Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení u xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nevede-li xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 3071/2014 Xx. XXX, č. 3409/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3686/2018 Sb. XXX, x. 3847/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Sb. XXX x č. 4329/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 301/05).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slavkov u Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx xxxxxx bezvýslednosti xxxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podmínky pro xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán X. stupně xxxxx xxx 18.6.2018 příkaz, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125x odst. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x silničním xxxxxxx), x xxxxxx mu xxxxxx. Příkaz xxx xxxxxxx oznámen xxx 21.6.2018 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou. Dne 27.6.2018 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxx všem zaměstnancům xxxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx účinně xxxxx, xxxxxx opatřil xxxxxxxx právní moci x považoval xxx xx pravomocně xxxxxxxxx.
Xxx 27.5.2019 žalobce prostřednictvím xxxxxxxxx doručil Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského xxxxx xxxx nadřízenému správnímu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v níž xxxxxxxxx, xxx žalovanému xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2019), x xxxx xx xxxxx §80 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx přikázal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozovatele vozidla. Xxxxxxx úřad vyšel x xxxx, xx xxxxx byl podán xxxxx a včas.
Žalobce xxx 23.7.2019 podal xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 29 X 113/2019-23, xxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť opatření x xxxxxxx lhůtě xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx bezvýsledné. X xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl vyčkat, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodoval x projednávané xxxx xxxxx pouze jednou x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2018, xx. 4 Xx 6/2018-26). Bezvýslednost xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxx, xxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xx x ní xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že příkaz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxxxxxxxx splněna. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti nečinnosti, xxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkon x xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.9.2018, xx. 6 Xx 219/2018-23, podle xxxxx xxxxxxx x bezvýslednému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx koná, xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízený xxxxxxx orgán, xxx xxxx podat nečinnostní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco v xxxx věci žalovaný x xxxxxx pokračoval xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nezanedbal.
Druhý xxxxx dospěl x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpor x posuzování xxxxxx, xx jakých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za splněnou. Xxxxxxxxx ze dne 29.11.2021, xx. 2 Xx 21/2020-27, xxxxx xxx postoupil k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
Rozšířený xxxxx x rozsudku xx xxx 25.5.2016, xx. 5 As 9/2015-59, č. 3409/2016 Xx. XXX, Xxxxxx xxxxx xxxxxx – Xxxxxxxxx univerzita Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx „xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, který xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.), xxxxx xx x žalobu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25). X xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx žádosti nebylo xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x žádosti xxxxxxxxx), vyčerpal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 20). Druhý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti až x průběhu řízení xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 čtvrtý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx dovozuje stěžovatel), xxx x toho, xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx k xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 20). X tomto xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx, načež xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx žalovanému xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxx pokračovat x řízení. Podle xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx [myšleno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx‘, xx“ (bod 17) x „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který x tomto směru xxxxxxxxx podle okolností xxxxxxxxx věci“ (xxx 21).
X rozsudku čj. 6 Xx 219/2018-23 xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví oproti xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx poskytována x rámci xxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx podmínky stanovené x §79 x. x. x. Xxxxx xxxxx doslova uvedl, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx, avšak xxx toto opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx není v xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxx předpisu.“ (xxx 15). Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.5.2017, čj. 1 Xxx 270/2016-32 (xxxx 17 a 18), xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, případně xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 219/2018-32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx i komentářová xxxxxxxxxx. Není xxxxx xx opětovně obracet xx xxxxxxxxx správní xxxxx x lze xxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx soudu, „xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx sice koná xx xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x), c), d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx dál xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, X. §79. Xx: Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016). Xxxxx xxxxxxx situací x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx nepovažuje xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. §79. Xx: Xüxx, X.; Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 669). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx nevedlo: „Xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nezajistil, xxxx xx xxxxxxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 As 6/2018-26 pokládal xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Druhý senát xxxx poukázal x xx jednoroční lhůtu x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 1 x 2 x. x. x.). Zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxx stihl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx jisto, xxx xxxxxxxxxx v situaci, xxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti poté, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx snaze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx meritorně. Druhý xxxxx měl xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx měl), xx xxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zda xx správní orgán xxxxxxxx nečinný, xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. dospěje-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Rozšířený xxxxx xx xxxxx x xxxxxx senátem dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozchází x xxxxxxx na xx, xxx lze xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 je xxxx tak pouze xxxxx, nevyhoví-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádosti x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Přijme-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, bezvýslednost „xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinný, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 20 citovaného rozsudku). X xxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxxx, xxx xxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhověno, xxx xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx čj. 6 As 219/2018-23 xxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, pokud „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx učinil xx xxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […], xxxxx xxx xxxx opatření xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ (xxx 15).
[19] Nesplnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx automaticky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2021, xx. zn. XX. XX 3523/20 (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx této podmínky, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx rozpor x xxxxxxxxxx identifikovaný xxxxxx xxxxxxx.
[20] Vyřešení sporné xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyčerpání, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx být x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx názoru, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dalšího x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxx není xxxxxx, jaký xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vysloven (§110 xxxx. 4 s. x. x.).
[21] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[22] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.).
Povaha xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Judikatura xxxxxxx vyžadovala, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxx dalšího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. Xxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 5 Xx 9/2015-59 (xxx 25), xxxxx oporu xxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2014, xx. 8 Ans 2/2012-278, č. 3071/2014 Xx. XXX, XX XXXXXXX (xxxx 16 xx 18).
[25] Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 3523/20 xxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxxxx. Dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx nastal xxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání prostředku xxxxxxx xx xxxxxx §79 x. ř. x., byť xx xxxxxx xxxx nebyl x době xxxxxx xxxxxx“ (xxx 55). Xxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxxxxx xxxxxxx, „musí xxxx xxxxxxx na xxxx skutečnost upozornit, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx podal, xxxx xxxx vyčkat, xxx xxxx xx nebude xxxxxxxxxxx vyčerpán“ (bod 56).
[26] Xxxxxxx xxxxxx xxxx součástí nosných xxxxxx xxxxxx a xxxx (precedenčně) závazné, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx XX xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. ÚS, xxx 60 x xxxx.).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx, x xxxxx reagoval na xxxxxxxx nález, jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 21.4.2022, xx. 2 Xxx 248/2021-34, bod 11 x násl., x xxxxxxxx xx dne 27.10.2022, xx. 1 Xxx 171/2022-54, xxx 14 a xxxx.). X překonání xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, X. X., xxx 22 x xxx xxxxxxxx rozhodnutí).
[28] Xxxxx tedy, xx xxxx může nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před podáním xxxxxxxxxxx xxxxxx, stačí x průběhu řízení x ní (xxx xx xxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxx připouští xxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20, xxx 56).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x., je xxxxxxxx zásady subsidiarity xxxxxx xxxxxxx. X xxxx je třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání prostředků xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxx na xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, připouští-li xx xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx tomu, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx, x nichž je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zasaženo, xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx soudní xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, aby „xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx pravomoc“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, Jihočeská xxxxxxxxxx, xxx 53).
[32] Xxxxx xxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity, je „xxxxxxxx soudnímu xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 2/2012-278, xxx 18).
[33] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx předcházet xxxxxxxx řízení jako xxxxxxxx. Soud nyní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po podání xxxxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, x vyčkat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx „zbytečnému“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx může xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx především x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx napravit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nebyla xxxxxxxxx zásahu soudní xxxx. Xxx xxxx x xxxxxx hlavního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx respektování xxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx veřejná xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx musely xxxxxxxxx xxxxxx tentýž xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx jednotlivec povinen xxxxxxxx xxxxx jednou. Xxxxxx-xx xxxxx prostředek x xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu vydáním xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Tento výklad xxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x judikatuře xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xx xxxxxx subsidiarity xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nastupuje xx xxxxx, pokud prostředky xxxxxxx „ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx odsouvají x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx toliko formální“ (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, XXXX XXXXX XX, xxxx 34 a 35, usnesení ze xxx 20.11.2018, xx. 5 Xx 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, bod 34), x rozsudek ze xxx 23.2.2022, xx. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX, Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx 90). Xxxxxx-xx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, dospěla x xxxxxxxxx závěru. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx. 5 As 18/2017-40 (xxx 40) xxxx jiné citoval xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxx xxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […,] xxx není xxxxx xx opětovně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx žalobu xx správnímu xxxxx“ (X. Xxxxxxx ve xxxx uvedené xxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. IV. ÚS 3523/20 (bod 54) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx „[x]x bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx i situaci, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx stanoví, x jde x xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx krátkou, xxx xxx vedla x xx xxxxxxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx), x xxxxxx nečinný xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx […]. Bezvýslednost xxxxxxxxx xxx nastane xx prvním dnem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určené x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxx Xxxxxxx xxxx tedy x citované xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx prostředek xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[40] X bezvýslednému xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx dojde x xxxxxxxxxxxxx případech:
[41] Xx xxxx, žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx žádosti xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xxxx xx ni xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx (xxxxxxxx xxxxx). X bezvýslednému vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. v xxxxxxxx marného uplynutí xxxxx (§71 správního xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59, bod 20).
[42] Xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žádosti a xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx, to ale xxxxxx k nápravě.
[43] Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x prokázat, xx stanovená xxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx, x xxxxxx-xx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[44] Není-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jen xxxxx, xx dosud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxx orgán, xxxxx věc xxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xxxxxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x), resp. x) xxxxx zákona] xxxx xxxxxx x pokračuje x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx lhůtě.
[45] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx přijaté veřejnou xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxx, postrádalo xx xxxxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky odstranit xxxxxxxxxx nečinnost. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, pokud by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx před nečinností xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxx xxxxxxx x obdobu xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty x případně xxxxxxx xxxxx zákonné podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xxxxx samotné xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, x fáze xxxxxx (xxxxxxx vydání osvědčení), x níž xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx více xxxx x xxxxxx již „xxxxxxxxxxx“ x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Jedná xx xxxxx x xxxxxxxxx úsudek, xx xxxxx základě xxxx xxx přistoupí k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. IV. XX 3523/20 vyčká, xxx (xx xxxxx xx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx.
[50] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx věci (nebo xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx běh xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. důvodné xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx x řízení vyskytly xxxxxxxxxx překážky pro xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx rozhodnutí, x xxxx kroky xxxxxxx xxxxx učinil x xxxxxx xxxxxxxxxx x x neposlední xxxx x to, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx délku xxxx xxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxxxx xxxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx bohatá judikatura xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx senát xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §80 správního xxxx), je žalobce xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[52] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2019 opatření xxxxx xxxxxxxxxx (doručené xxxxxxxxxx dne 21.6.2019), xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx odmítl xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §79 odst. 1 x. ř. x.
[53] Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Především, xxxxxxxx x judikaturnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x případě, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx před podáním xxxxxx.
[55] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxx přijal xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přiměřené xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany vyčerpán xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze především xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §71 správního xxxx. Xxxxxxxxxx navíc xxxxxx xxxx než xxx xxxxxx (podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx jakýkoliv xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.