Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. §80 správního xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx bezvýsledně xxxxxxxx ve smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 3071/2014 Sb. XXX, č. 3409/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Sb. XXX, x. 3847/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. XXX x č. 4329/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 301/05).
Xxx: V. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Slavkov x Xxxx x vydání xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem sporu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx podmínky pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx (§79 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxx 18.6.2018 xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxxxx vozidla podle §125x xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx. Příkaz byl xxxxxxx xxxxxxx dne 21.6.2018 doručením xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 27.6.2018 došlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx označené xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxx xxxxxx, že xxxxx nebyl xxxxxx xxxxx, xxxxxx opatřil xxxxxxxx právní moci x považoval xxx xx xxxxxxxxxx vyřízenou.
Dne 27.5.2019 xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxx dne 18.6.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (žalovanému xxxxx xxx 21.6.2019), x němž xx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokračoval x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx x toho, že xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxxx xxx 23.7.2019 podal xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x nevydal x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 29 X 113/2019-23, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného tedy xxxxxx bezvýsledné. S xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx žaloba byla xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxx x k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx XXX ze xxx 30.8.2018, čj. 4 Xx 6/2018-26). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyvozovat x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nadále nečinný, xxx x xxxx, xx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xx k xx xxxxx nevyjádří.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pokračování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxx nečinnosti xxxxxxx. Xxxxxx x bezodkladnému xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2018, xx. 6 As 219/2018-23, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxx xxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx není žalobce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízený xxxxxxx orgán, xxx xxxx xxxxx nečinnostní xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx ztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oznámil, xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxx x řízení pokračoval xxxxxxxx způsobem x xxx xxxxxxxxxx nezanedbal.
Druhý xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx existuje rozpor x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx za splněnou. Xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2021, xx. 2 Xx 21/2020-27, proto xxx postoupil x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 25.5.2016, xx. 5 Xx 9/2015-59, č. 3409/2016 Xx. NSS, Vysoká xxxxx xxxxxx – Xxxxxxxxx univerzita Xxxxxxx, xxxxxxxx, že „xxxx-xx xxx podání žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, který xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.), jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. X xxxxxxxxxx dodatečnému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx soudem nelze xxxxxxxxx“ (xxx 25). X pojmu „bezvýsledně“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že „pouze xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx podle §80 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xx třicetidenní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), vyčerpal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 20). Xxxxx senát xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem.
V xxxxxxxx xx. 4 As 6/2018-26 čtvrtý senát xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navázal x xxxxxxx, xx „[b]ezvýslednost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx zůstává xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxx dovozuje xxxxxxxxxx), xxx x xxxx, xx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, nebo xx k ní xxxxx nevyjádří“ (bod 20). X tomto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx přikázal xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení. Podle xxxxxxxx senátu „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostředkem [myšleno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx‘, je“ (bod 17) x „volba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx náleží xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci“ (bod 21).
X xxxxxxxx xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxxx senát xxxxxxxx, xx jakkoliv platí xxxxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv ve xxxxxxxx soudnictví oproti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx právům poskytována x rámci xxxxxxx xxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx-xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx prostředky xx úrovni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x §79 s. x. x. Šestý xxxxx xxxxxxx uvedl, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx učinil na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx toto opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 15). Xxxxxxx xxx xx dílčí xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2017, xx. 1 Xxx 270/2016-32 (xxxx 17 x 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxx nečinnosti xxxxxx xxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x soudních prostředků xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx souhlasil s xxxxxxxx xxxxxxxx bezvýslednosti, xxxxx xxxxx senát xxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 As 219/2018-32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x komentářová xxxxxxxxxx. Není nutné xx opětovně obracet xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x lze xxxxx xxxxx žalobu xx správnímu soudu, „xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx smyslu §80 xxxx. 4 písm. x), x), x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, X. §79. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, J.; Molek, X.; Pospíšil, X.; Xxxxxxxxx, V.; Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx novější xxxxxxxxxx (Xxxxxx, O. §79. In: Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 669). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; jestliže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx čtvrtého senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 pokládal druhý xxxxx xx neudržitelný. Xx-xx žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, aby jeho xxxxxxxx byly způsobilé xxxxxxxxxx zamezit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx senát xxxx poukázal x xx xxxxxxxxxx lhůtu x podání nečinnostní xxxxxx, jejíž zmeškání xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 1 x 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx předstihem, aby xxxx uplynutím xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xx jisto, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xx xx soud xxxxxxxx řízení se xxxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxx, xx xxx jednou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesní kroky xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx meritorně. Druhý xxxxx měl proto xxxxxx se stěžovatelem xx to, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx přikázáno pokračovat x xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevydal xxxxxxxxxx, ačkoli to xxxxxx xxx), je xxxxxxx podmínka bezvýsledného xxxxxxxxx prostředku. Xxx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxx další procesní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. dospěje-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxx lze xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xx xxxx xxx pouze xxxxx, nevyhoví-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ni xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 20 citovaného xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodující, xxx xxxx žádosti x xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx vyhověno, xxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 219/2018-23 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx „nadřízený xxxxxxx xxxxx učinil xx žádost xxxxxxx […] xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx […], avšak xxx xxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ (xxx 15).
[19] Nesplnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.8.2021, xx. xx. XX. XX 3523/20 (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxx věcné projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx podmínky, xxxxxxxx nález xx xxxxx xxxxxxx důvodech xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx i xxxxxx významné xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxx zda xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx vyčerpání, jak xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx být v xxxxxx případě zrušeno, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jaký závazný xxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. x.).
[21] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[22] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žalobou xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx první x. x. s.).
Povaha xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx
[23] Xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx vyčerpání prostředků xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proměnila.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxx žaloby. Xxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. Tento xxxxxx xx sice xxxxxxx až xx xxxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59 (bod 25), xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, XX XXXXXXX (xxxx 16 xx 18).
[25] Ústavní xxxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. „Xxxxxxx xxxx tudíž musí xxxxxxxxx x xxxx, xx x průběhu xxxxxx nastal stav xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §79 x. x. x., byť xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxx 55). Xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, „xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx upozornit, xxxxxxxxxx xx lhůtu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx-xx x této xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx podal, xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpán“ (xxx 56).
[26] Uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxxx nosných xxxxxx xxxxxx x xxxx (precedenčně) xxxxxxx, xxx znamená, že xxxx být Nejvyšším xxxxxxxx soudem reflektovány (xxxxx ÚS xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, bod 60 x xxxx.).
[27] Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudcích, x xxxxx reagoval xx xxxxxxxx nález, jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 21.4.2022, xx. 2 Azs 248/2021-34, xxx 11 x xxxx., x xxxxxxxx xx dne 27.10.2022, xx. 1 Xxx 171/2022-54, xxx 14 x xxxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, J. X., xxx 22 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxx tedy, xx xxxx xxxx nečinnostní xxxxxx projednat teprve xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx prostředky xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx žaloby, xxxxx x průběhu xxxxxx x xx (xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx nákladů řízení, xxx připouští xxxxx xx. zn. XX. XX 3523/20, xxx 56).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx je xxxxx xxxxxxxx při výkladu xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Subsidiarita patří x základním zásadám, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X obecné xxxxxx xx tato zásada xxxxxxxxx x §5 x. ř. x., xxxxx xxxxx nestanoví-li xxxxx xxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxx jen xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxxxxx zákon.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odrazem xxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx správa xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x situacích, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nezbytná. Xxxxx xxxxxx, zásada xxxxxxxxxxxx má zabránit xxxx, xxx „moc xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 53).
[32] Xxxxx xxxx, xxxxx xxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity, xx „xxxxxxxx soudnímu řízení x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx nápravy xxxxx x správních xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 2/2012-278, bod 18).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx výše citovaného xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx poskytnout žalobci x po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x vyčkat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „zbytečnému“ meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, aby veřejná xxxxxx xxxxxxx šanci xxxx napravit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxx. Xxx xxxx x xxxxxx hlavního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sleduje, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx správa xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx nečinnost napravila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx zásada xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx, který xxxx x xxxxxx xxxxxxx x účinné ochraně xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx tento xxxxxxxxxx x nápravě, xxxx x xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bezvýsledně xxxxxxxx.
[37] Xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx strany správních xxxxx nastupuje xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxx, xxx xxxxxx prostředky nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odsouvají x xxxx xxx, xx xx vlastně xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, XXXX TRADE CZ, xxxx 34 x 35, usnesení xx xxx 20.11.2018, čj. 5 Xx 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, xxx 34), x xxxxxxxx ze xxx 23.2.2022, čj. 4 As 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx 90). Xxxxxx-xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k vydání xxxxxxxxxx, a tedy xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy o xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x obecné rovině xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ostatně na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xx. 5 As 18/2017-40 (xxx 40) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx koná ve xxxxxx §80 odst. 4 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […,] xxx xxxx nutné xx opětovně xxxxxxx xx nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx“ (X. Jirásek xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 (xxx 54) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 s. ř. x. je třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx učiní x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx (přikáže xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx stanoví, x jde x xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxx xxxxx x xx nejrychlejšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nečinnosti x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx je v xxxxxx xxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx prvním xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx přiměřenou.“ Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx x citované xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxxxx xxxxx prostředek xxxxxxx.
Xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx ochrany bezvýsledně xxxxxxxx
[40] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků ochrany xxxx dojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
[41] Za xxxx, žalobce využije xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, ale nadřízený xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx žádosti xxxxxxxx xxx, xx xx nevyhoví, xxxx xx xx nezareaguje x xxxxxxx stanovené xxxxx (xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), resp. x xxxxxxxx marného xxxxxxxx xxxxx (§71 xxxxxxxxx xxxx) x vyřízení xxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 5 As 9/2015-59, bod 20).
[42] Xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán sice xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ale xxxxxx x xxxxxxx.
[43] Xx-xx přijaté xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, která xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhá, x xxxxxx-xx, xxxx xx domoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[44] Xxxx-xx přijaté xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, je nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby nezákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (nebo osvědčení) xxxxxx. Xxxxxx opatření xxxx nelze xxxxxxxxx xx účinné jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx správní xxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], nebo xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. x) xxxxx xxxxxx] sice xxxxxx x pokračuje x xxxxxx, xxxxx xxx výsledku v xxxxxx vydání rozhodnutí x přiměřené xxxxx.
[45] Xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx povede či xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx v přiměřené xxxxx, postrádalo xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x řízení, xxxx to x xxxxxxxxxx čase vedlo x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Jde xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, vedle samotné xxxxxxxx doby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxx xxxx xxxxx, x fáze xxxxxx (xxxxxxx vydání osvědčení), x xxx bylo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx času je xxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx po vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem.
[49] Jedná xx xxxxx o xxxxxxxxx úsudek, na xxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx-xx uplynuvší dobu xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx, xxx (xx xxxxx xx) xxxx prostředek xxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx.
[50] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující x vydání xxxxxxxxxx xx věci (xxxx xxxxxxxxx) správní xxxxx xxxxxx, xxxx případně xxxx xxxx xxxxx xxxx na běh xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. důvodné xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx kroky xxxxxxx orgán xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxx xx xxxxxx řízení a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx žalobce, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx bohatá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx jakkoliv xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx prostředek, který xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), je xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat pouze xxxxxx. Nevede-li xxxxx xxxxxxxxxx k nápravě, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §79 odst. 1 x. x. s.
III.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx
[52] X posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti bezvýsledně. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (doručené xxxxxxxxxx xxx 21.6.2019), xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx spojení s §79 xxxx. 1 x. x. x.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x judikaturnímu vývoji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx.
[55] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerozhodl xxx x době, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §71 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx měsíce (podle xxxx vlastního xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti), xxx xxxxxxx jakýkoliv xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tím rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xx xx xxxx meritorního xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.