Právní xxxx
X. Struktura xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx uspořádání obsahu, xxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pravidla určující xxxxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx vyplnění xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx obsahu, ale xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx pravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx obsahu, xxxx xxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxx předpis xxxx xxx vydán jedině xxxxxxx, který x xxxx xxx zákonem xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Pokyn Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx XXX-X-24, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx požadavky xxxxxxxxxx, x xxxxx nedodržení xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 444/2005 Sb. XXX x x. 3691/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Xx., č. 96/2001 Xx., č. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Sb., x. 512/2004 Sb., č. 586/2004 Sb., x. 396/2013 Xx., x. 40/2017 Sb. x x. 337/2019 Sb.
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx. X xxx zadal xxx dvě xxxxxx xx xxxxxxxx poskytovatele xx stejný xxx xxxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx daně“) tak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx, jako xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalobce vyzval, xxx kontrolní hlášení xxxxx x náhradní xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 částečně xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx specifikující xxxxx xxxxx xxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xx zbytku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx žalobu, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena povinnost xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x strukturu. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí X-331 xx dne 29.10.2009, X-349 ze xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24 ze xxx 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx XXX-X-24“). Xxxxxx xxxxxx xxx stanoven xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxx vydán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 XXXX (ve xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x v xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx řádem x xx mu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx správcem xxxx. X xxxxxxx xx své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu XXX-X-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neodevzdal xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ex xxxx neúčinným. Správní xxxxx xxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x xxxxxxxxxx vad xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx podat opětovně, x xx ve xxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyl xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x závěry xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. 5 A 20/2016-78, xx kterém Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Afs 360/2017-27, xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a strukturu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, x xx nejen x xxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.) x xxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxx x s xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, x. 3691/2018 Xx. XXX, xxxx 33 x xxxx., x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, x xxxxx XX ze xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx podal x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x byl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kontrolního hlášení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x založení xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nestačí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opírající xx x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx sledovat webové xxxxxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řádnému x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Zákon totiž xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx se považuje xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx argumentoval, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pouze x xxxxxx, xxxxx xx své věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x stanovit xxxx náležitosti i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx č. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24 vydaný xxx 16.12.2015 xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx dni vůbec xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx až xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x rozsudku krajského xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx podle pokynu XXX-X-24, ve kterém xx xxxxxxxxxx struktura xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx stalo neúčinným. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zprávy. Xxxx xxx zmocnění realizoval xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. X xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx. 5 A 20/2016-78 xxx obdobný xxxxxxxxxxxxx pokyn (xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx) xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx xxxxx GFŘ-D-24 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, a xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxx xxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx nevyvrátil.
Požadavek vyplnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx oblasti. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oddíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx údajů, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx odkázal xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.11.2019, xx. zn. Xx. ÚS 19/17, x. 337/2019 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxx, xx úprava náležitostí x xxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudem shledané xxxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxxxxx xx xxx 6.12.2016, xx. xx. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Sb., xxxxxx §101d odst. 1 XXXX, byly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx, správce daně xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výše. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Krajského xxxxx x Plzni x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Předmětem xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24.
[21] Xxx věc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx (25.7.2018), neboť xx xx považováno xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx správce xxxx, xx v xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, vedl k xxxxxx, xx (řádně) xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx omisivní jednání xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx stranami je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx xx správném xxxxxxx xxxx podal. Xxxxxxx xx rozcházejí v xxxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, liší xx x v xxxxxx, xxx bylo xxxxxx „xxxxxx“, x zda xxxx xxx důvod xxx xxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradní xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dodatečně, xx xxxxxx, x zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Podle §101a xxxx. 1 písm. x) XXXX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101a xxxx. 3 ZDPH xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx datovou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 ZDPH xx xxxxxxxx takové xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx učinit jej xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx učiněno datovou xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx činit xxxxxx x elektronické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx byl do §101x xxxx. 4 XXXX doplněn zákonem x. 113/2016 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x evidenci xxxxx, x účinností xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx lhůtě do 5 dnů xx xxxxxxxx xxxx výzvy (§101x xxxx. 1 XXXX). Xxxxx plátce xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx podle §101h xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx svrchovaný, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx úrovni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xx xxxxx xxxxx xxx nucen činit, xx zákon xxxxxxxx x že povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod).
[30] Podle xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxx a v xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Odůvodnění xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomene xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. A), xxxx se bude xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. X) x xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx stanovení povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. C). Závěrem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 360/2014 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x účinností od 1.1.2016. Xxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx umožnit xxxxxxx xxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx s xxxxxxx údaji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx daňového xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx plyne z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 360/2014 Xx. připomínané v xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx porovnává a xxxxxxx formou ‚párování‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, x tak v xxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx údaji, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxx včasnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx možná xxxxxxxx spojení xxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx článek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx okamžitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxx neoprávněná odčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účtech, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.“ X xxxxxxx následné xxxxxxxx xx totiž xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx x možnost xxxxxxxx navrácení vyplacených xxxxxxxxxx xx velmi xxxxx.
[33] On-line xxxxxxxxxx xxxxx x celostátním xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xx vyvíjejí technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx správa. X xxxx, xxx řada xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx-xxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx trvat xx xxx, xx xxxx xxxx právo xxxxx trend xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx nemohou xxxxxxxx xxxxxxx včasnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx množství xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx elektronických formulářů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx legitimní. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokáže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx možných porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zavedení xxxxxx xxx xxxxxxx tlak xx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx stanovil, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx neúčinné xxxxxx kontrolní hlášení, xxxxx hromadně a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx či kontroverzního.
III.B) Xxxxx struktura kontrolního xxxxxxx
[35] Pojem struktura xxxxxx xxxxxx xxxx x ZDPH ani x xxxxx zákoně xxxxxxxxx.
[36] Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §101x XXXX, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx technologií ve xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx výběru xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx ze základních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxx efektivního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx x analyzuje, x xxxxxxx především xxx. xxxxxxxxxxx podání (xxxxxxx daňová xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx podle XXXX, xxxxxx kontrolního xxxxxxx.
[37] „X tomu, xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutné, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx obdržel xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxx naplnění xxxx, xx xxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx samotná elektronická xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx datová xxxxxx xxxx zpracovatelná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx učiněno xxxxx x určitém xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xx technicky xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx schránek takováto xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx maximálně univerzálního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpráv. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx je xxxxxx x odstranění vad. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x včas (xxxxxxxx xxxxxxxx tomu xxx není). Neodstranění xxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xx jisto xxxx, xxx xxxxx a xxx xxxxxx. Xxxx xxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx chyb, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podání x dané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x rámci procesu xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s možností xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), (xx) odeslání xxxxxx xx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mají vedle xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx datové xxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předepsaného xxxxxxx x struktury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xx. aplikace XXX (xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na internetové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Stěžovatel zvolil xxxxx xxxxxx.
[42] Jelikož xx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vážil Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx způsobem ho xxxxxxx. K výkladu xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2021, xx. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx struktura xxxxxx xxxxxxxxxxx způsob uspořádání xxxxxx x je xxxxxxx vymezena typovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx určitým způsobem xxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x strukturu xxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x evidenci tržeb. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x autentizační xxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxx datové xxxxxxxx, x xx ve xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx případě jde x ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x to x ohledem xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx případ.
[43] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, či xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 24.2.2022, čj. 8 Xx 37/2019-74, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Af 6/2020-37, xxxxx xx xxxx předmětem přezkumu xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Afs 66/2022, xxxxxxxxxx zatím xxxxxx).
[44] V xxxxxxxx xxxxxxxx případu má xxxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obsahové xxxx xxx řešit xxxxxxxxxxxxxxx výzev k xxxxxx xxxxxxxxxx. Paleta xxxxxxxxx, k nimž xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází, xx xxxxx xxxxxx, x xxx x rozhodování x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx mezích se xx xxxxx. Je xxxxxxx, xxx by xxxxxx vhodné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx definovat, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, umožňují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x údaji xx xxxxxxxxx xxxxxx daně x správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy (xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud chápe xxx, že xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxx xxxx xxxxxxx adekvátně xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx institutu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX.X).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připravených xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplnit. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx xx určité xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx čísla, xxxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx pro DIČ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx písmeny, xx. xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx může xxx i správné, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx fyzické x právnické osoby xxxxxxx „X“ xxxx „X“, x když xx x jiných xxxxx xxxxxx zřejmé, x xxxxxx x xxxx xx jedná (xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx čj. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx), xx xxxxx duplicity xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury.
[47] Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx chyb xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxxx oslabení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxx zpět xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňovým podvodům. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyplnění xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx jsou uveřejňována xxxxxxx správou.
III.C) Způsob xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovilo formát x strukturu xxxxxx xxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24, xxxxxxx od 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s odkazem xx §72 odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx x „xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zveřejní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, stanovilo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 daňového řádu x xxxxx podání, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formátu a xxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxx xxxx, „xxxx být xx xxxxxxx XXX x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na adrese: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. K xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a struktuře xxx využít aplikace Xxxxxxxx portálu – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ČR (xxx. XXX) xx xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x struktuře xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x uložit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx datovou schránkou. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výrobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) x přímému xxxxxxxxxx x odeslání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx se xx několikrát otázky, xxx xxxx xxxxxxxxx xx formát xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx předepsanou xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx dne 20.3.2019, xx. 9 Afs 383/2018-40, xxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx věci xx xx ovšem xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vypadala xxx, xx Ministerstvo financí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i obsah xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím vydávání xxxxxxxxx (vzorových xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky). Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 19/17 v xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud xx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jestliže xxxx xx vyplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládaných povinností xxxxx xxxx.“ Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx závěry xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15, x xxxx 70, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Zákon musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sdělovat. To xxxxxxxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx muselo xx xx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jen xxx xx možno xxxxxxxx xxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx po xxx stát xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx není xxx možnost případné xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyloučena.“ V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxx xx formuláři vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx poukazoval xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx), kde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x formátu stanoveném xxxxxxxxx (xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx). Výraz „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx je xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu z xxxxxxxx chápat xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx tiskopisu, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něhož se xxxxx odchýlit (zatímco xxxx věta xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx).
[52] X xxxx xxxxxxxxx je patrné, xx i když xx Xxxxxxx soud x citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx kontrolním xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx závěru ohledně xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx elektronické. Ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx mít xxxx xxxxxxxxxx parametry (xxxxx x formu v xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x ZDPH xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář, x xxxx plátce xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx vymezené xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx technickými prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx podat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx, xxx xxx xxxxx zahrnující náležitosti x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx sankcím, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xx xxxxx nejen xxxxx xxxxx, které xxxx plátce sdělovat, xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kolonkách. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx požadovat, xxx xxxx xxxxx zajistit xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx, xx je to xxxxxxxx x pro xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx (který xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx. xxx 69 nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x v bodě 34 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17).
[55] Na internetové xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx XXX-X-24, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx měl správce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení za xxxxxxxx: „Pokud není xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx číslo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se stejným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚XXXX‘ xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vyplněným xxxxx ‚Xxxxxx poměr‘.“ (XSD xxxxxx xxx větu X.2.)
[56] Stěžovatel porušil xxxx pravidlo, když xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stejná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxx elektronický xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx učinit, stane xx xxxxxx xxxxxxxxx x správce xxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx nepodal. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx formuláře x xxxxxxxxx se xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řádky, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro vyplnění xxxxx xxxx. X xxxx se xxxx xxxx, že jsou xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxx nedodržení je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Může xxxx xxx oči xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxx uvedl, xx xxxxxx nezpochybňuje požadavek xxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavky xx xxxxx x požadavky xx strukturu xx xxxxx xxxxx velmi xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxxx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v minulosti xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxx, xxxxx pokud xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxx doplněny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxx. částečně x xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx dne 23.9.2004, xx. 6 A 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Xxx 25/2015-38 xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx výslovně xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nevyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx pouze k xx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[60] Krajský xxxx nicméně xxxxxx x x závěru, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxx pokynu Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx už xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Struktura, xx. XXX xxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx respektováno, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pokynu XXX-X-24. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxxxxxxx xxxxxx při vyplňování xxxxxxxxx dodržet.
[62] Pravidly x mezemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxx: a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, x) podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx zákonu x xxxx xx pohybovat x jeho mezích, x) musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovena xxxxxxx, x) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx, x x) xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx ze xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, č. 410/2001 Xx., xx xxx 21.6.2000, sp. xx. Xx. ÚS 3/2000, x. 231/2000 Xx., ze dne 30.6.2004, xx. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx předpis xx základě xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx vyplývá x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ (stejně xxxx. xxxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Xx., x ze xxx 22.10.2013, xx. xx. Xx. XX 19/13, x. 396/2013 Sb.). Xxxxxxxx požadavku lze xxxxxx xxxxxx tak, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx exekutivní orgán, xxxxx podzákonný xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se musí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx orgánu (xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. zn. Pl. XX 52/03, x. 586/2004 Xx.). Zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že správní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zákonodárce, x xx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx už xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zmocňovací xxxxxxxxxx §72 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxx. §101x xxxx. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxx podat xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x počítačové tiskárny, xxxxx xx údaje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx shodné x xxxxx tiskopisem. Podle xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx přístupu ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx xxx bylo xxxxxxxx výše, podle §101x xxxx. 3 XXXX ve znění xxxxxxx do 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tradiční xxxxxxx „stanoví vyhláškou“ xxx např. „xxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxx xx xx, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnou xxxx xxxxxxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádření zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, který xx správců daně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxx existovat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx vytvořených x xxxxxxxxxxxx různými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx byly xxxxxxx xxxx v xxxxx XXX.X). X xxxxxx xxxxxxx je zjevné, xx speciální úprava x XXXX zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx zřejmý x nepochybný, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prospěšný, zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx prospěch Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x obecné xxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx x xxxx, xxx posuzoval, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávně korektně, xxxxx nepřihlédl x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx bod [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyslal xxxxx signál, co xx xxxxxxx nově xxxxxxx, x xx xx tak musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx až x 31.12.2020 a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx od 1.1.2021, xxx bylo xx §72 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx zmocnění xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx základě x xxxxxx xxxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 283/2020 Sb.) Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx prospěch Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Xx xxxxxxxxxxx pravdou, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obezřetněji x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) k vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X žádném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x toho, že xx podílí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 odst. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx České republiky], xxx x xxxx, xx xx podílí xx zabezpečování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx [§4 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], x xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx působnost. Obecně xxx jistě xxxxxxxxx x úvahou, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx vydání takového xxxxxxxx způsobilejším xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xx xxxxx ztížit možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xx xxxxx xxxxxx x identifikovat riziková xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nejvýznamnějším) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx sebe xxxxxxx xxx, kde z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „konkrétně, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ xxxxxxxxx není.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx určoval xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxx dodržet. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx nebyl xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[69] Xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pokyn XXX-X-24 x dalším xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx být podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platnosti právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxx x výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx zákonů. Nezávisle xx xxx má xxxxxxx daně x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sbírce, považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx naplněný xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx internetové stránky xxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx xxxxx o xxxx adresátům povinností xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx.
[70] Závěry Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxx xx. 5 A 20/2016-78, o něž xx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx posuzovanou xxx xxxxxxxxxx použitelné. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx posuzoval pokyn Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx především xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx datové xxxxxx. Nadto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/17, takže poté xxxxx pozbyla relevanci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX) ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx účinného §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxx nebyl stanoven xxxxxxxxx). Důležité xx x xx, xx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx Městského xxxxx x Praze „nijak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx do základních xxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelnou xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže Xxxxxxx xxxx v Xxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx podání, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xx vyjádřil i Xxxxxxx soud v Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Af 19/2017-87, když posuzoval xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formátu XXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxx komunikaci xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxx předpisu).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXX-X-24 xxx xxx širokou xxxxxxxxx dostupný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční xxxxxx České xxxxxxxxx x byl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx autora, jakož x publikace v xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[72] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx. „X“ pokyny xx xxxx nutné xxxxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x pro xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxxx. rozsudek ze xxx 25.10.2006, čj. 8 Xxx 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Xxx 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „pokyny xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají (xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů), x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx interní xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Daňové xxxxxxxx obeznámené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx x xxxxxx xxxx „X“ očekávat xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty (plynoucí x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx nanejvýš žádoucí xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx nekryly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx překážkou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxx, x této xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx přistupuje k xxxxxx, shora popsaným xxxxxxxxxxx, jimiž pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trpí.
[73] X xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x na dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx publikovat. Xxxxx se x xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxx díky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx právem, xxx xxxx od xxx (x do kdy) xx to xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x rovině práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x pojmu xxxxxxxx státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), a xx xxx ústavní povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informačně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládat, že xxxxxx xxxxxxxx předcházel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx formalizovaný xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxx vydal xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx předpis předmětem xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X odkazu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx možné xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx den, xx xxx významně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stává závislou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx. To xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, a jako xxxxxx xx krajně xxxxxxxxx.
[74] X současné xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx formulářových xxxxxx x rámci XXXX xxxxxxxxx vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 457/2020 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podáních pro xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2021 (podobně xxxx x xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 358/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zařadit xx xx i xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx struktury x xxxxxx podání. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xx strukturu xxxxxxxxxxx hlášení x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx vyhláška vydaná xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x XXX včetně xxxxxx x jeho xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx x. 5 xxxx označené xxxxxxxx).
[75] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k dani x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nedodržení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx považováno xx neúčinné, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství takový xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohlo, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zmocněno. Pokyn XXX-X-24, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx (XXXX) zveřejněn, xxx xx x xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx případ
[76] Xxxxxxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxxxx neodchýlit xx xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxxxxxx být xxxx xxxxxx posouzeno jako xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vyzvat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Protože xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, jestli xxxx právní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 29.7.2021, čj. 3 Xxx 409/2019-34. X tam xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel také x xxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, xx xxxxx xx vyplnění elektronického xxxxxxxxx uloženo jako xxxxxxxxx, je třeba, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že nález xx. xx. Xx. XX 19/17 se xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx soud sice xxxxxx §101x xxxx. 1 ZDPH, ale x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nadále, xxx třetí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2020, xx. 6 Afs 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který by xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx řízení, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky. Xxxxx xx tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[79] X xxxx se xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/17 xx jím xxxxxx xxxxxx, jeho úvahy xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolního hlášení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 skutečně neposuzoval, x tom xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx aplikovatelnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil, x xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xxxx nevyloučil. Xxxxxxx xx ani xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx vyjádřeného. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx závěru dospěla x odborná literatura (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] S argumentem xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze než xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx ústavnost §101x XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §101x xxxx. 3 XXXX pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx nesplnitelným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx, ještě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.