Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx závazek xxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx 2030 o 55 % xx xxxxxxxx x úrovní v xxxx 1990, který XX xxxxxxx v xxxx 2020 xxxxx čl. 4 odst. 16 Xxxxxxxx xxxxxx (č. 64/2017 Xx. m. x.), xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx stejné výši.
Prejudikatura: x. 2123/2010 Xx. XXX, x. 2393/2011 Xx. NSS, x. 3180/2015 Xx. XXX, x. 3196/2015 Sb. XXX, x. 3631/2017 Xx. XXX a x. 4038/2020 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 18/2008 Xx. (sp. xx. Xx. XX 50/06), x. 225/2008 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1534/08), x. 251/2008 Sb. (xx. zn. Xx. XX 1/08), x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. XX 59/14), x. 185/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3572/14), x. 225/2019 Sb. (xx. xx. Pl. XX 44/18), x. 114/2022 Xx. (sp. xx. Xx. XX 39/18) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 2/1998 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 282/97); rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2005, Xxx Parys (C-377/02) x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.1991, Komise xxxxx Xxxxxxx (X-361/88), xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Německu (C-59/89), xx dne 25.7.2008, Xxxxxxx (C-237/07), ze xxx 8.11.2016, Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX (X-243/15), xx xxx 25.3.2021, Xxxxxxxx x další xxxxx Parlamentu x Xxxx (C-565/19 X) x xx xxx 8.11.2022, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-873/19); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.4.1978, Xxxxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 5856/72), xx xxx 20.3.2008, Budayeva x xxxxx proti Xxxxx (xxxxxxxxx č. 15339/02, 21166/02, 20058/02, 11673/02 a 15343/02) x ze dne 24.1.2019, Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 54414/13 x 54264/15).
Věc: a) Xxxxxxxxxx žaloba ČR, x. x., x) X. X., c) X. X., x) X. X., x) X. X. S., x) Xxxx Xxxxx Xxx xxx Skalou x x) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 1) xxxxx, 2) Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, 3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, 4) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 5) Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) x x) x žalovaných 2), 3), 4) x 5).
X xxxxx řízení xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vláda, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx dostatečná opatření, xxxxx by v xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xx roku 2030 xx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxx 1990. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xx práv xxxxxxx.
Xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxx republika xxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx klimatického xxxxx jedná xxxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxx sice xxxxxxx x xxxx 2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx xx roku 2030 x 55 % ve xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1990. Xxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx zdrženlivosti xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx již nyní xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR. Xx XX tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx odrazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx unií xxx x xxxx 2015 x jež xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx Městského xxxxx x Praze, xx kolektivní xxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx xx xxxx 2030 x 55 % xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členského xxxxx, xxxxxx XX, xx snížení právě x xxxx výši, xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr nebylo xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx z důvodu xxxxxx obecnosti.
Tím Nejvyšší xxxxxxx soud samozřejmě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolané xxxxxxxxxx xxxxx, xxx povinnost xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ovšem v xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx změnu byla xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.
1. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x xxxx rozsudek
Žalobci xxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, spočívajícímu x tom, xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx x oblasti xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx a jejími xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „klimatická xxxxxx“). Xxxxxx jednak xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx 2030 xxxxxxxxx xxxxxxx xxx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x současnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci.
Žalobce x) xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Sdružuje přes xxx xxx osob, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobci x), x), x) x x) xxxx xxxxxxx osoby, namítající xxxxx xx práva xx život, xx xxxxxxx xxxxxx a xx soukromý x xxxxxxx xxxxx; žalobce x) navíc xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící o xxxxxxxx xxxx psychického xxxxx x souvislosti x klimatickou krizí. Xxxxxxx b) a x) jsou zemědělci x při své xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x důsledky xxxxx klimatu, xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vody x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx d) xx xxxx člen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obhospodařování xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx se x xxxxxxxx vyšších teplot, xxxxxxx vegetačního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx důsledku xxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxxxxxxxxx hodnotu lesa, x zasahuje xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxx xxxxxxx určených x xxxxxx xxxxxx xxxx xx i xxxxxxx g). Xxxxxxxxx x) xx xxxxxx xxxxxxx na vlastnickém xxxxx x xxxxx xx územní samosprávu, xxxxxx jako vlastnice xxxx dotčeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svahů x xxxxxxx xxxx xxxxxx na turismus x volnočasové xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a živočichů x úbytku pitné xxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx povodní x xxxxxx vegetace, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx produkci xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx stav xxxx, xxxxxxx jehličnatých, xxxxxxx xxxxxxxxx zátěž x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.11.2017, xxx xx XX xxxxx xxxxxxx stranou Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx vytýkali xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivitu x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx dotačních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx správní praxe x v xxxxxxx xxxxx x řízení, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx bránit jedině xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx xx straně jedné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a adaptačních xxxxxxxx vede xxxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxxxx práv žalobců, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zakládá xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politiku, xxxxxxx ovzduší, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „MPO“) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství, energetiku x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hlavním xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx. Xxxxxxxxxxxx dopravy (xxxx xxx „XX“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx politiky x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XX“) náleží xxxxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx lesů, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx významné x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx x namítaným xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §28 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx.
X Xxxxxxx úmluvy Xxxxxxxxxx spojených xxxxxx x změně xxxxxxx (x. 80/2005 Xx. x. x.; dále xxx „XXXXXX“, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx) z roku 1992 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx scénáři, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 21. xxxxxxx xxx 2 X, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx celý xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy člověkem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xx XX. Vědeckými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že XX nevykazuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uhlíkového xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxx, xx xxxxx stát, xxxxxx XX, xx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, který způsobil, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx problému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zbytku xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx výkonné moci xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x ČR, schválené xxxxxxxxx xxxxx č. 207 xx dne 22.3.2017 (xxxx xxx „XXX“). Xxx vyjádřené xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Pařížské xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxxx přečerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR (xxx xxxxxx xx xxxx 2020 xxx xxxxxxxxxxx x vypuštění xxxxx XX2 v xxxxxxxx xxx 2,5xxxx xxxxxx, než xxxxxxxxxxx xxx ČR Xxxxxxxx xxxxxx). Některá xxxxxxxx xxxxxxxx x XXX x ochraně klimatu xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx či xxxxxxxx xxxxxx x snižování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx novou Xxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx 2030 s výhledem xx 2050 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 21 xx dne 11.1.2021), jež reflektuje xxx XX, xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2020, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2030 alespoň o 55 % oproti xxxx 1990. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx reálné xxxxx xxxxxxxxxx neodpovídají xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změně xxxxxxx x nevedou x xxxxxxx xxxxx globální xxxxxxx xxx 1,5 X, xxxxxxxxxx 2 X. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x adaptaci xx xxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx x pozitivních závazků xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxx také x xx. 7 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx adaptace, x xxxxx řada xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx z roku 2015 (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x podmínkách XX x Xxxxxxx akční xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přijat k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx i samo XXX.
Xxxxxxx proto požadovali, xxx městský soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxx §11 xx spojení x §5 x §8 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 1 xxxx. x), čl. 2 xxxx. 2, xx. 3 x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx x §21 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle xx. 6, 11, 31 x 35 Xxxxxxx, x xx. 2 x 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.; dále xxx „XXXX“). Žalobci xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nařídil xxxxxxxxx xxxxx ukončit přijetím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx skleníkových plynů x x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x to ve xxxxx xxxxx měsíců xx vynesení xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx o žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.6.2022, xx. 14 A 101/2021-248. Xxxx vládě xxxxxx xxxxxx (výrok I.). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx exekutivní nečinnost xxxxxxxxxx, xxxxx měla x xxxxxxx vlády xxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstev xxx xxxxxx klimatické xxxxx a xx xxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou uplatňuje xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxx (ne)činnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx tudíž x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxx xxxxxxx žalobci.
Podle xxxxxxxxx xxxxx bylo splněno xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx. X xxxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žalobců xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx. k xxxxxxx veřejného xxxxx xx příznivých podmínkách xxxxxx na Xxxx, xxxx přesahuje institut xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxxxxxx dopady x xx častější xxxxxx, vlny xxxxx x povodně. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xxx xxxxx o globální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projevy. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxx týká xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, totiž xxxx populace XX, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx skupiny xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx), xxxxx x bodě 73 xxxxxxxx ze xxx 31.10.2019, xx. xx. 10 K 412/18, xxxxx: „Samotná xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx velmi velkého xxxxx xxxx, nevylučuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxxx se městský xxxx ztotožnil, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx klimatu, nikoli xxxxxxxx údajnou nezákonnou xxxxxxxxxx žalovaných při xxxxxxx klimatu. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx (xx) xxxxxxxx xx právech xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x lidskému xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx na xxxx x klimatických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postačuje xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxx §13 zákona x životním prostředí xxxx xxxx rozhodné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (iii) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx 46 rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31.7.2018, x. j. 1 Xx 49/2018-62, xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pařížská xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladovou xxxxxxx xxx určení xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dohoda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, ale xxxxxxx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směřující x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxx, xxxx x sobě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xx první xxxxxx není jasné, xxxx podíl má xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX 800 Xx CO2 xx xxxxx 2021 xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx popsaný v xxxxx posudku však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx 2018 x 2019, způsob přiřazení xxxxxxxx rozvinutým xxxxx, xxxxx XX xx xxx 2018, xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxx. X xxxxxxxxxxxx společenství xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnota národního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ani Xxxx x Šestá xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx změnu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx pracovní skupiny xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx 13.2.2 xxxxxxxx 13 zprávy Xxxxx pracovní xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx stanoven xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „XXX“, neboli Nationally Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx není případ XX, xxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „XX XXX“), x to xxxxxxxxxxxxx snížením xxxxx x 55 % xx xxxx 2030.
Městský xxxx proto xxxxxxxxx, xxx jsou cíle Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dohody xxxx xxxxxxxxx každých xxx let (2020, 2025 xxx.) xxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxxxx XXXXXX. X rejstříku XXXXXX xxxxxxx, že xxxxxxxxx XX x xxxxx Xxxxxxxx dohody xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx XX XXX ze dne 18.12.2020. Xxxxxxxxxx, že XX NDC neobsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 16 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vyloučit xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxx jejího čl. 4 xxxx. 18. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxx Pařížské xxxxxx, xxxxx xx založena xx odpovědnosti jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx integrace x společné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (městský xxxx v tom xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (Xxxx Xxxx) xx xxx 20.12.2019, Xx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx „Xxxxxxx“, xxx 7.3.2). Xxxxxxxx x tomu, že XX neposkytla sekretariátu XXXXXX xxxxxxx XXX, xxxxxxxx xx stačilo x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby XX xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx pro jednotlivé xxxxx. XX se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dohody pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v EU, xxx xxxx samostatně. Xxxxxx kontrola xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx příspěvek ke xxxxxxx xxxxx xxx XX NDC vykládat xxx jako individuální, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXX. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx také UNFCCC, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na niž Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXXXX stanovuje základní xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úrovni x xxxx čl. 4 odst. 1 xxxx. x) zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXXXX x xx. 4 xxxx. 1 písm. x) x xx. 4 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxxxx obdobné povinnosti xxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je nespojuje x xxxxx stanoveným x XXX. Právě xxxxx Pařížské xxxxxx xx XXX, který xx xxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 věty xxxxx a xx. 4 odst. 17, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxxx shrnul, xx xx. 4 odst. 2 xxxx druhá Xxxxxxxx dohody po xxxxxxx straně xxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx NDC. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx xxxxxxx x 55 % xx xxxx 2030 xxxxxx hodnotám x xxxx 1990 xx xxxxx dle xxxxxxxxx soudu dostatečně xxxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho plnění xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx závěru xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nemění ani xx, že na xxxxxx XX bylo xxx 30.6.2021, xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) 2021/1119, kterým se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx klimatické xxxxxxxxxx x mění xxxxxxxx (XX) x. 401/2009 x xxxxxxxx (XX) 2018/1999 („xxxxxxxx právní xxxxx pro xxxxx“). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro příspěvek XX xxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Nový xxx XX x podobě xxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx 2030 xxxxxxx o 55 % xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1990 xxxx postupně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx zakládají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx emisí x 55 % xx xxxx 2030 oproti xxxxxxxx roku 1990 xxxxx EU xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx sekundárního práva xxx. balíčkem „Xxx xxx 55“), nevylučuje xxxxxxxxx Pařížské dohody xxx ČR. Xxxxxxx xxxxxxx na úrovni XX bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dohody, xxx xxxxxxxx xxxxxx vedle xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. XX xxxx xxxx členským xxxxxx uložit xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx xx XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státům XX x porovnání x XX NDC [xxx xxxxxxx návrhu nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx, xxxxxx xx xxxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2018/842 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx snižování xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2021–2030 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx klimatu za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx (XX) x. 525/2013, xx XX xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx roku 2030 xxxxxx úrovním x xxxx 2005 x 26 %] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazek XX podle Xxxxxxxx xxxxxx (shodně rozsudek Xxxxxxx, xxx 7.3.3, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx XX xx sama xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Pokud se xxxx xxxxxxxxx států XX obsažené x xxxxxxxxxxx právu EU xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stran Xxxxxxxx xxxxxx, pak se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu vyšší xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx nadto poukázal xx §5 zákona x životním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx jeho §9 a §13, xxxxxxxxxx xxxxxxx prevence x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx XX xxxxx plní xxxxxxx xxxxxxxx jí x xx. 4 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s XX XXX, tj. zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedoucí xx xxxxxxx emisí skleníkových xxxxx xx roku 2030 xxxxxxx o 55 % xx xxxxxxxx s rokem 1990. Xxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx (nález XX xx dne 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. ÚS, xxx 46), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx splnění redukčního xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §13 zákona x životním xxxxxxxxx xxxxx x kontrolou xxxxxx Pařížské xxxxxx xx xx xxxx 2030 x xxxxxxxxx xxxxx odstranitelné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx čl. 4 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní mitigační xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, který xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xx xxxx 2030 xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1990), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx měli xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxx 18.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx xxx EU XXX, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 13 x 14 Pařížské xxxxxx. Xxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §13 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx. Z toho xxxxxxx, že xxxxxxx xxx dostatečně určitý x realistický xxxx xxxxxxxxxxx mitigačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xx roku 2030 proti xxxxxxxx x roce 1990, xx závazkem okamžitým x xxxxxxxx jej xxxx xxxxx nejpozději xx dni 18.12.2020, xxx xxx formálně xxxxxxx XX NDC.
Dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2030 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Ačkoli xxx xxxxxx POK xxxxxxxxx xxxxx kladně, xxxxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x průběžně xxxxxxxx xxxxxxxx 50 %, xxxxxxx se o xxxxxx bezchybné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjistil xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x opatření x v xxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxx xxxx xxx třetina x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx, xxxxxxxx nebyla xxxxxx vůbec. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 269 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx dosud x xxxxxxxx: sektor implementace, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a lesnictví xx zdánlivě xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx 18 % opatření xx xxxxxx částečně xxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx obnově lesních xxxxxxx ctít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxx cíle Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x. 33 x 34 xxxxxxxxxxx XXX konstatovalo: „Xxx Xxxxxxxx dohody xx xxx XX xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Totožný xxxxx xxxxxxx x národní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx XX xxxxxxxxxx v xxxx 2021.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalovaní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx opatření x nápravě nedostatků xxxxxxxxxx ve vyhodnocení XXX ze xxxx 2021. Žalovaní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx je xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx až xx rok 2023, xxxx. proč xx xxxxxx posouzení dopadů xxxxxxx „Xxx xxx 55“ nezbytný xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx Pařížské xxxxxx. Usnesení xxxxx x. 207 x 22.3.2017 xxxx MŽP xxxxxx xxxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxxxx XXX xx 31.12.2023, xxxxx xx xxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx termín. XXX ovšem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxx XX NDC.
V prodlení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je nejen XXX, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nadresortní xxxxxxx xxx přípravě x xxxxxxxxxxxx POK podmiňuje xxxx následnou xxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaná ministerstva xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nečinní x xxxxxxx x Xxxxxxxxx dohodou, protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mitigačních xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) k překlenutí xxxxxxx xx snižování xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx x 45,1 %) a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními (xxxxxx emisí x 57 %) dle xxx. 34 vyhodnocení XXX. V okamžiku xxxxxxxx rozhodnutí nebylo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX xxxxx závazku xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx EU NDC xxxx přijato xxxxxxxxxxxxx XXXXXX xxx 18.12.2020 x xxxxxxxx nemají xxxxxxx důvod xxxxxxxx x vypracováním a xxxxxxxxx implementací xxxxxxxx xx do xxxx 2023.
Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud i xxxxxxxx, xx (iv) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx (v) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx změně xxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaných xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx by byla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nebezpečné xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Pařížské xxxxxx nelze vyloučit x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx států. Xxxxxx xxxxxxx xx znemožnil xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emitentem skleníkových xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx zásadě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 2 odst. 2 Xxxxxxxx dohody (x xxxx xxxxxxx xx bod 5.7.7 xxxxxxxx Urgenda a xx xxx 74 xxxxxxxx Správního soudu x Xxxxxxx xx xxx 31.10.2019, xx. xx. 10 K 412/18). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XXX. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXX, XXX, XX a XX spočívající x xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x 55 % xx roku 2030 ve xxxxxxxx x úrovní v xxxx 1990 xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx IV. xxx xxxxxxx x xxxxx porušování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx také na xxxxx xxxxxxxxxxx, právu xx xxxxxxxx x xxxxxxx život, xxxxx xx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost a xxxxx na samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx případným konstatováním xxxxxxxx na těchto xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §87 odst. 2 s. x. x. je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx počet zasažených xxxx.
Xxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxxxx směřující vůči xxxxxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovily xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxx klimatu x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx adaptace x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx. 2. Xx xxxxxx XX xx povinnost adaptace xxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx 2021/1119. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx povinni xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx adaptačních xxxxxxxx náleží do xxxxxxx úvahy žalovaných, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx neměl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx cílů xxx xx. 14 Xxxxxxxx xxxxxx, které bude xxxxxxxxx xx x xxxx 2023, xxxxxx xxxx x rozsáhlého xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyhodnocení, xxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxx MŽP a Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (XXXXX) xx základě Xxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx 2019. Na tomto xxxxxxx shledal, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plněna. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx plněna xxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx vůbec. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nedostatky zejména xxxxxxx xxxxxxxxx schopnost xxxx, které xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx zemědělské xxxx; xxxxxxxx provedená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrychlený xxxxx vody x xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x říčních xxxxxx x použití xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaní x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 4 nařízení 2021/1119. Xxxxxxx se výhradně xx xxxxxx XXX x XX, xxxxx xxxxxxx namítali xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx půdy, xxxx x vody, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Národního akčního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx klimatu pro xxxxxx 2021–2025 v xxxx 2021 xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx adaptační plán xxxxx xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxx 2021/1119, xxxxxxx navržená xxxxxxxxx xxxxxxxx reagují xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vodního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx; materiál xxxxxx x široké xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx; x xxxxxx x odborných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xx xxxxxx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxxx dohody x xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx 2021/1119.
Městský xxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx předložené xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za přesvědčivé, xxxxxxx xxxxxxxxxx specifikaci xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx kontaktní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2022, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx plnění, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx postupují v xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx některá xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx úspěšnosti.
2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxx a) x x), xxxxxx samostatně xxxxxxxx 2), 3), 4) a 5), xxxx MŽP, XXX, XX x MD.
2.1 Xxxxxxx xxxxxxxx XXX
Xxxxxxxx 2), xxxx XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX., IV. x XX. napadeného xxxxxxxx. Podle XXX xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx právní povahu x rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxx x všechny xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xxx jako člen xxxx Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2020 xxxxxxxx formou XX XXX jednat xxx plnění xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dohody x xxxxxxxx xxx jejích xxxxxxxx x souladu x čl. 4 xxxx. 16, 17 x 18 Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že environmentální xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx xxx způsobeny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. x. x. x., nýbrž x tzv. xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu (xxxxx xxxxxxxxx), jejíž xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx řádem vyloučen. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx břemeno xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvody, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx žalovaných xxxxx xxxxxxxxxx a xx možné xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx.
XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx straně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobců, xxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXX x xxxx 2017, xxx xx xxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx závazná), x xx druhé xxxxxx xxxxxxx žalobu proti xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx při posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxxx správně zásadní xxxxxx, xx to xxxxx jsou xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Pařížské xxxxxx x jakou xxxxxx xxxxx mohou xxx. Xxx XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chápána xxx, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stát x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů, xx xxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xx xxx dosaženo xxxx Xxxxxxxx dohody ve xxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx změny xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx x spotřebitelské xxxxxxx), nevládní xxxxxx, xxxx a soukromý xxxxxx, nikoli pouze xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx strategie x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumatelnosti správním xxxxxx x xxxxx xxxxxx x nezákonném xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonný xxxxx x bodě 280 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akty x nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XXX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx svých mezinárodních xxxxxxxxxxxx závazků zavedlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinných xxxxxxxxxxxxxx mitigačních xxxxxxxx, xxx městský soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x úvahu. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxx nevzal v xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx mezinárodních klimatických xxxxxxx XX, xxxxxxxx XXX v xxxxxx xxxxx uvádělo, xxxx xx při xxxx xxxxx x dosažení xxxx Xxxxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxx klimatická xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rámec (především xxxxxxxxxxx xxxxxx evropských xxxxxxxx navržená Komisí x rámci xxxxxxx „Xxx xxx 55“), x to x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x EU xxxxxxxx a společně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx UNFCCC xxxxxx roku 2020 Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx společného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku XX XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx XX xxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 odst. 2 a 16, 17 x 18 Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tom, xx xxx jeho bodů 322 x 328 xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 2 větou druhou Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xx xxxx 2030 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx 1990. Xxxxx IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nestanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx plnění údajné xxxxxxxxxx xxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx mitigačních opatření (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) a povinností xxxxxxxxx mitigační xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx přijmout, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxxx v xxxxx souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud při xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx české xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxx 199 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx námitky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx konkrétními akty xxxx nečinností veřejné xxxxxx xxx ochraně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi dopady xxxxx globálního xxxxxxx x xxxxxx místních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 197 a 198 napadeného rozsudku. Xxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx správních xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxx xxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxx přezkum ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxx namítali pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesjednocování xxxxxxxx ministerstev, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativy xxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx resortních xxxxxxx x plánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně x xxxx 278 xx 281 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neaktualizování XXX xx dni xxxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, x kdyby XXX xxxxxxxxxxxx klimatickým závazkům XX (xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx), nebylo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §82 s. x. x., xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx datum xxxxxxxxxxx xx xx 31.12.2023.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, schválených usneseními xxxxx, není ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nevystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx žalovaných xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx samo xxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobců, xx exekutivní xxxxxx xxxxx nedělají v xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velkorysou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx důvodnosti zásahové xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xx dne xxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX marně neuplynul xxxxx závazný xxxxxx xxx jakékoliv xxxxxx, xxxxx xx mu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žaloba tak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nečinnosti XXX x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xx bylo možné xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaných. X xxxxxx xxxxx nevyplývá xxx povinnost určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do roku 2030. Xx tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx závaznosti xxx. uhlíkového rozpočtu XX, jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx zásah a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Namísto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doplňoval x xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobců x rozhodl xxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxx 242 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předloženého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx XX xxxxxxxx x Pařížské xxxxxx. Xxx to xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žalobci xx x xxxxxx xxxxxx domáhali xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx měsíců xxxxxxxx x přiměřená xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx skleníkových plynů xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX ve výši 800 Xx CO2 xx xxxxx 2021 xx konce století. Xx tom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudu xxx 15.6.2022 x xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx právo xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxx městský soud xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxx xxxxxxx podané xxxxxx, čímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle Xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxx možné xxxxxx odvodit, xxxx xx měla být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx být tento xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jeho naplňování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. XX xx nezavázala xx xxxxxxx svých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xx roku 2030 xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1990. Xxxxxx xxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxx smluvní xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (NDC), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Smluvní xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx dosáhly xxxx xxxxxx příspěvků (xx. 4 odst. 2 xxxx xxxxx), x xxxx povinnost každých xxx let (2020, 2025 xxx.) xxxxxx xxx NDC xxxxxxxxxxxx XXXXXX. X xxxxxxxxx XXXXXX vyplývá, xx XX xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxxx xxxxxx xxxx Pařížské xxxxxx Xxxxxx x společném xxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 2, 16, 17 a 18 Pařížské xxxxxx. XX x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazek, xxxxx xx stanoven v xxxxxx aktualizovaném XX XXX. Xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx 55 % xx xxxx 2030 vůči xxxxxx emisí x xxxx 1990 podle Xxxxxxxx dohody xxxxx xxxxx převést na xxxxxxx XX xx xxxxxx výši. Xxx xxx 2030 xxxx xxx ČR xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (XX ETS) existuje xxxxxxxx emisní xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx XX. Aktuálně xxxxxx cíl POK xx xxxx 2030 xxxxxxxx xxxxxxx emisí XX x xxxxxx 50 % xxxxxx xxxx 1990. Městský xxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx celounijní x xx pokud xx xxxx xxxxxxx, xx ČR xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx UNFCCC vlastní XXX, stačilo xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx EU xxxxxx v zastoupení xxxxx členských států xxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx xxx konkrétního xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx x xxxxx vyžadované od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxxxxx.
X bodech 260 a 261 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx celé xxxxxx 2021–2030 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx hodnotu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx 2023. Xxxxxxx zásadních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x XX x jejích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „Xxx xxx 55“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx až na xxxxxxx let 2022 x 2023. Xxx xxxxxxxx katalog xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx mitigačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx úrovni XX x xxxxxxxxx xxxxx a povedou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX, tedy xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 55 % xx xxxx 2030 x porovnání x xxxxx 1990. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx aktualizaci XXX je konečná xxxxxx xxxxxxx „Xxx xxx 55“, protože xxxxxx z xx xxxxxxxx individuální cíle xxx XX a xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx. xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx). Naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR xxx Xxxxxxxx dohody neexistuje. Xxxxxxxx transparentnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 13 x 14 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v xxxx 262 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx přípravu xxxxxxxxxxx opatření, ale xx vykazování a xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx soud nezohlednil, xx cíl snížení xxxxx x 26 %, zmiňovaný x xxxx 273 xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx asi polovinu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx. Xxx se, xx xxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx celkové xxxxx xx xxxxxx XX (55 %) x cílem pro xxxxx xxxxxxx (xxxx XX XXX) x XX (26 %).
MŽP xxxx polemizovalo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazků XX x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXX x xxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx. XXX proto xxxxxxxx uvádí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neuvádělo x xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx obecná. Xxxxx dotační xxxxxxxx XXX xx zásadním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx úsilí xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx zásahovou xxxxxxx.
XXX proto xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx soudem odmítnuta xxxxx vůči vládě, xxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx nedůvodná, xxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxx §82 x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
2.2 Vyjádření XX xx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX
XX xx ve xxxxxxxxx ztotožnilo s xxxxxxx xxxxxxxxx MŽP. Xxxxxxxx xx xx x xxx, že xxxxxxx soud xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, kterou xxxx zdůvodnil xxxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xx vyložil, co xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navíc není xxxxxx, xxxx uvedený xxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx či xxxxx.
2.3 Xxxxxxx stížnost MPO
Žalovaný 3), tedy XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx III., IV. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadované x §82 x. ř. x. Nebylo totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx MPO xxxx x sobě zasáhla xx xxxxxx sféry xxxxxxx, tedy že xx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx klimatu, xxxxxxxxxx xxxx xx místní xxxxxx či zvýšení xxxxxxxx teploty, xxxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovaná xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx POK xx xxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx XXX xxxx xxxxxx x realistický xxxx xxxxxxxxxxx mitigačních xxxxxxxx, xxxxx oporu x provedeném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výroky xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x uložily xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jasného xxxxxxxx xxxxx.
2.4 Xxxxxxxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX a XXX
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x MPO xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx popularis, xxxxx x ní namítali xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X tvrzení xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx příčinná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, připomněli v xxxxxxx x městským xxxxxx, že každý xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx současným xxxxxxxxx všech politik x nástrojů a xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx skleníkových plynů xx strany všech xxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxx xx xxx, xx xxx XX xx xxxxxxx přinejmenším XX XXX, tedy unijní xxx snížení emisí xxxxxxxxxxxx plynů x 55 % do xxxx 2030. Xxx XX, xxx ČR xxxx xxxxxxxxx stranami Xxxxxxxx dohody, xxxxx xx XX XXX xxxxxxxx x xx xxxxxxxx XX, která xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ČR xx xxxx 2030 xxxxxxxxxxxx o 55 % xxxxxx xxxx 1990. Xxxxxxx MŽP, xx XX směřuje x xxxxxxxx XX XXX, xxxxxxxx za xxxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx MŽP, xx Xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx 2030 x xxxxxxxx xx 2050 xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx nedošlo x xxxxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx výroky XXX. x XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx XXX kritizovalo, xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x. 47 x 48 xxxxxx. X ní xxxxxxxxxx xxxx jiné, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zachovat xxxxxxxx xxxxxxxx ČR ve xxxx 800 Mt XX2, což je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uhlíkových xxxxx x 55 % do roku 2030. Xxxxx posudku xxxxx x Manchesterské xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx) xx xxxxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx emise XX2 o xxxxxx 84 %. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně zdůvodnil x bodě 335 xxxxxxxx. Výroky xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určité, xx xxxx xxx xxxxxx xxx absence xxxxx xx xxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxxxx mají xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jistě xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
2.5 Xxxxxxx xxxxxxxx XX
Xxxxxxxx 4), xxxx XX, napadlo kasační xxxxxxxxx výroky XXX., XX. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx XXX. x IV. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vůči XX xxxx žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nad rámec xxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx provedené x xxxxxx 2020 x 2021 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx některé x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x posledních xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx 2023. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx.
2.6 Xxxxxxxxx xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx XX
Xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx XX xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx z xxxxxxx nezákonného zásahu xxxxxxx x XX. Xxxxxxx xxxx, xx x gesci XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx půdy xx xxxx xx využívání xxxx a xxxxxxxxx, xxxxx jsou úzce xxxxxxxxx x mitigačními xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XX vyjmenovalo xx své xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak nejsou xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx klimatu.
2.7 Kasační xxxxxxxx MD
Žalovaný 5), xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §82 x. ř. x. X xxxxxx XX. xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx zřejmé, x xxx xx spočívat xx xxxxxx XX xxxxxxxx pokračování v xxxxxxxxxx práv žalobců. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx ke xxxxx xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxxx či odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx klimatu xxxx XX xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nedošlo tak x xxxxxxxxx zkrácení xxxxxx xxxx. Žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx zkrácením svých xxxx. Xxxxx xx XX xxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by možné xxxxxx, xx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x nedostatku xxxx xx místní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx teploty x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x pouze xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §82 x. x. x.
XX x xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx klimatu xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mitigačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxxx dohody xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokument Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 2021–2027 s xxxxxxxx xx xxxx 2050 (xxxx též „Xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 259 xx xxx 8.3.2021. Xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx POK x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx průřezových xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xx xxxxxxxxxxxx koncepcí. Xxxxxxx opatření v xxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxx gesci xxxxxxx xxxx průběžně xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4X (Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, ekonomicky x xxxxxxxxxxxx náročné, x je proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x doporučením x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx dopravu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx strategie x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vládě, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2022, xx. 3 X 13/2022-37.
XX xxxx nesouhlasilo x bodem 328 xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxx XX x xxxxxxx s čl. 4 odst. 2 xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx nemá konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení 55% snížení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2030 v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx 1990. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sebou xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx stát xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jestliže xxxxxxxxxx jednoznačně právně xxxxxxxxx xxxxx ČR, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považovat za xxxxxx x právem x xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx XX xx závazcích xxxxxxxxxxxxx z Pařížské xxxxxx, xxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 14 Xxxxxxxx xxxxxx uskutečňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, plnění xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx správním soudům. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx provedeno až x xxxx 2023 x následně každých 5 xxx. Xxxxx xx. 14 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z výsledku xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx vnitrostátně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx legislativy. Xxxxxxxxxx žaloba, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tedy předčasné, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx žalované za xxxxxxxxx x hodnotit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
2.8 Xxxxxxxxx XX x xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx XX
XX xx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti XX xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx výroky xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jakékoli úsilí xx xxxxxx XX xx XX xxxxxx xxx znatelný dopad xx klimatickou xxxxx, xxxxxxxx xxxx dopady xx žalobce. Žaloba xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxx 2023.
Žalobci ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx ustanovení ze xxxxxx MD, xxxxxxxxx xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx. Dopravní xxxxxxxx, xx xxx XX xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx xx xxxx 2030 xxxxx x 40 %, xxx nesplňuje xxxxxxxxx Pařížské xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx mechanismus ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx strany xxxx vázány xxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Městský soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx klimatu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxx.
2.9 Kasační stížnost xxxxxxx x) x x)
Xxxxxxx a) x x), xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, x. x., x xxxx Xxxxx Xxx xxx Xxxxxx (xxxx jen „stěžovatelé“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X., III., XX. a X. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Připomněli, xx městský soud xxxxxxxxx xxxxxx žalobců xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů ve xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neutrality XX xx xxxx 2050, a xxxxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx klimatu. Městský xxxx v xxxxxxx x xx. 1 x 2 xxxxxxxx 2021/1119 a čl. 2 Pařížské xxxxxx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2030. Xxxxxxx xxxx k xxxxxx x existenci xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaných dosáhnout xx xxxx 2050 xxxxxxxxxx neutrality x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonný zásah xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx tohoto cíle. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx emisí XX2 x 55 % xx xxxx 2030. Xxxxx vyjádřená povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx, resp. x xx. 1 x xx. 2 xxxxxxxx 2021/1119, x xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 1,5 °X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx hranicí 2 °C. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2022 předložili xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uhlíkového rozpočtu XX xx xxxx 800 Mt CO2 xx ledna 2021 xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX xx xxxx 2050 x vypuštění xxxxxxxxx 800 Xx CO2 xx ledna 2021 xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx neutrality xx xxxxx XX, nebo xxxxxx emise XX2 xx xxxxx XX x 84 % x roce 2030 xxxxxx xxxx 1990 x xxxxxxxx klimatické xxxxxxxxxx ČR do xxxx 2050. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílového xxxxx, xxxxxxxxxxxx Pařížskou xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 2021/1119.
Xxxxxxx xxxx x xxxx 233 rozsudku xxxxxx koncept národního xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelé xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx by xxxx obtížné určit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx musí v xxxxxxx okamžiku xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nedovodil povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx neutrality (xx xxx xx xxxx 2050, v xxxxxxx x xxxxxxxxx 2021/1119, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x souladu x xxxxxxxxx podklady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxxx, xxx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x ČR xx roce 2030 xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx nevedl x xxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx xxxxxxx x xxxxxxx osob, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx povinnostmi xxxxxxxxxx x Pařížské xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. XXX), xxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx udržení nárůstu xxxxxxx xxx xxxxxxx 1,5 °X, xxxx. 2 °X. Pokud xx státy xxxx xxxxxxx stanovit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvky xx globálnímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závazný podíl XX xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x jemu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx omezit nárůst xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 1,5 °X, xxxx. xxxxxxx pod 2 °X. Xxxxxxx xxxx proto pochybil, xxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x povinnosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 písm. x) x usilovat x xxxxxxxx vrcholu xxxxx skleníkových xxxxx xx nejdříve xxxxx xx. 3 x 4 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaných.
O xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx x skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxx Pařížské xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx globální xxxxxxxx rozpočet xx xxxx 900 Xx XX2 xx xxxxx 2018 xxxx „globální xxxxxxx“ plynoucí z Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x bodě 239 xxxxxxxx xxxx městský xxxx, který xxxx xxxxxxxx odmítl z Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ČR na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx dohodě. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx 242 rozsudku, xx xxxxxxx „se xxxxxxxxx xx všeobecném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž na xxxxxx xxxxxx posudku“. Xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx závazků xxxxx podle Pařížské xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxx z Pařížské xxxxxx přijal xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxx xx xxx 24.3.2021, Xxxxxxxx xx xx., xxxxxxxxx x. 1 XxX 2656/18, 1 XxX 78/20, 1 XxX 96/20 x 1 BvR 288/20. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Obtížnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx globálním xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zvolenou xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopadů Xxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx vyzvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jej sám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. skrze xxxxxxxxx xxxxxxxx posudek. Xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxx snížení xxxxx skleníkových xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx snížení xxxxx XX2 xx xxxx 2030.
Městský soud xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, když x xxxx 320 xxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx změnu xxxxxxx kupředu, byť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxx stanovená xxxxxxxx xxxxxxx směřují, xxx xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx 2021/1119. Xxxxxxxx naopak x xxxxxxx x xxxx čl. 5 xxxx. 4 připravili xxxx x strategii, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x žádnému, xxxxx xxxxxxxx pokroku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (XXXXX) v letech 2014 x 2019. X xxxxxxxxxx xxxxxxx 98 xxxxxxxxxx zde xxxx xxx xxx 2017 pouze 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čistě xxxxxxxxx, 38 xxxxxxxxxx xxxx hodnoceno xxxxxxxxx x celkem 37 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 13 indikátorů xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx 2014 došlo podle xxxxxx x xxxx 2019 ke zlepšení x 5 indikátorů x xx zhoršení xxxxxx u 5 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx označit xx „trvalý pokrok“, xxxxx xxxxxxxx xx. 5 nařízení 2021/1119. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx klimatu x xxxx 2019 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí z xxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ekologicko-stabilizační xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx adaptační kapacitu xxxx), xxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxx. Zároveň xxx xxxxxxx strategie xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx 2021/1119. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokroku x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx adaptační xxxxxxxx nemají xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X specifické xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zhodnotit, zda xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na jejich xxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klimatické xxxxxxxxxx. X xxxxxxx adaptace xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze otázkou, xxx xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx námitku, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx strategiích xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, x proto nejsou xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nařízení 2021/1119 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx smyslu §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., když xxxxxxx I. odmítl xxxxxx vůči xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zde xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx připomněli, xx i xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. ř. s. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx způsobených xxxxxx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxx. Činnost vlády x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx také xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx nad xxxx, xx stanovování xxxxxxxxxxxxx rámce x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxxxxx xx nadresortní xxxxxxx, k jehož xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx klimatu xx xxxxxxxxxxxx širší x xxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx strategických xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx dokumenty xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, takže se xxxxx x xxxxx xxxxxxx správy.
2.10 Xxxxxxxxx XXX, MZ a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců x) x f)
MŽP ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatovalo, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XXX. a XX. napadeného rozsudku, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odlišných od xxxxxxxxx xxxxxx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxxxx uhlíkový xxxxxxxx x objemu 800 Xx XX2 xx xxxxx 2021 do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx i xx xxxxx o xxxxxxxxx emisí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x ČR xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů ostatních xxxxxxx, např. v Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kultury a x Implementačním xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Cities (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), x Akčním xxxxx ČR xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v Xxxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxx sucha xxx xxxxx ČR (MZ). Xxxx XXX plní xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx 2021/1119 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx změny xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx sázení xxxxxx, xxxxxx xx osvěta xxxxxxxx a xxxx.
Xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx replikou, x xxx xxxxxxxxxx, xx xxx klimatický xxx XX snížit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o 55 % do xxxx 2030 nemůže xxxx x naplnění xxxx Pařížské dohody, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunita x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx žalobci x xxxxxxx shrnují. Xxxxxxxxx xxxxx si x xxxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro ČR x Pařížské xxxxxx. Xxxxx tento XXX xxxxxx x xxxxxxxxx x nárůstu xxxxxxxx xxxxxxx x maximálně x 1,5 °C xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pod hranicí 2 °C, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pracovišť xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx pro ČR xxxxxxxxx xxxxxxx x 84 až 89 % xx xxxx 2030 xxxxxx roku 1990. Odkládání xxxxxxxx xx xxxxxxx ostatně xxxxxx xx své xxxxxxxxxx i Spolkový xxxxxxx soud. Městský xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxx ČR x Xxxxxxxx xxxxxx.
XX xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx označilo xx xxxxx x založené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx opatření x oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mitigace xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x nichž dosažení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ten xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úrovněmi xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx možnostem. Pokud xxxx xxxxx stěžovatelů x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vyplývá xxx ČR povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx tvrzení xxxxxxx x xxxxxxxx, že XX tento xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx 2021/1119 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx uhlíkové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nepředpokládá, že xx xxxxxxxx neutralita xxxxx xxx dosažena xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx možnosti. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX připomnělo, xx xx celá kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx V. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx žalobců x xxxxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §103 odst. 1 x. x. x. Xxxxx (xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx opatření zajišťující xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což zřetelně xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx CENIA, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx 2014, xxxx xxxxx před xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x 2019, xxx xxxxxxx z údajů xxx xxx 2017), xxxxxxx z kasační xxxxxxxxx xxxxxx jasné, xxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxx x žalobě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxxxxxxx XXX., XX. x VI. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx x) x x) x žalovaného 5) proti xxxxxxx X., II. x XX. xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[81] Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx již x xxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx (x nichž xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost) a xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx čtyři xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti). Xxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx směřují xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nynějšího xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na každý xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x sobě může x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx x odpověď xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x související (xxx např. xxxxxxxx XXX xx dne 14.2.2013, xx. 7 Xx 79/2012-54, xx xx dne 19.2.2014, xx. 1 Xxx 88/2013-66, či nález XX xx xxx 17.12.2008, sp. zn. X. XX 1534/08, x. 225/2008 Sb. XX).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX.x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x xxxxxx X. xxxxxxxxxx rozsudku (x xx něj navazujícímu xxxxxx XX.), xxxx x částech XX.x) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x §82 x. ř. x. x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX. x XX., xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx XX.x) xx x) xxxxxxx zbývající dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx XXX. x XX. napadeného xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu (překročení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vzato xx xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx pak x xxxxx XX.x) xxxxxxx námitky xxxxxxx x) x f) xxxxx zamítavému výroku X.
XX.x) Pasivní legitimace xxxxx
[83] Xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxx jak žalobci x) x x), xxx MŽP, xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx x) a x) xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x postavení správního xxxxxx dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x její xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x dohledu xxx xxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x priorit xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Její činnost xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx x komplexnější xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x x xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXX (x xxxxxx x MPO) xxxxxx xxxxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx žalobu xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx za klíčové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXX z xxxx 2017, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[84] Městský xxxx xxxxxxxxx odmítavý xxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxx přístup odpovídá xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx územně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hnědého xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx interní xxxx, xxxxx zavazují xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx i ministerstva x ostatní ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Usnesení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x. x. x., xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx koordinační xxxxxx.
[85] Xx xxxxx xxxxxx, xx vláda x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstev a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxx rozhodující o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxx patrno, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx stížnosti pouze xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů týkajících xx ochrany klimatu. Xxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxx příklady xxxxxxxx xx nečinnosti xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx povahu, xx xx x xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §83 s. x. x., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, xx správním soudům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategické xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx schválených xxxxxxxxxx vlády.
[86] Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že x xxxxx může xxxxx změně klimatu xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx lze teoreticky xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x. nebo x xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx již v xxxxxxxx xx dne 29.10.2014, čj. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX, xxxxxxxxx, xx zásahovou xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx nevydání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobých xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ní se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.x) Vymezení podmínek §82 x. ř. x.
[87] Jak xxxx xxxxxxxx rozebráno xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x., který xxx: Xxxxx, xxx xxxxx, xx byl přímo xxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx nebo x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx nebo xxxxxx toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (viz např. xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 31.8.2017, xx. 4 As 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. XXX) xxxxxxxx, xx xxxxxxx podle §82 s. x. x. je xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) zkrácen xx svých právech (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením (‚xxxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxx) správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx zaměřen přímo xxxxx němu xxxx x jeho důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx).“
[89] Xxxxxxx XXX x XX ve xxxxx xxxxxxxxx stížnostech xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx MPO x XX) xxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. podmínky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xxxxx XXX úzce xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx právech. Xxxxxxx MŽP xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx nástrojem xxx. xxxxxxxxxxx litigace v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx. actio popularis, xxxxx věcné xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[90] Xxx xxxxxxx již x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vymezených x xxxxxxxx xx. 4 Xx 117/2017-46, xxxxxxx xxxxxxxx žaloby je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx a xxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. ř. x. ani xxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. x. To xxxx x xxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx větší xxxxxxxx xxxx (xxx k xxxx xxxx. bod 15 xxxxxxxx čj. 2 Xx 127/2014-32). Xxxxx §82 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx pochopitelně xxx x oblasti ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx žalobě je xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx povaze problému, xx xxxx xxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, unese xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu 3. xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx do jeho xxxx ve smyslu xxxxxxx dvou xxxxxxxx x 5. podmínky.
[91] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx klimatické xxxxxx, a tedy x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx XX (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx XX, xxxxx xx xxxxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout snížení xxxxx skleníkových xxxxx x 55 %, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx?
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xx xxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx 3. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobě.
[93] V xxxxxxx nyní posuzované xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x pohledem xxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx městský xxxx, xx lze xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx, že byly xxxxxxx první dvě xxxxxxxx. Žalobci unesli xxxxxxx xxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (1. xxxxxxxx) zkráceni xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx. aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzují xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců, xxxxx tedy v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxx. bod 9 xxxxxxxx NSS xx xxx 19.4.2018, xx. 3 Xx 335/2017-33).
[94] Xx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení XXX, xxxxx nějž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxx x) xxxx environmentální xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 6.1.1998, xx. xx. X. XX 282/97, x. 2/1998 Sb. XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x xxxx 26 xxxxxx ze xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX: „Fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx stanov xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx x xx. 35 Listiny, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxx následně Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx 43 nálezu xx dne 13.10.2015, xx. xx. XX. XX 3572/14, x. 185/2015 Sb. XX. X xxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx napadení xxxxxxxx xxxxxx povahy) odmítl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx sdružených xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x uvedl: „Xxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dotknout xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, mohou xxxxxxxx ztížit xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx funkci. Xxx xxxxx případ xx žádoucí, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx dostali xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx právní xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx.“ Xxx k xxxx konstatoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52, x. 2393/2011 Sb. XXX, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zájmů xxxxxxxxxx.
[95] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nově xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx. 9 Xxxxxx x přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, (č. 124/2004 Sb. x. x.; xxx. Xxxxxxxx xxxxxx), která v xx. 2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx domněnku zájmu xx environmentálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxx. rozsudky Soudního xxxxx ze xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-243/15, či xx xxx 8.11.2022, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, X-873/19).
[96] X posuzované xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx).
[97] Xx xx xxxx xxxxxxxxx 5. podmínky (xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxx), městský xxxx x xxxx x xxxx 324 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prolínají, xxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx §82 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxx ‚xxxxx byl xxxxxxx přímo xxxxx xxxx nebo v xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxxx soud xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zkrácením xx právech žalobců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx sice xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příčiny.“
[98] X xxxx xxx xxxxxxx, že na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxx sama xxxxxxxxxx, že byla xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstev (x vlády), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno, Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx. 2 As 127/2014-32 xxxxxxxxx, xx zásahovou xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 7 xxxx. 3 tehdejší xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 11 tehdy xxxxxxxx xxxxxx č. 86/2002 Xx., x ochraně xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx ovzduší)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx má xxxxx xxxxxx než nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení, xxxxx žalobce xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxx práva na xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přípustné xxxx), xxx xxxxxx xxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V bodě 12 xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx mohou xxxxxxxx „i xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx správy za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konat, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx fakticky“, x že xx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx uplatní x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[99] Neznamená xx xxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5. xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxx), xxxxx xxxxx bodu 15 xxxxx xxxxxxxx „xx v posuzované xxxx xxxxx o xxxxxxx odlišnou xx xxxx xxxxxxxxxx případů x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace x xxxxxx akčního xxxxx xxxxxx přijata. X taková nečinnost xxxx může xxx xxxxxxxx zaměřena xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx proto xxxxxxx xxxxxxx se xxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxx 17 xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx brojícím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Komise xxxxx Německu, X-361/88, x xx xxx 30.5.1991, Komise xxxxx Xxxxxxx, C-59/89. Tyto xxxxxxxx Soudního dvora xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx: „Xxxxxx dvůr xxx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx práva (xxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx hodnoty x xxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxx xxxxxxx xxxx soudem (xxx xxxx xxxxxxxx rozsudky xx věcech Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx). Xx xxxxx případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kvality xxxxx xxxx a xxxxx směřují k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx dovolávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxx stavu xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx orgánů požadovat, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx 5. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 18 x 19 rozsudku xx. 2 Xx 127/2014-32 xxxxxxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx Janeceka) x xxxxxx další xxxxx, xxxxx jsou xx stejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx plánu. […] Zásah do xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx musí xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloženy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Soudního xxxxx.“
[100] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx akčního xxxxx ochrany ovzduší xxxxx, že 5. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx pasivity xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x soudu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxx dopadat x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197), by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx.
[101] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 3. xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx podali, s xxxxxxx na právní x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[102] Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mitigačních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x 55 % xx roku 2030 xx xxxxxxxx s xxxxxx x xxxx 1990“. K xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatovat, že xx xx rozdíl xx městského xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxx městským xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx vyplývala x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx xxxxxx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xx xxxx 2030 xx xxxxxxxx s xxxxxx x xxxx 1990. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX.x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 %
[103] Xxxxx xx xxxxx xx smyslu 3. xxxxxxxx pokládat xx xxxxxxxxx, je-li x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nástrojů xxx xxx x xxxxxxxxx oteplováním (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx pasivity) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: (x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, (xx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, (xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavní xx xxxxxxxxxxx úrovni, (xx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vnitrostátní x unijní úrovni, xxxxx mají xxxxx xx globálnímu xxxxxxxxxx.
[104] X xxxx části xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x unijního xxxxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx povinnost XX dosáhnout xx xxxx 2030 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x 55 %. X následující části xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx okruhy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX. x IV. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xx xxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (sektorové xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x unijní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx globálnímu xxxxxxxxxx).
[105] Městský xxxx xxxxx xxxx závěr, xx ČR xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skleníkových plynů x 55 % xx xxxx 2030 xxxxxx xxxx 1990, xxxxxxx o Pařížskou xxxxxx. Ta xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxx xxxxxxx (XXXXXX). Xxxxxxxx ČSFR (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX) byla xxxxxxxx xx xxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx I UNFCCC, xxx jsou uvedeny xxxxx mající obecnou xxxxxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat x xxxxx rozvojovým xxxxx x xxxxxx xxxxx x snižování xxxxx). X XXXXXX xxxxx xx XX xxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 (xxxx. xxxxxxxx, pravidelně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […] národní inventury xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxx); a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx smluvní xxxxxx vyjmenované v xxxxxxx X podle xx. 4 xxxx. 2, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx písm. x) přijmout xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zmírnění xxxxx xxxxxxx s xxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x rezervoáry xxxxxxxxxxxx plynů.
[106] Xxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx XX xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx snížit. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx napravit xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x Rámcové úmluvě Xxxxxxxxxx spojených xxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x. 81/2005 Xx. x. x.) ze xxx 11.12.1997, xxxxxx xxx XX xx 16.2.2005. Xxx xxxxxxxxx x xx. 3 xxx xxxxxxxxx země xxxxxxxxxxx v xxxxxxx X, xxxxxx XX, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx skleníkových xxxxx (xxxx uhličitý, xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, fluorid xxxxxx), xxxxxxxx z Xxxxx xx xxx 8.12.2012 xxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krom xxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kvantifikované xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx XX xxx xxxxx xxxxxxx B x xxxxxxxxxxxx závazek xxxxxxx x 8 % xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2008 xx 2012 x xxxxxxx x 20 % xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2020 (xxx už xxx ovšem kolektivní xxxxxxx XX). Xxxxx xxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx emise xxxxxxxxxxxx plynů x 55 % do xxxx 2030 xxxxxx xxxx 1990, xxxxxxx x xxx xxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrazně nižší.
[107] Xxxxx xxxxx ratifikací xxxx k xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazky xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx nahrazení xxxxxxx Xxxxxxxx dohody, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX, xxxx její xxxxxxx. X platnost xxxxxxxxx dne 4.11.2016, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 55 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 55 % globálních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pro XX je xxxxxxx xx 4.11.2017. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení (např. xxxxxxxxx, sdělit x xxxxxxxxxx vnitrostátně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxx srozumitelnost, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xx. 4 xxxx. 8, xxxxxx xxxxxxx pět xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 4 xxxx. 9 či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 13 xxxx. 7), vedle xxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xx x tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[108] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 46 xxxxxxxx xx. 1 Xx 49/2018-62, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx v bodě 230 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx dohoda xxxx x xxxx xxxxx nestanoví smluvním xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxx xxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Jak xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx dohoda xxxxxxxxx xxxxxxxx státům i xxxxxxxxx povinnosti. Realizace xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxxx xx xxxx x pohledu XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx XX.
[109] X čl. 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 2 °X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x to, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hranici 1,5 °X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx revolucí, x xxxxxx, xx xx xx výrazně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změny xxxxxxx. X dosažení xxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxx xxxx vnitrostátně xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluvních stran (XXX) podle xx. 3. Ty xx xxxxx xxxxxxx strana xxxxxxx pět let xxxxxx xxxxx xx. 4 a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx se xx xxxxx x xxxx 2023 x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx motivace jednotlivých xxxxxxxxx stran ke xxxxxxxxx xx nejvyšších XXX. Krom xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 7 x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby x xxxxx xxxxxxxxx x části XX.x). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxx dohody xx xxxx bylo, že xxxx oznámí svůj xxxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xx. 3, x toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zněním čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxxx dohody xxxxxx xxxxxx státu mezinárodněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx chce xxxxxxxxx.
[110] Členské státy XX, včetně ČR, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xx. 4 odst. 16 xx 18 Xxxxxxxx xxxxxx:
16. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx organizací regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx členských xxxxx, xxxxx xx dohodly, xx xxxxx jednat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 tohoto článku, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X podmínkách xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvědomí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 16 xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxx 13 x 14 xxxxxx článku x články 13 x 15.
18. Pokud xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx činí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxx x spolu x xx, a pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx každý xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x společně x touto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx emisí xxxxxxxxxx x dohodě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 16 xxxxxx xxxxxx , x xxxxxxx s xxxxxxxx 13 a 14 tohoto xxxxxx x x xxxxxx 13 x 15.
[111] X xxxx xxxxx, xx XX, jakkoli xxxxxxx xxxxxxx stranou Xxxxxxxx dohody, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx NDC, nýbrž xxxxx kolektivně x xxxxx XX. Ta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXX x Xxxxxx Xxxxxxxx x Evropské xxxxxx xxxxxx EU x jejích členských xxxxx ze dne 6.3.2015, že zamýšlený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX (XX Intended Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx jen „XX XXXX“) xx činit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx 2030 x xxxxxxxxxxxx 40 % xx xxxxxxxx x xxxxx 1990, což xx xxxxxxxx odrazilo v xxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxxxx x tohoto období.
[112] Xxxxxxxx EU xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx UNFCCC x Xxxxxx Německa x Xxxxxxxx komise xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx států xx xxx 17.12.2020, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx EU x xxxxx 2016 se XX XXXX x xxxx 2015 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XX (EU XXX) x xx xxxx XX XXX xxxx 55 %. Klíčový xx. 27 xxxxxx xxxxxx zní x xxxxxx xxxxxxxx: „EU x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. XX x xxxx xxxxxxx státy, xxxxxxxxx xxxxxxxx, se zavazují xxxxxxxxx xx roku 2030 xxxxxxx domácího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x alespoň 55 % xx xxxxxxxx x xxxxx 1990.“ („Xxx XX xxx xxx Member Xxxxxx wish to xxxxxxxxxxx the xxxxxxxxx XXX. Xxx XX xxx its Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xx x net xxxxxxxx xxxxxxxxx of xx xxxxx 55% xx greenhouse gas xxxxxxxxx xx 2030 xxxxxxxx xx 1990.“)
[113] Xxxx x bodě 4.x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx shrnuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předchozího xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx EU XXXX, xxxxxxxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů do xxxx 2030 o xxxxxxxxxxxx 40 % xx srovnání x xxxxx 1990. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx nově xxxxxxxxx ambicióznější xxx xxxxxxx emisí x 55 %), je xxxxxxxxx xx tři xxxxxxx: (x) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2018/410, xxxxxx xx xxxx směrnice 2003/87/ES xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisí x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí (XX) 2015/1814 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx celkové xxxxxxx xxxxx do xxxx 2030 o 43 % oproti xxxx 2005; (ii) x xxxxxxx nepokrytém xxxxxxxxxxxx x emisemi xxxx xxxxx xxxxxxxx 2018/842 xxxxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx individuální xxxxxx snížení xxxxx xx xxxx 2030 xxxxxx roku 2005, xxxxxxx ČR xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 14 %; (xxx) x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2018/841 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx využívání xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx 2030 x x xxxxx nařízení (XX) x. 525/2013 a xxxxxxxxxx x. 529/2013/XX (xxx. sektor LULUCF), xx XX cíl, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx území.
[114] Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx xxxxxx městský xxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxxx pro XX x Xxxxxxxx dohody. Xxxxxxx xxxx x xxxx 251 rozsudku xxxxxxxxxxx: „XX je xxxxxxx stranou Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx emisí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v XX NDC. Xxxxxxxxxx, xx XX XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvky xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx xx. 4 odst. 16 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xxxxxx xxxxx xxx xx. 4 xxxx. 18 Xxxxxxxx dohody. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx Pařížské xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx odpovědnosti xxxxxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x společné xxxxxxxxxxxx těchto států x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx rozsudek Xxxxxxx, xxx 7.3.2). Xxxxxxxx x xxxx, xx XX neposkytla sekretariátu XXXXXX xxxxxxx XXX, xxxxxxx by x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx XX uvedla x zastoupení svých xxxxxxxxx států společný xxx xxxxxxx emisí xxx xxxxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx XX xx xxxxxxxxx režimu Xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx své členství x XX, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX XXX vykládat xxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“
[115] Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx argumentaci, xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx toho, xxx xxxxxxx (xxxx na xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx XX (XX XXX) xx xxxx 55 % byl zároveň xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx právě x xxxx konkrétní výši, xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx kontrola xxxxxx Xxxxxxxx dohody“. Taková xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx v bodech 246 až 248 xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xx. 33 Vídeňské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x. 15/1988 Xx.) x roku 1969, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dohody, xxxxxxx xxxx xx. 4, xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxx doporučující povahu. Xxxxxx sporu však xxxx, xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zda xxx x xxxxxxxxxx závazek XX nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[116] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx dohoda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx NDC xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX „xxxxxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx integrace x xxxxxx členských xxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. XX je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provedla xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx 2020), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx, jakým xxxx xxxxx kolektivní xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx z xxx plynoucí xxxxxxxxx xxxx jednotlivé členské xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, xxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx a její xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodující, xx XX x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 16 oznámila xxx kolektivní EU XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx časovém xxxxxx.
[117] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazek XX XXX x xxxx 2015, xxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx, popsala XX xxxxx x XX NDC x xxxx 2020 výše xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx aktuálně xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vycházející xxxxx x xxxxxxxxxx XX NDC z xxxx 2015, tedy xxxxxxx x 40 % (xxxxxx rozdělení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 55 %, dosud xxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx takto jednoduše xxxxxxxx mezi členské xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx emisní xxxxxxxxxx x sektoru XXXXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx 2018/841). X tomto xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxx smysl xxxxxxxx předpokládané x xx. 4 odst. 16 xx 18 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x tom „xxxx na míru“ xxxxx XX, jako xxxxxx „xxxxxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx integrace“, xxxxx xxxx xxxxxxxx využila (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx Xxxxxx, S. Xxx Xxxxx Xxxxxxxxx, XX Xxxxxxx Law and xxx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx XX Xxxxxxxxxxxxx Law, 2020, x. 5).
[118] Xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxx xx sama XX XXX x xxxx 2020 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Pařížské dohody x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 16 xx 18 Xxxxxxxx xxxxxx, nepřísluší primárně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx smluvních xxxxx, xxxxx podle xx. 14 odst. 2 bude právě x roce 2023 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[119] Xxxxxx xxx lze diskutovat x způsobu, jakým xxxx závazky plynoucí x XX NDC xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU x xxx je jejich xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy. Xxx je xxxx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx struktur teprve xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx 2021/1119 xxxxxxx xx xxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2, že první xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx při plnění xxxx klimatické xxxxxxxxxx x v oblasti xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx klimatické neutrality x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx 30.9.2023 (x xxxx xxxxxxx xxx xxx). Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Komise xxxxx xx. 7 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx těchto xxxxxxxxxxx x legislativních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úrovni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX odvozený x XX NDC. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx ingerence xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo výkonných xxxxxx EU a XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (analogicky xxx xxxx. xxxx 50 x 53 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 1. 3. 2005, Van Parys, X-377/02), xxx uvnitř XX, xxx ve xxxxxx xx Konferenci xxxxxxxxx xxxxx.
[120] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx, že xxxxxxx kolektivního xxxxxxx XX NDC xx xxx xxxxx x 28 individuálních závazků xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx EU, stanovených x xxxxxxxx výši 55 %. Podstata xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývajícího xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx společně, x xx. 4 odst. 16 Pařížské xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XX xxxx celkem. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx EU XXX x xxxx 2020 xx xxxxxx xxxxxx xx v současnosti xxxxxx xxxxxxxxx legislativních x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[121] X xxxx citovaný XX NDC ohlášený x roce 2020 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x 55 % xx xxxx 2030 xxxxxx roku 1990 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx stanoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx. Pak xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxx XX neměl xxxxx reálný xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx předjednání xxxxxxxxxxxxxx NDC xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx stejný a xxx xxxxxxxx oznámený. Xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxx takto xxxxxx, nasvědčuje x xxxx 259 xxxx xxxxxxx, xx „členské xxxxx XX mají xxxxxxxx XX XXX, xxxxx cílem xx xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx xx xxxx 2030 xxxxxxx x 55 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x roce 1990“. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxx x všemi xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx jednotlivý xxxxxxx xxxx.
[122] Xxxxxxx samotné xxxxxxxxx do xxx xxxxxxx x EU XXX xxxxxxx, že x xxxxxxxxx (x) x (xxx) xxxx xxxxxxx členských států xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x kolektivním xxxxxxx xxxxxxxxxxx x emisemi x ve společné xxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxxxxx 2018/841, xxxxxx v sektoru (xx) xxxxx k xxxxxxxxxxx společného cíle xxxx xxxxxxxxxx členské xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ambiciózního xxxx XX NDC x xxxx 2015 (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx 2030 o xxxxxxxxxxxx 40 % xx xxxxxxxx s xxxxx 1990), je x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 40 % (Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx), 39 % (Xxxxxx x Xxxxxx), 38 % (Xxxxxxx), 37 % (Xxxxxxx), 36 % (Nizozemsko x Xxxxxxxx) xx xx xxxxxxx o 2 % (Xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx), x to xx xxxx 2030 xx xxxxxxxx s rokem 2005. X případě XX xxx x xxxxxxx o 14 % (xxx xx. 4 xxxx. 1 x xxxxxxx X xxxxxxxx 2018/842).
[123] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 273 xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx novelizaci xxxxxxxx xxxxxxxx, jež má xxxxxxx ambicióznější EU XXX x xxxx 2020, tedy xxxxxxx xxxxx x 55 %, „dle připravované xxxxxxxxxx xx XX xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2030 xxxxxx úrovním x roce 2005 x 26 %.“ Xx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxx dohody Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xx xxx 8.11.2022 (xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxx xx stránkách Xxxxxx: xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xx/XX_22_6724), x xxxx se plánuje xxxxxxxx ČR xxxxxxx xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx o 26 % xxxxxx xxxx 2005. Rozhodně xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednotlivý xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx emisí x 55 %.
[124] X toho plyne, xx snížení xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x 55 % xx xxxxxxxx xxx XX xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členské xxxxx. Rozpočítání xxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že je xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, které xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx emise xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vázány xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx uhlíkového vyrovnání xxxxxx „uhlíkového xxx“, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx produktů do XX, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnější xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxx 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/1119).
[125] Xxxxxxxxxx kolektivního xxxx x podobě XX XXX, xxxxx je xxx xxxxxx rozdělen xxxx členské xxxxx, xxxxx neznamená, xx xx ČR xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, či xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které nejsou xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 16 xx 18 xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazkem XX. X xx tento xxxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x XX xxxx xxxxxx, xxx xxxxx ze xxxxxxx „EU a xxxx xxxxxxx státy“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxxxx jménem XX (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx však xxxxxxx, xx je tento xxxxxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[126] Skutečnost, že xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxx XX xxxxxxxx, xxxx neznamená, že xx xxx xxxx xxxxxxxxx účinná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx XX xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 6 x 7 nařízení 2021/1119, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx procedura pravidelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx klimatické xxxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxx toho xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx XX xxxx celku.
[127] Xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx klimatický xxxxx“, xxxxxxx dva základní xxxx xxxxxx klimatické xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx neutrality xx xxxx 2050 (čl. 2 odst. 1) x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx úrovni Xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx společné xxxxxxxx cíle klimatické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, x xx x přihlédnutím x významu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nákladové xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. (čl. 2 xxxx. 2) Xxxxxx xx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2030 nejméně x 55 % ve xxxxxxxx x xxxxx 1990, jak xxxxxxxx XX XXX xxxxxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2020: Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx klimatické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xx závazným xxxxx Xxxx x xxxxxxx klimatu xxx xxx 2030 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx odečtení propadů) xx xxxx 2030 xxxxxxx x 55 % xx xxxxxxxx x xxxxxx z xxxx 1990. Při xxxxxxxxxx xxxx uvedeného x xxxxxx pododstavci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx a členské xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podporují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx 2030 vynaloženo xxxxxxxxxx xxxxx x zmírnění xxxxx xxxxxxx, je xxx účely xxxxxx xxxxxxxx, a aniž xx dotčen přezkum xxxxxxxx předpisů Xxxx xxxxxxx v odstavci 2, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dosažení cíle Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx roku 2030 xx 225 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XX2. Xx xxxxxx xxxxxxx propadu uhlíku x Xxxx v xxxxxxx x cílem xxxxxxxxx xx roku 2050 xxxxxxxxxx neutrality xxxxxxx Xxxx x xx, xxx xx xxxx 2030 dosáhla xxxxxxx objemu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx snížení xxxxx do xxxx 2040.
[128] Xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2018/1999, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 663/2009 x (XX) č. 715/2009, xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 94/22/ES, 98/70/XX, 2009/31/XX, 2009/73/XX, 2010/31/XX, 2012/27/XX x 2013/30/XX, xxxxxxxx Xxxx 2009/119/XX a (XX) 2015/652 x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) x. 525/2013. Xxxxx xxx má xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plánu x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Ta xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx cílů energetické xxxx. Upravuje také xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxx každé xxx xxxx integrovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx o pokroku xxxxxxxxx při provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti energetiky x xxxxxxx a xxxxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).
[129] I xxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně uznává, xx „xxxxx Pařížské xxxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxx procedurální xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx během XXX24 zvolily xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX.“ (Xxxxxxx, X.; Maljean Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx Xxxxxxxxx, EU Xxxxxxx Xxx and xxx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx EU Xxxxxxxxxxxxx Xxx, 2020, x. 5) Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazku x xxxx 2015 snížit xxxxx x 40 % xx xxxx 2030 a x xxx plynoucí xxxxxx xxxxxx vedoucí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pohledem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 25.3.2021, Carvalho x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxx, X-565/19 X).
[130] Lze xxxx xxxxxxx, xx x Pařížské dohody x kombinaci x XX NDC z xxxx 2020 xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x 55 %, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx ČR vyplývá xxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejž xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx žalobci, xxx xxxxxxx xxxx. Závazek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 %, obsažený x XX XXX x xxxx 2020, je xxxxxxxx, za xxxx XX x xxxx xxxxxxx xxxxx odpovídají xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 odst. 18 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Bylo by xxxxx předčasné, xxx xx xxxxxx politických x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxx XX xxxxxxxxx xx základě XX XXX snížit emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 %, jak xxxxxx městský soud. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx cíl snížit xxxxx skleníkových plynů xx roku 2030 xxxxxxx x 55 % xx xxxxxxxx x xxxxx 1990 xx xxxxxxx individuálním xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx členský xxxx, xxxxxx XX.
[131] Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, „rozpočítání“ tohoto xxxxxxxxxxxx cíle mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxx sektorů, z xxxxxxxx XX XXX x xxxx 2020 xxx o zbytkový xxxxxx (ii), a x něm xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx nyní XX xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX NDC xx xxxx 55 % (například xxx, xx xx sama xxxxxxxxxxxxx tolik xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxx ostatní xxxxxxx státy XX xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxx).
[132] Lze xxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxx xxx unijního xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx soudem dovozená xxxxxxxxx ČR xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx roku 2030 x 55 % xxxxxx úrovni x xxxx 1990. Xxxxxxx xxxx se pokusil xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když x xxxxxx 250 x 251 svého xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XX XXX „xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x cílem dosáhnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň x 55 % do xxxx 2030 xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jej xxxx mohl xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxxx, že XX XXX neobsahuje jednotlivé xxxxxxxxx členských xxxxx XX ve smyslu xx. 4 odst. 16 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xxxxxx xxxxx xxx xx. 4 odst. 18 Pařížské xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x danou xxxxxxxxxx (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxx, bod 7.3.2). Xxxxxxxx x tomu, xx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXX xxxxxxx XXX, xxxxxxx by x xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx, xxx XX xxxxxx v zastoupení xxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxx snížení xxxxx bez konkrétního xxxx xxx jednotlivé xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ČR xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx x EU, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx plnění Xxxxxxxx dohody vyžaduje, xxx xxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx dle XX XXX xxxxxxxx xxxx individuální, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“
[133] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx opřel x x obecné principy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 x §13 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxx 258 xxxx xxxxxxxx). S xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx. Xx systematického xxxxxxx právních xxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx zejména zákonné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxxx veřejného (xxx x tomu zejména xxxxxxxx NSS ze xxx 17.6.2010, xx. 7 Xx 16/2010-64, x. 2123/2010 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx naopak xxxxxxxxx xxxxx mezinárodněprávní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx takový xxxxxxx xxxx XX xx xxxxxxx mezinárodní smlouvy xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nástroje, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx negativních xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxx klimatických změn) x xxxxxxxxx (xxx x xxxx bod 27 rozsudku XXX xx xxx 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. NSS). Xxxxx xx xxxx z xxxxxx principů xxxxx xxxxxxx tak konkrétní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx III. x XX. rozsudku xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxx xxxxx jasný xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 %, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx XX NDC x xxxx 2020, xxxxxxx xxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 260 x 261 xxxx xxxxxxxx.
[134] Xx xxxx xxxxxxx nelze xxx konstatovat, zda xxxx mitigační opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovanými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 % xx roku 2030 xx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx chybí xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměřovat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX, XX x XX), xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx není třeba xx v xxxxx xxxxxxxx meritorně zabývat.
[135] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dostatečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx závazků XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x 14 % xxxxxx xxxx 2005 xx roku 2030, xxx xxxxx x xxxxxxx I xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2018/842 (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), či xxxxxxx xxxxxxx x 8 % x xxxxxxxxxx xxxxxx let 2008 až 2012 xxxxx xxxxxxx I xx Kjótskému xxxxxxxxx. X nesplnění xxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX však xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxx.
[136] Xxxxxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxx konkrétních mitigačních xxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o 55 % do roku 2030 xx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxx 1990“ xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úprava, xxxxx by byla xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu 3. xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vedlo x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx x ČR, xxx kritizuje ve xxx kasační xxxxxxxxx XXX. Správním xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxx, xxx deklarovat nezákonnost xxxxxxxx takového xxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezaložené xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx příkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[137] Xxxxx závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx XX x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oteplování xxxx x xxxx xxxxx. Naopak, skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx důsledků xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx (xxxxxxx Pařížské xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsenzu x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxx, xx xxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, viz xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 30.7.2021, xx. 5 Xx 25/2021-51). Xx proto legitimní xxxxxxxxx po žalovaných xxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx současnou situaci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx měřítka, podle xxxxx by posuzovaly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx připraveny poskytnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx klimatické xxxxx x jejím xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX.x) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
[138] Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxx jiných xxxxxxxxxx zemí (xxxx. Xxxxxx, Francie, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx či Xxxxxxxxx), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x 55 % xxxxxxxx xxxxxx.
[139] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx poskytnout x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx posuzování zákonnosti xxxxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Příkladem lze x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zmínit xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xx Ireland, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx na xXxxxxxx) ze xxx 31.7.2020 [Xxxxxxx of xxx Irish Xxxxxxxxxxx x. Xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx &xxx; Xxx, (2020) XXXX 49], který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx irského Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu x xxxxxx klimatickým xxxxxxx x xxxx 2015 (Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxx).
[140] Xx se xxxx lidskoprávních xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, xx důsledky xxxxxxxxxx změny různým xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx.
[141] Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx. 7 Xxxxxx: Xxxx xxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx do xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozvíjet zděděné xxxxxxxx […] xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx.
[142] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx: Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx nesmí vést x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí tedy x xxxxxxx samotného xxxxx xxxxxx práva, xxx xxxxxxxxx v xxxx 48 xxxxxx xx xxx 17.7.2019, xx. zn. Pl. XX 44/18, č. 225/2019 Xx.: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o životním xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako ‚[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx.‘ Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx obklopuje x od čeho xx odvíjí xxxxxxx xxxx života‘ [viz xxxxx xx dne 22.4.2008, xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž koresponduje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xx. 7 Xxxxxx). Pozitivní závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[143] X nálezu xx xxx 20.5.2008, xx. zn. Pl. XX 1/08, x. 251/2008 Xx., Xxxxxxx xxxx vymezil pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx i xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx test: (x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx daného xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu; (ii) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu); (xxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu daného xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx; x (iv) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.
[144] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nelze na xxxxxxxx nynější xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx třetí a xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. K tomu xx xxxxxxx museli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx klimatu. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx nebyl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, xxx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx ostatně xxxxxxx (xxxx jiné) xxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx.
[145] Xxxxxxx xxxxxxx nesvědčí x xxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx důsledky klimatické xxxxx xx xxxxx XX xxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xx xx docházelo x zásahu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze x současné době xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva. Xx vztahu x xxxxxxxx situaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nenamítá xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx. 7 Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[146] Sám městský xxxx x xxxx x xxxxxx 210 x 211 xxxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx.
Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx nechrání xxxxx xxxx znemožněním xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx. X souladu x principem předběžné xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxx brát se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx nepříznivé, xx xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zkráceno xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; ke xxxxxxxxxx dojít xxxxxx.“
[147] X xxxxxxx citace xxxx xxxx patrné, x co xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxx x navazujícího xxxx 213 lze xxxxx dojmu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x celkovém xxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx x souvisejícím bodě 223 xxx zjevně xxxxxxx o zásahu xx xxxxxxxxxxxx jádra, xxx x jakémkoli xxxxxx do xxxxxx xxxxx, které vymezuje x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §13 xxxxxx x xxxxxxxx prostředí: „Xx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxx změn x horšímu, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §13 XXX není xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[148] X xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx „x xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx“, Nejvyšší xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx, xx v xxxxxx právu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jenž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx si lze xxxxxxxxxx, obdobně jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nizozemském xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx civilními soudy, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[149] Xxx tedy shrnout, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pokládá za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx z xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 55 %, xxx učinil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx XXX. x XX. svého xxxxxxxx.
[150] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků ČR xxx není xxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxx xxx právo xx xxxxxxxxxxx stabilitu (xx xx xxxxxxx úroveň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx změny), jakkoli xx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx literatuře x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ochranu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (XXXXX, XXXX, XXX, XXX, CRPD) xx xxx v xxxx 2019 vyjádřila xx svém společném Xxxxxxxxxx x lidským xxxxxx a xxxxx xxxxxxx (Statement xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx change, XXX/2019/1, xx xxx 16.9.2019) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx užívání xxxxx xx život, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřené xxxxxxx, xxxxxx x xxxx a kulturních xxxx.
[151] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx lidských xxxx“ (xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx práv“, „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x těch xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jinak xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx klimatické xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních nástrojích. Xxxxx trend je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx (XXXX) vykládající čl. 2 (xxxxx na xxxxx) x xx. 8 (xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx života) XXXX. Xx xxxxx straně xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx snaha x xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxx „xxxxxxxxx instrumentu“ (xxx x xxxx xxxx. bod 31 xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.4.1978, Tyrer xxxxx Spojenému království, xxxxxxxx x. 5856/72), xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx EÚLP, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nikoli xx xxxxxx kolektivního xxxxxxxxxx problému x xxxxxx změny xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx také xx xxxxxx legitimity xxxxxx XXXX do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx nákladů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oteplování, na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (x xx xxx xxx 29 nálezu ÚS xx dne 20.11.2007, xx. xx. Xx. XX 50/06, č. 18/2008 Xx.) a xxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx? Xxxxxxxx Journal xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx, 2021, x. 3, s. 409 až 451).
[152] Xxx ESLP ostatně xxxxx xxxxxxxx tento xxxxx „zelenání lidských xxxx“ xxx daleko, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 xx xx. 8 XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx několik xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx minulosti XXXX podáno a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx x. 39371/20 (xxxxxxxxxx xxx 29. 6. 2022); Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 7189/21 (xxxxxxxxxx dne 31.5.2022); x Xxxxxx KlimaSeniorinnen Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 53600/20 (xxxxxxxxxx xxx 26.4.2022). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx navíc xxxxx situaci xxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případů – xxx x xxxxxxxxxx klimatickou žalobu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx nejvyšší xxxx xxxxxx xxxx xxxxx popularis x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx poukazující zejména xx xxxx xxx xxxxx xx zdraví xxxxxxxx lidí) na xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx XXXX projednává xxxx xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 34068/21.
[153] Lze xxxx xxxxxxxx, že xx XXXX v xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, x jakých ohledech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 2 x 8 xx xxxx xx. 6 x 13 XXXX, xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 3 XXXX na xxxxxxx xxx. klimatické xxxxxxx (xxxxxxxxxx též jako xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx otázky, xxx xxx x porušení xxxxx xxxxxxxxx článků XXXX, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx ESLP případně xxxxxx přínos nástrojů xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx kolektivní xxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x oblasti xxxxxxxx xxxxx klimatu xxx ochranu xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dosavadního xxxxxx ESLP x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx ani xxxxxxxxx, za xxx xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX xxxxxxxx ve xxxx uvedených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu x této xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx procesní xxxxxxxx využít možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §48 odst. 3 xxxx. x) x. ř. s. x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx ESLP xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[154] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx konstatovat xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx pozitivní xxxxxxx, plynoucí v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xx. 2 x 8 XXXX (viz xxxxxxx rozsudek XXXX xx xxx 24.1.2019, Xxxxxxxx a další xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx x. 54414/13 x 54264/15). X xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2008, Xxxxxxxx x další xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx x. 15339/02, 21166/02, 20058/02, 11673/02 a 15343/02, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx XXXX x oblasti pozitivních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakými xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zaručená XXXX, xxxx xxx půjde xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx (vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx).
[155] Co xx týče dalších xxxxxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx XX, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmiňováno xxxxxxx x čl. 24 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Sb.): Xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxx základní xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxxx stravy x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxx xx nebezpečí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Zároveň xx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx ze xxx 22.9.2021, Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 104/2019, xxxxxx xxxx nepřijatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tvrzení skupiny xxxxxxxxxxx, xx globální xxxxxxxxxx způsobuje vlny xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx moří a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dnešní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx déle xxx xxxxxx dospělí. Výbor xxx xxxxx xxxxxx xxxx odmítl toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně x bodě 10.14 xxxxx, že na xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx újmou.
[156] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx člověkem xxxxxxxxx xxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxx x zejména x xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x mezinárodní úrovni, xxxxxxxx vnitrostátním právem xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, přes xxxxxxx xxxx uvedená xxxxx xxxxxxxx XXXX, xx xx řadu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx neplyne, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx, xxxx xxx to xxxx xxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxx povahy (xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projevují x xxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx adaptační xxxxxx (xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důsledky globálního xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx x lidskoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx III. a XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx.
[157] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx dovodit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx mitigace x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx sektorové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx unijní, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx oteplování či xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx však klimatická xxxxxx xxxxxxxxxx.
[158] Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozbor sektorových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zvláště xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxx proměňuje xxxxx x tím, jak xx xxxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx x systém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx Emissions Trading Xxxxxx, XX ETS, xxx xxxxxxxx 2018/410) x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx emisí xxx. xxxxxxxxxxxx skleníkových xxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 517/2014 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx nařízení (XX) x. 842/2006]; xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (viz tzv. xxxxxxxx o LULUCF, xxxx xxxxxxxx 2018/841); xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx); oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinnosti (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx); oblast xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uhlíku (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); xxxxxx dopravy; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx; oblast ochrany xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/52/EU, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx Xxxx 2011/92/XX x posuzování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xx xxxxx); oblast xxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxx odpadních xxx); x další xxxxxxx, xxxxx xx týká xxx. Xxxxxx xxxxxxxx XX.
[159] Právě uvedené xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. X něm xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX: Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx začleněny xx politik Xxxx x zajištěny v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx podpora xxxxxxxx na mezinárodní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx problémů xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx proti změně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 191 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX.
[160] Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x. 334/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx č. 289/1995 Xx., x xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx), xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx č. 406/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zákon x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), zákon x. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (vodní zákon; xx xxxxxx zákonem x. 544/2020 Xx., xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v bodě 307 rozsudku, xxxxxxx xxxx xxxx hlava X. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx x. 73/2012 Sb., x látkách, které xxxxxxxxx xxxxxxxx vrstvu, x x fluorovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 85/2012 Sb., x ukládání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx energie x x změně xxxxxxxxx zákonů, xxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 383/2012 Xx., x podmínkách xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x. 367/2021 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 165/2012 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx energie, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxx obecného xxxxxx x xxxxxxxx prostředí x xx xxxxxx xxxx rozebraných xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[161] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx klimatických xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxx argumentovali xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 49/2018-62, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x územním xxxxx xxxxx Strakonice xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxx xxxxx x x Pařížské xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvažována xxxxxxxxxx plánovaného rozšiřování Xxxxxxx Václava Xxxxx (x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX2&xx; xxxxxxxxxxxxx leteckou xxxxxxxx) s Xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx 66 xx 74 xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 24.6.2020, xx. 54 X 68/2019-123 (viz xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu tam xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxx XXX x řízení xxxxxxx xxx sp. xx. 8 As 98/2020). Xxxxx postup xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxx proti Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx licencí xxx xxxxx ropy x Xxxxxxxxxx moři x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx současné x xxxxxxxxx generací.
IV.e) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[162] Xxxxxxx x) x x) xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečnost xxxxxx III. x XX. rozsudku městského xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx shledat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klimatické xxxxxxxxxx. Tvrdí, že xxx snížení xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x 55 % nemůže xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x udržení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 1,5 °C, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 2 °X. Xxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxx zda EU XXX xxxxxxxxx xx xxxx 55 % x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx. 14, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2023, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx předčasné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud by xx xxx nyní xxxxxxxxxx x tomu, xxx závazek XX XXX v xxxxxx xxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx o 55 % (který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx nikoli.
[163] X xxxxxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx soudem. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Inspirativní xxxx nicméně jednak xxxxxxx zmiňované závěry x xxxx 5.7.7 xxxxxx rozsudku, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů poukazem xx xx, že xxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx globální xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx vliv xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx závazky. Xx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako „kapka x moři“ však xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx poukazováno xx xxxx 7.3.3 xx 7.3.6 téhož xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx případné xxxxxxxx xx. 2 x 8 XXXX a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx států Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Naopak x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Nizozemsku xxxxxx být procentuálně xxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx XX xxxx xxxxx, xxxxxx nizozemský Xxxxxxxx xxxx x xxxx 7.3.4 na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx XX, xxx odpovídá xxxxx tamní xxxxxx xxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxx také xxxxxxxxx x odpovědnosti Xxxxxxxxxx. Xxxxx argument však xxxxx xxxxxxxxx na XX, xxx naopak xxxxx nařízení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx XX.
[164] I x xxxxxxxx 2021/1119, xxxxx xxxxxxx x) x x) x této xxxxxxxxxxx zmiňují, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cílem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx rámci. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx rámce pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx neutrality xx xxxx 2050, xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx x x xxxx čl. 1: Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xx xxxx 2050 x xxxxx xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx dohody x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx globálního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 7 Pařížské xxxxxx. X xx. 2 jsou pak xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx století:
1. Celounijní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx upraveny xxxxxx Xxxx, xxxx být x Xxxx nejpozději xx xxxx 2050 xxxxxxxxx, xxxx xx xx uvedeného data xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx datu xxxx Unie xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxxxx orgány Xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezbytná xxxxxxxx na úrovni Xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxx umožnily xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveného x xxxxxxxx 1, x xx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x nákladové xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[165] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neutrality x rámci EU xxxx xxxxx xx xxxx 2050. Je xxxx nyní xxxxxxxxx xx unijních xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx promítly do xxxxxxxxxx legislativy x xxxxxxx nástrojů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klimatické xxxxxxxxxx xxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx x něj již xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nařízením zabýval xxxxx xxxxxxx x xxxxxx 253 a 254 xxxxxxxx.
XX.x) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[166] Xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx namítají xxxxxx přímé zkrácení xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx naplňovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1. x 2. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x splnění 5. xxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, zvlášť xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxx zmíněných xxxxxxxx xxxx.
[167] Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx uspět, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx primárně xxxxx xxxxxxxx těchto sektorových xxxxxxxx, xxxxxx pohledem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx odpovídala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xx xxxx 2030 o 55 %, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů.
[168] Xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxx namístě, aby xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, žalobce xxxxxx x xxxxxxx xxx xxx tvrzení xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX. Zde xxxxxxxxx xxxxx vyšel x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x xxxx 26 xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plným nejasných xxxxxxx xx slepých xxxxxx, v xxxx xx vlastní smysl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx – x xxxxxxxxx, xxx hmotná subjektivní xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx.“ Na xxxxx xxxxxxx se v xxxxxx 51 x 55 xxxxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti krajského xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k určení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx soud má x první xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx základě xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx byl jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, aby xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx vyzval xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx upřesňovat xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx postupně xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přizpůsobujícími xxxxxxx); je xxxx xxxxxxx na žalobci x v xxxx xxxxx, xxx potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mohl xx xxxxxxxxxxx a x xx největší přesností xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx je xxxx xxxxxxxx. […] Xxxx totiž xxxx xx xxxx jediný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x činit x xxxx právní xxxxxx, xxxx však xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou.“
[169] Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobu v xxx xxxxx, xxx xxxxxx, v kterých xxxxxxxxxxx oblastech – xxx xxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o 55 %, xxxx xx xxx XX xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzenou xxxxxxxxx, xxx konkrétně zasahuje xxxxx xxxxxxx. X xxxxx směru xxxx xxxx namístě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[170] To xxxxxxx nevylučuje, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxx změně xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx změní xxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu. Xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx již xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx posuzovat xx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx, tedy k xxxx 15.6.2022, xxx xxxxx x §87 xxxx. 1 x. x. x.: Xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxxx; rozhoduje-li xxxx xxxxx o xxxxxx xxxx, xxx zásah xxx xxxxxxxxx, vychází xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx stavu, který xx byl x xxxx xxxxxx. Zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může dojít x xxxxxxx takových xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ambicióznější xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx by samozřejmě xxx městský soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx nečinnosti xx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx žalovaných xxxxxxxxxxxx. Xxx to samozřejmě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předjímat. (…)
XX.x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx adaptačních xxxxxxxx
[188] Xxxxxxx x) x x) napadají X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx proti neprovedení xxxxxxxxxxxx adaptačních opatření.
[189] Xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx 284 x xxxx. xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxx adaptačních xxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx globální xxxxxxxxx xxx zahrnující xxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity, xxxxxxxxxx odolnosti x xxxxxxxxx zranitelnosti xxxx xxxxx klimatu x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozvoji x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxx 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) posuzována x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 14 Xxxxxxxx xxxxxx. Sám xx. 7 stanovuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a to xx xxxx xxxx. 5: Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx řídit přístupem, xxxxx vychází z xxxx země, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, umožňuje xxxxx všech a xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx skupiny, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx by xxxxxxxx x nejlepších dostupných xxxxxxxxx poznatků a, xxx xx to xxxxxx, x tradičních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x místních xxxxxxxxxxx systémů, x xxxxx začlenit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[190] Na unijní xxxxxx xxxx adaptační xxxxxxxx upravena xxxxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx 2021/1119 (městský xxxx xxx ně xxxxxxx zkratku „XXXX“), xxxxxxxxxx Přizpůsobení xx xxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx. 7 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx adaptační kapacity, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 7 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx členských států xxxx upřesněny x xxxx. 4: Členské xxxxx přijmou x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx x přizpůsobení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odstavci 2 xxxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx strategii x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x nejlepších xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zranitelnost příslušných xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx (EU) 2018/1999.
[191] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 288 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx. 5 xxxx. 4 xxxx první XXXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx důkladných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ukazatelích x xxxx oblasti, x xxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx dodrželi xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxx žalovaných, xxxxx xxxx x ní xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx klimatu.“ X xxxx 289 xxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Následně pak xxxxxxx xxxx x xxxxxx 290 až 318 podrobně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx 319 xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx adaptačních xxxxxxxx. Xxxxxx činnost xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx pouze na xxxxxx, ale xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX AZK x roku 2021. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat důvodnost xxxxx xxxxxxx xxx, xxx to učinili xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx v prodlení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x zemědělství, xxxxx xxx jejich xxxxxx nebyla xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soudní přezkum xxxxx nemohl xxx xxxxxxxxxxxx.“
[192] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Výtka xxxxxxx x) a x) xxxxx xxxxxx posouzení xx zcela xxxxxx. Xxxxxxxx městskému soudu, xx xx xxxxxxx xxxxx otázkou, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxx x adaptačních xxxxxxxxxxx xxxx „bezzubě“ formulovaná, x xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2021/1119 x další xxxxxx xxxxxxxx. Xxx toho, xxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx žalobci xxxxxxx účinně zpochybnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozbor xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k jejich xxxxxxxxxxx x různým xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxx 85 xxxxxx XX xx xxx 22.3.2022, sp. xx. Xx. XX 39/18, x. 114/2022 Xx.).
[193] Xx vztahu x xxxxxx X. xx xxxxx Nejvyšší správní xxxx plně xxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.