Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx emisí skleníkových xxxxx xx roku 2030 o 55 % ve srovnání x úrovní x xxxx 1990, xxxxx XX xxxxxxx x xxxx 2020 xxxxx čl. 4 odst. 16 Xxxxxxxx xxxxxx (č. 64/2017 Xx. x. x.), nezakládá xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx stejné výši.
Prejudikatura: x. 2123/2010 Sb. XXX, x. 2393/2011 Xx. XXX, x. 3180/2015 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3631/2017 Xx. NSS a x. 4038/2020 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 18/2008 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 50/06), x. 225/2008 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 1534/08), x. 251/2008 Xx. (xx. xx. Pl. XX 1/08), x. 111/2014 Xx. XX (xx. zn. X. XX 59/14), x. 185/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3572/14), x. 225/2019 Sb. (xx. xx. Xx. ÚS 44/18), x. 114/2022 Xx. (xx. xx. Xx. XX 39/18) x usnesení Ústavního xxxxx č. 2/1998 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 282/97); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2005, Xxx Xxxxx (X-377/02) x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.1991, Komise proti Xxxxxxx (C-361/88), ze xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (X-59/89), xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx (C-237/07), xx xxx 8.11.2016, Lesoochranárske xxxxxxxxxx VLK (X-243/15), xx xxx 25.3.2021, Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx (C-565/19 X) x xx dne 8.11.2022, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-873/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 25.4.1978, Xxxxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 5856/72), xx xxx 20.3.2008, Xxxxxxxx x další xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 15339/02, 21166/02, 20058/02, 11673/02 x 15343/02) x ze dne 24.1.2019, Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Itálii (xxxxxxxxx č. 54414/13 x 54264/15).
Věc: x) Xxxxxxxxxx xxxxxx XX, x. s., x) X. F., c) X. X., x) X. X., x) X. A. X., x) Obec Svatý Xxx pod Skalou x x) Česká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 1) vládě, 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3) Ministerstvu průmyslu x xxxxxxx, 4) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 5) Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) a f) x xxxxxxxxxx 2), 3), 4) x 5).
X xxxxx řízení xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vybraná xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx poměrně snížili xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xx roku 2030 xx srovnání s xxxxxx x xxxx 1990. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodního klimatického xxxxx jedná xxxxxxxxxx x rámci XX. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v roce 2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2030 x 55 % ve srovnání x xxxxxx v xxxx 1990. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazku xxxx xxxxxxxxxx členské státy x xxxx sektorech, x nichž je xxxxxx rozpočítání možné. Xxxxxxxxxx by zdrženlivosti xxxxxx xxxx, pokud xx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx s kategorickými xxxxxx o tom, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xx ČR xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze výrazně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2015 x jež xxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX. Závěr Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxxxxxxx závazek XX xx snížení xxxxx skleníkových xxxxx xx xxxx 2030 x 55 % xx srovnání x xxxxxx x roce 1990 znamená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členského xxxxx, včetně ČR, xx snížení xxxxx x xxxx výši, xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxx vyložených xxxx. Xxxxxx závěr xxxxxx xxxxx xxxxx ani x mezinárodní xx xxxxxxx garance xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx xxxx aktivitou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx níže vyložených xxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reagující xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.
1. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx změnou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx následky (dále xxx „klimatická xxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx 2030 radikálně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již x xxxxxxxxxxx pociťují xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx a) xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx přes xxx xxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx klimatu, xxxxx je i xxxxxxx x) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x), x), x) x x) jsou xxxxxxx xxxxx, namítající xxxxx xx práva xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; žalobce x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho psychického xxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxxxxx x při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vody x xxxxxxx, posunu xxxxxxxxxxx xxxxxx, snižování frekvence x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce x) xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx teplot, xxxxxxx vegetačního období x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výskyt xxxxxxx xxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xx jeho vlastnického xxxxx a práva xxxxxxxxx hospodářskou činnost. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxxx x). Xxxxxxxxx x) se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x právu xx xxxxxx samosprávu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dotčeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx x volnočasové xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxx biodiverzity, xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x studánkách na xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pociťují x xxxxxxx ostatní xxxxx (xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnů, zvýšení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plodin x xx stav xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zátěž v xxxxxxxx veder x xxxxxxx x také xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.11.2017, xxx se XX xxxxx smluvní stranou Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx správní xxxxx x x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx jedině xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem xx xxxxxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, směřující xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, směřující x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a životního xxxxxxxxx novým xxxxxxxxx, xxxx xxxx vlny xxxxx x xxxxx xx dopady na xxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x adaptačních xxxxxxxx vede xxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). X xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx žalovaných xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) je xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politiku, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu a xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xxxxxxxx za využití xxxxxxxxxx bohatství, xxxxxxxxxx x teplárenství, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XX“) spravuje xxxxxxx x xxxxxxxx xx tvorbu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XX“) náleží xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx klimatu. Vláda xx ve xxxxxx x namítaným xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sjednocující xxxxxx xxx §28 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx.
X Rámcové xxxxxx Xxxxxxxxxx spojených xxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x. 80/2005 Sb. x. x.; xxxx xxx „XXXXXX“, xxxxxx Xxxxxx Nations Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Climate Xxxxxx) x xxxx 1992 dovodili žalobci xxxxxxxxx žalovaných poměrně xxxxxx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx úroveň xxxxxxxxxxxx globální potřebě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx mitigačními xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx globální xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 21. xxxxxxx xxx 2 C, x xxxxxxxxxx na uhlíkovém xxxxxxxx pro celý xxxx (celkové množství xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, emisí skleníkových xxxxx, xxxxx je xxxxx vypustit, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xx čerpání jeho xxxxxxx xxxxx připadající xx XX. Vědeckými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uhlíkového xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx každý xxxx, xxxxxx ČR, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx problému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Strategické xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 207 xx xxx 22.3.2017 (dále jen „XXX“). Xxx xxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR (xxx xxxxxx po xxxx 2020 jde xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX2 v xxxxxxxx xxx 2,5xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx ČR Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x snižování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx výtky xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tomu, xxx xxxxxxxx naplňují xxxxx Xxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky 2030 x výhledem xx 2050 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 21 xx dne 11.1.2021), xxx xxxxxxxxxx xxx XX, xxxxxxxxx x prosinci 2020, xxxxxx emise skleníkových xxxxx do xxxx 2030 xxxxxxx o 55 % xxxxxx xxxx 1990. Žalobci xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx žalovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předcházet xxxxxxxxxx změně xxxxxxx x nevedou x xxxxxxx růstu xxxxxxxx xxxxxxx xxx 1,5 X, xxxxxxxxxx 2 X. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxx žalobců xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života, xxx xxxx x xx. 7 xxxx. 2 Xxxxxxxx dohody x §9 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx a plány xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x navíc řada xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů x xxxxxxxx z roku 2015 (Xxxxxxxxx přizpůsobení xx změně xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX x Národní xxxxx xxxx adaptace na xxxxx klimatu, xxxxx xxx přijat k xxxxxxxxxxxx xxxx strategie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) ani není xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx x samo XXX.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xx spojení x §5 x §8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 odst. 1 xxxx. a), čl. 2 odst. 2, xx. 3 x xx. 4 odst. 3 Xxxxxxxx dohody x §21 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, čímž zasáhli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle xx. 6, 11, 31 x 35 Xxxxxxx, x čl. 2 x 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále jen „XXXX“). Xxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx x přiměřených xxxxxxxx xx snížení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x adaptaci xx xxxxx klimatu, x xx ve xxxxx šesti měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx rozsudkem xx xxx 15.6.2022, xx. 14 X 101/2021-248. Xxxx xxxxx žalobu xxxxxx (xxxxx I.). Xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxx orgán, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx individuálního správního xxxx x její xxxxxxxxx může být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a koncepčních xxxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxx nositel xxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx (xx)xxxxxxx nesměřovala xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nemá xxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. měli xxxxxxx žalobci.
Podle xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxx podmínek xxx konstatování xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx žalobní námitky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx příznivých xxxxxxxxxx xxxxxx xx Zemi, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vody xx xxxxxx úrovni, xx xxxxxxx průměrné xxxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopady x na xxxxxxxx xxxxxx, vlny xxxxx x povodně. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x globální xxxxxxxx změny klimatu, xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxx práv xxxxxxxxx neurčité množiny xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx populace ČR, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (Verwaltungsgericht Berlin), xxxxx x bodě 73 xxxxxxxx xx xxx 31.10.2019, xx. xx. 10 X 412/18, xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx xxxxx lidí, xxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ S xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx ztotožnil, neboť xxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nepříznivými dopady xxxxx klimatu, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnou xxxxxxxxxx žalovaných při xxxxxxx klimatu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx (xx) xxxxxxxx xx právech xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skleníkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné x xxxxxxxx životu, xxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, které xx zaručeno xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx člověka. X samotnému xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxx x horšímu, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §13 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zatím xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (iii) nezákonnosti xxxxxx posuzoval městský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k mitigačním x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani z xxxx 46 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2018, x. x. 1 Xx 49/2018-62, xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxx nemůže xxxxx Xxxxxxxxx dohodu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladovou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pařížská xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směřující x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxxx. Teploty, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxx, xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx první xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx podíl xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uhlíkový xxxxxxxx určený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx uhlíkový xxxxxxxx XX 800 Xx XX2 xx xxxxx 2021 xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx však xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx příliš mnoho xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtu za xxxx 2018 a 2019, způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx XX xx xxx 2018, přepočet xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX atd. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědecké komunitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazek XX. Žalované proto xxxxxxxxxx hodnota národního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupem. Ani Xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx XX, jehož xxxxxxx xx bylo xxxxx posuzovat plnění xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx. X bodě 13.2.2 xxxxxxxx 13 zprávy Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uvedeno, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x cíli Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“, xxxxxx Nationally Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx). To xxxx xxxx případ XX, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx skrze XXX Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „XX XXX“), x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emisí x 55 % xx xxxx 2030.
Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx každých xxx let (2020, 2025 atd.) zaslat xxx XXX sekretariátu XXXXXX. X xxxxxxxxx XXXXXX vyplývá, že xxxxxxxxx ČR x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx aktualizovaném XX XXX xx xxx 18.12.2020. Xxxxxxxxxx, xx XX XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvky xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 16 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vyloučit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx. 4 xxxx. 18. Xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxx a xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx odpovědnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxx x společné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx organizací (xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (Xxxx Raad) ze xxx 20.12.2019, De Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx „Urgenda“, xxx 7.3.2). Xxxxxxxx x xxxx, xx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXX xxxxxxx XXX, xxxxxxxx by stačilo x xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx, xxx XX xxxxxx v zastoupení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. ČR xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v XX, xxx také xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx plnění Xxxxxxxx dohody xxxxxxxx, xxx xxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx XX XXX vykládat xxx jako individuální, xxxxxx pouze jako xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dospěl městský xxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření směřující x dosažení cíle XXX. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx XXXXXX, xxxx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na niž Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx klimatu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x její xx. 4 odst. 1 xxxx. x) zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx mitigační xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXXXX x xx. 4 odst. 1 xxxx. b) x xx. 4 xxxx. 2 xxxx. x) a b) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx podstatným xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx x XXX. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx dohody xx NDC, xxxxx xx zjevný x xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxx xxxxx x čl. 4 xxxx. 17, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXXXX. Xxxxxxx soud xxxxx shrnul, že xx. 4 odst. 2 věta druhá Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle XXX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření s xxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xxxxxxx o 55 % xx xxxx 2030 xxxxxx hodnotám x xxxx 1990 xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jej xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx závěru xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nemění xxx xx, že xx xxxxxx EU bylo xxx 30.6.2021, xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) 2021/1119, kterým se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mění xxxxxxxx (XX) x. 401/2009 x nařízení (XX) 2018/1999 („xxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxx“). Xx představuje xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx cíl XX v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2030 xxxxxxx x 55 % xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1990 xxxx postupně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx zakládají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům určité xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x 55 % xx xxxx 2030 oproti xxxxxxxx xxxx 1990 xxxxx EU nepromítla xx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx (skrze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx. xxxxxxxx „Fit xxx 55“), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dohody xxx ČR. Ochrana xxxxxxx xx xxxxxx XX bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dohody, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx překrývat. XX xxxx xxxx členským xxxxxx uložit dílčí xxxxxxxx povinnosti odvíjející xx od XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx x XX NDC [xxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2018/842 x xxxxxxxx každoročním snižování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2021–2030 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx klimatu xx xxxxxx xxxxxxx závazků xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx (XX) x. 525/2013, má ČR xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2030 xxxxxx xxxxxxx x roce 2005 x 26 %] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazek XX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (shodně xxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 7.3.3, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx XX xx sama xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx členských xxxxx XX xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx §5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze takovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx nedochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xx xxxx §9 x §13, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx XX xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx z xx. 4 xxxx. 2 xxxx druhé Xxxxxxxx dohody xx xxxxxxx x XX XXX, tj. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx 2030 xxxxxxx o 55 % xx xxxxxxxx x rokem 1990. Tento xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx ÚS xx xxx 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. XX, xxx 46), xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx splnění redukčního xxxx, nýbrž k xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx mitigačních opatření, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxx na xxxxxxx předběžné opatrnosti xxx §13 zákona x xxxxxxxx prostředí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dohody xx xx xxxx 2030 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobené případnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxx xx. 4 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxxx dohody xxxx státy povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx svých příspěvcích, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx konkrétních xxxxxxxxxxx opatření, který xxxxxx k dosažení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x 55 % xx roku 2030 xxxxxx hodnotám v xxxx 1990), xx xxxx závazkem xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx měli xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxxx péče spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx xxx XX XXX, ve xxxxxx xxxxxxxx environmentální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 13 x 14 Pařížské xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §13 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mitigačních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x realistický xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx emisí skleníkových xxxxx o 55 % xx xxxx 2030 xxxxx xxxxxxxx x roce 1990, xx xxxxxxxx okamžitým x žalovaní jej xxxx xxxxx nejpozději xx dni 18.12.2020, xxx xxx formálně xxxxxxx XX NDC.
Dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx do xxxx 2030 za xxxxxxxxxxx podmínek možné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxx plnění XXX xxxxxxxxx spíše xxxxxx, xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxx sektorových x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 50 %, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Největší xxxxxxxxxx zjistil městský xxxx x průřezových xxxxxxx x opatření x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kde byla xxxx xxx třetina x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx plněna xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 269 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze částečně xxxx xxxxx v xxxxxxxx: xxxxxx implementace, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx konečné spotřeby xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany klimatu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x lesnictví xx zdánlivě počínají xxxxx (pouze zhruba 18 % xxxxxxxx xx plněno xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx průběžně), xxx xx závěrečného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx lesa a xxx obnově xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosažení cíle Xxxxxxxx dohody, xxxxx xx s. 33 x 34 xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx: „Xxx Xxxxxxxx dohody by xxx ČR xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx s dodatečnými xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro XX xxxxxxxxxx x xxxx 2021.
Městský soud xxxx zjišťoval, xxx xxxxxxxxxx žalovaní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xx září 2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní důvod, xxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xx xx rok 2023, xxxx. proč xx xxxxxx posouzení dopadů xxxxxxx „Xxx for 55“ xxxxxxxx xxx xxxxxx individuálního xxxxxxx XX dle Pařížské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 207 x 22.3.2017 sice XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx POK do 31.12.2023, xxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx termín. XXX ovšem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 4 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle XX NDC.
V prodlení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XXX, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, integrovaný x xxxxxxx nadresortní xxxxxxx xxx přípravě x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx oblasti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx všem xxxxxxxxx ministerstvům. Všichni xxxxxxxx xxxx nečinní x xxxxxxx x Xxxxxxxxx dohodou, protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx, časového rámce xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx) k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx scénářem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx x 45,1 %) x scénářem x xxxxxxxxxxx opatřeními (xxxxxx xxxxx o 57 %) xxx xxx. 34 xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx XX NDC xxxx přijato xxxxxxxxxxxxx XXXXXX xxx 18.12.2020 x žalovaní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx 2023.
Xx splněné xxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx, že (xx) xxxxx správního orgánu xxxx rozhodnutím, x xxxxxxxx (v) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobců. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx by xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mitigaci x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx řádně xxxxxx xxx xxxxxxx, klimatická xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx bylo pravděpodobnější. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxx států. Takový xxxxxxx xx znemožnil xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skleníkových xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2 odst. 2 Pařížské xxxxxx (x xxxx odkázal xx xxx 5.7.7 xxxxxxxx Urgenda x xx bod 74 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Berlíně xx xxx 31.10.2019, xx. xx. 10 K 412/18). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx příčiny.
Výrokem XXX. rozsudku proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXX, XXX, MZ x XX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mitigačních xxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx o 55 % do roku 2030 ve srovnání x úrovní x xxxx 1990 xx xxxxxxxxx. Výrokem XX. xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx pokračovat.
Městský soud xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx žalobci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, právu xx soukromý x xxxxxxx xxxxx, právu xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxx §87 xxxx. 2 s. ř. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxx V. xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx. 7 odst. 1 Xxxxxxxx dohody xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx globální xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx adaptační xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx přispět k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přiměřenou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx. 2. Xx xxxxxx EU xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 xxxxxxxx 2021/1119. Xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a provádět xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx konkrétních adaptačních xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxx xx. 14 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx až v xxxx 2023, čerpal xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni v xxxxxx xxxxxxxxxxx, které x xxxx 2019 xxxxxxxx MŽP x Xxxxx xxxxxxxxxx agentura xxxxxxxxx prostředí (XXXXX) xx základě Národního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx 2019. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx splněna xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou plněna xxxxxxxx, případně nejsou xxxxxx xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxx části xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x xxxxx xxxxx zemědělské xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodňovací xxxxxxxx xxxxxxxx zrychlený xxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, plynoucí z xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxx 2021/1119. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx postup MŽP x MZ, neboť xxxxxxx namítali xxxxxxxxx xxx adaptaci v xxxxxxx xxxxxxx půdy, xxxx x xxxx, xxxxxxx xx měla xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2021–2025 v xxxx 2021 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxx 2021/1119, xxxxxxx navržená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x čerpal x xxxxxxxxx analytických xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxxx dohody x xx. 5 xxxx. 1 nařízení 2021/1119.
Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx splněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx adaptační xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx výzvu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx přesvědčivé, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx plnění k xxxx 2022, a xxxxxxx xxxx plnění, xxxxx dosavadního plnění, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxx úkolu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx postupují x xxxxxxx adaptace xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx některá opatření xxxx x xxxxxx xxxxx úspěšnosti.
2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k nim
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x x), jednak samostatně xxxxxxxx 2), 3), 4) x 5), xxxx MŽP, XXX, XX a XX.
2.1 Xxxxxxx stížnost MŽP
Žalovaný 2), tedy XXX, xxxxxx kasační stížností xxxxxx XXX., XX. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Dohody x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxxx dohody. Xxxxx republika se xxx xxxx xxxx xxxx Dohody x xxxxxxxxx postupu xxx 18.12.2020 xxxxxxxx xxxxxx XX NDC jednat xxx plnění závazků Xxxxxxxx dohody xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dohody x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 16, 17 x 18 Pařížské xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kdykoli, x xx x pokud xxxx být způsobeny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx už xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s., xxxxx x tzv. žalobu xx xxxxxxxx zájmu (xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx je českým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx břemeno důkazní, xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x důvody, xxxx xx podle xxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx možné xx xxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx.
XXX xxxxxxxx za xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytkl xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx POK z xxxx 2017, xxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu proti xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx. Xxx XXX xxxxxx být mitigační xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx jedná x všechny xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterým xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti (rozhodující xx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), nevládní xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx totiž xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx klimaticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Žádný x xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (resortní xxxxxxxxx x plány schválené xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxx. Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx přezkoumatelnosti správním xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx plán přijetí xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxx zásah x bodě 280 xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxxxxx xxxxxx xx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XXX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx svých mezinárodních xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxx x průběžně provádí xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nevzal v xxxxx, xxxx. nesprávně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, přestože XXX x xxxxxx xxxxx uvádělo, proč xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx rámec (především xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx balíčku „Xxx for 55“), x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx členské xxxxx x XX xxxxxxxx x společně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx UNFCCC xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx společného vnitrostátně xxxxxxxxxxx příspěvku EU XXX, jejíž xxxxxxxx xxxx xxx XX xxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 odst. 2 a 16, 17 a 18 Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tom, xx xxx jeho xxxx 322 x 328 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dohody nemají xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů o 55 % xx xxxx 2030 v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x roce 1990. Xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nestanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xx však xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx údajné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx souhrnný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx harmonogram xxxxxx xxxxxxxxx) a povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy přijmout, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx právní otázky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxx §82 x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx x xxxxxx prokázána xxxxxxxxxxx tohoto zásahu. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudků xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx závazné, x xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx judikaturu českých xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínku příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxx 199 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx námitky xxxxxxxxxx, xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx klimatu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx nečinností veřejné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Zcela nepřesvědčivě xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx globálního xxxxxxx x xxxxxx místních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 197 a 198 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah ve xxxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxx xxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx namítali pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx nastavení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesjednocování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativy xxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx 278 xx 281 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx XXX xx xxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx XXX. x IV. napadeného xxxxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, x kdyby XXX xxxxxxxxxxxx klimatickým xxxxxxxx XX (xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §82 s. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 31.12.2023.
Xxxxxxx xxxxxxx strategických xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx usneseními xxxxx, není xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x českém právním xxxxxxxxx možný, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx soudům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétním xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedělají x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xx dne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazný termín xxx jakékoliv xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxxx, unijními xxxxxxxx xx platnými xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx XXX v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sám xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Pátá x Xxxxx hodnotící xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx (Třetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočet XX, jehož optikou xx bylo možné xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx plynů xxxxxxxxxxxx xxxxx xx roku 2030. Xx tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxx zamítnout xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx nepřípustně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh.
Městský soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxx klimatu. Xxx x xxxx 242 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx uhlíkový xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx x Pařížské xxxxxx. Xxx to mělo xxxx k zamítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx v petitu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx měsíců xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtu XX xx xxxx 800 Mt XX2 xx ledna 2021 xx xxxxx xxxxxxx. Xx tom žalobci xxxxxxxx ještě xx xxxxxxx soudu dne 15.6.2022 i xxxx xxxxxxx soudu, že xxxxx „uhlíkový xxxxxxxx“ xxxxxxxxx právo nezná. X xxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxx městský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx nezabýval procesem xxxxxxxxx a kontroly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx textu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Konference xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx odvodit, xxxx xx měla xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx být tento xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. XX se nezavázala xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xx xxxx 2030 xxxxxx hodnotám v xxxx 1990. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 2 Xxxxxxxx dohody xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a zachovávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 4 odst. 2 xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (2020, 2025 xxx.) xxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxxxx XXXXXX. X xxxxxxxxx XXXXXX xxxxxxx, xx XX xxxx svou xxxxxxxxx splnila, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx státy XX xx xxxxxx plnění xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 2, 16, 17 x 18 Xxxxxxxx dohody. XX a xxxxxxx xxxxx xxxx přijaly xxxxxxxx xxxxxxx, který xx stanoven x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx XX XXX. Xxx snížení xxxxx x alespoň 55 % xx xxxx 2030 xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 1990 xxxxx Xxxxxxxx dohody xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxx. Pro xxx 2030 xxxx xxx ČR xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx emisí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx v systému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (XX XXX) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX. Aktuálně xxxxxx xxx POK xx roku 2030 xxxxxxxx snížení xxxxx XX x zhruba 50 % oproti xxxx 1990. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, když xxxxx, xx „redukční xxxxxxxxx xxx EU NDC xx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXX xxxxxxx XXX, xxxxxxx by x vyloučení její xxxxxxxxxxxx, xxx EU xxxxxx v zastoupení xxxxx členských xxxxx xxxxxxxx cíl snížení xxxxx xxx konkrétního xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx totožné.
V xxxxxx 260 x 261 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx však zřejmé, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx postupného naplňování xxxxxxx za xxxx xxxxxx 2021–2030 xxx xxxxxxxx nejdříve s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx xx xxx 2021, xxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx 2023. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx snižování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x XX x jejích xxxxxxxxx státech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „Xxx xxx 55“, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jehož xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx až xx xxxxxxx let 2022 x 2023. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx mitigačních xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxxxxxx na úrovni XX x xxxxxxxxx xxxxx a povedou x dosažení xxxxxxxxxx xxxx XX, tedy xxxxxxx emisí x xxxxxxx 55 % xx roku 2030 x xxxxxxxxx x xxxxx 1990. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx XXX je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxx xxx 55“, protože xxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxx ČR x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xx emisního xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx). Naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX dle Xxxxxxxx dohody neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, přesnosti x xxxxxxxx uvedená x xx. 4 xxxx. 13 x 14 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx v xxxx 262 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx přípravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nezohlednil, xx xxx xxxxxxx xxxxx x 26 %, zmiňovaný x xxxx 273 xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami, xxxxxxx x případě ČR xxxx sektory xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x celkového objemu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx městský soud xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX (55 %) x cílem pro xxxxx sektory (xxxx XX ETS) v XX (26 %).
XXX xxxx polemizovalo s xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XX x nedostatečnosti xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměřil xxxxx xx XXX a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neuvádělo x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx tvrzení žalobců xxxx v tomto xxxxxx příliš xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxx městský xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx nemůže xxx zásahem orgánu xxxxxxx správy, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx soudem odmítnuta xxxxx xxxx xxxxx, xxx i vůči xxxxxxxx žalovaným, xxxx. xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
2.2 Vyjádření MZ xx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX
XX se ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx na xx x xxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx zdůvodnil xxxxx xxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu“, xxxx xx xxxxxxx, co xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx. Navíc xxxx xxxxxx, xxxx uvedený xxxxxxxxxxx přístup nezdůvodnil x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.
2.3 Xxxxxxx xxxxxxxx XXX
Xxxxxxxx 3), xxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx III., XX. x VI. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedlo, že xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §82 x. ř. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx x xxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx k xxxxxx do jejich xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx teploty, pokud xx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovaná xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx POK ke xxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxx usnesení vlády xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx správního xxxxxx a xxxxx xxx jeho přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx MPO nemá xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mitigačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, neurčité x xxxxxxxxxxxxx x uložily xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jasného xxxxxxxx xxxxx.
2.4 Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x MPO
Žalobci xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x XXX odmítli xxxxxxx, xx jejich xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xx namítali xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x důkazy. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi jejich xxxxxxxxxx x nezákonným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx každý xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx současným xxxxxxxxx všech xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx všech xxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Nezákonným xxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx XXX. Trvali xx tom, xx xxx ČR xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX XXX, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % do xxxx 2030. Jak XX, tak XX xxxx xxxxxxxxx stranami Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XX XXX xxxxxxxx x na xxxxxxxx ČR, která xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x XX xx xxxx 2030 xxxxxxxxxxxx x 55 % xxxxxx xxxx 1990. Tvrzení XXX, xx XX xxxxxxx x xxxxxxxx EU XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx XXX, xx Xxxxxx politika životního xxxxxxxxx 2030 x xxxxxxxx do 2050 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Podle xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětu řízení, xxxxx výroky XXX. x XX. rozsudku xxxxxxxxx soudu, které XXX kritizovalo, jsou „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx s. 47 x 48 xxxxxx. X xx požadovali xxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx 800 Xx XX2, což xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xx roku 2030. Xxxxx xxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx of Xxxxxxxxxx) xx totiž x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX2 x zhruba 84 %. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnil x xxxx 335 xxxxxxxx. Výroky napadeného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx nic nemění xxx xxxxxxx xxxxx xx výroku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx jednat xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2.5 Kasační stížnost XX
Xxxxxxxx 4), xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výroky III., XX. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připomnělo, xx ve výrocích XXX. x XX. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx žalovaných xxxxxxxxxxxx. Xxxx XX xxxx xxxxxxx žádné xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neučinili, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxx xxxxxxxxx klíčových xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x letech 2020 x 2021 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx 2023. Xxxxxxx tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx změny klimatu x xxxxxxxxxxxxx xx xx.
2.6 Xxxxxxxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxxx XX
Xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx MZ xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx jednoho x xxxxxxx nezákonného zásahu xxxxxxx i XX. Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx XX xxxx xxxxxxx adaptační xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx ve využívání xxxx a xxxxxxxxx, xxxxx jsou úzce xxxxxxxxx x mitigačními xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření, xxxxx MZ xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak nejsou xxxxxxxxxx xxx cíle x oblasti mitigace xxxxx xxxxxxx.
2.7 Kasační xxxxxxxx MD
Žalovaný 5), xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx žalobců, xxx požaduje §82 x. x. x. X xxxxxx IV. xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx má xxxxxxxx xx xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx přijetí xxxx požadovaných xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx mělo XX xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx by XX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xx místní xxxxxx, xxxxxxx průměrné xxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadům? Xxxxxxxx xxxxx klimatu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) jednoho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxx §82 x. ř. s.
MD x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinné xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající Xxxxx xxxxxxxxx x Pařížské xxxxxx. Předložilo podrobný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx. Část xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokument Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 2021–2027 x výhledem xx roku 2050 (xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 259 xx xxx 8.3.2021. Xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strategických xxxxxxxxx x xx xx navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxx xx své xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, s výjimkou xxxxxxxx č. 4X (Xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx), které je xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxx částečně x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx směrnici xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx vlády coby xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx. Kontrola jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vládě, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2022, xx. 3 X 13/2022-37.
XX dále nesouhlasilo x xxxxx 328 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx MD x xxxxxxx x xx. 4 odst. 2 xxxxx druhou Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení 55% xxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx plynů xx xxxx 2030 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x roce 1990. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxx závazků. Smluvní xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, co xxxx xxxxx stát xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČR, xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxx x xxxxxx x vyvozovat z xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Uvedené xxxxx xxx pro podíl XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Pařížské xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dohody, plnění xxxxxx účelu x xxxxxx dlouhodobých xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxx proto nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx globální xxxxxxxxx xxxx dle Pařížské xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx 2023 x následně xxxxxxx 5 let. Xxxxx xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx učiní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žaloba, xxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx, xxxx xxxx předčasné, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x hodnotit xxxxxxxxxxxx xxxxxx kroků.
2.8 Xxxxxxxxx XX x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx XX
XX xx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožné doložit xxxxxx splnění a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xx také nevypořádal x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX xx EU nebude xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx navíc xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx první xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xx x xxxx 2023.
Xxxxxxx ve xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx MD xxxxxx, že výroky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx žalovaných. Městský xxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx XX, konkrétně xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx na xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx. Dopravní xxxxxxxx, xx niž XX xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x cíle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2030 xxxxx o 40 %, což nesplňuje xxxxxxxxx Xxxxxxxx dohody. Xxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx smluvní strany xxxx vázány xxx xx okamžiku jejího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx klimatu a xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx x nerozdílnými xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx států xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobil. Xxxx zároveň pravdou, xx xx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nespadalo xx xxxxxxxxxx správních xxxxx.
2.9 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) x x)
Xxxxxxx a) x x), tedy Klimatická xxxxxx, z. x., x xxxx Svatý Xxx xxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X., III., XX. x X. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Připomněli, xx městský xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xx xxxxxx rozsahu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX do roku 2050, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx klimatu. Městský xxxx v xxxxxxx x čl. 1 x 2 xxxxxxxx 2021/1119 a čl. 2 Xxxxxxxx dohody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2030. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaných dosáhnout xx roku 2050 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jim povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx žalobců, xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx směřujících x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX2 x 55 % xx roku 2030. Xxxxx vyjádřená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxx xxxxxx, resp. x čl. 1 x xx. 2 xxxxxxxx 2021/1119, x xxxxxx xxxx k xxxxxxxx cílů Pařížské xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 1,5 °X xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx revolucí, případně xxxxxxx xxx hranicí 2 °X. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2022 předložili xxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx 800 Xx CO2 xx ledna 2021 xx xxxxx století, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX xx roku 2050 x xxxxxxxxx maximálně 800 Xx XX2 xx xxxxx 2021 xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx ČR, xxxx xxxxxx emise CO2 xx xxxxx XX x 84 % x roce 2030 xxxxxx xxxx 1990 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČR do xxxx 2050. Městský xxxx však neshledal, xx xxxxxxxxx zásah xx xxxx žalobců xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx Pařížskou dohodou x nařízením x. 2021/1119.
Xxxxxxx xxxx x xxxx 233 xxxxxxxx xxxxxx koncept národního xxxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxxxxx xxxx připomněli, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx určit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, je xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xx xxxx 2050, x xxxxxxx x xxxxxxxxx 2021/1119, nebo xx xxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx bylo xxxxx, xxx xxxxx skleníkových xxxxx x ČR xx xxxx 2030 xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx stav xx xxxx nevedl x xxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx, aby byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Pařížské xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxxx (xxx. NDC), xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx hranicí 1,5 °X, xxxx. 2 °C. Xxxxx xx státy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx neambiciózní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x snižování emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x hlediska xxxxxxx xxxx jednotlivců xxx xxxxxx, xx xxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxx. Žalobci proto xxxxxxxxxx závazný podíl XX xx snižování xxxxx skleníkových xxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě x xxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 1,5 °C, xxxx. výrazně pod 2 °C. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx této xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xx nejdříve xxxxx xx. 3 x 4 nelze xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx dosáhli xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx uhlíkovém xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx, xxx xxxx xxxx Xxxxxxxx dohody xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočet xx xxxx 900 Gt XX2 od xxxxx 2018 jako „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 239 xxxxxxxx také xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ČR xx xxxxx xxxxxxxxx uhlíkovém xxxxxxxx. Žalobci poukazovali xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx univerzity, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx v bodě 242 rozsudku, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství xxxx xx xxxxxxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx autorů posudku“. Xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také xxxxx xxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnutí xx xxx 24.3.2021, Xxxxxxxx xx xx., xxxxxxxxx x. 1 XxX 2656/18, 1 XxX 78/20, 1 XxX 96/20 x 1 XxX 288/20. Xxxx být xxxx xxxxxxx určit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže vést x úplné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x metodologií xxxxxxxx xxxxxxx z Manchesterské xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx, měl xxxxxxx xxx vyzvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výpočtu, xxxx jej xxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posudek. Sami xxxxxxxxxxx x tomu xxxxxx různé xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx míry snížení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX2 xx xxxx 2030.
Městský soud xxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx 320 rozsudku xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx plní x různou xxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaní xxxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx klimatu xxxx že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směřují, xxx xxxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx 2021/1119. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx čl. 5 xxxx. 4 připravili xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx dosavadních xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxx, natož xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zranitelnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (XXXXX) x letech 2014 x 2019. X navrženého xxxxxxx 98 xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx 2017 xxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čistě xxxxxxxxx, 38 indikátorů xxxx hodnoceno xxxxxxxxx x xxxxxx 37 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 13 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxx 2014 došlo xxxxx xxxxxx x xxxx 2019 xx zlepšení x 5 indikátorů x xx zhoršení xxxxxx x 5 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vývoj xxx stěží xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx 2021/1119. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx akčního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx klimatu z xxxx 2019 vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx klimatu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. x xxxxx xx zemědělské produkci, xxxxxxxxx ekologicko-stabilizační xxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajiny, xxxxxxxxx biodiverzity, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx samotné strategie xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 2021/1119. Adaptační xxxxxxxx v nich xxxxx xxxxxx formulována xx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx pokroku x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx dopady plynoucí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vůbec bylo xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanými x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx na změnu xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klimatické neutrality. X oblasti xxxxxxxx xx městský soud xxxxxxx xxxxx otázkou, xxx xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, popřípadě xxx xxxx xxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx námitku, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „bezzubě“ xxxxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2021/1119 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., když xxxxxxx X. odmítl xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx, xx x podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx popření xxxxxxxxx xxxxx jako správního xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx jí způsobených xxxxxx x rozporu x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxx. Činnost xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x dohledu xxx xxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Ochrana xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, na jejíž xxxxxxx roli xxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobě. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že činnost xxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx širší x xxxxxxxxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxxxx strategických xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx, takže xx xxxxx x výkon xxxxxxx xxxxxx.
2.10 Xxxxxxxxx XXX, MZ a xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců a) x x)
XXX ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx x proti xxxxxxx XXX. x XX. napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx městský soud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx. XXX xxxxxxx požadavek žalobců, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, dodržet tzv. xxxxxxx xxxxxxxx rozpočet x objemu 800 Xx XX2 xx xxxxx 2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů. Xxxxxxxxxx, xx téma adaptace xx xxxxx xxxxxxx xx x XX xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v Xxxxxxxx architektury x xxxxxxxx xxxxxxx a x Implementačním xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx), x Akčním xxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělství xx v Xxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx sucha xxx xxxxx XX (XX). Xxxx MŽP xxxx xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx 2021/1119 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx sázení xxxxxx, xxxxxx xx osvěta xxxxxxxx x xxxx.
Xx xxxxxxxxx XXX zareagovali xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx připomněli, xx xxx klimatický cíl XX xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xx xxxx 2030 xxxxxx xxxx k naplnění xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx což xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x článcích, jejichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx shrnují. Xxxxxxxxx xxxxx si a xxxxxxxxx XXX je xxxxx částí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tento NDC xxxxxx x příspěvku x nárůstu globální xxxxxxx x xxxxxxxxx x 1,5 °X xxxxxx hodnotám před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx pod hranicí 2 °C, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pracovišť xx xxx xxx snížení xxxxx xxx ČR xxxxxxxxx snížení o 84 xx 89 % xx xxxx 2030 oproti xxxx 1990. Xxxxxxxxx mitigace xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx XX x Xxxxxxxx xxxxxx.
XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxx x založené xxxxxxxxx xx domněnkách x pocitech žalobců, xx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti adaptace x městským xxxxxx xxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazků, x xxxxx dosažení xxxxx uhlíkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ten xxxxxxxx. Přechod mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazků xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx států x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx dohody xxx xxxx xxxxxxx xxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx tvrzení xxxxxxx x prokázat, xx XX xxxxx xxxxxxx xxx přijala. Xxx x nařízení 2021/1119 xxxxx dovodit povinnost XX xxxxxxxxx uhlíkové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx neutralita xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX připomnělo, že xx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx V. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §103 odst. 1 x. ř. s. Xxxxx (nejen) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx CENIA, jichž xx stěžovatelé xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (roky 2014, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx konference, x 2019, jež xxxxxxx x xxxxx xxx rok 2017), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odkázala xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ve xxxxxxxx XXX., XX. x XX. xxxxxx x věc vrátil xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx x) a x) a xxxxxxxxxx 5) xxxxx xxxxxxx X., XX. x XX. zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[81] Xxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxx, jak xx xxxxxx již z xxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhoduje xx xxxx xxxxx xxxxxxx (x nichž xxx xxxxxx společně xxxxxxx stížnost) x xxxx žalovaných (x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx řečeno, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx směřují xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx této xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx argument. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx může x některých případech xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky XXX xx xxx 14.2.2013, čj. 7 Xx 79/2012-54, xx xx dne 19.2.2014, xx. 1 Xxx 88/2013-66, či xxxxx XX xx xxx 17.12.2008, sp. xx. X. XX 1534/08, x. 225/2008 Sb. XX).
[82] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x části IV.a) xxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX.), xxxx x xxxxxxx XX.x) xx d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx vyplývají z §82 x. x. x. x promítly xx do vyhovujících xxxxxx III. x XX., včetně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxx XX.x) xx i) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx III. a XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xx xxxx x nynějším případě xxxx xx úkor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx IV.j) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) x x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X.
XX.x) Pasivní xxxxxxxxxx xxxxx
[83] První z xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx kasačních stížnostech xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) x f), xxx MŽP, xx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx žalobu x xx xxxxx, x xxx směřovala xxxxx xxxxx. Žalobci x) x x) xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x její xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx nimi x xx xxxxxxxxxxx strategického xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx ochrany xxxxxxx, x i xx xxxx vliv xx xxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxx x výkon veřejné xxxxxx. XXX (a xxxxxx x XXX) xxxxxx kritizuje xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx žalobu proti xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXX x roku 2017, již xxxxxxxxxx xxxxx vláda.
[84] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako správní xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx koordinaci ministerstev xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ambiciózních xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy v xxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90. X xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx ekologické xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x severních Xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akty, xxxxx zavazují xxxxx x její xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejich prostřednictvím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x. x. x., xxxxx se xxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xx jistě xxxxxx, xx xxxxx v xxxx situací vystupuje xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstev x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx jako správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx či xxxxxxxxx vlády, xxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloba, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx uvádějí, xx xxxxxxx vlády xx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx schvalování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti, xxxxx by měla xxxxxxx xxxxxx, xx xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 x. ř. x., x nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev xx xxxxxx §28 kompetenčního xxxxxx. X tomto xxxxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxx XXX, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategické xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schválených xxxxxxxxxx xxxxx.
[86] Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x vláda xxxx xxxxx změně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x režimu xxxxxx proti rozhodnutí xxxxx §65 s. x. s. nebo x xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxx xx dne 29.10.2014, xx. 2 Xx 127/2014-32, č. 3180/2015 Sb. XXX, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší. X xxxx posuzované xxxx však vláda xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, takže s xxxxxxxxxx klimatické žaloby xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.x) Vymezení xxxxxxxx §82 x. ř. x.
[87] Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podali svou xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., který xxx: Xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, který xxxx rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx němu nebo xxxxxx toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxx 13 rozsudku xx dne 31.8.2017, xx. 4 As 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. NSS) xxxxxxxx, xx ochrana xxxxx §82 x. x. x. je důvodná xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení. „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu nebo x jeho xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx).“
[89] Zejména MŽP x XX xx xxxxx kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (stručněji xxxx XXX a XX) zpochybňují xxxxxxx 3. podmínky, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx MŽP xxxx xxxxxxxxx s otázkou xxxxxxx prvních dvou xxxxxxxx, xxxx přímého xxxxxxxx na právech. Xxxxxxx MŽP zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx. actio xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx.
[90] Xxx xxxxxxx xxx x xxxx rekapitulovaných xxxxxxxx, vymezených x xxxxxxxx xx. 4 Xx 117/2017-46, smyslem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx přímé xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 x. ř. x. To xxxx x xxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxx množství xxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 15 rozsudku čj. 2 Xx 127/2014-32). Xxxxx §82 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx pochopitelně ani x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx žalobě xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud navzdory xxxxxx povaze xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx strategické xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xx smyslu 3. xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx do jeho xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x 5. podmínky.
[91] Xxxxxxxx xxxxxx otázku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx formulovat následovně: xxxx při současném xxxxx xxxxxxxx xxxx XX (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x práva XX, xxxxx na xxxxxxx §82 s. x. x. xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx žalovaným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x 55 %, xxx xx xxxxxx xxxxxxx soud?
[92] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx záporná, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx 3. xxxxxxxx pro vyhovění xxxxxxxx xxxxxx.
[93] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxx o xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx lze xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx (1. podmínka) zkráceni xx xxxxx xxxxxxx (2. podmínka). Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzují xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců, xxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxx. xxx 9 xxxxxxxx XXX xx xxx 19.4.2018, čj. 3 As 335/2017-33).
[94] Xx xxxxx již xx xxxxx místě xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxx žalobce x) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 6.1.1998, xx. xx. I. XX 282/97, x. 2/1998 Sb. ÚS. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozšíření aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x bodě 26 xxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. xx. I. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. ÚS: „Fyzické xxxxx, pokud se xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (spolku), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxxx, realizovat x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx vstřícněji xx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx 43 xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. xx. XX. XX 3572/14, x. 185/2015 Sb. XX. X xxx xx xxxxxx k aktivní xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) odmítl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx smyslem xxxxxxxxxxxx spolků xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx šířeji: vady xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx v negativním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněných zájmů xxxxxx žijících na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx případ xx žádoucí, aby xxxxxxx k soudní xxxxxxx dostali xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx subjekty, xx nichž xx xxxxxxxx.“ Jak k xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52, č. 2393/2011 Xx. NSS, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmů xxxxxxxxxx.
[95] Touto změnou Xxxxxxx xxxx reflektoval x xxxx přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování a xxxxxxxx k právní xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (x. 124/2004 Sb. x. x.; xxx. Aarhuská xxxxxx), xxxxx v xx. 2 odst. 5 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podporujících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX, X-243/15, či xx dne 8.11.2022, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, X-873/19).
[96] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx sporné, xx žalován je xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. podmínka).
[97] Xx xx xxxx xxxxxxxxx 5. podmínky (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxx k němu x xxxx 324 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx §82 soudního xxxx xxxxxxxxx v xxxxx ‚zásah byl xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx v xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx‘ městský xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx x zkrácením xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnost, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx jiným xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětné příčiny.“
[98] X xxxx xxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx sama xxxxxxxxxx, že byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstev (x xxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Jak xxx bylo xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 2 Xx 127/2014-32 xxxxxxxxx, xx zásahovou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx proti nevydání xxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitou xxxxxxx, xxx požadovalo xxx xxxxxx (čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x posuzování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), tak xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 11 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 86/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx i proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx osvědčení, xxxxx xxxxxxx tvrdí, xx nevydáním xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxx na xx, aby xxx x ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx), byť xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 12 xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“, x xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[99] Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx 5. xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx bodu 15 xxxxx xxxxxxxx „xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx odlišnou od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx poměrně xxxxxxxxxxxx okruhu xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nepřijetím xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxx 17 xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pasivitě státních xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx práva xxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, x xx dne 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, C-59/89. Xxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx: „Xxxxxx dvůr xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxxxx), která xxxxxxx xxxxx hodnoty x xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx, udělují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dodržování těchto xxxxxxx hodnot, kterého xx xxxxx domáhat xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Německu). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx směrnicemi, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxxxx se xxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx stavu xxxxxxx xx znamená, xx xxxxxxx či právnické xxxxx přímo dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx požadovat, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudů, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 25.7.2008, Janecek, X-237/07, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 5. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 18 a 19 xxxxxxxx čj. 2 Xx 127/2014-32 xxxxxxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Dietera Xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx akčního xxxxx. […] Zásah do xxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxx být x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloženy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěrům Xxxxxxxx xxxxx.“
[100] X právě xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx akčního xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, že 5. xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xx xxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezeném xxxxx, vykládat vstřícně x xxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx posouzení žaloby xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxx dopadat x různé intenzitě xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 14.12.2011, xx. 6 Aps 2/2011-197), xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[101] Nejspornější xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx 3. xxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx podmínky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx podali, x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx stav xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx rozebraných v xxxxxxxxxxx xxxxx.
[102] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „v nestanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x 55 % xx roku 2030 xx srovnání s xxxxxx x xxxx 1990“. X tomu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xx xxxx 2030 ve xxxxxxxx s xxxxxx x roce 1990. Xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxx, xxxx takto xxxxxxxx soudem určená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
XX.x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x 55 %
[103] Xxxxx xx xxxxx xx smyslu 3. xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nástrojů xxx boj x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx bylo možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx pasivity) xxxxxxxxxx založit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx okruhy xxxxxxxx xxxxxxxx: (x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, (xx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, (iii) lidskoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxx, (xx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx globálnímu oteplování.
[104] X této xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx především xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost XX xxxxxxxxx xx xxxx 2030 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 %. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pak rozebere xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX. x XX. xxxx přezkoumávaného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xx nelze opřít, xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx) nebo x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxx opřena (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[105] Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx, xx ČR xx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xx xxxx 2030 xxxxxx xxxx 1990, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx XXX x změně klimatu (XXXXXX). Xxxxxxxx ČSFR (x xxxxxxxx nástupnická XX) xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx I XXXXXX, xxx xxxx uvedeny xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx státy, které xxxx xxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jejich úsilí x xxxxxxxxx emisí). X UNFCCC proto xx XX xxxxxxxx xxxxxx obecné povinnosti xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxx doplňovat, xxxxxxxxxxx a zpřístupňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx plynů); x xxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxx xx. 4 odst. 2, xxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxx. x) přijmout národní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx klimatu x xxx, že omezí xxx xxxxxxxxxxxx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxx x rezervoáry xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[106] Jedná xx xxxxx xxxxx x obecný xxxxxxx, x nějž xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx XX xxx emise skleníkových xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx měl napravit xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x Rámcové xxxxxx Xxxxxxxxxx spojených xxxxxx x změně klimatu (x. 81/2005 Sb. x. x.) xx xxx 11.12.1997, platný xxx XX od 16.2.2005. Ten xxxxxxxxx x xx. 3 xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx X, xxxxxx ČR, xxxxxxxxxx xxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx uhličitý, metan, xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx fluorované xxxxxxxxxx, fluorid sírový), xxxxxxxx z Dauhá xx dne 8.12.2012 xxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dusitý. Krom xxxxxx kolektivního xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx XX šlo xxxxx xxxxxxx B x xxxxxxxxxxxx závazek xxxxxxx x 8 % xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxx 2008 xx 2012 a xxxxxxx x 20 % xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxx 2013 až 2020 (xxx xx xxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxx XX). Jinak xxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx snížit xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x 55 % do xxxx 2030 xxxxxx xxxx 1990, xxxxxxx x něj xxx XX výslovně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nižší.
[107] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx Kjótského xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvantifikované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx modelem Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx půdorysu XXXXXX, xxxx xxxx xxxxxxx. X platnost xxxxxxxxx xxx 4.11.2016, xxxx byla podle xxxxx xx. 21 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 55 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 55 % xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX je závazná xx 4.11.2017. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx některá xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx podle čl. 4 xxxx. 2, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 8, xxxxxx xxxxxxx pět let xxxx svého vnitrostátně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 odst. 9 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované informace xxxxx xx. 13 xxxx. 7), xxxxx xxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx základní xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[108] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 46 xxxxxxxx xx. 1 Xx 49/2018-62, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx 230 svého xxxxxxxx xxxxxxx omezit již xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud zde xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze xxx, xxxxxxx se státy xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx dosažení xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx rozboru, Xxxxxxxx dohoda xxxxxxxxx xxxxxxxx státům x xxxxxxxxx povinnosti. Realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxxx xx však x xxxxxxx ČR xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx XX.
[109] X čl. 2 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx Xxxxxxxx dohoda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 2 °C xxxxxx hodnotám xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x to, xxx nárůst xxxxxxx xxxxxxxxxxx hranici 1,5 °X xxxxxx xxxxxxxx xxxx průmyslovou revolucí, x xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx klimatu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxx xxxx vnitrostátně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX) xxxxx xx. 3. Ty xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx let xxxxxx xxxxx xx. 4 a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx první xx xx xxxxx v xxxx 2023 x xx sloužit xxxx xxxxxxx motivace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxx co xxxxxxxxxx XXX. Xxxx toho Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 7 x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x budou rozebrána x xxxxx IV.j). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxx dohody by xxxx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx čl. 3, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kombinaci xx xxxxxx xx. 4 odst. 2 Xxxxxxxx dohody xxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zachovávat xxxxx xxxxxx vnitrostátně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx chce xxxxxxxxx.
[110] Xxxxxxx státy XX, xxxxxx ČR, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xx. 4 odst. 16 xx 18 Pařížské xxxxxx:
16. Xxxxxxx strany, xxxxxx organizací regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx členských států, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx jednat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx současně xx xxxx vnitrostátně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx přidělené xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příslušném xxxxxxx xxxxxx. X podmínkách xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smluvní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zodpovědná xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 16 tohoto xxxxxx, x souladu x xxxxxxxx 13 x 14 xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 13 x 15.
18. Pokud xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x spolu x xx, x pokud xx taková organizace xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx integrace xxxxxxxxxx x společně x touto organizací xxxxxxxxx xx svou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx oznámené xxxxx xxxxxxxx 16 xxxxxx xxxxxx , x xxxxxxx x xxxxxxxx 13 x 14 xxxxxx xxxxxx x x články 13 x 15.
[111] X xxxx plyne, xx ČR, xxxxxxx xxxxxxx smluvní xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx XXX, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX. Xx xxxxxxx ohlásila během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXX x Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2015, xx zamýšlený xxxxxxx určený xxxxxxxxx XX (EU Intended Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Contribution, xxxx xxx „EU XXXX“) xx xxxxx xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx xx xxxx 2030 x přinejmenším 40 % ve xxxxxxxx x xxxxx 1990, xxx xx xxxxxxxx odrazilo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx.
[112] Xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohlásila xxxxxxxxxxxx XXXXXX x Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2020, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XX x xxxxx 2016 xx XX XXXX z xxxx 2015 stal xxxxxxx určeným příspěvkem XX (XX NDC) x že xxxx XX XXX činí 55 %. Xxxxxxx xx. 27 tohoto xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx: „XX x xxxx xxxxxxx xxxxx xx přejí xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. XX x její xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zavazují xxxxxxxxx xx roku 2030 čistého domácího xxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx 55 % ve xxxxxxxx x xxxxx 1990.“ („Xxx XX xxx xxx Xxxxxx Xxxxxx xxxx to xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX. The XX xxx xxx Xxxxxx Xxxxxx, acting xxxxxxx, xxx committed xx x xxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx of xx least 55% xx greenhouse xxx xxxxxxxxx by 2030 xxxxxxxx xx 1990.“)
[113] Xxxx v xxxx 4.x přílohy x xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu vycházející x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx EU XXXX, xxxxxxxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů do xxxx 2030 x xxxxxxxxxxxx 40 % xx xxxxxxxx s xxxxx 1990. Především xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxx bude xxxxxxxx modifikována xxx, xxx xxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx x 55 %), xx xxxxxxxxx xx tři xxxxxxx: (i) v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x emisemi podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2018/410, kterou xx xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (XX) 2015/1814 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx 2030 o 43 % oproti xxxx 2005; (ii) x xxxxxxx nepokrytém xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2018/842 jednotlivé členské xxxxx xxxxxxxxx individuální xxxxxx snížení xxxxx xx roku 2030 xxxxxx roku 2005, xxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxx snížení x 14 %; (xxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2018/841 x xxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx a jejich xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx půdy, změn xx xxxxxxxxx xxxx x lesnictví xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx klimatu x xxxxxxxxxx xx xxxx 2030 x x xxxxx xxxxxxxx (XX) x. 525/2013 x xxxxxxxxxx x. 529/2013/XX (xxx. xxxxxx XXXXXX), xx XX xxx, xxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zachycených xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx.
[114] Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ČR x Xxxxxxxx dohody. Xxxxxxx xxxx v xxxx 251 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „EU je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx státy x XX XXX. Skutečnost, xx EU XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvky xxxxxxxxx xxxxx XX xx smyslu xx. 4 xxxx. 16 Xxxxxxxx dohody, nemůže xxxxxxxx odpovědnost těchto xxxxx dle čl. 4 xxxx. 18 Xxxxxxxx dohody. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx Pařížské xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx odpovědnosti xxxxxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a společné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx organizací (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 7.3.2). Xxxxxxxx x xxxx, xx XX xxxxxxxxxx sekretariátu XXXXXX xxxxxxx XXX, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx její odpovědnosti, xxx XX xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx státy. Xxxxxxx xxxx podotýká, xx ČR xx xxxxxxxxx xxxxxx Pařížské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx své členství x EU, xxx xxxx samostatně. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx strany měly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX XXX xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“
[115] Tento xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pouze o xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx, xxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx XX (XX NDC) xx xxxx 55 % byl xxxxxxx xxxxxx xxxx individuální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, a xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx znemožněna „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx 246 až 248 xxxxx o jazykový xxxxxx postupem xxxxx xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x smluvním xxxxx (x. 15/1988 Xx.) z xxxx 1969, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx čl. 4, xxxx závaznou, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závazek, xxxxx zda jde x xxxxxxxxxx závazek XX xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxx xx xxxxxx xxxxxx závazku.
[116] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oznámených XXX „organizací regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xx dohodly, xx budou xxxxxx xxxxxxxx“. EU xx xxxxx takovou organizací x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx 2020), xxxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx kolektivní xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivé členské xxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx EU, xxxx xxxxxx politického xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx a její xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x vynucování xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dohody xx xxxxxxxxxxx, že XX v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 16 xxxxxxxx xxx kolektivní EU XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx straně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[117] Xxxxxx, jakým xx xxxxx nyní platného xxxxxxxx xxxxx, implementujícího xxxxxxxx xxxxxxx XX XXX z xxxx 2015, xxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxx XX xxxxx v XX NDC x xxxx 2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx XX XXX x xxxx 2015, xxxx xxxxxxx x 40 % (naopak rozdělení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx celounijní xxxxxxx xxxxxxx x 55 %, dosud xxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadající xxxxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sektoru XXXXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx 2018/841). X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 4 odst. 16 xx 18 Xxxxxxxx xxxxxx, která xx x xxx „xxxx xx xxxx“ xxxxx XX, xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxx možnosti využila (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx Xxxxxxxxx, XX Xxxxxxx Xxx and xxx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx on XX Xxxxxxxxxxxxx Xxx, 2020, s. 5).
[118] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx sama XX NDC x xxxx 2020 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx naplnění xxxx Pařížské xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 16 xx 18 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která podle xx. 14 odst. 2 bude právě x xxxx 2023 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[119] Stejně xxx lze diskutovat x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx plynoucí x EU NDC xxxxxxxxx do sekundárního xxxxx XX a xxx xx jejich xxxx rozdělována mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx legislativní a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx 2021/1119 stanoví ve xxxx čl. 6 xxxx. 1 x 2, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx všech členských xxxxx xxx plnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x také xxxxx posouzení soudržnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zajištěním xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx Komise xx 30.9.2023 (x xxxx xxxxxxx pět xxx). Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx provádí Xxxxxx xxxxx xx. 7 xxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx těchto xxxxxxxxxxx x legislativních procesů xxxxx probíhajících xx xxxxxx xxxxxx vstupoval x kategorickými xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx individualizovaný xxxxxxx ČR odvozený x EU XXX. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, v níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxx xxxx xx zbavení xxxxxxxxxxxxx nebo výkonných xxxxxx XX a XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posuzování x vyjednávání (analogicky xxx xxxx. xxxx 50 x 53 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 1. 3. 2005, Xxx Xxxxx, X-377/02), xxx uvnitř XX, xxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran.
[120] Xx xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX NDC xx xxx xxxxx o 28 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx x jednotné výši 55 %. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazku, xxxxxxxxxxxxx xx spojení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx budou xxxxxx xxxxxxxx, x xx. 4 odst. 16 Pařížské xxxxxx, xx xxxxx naopak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxx nadále odpovídají xxxxxxxx s XX xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XX XXX x xxxx 2020 xx unijní úrovni xx v současnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání.
[121] X xxxx citovaný XX XXX xxxxxxxx x xxxx 2020 xx dobrým xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xx roku 2030 xxxxxx roku 1990 xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx. Pak xx ostatně kolektivní xxxxxx XX neměl xxxxx reálný xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx předjednání xxxxxxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx oznámený. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochopil xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, nasvědčuje x xxxx 259 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx XX mají xxxxxxxx EU XXX, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx emisí skleníkových xxxxx xx xxxx 2030 xxxxxxx o 55 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx 1990“. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx o xxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státy EU, xxxxxx „xxxxxxxx“, tedy xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx členský xxxx.
[122] Xxxxxxx samotné xxxxxxxxx do tří xxxxxxx x XX XXX xxxxxxx, xx x sektorech (x) x (iii) xxxx xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx x nerozdělené, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x emisemi x ve společné xxxxxx úpravě v xxxxxx xxxxxxxx 2018/841, xxxxxx x sektoru (xx) došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxx členské xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx hrubý xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XX XXX z xxxx 2015 (tedy xxxxxxx emisí skleníkových xxxxx xx xxxx 2030 x xxxxxxxxxxxx 40 % xx xxxxxxxx x rokem 1990), xx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 40 % (Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx), 39 % (Xxxxxx x Finsko), 38 % (Xxxxxxx), 37 % (Francie), 36 % (Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx) až xx xxxxxxx x 2 % (Xxxxxxxx) či xxxxxx xxxxxxx (Bulharsko), x to xx xxxx 2030 ve xxxxxxxx x xxxxx 2005. X xxxxxxx XX jde x xxxxxxx o 14 % (viz xx. 4 xxxx. 1 x příloha X xxxxxxxx 2018/842).
[123] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x bodě 273 xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx novelizaci xxxxxxxx xxxxxxxx, jež má xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx EU XXX x xxxx 2020, xxxx xxxxxxx xxxxx x 55 %, „xxx připravované xxxxxxxxxx má XX xxxxxx emise skleníkových xxxxx xx xxxx 2030 oproti xxxxxxx x xxxx 2005 x 26 %.“ Xx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxx dohody Evropské xxxxxx x Evropským xxxxxxxxxxx x Radou xx dne 8.11.2022 (xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxx na stránkách Xxxxxx: xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xx/XX_22_6724), v xxxx xx plánuje xxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxx emisí skleníkových xxxxx o 26 % oproti xxxx 2005. Rozhodně tedy xxx nadále xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 55 %.
[124] X xxxx plyne, xx xxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xx xxxxxxxx xxx XX xxxx celek, nerozpočítaný xxxx xxxxxxxxxx členské xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxx xxxxx xxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxx“ sektoru (xx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx oblastí, regulovaných xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx „rozpočítat“ mezi xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx emise xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx striktně vázány xx území xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx uhlíkového vyrovnání xxxxxx „uhlíkového xxx“, xxxxx by dopadalo xx xxxxx uhlíkově xxxxxxxxx xxxxxxxx xx XX, xxxxx xx xx uplatňovalo primárně xx vnější xxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx xxx 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/1119).
[125] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle x xxxxxx XX XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx rozdělen xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx ČR přestala xxx smluvní xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx by xxxxxxx xxxx závazků xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 4 odst. 16 xx 18 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU. X za tento xxxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivě x xxxxxxxx s XX jako xxxxxx, xxx xxxxx ze xxxxxxx „EU a xxxx xxxxxxx státy“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činěných xxxxxx XX (a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je tento xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shodně xxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členského státu, xxx konstatoval xxxxxxx xxxx.
[126] Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx států x xxxxx EU xxxxxxxx, xxxx neznamená, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dohody, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx dodržování podle xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx EU xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x xx. 6 x 7 nařízení 2021/1119, xxx xx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2050. Krom toho xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx členských xxxxx či XX xxxx xxxxx.
[127] Xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx 2050 (xx. 2 xxxx. 1) x xxx, xx xxxxxxxxx orgány Unie x členské xxxxx xxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xx úrovni Unie, xxxx. členských států, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveného x xxxxxxxx 1, x xx s přihlédnutím x významu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx. (čl. 2 xxxx. 2) Xxxxxx xx podle xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx roku 2030 xxxxxxx o 55 % xx xxxxxxxx x xxxxx 1990, jak xxxxxxxx XX XXX xxxxxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2020: Za účelem xxxxxxxx cíle klimatické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx Xxxx v xxxxxxx klimatu xxx xxx 2030 čisté xxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (emisí xx odečtení propadů) xx xxxx 2030 xxxxxxx x 55 % xx xxxxxxxx x xxxxxx z xxxx 1990. Xxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeného x prvním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx a členské xxxxx rychlé x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pohlcování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx 2030 vynaloženo xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx účely xxxxxx xxxxxxxx, a aniž xx dotčen xxxxxxx xxxxxxxx předpisů Unie xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxxx příspěvek xxxxxxx pohlcení xxxxx x xxxxxxxx cíle Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx roku 2030 xx 225 xxxxxxx tun xxxxxxxxxxx XX2. Za xxxxxx xxxxxxx propadu xxxxxx x Xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xx, xxx do xxxx 2030 xxxxxxx xxxxxxx objemu čistého xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx. 4 tohoto nařízení xxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx 2040.
[128] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2018/1999, x správě xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 663/2009 a (XX) x. 715/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 94/22/XX, 98/70/XX, 2009/31/XX, 2009/73/ES, 2010/31/XX, 2012/27/XX a 2013/30/XX, směrnice Xxxx 2009/119/XX x (XX) 2015/652 x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 525/2013. Podle xxx xx každý xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plánu x oblasti energetiky x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx Komise. Xx xxxxxxxx dohlíží xxx xxxx dodržováním x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx energetické xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rokem 2023 xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx při provádění xxxxx integrovaných xxxxx x xxxxxxx energetiky x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxx informace (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).
[129] I xxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně uznává, xx „xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx mají závazky xxxxx xxxxx procedurální xxxxxx x mechanismy xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx XXX24 zvolily xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x doplňující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx vposledku dohlížet XX EU.“ (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx Xxxxxxxxx, XX Xxxxxxx Xxx xxx the Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx XX Xxxxxxxxxxxxx Xxx, 2020, x. 5) Xxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xxxxx nebyl xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xx již byl xxxxxxxxx, byť z xxxxxx absence aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx neúspěšně, x první xxxxxx xxxxxxxx se právě xxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2015 xxxxxx xxxxx x 40 % do roku 2030 x x xxx plynoucí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx pohledem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2021, Carvalho x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx, X-565/19 P).
[130] Lze xxxx uzavřít, xx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x XX NDC z xxxx 2020 xxxxxxx Xxxxx republice přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 %, xxx xxxxxxxxxxx městský xxxx. Xxxxx XX xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obsažený v Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejž xx ale xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. Závazek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 %, xxxxxxxx x XX XXX z xxxx 2020, xx xxxxxxxx, za xxxx XX a její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x společně xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 18 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho promítnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Bylo by xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesů x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx, zda xx xxxxxxx XX xxxxxxxxx xx xxxxxxx EU XXX snížit emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 %, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx cíl snížit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2030 xxxxxxx o 55 % xx xxxxxxxx x xxxxx 1990 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx XX.
[131] Xxxxx, xxx bylo vyloženo xxxx, „xxxxxxxxxxx“ tohoto xxxxxxxxxxxx cíle mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx státy xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sektorů, z xxxxxxxx XX XXX x xxxx 2020 xxx x xxxxxxxx xxxxxx (ii), x x xxx je „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx netvrdili, xx xx již xxxx XX xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxx xxxxxx samotný kolektivní xxx XX NDC xx xxxx 55 % (xxxxxxxxx tím, xx by xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx státy XX xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx).
[132] Xxx xxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxx xxx unijního xxxxxxxxxxxx práva neplyne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx xx xxxx 2030 x 55 % xxxxxx úrovni x xxxx 1990. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zkombinovat, xxxx x bodech 250 x 251 svého xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxx vyjádřený v xxxxxxxxx XX XXX „xxxxxxxx mitigační xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx emisí skleníkových xxxxx xxxxxxx o 55 % xx xxxx 2030 xxxxxx xxxxxxxx x roce 1990 xx dostatečně xxxxxxxxx, xxx jej xxxx xxxx přímo xxxxxxxxx a jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxxx, že EU XXX neobsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 16 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xxxxxx xxxxx xxx xx. 4 xxxx. 18 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx x účel Xxxxxxxx dohody, xxxxx xx založena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxx x danou xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 7.3.2). Xxxxxxxx x xxxx, xx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx UNFCCC xxxxxxx XXX, stačilo by x vyloučení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx XX xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx členských států xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx bez konkrétního xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx, xx XX xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x XX, xxx také xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dohody xxxxxxxx, xxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx dle XX NDC xxxxxxxx xxxx individuální, nikoli xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“
[133] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx opřel i x obecné principy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatrnosti xxx §9 x §13 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxx 258 jeho xxxxxxxx). X tímto xxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx zejména xxxxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (viz x xxxx zejména xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, xx. 7 Xx 16/2010-64, x. 2123/2010 Xx. XXX). Tento přístup xxxx nelze xxxxxxx xx té xxxxxx, xx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dovozován xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx takový xxxxxxx xxxx ČR xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx výše. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nástroje, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x dispozici (viz x tomu xxx 27 xxxxxxxx XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxx nelze xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 %, konstruovaný městským xxxxxx na xxxxxxx XX XXX x xxxx 2020, dovodit xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 260 x 261 xxxx rozsudku.
[134] Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x 55 % xx xxxx 2030 xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx bylo xxxxx aktivitu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX, XX x MD), xxxxx xx xx xxxxx kasačních stížnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není třeba xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zabývat.
[135] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nesporná. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x 14 % xxxxxx xxxx 2005 xx xxxx 2030, xxx plyne z xxxxxxx I xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2018/842 (x xxxxxxxxx regulovaných xxxxx nařízením), či xxxxxxx snížení o 8 % v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2008 až 2012 xxxxx přílohy X xx Kjótskému xxxxxxxxx. X nesplnění xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[136] Xxxxxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx x podobě „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mitigačních xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % do roku 2030 ve xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1990“ xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx byla xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 3. xxxxxxxx pro posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x x narušení xxxxxxxxxx systému xxxxx xxxx x ČR, xxx xxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx XXX. Správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvům xxxxxxxxx xxxxx správní akt, xxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezaložené xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxxx xxxxxxxx spíše xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[137] Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ČR x svět v xxxxxxxx xxxxxxxxxx oteplování xxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxx, skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx globálního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x podle právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx xx možno xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (x tomu, co xxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, viz xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 30.7.2021, čj. 5 Xx 25/2021-51). Xx proto legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, aby v xxxxx své xxxxxxxxxx xx současnou situaci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však nepřísluší, xxx xx samy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx připraveny poskytnout xxxxxxx xxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx klimatické xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX.x) Xxxxx relevantní xxxxxxx práva
[138] Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ČR xxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx řady jiných xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, Francie, Irsko, Xxxxxxx, Nizozemsko xx Xxxxxxxxx), xxxxx x xxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xxxxxxxx nemůže.
[139] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxx jasné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxx zmínit xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx xx xXxxxxxx) xx dne 31.7.2020 [Xxxxxxx xx xxx Irish Xxxxxxxxxxx x. The Government xx Xxxxxxx & Xxx, (2020) IESC 49], který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2015 (Xxxxxxx Xxxxxx and Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxx).
[140] Co xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx úrovni, které xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdůraznili, xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasahovat xx xxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[141] Xx xxxxxxx úrovni xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do státního xxxx xxxxxxxxxx x xx. 7 Xxxxxx: Xxxx dbá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Promítá xx xxxx do xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxxx. X xxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx veškerého xxxxxx xx Xxxx.
[142] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx: Každý má xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx se domáhat xxxxx v mezích xxxxxx, které tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, x případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxx 48 nálezu xx xxx 17.7.2019, xx. zn. Xx. XX 44/18, č. 225/2019 Sb.: „Životní xxxxxxxxx je možné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx ‚[...] vše, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx.‘ Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ‚[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx‘ [viz xxxxx ze xxx 22.4.2008, xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Xx.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx přirozených environmentálních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, x čímž koresponduje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x chránit xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule x xx. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.“
[143] X nálezu xx xxx 20.5.2008, xx. xx. Pl. XX 1/08, x. 251/2008 Xx., Xxxxxxx xxxx vymezil xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx i právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, čtyřkrokový xxxx: (x) xxxxxxxx smyslu x podstaty xxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; (xx) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx); (xxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; x (xx) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (racionální), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[144] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dost xxxxx xxxxxxx třetí a xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx. X tomu xx xxxxxxx museli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx naplněno právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx klimatu. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xxxxx přijat xxxxxx klimatický zákon, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx podle xxxxxxx x čtvrtého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, zbývá xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx se ostatně xxxxxxx (mimo jiné) xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhali.
[145] Xxxxxxx xxxxxxx nesvědčí x xxx, že xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jádra práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xx by xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxx důsledky xxxxxxxxx xx vzdálenější xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxx žaloba nenamítá xxxx. xxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx. 7 Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.
[146] Xxx městský xxxx k xxxx x xxxxxx 210 x 211 xxxxxxxx xxxxx, xx „je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx člověka náleží xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klimatických xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx na xxxxx, xx xxxxxx, vlastnického xxxxx, práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před znemožněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V souladu x xxxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx brát xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx klimatické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právo na xxxxxxxx životní prostředí xx xxxxx zkráceno xxx x xxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[147] X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx patrné, x xx xxxx xxx úvahy opřel x zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxx 213 lze xxxxx dojmu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva, xxx x celkovém xxxxxxx práva podle xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx bodě 223 již xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxxxx prostředí: „Xx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §13 ZŽP xxxx xxxxxxxx, xx nejzávažnější xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[148] K xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx „x xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx“, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx chybí xxxxxxxxxx xxxxx, jenž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx upravoval. Xx xxxxxx stranu však xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícími xx změnou xxxxxxx, xxx budou rozebrány x závěru této xxxxx rozsudku. Xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nizozemském xxxxxxxx Xxxxxxx, soukromoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí, xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[149] Xxx xxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxx x xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx zásah do xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o 55 %, jak xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx III. x XX. xxxxx xxxxxxxx.
[150] Xx úrovni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx specifické právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxxxxxx úroveň xxxxx skleníkových xxxxx xxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změny), jakkoli xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx literatuře x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (CEDAW, XXXX, XXX, XXX, CRPD) xx xxx x xxxx 2019 xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a změně xxxxxxx (Statement xx xxxxx rights xxx xxxxxxx xxxxxx, HRI/2019/1, xx xxx 16.9.2019) x různým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx konstatovala, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrozbu xxx užívání xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[151] Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „zelenání xxxxxxxx xxxx“ (xxx „ozelenění xxxxxxxx xxxx“, „human xxxxxx greening“), tedy xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x těch xxxx, která v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou, xxxxx xxxxxx snahy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx trend xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (XXXX) xxxxxxxxxxx čl. 2 (xxxxx xx xxxxx) x xx. 8 (xxxxx xx xxxxxxxxxxxx rodinného x xxxxxxxxxx xxxxxx) EÚLP. Xx xxxxx xxxxxx xxxx ani tento xxxxx xxxx neomezený, xxxxx snaha x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx x xxxx xxxx. bod 31 xxxxxxxx ESLP ze xxx 25.4.1978, Tyrer xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5856/72), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx EÚLP, xx její xxxxxxxx xx individuální xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx klimatu. Xxxxxx xxxxx ostatně xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oteplování, xx xxxxxxxxxxx actiones populares xxxx XXXX, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (x xx viz xxx 29 xxxxxx XX xx xxx 20.11.2007, xx. zn. Pl. XX 50/06, č. 18/2008 Xx.) x xxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx under Xxxxx Rights Xxxxxxxx? Xxxxxxxx Journal xx Xxxxxxxxxxxxx Law, 2021, x. 3, s. 409 xx 451).
[152] Xxx XXXX ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx lidských xxxx“ xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 xx xx. 8 XXXX na základě xxxxxxxxxxxxxxx mitigačních xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx smluvních stran XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xx xxxxxxx byly xxxxxxx postoupeny velkému xxxxxx XXXX. Jde xxxxxxxxx o stížnosti xx věcech: Xxxxxx Xxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x. 39371/20 (postoupeno xxx 29. 6. 2022); Xxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 7189/21 (xxxxxxxxxx dne 31.5.2022); x Verein KlimaSeniorinnen Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Švýcarsku, xxxxxxxx x. 53600/20 (postoupeno xxx 26.4.2022). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx švýcarský xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx – xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxx popularis x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx na zdraví xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx XXXX projednává xxxx xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 34068/21.
[153] Xxx tedy xxxxxxxx, xx xx XXXX v budoucnu xxxxxxx x xxxx, x jakých ohledech xxxx nedostatečná aktivita xxxxxxxxxxx, výkonné či xxxxxx xxxx porušovat xx. 2 x 8 xx také xx. 6 x 13 XXXX, popřípadě xxxxxxx xx. 3 XXXX xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx též xxxx xxx úzkost, klimatický xxx, klimatická xxxxxxx xx environmentální melancholie). Xxxxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx předjímat, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx o porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xxx x hlediska otázky, xxx XXXX případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx globálně se xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx akci xxxxxxxxxxxx) xx adaptačních (xxxxxxxxx) x oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxx. Nejvyšší správní xxxx proto v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxx posuzovanému tématu. Xxxxxxxx k xxxx, xx nelze xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxx uvedených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x této věci xxx za xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přerušení řízení xxxxx §48 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x. x vyčkat, xx xxxxx senát ESLP xxxxxxx xxxx právní xxxxx.
[154] Na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxx, plynoucí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 2 x 8 EÚLP (viz xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 24.1.2019, Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx x. 54414/13 x 54264/15). K xxxx xx xxxx xxxxxxx x dosavadní judikatury XXXX nutno připomenout, xx jak ukazuje xxxxxxx rozsudek xx xxx 20.3.2008, Budayeva x xxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxxx x. 15339/02, 21166/02, 20058/02, 11673/02 x 15343/02, xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bahenními sesuvy xxxx, xxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, jakými xxxxxxxx xxxx ochrání xxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx zda xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx přírodní xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx).
[155] Co xx xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx XX, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 24 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.): Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx x zejména xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxx základní xxxxxxxx péče, mimo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx technologie x xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx stravy x xxxxx xxxxx vody, xxxxxxx se xxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Výbor xxx xxxxx dítěte jako xxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dne 22.9.2021, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Argentině, xxxxxxxx č. 104/2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, záplavy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx déle než xxxxxx dospělí. Xxxxx xxx xxxxx dítěte xxxx odmítl toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 10.14 xxxxx, že na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obětí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[156] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxx a zejména x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx ústavní x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx uvedená xxxxx xxxxxxxx EÚLP, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (právo xx zdraví, xxxxxxx xx přístřeší). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto práv xxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx, xxxx xxx to xxxx xxx spíše xxxxxxxx mitigační povahy (xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx globálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx úrovni) či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx stěží xxxxxxxxxxxxxx, že xx x lidskoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx III. x XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx procentuálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[157] Xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nijak nepopírá, xx xxx nyní xxx dovodit z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx mitigace x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx sektorové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vztah xx xxxxxxxxxx oteplování či xxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[158] Xxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx, zvláště za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx porušení. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolu x xxx, xxx xx klimatické cíle XX xxxx celku xxxxxxx. Jde xxxxxxx x systém obchodování x emisními povolenkami (Xxxxxxxx Emissions Xxxxxxx Xxxxxx, EU ETS, xxx xxxxxxxx 2018/410) x xxxxx tržní xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx skleníkových xxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 517/2014 x fluorovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx nařízení (XX) x. 842/2006]; oblast xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx tzv. xxxxxxxx x XXXXXX, xxxx xxxxxxxx 2018/841); xxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxx obnovitelných zdrojů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx); oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinnosti (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx); xxxxxx xxxxxxxxxxx x ukládání uhlíku (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); xxxxxx dopravy; oblast xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx; oblast ochrany xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA, xxxxx xx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/52/EU, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxx 2011/92/XX x posuzování xxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zahrnovat x xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xx xxxxx); xxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx); x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxx XX.
[159] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxx vykládat také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. X xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv EU: Xxxxxx úroveň ochrany xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Unie x xxxxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, x zejména xxx xxxxx změně xxxxxxx, uvedena xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx unijní xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xx. 191 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX.
[160] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, těmi jsou xxxxxxx xxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 289/1995 Xx., o xxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx), xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx č. 406/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x výkonu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (vodní zákon; xx xxxxxx xxxxxxx x. 544/2020 Xx., xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x bodě 307 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx X. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zvládání xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx x. 73/2012 Sb., x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vrstvu, x o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 85/2012 Xx., x xxxxxxxx oxidu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xxxxx x. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx energie x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zákon x. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 383/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx skleníkových xxxxx, xx xxxxx x. 367/2021 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky x nízkouhlíkové energetice x x xxxxx xxxxxx x. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx namístě xxxx xxx xx xxxxxx obecného zákona x xxxxxxxx prostředí x xx světle xxxx xxxxxxxxxxx obecných xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[161] Ostatně právě xxxxxxxxxx klimatických xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 49/2018-62, xxxxx se týkal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx obnovitelných xxxxxx, xxx xxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxx. X judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovaného rozšiřování Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx (x z toho xxxxxxxxxx zvyšování xxxxx XX2&xx; xxxxxxxxxxxxx leteckou xxxxxxxx) s Xxxxxxxxx xxxxxxx, x to x bodech 66 xx 74 rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 24.6.2020, xx. 54 X 68/2019-123 (xxx xxxx britskou x xxxxxxxxx judikaturu xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxx XXX x řízení xxxxxxx xxx xx. xx. 8 As 98/2020). Xxxxx xxxxxx xxx použit xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě ESLP Xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx moři x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx současné x xxxxxxxxx generací.
IV.e) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců ve xxxxxx x mitigačním xxxxxxxxx
[162] Xxxxxxx x) x x) naopak xx své xxxxxxx xxxxxxxxx napadají nedostatečnost xxxxxx III. x XX. xxxxxxxx městského xxxxx a tvrdí, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx klimatické xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 1,5 °C, xxxxxxxx výrazně xxx xxxxxxx 2 °X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zda EU XXX xxxxxxxxx xx xxxx 55 % x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských států xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx. 14, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxx pravidelné xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxx 2023, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx závazek EU XXX x podobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % (xxxxx xx xxxxx nerovná individuálnímu xxxxxxx XX, jak xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx.
[163] X xxxxxxxx závěru xxxxxx ani přihlédnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Urgenda, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednak xxxxxxx zmiňované xxxxxx x xxxx 5.7.7 xxxxxx rozsudku, xx xxxx nemůže vyloučit xxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x povahy věci xxxxxxx xx globální xxxxxx, xxxxx xx xx mají vliv xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx mezinárodní závazky. Xx tomto argumentu xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxx x xxxx“ však xxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxx a Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx poukazováno xx xxxx 7.3.3 xx 7.3.6 téhož xxxxxxxx. X nich xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx případné xxxxxxxx xx. 2 a 8 XXXX a xxxxxxxxxxxx vázanost států Xxxxxxxxx dohodou nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Naopak x závěru, že xxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx procentuálně xxxxx než xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx XX xxxx xxxxx, xxxxxx nizozemský Xxxxxxxx xxxx x xxxx 7.3.4 na xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx XX, což xxxxxxxx xxxxx tamní vysoké xxxx xxxxx skleníkových xxxxx xx osobu, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx XX, xxx naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nejnižších xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x rámci XX.
[164] X x xxxxxxxx 2021/1119, xxxxx xxxxxxx x) a x) x xxxx xxxxxxxxxxx zmiňují, xx xxxxxxxxxx neutralita xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvantifikovaných xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx neutrality xx roku 2050, xxx plyne x xxxxx xxxxxxxx a x xxxx xx. 1: Toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx neutrality v Xxxx xx xxxx 2050 v zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx teplotního xxxx xxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pokroku při xxxxxx globálního adaptačního xxxx stanoveného x xxxxxx 7 Xxxxxxxx xxxxxx. X čl. 2 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxx druhou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx:
1. Celounijní xxxxx x pohlcování xxxxxxxxxxxx plynů, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxx x Xxxx xxxxxxxxxx xx roku 2050 xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx nulu, přičemž xx tomto datu xxxx Xxxx usilovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxxxx orgány Xxxx x členské xxxxx přijmou nezbytná xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neutrality xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, x xx s xxxxxxxxxxxx k významu xxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nákladové xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[165] Xxxxxxx xxxxxxxx xx zastřešující xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx EU xxxx celku xx xxxx 2050. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxx promítly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx nástrojů, jež xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povinnosti xx x xxx již xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx 253 x 254 rozsudku.
IV.f) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[166] Xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx nezpochybňuje, že xxxxxxx xxxxxxx namítají xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by naplňovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu 1. x 2. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x splnění 5. xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jimi xxxxxxx důsledky navíc xxxxx potenciálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některých x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx vykládány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[167] Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx nynějším xxxxx právního xxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2030 x 55 %, jak xxxxxxx městský soud. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxx sektorových xxxxxxxx.
[168] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx vyjádřeným právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x umožnil xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX. Xxx rozšířený xxxxx vyšel x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x bodě 26 xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do slepých xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ztratí, xxxxx xxxxxx, která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx žalobce byla xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxx 51 x 55 xxxxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x určení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx má x první řadě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx byl xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxx, xxx xxx soud patřičně xxxxxxxxxx způsobem k xxxxxxxx xxxxxx vyzval xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. Není xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve více xxxxxxx (opakovanými xxxxxxxx xx upřesňujícími xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx skutečnostem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); xx však xxxxxxx na žalobci x x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdil v xxxx šíři pokud xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx si xxxx xx základě xxxx xxxxxxx mohl co xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx. […] Xxxx xxxxx sice xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x zásahové xxxxxx a xxxxx x xxxx právní xxxxxx, xxxx však xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx xxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, že xx xx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou.“
[169] Xxxx tedy xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, ať xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx, v kterých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávního xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 55 %, xxxx xx xxx ČR xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx nich xxxxx k porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pasivitou, xxx konkrétně zasahuje xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxx namístě upravit xxxxxxx xxxxx.
[170] To xxxxxxx nevylučuje, xx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x takové xxxxx xxxxxxxx řádu, která xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzeného zásahu. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx 15.6.2022, jak xxxxx x §87 xxxx. 1 x. x. x.: Soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni svého xxxxxxxxxx; rozhoduje-li xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, vychází xx skutkového x xxxxxxxx stavu, který xx byl x xxxx zásahu. Xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nečinnosti xx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (…)
IV.j Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[188] Xxxxxxx a) x f) napadají X. xxxxx napadeného xxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[189] Xxxxxxx soud x xxxx x xxxxxx 284 x xxxx. xxxxxxxxxx rozsudku odkázal xx úpravu adaptačních xxxxxxxx v xx. 7 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx: Smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zranitelnosti xxxx xxxxx klimatu x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti adaptace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxx 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx mitigačních xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx globálního xxxxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. 7 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velmi obecné xxxxxx, x to xx xxxx xxxx. 5: Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že adaptační xxxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxxx x otázkám xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx skupiny, společenství x xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x nejlepších dostupných xxxxxxxxx xxxxxxxx x, xxx je to xxxxxx, z tradičních xxxxxxxx, znalostí původního xxxxxxxxxxxx a místních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx adaptaci xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[190] Na xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx 2021/1119 (městský xxxx pro ně xxxxxxx zkratku „XXXX“), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1, xxxxxxxxxxxx právě xx xx. 7 Pařížské xxxxxx, platí: Xxxxxxxxx xxxxxx Unie x xxxxxxx státy zajistí xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity, xxxxxxxxxx odolnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x článkem 7 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxx upřesněny v xxxx. 4: Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx strategii Xxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxx klimatu uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strategii a xxxx založené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxx x zranitelnosti xxxx ní a xx xxxxxxxxx dosaženého xxxxxxx a ukazatelích x xxxx oblasti, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx strategii xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x prosazují xxxxxx xxxxxx přírodě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvádějí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx předkládaných xxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx (XX) 2018/1999.
[191] Z xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx x xxxx 288 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „žalovaní xxxx na základě xx. 5 xxxx. 4 věty první XXXX povinni přijmout x provádět adaptační xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx na důkladných xxxxxxxxx změny klimatu x zranitelnosti vůči xx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx dodrželi xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx této xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx klimatu.“ X xxxx 289 xxx dodal, že „[x] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxx x xxxxxx 290 až 318 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx 319 xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx adaptační xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx NAP AZK x roku 2021. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx x plněním povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxx nebyla xxxxxxx, x nevysvětlili, proč xxx právě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soudní přezkum xxxxx nemohl xxx xxxxxxxxxxxx.“
[192] Xxxxx citované xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx co xxxxxxxx. Xxxxx žalobců x) a x) xxxxx tomuto xxxxxxxxx xx xxxxx obecná. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx otázkou, zda xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxx zabývat x tím, že xxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx pokroku v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2021/1119 x další xxxxxx xxxxxxxx. Xxx toho, xxx xxxxxx, x xxx konkrétně xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ adaptačních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxx xxxxxx provedený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx viz x xxxxxxx judikatury xxx xxx 85 xxxxxx XX xx xxx 22.3.2022, sp. xx. Xx. XX 39/18, x. 114/2022 Xx.).
[193] Xx xxxxxx x xxxxxx X. xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx plně xxxxxxx x posouzením provedeným xxxxxxxx xxxxxx.