Xxxxxx xxxx
X. Právnické xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx cizince xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx (§79 x. x. s.) xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §35 odst. 5 x. x. s.
II. Xxxx xxxxxxx ochrany xxxx věcmi mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxxxx x x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnická xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. s.
Prejudikatura: x. 1724/2008 Xx. NSS, x. 3152/2015 Xx. XXX, č. 4084/2020 Xx. XXX a x. 4370/2022 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx (C-465/07) x ze dne 30.1.2014, Xxxxxxx (C-285/12).
Věc: x) X. S. x x) X. X. xxxxx Policii XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Ukrajině v xxxxx 2022 xxx x Xxxxxxxx unii xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/3821) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX2) (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx č. 221/2003 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx cizinců, x speciálně xxxxxxxx xxxxxxx č. 65/2022 Xx., x některých xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx xxxxxxxxx invazí vojsk Xxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x. 65/2022 Xx.“). X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx procesními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x žádostmi o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních orgánů. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 odst. 5 x. ř. s., x zda proto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx zastupovat Xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. mohou (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) zastupovat xxxxxxx nejen x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., ale xxxx v xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. ř. x.
Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxx x x XXXXX (Krajském xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx) x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu. Xxxxx žaloby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx Xxxx 2022/382, xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxxx 2022 nebo po xxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníka Xxxxxxxxxx xxx pomoc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx další xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žalované xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobci xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pracovníci žalované xxxxx nezpracovali, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxx xx domáhali, xxx Xxxxxxx soud x Xxxxx určil, že xxxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx žalované xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x žalobou xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx Organizaci pro xxxxx xxxxxxxxxx. Usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastoupení organizací xxxxxxxxxxx. Xxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nespadají xxx §35 xxxx. 5 x. ř. x., xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, organizace xxx xxxxxxx v této xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxx, xxxxxxxxx předsedy senátu xx xxx 12.10.2022, xx. 77 X 46/2022-40, však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyhověl. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx ochranou x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 325/1999 Sb., x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx let xxx „spícím“ xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx pozapomněl. Z xxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X KACPU, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx několika xxxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxxxxxx dovolit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx samé. Xxxxxxx xxxxxx schopna ověřit, xxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po 24.2.2022. Xxxxx nejprve „xxxxxxxx“ (slovy žalované) x xxxxxxxxxxxxxxx žádostí x xx stěžovatelům xxxxxxx. Teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předložili xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx EU a xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx září 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxx-xx se xxxxxx ochrany účastník xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x zajištění cizince, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince, xxxx xxx zastoupen xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stanovách, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx právnickou osobu xxxxx x xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx právnické xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[10] V nynější xxxx není xxxxxx, xx Organizace pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou, x xxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxx xxxx naopak hned xxx otázky, které xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 s. x. x. Krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dočasná xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx mezinárodní ochrany xxx v §35 xxxx. 5 x. x. x. Především x vymezení xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatelů.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „věc“ xxx účely §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx níže, judikatura xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxx“ (x to x x případě xxxxxxxxx spojení xxx xxxxxxxxxxx ochrany) xxx, xx xxx xxxxx xxxxx nezahrnuje mj. xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxx tuto xxxxxx xxx stěžovatelé podali x x řízení x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx uprchlíkům (xxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxx xxx materiálně x xxxxxxxxxxx podle §65 x. x. x.). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx nynější xxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vzhledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 5 x. ř. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx restriktivní xxxxxx xxxxx „věc“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (III.A). Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, totiž xxx je xxxxxxx xxxxxxx poskytovaná na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. (III.B).
III.A X xxxxxxx „věci“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x.
[12] Pojem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx platném xxxxxxx xxxx správním xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle §31 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce x xxxxx §56 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx x žaloby xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
[13] Xxxxx xxx x §31 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu „xxx“. Xx agendy rozhodované xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, nikoli xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravidlem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x senátech x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx samosoudcem je xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx „xxx“ (xx. xxxxx vymezená xxxxxx), od xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, č. 3152/2015 Xx. XXX, xxxx 12 xx 13).
[14] Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx. při xxxxxxx §11 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx výklad xxxxx. Xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx se vztahuje xx xxxxxxx typy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xxx např. o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xx. 4 Ans 11/2013-25, xxx 18).
[15] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx §31 odst. 2 x. x. s., xxxx xxxxx v xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxx jde x xxxxxx totožného xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by měl xxx interpretován xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx pojmu „xxx“. Xxxxx pojem xx xxxxx xxxx vykládat x xxxxxxx na xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xx obsažen. Xxxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx pojmu, „xxxxxxx xxxx xxx veden xxxxxxxx práv jednotlivce, xxxxx se xx xxxxxxx soud obrací“ (xxxxxxxx ze xxx 25.5.2022, čj. Nad 202/2020-59, x. 4370/2022 Xx. XXX, xxxx 23 x 24, x odkazy xx xxxxxx judikaturu).
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ x xxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx z xxx (xxx výše bod [13]). Žádné xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x něj xxx x případě §35 xxxx. 5 s. x. s. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x., xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxxxxxxxx výjimku. Xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx soudy ale xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlí xxxx, existují xxxxx xxxxxx, xxxx restriktivní xxxxxx xxxxx „xxx“ xxx účely §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxx doktrinální, Xxxxxxxx, X. §35. Xx: Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx 2019, x. 223).
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bude advokát xxxxx §35 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx advokáty, xxxxxxxx další xxxxx x §35 odst. 2 x. x. x. uvedené, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, větší xxxx xxxxxxxxxxxx) než xx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 19.1.2011, čj. 1 As 1/2011-80, xxx 24). Xxxxxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx xxxxxxx §35 x. x. x., xxxx nějakým způsobem xxxxxxx. Například xxxxxxxxxx xxxxxxx specializovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v §35 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx, x §35 xxxx. 7 x. ř. x. na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx neplatí xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemusí být xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxx podané xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavádí §105 xxxx. 2 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxx z xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx (x xxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxx. v xxxxxx 13 xx 23 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vzdělání, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvisí x xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx „xxx“ tak, xx xxxxxxxx xxxxx zastupovat xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. ř. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxxx, odbornosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jsou na xxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, srov. §35 xxxx. 4 x xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxx“.
[20] Xxxxx uvedené xxx podpořit xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2005 Sb. xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx znalosti, xxx xxxxxxxxx zkušenosti se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, ale xxxxxx žadatele xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s. zastoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx přiznává, xx xxxxxxxx se „xxxxx x azylové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ a xx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx, ale xxxxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)“. Zastupování xxxxxxxx x xxxxxxx osobami xxxxx §35 xxxx. 2 s. ř. x. bylo xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx. zastupováním xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §35 xxxx. 4 x. ř. x. (xxxx. x xxxx x. 39 důvodové xxxxxx k novele x. 350/2005 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxx dal xxx nepřímo najevo, xx je zbytečné x těchto případech xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx-xxxxxxxx a nevládní xxxxxxxxxx (mnohdy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. „xxxxxxxx“ např. xxxxxxx nebo že xx cizinec xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx.3)
[21] Xxxxxxx xxxx xx pravdu, xx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx případy zastupování x §35 xxxx. 5 x. x. x. xx „xxxxxxx, xxxxx […] nespadají xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxx §35 odst. 2“ (xxxxxxxx čj. 1 Xx 1/2011-80, xxx 25). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. zmiňuje (x xxxx xxx xxxx XXX.X dále). Xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx senátu, „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xx správní soud xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ x §35 odst. 5 s. x. x. xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24). K xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx právnické xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. mohou zastupovat xxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalobě, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx zákona x. 65/2022 Sb., xxxxx xxx xx překročil xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx (xxxxxxx xxxx lze x tomto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx judikaturu, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx x Liberci ze xxx 25.7.2022, xx. 59 X 45/2022-30, x xxxxxxxx XXX xx xxx 12.10.2022, xx. 2 Xxx 178/2022-46, body 26 xx 28).
XXX.X X xxxxxxx xxxx „mezinárodní xxxxxxx“ podle §35 xxxx. 5 x. x. s. x xxxxxx dočasné ochrany
[24] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx „mezinárodní xxxxxxx“ x otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spadá xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x.
[25] Krajský xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pokusil xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx (srov. xxxx 17 xx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxx xxxxx, xxxx použití xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxx nejmenoval). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 65/2022 Xx., xxxx. na §2, který xxxxxxxx xxxxxxx definuje jako xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx říká, xx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxx). Poukázal xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „mezinárodní xxxxxxx“ odkázal xxxxx xx zákon o xxxxx. Xxxxxx „některé xxxxxx xxxxxx xxxx“ xxxx azylem, doplňkovou x dočasnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pod §35 xxxx. 5 x. x. x. nemůže xxxxxx. X prvé xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx dosud xxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřináší xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 Xx 1/2011-80 se jen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx správního vyhoštění (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do seznamu xxxx v §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxxx) x pro xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §35 odst. 5 x. ř. x. xxxxxxx xxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x azylu (rozsudek xx. 1 As 1/2011-80, bod 26). Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ale xxxxxx xx xxxxxx, xxx porovnával xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kterými xx xx xxxxx xxxxxx patrný xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx takové. V xxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx „mezinárodní xxxxxxx“ x §35 xxxx. 5 s. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxx především s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x to xxxxxx již xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. s. xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx krajský soud, x zahrnout xx xxx x věci xxxxxxx ochrany.
[27] Pro xxxxxxx xxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx jde x „xxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx útočiště xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“4). Soudobé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx protection, xxxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx evropských událostech 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze zemí xxxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx EU xxxxxx x červenci 2001 právě xx xxxxxxx směrnice 2001/55/XX x xxxxxxxx xx xx xxxxx právních xxxx. Xxx xxxxxx x xxxxx jediný xxxxxxxxxxx formalizovaný režim xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx xx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX xxxxxxxx ochranou rozumí xxxxxx výjimečné xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hromadného xxxxxxx vysídlených osob xx xxxxxxx zemí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx okamžitou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx azylový xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxx x dalších xxxx xxxxxxxxxx x ochranu. X aktivaci dočasné xxxxxxx xxxxx směrnice 2001/55/XX xxxxxxxxx Xxxx XX. Xx xxxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dočasnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx. xxxx xxxxxxxxx popis xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx informace xxxxxxx xx členských xxxxx x kapacitách xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
[29] Přes xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se směrnice xxxxxxx využití xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx x xxxxx 2022. Xxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx 2022 rozhodla, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx musely xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 1 xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382]. Xxxxx xx. 2 rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. 24.2.2022. Xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx 2022 Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 450 000 lidí.
[30] K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx právu XX (xx xxxx třeba xxxxx, že xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx5) xxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxx xx. 2 xxx xxx xxxxx xxxx směrnice). X pojmem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx pracuje xxx xxxxxxxx právo XX, xxxxx všechny xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jednoho xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxx xxxx odmítl xxxx nepodstatné (bod 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxx xxxxxxx xxx klíčové.
[31] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx systém xx x xxxxxxxxxxx (xx. xx přijetí Xxxxxxxxxx smlouvy) čl. 78 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU. Xxx xxxx xxxx obsahuje xxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hromadného xxxxxxx x xx. 78 xxxx. 2 xxxx. x) SFEU. Xxxxx předtím ale xx. 78 xxxx. 1 SFEU xxxxx, xx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx poskytnout každému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který potřebuje xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx xxxxxx x zajistit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx musí xxx v souladu x Xxxxxxxxx xxxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxxxx 1951, Xxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xx xxx 31. xxxxx 1967 x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx 78 xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dočasnou ochranou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx detailnější xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nechává xx xxxxxxxx zákonodárci.6) Xxxxxx, čl. 78 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxxx logičtěji xxxxxx tak, že xxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojímá (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx obráceně. Tedy x xxx xxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxx „mezinárodní xxxxxxx“, x xxxxx xx xxx následně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx ochrany. X xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x roku 1951 x Newyorský xxxxxxxx x roku 1967 (Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Protokol xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 208/1993 Xx.) a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, azyl, xxxxxxxxx x dočasná xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx generálních xxxxxxxx v případech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta Xxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx uprchlíka xxxx xxx tedy x zásadě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘, ‚xxxxxxxxx‘ xxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxx x doplnění xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx [Xxxxxxxx] xxxxxx.“7) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Mengozziho: „V xxxxxxx kvalifikační směrnice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ochrany považují xx xxx xxxxxxx, xxx xxxx propojené xxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx integrovaný xxxxxxx umožňuje vyložit xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, xxxxxxxx xxxxxxx zavedeným xxxxxxxx 2001/55/XX, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx […], xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úplný xxxxxx, xxxxx xx způsobilý xxxxxx jakoukoli xxxxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx osoba xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx území.“8)
[34] Xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 63 xxxx. 2 xxxx. a) x b) Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x podobě xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx Xxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxx šlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx původu, x xxxx, xxxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní ochranu [xxxx. a)] a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx [písm. x)]. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX hovořila x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxxxxx čl. 63 Xxxxxxx o založení XX). A teprve xx xxxxxxx xx. 63 odst. 2 xxxx. x) Smlouvy x xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxx ochraně“, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici.9)
[35] Xxxxxxxxx x dočasná ochrana xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, doplňková xxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxx xxxx „dočasnou xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx čl. 78 xxxx. 2 XXXX, x xx xxxx, xx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx jedné xxxxxxxx politiky xxxxxxx x xx. 78 xxxx. 1 XXXX.10)
[36] X xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, že xxx xxxx účinností Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxx xxxxxxx soud upozorňoval, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze redukovat xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnic. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, naopak xx xxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx.). Xxx xx xxxxxxxx x dočasné xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx se jedná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. bod 1 odůvodnění směrnice; xxxxx xxx Kosař, X. §1. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 2 xx 3).
[37] Azyl, xxxxxxxxx x xxxxxxx ochrana xxxx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx definice x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právu (x xxxxxxxx jejich vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx pojem xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx x záležitosti xxxxxxx xxxxxxx [byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx základě prováděcího xxxxxxxxxx Rady (EU) 2022/382]. Tímto totiž xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesních norem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 202/2020-59, bod 24), jednak všechny xxxxxx společného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx sebe x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozdíly.
[38] Podpůrně xxx též uvést, xx xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx 2001/55/ES (xxxxxxxx x prováděcím xxxxxxxxxx Xxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx zmíněný xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx pravdu, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xx. 2 směrnice 2001/55/XX). Xxxxx rozdíl xxx xxxx s xx xxxxxxx dočasnou xxxxxxx od „mezinárodní xxxxxxx“ xxx, jak xx naznačuje xxxxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nevytrhává xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 2 směrnice).11) Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx x xxxx xx doplňkovou xxxxxxx (xxxx. xx. 17 xxxx. 1 xxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx12) (xxxx. xx. 17 xxxx. 2 xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx „standardní“ azylový xxxxxx.
[40] Xx dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xx ale xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx 2001/55/XX xx totiž x xxxxxxxx plynoucím xx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx ochraně xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxx X Xxxxxxxx xxxxxx13) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxx „xxxxx xxxxx“ xxxx xxx např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[41] X xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na individuálních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Již xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx režim (Xxxx xxxx podle xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vymezit). X xxxxxxxxx v této xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. c) směrnice xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx musely xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, […] x nemohou se x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x trvalých xxxxxxxx, a na xxxxx xx xx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxx X Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx x) xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx) osoby, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x čl. 15 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxx po rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx, X-465/07 (podle xxxxxxx xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázané, xxxxx xxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx konfliktu, xxxx. xxx 43; xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2014, Xxxxxxx, X-285/12, xxx 30 a xxxx.).14)
[42] Režim, který xxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES, xx xxxxx sice xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx „standardní“ xxxx x doplňková xxxxxxx. Xxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx provázaný x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (a nepředstavuje xxx xxxxx, xxxx xx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodu [37]).
[43] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx §35 odst. 5 s. x. x., je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx logika xxxxx podaného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx jiná pravidla xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na §31 xxxx. 2 x. x. x. (rozhodování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí; xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu čj. 4 Ans 11/2013, xxxx 12 xx 13) x §56 xxxx. 3 x. x. s. (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany).
1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x Xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
2) Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX o xxxxxxxxxxx normách pro xxxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x s xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
3) Xxxxxx xxxxx vedly x x rozšíření xxxxxxxxxx §35 xxxx. 5. x. x. x. x účinností xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx x xxxx, xx specializované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. A xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxx rozšířil xxxxxxx zastupování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 303/2011 Xx., xxxxxxxxxx xxxx 14 x 15 novely).
4) X xxxxxxxxx: „Xx x generic sense, xxxxxxxxx protection xx x flexible xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx of time xx persons xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx-Xxxxx, X.; Skordas, A. Xxxxxxxxx Protection. Xx: Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx [XXXXXX], xxxxxxxx xx-xxxx xx https://opil.ouplaw.com/display/10.1093/law-9780199231690-e2200.
5) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/EU x normách, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, aby xxxxx požívat mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx.
6) Xxxxx x xxxxxxxxxx literatura, Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, D. Xxxxx Xxxxxxxxx for XX Xxxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, K.; Xxxx, D. (eds.) XX Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx Law. X Xxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxxxx: C. X. Xxxx/Xxxxxx: Hart/Baden-Baden: Xxxxx, 2016, x. 1029, xxx 9. Xxxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dočasnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxx. k xxxx xxx [27] shora x xxxxxxxx pod xxxxx x. 4.
7) Xxxxxxxxxx generálního advokáta xx dne 7.11.2013 xx xxxx N., X-604/12, xxx 44.
8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.7.2013 xx xxxx Xxxxxxx, X-285/12, xxx 60 (x anglické verzi: „[…] xx the xxxxxx introduced xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx and xxxxxxxxxx protection xxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx but xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx concept xx xxxxxxxxxxxxx protection. Xxxx an xxxxxxxxxx xxxxxxxx allows xxxxxxxxxxxxxx xx xxx provisions xx xxxx directive, xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx 2001/55/EC, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx the event xx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx […], as x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx of xxxxxxxx any xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx-xxxxxxx national xx x stateless xxxxxx xxx cannot xxxxxx xxxxxxxxxx in xxx xx her country xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx in xxx xxxxxxxxx xx xxx European Xxxxx.“).
9) Xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx žádat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x jiných důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x o obsahu xxxxxxxxxxx ochrany.
10) Xxxxxx xxx připomenout, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Xx., tedy xxxxx před přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XXXX.
11) Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx popisují body 4 xx 7 xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382.
12) Podle §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 65/2022 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přerušuje.
13) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx uprchlíkem ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx naplní definiční xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktem, xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.4.2020, čj. 5 Xxx 189/2015-127, x. 4084/2020 Sb. NSS, xxx 31.
14) Srov. xxxxxxxx ke xxxxxxxx 2001/55/XX, xxx X. Xxxxxxx již x xxxxxxxx této směrnice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx beneficienty xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx 2001/55/XX xx 20 Xxxx 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxx for xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx. of xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx of xxxxxxx xxxxxxx Member Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx and xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Thym, X. (xxx.). XX Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx Law. X Commentary. 2. xxx. Xxxxxxx: X. X. Xxxx/Xxxxxx: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, s. 1065 xx 1067).