Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), xx žalobce xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Nevede-li xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx bezvýsledně xxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3071/2014 Sb. XXX, x. 3409/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Sb. NSS, x. 3686/2018 Sb. XXX, x. 3847/2019 Xx. XXX, č. 3896/2019 Sb. NSS x x. 4329/2022 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 301/05).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slavkov x Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednání žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. s.).
Žalovaný xxxx správní orgán X. stupně xxxxx xxx 18.6.2018 příkaz, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125x xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x uložil mu xxxxxx. Příkaz xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.6.2018 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 27.6.2018 xxxxx žalovanému xxxxxxxxxxxx podání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx moc, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx názoru, xx xxxxx nebyl účinně xxxxx, příkaz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx vyřízenou.
Dne 27.5.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručil Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2019), x němž mu xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx byl xxxxx xxxxx x včas.
Žalobce xxx 23.7.2019 xxxxx xx Krajskému soudu x Brně žalobu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x nevydal x xxxxxx x xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 29 X 113/2019-23, odmítl xxx nepřípustnost. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx měl xxxxx novou žádost. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxx x k nápravě xxxxx přiměřenou xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, že nevede-li xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx (odkázal xxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2018, čj. 4 Xx 6/2018-26). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxx, xxx x xxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xx x ní xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxx xx nečinnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, je podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx splněna. Xxxxxx k bezodkladnému xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx považovat xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní lhůtě, x povinnost činit xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.9.2018, xx. 6 Xx 219/2018-23, podle něhož xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx opětovně xxxxxxx xx nadřízený xxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel nesplnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nic činit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx skončeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx věci žalovaný x xxxxxx pokračoval xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx povinnosti nezanedbal.
Druhý xxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx otázky, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněnou. Xxxxxxxxx xx dne 29.11.2021, xx. 2 Xx 21/2020-27, proto xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 25.5.2016, xx. 5 Xx 9/2015-59, x. 3409/2016 Xx. NSS, Vysoká xxxxx xxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, že „xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, který xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx (§79 odst. 1 s. x. x.), xxxxx xx x žalobu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx soud odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25). X pojmu „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx, xxx před xxxxxxx žaloby (v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx. ve xxxxxxxxxxxx xxxxx x žádosti xxxxxxxxx), xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 20). Xxxxx senát xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx, kterou měl xxxxxxxxx xxxxx vyřešit, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx zůstává nadále xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxx dovozuje xxxxxxxxxx), xxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhoví xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 20). X xxxxx xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx přikázal xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx [myšleno xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx‘, je“ (bod 17) a „xxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxx náleží xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x tomto směru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (xxx 21).
X rozsudku xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxxx xxxxx vyjádřil, xx jakkoliv platí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx nezajistí-li ochranu xxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §79 x. x. s. Šestý xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx i situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx učinil na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 15). Navázal tak xx xxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2017, čj. 1 Xxx 270/2016-32 (xxxx 17 x 18), xxxxx nichž xx xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx reálně xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé, případně xxxxxxxxx, xxxxx to xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx senát xxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 219/2018-32. Xxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nutné xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxx x lze xxxxx xxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx, „xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx sice xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, J. §79. Xx: Xxxxxx, T.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Pospíšil, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Soudní řád xxxxxxx – online xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx nepovažuje xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. §79. In: Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, s. 669). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx u nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx je dosažení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx byly způsobilé xxxxxxxxxx zamezit a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro splnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx x podání nečinnostní xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 1 x 2 x. x. x.). Zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řešit s xxxxxxxxxxx předstihem, xxx xxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx postaveno xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že obrátí-li xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx snaze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušného k xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx projednat x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx měl proto xxxxxx xx stěžovatelem xx xx, xx xx-xx nečinnému správnímu xxxxxx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxx, xxx xxx je stále xxxxxxx (xx. podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxx xxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. dospěje-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx shodě x xxxxxx senátem xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpaný. Xxxxx xxxxxxxx čj. 4 Xx 6/2018-26 xx xxxx tak pouze xxxxx, nevyhoví-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti nebo xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx žalovaný xxxxxxx nadále nečinný, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“ (xxx 20 citovaného rozsudku). X xxxxx xxxxxx xx tudíž rozhodující, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx rozsudku xx. 6 As 219/2018-23 xxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx „nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx žádost xxxxxxx […] opatření xxxxx xxxxxxxxxx […], xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx či osvědčení“ (xxx 15).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nevede x odmítnutí žaloby xxxx nepřípustné. Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2021, xx. zn. XX. ÚS 3523/20 (x judikaturnímu vývoji xxx níže). Bezvýsledné xxxxxxxxx prostředků ochrany xxxxx zůstává podmínkou xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx dochází xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhým xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxx zda xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxx vyčerpání, xxx xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxx x xxxxxx případě xxxxxxx, xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro nepřípustnost. Xxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx, jaký závazný xxxxxx xxxxx má xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vysloven (§110 xxxx. 4 s. x. s.).
[21] Z xxxxxx důvodů je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxx xxxxx nečinnosti se xxxx xxxxxxx domáhat xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
Povaha xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Judikatura xxxxxxx vyžadovala, xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx podání žaloby. Xxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59 (xxx 25), xxxxx xxxxx xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Ans 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. NSS, CG XXXXXXX (xxxx 16 xx 18).
[25] Xxxxxxx xxxx ovšem x xxxxxx sp. zn. XX. XX 3523/20 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. „Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §79 s. x. x., byť tu xxxxxx xxxx nebyl x xxxx podání xxxxxx“ (xxx 55). Xxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxxxxx ochrany, „musí xxxx xxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx lhůtu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx podal, musí xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 56).
[26] Xxxxxxx xxxxxx xxxx součástí nosných xxxxxx xxxxxx x xxxx (precedenčně) závazné, xxx xxxxxxx, že xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx XX xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05, č. 190/2007 Xx. XX, xxx 60 a násl.).
[27] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx dne 21.4.2022, xx. 2 Xxx 248/2021-34, xxx 11 x xxxx., x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2022, čj. 1 Xxx 171/2022-54, bod 14 x násl.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, J. X., xxx 22 x xxx citovaná rozhodnutí).
[28] Xxxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bezvýsledném vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné správy. Xxxx prostředky ovšem xxxx xxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx řízení x xx (což xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení, xxx připouští nález xx. xx. XX. XX 3523/20, xxx 56).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[29] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 s. x. s., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. X xxxx xx třeba xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Subsidiarita patří x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X obecné podobě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §5 x. x. s., xxxxx něhož xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx jen xx xxxxx x po xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxxxxx xxxxx.
[31] Zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx tomu, xxx správní soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit xxxxxxxxxxx x zajistit xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zasaženo, xxxx x situacích, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nezbytná. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxx, xxx „moc xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx jejich pravomoc“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. NSS, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bod 53).
[32] Xxxxx xxxx, který xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx dosáhnout xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 2/2012-278, xxx 18).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx poskytnout žalobci x xx podání xxxxxx procesní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx brání xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx k nápravě x xxxxx veřejné xxxxxx.
[34] Xxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx veřejné správy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dostala xxxxx xxxx napravit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nebyla xxxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx dělby xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neshledává důvod, xxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx komplikoval xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxx osoby xx xxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x účinné xxxxxxx xxxxxx. X konečném xxxxxxxx xx xx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx poskytnout soudní xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx jednou. Xxxxxx-xx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Tento výklad xxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx „xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, případně x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx efektivní a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx vlastně xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, XXXX TRADE XX, xxxx 34 x 35, xxxxxxxx xx xxx 20.11.2018, čj. 5 Xx 18/2017-40, x. 3847/2019 Sb. XXX, xxx 34), x xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, xx. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Sb. XXX, Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx 90). Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxx xxx použitím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx závěru. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poprvé. Xxx x xxxxxxxx xx. 5 Xx 18/2017-40 (bod 40) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx koná xx xxxxxx §80 odst. 4 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x nerespektuje xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty […,] xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx obracet xx nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx“ (X. Xxxxxxx ve xxxx uvedené xxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxx x Ústavní xxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. IV. ÚS 3523/20 (bod 54) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 s. ř. x. je třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx vedla x xx xxxxxxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxxx vykonat), x přesto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nastane xx xxxxxx xxxx xx xxxxx opatření xxxxx nečinnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxx.“ Ani Xxxxxxx xxxx xxxx x citované pasáži xxxxxxxx s xxx, xx xx xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[40] X bezvýslednému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
[41] Xx xxxx, žalobce využije xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x této žádosti xxxxxxxx xxx, xx xx nevyhoví, xxxx xx xx nezareaguje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (případně xxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci (§80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxxx (§71 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 5 As 9/2015-59, bod 20).
[42] Xx druhé, nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx, xx ale xxxxxx x xxxxxxx.
[43] Xx-xx přijaté opatření xxxxx xxxxxxxxxx spojeno xx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxx. Xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání své xxxxxx.
[44] Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx spojeno se xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx osvědčení) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx účinné jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x) správního xxxx], nebo orgán, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [§80 xxxx. 4 písm. x), xxxx. x) xxxxx zákona] sice xxxxxx x xxxxxxxxx x řízení, avšak xxx výsledku x xxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[45] Xxxxx xx správní xxxxx nevyčkaly, xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx příležitost xxxxxxxxx prostředky odstranit xxxxxxxxxx nečinnost. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx čase xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nebyla účinná xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxxxxxx vyčerpáno, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx od jeho xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případně xxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxxx zásad činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Měřítkem xxxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx řízení (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x níž xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx xxxx bylo x řízení již „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx poté. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx-xx uplynuvší dobu xxxxxxxxxxx), nebo ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx, xxx (či xxxxx xx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx.
[50] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx zohlední, xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx běh xxxxx xxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), zda se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx překážky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x jaké kroky xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x x neposlední xxxx x xx, xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx délku xxxx xxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx senát nemá x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx
[52] X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx na základě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2019 opatření xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 21.6.2019), xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalovanému, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. x. x. xx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. s.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx, vzhledem x judikaturnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odmítnout xxxx nepřípustnou ani x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx.
[55] Stěžovatel především xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, vyčerpal. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxx nečinnosti, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxx ochrany vyčerpán xxxxxxxxxxx. Stěžovatel nebyl xxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxx, xxxxx xx odpovídala xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx. Žalovanému navíc xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxx vlastního xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti), xxx provedl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx, xxxx posouzení, xxx xxxxxx xx xx není důvodná.