Xxxxxx věta
I. Právnické xxxxx podle §35 xxxx. 5 x. x. x. mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx též x řízeních x xxxxxxxxxxx (§79 x. x. s.) xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §35 odst. 5 x. x. x.
XX. Xxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx zastupovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1724/2008 Xx. NSS, x. 3152/2015 Sb. XXX, č. 4084/2020 Xx. NSS a x. 4370/2022 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 17.2.2009, Xxxxxxxx (X-465/07) x xx dne 30.1.2014, Xxxxxxx (X-285/12).
Xxx: x) I. S. x x) I. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Plzeňského xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx ruské xxxxxx xxxxx Ukrajině v xxxxx 2022 byl x Xxxxxxxx xxxx xx základě rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/3821) xxxxxx xxxxxxxxx režim xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX2) (xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 65/2022 Xx., x některých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ozbrojeným xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx federace (dále xxx „xxxxx č. 65/2022 Xx.“). X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu x xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, zda xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany nahlížet xxxx xx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §35 xxxx. 5 x. x. x., x zda xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Současně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoby xxxxx §35 xxxx. 5 s. ř. x. mohou (ve xxxxxxxxxx oblastech) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x., xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx ukrajinští xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx do Xxxxx a x XXXXX (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx) x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žaloby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxx Ukrajiny x Schengenského xxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 rozhodnutí Xxxx 2022/382, xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx 24. února 2022 nebo po xxxxx xxxx). Žádosti x xxxxxxxx ochranu xxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřijatelné. Xx xxxxx xxxxx 2022 xxxxxxx xxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníka Organizace xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vrátila xxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx xxxx xxxxxx. Opakované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nepřevzali xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxx x x těchto žádostech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx předložili xxxxx moc, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx zastoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxx nespadají pod §35 xxxx. 5 x. ř. s., xxxxxx to věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxx, xxxxxxxxx předsedy xxxxxx xx xxx 12.10.2022, xx. 77 A 46/2022-40, však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyhověl. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx napadeno kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany x §35 odst. 5 s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dočasnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 325/1999 Xx., o xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx připomněli, xx dočasná xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx „spícím“ institutem, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X XXXXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nefunguje xxx ani žádné xxxxxx xxxxxxxxxxx, žadatelé xxxxx xxxxxxx nerozumí xxxxx, často xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětlení x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 24.2.2022. Proto nejprve „xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx žádostí x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o příjezdu xx EU x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx září 2022 xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení Krajského xxxxx x Plzni xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[9] Xxxxx §35 xxxx. 5 s. ř. x., xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx cizince, xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, patří xxxxxxxxxxx právní pomoci xxxxxxxxxx xxxx cizincům. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxx její zaměstnanec xxxx člen, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx.
[10] X nynější xxxx xxxx sporné, xx Organizace xxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx hovoří §35 xxxx. 5 x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, které xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §35 xxxx. 5 s. x. x. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx nepřipustil zastoupení xxxxxxxxxx, neboť podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, a xxxxxxx xxxxx pod pojem xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx x §35 xxxx. 5 s. x. x. Především x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx ale nynější xxx přináší ještě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „věc“ xxx účely §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx níže, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx chápe xxxxx „xxx“ (x to x x xxxxxxx xxxxxxxxx spojení věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx pod tento xxxxx nezahrnuje xx. xxxxxx x xxxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx podle §82 x. x. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x ní chtějí xxx xxxxxxxxxx Organizací xxx pomoc uprchlíkům (xxx x žalobě xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx žádostí žalovanou xxxx být materiálně x rozhodnutím xxxxx §65 x. x. x.). I xxxxxxxx xxxx otázky je xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx smyslu zastoupení xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxx namístě xxxxxxxx restriktivní xxxxxx xxxxx „xxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx správního (XXX.X). Xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud zabývá xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx právnickou osobou xxxxx §35 odst. 5 x. x. x. (XXX.X).
XXX.X X xxxxxxx „xxxx“ mezinárodní xxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x.
[12] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany se x nyní xxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 xxxxx xx xxxx dalších xxxxxxx. Podle §31 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx §56 xxxx. 3 x. x. x. soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. návrhy x xxxxxx xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[13] Xxxxx xxx x §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu „xxx“. Xx agendy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §31 xxxx. 2 x. x. x. spadá xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravidlem xxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx „xxx“ (xx. věcně xxxxxxxx xxxxxx), od xxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Ans 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. NSS, xxxx 12 xx 13).
[14] Xxxxx ovšem x xxxxxx možný xxxxxx xxxxx „věc“. Rozšířený xxxxx xxxx. xxx xxxxxxx §11 zákona x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx širší. Xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx upravené x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, zda xxx např. o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 4 Ans 11/2013-25, bod 18).
[15] Xxxxxxx restriktivní výklad, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx výklad §31 xxxx. 2 x. ř. x., xxxx xxxxx x xxxxxxx §35 odst. 5 x. ř. x., byť xxx x výklad xxxxxxxxx xxxxx téhož zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx něhož xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ustanoveních xxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx ale xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojmu „věc“. Xxxxx pojem xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu, „nicméně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx ze xxx 25.5.2022, xx. Nad 202/2020-59, x. 4370/2022 Xx. XXX, xxxx 23 a 24, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx).
[16] Restriktivní xxxxxx pojmu „xxx“ x xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx z něj (xxx výše bod [13]). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výjimka x xxx xxx x xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 2 s. x. x., xx xxxxxxx xx zastoupení xxxxx §35 odst. 5 x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastoupení před xxxxxxxxx xxxxx ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, existují xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „věc“ xxx účely §35 xxxx. 5 x. x. s. nepoužít (xxxx. podobně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, X. §35. In: Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx 2019, x. 223).
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxx dát xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx advokát xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxx tak xxxxx zpochybnit, že xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx další xxxxx x §35 xxxx. 2 s. x. x. uvedené, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 19.1.2011, čj. 1 Xx 1/2011-80, xxx 24). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx xxxxxxx §35 x. ř. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Například zastoupení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v §35 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x §35 odst. 7 x. ř. x. na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[18] Xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx neplatí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx před krajskými xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx typ xxxxxx xxxxxx. Povinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavádí §105 xxxx. 2 s. x. x. xx xxx stěžovatele x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, které kladou xxxxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx např. x xxxxxx 13 xx 23 xxxxxxxx), nelze xxxxxxx xxxxxxxx dovozovat. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzce xxxxxxx x tím, že xxxxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx projevují „xxx“ xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxx, x xxxx je zastoupení xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx jeho hodnotu. X xxxxxx oblastech xx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxxx, odbornosti x praktické zkušenosti xxxxxxxxxxx xxxx poskytujících xxxxxx pomoc xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxx zástupci v xxxxxx „xxxxxxxxx“ typech xxxxxxxxxx, xxxx. §35 xxxx. 4 x xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §35 xxxx. 5 x. x. s., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx důvody, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35 odst. 5 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2005 Xx. xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxx znalosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx nemohli xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxx v azylové xxxxxxxxxxxx neorientují“ x xx xxxxx xx xxxxxxx „nejen k xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xx kultivaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx pokud jde x odbornou xxxxxxx xxxx)“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími osobami xxxxx §35 xxxx. 2 s. x. x. bylo xxxxx xx xxxxx „nabouráno“ xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §35 xxxx. 4 x. ř. s. (xxxx. x xxxx x. 39 důvodové xxxxxx x novele x. 350/2005 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx a nevládní xxxxxxxxxx (mnohdy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xx právnickou xxxxx xxxxx §35 odst. 5 x. x. x. „xxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxx nebo že xx cizinec xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx sám.3)
[21] Krajský xxxx má pravdu, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupování x §35 xxxx. 5 s. x. x. za „xxxxxxx, xxxxx […] xxxxxxxxx xx xxxxxxx profesionální xxxxxx pomoci upravené §35 odst. 2“ (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, bod 25). Právě xxxxxxxx xxxxxxxx xx spíše xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XXX.X xxxx). Xxxxx xx xxxx, xxxxx rozšířeného senátu, „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx správní xxxx xxxxxx“, nedává xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „věc“ x §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24). X xxxxxxxxx, které vyžadují xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx je ale xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nečinnostní xxxx xxxxxxxxx.
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxx, xx právnické osoby xxxxx §35 odst. 5 x. ř. x. mohou zastupovat xxxxxxx xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx žaloba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx proti postupu xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxxx x. 65/2022 Xx., neboť xxx by xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu, xxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx soud xxx x xxxxx směru xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 25.7.2022, xx. 59 A 45/2022-30, x xxxxxxxx XXX xx xxx 12.10.2022, xx. 2 Xxx 178/2022-46, xxxx 26 xx 28).
XXX.X X xxxxxxx věci „mezinárodní xxxxxxx“ xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s. x xxxxxx dočasné xxxxxxx
[24] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §35 xxxx. 5 x. x. x.
[25] Krajský xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 17 xx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx sice xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx obsah, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx v xxxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxx nejmenoval). Upozornil xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 65/2022 Xx., např. xx §2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dodává, xx tato definice xxx xxxx, xx xxx x oprávnění xx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xxxx na xxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 1 Xx 1/2011-80, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx vymezení „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xx zákon o xxxxx. Xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x dočasnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxx (xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařazení xxxxxxx xxxxxxx pod §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxx xxxxxx. X prvé xxxx je nutné xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxx nynější xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx zmiňovaném rozsudku xx. 1 Xx 1/2011-80 xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ od xxxx správního xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. doplnil) x pro xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x azylu (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 26). Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ale xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx a správní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xx první xxxxxx xxxxxx rozdíl. Xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx zabývat xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx, což Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx níže, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx jen x českého xxxxx. Xxxxx „mezinárodní xxxxxxx“ x §35 xxxx. 5 x. ř. x. xx potřeba xxxxxxx především s xxxxxxx na unijní xxxxx (x xx xxxxxx již právo xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §35 odst. 5 x. x. x. xx xxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx krajský xxxx, x xxxxxxxx do xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Pro xxxxxxx lze xxxxx, xx dočasnou ochranu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že jde x „xxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx dobu osobám xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“4). Xxxxxxx evropské xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. protection xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx událostech 90. xxx minulého xxxxxxx a v xxxxxxxxxx války v xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx útočiště xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxxxx státy XX xxxxxx x xxxxxxxx 2001 právě xx xxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX x xxxxxxxx xx xx svých právních xxxx. Xxx xxxxxx x xxxxx jediný xxxxxxxxxxx formalizovaný režim xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Podle xx. 2 písm. x) xx xxx xxxxx směrnice 2001/55/ES xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx existuje xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nebude schopen xxxxxxxxx xx s xxxxx přílivem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx účinné xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx osob xxxxxxxxxx x ochranu. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrnice 2001/55/XX xxxxxxxxx Xxxx XX. Ta xxxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx. xxxx xxxxxxxxx popis xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx něž se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx získané xx xxxxxxxxx xxxxx x kapacitách pro xxxxxxx xxxx. Členské xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx v rozsahu, xxxxx xxxxxxxxxxx kapitola XXX směrnice.
[29] Přes xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dočasné xxxxxxx se směrnice xxxxxxx xxxxxxx poprvé xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx 2022. Rada XX xx xxxxxxx xxxxxx 2022 rozhodla, že xxxxxxx situace předvídaná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx musely xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 1 xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382]. Xxxxx xx. 2 xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx ukrajinské xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx pobývali před xxxxxxxx xxxxx invaze, xx. 24.2.2022. Xxx xxxxxxx xxx též xxxxx, že xxx xx xxxxx roku 2022 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dočasnou xxxxxxx xxxx než 450 000 lidí.
[30] X xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx třeba xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx azylu x xxxxxxxxx ochrany, tj. x xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxx a xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxx EU (xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx5) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. 2 xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx). X pojmem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx pracuje xxx xxxxxxxx právo XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, které krajský xxxx porovnával, řadí xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (bod 22 napadeného usnesení), xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxx společný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx (xx. xx přijetí Xxxxxxxxxx smlouvy) xx. 78 Smlouvy x xxxxxxxxx XX. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx může unijní xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 78 xxxx. 2 xxxx. x) SFEU. Xxxxx předtím xxx xx. 78 xxxx. 1 XXXX xxxxx, xx Evropská xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušníkovi třetí xxxx, xxxxx potřebuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřený xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nenavracení. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. července 1951, Xxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xx xxx 31. xxxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx 78 xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xx unijnímu xxxxxxxxxxx.6) Xxxxxx, čl. 78 xxxx. 1 SFEU xxx xxxxxx logičtěji xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pojmem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx krajskému soudu) xxxxxx xxxxxxxx. Tedy x tom smyslu, xx určité xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x proto xx xxx následně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x podobě xxxxx, doplňkové xx xxxxxxx ochrany. A xxxxxxx, provádět Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1951 x Xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1967 (Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Protokol týkající xx právního postavení xxxxxxxxx, č. 208/1993 Xx.) a xxxxxxxxxx xxxxxx nenavracení xxxx xxxxxxx režimy, xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice).
[33] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx forem i xxxxxxx xxxxxxxxxx generálních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se společného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx generálního advokáta Xxxx: „Xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘, ‚xxxxxxxxx‘ xxxx xxx ‚dočasné‘ xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx [Xxxxxxxx] xxxxxx.“7) Xxxxxxx xxxxxxx stanovisko generálního xxxxxxxx Xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx kvalifikační směrnice xx konkrétně postavení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dvě xxxxxxx, xxx úzce xxxxxxxxx xxxxxx pojmu mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX, xxxxx xxxxxxx dočasnou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx […], xxxx normativní xxxxxxxxx úplný systém, xxxxx xx způsobilý xxxxxx xxxxxxxxx situaci, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx osoba xxx státní příslušnosti, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“8)
[34] Xxx xxxx dodat, xx xxxxxxx základem pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochraně xxx xx. 63 xxxx. 2 xxxx. a) x x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxxx Amsterodamské xxxxxxx). Ten ukládal Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx šlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xx třetích xxxx, xxxxx se xxxxxxx vrátit do xxxx svého původu, x xxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu [xxxx. a)] a xxxxxxx vyváženého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vysídlených xxxx a s xxxx xxxxxxxx, mezi xxxxxxx státy [písm. x)]. Toto ustanovení xxxx jediným místem, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxxxx x „mezinárodní xxxxxxx“ (xxxxxx azylu naopak xxxxxxxxx odděleně xxxxx xxxxxxxx čl. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). X xxxxxx xx xxxxxxx čl. 63 odst. 2 xxxx. a) Smlouvy x založení XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxx ochraně“, xxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.9)
[35] Xxxxxxxxx x dočasná xxxxxxx xxx vycházely xx xxxxxxxx základu, doplňková xxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxx byla „dočasnou xxxxxxxx“. Xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx. 78 odst. 2 XXXX, x xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx politiky xxxxxxx x čl. 78 xxxx. 1 XXXX.10)
[36] X xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, že xxx před účinností Xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx azylový xxxxxx xxxxx redukovat xxx xx soubor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx ve vzájemné xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx.). Xxx xx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xx jedná x xxxxxxx téhož xxxxxxx (xxxx. bod 1 xxxxxxxxxx směrnice; xxxxx xxx Xxxxx, X. §1. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 2 až 3).
[37] Xxxx, doplňková x xxxxxxx ochrana xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx definice x xxxxxxxx oddělení x xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Již x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany [xxx xxxxx poskytované xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382]. Tímto xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců (xxxx. xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxx sebe x xxxxxx xxxx nimi xxxxxxxxx rozdíly.
[38] Xxxxxxxx xxx též xxxxx, xx xxx při xxxxxxx na konkrétnější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX (xxxxxxxx x prováděcím xxxxxxxxxx Xxxx EU xx dokonce českém xxxxx) nemá Nejvyšší xxxxxxx soud důvod xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Krajský soud xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx odlišuje hromadný xxxxxx xxxx (xxx xx. 2 xxxxxxxx 2001/55/XX). Xxxxx xxxxxx xxx xxxx s xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „mezinárodní xxxxxxx“ xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx a doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx azylových xxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxxxxxx).11) Xxx sice xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xx doplňkovou xxxxxxx (xxxx. xx. 17 xxxx. 1 směrnice), xxxxxxxx xxx předem xxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxxxx nestihnou xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx12) (xxxx. xx. 17 xxxx. 2 xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx situaci xxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Sama směrnice 2001/55/XX se totiž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ženevské xxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx se případně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 oddíl A Xxxxxxxx úmluvy13) xxxx xxxx mezinárodní xx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytující xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxx xxxxx“ xxxx xxx např. kvalifikační xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[41] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poživatelů dočasné xxxxxxx. Xxx směrnice xxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxx jít x xxxxxxxxx režim (Rada xxxx xxxxx xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx přesně skupinu xxxx xxxxxxx). A xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx mohou být xxxxx čl. 2 xxxx. c) xxxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, […] x xxxxxxx se x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vrátit xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxx xx xx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxx X Xxxxxxxx úmluvy xxxx jiné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx i) osoby, xxxxx uprchly x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx endemického násilí, xx) xxxxx, xxxxxx xxxxx hrozí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušování xxxxxxxx práv, xx xxxxx, xxxxx se xxxxx oběťmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxx definice přitom xxxx daleko xx xxxxxxxx doplňkové ochrany x xx. 15 xxxx. x) kvalifikační xxxxxxxx (založené xx xxxxx újmě v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx, X-465/07 (podle xxxxxxx xx. lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu xxxxxxx k xxxxxx xxxx svévolného xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti konfliktu, xxxx. xxx 43; xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2014, Diakité, X-285/12, xxx 30 a xxxx.).14)
[42] Xxxxx, který xxxxxx směrnice 2001/55/ES, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x možná xxxxxxxx, neřeší však xxxxx xxxxx problematiku xxx „xxxxxxxxxx“ azyl x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodu [37]).
[43] Xx všech těchto xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx věc mezinárodní xxxxxxx, jak jej xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., je xxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx pravidla xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx xx §31 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná-li xx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013, xxxx 12 až 13) a §56 xxxx. 3 s. x. x. (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
1) Prováděcí xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx xxxx z Xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
2) Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x o opatřeních x zajištění rovnováhy xxxx členskými státy xxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x následky x toho xxxxxxxxxx.
3) Xxxxxx úvahy xxxxx x x rozšíření xxxxxxxxxx §35 xxxx. 5. s. x. x. s xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx „xxx“ přihlédl x xxxx, xx specializované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizincům xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx uváděl. X xxxxxxx na to xxxxxxx tím, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxxxx bodů 14 x 15 novely).
4) X xxxxxxxxx: „In x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx protection is x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sanctuary xxx a xxxxxxx xxxxxx of xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx-Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. In: Xxx Planck Encyclopedia xx Public International Xxx [XXXXXX], xxxxxxxx xx-xxxx na xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxx/xxxxxxx/10.1093/xxx-9780199231690-x2200.
5) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/95/EU x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, aby xxxxx požívat mezinárodní xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
6) Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. Xxxxx Xxxxxxxxx xxx XX Asylum Policy. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. (xxx.) XX Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx Law. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: C. H. Xxxx/Xxxxxx: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 1029, xxx 9. Xxxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dočasnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxx. x xxxx xxx [27] xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 4.
7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta xx dne 7.11.2013 xx věci X., X-604/12, xxx 44.
8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.7.2013 xx xxxx Diakité, X-285/12, bod 60 (x xxxxxxxx verzi: „[…] xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx and xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx be xxx xxxxxxxx but xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx concept xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx interpretation xx xxx xxxxxxxxxx xx that xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx by Xxxxxxxxx 2001/55/EC, providing xxx temporary protection xx the event xx x mass xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx […], xx x xxxxxx of xxxxx xxxxxx towards xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx situation xx xxxxx a xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx cannot xxxxxx xxxxxxxxxx in his xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx requests xxxxxxxxxxxxx protection xx xxx territory xx xxx European Xxxxx.“).
9) Xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX x minimálních normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10) Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx §35 odst. 5 x. x. s. xxxxxx již novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 165/2006 Xx., xxxx xxxxx před xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XXXX.
11) Xxxxxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx body 4 xx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382.
12) Podle §6 odst. 5 xxxxxx č. 65/2022 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany po xxxx xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxxx.
13) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xx osoba stává, xxxxx xxxxxx definiční xxxxx x Ženevské xxxxxx, prohlášení za xxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 23.4.2020, xx. 5 Xxx 189/2015-127, x. 4084/2020 Xx. NSS, xxx 31.
14) Xxxx. xxxxxxxx xx směrnici 2001/55/XX, kde X. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx této směrnice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx mezi beneficienty xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx 2001/55/EC xx 20 Xxxx 2001 on xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx protection xx xxx xxxxx. xx xxxx influx xx xxxxxxxxx persons and xx xxxxxxxx promoting x balance xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx in receiving xxxx xxxxxxx and xxxxxxx the xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. In: Hailbronner, X.; Thym, X. (xxx.). EU Xxxxxxxxxxx xxx Asylum Xxx. X Commentary. 2. xxx. Xxxxxxx: X. X. Beck/Oxford: Hart/Baden-Baden: Xxxxx, 2016, x. 1065 až 1067).