Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obsahu, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx určující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx technickými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nedodržení pravidla xxx xxxxxx vyplnění xxxxxxx položky xxxx xxxxxx obsahu, ale xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x musí xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Pokyn Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství XXX-X-24, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dne 16.12.2015, xxxxxx od 1.1.2016, xxxx požadavky nesplňoval, x xxxxx nedodržení xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 444/2005 Sb. XXX x x. 3691/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2000 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., x. 476/2004 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 586/2004 Xx., č. 396/2013 Xx., x. 40/2017 Sb. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxx zadal xxx xxx xxxxxx xx stejného poskytovatele xx xxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx daně“) xxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx, xxxx xx nebylo xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx vyzval, xxx xxxxxxxxx hlášení xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutu xx výši 50 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 částečně vyhověl xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem ze xxx 21.10.2020, xx. 77 Af 17/2020-66, xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx žalobci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při podání xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxxxxx x strukturu. Xxxx xxxxxxxxx stanovily xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx X-331 xx dne 29.10.2009, X-349 xx xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství XXX-X-24 xx xxx 16.12.2015 (dále xxx „xxxxx GFŘ-D-24“). Xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x struktura xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Pokyn XXX-X-24 xxx vydán xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xx x xxxxxxx s §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 ZDPH (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx zmocněným xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx mu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx své postavení x věcnou působnost xx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx GFŘ-D-24. Xxxxx pokyn xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tvaru, xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx jej xxx podat opětovně, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Postup žalovaného xxxx nebyl xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Afs 360/2017-27, posuzoval, zda xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x strukturu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, x to xxxxx x ohledem xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.) x xxxxx mezinárodní dokumenty, xxx x s xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 3.1.2018, xx. 2 Afs 25/2015-38, x. 3691/2018 Xx. XXX, xxxx 33 x násl., x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 3.4.2012, čj. 8 As 6/2011-120, x. 2624/2012 Sb. XXX, a nález XX xx xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Sb.).
Proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx zpracovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx definována x xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opírající xx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx sledovat webové xxxxxxx a z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx množství xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které stěžovatel xxxx schopen xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx představoval xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx k řádnému x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje dostatečně, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx nicotné x xxxxxxxx xx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správce daně xxxx stanovit formát x xxxxxxxxx xxxxx x podání, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nemůže xxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správcům xxxx. X takovému xxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, zmocněno. Pokyn XXX-X-24 vydaný xxx 16.12.2015 xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx neexistovalo (xxxx xxxxxxxx až xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pokynu XXX-X-24, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, x xxxxx xx stalo neúčinným. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xx stěžovatel vůbec xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynu XXX-X-24. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 5 X 20/2016-78 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokyn (tehdy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Afs 25/2015-38 xxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulář xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx odborníkem x xxxxxx oblasti. X xxxxx případě navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxx, resp. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx odkázal xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2019, xx. xx. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxx. testem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016, sp. xx. Xx. ÚS 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101x xxxx. 1 ZDPH, xxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxxx koncipována jako xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx daně xxx nemá prostor xxx uvážení xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Jeho xxxxxx xxx x souladu xx zákonem i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Plzni x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Předmětem xxxxx xx otázka, xxxxxx xxx stěžovatel povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx stanovenou xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Xxx xxx xx rozhodná právní xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx kontrolního hlášení (25.7.2018), xxxxx to xx xxxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx xxx stěžovatel sankcionován. Xxxxx správce daně, xx v podobě, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podáno, xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx (xxxxx) xxxxxx nebylo, a xx stanovení xxxxxxxx xxxxx, jež x xxxxxxx správce xxxx xxxxxx využita. Xx xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení za 2. čtvrtletí roku 2018 datovou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podal. Xxxxxxx xx rozcházejí x xxxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, liší xx x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“, a xxx xxxx byl důvod xxx výzvu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozdílně nahlížejí x na xx, xxx povinnost byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx.
[23] Podle §101a xxxx. 1 xxxx. x) ZDPH xx xxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 XXXX je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kterého xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo struktuře xxxxxxxxxx správcem daně.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, následek x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do §101x xxxx. 4 XXXX doplněn xxxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx od 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 XXXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, vzniká xx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx svrchovaný, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx k právům x xxxxxxxx xxxxxxx x občana.
[29] Xxxxxx xxxxxxx zákona pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx úrovni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
[30] Podle xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx a orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X), xxxx xx bude xxxxxxx pojmu struktura xxxxxxxxxxx hlášení (III. X) x xxxxxxxx xx zaměří xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X). Závěrem xx právní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 360/2014 Sb., xxxxx novelizoval XXXX x xxxxxxxxx xx 1.1.2016. Xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx potvrdil x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx spojení x xxxxxxx údaji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx x jeden z xxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx v xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx včasnost xxxxxxxx xxxxx, kdy správce xxxx získané údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx disponuje xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx odpočet xxxx, kterou xxxx xxxx článek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx blokaci xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x možnost xxxxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
[33] Xx-xxxx dostupnost xxxxx v celostátním xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zpracovatelnost xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, xx podle Ústavního xxxxx xxxx opodstatněná (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správa. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx probíhá xxxxxxxx xx-xxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx trvat xx xxx, xx xxxx xxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx nemohou xxxxxxxx xxxxxxx včasnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na užití xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx poli xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokáže docílit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx daňových xxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxx tlak xx xx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx důsledně x xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Pojem xxxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxx x XXXX ani x xxxxx zákoně xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 113/2016 Xx., xxxxx xxxxxx nové xxxxx §101x XXXX, vysvětluje xxxx informačních x xxxxxxxxxxxxx technologií xx xxxxxxx správě v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a obcházení xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx ze základních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x analyzuje, x xxxxxxx především xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlášení) jako xxxxxxxxx periodicky xx xxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx pevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx ZDPH, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] „X xxxx, xxx xxxxx být dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutné, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx obdržel ve xxxxx, která takovéto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx učiněno elektronicky (xx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x určité xxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Xxxxxxx xxx zasílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx technicky xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x nesprávném xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx formulářové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tyto vady xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx, xxxx xx bylo učiněno xxxxx x včas (xxxxxxxx xxxxxxxx tomu xxx není). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podání. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx uplynutí xxxxx xxx podání xxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxx.“
[39] „Xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx daňový portál xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx přes tento xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx chyb, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx podání, nicméně xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxx podobě xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx základní xxxxx xxxxxx opravit xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx podání xx xxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx (xxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v externím xxxxxxxx x možností xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx dokončeno), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx zvoleným způsobem xxxxxxxxxxx. Uživatelé tohoto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx obou funkcí xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx x nich, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své datové xxxxxxxx. Výhodou xxxxxx xxxxxxx xx garance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Kontrolní hlášení xxxx xxx xxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx XXX (xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx struktuře), xxxx prostřednictvím datové xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx respektujícího xxxxxxxxx xxxxxxxx na internetové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsob.
[42] Xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx způsobem xx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx struktura se xxxxxx a spíše xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2021, čj. 6 Afs 274/2020-41 (xxx 19), tak, xx struktura podání xxxxxxxxxxx xxxxxx uspořádání xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx strukturování a xxxxxx xxxxxxxxxxxx životní xxxxxxx, strukturu předepisuje xxxxxxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx dle §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, kterým se xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jako v xxxxx případě jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxx struktura xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učiněného x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxx reaguje judikatura xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxx musely vážit, xxx konkrétní pochybení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, či zda xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x následky xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 8 Af 37/2019-74, xx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Afs 66/2022, rozhodnuto zatím xxxxxx).
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxxxxx. Paleta xxxxxxxxx, x nimž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pestrá, x xxx i xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxx kazuistické, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx. Je xxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx definovat, x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání. Jejich xxxxxxxxxx strojovému xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx porovnat x údaji xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy (podání) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, aby xxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxxxx učiněnému xxxx xxxxxx EPO, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx může xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx připomenutých v xxxxxx XXX.X).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tyto „kolonky“ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. takové xxxxxxxx, xx do určité xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx obsahu je xxx xxxx. vyplnění xxxxxxx xxx DIČ xxxxxxxxxx nesprávným číslem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx XXX xxxxx. Takto xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx může xxx i správné, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx obsahu. Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx. xx pravidla x označení xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx „X“ xxxx „X“, i když xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zřejmé, x xxxxxx x xxxx se xxxxx (xxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx xxxxx přezkoumán Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dokladů (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury.
[47] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx vad xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx oslabení prvku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxxx zpět xx xxx namátkových xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňovým podvodům. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správou.
III.C) Xxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Xxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x strukturu datové xxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x zveřejněným ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odkazem xx §72 odst. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx a „xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy“, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §72 odst. 1 daňového řádu x xxxxx podání, x xxxxx právní xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx zprávu učinit xx formátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx, „xxxx být xx formátu XXX x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx definovanému x xxxxxxxxxxxx xx adrese: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X vytvoření xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx aplikace Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx služby Finanční xxxxxx XX (xxx. XXX) na xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v předepsaném xxxxxxx x struktuře xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxx x uložit pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikačního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx software) x přímému xxxxxxxxxx x odeslání xxxxxxxxxx x aplikace.
[50] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx požadavky xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx ucelený xxxxxx xxxxx neposkytl, xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx potřeba (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, čj. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx xxxx xx to ovšem xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxx soudem a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vypadala xxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy nikoli xxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 19/17 v xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tiskopisu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx namítat, xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, abstraktní kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxx.“ Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 32/15, x xxxx 70, který xx xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy) xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Avšak muselo xx xx xxx xxxx formou právního xxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx předvídatelnost xxxxx, xxxxx po xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Bez významu xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxx x náležitostmi x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formuláři xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí (tehdy xxx xxxxxxxxx zmocnění) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastech (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxxxxx činit xxxxxx xx struktuře x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx chápat tak, xx jím xxxx xxxxxx podoba tiskopisu, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uspořádání, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxx (zatímco xxxx věta xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx údajů jako xxxxxxxx; nález xxxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx).
[52] Z xxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx x když xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/17 nezabýval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tištěných xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxx (xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxx, jež lze xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx musí xxxxxx x jaké xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (obsah x xxxxx v xxxxxx smyslu, tj. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář, x xxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx.
[54] Vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolnímu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx považováno xx neúčinné. V xxxxxxx případě xx xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, stanoven xxxxxxx předpisem. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zaznamenání x xxxxxxxx kolonkách. Xxxxxxx xxxx akcentoval xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx požadovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx. xxx 69 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15 připomenutý x x xxxx 34 nálezu sp. xx. Xx. XX 19/17).
[55] Na internetové xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx XXX-X-24, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsažena x pravidla pro xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx: „Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx číslo daňového xxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚DPPD‘ nebo x xxxxxxx xx xxxxxx vyplněným xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XSD xxxxxx pro xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář x rozporu x xxxxx xxxx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxx xxxxxxx xxxxxx, stane xx xxxxxx neúčinným x xxxxxxx xxxx xx xxx nahlíží, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxxxxxx x neomezují xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx se může xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx technické povahy, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx učinit xxxx xxxxxx neúčinným. Může xxxx pro xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx ve formuláři xxxxxxxx údaje.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx určitého typu xxxx předkládána x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxx x nich obsažená xxxxx xxxxxxxx zpracovatelná. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x požadavky xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxx, xxxxx pokud xxxx znaky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, a nikoli xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx dne 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, č. 444/2005 Xx. XXX).
[59] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Xxx 25/2015-38 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nevyjádřil x xxxxxxxxxx používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxxx x xx xxx rámec xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[60] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxxxx, xx. XXX schéma, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx GFŘ-D-24. Xxx uvedený xxxxxx xxxxxxx a pokynů xxxxx jistě z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxx xxxx povinni xxx xxxxxxx neúčinnosti xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx x mezemi podzákonné xxxxxxxxxxx xx ve xxx judikatuře mnohokrát xxxxxxx Ústavní soud x za její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, b) podzákonný xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx mezích, x) musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě nad xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, x x) xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx vykládat restriktivně (xxxxxx ze xxx 14.2.2001, xx. zn. Xx. ÚS 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, x. 410/2001 Sb., xx xxx 21.6.2000, sp. xx. Xx. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., xx xxx 30.6.2004, sp. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být x xxxx xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxx xx dne 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Xx., x xx dne 22.10.2013, xx. xx. Xx. ÚS 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx výslovně xxxxxx exekutivní xxxxx, xxxxx podzákonný xxxxxxx xxxx. To je xxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (věcné) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03, x. 586/2004 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit x uplatnit xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (politickou) vůli xxxxx Parlamentu. Na xxxxx straně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx už xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zmocňovací xxxxxxxxxx §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x odst. 3 XXXX. Dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx ve znění xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx financí xxxx xx tiskovém xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx shodné s xxxxx tiskopisem. Xxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x §71 odst. 1 xxxx 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx výše, podle §101x xxxx. 3 XXXX ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx hlášení (xxxxxxx xxxxxxxx elektronicky) xxxxxx pouze datovou xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[65] Xxxxxxxxx užitá v §101x odst. 3 XXXX výslovně xxxxxx, xx by měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepoužívá xxxxxxxx xxxxxxx „stanoví xxxxxxxxx“ xxx xxxx. „stanoví xxxxxxx“ (x xxxxxxx xx xx, xx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Nevyjadřuje xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxx coby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xx správců xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX naplnit. Xxx-xx xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx různými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX.X). V každém xxxxxxx xx xxxxxx, xx speciální xxxxxx x XXXX zmocnění Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství x vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxx xx zákona zřejmý x nepochybný, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx prospěch Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje.
[66] Xxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x obecné xxxxxx x §72 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx posuzoval, xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxx ústavněprávně korektně, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx řádu x xxxx odstavec 1 xxxxxx. Zákonodárci vyslal xxxxx signál, xx xx potřeba xxxx xxxxxxx, x že xx xxx xxxx xxxx podzákonným právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 x xxxxxx xxxxxx formulářových xxxxxx doznala změn xxxxxx xx 1.1.2021, xxx bylo xx §72 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx základě x xxxxxx xxxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx daň x xxxxxxx hodnoty, nabyvší xxxxxxxxx ke stejnému xxxx jako novela xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 283/2020 Xx.) Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx prospěch Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx samozřejmou xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx napadeného rozsudku xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx podle právní xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxx účinná, xxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx základě obsahu xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxx stanovící xxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx je také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 47 napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx správce xxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X žádném případě xx xxxxx dovodit x toho, že xx podílí xx xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx], xxx x toho, xx se podílí xx zabezpečování analytických x xxxxxxxxxxx úkolů [§4 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx], x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi správci xxxx jej xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilejším xxx xxxxxxxxxx finanční úřady xxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx plátců x xxxxxxxxxxxxx riziková xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxx nemůže xxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nejvýznamnějším) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetence mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, kde z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ xxxxxxxxx není.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podle §101x odst. 3 XXXX nutné xxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, který k xxxx xxxxx oprávněn, xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy).
[69] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pokyn XXX-X-24 x xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxx podzákonným xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx dle §3 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Speciální úprava x XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výslovně vyloučit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxx nic xxxxxxxx xx xxxxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxxx x Xxxxxx zákonů. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx v §101x xxxx. 3 XXXX uloženou xxxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx bezezbytku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xx jedná o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob zpřístupnění xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx. 5 X 20/2016-78, o xxx xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx posuzovanou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx datové xxxxxx. Xxxxx rozhodoval xxxx než rok xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné formy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxxxxx podoby formulářů xxx xxxxx účinného §72 odst. 1 xxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx „nijak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním pořádkem. Xxx xxxxx o xxxxx komunikace xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelnou xxxx. se stanovením xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předpisu nevnímal xxx intenzivně, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X povinné xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x zcela xxxxxxxx situaci (xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, když posuzoval xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně xx xxxxxx „plnokrevnou“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxx XXX-X-24 xxx pro širokou xxxxxxxxx dostupný na xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxx také xxxxx xxxxxxxx stěžovatele x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx sbírce, xx xxx nestačilo k xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx.
[72] Obecně x souvislosti x xxx. „X“ xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxx (xxxxxxx normativní xxxxxxxx) a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 25.10.2006, xx. 8 Xxx 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají (xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx), a xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokyny xxxx ‚X‘ vydává ministerstvo xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx výkladu jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxx normativní xxxx a pro xxxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxx xxxxxxxx obeznámené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx „X“ očekávat xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxx označování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů pouze xx xxxxxxxx, v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (plynoucí x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a označením xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxxxxxx samo x sobě překážkou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x této xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[73] Z xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx publikovat. Xxxxx se x xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx publikaci x xxxxxx sbírce xxxx x jistotou xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx, ale xxxx xx xxx (x xx xxx) xx to právem. Xxxxxxxx tedy mohou xxxxxx zjistit, xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx z pojmu xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyhlásit x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxxx práva, spjatého x uplatňováním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neomlouvá“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (i když xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů) x xx xxx vydal xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stránku je xx xxxxx xxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představující xxxxxxxxxx xxxxxx předpis x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxx x konkrétní xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx závislou xx xxxxxx správce xxxxxxxxxxx stránky vést x zpřístupnit xxxxxxx x jejích xxxxxxx x xxxx. To xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx oslabuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, a jako xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 457/2020 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, účinnou xx 1.1.2021 (xxxxxxx jako x xxxxxx daní). Xxx dodat, xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ní x xxxxxxxx xxx kontrolní xxxxxxx; xxxxxxxxxxx právě xx potíže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nemá xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení x xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepamatuje, xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx (viz např. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x DPH xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x příloze x. 5 výše xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání kontrolního xxxxxxx x dani x přidané xxxxxxx xxxxxxx a zároveň xxxxxxxxx struktura formuláře xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neúčinné, musí xxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx daňové xxxxxxxx závazná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokyn XXX-X-24, který pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxx (XXXX) zveřejněn, xxx xx v souladu x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, tedy xx Xxxxxx xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24 nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx neodchýlit xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Bylo zatíženo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odstranění xxx §74 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Protože xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx posoudil xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx také x odkazem xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx třeba, xxx jeho obsah xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nález xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15, ve xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §101d xxxx. 1 XXXX, xxx x xxxxxx chybějící xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx požadovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxx nadále, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2020, čj. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xx týkal právní xxxxxx zkoumané v xxxxx xxxxxx, přestože x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx nanejvýš x implicitní xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[79] X když se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k přiléhavosti xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxx řešený xxxxxx, jeho xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx týkaly posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxxx neposuzoval, x tom xxx xx třetím senátem xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx třetí senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ani xxxxxxxxx x argument, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ke xxxxxxxx závěru xxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] X argumentem xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx samotný xxxxxxxx kontrolního hlášení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx neposuzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxx §101x XXXX. Xxxxx zvažoval, xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xx xxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na druhou xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx vyplnit xxxxx xxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.