Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx poté podáno xxxxxxxx, x němž xxxx namítány xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.
Prejudikatura: x. 2167/2011 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. NSS a x. 4139/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. R. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx V. R., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 21.9.2018 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. XA, XX x. x. Chrustenice (xxxxxxxxx povolení stavby xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pozemků x. x. XA x XX x. x. Xxxxxxxxxxx)“. Městský xxxx Beroun (xxxx xxx „stavební úřad“) xxxxxx rozhodnutím ze xxx 19.11.2018 xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Beroun, odboru xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“), xx xxx 29.10.2018, xxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudil jako xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx následně xxxxxxx Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx, odbor územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx tak, xx xxxxxxxx záměr xx x xxxxxxxx xxxxxxx x politikou xxxxxxxx rozvoje, územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2019). S xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 30.4.2019 rozhodnutí stavebního xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx.
Xxx 17.6.2019 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Obchodní xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX, x. x., xxxxx v xxxx xxxx vlastnila xxxxxxx xxxx. č. XX, a žalobce, xxxxx vlastnil pozemek xxxx. č. XE, xxxxx xxx následně xxxxxxxx k pozemku xxxx. č. XX, xxxxxx námitky. Společnost XXXXXX REAL xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 20.8.2019 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxxxx revizní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx 20.4.2020 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx opětovně změnil xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 1.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podali xxxxxxxx žalobce i xxxx právní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx směřovala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx potvrzení xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xx dne 27.10.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx změněnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx podněty (xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxx uplatnění x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydanému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 5 správního xxxx x je konečné. Xxxxxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podnětů xxxxxxxxxxxx, xx odvolání xxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 12.1.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxxx. Xxxxx, xx změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxx, a xxxx citoval xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko krajského xxxxx xx xxx 20.4.2020 xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 20.8.2019, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx plánování xx xxx 29.10.2018. Xxxxxxx vyjádřil souhlas xx závěry tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx xx také xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx předchůdkyně) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněné závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx dne 20.4.2020, xxxxx toliko pouze x hlediska zákonnosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §149 xxxx. 7 správního xxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx absenci xxxxxxxxxx ministerstva, kterým xx změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, rozhodl xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxx žalobce k xxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonné.
Krajský xxxx x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení.
Z XXXXXXXXXX:
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska
[36] Krajský xxxx připomíná, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx změněným xxxxxxxx stanoviskem, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svých rozhodnutí.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxx však závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx umožněna xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX, Xxxxxxx xxxxxxxxxx II).
[38] Xxxxxxx xxxx se x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být změněné xxxxxxx stanovisko podrobeno „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.
[39] Xxxx xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxx.
[40] Xx základě xxxxx provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx základě odvolání xxxxxxxxxx změnil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního plánování xxx, xx stavební xxxxx xx přípustný. Xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx projednání. Xxxxx dříve, než xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x dodatečné xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ministerstvo xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx pozitivní) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx otázka, xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x odvolacím řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 7 správního xxxx.
[41] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán potvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] V posuzované xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxx, tedy Xxxxxxx xxxx Beroun, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (§178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxx x xxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x dané věci xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx), xxxxxx ministerstvo. Xx x daném xxxxxxx xxxxxx nadáno xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxx pominout, xx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx dojde-li x odvolacím xxxxxx xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx a v xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx stavebnímu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx stavební xxxx xxx novém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx, x nové závazné xxxxxxxxxx xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxx xxxx respektovat závazný xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx], jehož xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx případě tvoří x xxxxxx xxxxxxxx x revizním (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stane shora xxxxxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, následně xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx x „násobení“ xxxxxxxxxxxxx účinku (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přezkoumání revizního xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx. Xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na tom xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.9.2010, xx. 5 Xx 56/2009-63, x. 2167/2011 Xx. XXX). Úkolem odvolacího xxxxxx je xxxxxxxx, xxx (revizní) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomu tak xxxx, xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xx správním orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, aby xxxx přezkoumatelně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxxxx xxxx se již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx), xxxxxxx tak xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxx xx odvolací xxxxx x xxxxxxx x §149 xxxx. 7 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx předchůdkyně). Xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx změněném závazném xxxxxxxxxx (xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx). Krajský soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxxx x povahou xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávána x xxxx xxxx.
[46] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx není docílit xx nejdelšího xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oddálení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naplněním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ministerstvem) xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx zacyklení řízení. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx měněna xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníky xxxxxx) x xxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Demonstrováno xx xxx řešené xxxx xx v případě xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podkladem, xxxxxxxx by na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „přezkoumat“ xxxxx nadřízený orgán, xx. ministr, xxxxx xxxxxxxxxx by xx x xxxxxxx změny xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx prvostupňové xxxxxxxxxx, x xxx xxxx, xxxx x posledku xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu je xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Otázka, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx věcí xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xx jí proto xxxxxx níže.
[48] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2013, čj. 4 Xx 20/2013-72, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 56/2009-63, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx (tehdy §149 xxxx. 4). Xx ale není xxxx posuzovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „kole“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 odst. 7 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x hlediska xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
[49] Xx uvedeném nic xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxx vydáním xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx revizního (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx řízení. Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx dne 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, č. 4139/2021 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx (zpravidla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) negativní xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dotčené xxxxx, xxxxxxx žadatele. Xxxx důsledky se xxxx zásadně neliší xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správních orgánů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předložení xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxx (x xxxxxxx) xxxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx xxxxx xxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx dává xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx-xx x situaci, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném řízení xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx ‚xxxxxxxxxxx‘ a xxxxxxxx xx procesní xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx podaná xxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebude-li xxx některý xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx věci či xxxxxxxxx xxxxxx).“
[50] Přesně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx postupovaly. Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx následně xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné
[51] Krajský xxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uplatněné žalobcem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. (…)
[69] Krajský xxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx změněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxx změněného závazného xxxxxxxxxx vycházel tak, xxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu se xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx x ní xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x se xxxxx relevantními námitkami xxxxxxxxx řízení týkajícími xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)