Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx údajů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxx datové xxxxxx tak, xxx xxxx technickými prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obsahu, ale xxxxxxxxx.
XX. Zasahují-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx předpis xxxx xxx vydán jedině xxxxxxx, xxxxx k xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx, x musí xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství XXX-X-24, kterým se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 444/2005 Xx. XXX x x. 3691/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Xx., č. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., č. 476/2004 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 586/2004 Sb., x. 396/2013 Xx., x. 40/2017 Xx. a x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dani x přidané hodnoty. X xxx xxxxx xxx xxx plnění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejný den xxxxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což bylo x rozporu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxx xxxxxx považoval za xxxxxxxx x xxxxxx xx něj, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx hlášení xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení ani x této xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxx výroku xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, čj. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx povinnost xxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx X-331 xx xxx 29.10.2009, D-349 ze xxx 28.12.2010 a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství XXX-X-24 ze xxx 16.12.2015 (dále xxx „xxxxx XXX-X-24“). Xxxxxx xxxxxx xxx stanoven xxxxxx x struktura xxxxxx zprávy, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx GFŘ-D-24 xxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to v xxxxxxx s §72 xxxx. 3 daňového xxxx (ve znění xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 XXXX (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx zmocněným správním xxxxxxx a v xxxxxxx stanovených mezích. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx řádem a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxx daní, je xxxx zároveň správcem xxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx k provedení xxxxxx a v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx GFŘ-D-24. Xxxxx pokyn byl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se ex xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zároveň neměl xxxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx jej xxx podat xxxxxxxx, x xx ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se opřel x xxxxxx rozsudku xx xxx 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx vázán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Afs 360/2017-27, xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x strukturu xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx předepsanou formou, x xx xxxxx x xxxxxxx na Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.) a xxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxx i x xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Afs 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, xxxx 33 x násl., x xxxxxx rovině xxx usnesení rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 3.4.2012, xx. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, x xxxxx XX ze dne 30.6.2004, sp. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx hlášení xxxxx x souladu se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxxx x byl xxxxxxxxx xxx zpracovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx definována x xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx státě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx sdělení x xxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x založení povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nestačí. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxxxxxx nesplnitelný xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které stěžovatel xxxx schopen xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxx xx považuje xx xxxxxxx x xxxxxxxx je mu xxxxxxx drakonická xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx stanovit formát x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx přijímá. Xxxxxx xxx jednat xx xxxxx x stanovit xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx č. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, zmocněno. Xxxxx XXX-X-24 vydaný xxx 16.12.2015 xx xx xxxxxx x strukturu xxxxxxxxxxx hlášení xxxxx xxxxxxxxxx, neboť k xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní hlášení xx xxxxxxx a xxxxxxxxx podle xxxxxx XXX-X-24, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení dle xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykazovalo vadu xxxxxxxxx, a proto xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx takové xx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného nebyl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx GFŘ-D-24. X rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxx obdobný xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Afs 25/2015-38 xxx pokyn GFŘ-D-24 xxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, x xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxx nevyvrátil.
Požadavek vyplnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesplnitelný. Stěžovatel xxx zástupce, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxx oblasti. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oddíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxx, resp. xxxxx.
Xxxxxxxx také xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019, xx. zn. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Sb., xx kterého xxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxx. xxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kvůli xxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016, xx. zn. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx, správce xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výše. Xxxxxxx xx tak xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxxxx xxxxx xx otázka, xxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24.
[21] Pro xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (25.7.2018), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx za xxxxxx, xx který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxx, že (xxxxx) xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx sankci.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 2. xxxxxxxxx roku 2018 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx formátu xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx se x v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“, x xxx xxxx xxx xxxxx xxx výzvu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradní xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nahlížejí x xx to, xxx povinnost byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxx xxxx uložení sankce xxxxxxx.
[23] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX je xxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx elektronicky.
[24] Xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 XXXX je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kterého xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x podobě neúčinnosti xxxxxx xxx xx §101x xxxx. 4 XXXX xxxxxxx zákonem x. 113/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x účinností xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx kontrolní xxxxxxx ve stanovené xxxxx, xxxxx správce xxxx plátce x xxxx podání v xxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xx xxxxxxxx této výzvy (§101x odst. 1 XXXX). Xxxxx plátce xxxxxx kontrolní hlášení xx stanovené xxx xxxxxxxx lhůtě, vzniká xx podle §101h xxxx. 1 písm. x) ZDPH xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Česká xxxxxxxxx svrchovaný, jednotný x demokratický právní xxxx založený xx xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Zásada xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx úrovni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xx xxxxx nesmí xxx nucen činit, xx xxxxx neukládá x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Odůvodnění je xxxxxxxxx na následující xxxxx. Nejdříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (III. X), xxxx xx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X) x následně xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. C). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Xxxx kontrolního xxxxxxx
[32] Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedl zákon x. 360/2014 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx od 1.1.2016. Cílem x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxxx správci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx x jeden x xxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx má oproti xxxxx xxx specifika (xxxxxxxxxxx a xxxxxx). Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxxx faktorem xx xxx včasnost xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx získané xxxxx xxxxxxxx porovnává x xxxxxxx xxxxxx ‚párování‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tak v xxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxx včasnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx odpočet xxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx řetězce xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxx. xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx účtech, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx dle §103 xxxxxx o xxxx x xxxxxxx hodnoty.“ X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx články xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a možnost xxxxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx.
[33] On-line xxxxxxxxxx xxxxx x celostátním xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx nálezu): „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, musí tento xxxxx sledovat i xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx probíhá xxxxxxxx xx-xxxx, xxxx xxxxxx x řádu vteřin, xxxxx lze xxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx následovat, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včasnost xxxxxxxx informací x xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx xxxxxxxx plátců xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxx považuje x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulářů xx stanovenými xxxxxxxxxxxx xx tomto xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docílit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, zejména daňových xxxxxxx. Zavedení sankcí xxx xxxxxxx tlak xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení, xxxxx hromadně a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxxx xx kontroverzního.
III.B) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x XXXX xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 113/2016 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §101x XXXX, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx zamezení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro dosažení xxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správce daně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx periodicky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx údajů uspořádaných x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx XXXX, xxxxxx kontrolního xxxxxxx.
[37] „X xxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx obdržel xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx zpracování umožňuje. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxx naplnění xxxx, xx podání xx xxxxxxx elektronicky (xx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podání xxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Zatímco xxx zasílání formulářového xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxx x nesprávném xxxxxxx xx struktuře, u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxx maximálně univerzálního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpráv. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xxx správci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Takovéto xxxxxx xx pak x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx podání, xxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx a xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx pak znamená xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x přidané hodnoty (xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx hlášení) je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxx podal x xxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx vzájemných xxxxx.“
[39] „Xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy. Xxx xxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že podání x xxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x sobě kumuluje xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx podání xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x možností xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx podání dokončeno), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx využít xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx garance xxxxxxxx předepsaného xxxxxxx x struktury x xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podat xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx XXX (tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Stěžovatel xxxxxx xxxxx způsob.
[42] Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx struktura, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx způsobem ho xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x spíše xx xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2021, čj. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx struktura xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx vymezena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx nástrojem pro xxxxxxxx strukturování x xxxxxx zjednodušení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx určitým způsobem xxxxxxx. X xxx xxxxxxx případě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x evidenci xxxxx. Xxxx xx týkal xxxxxxxxxx formy podání xxxxxxx o autentizační xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx schránky, x to xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx xxx x ustanovení, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx správcem xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je proto xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učiněného v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daně se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X několika případech xxxxx musely xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vadu xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 24.2.2022, xx. 8 Af 37/2019-74, xx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Afs 66/2022, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx).
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx dochází, xx xxxxx pestrá, x xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistotě xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správě xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání. Jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx je porovnat x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daně x správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx chápe xxx, xx xx xxxxx uvedou v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxx xxxx xxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxxxx učiněnému xxxx portál XXX, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. nepropustné chyby. Xxx xxx může xxxxxxxxx k dosažení xxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX.X).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxx položek, xxxxxxx xxxx „kolonky“ xx xxxxx určitým xxxxxxxx vyplnit. Tento xxxxxx xxxxxx pravidla xxx vyplnění xxxxxxx, xxxx. takové pravidlo, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx zařadit xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stále xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx obsahu. Xxxxxx obsahu xx xxx xxxx. vyplnění xxxxxxx pro DIČ xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx DIČ xxxxx. Takto xxxxxxxxx XXX odběratele xxxx xxx x správné, xxxxxxx xxx zároveň x chybu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x označení fyzické x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx „X“ xxxx „X“, i xxxx xx z jiných xxxxx podání xxxxxx, x kterou x xxxx se jedná (xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel xx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx správce daně xxxxxxxxxx vyzývat x xxxxxxxxxx xxx podání, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx formuláře v xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správou.
III.C) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Podle tohoto xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s odkazem xx §72 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx a „xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx stanoví, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x další xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx, „xxxx xxx xx xxxxxxx XXX x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušnému XSD xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx na adrese: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X xxxxxxxxx xxxxxxx x předepsaném xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx aplikace Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx služby Xxxxxxxx xxxxxx ČR (xxx. XXX) xx adrese: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Aplikace umožňuje xxxxxxxx x odeslat xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x struktuře xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx vytvořit x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx datovou schránkou. Xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx rozhraní, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx daňový xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx písemností x xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx několikrát xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neposkytl, xxxxxxx to x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nebylo potřeba (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx věci xx xx xxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxx soudem x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, vypadala tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx formulářů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (vzorových xxxxxxxxx), xxxxx musely subjekty xxxxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 x xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tiskopisu nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx je vyplnění xxxxxxxxx ukládáno xxxx xxxxxxxxx, je třeba, xxx xxxx xxxxx xxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládaných xxxxxxxxxx xxxxx není.“ Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx závěry xxxxxxxxx již xxxxx, x nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15, x bodě 70, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx musí xxxxxxx alespoň okruh xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sdělovat. Xx xxxxxxxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx stanovení konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx muselo xx xx xxx xxxx formou právního xxxxxxxx. Jen xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx předvídatelnost xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx významu xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x případě pouhého xxxxxxxxx vyloučena.“ X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formuláři vydaném Xxxxxxxxxxxxx financí (tehdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu v xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů), xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x formátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „forma xxxxxxxxx“ xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx bodě 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx tak, xx jím xxxx xxxxxx xxxxxx tiskopisu, x xx xxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxxxxx, xx něhož se xxxxx odchýlit (xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx i když xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx kontrolním hlášením, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx závěru ohledně xxxxxxxx xxx závazné xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxx (xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx správním orgánem, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx musí xxxxxx a xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (obsah x xxxxx v xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podání s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x ZDPH představují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx plátce xxxx xxxxxxx xxxx sdělit xxxxxx vymezené xxxxx, x to uspořádané xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx kontrolnímu xxxxxxx je jediný xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx hlášení xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, aby byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx nejen xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kolonkách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx stát xxxx požadovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx je xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxxx formuláře (který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) vyloučeno (xxxx. xxx 69 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x v bodě 34 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17).
[55] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx XXX-X-24, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podané xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxx: „Xxxxx není xxxxxxxxxxxxxx plnění skupina, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx číslo xxxxxxxx xxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚XXXX‘ nebo x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx polem ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx pro xxxx X.2.)
[56] Stěžovatel xxxxxxx xxxx pravidlo, xxxx xxxxx xxx dvě xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxxxxxx nedodržel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kontrolní xxxxxxx bylo dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx plátce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxx, xxx to měl xxxxxxx xxxxxx, stane xx podání neúčinným x správce xxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx nepodal. Xxxxxxxxxx údaje tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pravidla xxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx formuláře x xxxxxxxxx se xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledu, tedy xxxx. jak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je rozmístění xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx xx xxxx xxxx, že jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx technické povahy, xxxxxx nedodržení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neúčinným. Může xxxx xxx oči xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx údaje.
[57] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx, xx xxxx x xxxx obsažená xxxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxx daně jediná xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavky na xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že trestat xx xxxxxxx xxxxxx xxx, pouze xxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxx doplněny xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, a nikoli xxxx. částečně x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, č. 444/2005 Xx. XXX).
[59] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Xxx 25/2015-38 xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx stanovení závazné xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, i když xx výslovně xxxxxxx. Xxxxx xxxx podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[60] Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadost xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx už xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxxxx, tj. XXX schéma, xxxxx xx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx respektováno, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx GFŘ-D-24. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, neboť xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx hrozbou neúčinnosti xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet.
[62] Xxxxxxxx x mezemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx judikatuře mnohokrát xxxxxxx Ústavní xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, b) podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx zákonu a xxxx xx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, x) musí být xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx standard, x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, x f) xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxx 14.2.2001, xx. zn. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, č. 410/2001 Sb., xx xxx 21.6.2000, xx. xx. Xx. XX 3/2000, č. 231/2000 Xx., xx xxx 30.6.2004, sp. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx mohl xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jak vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ (stejně xxxx. xxxxxx ze xxx 18.8.2004, xx. zn. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Sb., x xx xxx 22.10.2013, xx. zn. Xx. XX 19/13, x. 396/2013 Sb.). Xxxxxxxx požadavku xxx xxxxxx jedině xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxxx z toho xxxxxx, že normotvorná xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) kompetenci xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. zn. Xx. XX 52/03, č. 586/2004 Sb.). Zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, že správní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit x xxxxxxxx tak xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx vytvoří prostor, xx xxxxx xx xxxxxx libovolně xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, resp. §101x xxxx. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 daňového xxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx x registraci, xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tiskovém výstupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx shodné x xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx i datovou xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, podle §101x odst. 3 XXXX xx znění xxxxxxx do 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx hlášení (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx v §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ (s ohledem xx xx, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jednoznačnou x xxxxxx vůli xxxxxxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této oblasti x xxxxx jeho xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx vzbuzuje pochybnost x xxx, xxxxx xx správců xxxx xx povinen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by vedle xxxx existovat xxxx xxxxxxx souborů pravidel xxxxxxxxxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finančními xxxxx, což xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx XXX.X). X každém xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxx zřejmý x xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v obecné xxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx posuzoval, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxx ústavněprávně korektně, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx v §72 xxxxxxxx řádu a xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx signál, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xx xxx musí xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2021, xxx bylo do §72 daňového řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx základě x xxxxxx xxxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podáních xxx daň x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx jako novela xxxxxxxx řádu (xxxxx x. 283/2020 Xx.) Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xx základě xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxx stanovící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obezřetněji x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vzít xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx závěrů.
[67] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 47 napadeného xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx správce xxxx) x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx], xxx x toho, xx se xxxxxx xx zabezpečování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkolů [§4 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx], x ani x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Obecně xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx jako vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx činí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxx xx se xxxxx ztížit možnost xxxxxxxxx porovnávat xxxxx xx všech xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx riziková xxxxxxx). Praktičnost xxxxxx xxxx nikdy xxxxxx xxx (x podstatě xxxxxxx, xx nejvýznamnějším) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nalézat xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska „konkrétně, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ xxxxxxxxx není.
[68] Lze xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocněno x xxxxxx obecně xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx je xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxx dodržet. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyl xxxxxxxx, xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[69] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pokyn XXX-X-24 x dalším xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx by xxx vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX by xxxx xxxxx stanovit xxxx xxxxxx vyhlášení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x schvalování vyhlášek x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx takového xx nestalo. Proto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o Xxxxxx zákonů. Nezávisle xx xxx má xxxxxxx xxxx v §101x xxxx. 3 XXXX uloženou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (paralelně) xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení v xxxxxx sbírce, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x rozsudku xx. 5 X 20/2016-78, o xxx xx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx použitelné. V xxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, že Xxxxxxx soud x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx posuzoval pokyn Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, x zabýval xx především formátem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rok xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/17, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx relevanci xxxx xxxxxxxxxxx připodobňující xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x daňovými xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §72 odst. 1 xxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx je x xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Městského soudu x Praze „nijak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx základních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelnou xxxx. se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx požadavek na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx intenzivně, x xxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxxx, jež je, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Af 19/2017-87, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formátu XXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx řeči“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správcem xxxx xx xxxxxx „plnokrevnou“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pokyn XXX-X-24 xxx pro širokou xxxxxxxxx dostupný xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx autora, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, to xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[72] Obecně x souvislosti x xxx. „D“ pokyny xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx interní xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx normativní xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, xx. 8 Xxx 3/2005-59). X xxxxxxxx ze xxx 17.12.2009, čj. 7 Xxx 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx proto, xx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx řady ‚X‘ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx výkladu jednotlivých xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx „X“ očekávat xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx orgánu. X xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (plynoucí x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxxxxx žádoucí xxxxxxxxxx xx tak, xxx xxxxxxx adresáty xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x této xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx interní xxxxxxxx přistupuje x xxxxxx, shora popsaným xxxxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trpí.
[73] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x na dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx publikovat. Xxxxx se x xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x úřední sbírce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejen, xx xx právem, xxx xxxx xx xxx (x xx kdy) xx to právem. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zjistit, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyhlásit x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x uplatňováním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03). X ohledem na xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx subjekty xxxx předpokládat, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx natolik formalizovaný xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xx xxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. X neposlední xxxx může být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxx, byť xx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxx představující xxxxxxxxxx xxxxxx předpis x xxxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx tak významně xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stránky xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích změnách x čase. Xx xx xxxx, který xxxxxxxx oslabuje možnosti xxxxxx xxxxxxxx, jíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] V xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX stanovena xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 457/2020 Xx., o xxxxxxxxxxxxx podáních xxx xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2021 (xxxxxxx jako x xxxxxx xxxx). Xxx dodat, xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k novele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 358/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv zařadit xx xx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx struktury a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx datové xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxx souhrnného xxxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, které xx xxxxxx podává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x příloze č. 5 xxxx označené xxxxxxxx).
[75] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxx elektronického formuláře xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dani x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nedodržení je xxxxxx xxxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxxx, xxxx xxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxx zmocněno. Pokyn XXX-X-24, který xxxxxxxx xxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxx (XXXX) xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxx publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx Sbírce zákonů.
III.D) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx stanovené xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vadou x xxxxxxx daně měl xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx neučinil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx posoudil nesprávně.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, jestli xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx uloženo jako xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxxx, že nález xx. xx. Pl. XX 19/17 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kontrolního hlášení xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx takový. Xxxxxxx soud sice xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, xxx x důvodu chybějící xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx xxxxxx nadále, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2020, xx. 6 Afs 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, který by xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx směřovaly xxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxxx dovodit, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Třetí xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx.
[79] X když se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k přiléhavosti xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xx xxx xxxxxx xxxxxx, jeho úvahy xx v xxxxx xxxxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tom xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx aplikovatelnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnosti tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se ani xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nenastal. Xx xxxxxxxx závěru dospěla x odborná xxxxxxxxxx (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx neposuzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxx §101a XXXX. Xxxxx zvažoval, xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §101x xxxx. 3 XXXX pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx nesplnitelným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v předmětném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx, ještě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.