Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx zprávy obsahující xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx podle §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obsahu, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx povinen xxxxxx. Pravidla určující xxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx členění xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pravidla xxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx pravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Tento xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vydán xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx zákonem xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství XXX-X-24, kterým xx xxxxxxxxx formát a xxxxxxxxx datové xxxxxx, xx dne 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx nesplňoval, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neúčinným.
Prejudikatura: x. 444/2005 Xx. NSS x x. 3691/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2000 Sb., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Sb., č. 476/2004 Xx., x. 512/2004 Sb., x. 586/2004 Sb., x. 396/2013 Sb., č. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx k dani x přidané xxxxxxx. X něm xxxxx xxx xxx plnění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx vyplnění xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) tak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxx podáno. Xxxxxxxx xxxxxxx vyzval, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx nepodání xxxxxxxxxxx hlášení ani x xxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 xxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx výroku xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx navazující xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx X-331 ze xxx 29.10.2009, D-349 xx xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství XXX-X-24 xx xxx 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx XXX-X-24“). Xxxxxx xxxxxx xxx stanoven xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx činěno xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Pokyn GFŘ-D-24 xxx vydán xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x to x xxxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 XXXX (ve xxxxx xxxxxxx od 1.7.2017 do 31.12.2020) xxxxxxx zmocněným xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx řádem x xx mu svěřena xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxx zároveň správcem xxxx. S xxxxxxx xx xxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neodevzdal xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxx xxxxxx. Žalobce xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x to ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx xxxx nebyl xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx kterém Xxxxxxx soud x Xxxxx vázán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, posuzoval, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, x xx nejen x xxxxxxx na Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Sb.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, xxxx 33 a xxxx., x obecné xxxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Sb. XXX, x xxxxx XX ze dne 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxxx x byl xxxxxxxxx xxx zpracovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx definována v xxxxxx xxx žádným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx státě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx na internetové xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdělení x xxxxxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx povinnosti x vymáhání jejího xxxxxxx nestačí. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu opírající xx x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 5 X 20/2016-78 nezákonně x xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx sledovat xxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy účelem xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vybrání xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložení xxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně, xxxxxxx pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxx xx považuje xx nicotné a xxxxxxxx je xx xxxxxxx drakonická pokuta.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx formát x strukturu xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx přijímá. Nemůže xxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxxxx daně. X takovému xxxxxxx xxxx zákonem x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxxxxx xxx 16.12.2015 xx na xxxxxx x strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX-X-24, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx XXX schématu. Xxxxxxxxx hlášení podané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx stalo neúčinným. Xx takové xx xxxxx, jako by xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného nebyl xxxxxxxxxxxx. Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxx x struktury xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynu XXX-X-24. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokyn (xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx jako podzákonný xxxxxx předpis, x xx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx odborníkem x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx oddíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx také odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019, sp. zn. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Xx., xx xxxxxxx vyplývá, xx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 6.12.2016, xx. xx. Xx. ÚS 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101d xxxx. 1 XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx koncipována jako xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx. Xxxx postup xxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxxxx sporu xx otázka, jestli xxx stěžovatel povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Xxx xxx xx rozhodná právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx (25.7.2018), neboť to xx považováno xx xxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx správce xxxx, xx x xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx podáno, xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx (xxxxx) xxxxxx nebylo, x xx stanovení xxxxxxxx xxxxx, jež z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx využita. Xx xxxx omisivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xx 2. xxxxxxxxx roku 2018 datovou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xx, xxx xxxx dodržena xxxxxxx struktura kontrolního xxxxxxx, xxxx xx x x xxxxxx, xxx xxxx podáno „xxxxxx“, x zda xxxx byl xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nahlížejí x na xx, xxx povinnost xxxx xxxxxxx dodatečně, xx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx §101a xxxx. 1 písm. x) XXXX je xxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx elektronicky.
[24] Xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx podání, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx učiněno datovou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí pro xxxxxxx plátce již xx 1.1.2016, xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx §101x xxxx. 4 XXXX xxxxxxx zákonem x. 113/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx podání v xxxxxxxx xxxxx xx 5 dnů xx xxxxxxxx této xxxxx (§101x xxxx. 1 XXXX). Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx §101h xxxx. 1 písm. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx svrchovaný, xxxxxxxx x demokratický právní xxxx založený na xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích (čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx).
[30] Podle xx. 79 xxxx. 3 Ústavy mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tomu zákonem xxxxxxxx.
[31] Odůvodnění xx xxxxxxxxx xx následující xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X), xxxx xx bude xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. X) x následně xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení (XXX. X). Závěrem xx právní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. X).
XXX.X) Účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedl zákon x. 360/2014 Xx., xxxxx novelizoval ZDPH x xxxxxxxxx xx 1.1.2016. Xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx potvrdil i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15, xx umožnit správci xxxx xxxxxx informace x vybraných transakcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pomocí nadměrných xxxxxxx. Xxx vlastně x xxxxx z xxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx má xxxxxx xxxxx xxx specifika (xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 360/2014 Xx. připomínané x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx včasnost xxxxxxxx xxxxx, kdy správce xxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx formou ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údaji, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxx včasnou analýzu x xxxxxxxxxxxxx možná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxx xxx a uplatňují xxxxx xx odpočet xxxx, xxxxxx xxxx xxxx článek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx okamžitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odčerpání xxxxxxxxxx prostředků, xxxx. xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx účtech, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx články xxxxxxxxxx řetězce xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navrácení vyplacených xxxxxxxxxx xx velmi xxxxx.
[33] Xx-xxxx dostupnost xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předpokladem xx strojová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx opodstatněná (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx využívané x xxxxxxxxx, musí tento xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx. V xxxx, kdy xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečně xx-xxxx, tedy xxxxxx x xxxx vteřin, xxxxx xxx xxxxx xx tom, že xxxx nemá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxx x namátkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty nemohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx.“
[34] S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx náležitostmi xx tomto xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokáže docílit xxxxxxxxxx efektivity při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx daňových xxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxx vytváří xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx neúčinné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx
[35] Xxxxx struktura xxxxxx xxxxxx není x XXXX xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §101x XXXX, vysvětluje xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx a obcházení xxxxxxxx předpisů. Za xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx efektivního způsobu, xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x zmiňuje především xxx. formulářová xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uspořádaných x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx xxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] „X tomu, aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx formulářových xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx tato xxxxxx obdržel xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezaručuje, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zpracovatelná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x podobě xxxxx administrativní zátěže. Xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxx x určitém xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx daňový xxxxxx xxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx vyloučeno xxxxx toto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx struktuře, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx zpráv. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx správci xxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podání xx pak x xxxxxxx s §74 xxxxxxxx řádu označeno xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx). Neodstranění xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxx xx jisto xxxx, xxx podal x xxx xxxxxx. Není xxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx zpracování získaných xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx neúčinnosti xxxxxx se v xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxx portál xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx přes tento xxxxxx není xxxxx xxxxxx podání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podání x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx chyby xxxxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx finanční správy x sobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxxx), (xx) odeslání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx obou funkcí xxxxxxx využít xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x struktury a xxxxxxxxx rizika neúčinnosti xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx hlášení xxxx lze xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vylučuje xxxxxx x nesprávné xxxxxxxxx), xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxx xx internetové xxxxxx zveřejněné pokynem XXX-X-24. Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2021, čj. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx vymezena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Formulář, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx strukturování a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, strukturu předepisuje xxxxxxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx. X tam xxxxxxx případě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 zákona x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx přihlásit do xxxx datové xxxxxxxx, x to xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxxxx xx správcem xxxx, x to x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxx struktura elektronického xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx pojmu struktura xxxxxx učiněného x xxxxxxxxxxxx formě xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx, doposud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxx musely xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxx xxxxxxxxx, či zda xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x následky pro xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 8 Xx 37/2019-74, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 3 Xxx 66/2022, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx).
[44] V kontextu xxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxx xxx řešit xxxxxxxxxxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxxxxx. Paleta xxxxxxxxx, x xxxx xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, x xxx x rozhodování x xxxx xx xxxxx kazuistické, xxx xxxxxxxxxx právní jistotě xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxx xxxxxxxxx definovat, a xxxxxxxxxx xxx nejistotu xx xxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, která daňová xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx automatizované xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx strojovému zpracování xxxxx x kontrolním xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x údaji xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx uvedou x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx strojově zpracovatelné. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx portál XXX, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx institutu kontrolního xxxxxxx připomenutých v xxxxxx XXX.X).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připravených položek, xxxxxxx tyto „kolonky“ xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx určují xxxxxxxx xxx vyplnění xxxxxxx, xxxx. xxxxxx pravidlo, xx xx určité xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx chybou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx. vyplnění xxxxxxx pro DIČ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyplnění xxxxxx xxxxxxx písmeny, xx. uvedení DIČ xxxxx. Takto xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx tak zároveň x xxxxx obsahu. Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x označení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „F“ nebo „X“, i xxxx xx x jiných xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx z xxxx xx xxxxx (xxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx čj. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx xxxxx přezkoumán Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem), xx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Porušení xxxxx xxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx by xxx xxxxxxx takových xxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx vyzývat x xxxxxxxxxx xxx podání, xxxxxxx xx tím xxxxxxx oslabení xxxxx xxxxxxxxxx zpracování údajů. Xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx výrazně xxxxxxx boj xxxxx xxxxxxxxx daňových předpisů x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X) Způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx x „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zveřejní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy“, xxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x další xxxxxx, x nichž právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zprávu učinit xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxx xxxx, „xxxx xxx xx formátu XXX x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X xxxxxxxxx xxxxxxx x předepsaném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx využít xxxxxxxx Xxxxxxxx portálu – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XX (tzv. XXX) xx xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aplikace xx x xxxxxxxxx rozhraní, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. účetní xx xxxxxx xxxxxxxx) x přímému xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly požadavky xx formát či xxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx ucelený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx věci xx xx xxxxx xxxxxxxx.
[51] Původně právní xxxxxx, xxx xx xxxxx předmětem výkladu Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vypadala tak, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx podobu a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím vydávání xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx musely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy nikoli xxxxxx vyhlášky). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 v xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Ústavní soud xx xx to, xx xxxx institutu xxxxxxxxxxxx tiskopisu xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxx namítat, xxxxxxxx xxxx xx vyplnění xxxxxxxxx ukládáno xxxx xxxxxxxxx, xx třeba, xxx xxxx xxxxx xxx stanoven právním xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož forma xxxx dána zákonem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Xxx Xxxxxxx soud navázal xx své xxxxxx xxxxxxxxx již dříve, x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, v xxxx 70, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx muselo xx xx xxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx není xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxx Ústavního xxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyloučena.“ V xxxxxxxxxxx x náležitostmi x pravidly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tam Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx 39 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 Ústavním xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx tak, xx jím byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxx odchýlit (zatímco xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; nález xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx i xxxx xx Xxxxxxx xxxx x citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu tiskopisů, xxxx tištěných formulářů, xxxxxx jejich formy (xxxxxx), v daňovém xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezeno, xxxx údaje xxxx xxxxxx a xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx parametry (obsah x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx hlášením xxxxx §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vymezené údaje, x xx uspořádané xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx nebylo považováno xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xxx byl xxxxx zahrnující xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, stanoven xxxxxxx předpisem. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx akcentoval xxxxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx formou xxxxxxxx předpisu. Xxxxx, xx je xx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx uložených povinností, xxx xx x xxxxxxx formuláře (který xxxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (srov. xxx 69 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15 připomenutý x x xxxx 34 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17).
[55] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx pokyn GFŘ-D-24, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek xxxxxxxxxxxxxx formuláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx v posuzovaném xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podané xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skupina, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚XXXX‘ nebo x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx xxx xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, když xxxxx pro xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx povinnosti přiznat xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář x xxxxxxx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx měl xxxxxxx učinit, xxxxx xx podání neúčinným x správce xxxx xx něj nahlíží, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx nepodal. Xxxxxxxxxx údaje xxx xxxx přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pravidla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo zasahují xx obsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledu, xxxx xxxx. jak xxxxx xxxx jednotlivé xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx apod. X xxxx xx xxxx xxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Může xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx údaje.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, že xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx předkládána x xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx strojově zpracovatelná. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stanovena právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx a požadavky xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční mechanismus. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx správní delikt xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxx přímo x xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a nikoli xxxx. částečně x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xx závěrem x xxxxxxxxxxx stanovení závazné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x když xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx používání xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx xxxxx x xx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxx připojil xxxxxxx xxxx.
[60] Xxxxxxx xxxx nicméně dospěl x k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx souhlasit xxxxx.
[61] Struktura, tj. XXX xxxxxx, které xx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obsažena x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX-X-24. Xxx uvedený soubor xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou povinni xxx xxxxxxx neúčinnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet.
[62] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: a) xxxxxxxxxx xxxxxx předpis musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, b) podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx se xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x) xxxx být xxxxxx vůle zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx standard, x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonným předpisem xx třeba výslovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývá ze xxxxxx x účelu xxxxxx, x f) xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně (xxxxxx ze xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Xx., ze xxx 21.6.2000, sp. xx. Pl. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Sb.).
[63] Xxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx, xxxx být x xxxx xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000, xx. 79 odst. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ (stejně např. xxxxxx xx dne 18.8.2004, xx. zn. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Xx., x xx xxx 22.10.2013, xx. zn. Xx. XX 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx požadavku lze xxxxxx xxxxxx tak, xx zákon výslovně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že normotvorná xxxxxxxx se musí xxxx vztahovat k xxxxxx (věcné) kompetenci xxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 20.10.2004, xx. zn. Xx. XX 52/03, x. 586/2004 Xx.). Xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nebude mít xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx vytvoří xxxxxxx, xx něhož už xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, resp. §101x odst. 3 XXXX. Dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx k registraci, xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xxx podat xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí nebo xx tiskovém výstupu x počítačové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx x uspořádání xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx podání podle xxxxxxxx 1 lze xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xx znění xxxxxxx do 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[65] Xxxxxxxxx užitá x §101x xxxx. 3 XXXX výslovně xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podzákonný právní xxxxxxx, nepoužívá xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ (s xxxxxxx xx xx, že xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx nevylučuje ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jednoznačnou x jasnou xxxx xxxxxxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxx, který xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavek §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Měl-li xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xx xxxxx xxxx existovat xxxx xxxxxxx souborů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx různými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x části XXX.X). V každém xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxx xx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zákonné xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávně korektně, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx potřeba xxxx xxxxxxx, a že xx xxx xxxx xxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx. Účinky xxxxxxx xxxx nastaly až x 31.12.2020 x xxxxxx xxxxxx formulářových xxxxxx xxxxxxx změn xxxxxx od 1.1.2021, xxx xxxx xx §72 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx financí x xx xxxx základě x xxxxxx vyhláška x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podáních xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 283/2020 Xx.) Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zmocňující xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x době xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx obsahu xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx x promítnout je xx xxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xx také xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 47 napadeného xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx], xxx x xxxx, xx se podílí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x koncepčních xxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx působnost. Xxxxxx xxx xxxxx souhlasit x xxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilejším než xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady xxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxx by se xxxxx ztížit xxxxxxx xxxxxxxxx porovnávat xxxxx xx xxxxx xxxxxx x identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx). Praktičnost xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxx xxxxxxxx. Žádný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxx sebe xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jasně“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Lze xxxx uzavřít, že Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vydání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxx dodržet. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx závažným xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy).
[69] Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trpěl xxxxx XXX-X-24 x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem správního xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, neboť xx je dle §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava x ZDPH by xxxx mohla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výslovně vyloučit xxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx nestalo. Proto xxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx publikaci xxxxxxxxxx x zákoně x Xxxxxx zákonů. Xxxxxxxxx xx xxx má xxxxxxx daně x §101x xxxx. 3 XXXX uloženou povinnost xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení x xxxxxx sbírce, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx internetové xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jedná x xxxx adresátům povinností xxxxxxxx xxxxxx zpřístupnění xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx.
[70] Závěry Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x xxxxxxxx xx. 5 X 20/2016-78, o něž xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, nejsou xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud v Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx především formátem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nadto rozhodoval xxxx xxx rok xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx poté xxxxx pozbyla relevanci xxxx xxxxxxxxxxx připodobňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x daňovými xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX) ke xxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §72 odst. 1 xxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze „nijak xxxxxxx zasahováno xx xxxx daňových xxxxxxxx“, xxxxx xx základních xxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx pouze x xxxxx komunikace mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelnou xxxx. se stanovením xxxxxxxx hodin, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx intenzivně, a xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spjata x xxxxxxx podání, xxx x xxxxx xxxxxxxx situaci (obdobně xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, když xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx řeči“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx „plnokrevnou“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxx předpisu).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxx GFŘ-D-24 xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx dostupný xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx zástupci xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx autora, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx nestačilo x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[72] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx. „D“ pokyny xx také xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jsou vydávány xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 25.10.2006, xx. 8 Xxx 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, čj. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „pokyny xxxx ‚X‘ nejsou xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xx Xxxxxx zákonů), x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádným zákonným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ vydává xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Daňové xxxxxxxx obeznámené x xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx x pokynů xxxx „D“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxx Xxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (plynoucí x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx nanejvýš xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx nemátly xxxxxxxx xxxxx a označením xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx interními předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x této xxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxxx xxx interní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[73] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx dodržení xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx díky publikaci x xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, co xx právem, ale xxxx xx xxx (x xx xxx) xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy mohou xxxxxx zjistit, xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), a to xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx veřejně vyhlásit x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právní xxx. „Xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, spjatého x xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03). X xxxxxxx na xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx standardizovaný xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx natolik xxxxxxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx) a xx jej xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx jen xxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx byly pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxx, xx xxx významně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx závislou xx ochotě správce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx záznamy x xxxxxx xxxxxxx x čase. To xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx oslabuje xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxx xxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] X současné xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX xxxxxxxxx vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 457/2020 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od 1.1.2021 (xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx). Xxx dodat, xx xxx x připomínkovém xxxxxx k xxxxxx xxxx vyhlášky prostřednictvím xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 358/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx právě xx potíže při xxxxxxxxxxx struktury x xxxxxx podání. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zásahu Ústavního xxxxx nepamatuje, ačkoli xx xxxxxx, že xxxxx struktury datové xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxx souhrnného xxxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx, které se xxxxxx podává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x. 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x přidané hodnoty xxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx formuláře xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, xxxxx xxxxxxxx xxx strukturu kontrolního xxxxxxx obsahoval, xxxx xxx xxxxx xxxxxx (XXXX) xxxxxxxxx, ale xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx Xxxxxx zákonů.
III.D) Xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx případ
[76] Xxxxxxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxx posouzeno xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.7.2021, čj. 3 Xxx 409/2019-34. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 xx xxxxxx kontrolního hlášení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, xx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx soud sice xxxxxx §101d xxxx. 1 ZDPH, ale x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx trvala nadále, xxx xxxxx senát xxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2020, xx. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx právní xxxxxx zkoumané v xxxxx xxxxxx, přestože x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx nanejvýš x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx soud xxxxxxxx neformuloval. Xxxxx xxxxx xx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[79] X xxxx xx xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxxxx k přiléhavosti xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/17 xx jím xxxxxx xxxxxx, xxxx úvahy xx x xxxxx xxxxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/17 skutečně xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovatelnost xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s kontrolním xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx senát xxxxxxxx nevyjádřil, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 tedy nevyloučil. Xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx nenastal. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx (Xüxx, Z.; Kocourek, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] S xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolního hlášení xxxxxxxxxxxxx, nelze než xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx neposuzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §101x XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx na základě §101x xxxx. 3 XXXX pro stěžovatele xxxxxxx.
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx hlášení x xxx uváděných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavkem. Xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxx hlášení měl xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxx zastoupen daňovým xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx nedá xxxxxxx.