiskopisem. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx kontrolní xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx elektronicky) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s využitím xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx x §101x xxxx. 3 XXXX výslovně neříká, xx xx měl xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepoužívá xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx vyhláškou“ xxx např. „xxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxx xx xx, že xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevylučuje ani xxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx správnímu xxxxx pravomoc xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx vzbuzuje xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xx správců xxxx xx povinen a xxxxxxx oprávněn xxxxxxxxx §101x odst. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx xx být xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx by vedle xxxx existovat xxxx xxxxxxx souborů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx vytvořených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX.X). V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx speciální xxxxxx x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství x vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxx xx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu xx xxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nalézt xxx x obecné xxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx posuzoval, zda xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korektně, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx nově xxxxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx až x 31.12.2020 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doznala xxxx xxxxxx od 1.1.2021, xxx xxxx xx §72 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zmocnění pro Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx základě x xxxxxx vyhláška x. 457/2020 Xx., x formulářových xxxxxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 283/2020 Sb.) Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Xx samozřejmou xxxxxxx, xx x době xxxxxx napadeného rozsudku xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx účinná, xxxxxxx xxxxxxx soud měl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovící xxxxxxxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxx x xxxxx x promítnout xx xx xxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx 47 napadeného xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx], xxx x xxxx, xx xx podílí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx [§4 odst. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx], x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx. Obecně xxx xxxxx souhlasit x xxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jej xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilejším než xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx (xxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxx by xx xxxxx ztížit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x identifikovat riziková xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žádný xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx působnost x zákonné xxxxxxxx xxx xxxx nalézat xxx, kde z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxx dodržet. Xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, který x xxxx nebyl oprávněn, xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxx veškeré normativní xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy).
[69] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX-X-24 x xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx podle §1 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx je dle §3 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xx xxxx mohla stanovit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výslovně vyloučit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyhlašování, xxx xxx takového xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx publikaci xxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx zákonů. Nezávisle xx xxx xx xxxxxxx daně x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxxxxx. Zákonný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (paralelně) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx adresátům povinností xxxxxxxx způsob zpřístupnění xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x rozsudku xx. 5 A 20/2016-78, o něž xx xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx opřel, xxxxxx xxx posuzovanou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x zabýval xx především xxxxxxxx, xxxxxx strukturou datové xxxxxx. Nadto xxxxxxxxxx xxxx xxx rok xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správcem xxxx a daňovými xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxxxxx xxxxxx formulářů xxx tehdy xxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (tiskopisy xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx je x xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx „nijak xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx základních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelnou xxxx. se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže Xxxxxxx xxxx v Xxxxx požadavek na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx jeho naplnění xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, těsně spjata x xxxxxxx podání, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx XML, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxx komunikaci xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx „plnokrevnou“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx vyžadovala xxxxx xxxxxxxx předpisu).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx GFŘ-D-24 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční xxxxxx České republiky x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx sbírce, xx xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx.
[72] Obecně x souvislosti x xxx. „X“ xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, čj. 8 Xxx 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx „pokyny xxxx ‚X‘ nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx proto, xx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají (xxxxxxxxx xxxxxx publikovány xxxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx), a xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádným zákonným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx řady ‚X‘ vydává ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx x xxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxx Ústava přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx nanejvýš xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx, xxx xxxxxxx adresáty xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx překážkou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx datové xxxxxx xxxx.
[73] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důsledně xxxxx x xx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx náležitě xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx díky xxxxxxxxx x úřední xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx právem, xxx xxxx xx xxx (x xx kdy) xx xx právem. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx práva a xxxxxxxxxx v průběhu xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x zákoně x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, spjatého x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03). X ohledem xx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládat, xx xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x když xx natolik xxxxxxxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx) a xx xxx vydal xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. X xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představující xxxxxxxxxx xxxxxx předpis x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ověřit, jaké xxxxxxxxx byly xxx xxxxxx xxxxxxxx platné x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx stává závislou xx ochotě správce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zpřístupnit záznamy x jejích změnách x xxxx. Xx xx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx kontroly, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jako xxxxxx xx krajně xxxxxxxxx.
[74] V současné xxxx je xxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 457/2020 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2021 (podobně xxxx x xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zařadit xx xx x xxxxxxxx xxx kontrolní xxxxxxx; poukazovala xxxxx xx potíže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Nemá xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx na strukturu xxxxxxxxxxx hlášení x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepamatuje, xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x DPH xxxxxx xxxxxx k jeho xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a struktuře, x příloze x. 5 výše xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Nejvyšší správní xxxx xxxx shrnuje xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neúčinné, musí xxx struktura stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx. Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, sice xxx xxxxx xxxxxx (XXXX) zveřejněn, xxx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx Xxxxxx xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Protože xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vyzvat x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Protože xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vážil, xxxxxx xxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx dospěl, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X tam xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženo jako xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxxxxxxx, že nález xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, xxx x důvodu chybějící xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx trvala xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2020, xx. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumané x xxxxx řízení, xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx námitky. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dovodit, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx výslovně xxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx nikoliv k xxxxxxxxxx pokynu, xxxxx xxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[79] X xxxx xx xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxx řešený xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/17 xxxxxxxx neposuzoval, x xxx lze xx třetím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovatelnost xxxxxx nálezu na xxxxxxxxx zákonnosti tzv. xxxxxxxxxxx politiky v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/17 tedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx nutný x xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx vyjádřeného. Z xxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěla x odborná literatura (Xüxx, X.; Kocourek, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] S xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx neposuzoval xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §101x XXXX. Xxxxx zvažoval, xxxxxx xxx pokyn Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §101x odst. 3 XXXX pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxx x xxx uváděných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyplnit xxxxx xxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zastoupen xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx kontextu xxxx xxxxxxx.