Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. §80 správního xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, xx bezvýsledně xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3071/2014 Sb. XXX, x. 3409/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3686/2018 Sb. XXX, x. 3847/2019 Xx. XXX, č. 3896/2019 Xx. XXX x č. 4329/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 301/05).
Věc: V. X. xxxxx Městskému xxxxx Slavkov x Xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.).
Žalovaný xxxx správní xxxxx X. xxxxxx vydal xxx 18.6.2018 xxxxxx, xxxxxx uznal žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla podle §125x xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx. Příkaz xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.6.2018 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou. Dne 27.6.2018 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx moc, xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx názoru, že xxxxx nebyl xxxxxx xxxxx, příkaz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx věc xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 27.5.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručil Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx ve xxxxx 15 dnů. Krajský xxxx dne 18.6.2019 xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (žalovanému xxxxx dne 21.6.2019), x němž mu xxxxx §80 odst. 4 písm. a) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx bezodkladně xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úřad vyšel x xxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx x včas.
Žalobce xxx 23.7.2019 podal xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 29 X 113/2019-23, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx prostředku, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem stanoví x ochraně proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť opatření x zákonné xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx byla xxxxxx předčasně, neboť xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx měl xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxx xxxxx jednou x k xxxxxxx xxxxx přiměřenou xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že nevede-li xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx bezvýsledná (odkázal xxxxxx xx rozsudek XXX ze xxx 30.8.2018, xx. 4 Xx 6/2018-26). Bezvýslednost xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxx, xxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx k ní xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx příkaz x xxxxxxxxxxxxx pokračování x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, ale xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxx xxx, xx xxxxxx od příkazu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx činit xxxxxxxx úkon x xxxxxxxx lhůtě. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2018, xx. 6 Xx 219/2018-23, podle xxxxx xxxxxxx x bezvýslednému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx ke správnímu xxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx. Stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx se podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxx nekonal x účastníkovi xxxxxxx, xx xxx činit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx skončeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx žalovaný x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx povinnosti nezanedbal.
Druhý xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx otázky, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze dne 29.11.2021, čj. 2 Xx 21/2020-27, xxxxx xxx postoupil k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 25.5.2016, xx. 5 As 9/2015-59, x. 3409/2016 Xx. XXX, Vysoká xxxxx xxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ostrava, xxxxxxxx, že „xxxx-xx xxx podání xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. s. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx“ (bod 25). X pojmu „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx, kdo před xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o nevyhovění xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx bezvýsledně“ (bod 20). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vyřešit, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem.
V xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx z toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx k ní xxxxx nevyjádří“ (bod 20). X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pokračovat x xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x) správního xxxx], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx‘, xx“ (bod 17) a „volba xxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (bod 21).
X rozsudku čj. 6 Xx 219/2018-23 xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxx, která je xxxxx právům xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xx úrovni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx i situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx učinil xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxx opatření xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 15). Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2017, čj. 1 Xxx 270/2016-32 (xxxx 17 x 18), xxxxx nichž xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti.
Druhý xxxxx souhlasil s xxxxxxxx xxxxxxxx bezvýslednosti, xxxxx šestý xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 219/2018-32. Xxxxx xxxxxx bezvýslednosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nutné xx opětovně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sice xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), c), x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx nečinný správní xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, X. §79. Xx: Blažek, T.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx – online xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016). Výčet xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx novější xxxxxxxxxx (Kadlec, O. §79. Xx: Xüxx, X.; Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 669). Xxxxxxxxxxxxxx rozumí x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx výsledku xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; jestliže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nezajistil, xxxx xx xxxxxxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx. 4 Xx 6/2018-26 pokládal druhý xxxxx xx neudržitelný. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamezit a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxx před podáním xxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nečinnostní xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxx prominout (§80 xxxx. 1 x 2 x. ř. x.). Zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xx xxxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xx soud xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, má xxxx xxxx žalobu projednat x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx meritorně. Xxxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx, že xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, ale xxx je stále xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxx xxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxx nečinný, xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx pro ně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Rozšířený senát xx shodě x xxxxxx senátem dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x náhledu xx xx, xxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx vyčerpaný. Xxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 je xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xx ni xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod 20 citovaného rozsudku). X tomto pojetí xx xxxxx rozhodující, xxx bylo xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhověno, xxx xxxxxxxx na xxx, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 219/2018-23 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx „nadřízený xxxxxxx xxxxx učinil xx žádost xxxxxxx […] opatření xxxxx xxxxxxxxxx […], xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx“ (xxx 15).
[19] Nesplnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxx automaticky nevede x xxxxxxxxx žaloby xxxx nepřípustné. Tento xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2021, xx. xx. XX. XX 3523/20 (x xxxxxxxxxxxxx vývoji xxx níže). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx důvodech xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx rozpor x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhým xxxxxxx.
[20] Vyřešení xxxxxx xxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxx, jaký xxxxxxx xxxxxx názor xx xxx xx zrušujícím xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloven (§110 xxxx. 4 x. x. s.).
[21] Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx žalobou xxxxxxx xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxx xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx prostředků ochrany
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx proměnila.
[24] Judikatura xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bezvýsledně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx žaloby. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nečinnostní xxxxxx xxx xxxxxxx odmítl xxxx nepřípustnou xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Tento xxxxxx se xxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59 (xxx 25), xxxxx xxxxx xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Ans 2/2012-278, č. 3071/2014 Xx. NSS, XX XXXXXXX (xxxx 16 xx 18).
[25] Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 3523/20 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstranitelnou xxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx xxxxxx §79 x. ř. x., xxx xx xxxxxx xxxx nebyl x xxxx podání xxxxxx“ (xxx 55). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, „musí xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx mu xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx-xx x xxxx lhůtě xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxxx xxxxxx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpán“ (xxx 56).
[26] Xxxxxxx závěry xxxx součástí xxxxxxx xxxxxx nálezu x xxxx (xxxxxxxxxxx) závazné, xxx xxxxxxx, že xxxx být Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx XX xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05, č. 190/2007 Xx. XX, xxx 60 x xxxx.).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, v xxxxx reagoval xx xxxxxxxx nález, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 21.4.2022, xx. 2 Xxx 248/2021-34, xxx 11 x xxxx., a xxxxxxxx xx dne 27.10.2022, xx. 1 Xxx 171/2022-54, bod 14 x násl.). X překonání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, J. X., xxx 22 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxx prostředky ovšem xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxx x xx (xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx nákladů řízení, xxx xxxxxxxxx nález xx. zn. IV. XX 3523/20, xxx 56).
Xxxxxxxxxxxx nečinnostní xxxxxx
[29] Xxxxxxxxx na bezvýsledné xxxxxxxxx prostředků ochrany, xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx. X xxxx je třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx soudnictví vybudováno. X xxxxxx podobě xx xxxx zásada xxxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx xxxxx nestanoví-li xxxxx xxxxx, xxx xx xx správním xxxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odrazem xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajistit xxxxxxx xxxx xxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx, xxx ingerence soudní xxxx není xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxx, xxx „moc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx pravomoc“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 53).
[32] Xxxxx účel, který xxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x případech, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. 8 Xxx 2/2012-278, bod 18).
[33] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx již požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx nyní xxxx xxxxxxxxxx žalobci x po podání xxxxxx procesní prostor, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x vyčkat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxxxx tak brání xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ještě xxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx napravit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nebyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx x xxxxxx hlavního xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx senát xxxxx neshledává xxxxx, xxx který xx xxxx xxxxxxx správa xxxxxx více než xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx x soudní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx musely opakovaně xxxxxx tentýž prostředek xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X konečném xxxxxxxx by xx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[36] Prostředek, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu stanoví x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx prostředek x nápravě, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nastupuje až xxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx k dispozici xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx toliko formální“ (xxxxxxxx ze dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, XXXX XXXXX XX, xxxx 34 x 35, usnesení xx xxx 20.11.2018, xx. 5 Xx 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, xxx 34), x xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, xx. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX, bod 90). Xxxxxx-xx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o xxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx rovině xxxxxx, nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, dospěla k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x usnesení xx. 5 As 18/2017-40 (xxx 40) xxxx jiné citoval xxxxx, že „pokud xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx koná xx xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x), x), x) správního xxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx setrvává x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxx lhůty […,] xxx není xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x lze xxxxx podat žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx“ (X. Xxxxxxx ve xxxx uvedené publikaci).
[39] Xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 (xxx 54) xxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx učiní k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xx nejrychlejšímu odstranění xxxxxxxxxxx nečinnosti x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx je x xxxxxx třeba xxxxxxx), x xxxxxx nečinný xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx xx prvním xxxx xx konci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x marně xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, byl dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tento prostředek xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[40] X bezvýslednému xxxxxxxxx prostředků ochrany xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx případech:
[41] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx x xxxx žádosti xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx nezareaguje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx). X bezvýslednému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§80 xxxx. 6 správního xxxx), xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxxx (§71 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. 5 Xx 9/2015-59, xxx 20).
[42] Xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sice xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xx ale xxxxxx k xxxxxxx.
[43] Xx-xx přijaté opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtou x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, nastane xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx možnost xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[44] Xxxx-xx přijaté xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, je nutné xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napravila x xxxxxxxxxx (xxxx osvědčení) xxxxxx. Takové opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán [§80 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxx xxxxx, xxxxx věc převzal xx xxxxxxx xxxxxxx xx delegace [§80 xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. x) xxxxx zákona] sice xxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přiměřené lhůtě.
[45] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nevyčkaly, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxxx správě příležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byla xx xxx narušena xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxxxx účinná xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx proti nečinnosti, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx v xxxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xx věci. Jde xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přiměřené xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Xxxxxxxx přiměřenosti xx, vedle samotné xxxxxxxx doby, zejména xxxxxx opatření uloženého xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxx, x fáze řízení (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x níž bylo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx xxxx xxxx x xxxxxx již „xxxxxxxxxxx“ v okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poté. X xxxxxxx rysech xxxx xxxx zohlednit i xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem.
[49] Jedná xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx (xxxxxx-xx uplynuvší xxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx, xxx (xx xxxxx xx) bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání žaloby xxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx orgán xxxxxx, xxxx případně xxxx xxxx xxxxx xxxx na xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx přerušení xxxxxx), xxx se x řízení vyskytly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx kroky xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x x neposlední xxxx x xx, xxxx xxxx xx xxxxxx řízení x xxxx délku mělo xxxxxxx žalobce, je-li xxxxxxxxxx xxxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxx bohatá judikatura xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx jakkoliv xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x.
XXX.3 Xxxxxxxx právního názoru xx projednávanou věc
[52] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx nevyčerpal před xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2019), xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalobu xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xx xxxxxxx x §79 odst. 1 x. ř. x.
[53] Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vývoji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x případě, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx §80 správního xxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx, xxxx k vydání xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jej uplatnit xxxxx. V této xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že po xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x době, xxxxx xx odpovídala xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx více než xxx xxxxxx (podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti), xxx provedl xxxxxxxxx xxxx vůči účastníkovi xxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx není xxxxxxx.