Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), je žalobce xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx tento xxxxxxxxxx x nápravě, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3071/2014 Xx. XXX, x. 3409/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3686/2018 Sb. XXX, x. 3847/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. XXX x x. 4329/2022 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 301/05).
Věc: X. X. xxxxx Městskému xxxxx Slavkov x Xxxx x vydání xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxx bezvýslednosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 odst. 1 věta xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán X. stupně xxxxx xxx 18.6.2018 xxxxxx, xxxxxx uznal žalobce xxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125x xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), x uložil xx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx oznámen xxx 21.6.2018 xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 27.6.2018 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxx xxxx plná xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx účinně xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x považoval xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 27.5.2019 žalobce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx ve xxxxx 15 dnů. Xxxxxxx xxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2019), x xxxx xx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu přikázal, xxx xxxxxxxxxxx pokračoval x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxx xxx podán xxxxx x xxxx.
Xxxxxxx xxx 23.7.2019 xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 29 X 113/2019-23, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Krajský úřad xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bezvýsledné. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx předčasně, neboť xxxxxxx xxx vyčkat, xxx žalovaný bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně měl xxxxx novou žádost. Xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x x nápravě xxxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx nevede-li xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2018, čj. 4 Xx 6/2018-26). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinný, xxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhoví žádosti x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xx x ní xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpání procesního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přikázáno pokračovat x řízení, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nečinnosti splněna. Xxxxxx k bezodkladnému xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxx xxx, na xxxxxx xx příkazu x vydání rozhodnutí x konkrétní xxxxx, x xxxxxxxxx činit xxxxxxxx úkon x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2018, xx. 6 As 219/2018-23, xxxxx xxxxx xxxxxxx k bezvýslednému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx setrvává x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxx xxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Stěžovatelem citovaná xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx týkala jiné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco x xxxx věci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx povinnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx existuje xxxxxx x xxxxxxxxxx otázky, xx jakých okolností xx považuje podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 29.11.2021, xx. 2 Xx 21/2020-27, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.5.2016, xx. 5 Xx 9/2015-59, č. 3409/2016 Xx. NSS, Xxxxxx xxxxx báňská – Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, že „xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 odst. 1 x. ř. x.), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25). X xxxxx „bezvýsledně“ xxxxxxxxx xxxxx stručně xxxxx, xx „pouze xxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx (xx. nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x žádosti xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 20). Druhý senát xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx vyřešit, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx.
X rozsudku xx. 4 As 6/2018-26 xxxxxx senát xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navázal x xxxxxxx, xx „[b]ezvýslednost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. nevydal xxxxxxxxxx správní rozhodnutí (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx x xxxx, xx nadřízený správní xxxxx nevyhoví žádosti x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx x ní xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 20). V xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, načež nadřízený xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §80 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostředkem [myšleno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx pojem ,potřebné xxxxxxxx ke zjednání xxxxxxx‘, xx“ (xxx 17) x „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxx xxxx“ (bod 21).
X xxxxxxxx čj. 6 Xx 219/2018-23 xxxxx xxxxx vyjádřil, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx toto opatření xxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx či osvědčení. Xxxxxxx není v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 15). Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2017, xx. 1 Xxx 270/2016-32 (body 17 a 18), xxxxx nichž xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx xxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslem xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozsudku čj. 6 Xx 219/2018-32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx opětovně xxxxxxx xx nadřízený správní xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), c), d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty“ (Xxxxxxx, J. §79. Xx: Blažek, T.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Soudní řád xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx novější xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. §79. Xx: Kühn, X.; Xxxxxxxx, T. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 669). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je dosažení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; jestliže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bezvýsledným.“
Naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 pokládal xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamezit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro splnění xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx x podání nečinnostní xxxxxx, xxxxx zmeškání xxxxx prominout (§80 xxxx. 1 a 2 s. ř. x.). Zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx řešit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxx stihl xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat. V xxxxxxxxxx správních soudů xxxx xxxx postaveno xx jisto, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx uplatněném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx senát byl xxxxxxxxxx, xx obrátí-li xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx poté, xx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx snaze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx stěžovatelem xx to, xx xx-xx nečinnému xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeným správním xxxxxxx přikázáno xxxxxxxxxx x řízení, ale xxx je xxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevydal xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxx xxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Rozšířený senát xx shodě s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx rozchází x xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx vyčerpaný. Podle xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xx xxxx xxx pouze xxxxx, nevyhoví-li nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ni xxxxx xxxxxxxxx. Přijme-li nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že žalovaný xxxxxxx nadále nečinný, xxxx. xxxxxxx požadované xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 20 citovaného xxxxxxxx). X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx žádosti x uplatnění prostředku xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Oproti tomu xxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 219/2018-23 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpány x xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx žalobce […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […], xxxxx xxx xxxx opatření xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ (xxx 15).
[19] Nesplnění xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxx automaticky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.8.2021, xx. zn. XX. ÚS 3523/20 (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx zůstává podmínkou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx dochází ke xxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nepřekonal xxxx rozpor x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[20] Vyřešení xxxxxx xxxxxx je i xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc. Xxx xxxxxx zodpovězení není xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků ochrany, xxxx xxx mu xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx níže). Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx zrušeno, xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx nečinnostní xxxxxx pro nepřípustnost. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx, xxxx závazný xxxxxx xxxxx má xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloven (§110 xxxx. 4 s. x. s.).
[21] X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[22] Ochrany xxxxx nečinnosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x jeho xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx první x. ř. x.).
Xxxxxx xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx prostředků ochrany
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx podání xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxx dalšího odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Tento xxxxxx xx xxxx xxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59 (xxx 25), xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, XX XXXXXXX (xxxx 16 xx 18).
[25] Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 3523/20 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dovodil, xx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. „Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx nastal xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §79 s. ř. x., xxx tu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx“ (bod 55). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, „musí xxxx žalobce na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx-xx x této lhůtě xxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxxx xxxxxx, zda xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 56).
[26] Uvedené xxxxxx xxxx součástí nosných xxxxxx xxxxxx x xxxx (precedenčně) závazné, xxx znamená, xx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx XX xx xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. ÚS 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxx 60 x xxxx.).
[27] Xxxxxxxx správní soud x rozsudcích, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx dne 21.4.2022, xx. 2 Azs 248/2021-34, xxx 11 x násl., a xxxxxxxx xx xxx 27.10.2022, čj. 1 Xxx 171/2022-54, bod 14 x xxxx.). X překonání dřívější xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, čj. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, X. Š., xxx 22 x xxx xxxxxxxx rozhodnutí).
[28] Xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx projednat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxx x xx (xxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20, xxx 56).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[29] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x., je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, jak chápat xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx patří x xxxxxxxxx zásadám, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx podobě xx tato xxxxxx xxxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, lze xx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v případech, x xxxxx xx xxxxxxx správa xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajistit xxxxxxx xxxx osob, xx jejichž xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx jejich pravomoc“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. NSS, Jihočeská xxxxxxxxxx, bod 53).
[32] Xxxxx účel, který xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx soudnímu xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xxx 2/2012-278, bod 18).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx požadavek xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany v xxxxx veřejné správy xxxx způsobilý předcházet xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Soud nyní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, x xxxxxx, xxx přinesou xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ještě může xxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx napravit nezákonnou xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sleduje, xxxx xx respektování dělby xxxx.
[35] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx který by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx šanci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x účinné ochraně xxxxxx. X konečném xxxxxxxx xx xx xxx pouze oddaloval xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis platný xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx jednou. Xxxxxx-xx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je bezvýsledně xxxxxxxx.
[37] Tento výklad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „ve veřejné xxxxxx k dispozici xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochranu odsouvají x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, XXXX XXXXX XX, xxxx 34 a 35, xxxxxxxx xx xxx 20.11.2018, čj. 5 As 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, bod 34), x rozsudek ze xxx 23.2.2022, xx. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX, Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx 90). Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx k ukončení xxxxxxxxxx, jde o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x níž xxx použitím xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx x obecné rovině xxxxxx, nedošlo ke xxxxxxxx nápravy.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxx literatura, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx závěru. Xxxxxxxxx xxxxx ostatně na xxxx závěry komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx. 5 Xx 18/2017-40 (bod 40) xxxx xxxx citoval xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxx xxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), d) xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nerespektuje xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […,] xxx není xxxxx xx xxxxxxxx obracet xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x lze xxxxx podat žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx“ (X. Jirásek xx xxxx uvedené publikaci).
[39] Xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. IV. XX 3523/20 (xxx 54) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xx třeba xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxx přiměřenou, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx vedla x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx úkony, xxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx), x přesto xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx […]. Bezvýslednost xxxxxxxxx pak xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určené x xxxxx proběhlé xxxxx, jde-li o xxxxx xxxxxxxxxx.“ Ani Xxxxxxx soud tedy x citované xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxx dotčený xxxxxxxxxxx povinen znovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx ochrany bezvýsledně xxxxxxxx
[40] X bezvýslednému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx dojde x xxxxxxxxxxxxx případech:
[41] Xx xxxx, žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (případně vůbec). X xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx xxxxxxx (§80 xxxx. 6 správního xxxx), resp. v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§71 správního xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 As 9/2015-59, xxx 20).
[42] Xx druhé, nadřízený xxxxxxx xxxxx sice xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx.
[43] Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx xx lhůtou k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx přiměřená, nastane xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx možnost xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx, xxxx xx xxxxxx dřívějšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[44] Xxxx-xx přijaté xxxxxxxx spojeno se xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (nebo xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jen xxxxx, xx dosud xxxxxxx správní xxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], nebo xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xxxxxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x), resp. x) xxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxx x pokračuje x řízení, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxx.
[45] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxx správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx x řízení, xxxx xx v xxxxxxxxxx čase xxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx nebyla xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx v xxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx x obdobu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx absence xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Měřítkem xxxxxxxxxxxx xx, vedle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem, xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx rysech xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem.
[49] Xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx úsudek, xx xxxxx základě xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx (xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. XX. XX 3523/20 vyčká, xxx (xx xxxxx xx) bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxx xxx následném xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx zohlední, xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkony směřující x vydání rozhodnutí xx věci (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úkony xxxx xx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x jaké xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x xx, xxxx vliv xx xxxxxx řízení x xxxx délku mělo xxxxxxx žalobce, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto řízení. X hlediskům věcného xxxxxxxxxx nečinnosti ostatně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. §80 správního xxxx), xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx bezvýsledně xxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[52] X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti přijal xxx 18.6.2019 opatření xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2019), xxxxxx podle §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xx spojení x §79 xxxx. 1 x. ř. x.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vývoji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx před podáním xxxxxx.
[55] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nečinnosti, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §71 správního xxxx. Žalovanému xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx účastníkovi xxxxxx. Tím rozšířený xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx je xx xxxx důvodná.