Právní věta
Prostředek, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. §80 správního xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3071/2014 Xx. XXX, č. 3409/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3847/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Sb. XXX x x. 4329/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 301/05).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx (§79 odst. 1 věta xxxxx x. ř. x.).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxx 18.6.2018 příkaz, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním provozu), x xxxxxx mu xxxxxx. Příkaz byl xxxxxxx oznámen dne 21.6.2018 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 27.6.2018 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx označené xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx účinně xxxxx, xxxxxx opatřil xxxxxxxx právní xxxx x považoval xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 27.5.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx lhůtě 15 dnů. Xxxxxxx xxxx dne 18.6.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2019), x xxxx xx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla. Xxxxxxx úřad xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx x včas.
Žalobce xxx 23.7.2019 podal xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx žalovaného spočívající x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 29 X 113/2019-23, odmítl xxx nepřípustnost. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť opatření x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x vyčerpání xxxxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx na zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jednou x x xxxxxxx xxxxx přiměřenou xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (odkázal xxxxxx xx rozsudek XXX xx dne 30.8.2018, xx. 4 Xx 6/2018-26). Bezvýslednost xxxxx vyvozovat x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhoví xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti nebo xx x xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx neznamená xxxxxxxxxxx vyčerpání procesního xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx nečinnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxx xxx je stále xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx jde, xx xxxxxx xx příkazu x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě, x povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2018, xx. 6 Xx 219/2018-23, xxxxx něhož xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx koná, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx opětovně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného vyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oznámil, xx xxx xxxxx xxxxxxx, protože řízení xxxx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx povinnosti nezanedbal.
Druhý xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxx otázky, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2021, xx. 2 Xx 21/2020-27, xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 25.5.2016, xx. 5 Xx 9/2015-59, x. 3409/2016 Xx. XXX, Vysoká xxxxx xxxxxx – Xxxxxxxxx univerzita Xxxxxxx, xxxxxxxx, že „xxxx-xx xxx podání žaloby xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxxxxxxx dodatečnému xxxxxxx této podmínky x průběhu řízení xxxx soudem xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25). X xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx stručně xxxxx, xx „xxxxx xxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 věty xxxxx správního xxxx, xxxx. xx třicetidenní xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 20). Druhý xxxxx xxxxxxxxx, že právní xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxx soudem.
V xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 čtvrtý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx „[b]ezvýslednost xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx dovozuje xxxxxxxxxx), xxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx k xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 20). V tomto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán přikázal xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xx smyslu §80 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxx podřaditelným pod xxxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx‘, xx“ (xxx 17) a „volba xxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle okolností xxxxxxxxx xxxx“ (xxx 21).
X xxxxxxxx xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx východiska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx poskytována x rámci xxxxxxx xxxxxx, nelze přehlédnout, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 s. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uvedl, xx „xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx učinil na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu, avšak xxx toto opatření xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 15). Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2017, xx. 1 Xxx 270/2016-32 (xxxx 17 x 18), xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, zda opatření xxxxx nečinnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, případně xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx správních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 219/2018-32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i komentářová xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx opětovně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx žalobu xx správnímu xxxxx, „xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx sice koná xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, X. §79. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Soudní xxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx. 3. aktualizace. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016). Xxxxx xxxxxxx situací x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. §79. Xx: Kühn, X.; Xxxxxxxx, T. x kol. Soudní xxx správní. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 669). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úspěšný, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; jestliže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bezvýsledným.“
Naopak xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 4 As 6/2018-26 pokládal xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamezit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ke správnímu xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx x podání nečinnostní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx prominout (§80 xxxx. 1 a 2 s. ř. x.). Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx správních soudů xxxx xxxx xxxxxxxxx xx jisto, jak xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx, xx obrátí-li xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poté, xx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx příslušného x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx, má xxxx xxxx xxxxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx meritorně. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx stěžovatelem xx to, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, ale xxx xx xxxxx xxxxxxx (tj. podle xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx to xxxxxx xxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx senátem xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se xxxxxxxx x náhledu na xx, xxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpaný. Podle xxxxxxxx čj. 4 Xx 6/2018-26 xx xxxx tak pouze xxxxx, xxxxxxxx-xx nadřízený xxxxxxx orgán žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti nebo xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Přijme-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx požadované xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx tom, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx rozsudku xx. 6 As 219/2018-23 xxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, pokud „nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […], xxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ (xxx 15).
[19] Nesplnění xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustné. Xxxxx xxxxxx názor byl xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 24.8.2021, xx. zn. XX. XX 3523/20 (x xxxxxxxxxxxxx vývoji xxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx podmínky, xxxxxxxx nález xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nepřekonal xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhým xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx vyčerpání, xxx xx vyžaduje aktuální xxxxxxxxxx (xxx níže). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx názoru, že xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro nepřípustnost. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx má xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloven (§110 xxxx. 4 s. x. x.).
[21] X xxxxxx důvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx proměnila.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx vyžadovala, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxx podání žaloby. Xxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx nesplnil, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 5 Xx 9/2015-59 (bod 25), xxxxx oporu xxx již v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, XX XXXXXXX (body 16 xx 18).
[25] Xxxxxxx xxxx ovšem x xxxxxx sp. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx neústavní. Dovodil, xx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. „Správní xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxx xxxxxx nastal xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §79 x. ř. x., xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx“ (bod 55). Xxxxx žalobce nevyužil xxxxxxxxxx ochrany, „xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx upozornit, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxxxx, x doloží-li x xxxx lhůtě xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 56).
[26] Uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxx být Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx ÚS xx xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxx 60 a xxxx.).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudcích, v xxxxx reagoval na xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 21.4.2022, xx. 2 Xxx 248/2021-34, xxx 11 x xxxx., x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2022, xx. 1 Xxx 171/2022-54, xxx 14 a xxxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, x xxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, X. X., xxx 22 a xxx citovaná rozhodnutí).
[28] Xxxxx tedy, že xxxx xxxx nečinnostní xxxxxx projednat xxxxxx xx bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx prostředky xxxxx xxxx xxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxx, stačí x průběhu řízení x ní (což xx xxxxx může xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 3523/20, bod 56).
Xxxxxxxxxxxx nečinnostní xxxxxx
[29] Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásadám, xx nichž je xxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx. X xxxxxx podobě xx xxxx zásada xxxxxxxxx v §5 x. x. x., xxxxx xxxxx nestanoví-li xxxxx xxxxx, xxx xx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx jen xx xxxxx x xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx především xxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Brání xxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, x nichž je xxxxxxx správa schopna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajistit xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx soudní xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxx, xxx „xxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 53).
[32] Xxxxx xxxx, který xxx v xxxxxx xxxxxx spojovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, kdy xxx dosáhnout xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 2/2012-278, bod 18).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx bezvýsledné vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby tam, xxx xxxxx xxxx xxxxx x nápravě x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy xx tudíž xxxxx xxxxxxxxx především v xxx, aby xxxxxxx xxxxxx dostala šanci xxxx napravit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[35] Rozšířený xxxxx xxxxx neshledává důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx šanci, aby xxxxxxxxxx nečinnost napravila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyžaduje xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx musely xxxxxxxxx xxxxxx tentýž prostředek xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx poskytnout soudní xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx pouze jednou. Xxxxxx-xx xxxxx prostředek x xxxxxxx, xxxx x odstranění nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, pokud prostředky xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx ochranu odsouvají x čase xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, XXXX XXXXX XX, xxxx 34 x 35, xxxxxxxx xx xxx 20.11.2018, xx. 5 As 18/2017-40, x. 3847/2019 Sb. XXX, bod 34), x xxxxxxxx ze xxx 23.2.2022, čj. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Sb. XXX, Xxxxxxxx škola x mateřská xxxxx XXXX, bod 90). Xxxxxx-xx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy o xxxxxxx, v níž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x obecné rovině xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxx literatura, xx xxx odkazuje xxxxx xxxxx, dospěla x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ostatně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx. 5 Xx 18/2017-40 (bod 40) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. a), x), x) správního xxxx, xxxxx podřízený xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxx xxxxx […,] xxx není xxxxx xx xxxxxxxx obracet xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx žalobu xx správnímu soudu“ (X. Xxxxxxx ve xxxx uvedené xxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. IV. XX 3523/20 (bod 54) xxx rámec rozhodovacích xxxxxx xxxxx, xx „[x]x bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. je třeba xxxxxxxxx i situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxx, x xxx x xxxxx přiměřenou, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx úkony, xxxxx xx v xxxxxx třeba xxxxxxx), x xxxxxx nečinný xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx […]. Bezvýslednost xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx prvním xxxx xx xxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x marně proběhlé xxxxx, xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxx Xxxxxxx soud xxxx x citované pasáži xxxxxxxx x xxx, xx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[40] K bezvýslednému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
[41] Xx xxxx, žalobce využije xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán buď x této žádosti xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx, xxxx xx ni xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx (případně xxxxx). X xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx žalobci (§80 xxxx. 6 správního xxxx), xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§71 xxxxxxxxx xxxx) x vyřízení xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 As 9/2015-59, xxx 20).
[42] Xx xxxxx, nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx.
[43] Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx, nastane xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovené lhůty. Xxxxxxx xx možnost xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx nepřiměřeně dlouhá, x xxxxxx-xx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání své xxxxxx.
[44] Xxxx-xx přijaté xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, je nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxxxx lhůtu x xxxx, xxx nezákonnou xxxxxxxxx napravila x xxxxxxxxxx (nebo xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxx xxxxx, xx dosud xxxxxxx xxxxxxx orgán [§80 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxx xxxxx, xxxxx věc převzal xx xxxxxxx atrakce xx xxxxxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x), resp. x) xxxxx xxxxxx] sice xxxxxx x pokračuje x řízení, xxxxx xxx výsledku v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[45] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přijaté veřejnou xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, postrádalo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky odstranit xxxxxxxxxx nečinnost. Byla xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, xxxxx xx xx správní xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx čase vedlo x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavků.
[47] Xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx v přiměřené xxxx xx xxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxx xxxxxxx o obdobu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Měřítkem xxxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxx uloženého xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx (xxxxxxx vydání xxxxxxxxx), x níž xxxx xxxxxx. Zjednodušeně řečeno, xxx více xxxx x xxxxxx již „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soud xxx přistoupí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), nebo ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx, xxx (xx xxxxx xx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxx xxx následném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (xxxx xxxxxxxxx) správní orgán xxxxxx, jaký xxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxx xx xxx xxxxx pro rozhodnutí (xxxx. xxxxxxx přerušení xxxxxx), xxx xx x xxxxxx vyskytly xxxxxxxxxx překážky pro xxxxx xxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x xx, xxxx vliv na xxxxxx xxxxxx x xxxx délku xxxx xxxxxxx žalobce, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xx bezvýsledně xxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. ř. s.
III.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxxxxxx věc
[52] X posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správní orgán xxxxx xx základě xxxx xxxxxxx přijal xxx 18.6.2019 xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2019), xxxxxx podle §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xx spojení s §79 xxxx. 1 x. x. x.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Především, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[55] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, vyčerpal. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxx přijal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě x odstranění nečinnosti, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x době, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx. Žalovanému navíc xxxxxx více xxx xxx měsíce (xxxxx xxxx vlastního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx jakýkoliv xxxx vůči účastníkovi xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx je xx xxxx důvodná.