Právní věta
Pokud je x odvolacím xxxxxx xxxxxxx závazné stanovisko x následně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Pokud xx poté xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) závazného stanoviska, xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek zajistí x součinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.
Prejudikatura: x. 2167/2011 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX a x. 4139/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx V. R., x xxxxxxxxx povolení xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 21.9.2018 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby „xxxxxxxx xxxxxxx parc. x. XX, XB x. ú. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. XX x XX x. x. Chrustenice)“. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx úřad“) xxxxxx rozhodnutím ze xxx 19.11.2018 zamítl, x to s xxxxxxx na negativní xxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxxxx rozvoje (xxxx xxx „xxxxx územního xxxxxxxxx“), xx xxx 29.10.2018, xxxxx stavební xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx x cíli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxxxxx následně požádal Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odbor územního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx nezákonným x xxxxxx jej xxx, xx xxxxxxxx záměr xx x hlediska xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, cíli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx stanovisko ze xxx 3.4.2019). X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 30.4.2019 rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx.
Xxx 17.6.2019 xxxxxxx stavební xxxx účastníkům xxxxxx x dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX, x. x., xxxxx x xxxx době vlastnila xxxxxxx xxxx. č. XX, a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. XX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx. x. XX, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 20.8.2019 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx 20.4.2020 xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx změnil xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx přípustný. Xxxxxx je x xxxxxxx s územním xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx cíli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 1.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxx povolil.
Proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby podali xxxxxxxx xxxxxxx i xxxx právní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požádal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xx xxx 27.10.2020 xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx podněty (podané xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na úseku xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx územního plánování. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydání závazného xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx plánu xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx ustanovení nevyplývá xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x případě, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx x je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxxx posoudilo xxxx xxxxxx k provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx odvolání xxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 12.1.2021 xxxxxxxx vydal rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx žalobce xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx, xx změněné xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.4.2020 xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 20.8.2019, xxxxxx bylo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxx územního plánování xx xxx 29.10.2018. Xxxxxxx vyjádřil souhlas xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vymezil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o žalobcově xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx předchůdkyně) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx dne 20.4.2020, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx změněné závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxx. zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonné.
Krajský xxxx x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[36] Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx představuje jeho xxxxxxxxx se změněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx plně založili xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s., xxxx xxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX, Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX).
[38] Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx věnoval xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobeno „xxxxxxxxxx“ přezkumu ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx či potvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x v odvolacím xxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx změněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[40] Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský úřad xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnil původní xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxx stavebnímu xxxxx x novému xxxxxxxxxx. Xxxxx dříve, xxx xxxxxxxx úřad o xxxxxxx x dodatečné xxxxxxxx stavby opětovně xxxxxxx, zrušilo ministerstvo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nové (xxxx pozitivní) změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž mířila xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu.
[41] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému k xxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxx správnímu orgánu xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s vyjádřením xxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Městský xxxx Xxxxxx, odbor xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (§178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx jako xxxxxx příslušné x xxxxxx závazných stanovisek x xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxx ke „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx podle §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxxxx, xx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx změnu. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx-xx x odvolacím xxxxxx xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx stavební xxxx xxx novém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx původním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx závazné xxxxxxxxxx již orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxxxxx součást x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx stanovisku nadřízeného xxxxxx.
[44] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stane xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx k „násobení“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxx požadavku xxxxxxx x xxxxxxxxxxx revizního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Nelze xxxxxxxx xx účelu, pro xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska postupem xxxxx §149 xxxx. 7 správního řádu. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx rozdíl xx odvolacího orgánu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.9.2010, xx. 5 Xx 56/2009-63, x. 2167/2011 Xx. XXX). Xxxxxx odvolacího xxxxxx je xxxxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx, xxx x součinnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx tak, aby xxxx přezkoumatelně xxxxxxxx xx xxxxxxx odvolací xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxx.
[45] X projednávané xxxx se xxx xxxxxxx nadřízený orgán xx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x na podkladu xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v souladu x §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádřil xxx žalobce (xxxx. xxxx xxxxxx předchůdkyně). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxx xxxxxx xxxxxxx i jeho xxxxx xxxx stavebnímu xxxxxx xxxxx x xxxx xx ně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x povahou xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xx něm xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx míře.
[46] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx docílit xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx druhého odvolacího xxxxxx orgánem nadřízeným xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx x důsledku xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx způsobem by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx v xxxxxx xxxx řízení xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x přezkumu závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Demonstrováno na xxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx x případě xxxxx xxxx stalo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx absurdní.
[47] Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §149 odst. 7 správního xxxx x posoudilo-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přezkumu podaný xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx napadené rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx jednalo x xxxxxxxxxx podklad, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xx jí xxxxx xxxxxx xxxx.
[48] Shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx poukazy xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2013, xx. 4 As 20/2013-72, x již citovaný xxxxxxxx xx. 5 Xx 56/2009-63, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx vůbec xxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx (tehdy §149 odst. 4). Xx xxx xxxx xxxx posuzovaný xxxxxx, xxxxx žalovaný x xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx správnosti.
[49] Xx uvedeném xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxx vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanoviska x přezkumném řízení. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, x. 4139/2021 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx řízení) před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „procesní komplikaci, xxxxx xxxx xxx x případě xxxxxx x xxxxxxx (zpravidla x povolení xxxxxx xxxxxxxx) negativní xxxxxx, xxxxxxxx i ekonomické xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx neliší xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx samotným správním xxxxxxx, přerušení řízení xxxx (x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx časový průběh xxxxxx xxxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx soudům xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx takových xxxxxxx zasahovat.“ Xxxxx-xx x situaci, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, závazné xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx ‚xxxxxxxxxxx‘ a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxx. Je tu xxxxx xxxxx žádost x xxxx xxxxxx, xx již podaná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xx xxxx dotčený správní xxxxx (xxxxx) reagovat, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (nebude-li xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx řízení).“
[50] Přesně xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx v projednávané xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušilo xx zkráceném přezkumném xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx prvostupňové xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x postupu xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx.
Xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx
[51] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx žalobcem x xxxxxxx správního xxxxxx. (…)
[69] Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx uvedené xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx bude, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx souladným xx zákonem xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx vycházel tak, xxx xxxx xxxxxx, xx základě jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkový xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zaměří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx posuzovaný stavební xxxxx a xx xxxxxx, xxxxx xx x xx řešeno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x se xxxxx relevantními xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x cíli x xxxxx územního xxxxxxxxx. (…)