Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat pouze xxxxxx. Xxxxxx-xx tento xxxxxxxxxx x nápravě, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3071/2014 Xx. XXX, x. 3409/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3686/2018 Sb. XXX, č. 3847/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Xx. XXX x x. 4329/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 301/05).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxx x vydání xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 věta první x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx vydal xxx 18.6.2018 xxxxxx, xxxxxx uznal žalobce xxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), x uložil mu xxxxxx. Příkaz xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.6.2018 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou. Xxx 27.6.2018 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný byl xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx účinně xxxxx, příkaz xxxxxxx xxxxxxxx právní moci x považoval xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 27.5.2019 žalobce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručil Krajskému xxxxx Jihomoravského kraje xxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx, aby žalovanému xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx ve lhůtě 15 xxx. Krajský xxxx dne 18.6.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (žalovanému xxxxx dne 21.6.2019), x xxxx xx xxxxx §80 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx přikázal, xxx bezodkladně xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx x xxxx, xx xxxxx byl podán xxxxx x xxxx.
Xxxxxxx xxx 23.7.2019 xxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 29 X 113/2019-23, odmítl xxx nepřípustnost. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxx, xxx žalovaný bude xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx žádost. Xxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx nevede-li xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti x vydání xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx rozsudek XXX ze dne 30.8.2018, xx. 4 Xx 6/2018-26). Bezvýslednost xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinný, xxx z toho, xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti xxxx xx k xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx příkaz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xx stále xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxx od příkazu x xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní lhůtě, x povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx lhůtě. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.9.2018, xx. 6 Xx 219/2018-23, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx, avšak xxxxxxxxx správní xxxxx xxx setrvává v xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx krajského xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx týkala xxxx xxxxxxx, ve které xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx činit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxx, zatímco v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx existuje xxxxxx x posuzování xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2021, čj. 2 Xx 21/2020-27, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 25.5.2016, xx. 5 As 9/2015-59, x. 3409/2016 Xx. NSS, Xxxxxx xxxxx báňská – Xxxxxxxxx univerzita Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx „xxxx-xx xxx podání xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx“ (xxx 25). X xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx (tj. nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o nevyhovění xxxxxxx podle §80 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xx třicetidenní xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bezvýsledně“ (xxx 20). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že právní xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. nevydal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxx xx x xx xxxxx nevyjádří“ (bod 20). X xxxxx xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx „příkaz xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) správního xxxx], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pojem ,potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx‘, xx“ (xxx 17) a „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx náleží xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x tomto směru xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxx věci“ (xxx 21).
X xxxxxxxx čj. 6 Xx 219/2018-23 xxxxx xxxxx vyjádřil, xx xxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx právům xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx ochranu xxxx nečinností prostředky xx úrovni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 s. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx, avšak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx či osvědčení. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 15). Xxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2017, xx. 1 Xxx 270/2016-32 (xxxx 17 x 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx reálně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx bezvýslednosti, xxxxx xxxxx senát xxxxxx v xxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 219/2018-32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx x komentářová xxxxxxxxxx. Není nutné xx opětovně xxxxxxx xx nadřízený správní xxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, „xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx nečinný správní xxxxx xxx setrvává x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, X. §79. Xx: Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016). Výčet xxxxxxx situací x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, O. §79. Xx: Xüxx, X.; Kocourek, X. x xxx. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 669). Xxxxxxxxxxxxxx rozumí i xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; jestliže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nezajistil, xxxx se bezvýsledným.“
Naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 As 6/2018-26 xxxxxxxx druhý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxxx zamezit a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Druhý xxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž zmeškání xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 1 x 2 x. x. x.). Zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx uplynutím xxxxxxx xxxxx stihl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx jisto, xxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxx.
Xxxxx senát byl xxxxxxxxxx, že obrátí-li xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti poté, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxxxx procesní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx meritorně. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx to, že xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx přikázáno xxxxxxxxxx x xxxxxx, ale xxx xx xxxxx xxxxxxx (xx. podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx), je xxxxxxx podmínka bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx pro ně xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx rozchází x náhledu na xx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpaný. Xxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xx xxxx tak xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx „xxxxx dovozovat x xxxx, že žalovaný xxxxxxx xxxxxx nečinný, xxxx. nevydal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X tomto xxxxxx xx xxxxx rozhodující, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxx, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […], avšak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx osvědčení“ (xxx 15).
[19] Nesplnění xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nevede x xxxxxxxxx žaloby xxxx nepřípustné. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 24.8.2021, xx. xx. XX. ÚS 3523/20 (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx). Bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otázku, xxx dochází xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nález ve xxxxx nosných xxxxxxxx xxxxxxx, a nepřekonal xxxx rozpor x xxxxxxxxxx identifikovaný xxxxxx xxxxxxx.
[20] Vyřešení sporné xxxxxx xx i xxxxxx významné pro xxxxxxxxxxx věc. Bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx mu xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx níže). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxx případě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx závazný xxxxxx xxxxx xx xxx ve zrušujícím xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[21] Z xxxxxx důvodů je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x jeho ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 odst. 1 věta xxxxx x. x. x.).
Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[23] Xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx se podstatným xxxxxxxx proměnila.
[24] Judikatura xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx byly bezvýsledně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx podání xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. s. Xxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. 5 Xx 9/2015-59 (xxx 25), ovšem xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, CG XXXXXXX (body 16 xx 18).
[25] Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 3523/20 xxxxx výklad označil xx xxxxxxxxx. Dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věcného projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. „Správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §79 x. x. x., xxx xx xxxxxx xxxx nebyl x xxxx podání xxxxxx“ (xxx 55). Xxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxxxxx ochrany, „xxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x doloží-li x xxxx xxxxx xxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxxx vyčkat, zda xxxx či nebude xxxxxxxxxxx vyčerpán“ (xxx 56).
[26] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx (precedenčně) xxxxxxx, xxx znamená, xx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx XX xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxx 60 x xxxx.).
[27] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 21.4.2022, xx. 2 Xxx 248/2021-34, xxx 11 x xxxx., x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2022, čj. 1 Xxx 171/2022-54, xxx 14 x xxxx.). X xxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx aktivovat xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, X. X., xxx 22 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx prostředky ovšem xxxx xxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x průběhu řízení x ní (xxx xx xxxxx může xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxx připouští xxxxx xx. xx. IV. XX 3523/20, bod 56).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[29] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. s., xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx chápat xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx patří x základním xxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx. X xxxxxx podobě xx xxxx zásada xxxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx xxxxx nestanoví-li xxxxx jinak, lze xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jen na xxxxx a po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zákon.
[31] Zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odrazem xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx tomu, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx správa xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajistit xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x situacích, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, zásada xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, aby „xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bod 53).
[32] Xxxxx xxxx, který xxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx nápravy xxxxx x správních xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xxx 2/2012-278, xxx 18).
[33] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx brání xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ještě xxxx xxxxx k xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy xx tudíž třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx napravit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nebyla xxxxxxxxx zásahu soudní xxxx. Xxx xxxx x projev xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zásada xxxxxxxxxxxx sleduje, xxxx xx xxxxxxxxxxxx dělby xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx správa xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx nečinnost napravila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Takový výklad xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nečinností správních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx, xxxxx však x jejich xxxxxxx x účinné xxxxxxx xxxxxx. X konečném xxxxxxxx xx se xxx xxxxx oddaloval xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[36] Prostředek, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze jednou. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydáním xxxxxxxxxx, xx bezvýsledně xxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že ochrana xx xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxx až xxxxx, pokud prostředky xxxxxxx „ve xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx prostředky nejsou xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx vlastně xxxx xxxxxx formální“ (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, XXXX TRADE XX, xxxx 34 x 35, xxxxxxxx xx xxx 20.11.2018, xx. 5 As 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, bod 34), x xxxxxxxx ze xxx 23.2.2022, čj. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxx x mateřská xxxxx XXXX, xxx 90). Xxxxxx-xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které však xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy o xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx druhý xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poprvé. Xxx v xxxxxxxx xx. 5 Xx 18/2017-40 (bod 40) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx koná xx xxxxxx §80 odst. 4 xxxx. a), x), x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx podřízený xxxxxxx xxxxxxx orgán xxx setrvává x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […,] xxx xxxx xxxxx xx opětovně obracet xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x lze xxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu“ (X. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. IV. ÚS 3523/20 (xxx 54) xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx třeba xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx stanoví, x xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx krátkou, xxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx je v xxxxxx třeba vykonat), x přesto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx lhůtě rozhodnutí xxxxxx […]. Bezvýslednost xxxxxxxxx pak xxxxxxx xx prvním xxxx xx xxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx přiměřenou.“ Ani Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tento prostředek xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx
[40] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
[41] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx buď x xxxx žádosti xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, nebo xx xx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx vůbec). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx žalobci (§80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxxx (§71 správního xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59, xxx 20).
[42] Xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, to ale xxxxxx k xxxxxxx.
[43] Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spojeno xx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx, nastane xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxx. Xxxxxxx má možnost xxxxxx a prokázat, xx stanovená lhůta xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uspěje-li, může xx xxxxxx dřívějšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[44] Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx spojeno se xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx osvědčení) xxxxxx. Xxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx dosud xxxxxxx správní orgán [§80 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx], xxxx xxxxx, xxxxx věc xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx delegace [§80 xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. c) xxxxx zákona] sice xxxxxx x pokračuje x řízení, xxxxx xxx výsledku x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[45] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, postrádalo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx x tím, xx správní orgány xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx čase xxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, x němž nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x přiměřené xxxx od jeho xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Jde xxxxxxx o obdobu xxxxxxx přiměřené xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Xxxxxxxx přiměřenosti xx, xxxxx samotné xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem, xxxxxxxx jeho xxxxx, x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zohlednit i xxxxxx žalovaného správního xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx základě soud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx (xxxxxx-xx uplynuvší dobu xxxxxxxxxxx), xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx, xxx (xx spíše xx) bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx x vydání rozhodnutí xx věci (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx (xxxx. důvodné xxxxxxxxx xxxxxx), zda xx x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx překážky xxx xxxxx postup řízení, xxxx. vydání xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx orgán učinil x jejich xxxxxxxxxx x x neposlední xxxx i to, xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto řízení. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxx ji jakkoliv xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Rozšířený senát xxxxxx x závěru, xx prostředek, který xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat pouze xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.3 Xxxxxxxx právního xxxxxx xx projednávanou xxx
[52] X posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xx základě xxxx žádosti xxxxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2019), xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 písm. x) správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako nepřípustnou xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x judikaturnímu vývoji xxxxx nečinnostní žalobu xxx dalšího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani x případě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přijal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x vydání xxxxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uplatnit xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerozhodl ani x xxxx, xxxxx xx odpovídala lhůtě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx. Žalovanému navíc xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx (podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti), xxx provedl xxxxxxxxx xxxx xxxx účastníkovi xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx nikterak nepředjímá xxxxxxxxx zákonnosti dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx žaloba xx xx není xxxxxxx.