Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obsahu, xxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx technickými prostředky xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxxx.
XX. Zasahují-li pravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vydán jedině xxxxxxx, xxxxx k xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství XXX-X-24, xxxxxx xx xxxxxxxxx formát a xxxxxxxxx datové zprávy, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx od 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx nemohlo učinit xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 444/2005 Xx. XXX x č. 3691/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Xx., č. 96/2001 Xx., č. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Sb., x. 512/2004 Sb., x. 586/2004 Xx., x. 396/2013 Xx., č. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx podal kontrolní xxxxxxx x dani x xxxxxxx hodnoty. X xxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx daně“) xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxxx, xxx xxxxxxxxx hlášení xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 částečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Část xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx specifikující xxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanovily xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva financí X-331 ze xxx 29.10.2009, X-349 xx xxx 28.12.2010 a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24 ze dne 16.12.2015 (xxxx jen „xxxxx XXX-X-24“). Xxxxxx xxxxxx xxx stanoven xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxx vydán jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x §72 xxxx. 3 daňového xxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 ZDPH (xx xxxxx xxxxxxx od 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx zmocněným správním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx řádem a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní, xx xxxx zároveň xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x věcnou xxxxxxxxx xx oprávněno vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx širokou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx podání xxxxxxxxxx xx správném xxxxx, xxxxx xx xx xxxx neúčinným. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neměl xxxxxxxxx žalobce xxxxxx x odstranění xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Afs 360/2017-27, posuzoval, zda xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a strukturu xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (č. 209/1992 Xx.) x xxxxx mezinárodní xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 3.1.2018, xx. 2 Afs 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, body 33 x násl., x obecné rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 3.4.2012, xx. 8 As 6/2011-120, x. 2624/2012 Sb. XXX, x nález XX ze dne 30.6.2004, xx. xx. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Sb.).
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxx zpracovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx definována x xxxxxx ani žádným xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx k založení xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx internetové xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx však x xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nestačí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x neústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovat webové xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx zákonem stanoveny xxxxxx. Zároveň xx xxx xxxxxxxx nesplnitelný xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx představoval xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx není stanovit xxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně, xxxxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx nevyhoví, jeho xxxxxx se považuje xx nicotné x xxxxxxxx xx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuta.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx jednat za xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daně. X takovému xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zmocněno. Pokyn XXX-X-24 vydaný xxx 16.12.2015 xx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx dni vůbec xxxx xxxxxxxx neexistovalo (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uvedenými x rozsudku krajského xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx formátu a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX-X-24, xx kterém xx definována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení dle xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykazovalo xxxx xxxxxxxxx, x proto xx stalo neúčinným. Xx xxxxxx se xxxxx, xxxx xx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 5 X 20/2016-78 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokyn (xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx pokyn GFŘ-D-24 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx mezích a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na internetových xxxxxxxxx přístupných xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx odborníkem x xxxxxx oblasti. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oddíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx také odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2019, xx. xx. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Sb., xx kterého vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošla xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016, sp. xx. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101x odst. 1 XXXX, byly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nepodání xxxxxxxxxxx hlášení je xxxxx koncipována xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, správce xxxx xxx xxxx prostor xxx xxxxxxx ohledně xxxx výše. Nezbylo xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx. Jeho postup xxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Předmětem xxxxx xx xxxxxx, jestli xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24.
[21] Pro xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxx kontrolního xxxxxxx (25.7.2018), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx správce xxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podáno, je xxxxxxxx, vedl x xxxxxx, xx (řádně) xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx využita. Xx xxxx omisivní jednání xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx za 2. čtvrtletí xxxx 2018 datovou xxxxxxx xx xxxxxxxx formátu xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx rozcházejí x xxxxxxx na to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx struktura kontrolního xxxxxxx, liší se x x xxxxxx, xxx xxxx podáno „xxxxxx“, x zda xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx řádného kontrolního xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx §101a xxxx. 1 písm. x) XXXX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101x odst. 3 XXXX xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 ZDPH je xxxxxxxx xxxxxx podání, x xxxxxxx je xxxxxxxxx učinit jej xxxxxxxxxxxx x které xxxx učiněno xxxxxxx xxxxxxx s využitím xxxxxxxxx přístupu ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x elektronické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx §101x xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, s účinností xx od 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, vyzve správce xxxx xxxxxx x xxxx podání v xxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xx xxxxxxxx této výzvy (§101x xxxx. 1 XXXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx, vzniká xx xxxxx §101h xxxx. 1 písm. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Česká xxxxxxxxx svrchovaný, xxxxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx založený xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana.
[29] Xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá x že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx a orgány xxxxxx samosprávy na xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx. Nejdříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomene xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (XXX. X), xxxx xx xxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. X) a xxxxxxxx xx zaměří xx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (XXX. C). Xxxxxxx xx právní posouzení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Institut kontrolního xxxxxxx xxxxxx zákon x. 360/2014 Sb., xxxxx novelizoval XXXX x xxxxxxxxx od 1.1.2016. Xxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plátci x xx xxxxxxx x xxxxxxx údaji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadměrných xxxxxxx. Jde xxxxxxx x jeden x xxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx má xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 360/2014 Xx. připomínané x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx formou ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx disponuje xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analýzu x identifikovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx krátí xxx x uplatňují xxxxx xx xxxxxxx xxxx, kterou však xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neoprávněná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxxxx x xxxx x přidané hodnoty.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx už xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řetězce xxxxx xxxxxxx a možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
[33] Xx-xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v celostátním xxxxxxx, jejímž předpokladem xx xxxxxxxx zpracovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xx podle Ústavního xxxxx xxxx opodstatněná (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, musí tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxx, kdy xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx probíhá skutečně xx-xxxx, xxxx xxxxxx x řádu xxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx právo xxxxx xxxxx následovat, xxx má xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx nemohou xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx potřebných opatření xx strany správce xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx xxxxxxxx plátců xxxx a xxxxxxx xxxxxx identifikace rizikových xxxxxxx považuje x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx na užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulářů xx stanovenými náležitostmi xx tomto xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokáže docílit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tlak xx to, aby xxxxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není, xxxxx x nic xxxxxxxxxxxxxx či kontroverzního.
III.B) Xxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není x XXXX ani x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Důvodová zpráva x zákonu x. 113/2016 Xx., který xxxxxx xxxx xxxxx §101x XXXX, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s opatřeními xxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje z xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x zmiňuje xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx podání (xxxxxxx daňová přiznání x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x určité pevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx ZDPH, xxxxxx kontrolního hlášení.
[37] „X xxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx formulářových xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx naplnění xxxx, že podání xx xxxxxxx elektronicky (xx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx elektronická xxxxx nezaručuje, xx xxxx xxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxxxxxx automatizovaným xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Xxxxxxx xxx zasílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přes daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx technicky xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpráv. Důsledkem xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx správci daně xxxxxxxx podat formulářové xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formát xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x §74 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tyto vady xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx, xxxx xx xxxx učiněno xxxxx x xxxx (xxxxxxxx fakticky xxxx xxx není). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx podání podle xxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx x nežádoucí, xxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxx xx xxxxx xxxx, xxx podal x xxx xxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx dalších chyb, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx podobě xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx a tyto xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sobě xxxxxxxx xxx funkcionality: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x možností xxxxxxxxxx nahrání xx xxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxx dokončeno), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx obou funkcí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx datové xxxxxxxx. Výhodou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx prostřednictvím daňového xxxxxxx, xx. xxxxxxxx XXX (xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxxxxx struktuře), xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx za použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxx xx internetové xxxxxx zveřejněné xxxxxxx XXX-X-24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[42] Jelikož xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx. X výkladu xxxxx struktura xx xxxxxx a xxxxx xx xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2021, čj. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zjednodušení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §13 xxxx. 3 zákona x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technického zařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx datové schránky, x to xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx.
[43] Při xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daně se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx potíže, na xxx xxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx, doposud xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx. X několika xxxxxxxxx xxxxx musely xxxxx, xxx konkrétní pochybení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, xx xxx xx bylo třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 8 Af 37/2019-74, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Af 6/2020-37, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xxx 66/2022, rozhodnuto xxxxx xxxxxx).
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obsahové xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzev x xxxxxx odstranění. Paleta xxxxxxxxx, x nimž xxx vyplňování elektronických xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, x xxx x rozhodování x xxxx xx xxxxx kazuistické, xxx xxxxxxxxxx právní jistotě xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx nejistotu xx obou stranách.
[45] Xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, umožňují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání. Jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx v kontrolním xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x údaji od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx struktury xxxxxx zprávy (podání) xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu Xxxxxxxx xxxxxxx soud chápe xxx, že xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx EPO, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. xxxxxxxxxxx chyby. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx x dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx III.A).
[46] Struktura xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx obsahu prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tyto „xxxxxxx“ xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx vyplnit. Xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx xx určité xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx čísla, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury, xxxxxxx xxxxxx obsahu. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx DIČ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. uvedení DIČ xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx, xxxxxxx xxx zároveň x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x právnické osoby xxxxxxx „X“ xxxx „X“, x když xx x jiných xxxxx xxxxxx zřejmé, x kterou x xxxx se xxxxx (xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx vyzývat k xxxxxxxxxx vad podání, xxxxxxx by xxx xxxxxxx oslabení prvku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxx do xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx daňových předpisů x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24, xxxxxxx od 1.1.2016 x zveřejněným xx Xxxxxxxxx zpravodaji x. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §72 odst. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx a „xxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx učinit xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, „xxxx být xx xxxxxxx XXX x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Finanční xxxxxx XX (tzv. XXX) na xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x struktuře xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x uložit xxx xxxxxxxx odeslání xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx výrobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xx xxxxxx software) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x odeslání xxxxxxxxxx x aplikace.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx požadavky xx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx xxxx xx to xxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx právní xxxxxx, jež se xxxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx derogačního xxxxxx, vypadala xxx, xx Ministerstvo financí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx formulářů), xxxxx musely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy nikoli xxxxxx vyhlášky). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 x xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jestliže xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx třeba, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož forma xxxx dána xxxxxxx xxx podzákonným právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/15, x xxxx 70, xxxxx xx xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, které musí xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx muselo xx xx xxx xxxx formou právního xxxxxxxx. Xxx xxx xx možno xxxxxxxx xxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx významu xxx xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která je x xxxxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxx s náležitostmi x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formuláři xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tehdy xxx xxxxxxxxx zmocnění) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů), xxx xxxxx xxxxxx činit xxxxxx xx struktuře x formátu stanoveném xxxxxxxxx (xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „forma xxxxxxxxx“ užitý xx xxxxx citovaném bodě 39 xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx chápat tak, xx jím xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx odchýlit (xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] X výše xxxxxxxxx je patrné, xx x když xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 nezabýval xxxxx xxxxxxxxxx hlášením, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx závazné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tištěných xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx elektronické. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním orgánem, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezeno, xxxx údaje xxxx xxxxxx x xxxx xx mít tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx v xxxxxx smyslu, tj. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx hlášením xxxxx §101x ZDPH xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář, x xxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vymezené xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, jak lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, aby byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xx xxxxx nejen xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx plátce xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zaznamenání x určených xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx plátci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než formou xxxxxxxx předpisu. Dodal, xx xx to xxxxxxxx x pro xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx formuláře (xxxxx xxxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx) vyloučeno (srov. xxx 69 nálezu xx. xx. Pl. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x v xxxx 34 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17).
[55] Xx internetové xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxx XXX-X-24, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsažena x pravidla xxx xxxxxxxx jednotlivých položek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx a kvůli xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení za xxxxxxxx: „Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění v xxxxxxx xx stejným xxxxx povinnosti přiznat xxx ‚XXXX‘ xxxx x řádcích se xxxxxx vyplněným xxxxx ‚Xxxxxx poměr‘.“ (XXX xxxxxx pro xxxx X.2.)
[56] Stěžovatel porušil xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy plátce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidly určujícími, xxx xx xxx xxxxxxx učinit, xxxxx xx xxxxxx neúčinným x xxxxxxx xxxx xx xxx nahlíží, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx údaje tak xxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxxxxxx x neomezují xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxx velké xxxx xxxxxxxxxx řádky, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyplnění xxxxx xxxx. I xxxx se xxxx xxxx, xx xxxx xxxx významná a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nedodržení xx xxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxx neúčinným. Může xxxx xxx oči xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx údaje.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx nezpochybňuje požadavek xxxxxx správy, aby xxxxxx určitého xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx jediná xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přímo x xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, č. 444/2005 Xx. XXX).
[59] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Xxx 25/2015-38 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx podotknout, xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti používání xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx pouze k xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[60] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx souhlasit xxxxx.
[61] Struktura, xx. XXX schéma, které xx xxx xxx xxxxxxxxxx formuláře obsahujícího xxxxxxxxx xxxxxxx respektováno, xx obsažena x xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazu xxxxxxxxxxxxxxx x pokynu XXX-X-24. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, neboť xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxx neúčinnosti xxxxxx xxx vyplňování xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Pravidly x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, b) podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxx se pohybovat x xxxx mezích, x) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výslovného xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxx x účelu xxxxxx, x f) xx. 79 odst. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně (xxxxxx xx xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, č. 410/2001 Xx., ze xxx 21.6.2000, sp. xx. Pl. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., xx xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx předpis xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, musí být x tomu xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000, xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ (stejně např. xxxxxx xx xxx 18.8.2004, sp. zn. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Sb., x xx xxx 22.10.2013, sp. zn. Xx. ÚS 19/13, x. 396/2013 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx tak, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx předpis xxxx. Xx xx xxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx vztahovat x xxxxxx (věcné) xxxxxxxxxx xxxxxx orgánu (nález xx dne 20.10.2004, xx. xx. Pl. XX 52/03, x. 586/2004 Sb.). Zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zákonodárce, x xx xxx, xx xxxxxxx prostor, xx něhož xx xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x odst. 3 XXXX. Dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xxx podat xxx xx tiskopise xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tiskovém xxxxxxx x počítačové xxxxxxxx, xxxxx má xxxxx, xxxxx i uspořádání xxxxx xxxxxx x xxxxx tiskopisem. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 lze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, podle §101x odst. 3 XXXX xx znění xxxxxxx do 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[65] Xxxxxxxxx užitá v §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxx, xx xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx vyhláškou“ xxx xxxx. „stanoví xxxxxxx“ (x xxxxxxx xx xx, xx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevylučuje ani xxxxx nazvané podzákonné xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx x jasnou xxxx xxxxxxxxxxx svěřit správci xxxx coby xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxx x této xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x cíli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx popsány xxxx v xxxxx XXX.X). V každém xxxxxxx je zjevné, xx speciální xxxxxx x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx je xxxxxx xx zákona zřejmý x nepochybný, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx x §72 xxxxxxxx řádu. Krajský xxxx x době, xxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/17, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx x xxxx odstavec 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x že xx tak xxxx xxxx podzákonným právním xxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xxxx xxxxxxx až x 31.12.2020 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doznala změn xxxxxx xx 1.1.2021, xxx xxxx xx §72 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx vyhláška x. 457/2020 Xx., x formulářových xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, nabyvší xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 283/2020 Xx.) Xxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx napadeného rozsudku xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx účinná, xxxxxxx xxxxxxx soud měl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx x promítnout je xx svých xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx], xxx x xxxx, xx se podílí xx xxxxxxxxxxxxx analytických x xxxxxxxxxxx úkolů [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], x xxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujících xxxx xxxxxx působnost. Obecně xxx jistě xxxxxxxxx x úvahou, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx činí xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx finanční xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktur xxxxxx xxxxxx by xx xxxxx ztížit možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx všech xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxx nemůže xxx (v podstatě xxxxxxx, či xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx atrakci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonné zmocnění xxx xxxx nalézat xxx, xxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska „konkrétně, xxxxxxxxxxx x jasně“ xxxxxxxxx není.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx určoval xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xx xxxxx §101x odst. 3 XXXX xxxxx dodržet. Xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxx aplikovat (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx).
[69] Kromě xxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx trpěl xxxxx XXX-X-24 x xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, musel xx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx dle §3 odst. 1 xxxxx xxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x ZDPH xx xxxx xxxxx stanovit xxxx způsob vyhlášení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich vyhlašování, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Proto xxxx právní předpis xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx publikaci stanoveným x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Nezávisle xx tom xx xxxxxxx xxxx v §101x xxxx. 3 XXXX uloženou povinnost xxxxxx x strukturu xxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (paralelně) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sbírce, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx.
[70] Závěry Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx v rozsudku xx. 5 X 20/2016-78, x něž xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx opřel, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, nikoliv xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx formátem, xxxxxx xxxxxxxxxx datové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 19/17, xxxxx xxxx xxxxx pozbyla relevanci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím stanoveného xxxxxxx XML) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxx formátu xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx „xxxxx xxxxxxx zasahováno xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx subjekty srovnatelnou xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx požadavek na xxxxxxxxx správnost x xxxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, těsně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Af 19/2017-87, xxxx posuzoval xxxxxx xxxxx příloh xxxxxx v kontextu xxxxxxxxxxx formátu XXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx řeči“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně xx nikoli „plnokrevnou“ xxxxxxxxxx regulaci, xxx xx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxx předpisu).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx xxxxx GFŘ-D-24 xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx sbírce, xx xxx xxxxxxxxx k xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx závazný.
[72] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx. „X“ xxxxxx xx také nutné xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxx interní normativní xxxx (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxx xxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek ze xxx 25.10.2006, xx. 8 Xxx 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx „pokyny xxxx ‚X‘ nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů), x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx financí nebylo x jejich vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokyny xxxx ‚X‘ vydává ministerstvo xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx interní normativní xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx „X“ očekávat xxxxxxxxx pouze vůči xxxxxxxxx orgánu. I xxxx Xxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx vyhlášky, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (plynoucí x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx, xxx xxxxxxx adresáty xxxxx x označením xx nekryly xx xxxxxxxxxx interními xxxxxxxx. Xxxxxx zavádějící xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu samo x xxxx xxxxxxxxx xxxx aplikovatelnosti obecně xxxxxx, x této xxxx označení běžně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trpí.
[73] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důsledně xxxxx x na dodržení xxxxxxxxxx povinnosti právní xxxxxxxx náležitě xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy. Xxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx (x do xxx) xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v zákoně x Sbírce zákonů xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informačně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nezbytným předpokladem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neomlouvá“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03). X ohledem xx xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (i xxxx xx xxxxxxx formalizovaný xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů) x xx xxx vydal xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X neposlední xxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stránku xx xx xxxxx xxx xxxxx, byť xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis x xxxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx platné x konkrétní xxx, xx tak xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x čase. Xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jíž xxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx krajně xxxxxxxxx.
[74] X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 457/2020 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx x xxxxxxx xxxxxxx, účinnou od 1.1.2021 (xxxxxxx xxxx x xxxxxx daní). Xxx xxxxx, xx xxx v připomínkovém xxxxxx x novele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva financí x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Kancelář veřejného xxxxxxxx xxxx zařadit xx xx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx spekulovat, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx datové xxxxxx xxxx technicky xxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx hlášení x XXX xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, které se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x struktuře, x xxxxxxx x. 5 xxxx označené xxxxxxxx).
[75] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k dani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokyn XXX-X-24, xxxxx pravidla xxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zákona (XXXX) xxxxxxxxx, xxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx Xxxxxx xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x aplikace xx xxxxxxxxxxxx případ
[76] Xxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jím stanovené xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxxxxx být jeho xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vyzvat k xxxxxx xxxxxxxxxx dle §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx názor, xx kterému xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X xxx řešeném xxxxxxx stěžovatel také x odkazem na xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, xx xxxxx xx vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx nález xx. zn. Xx. XX 19/17 xx xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx Ústavní xxxx xxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako takový. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §101d xxxx. 1 ZDPH, ale x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxx xxxxx kontrolní hlášení xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx senát xxxxxxxx i xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2020, xx. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky. Xxxxx xx tedy nanejvýš x implicitní xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokynu, xxxxx xxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy.
[79] X když se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k přiléhavosti xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17 xx xxx xxxxxx xxxxxx, jeho xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx senátem xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx správní xxxx naopak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx otázce xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil, x xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 tedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ani xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx nutný k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřeného. Z xxxx xxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xüxx, X.; Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 112).
[81] S argumentem xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxx §101x XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx stěžovatele xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, podle xxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxx nesplnitelným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.