Xxxxxx věta
I. Právnické xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx (§79 s. x. x.) xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. s.), xxxx-xx xx žaloba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §35 odst. 5 x. x. x.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xx smyslu §35 xxxx. 5 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnická xxxxx podle §35 xxxx. 5 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1724/2008 Xx. NSS, x. 3152/2015 Xx. XXX, x. 4084/2020 Xx. XXX x x. 4370/2022 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 17.2.2009, Elgafaji (X-465/07) x xx dne 30.1.2014, Xxxxxxx (C-285/12).
Věc: x) X. X. x b) X. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Po xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x xxxxx 2022 xxx x Evropské xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/3821) xxxxxx xxxxxxxxx režim xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx směrnicí 2001/55/XX2) (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx č. 221/2003 Sb., x xxxxxxx ochraně cizinců, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 65/2022 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ozbrojeným konfliktem xx území Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 65/2022 Sb.“). X xxxx věci xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx procesními xxxxxxxx, které xxxxxxx x žádostmi x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, zda xxx na soudní xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x., x xxx proto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Současně Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 odst. 5 x. x. x. mohou (ve xxxxxxxxxx oblastech) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., xxx xxxx x xxxxxx x žalobě na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxx (xxxxx s nezletilým xxxxx) jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx do Xxxxx x x XXXXX (Xxxxxxxx asistenčním xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx) x Xxxxx xxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx. Xxxxx žaloby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedokázal xxxxxx, xxx žalobci xxxxxxxxxx hranice Ukrajiny x Xxxxxxxxxxxxx prostoru (x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx Xxxx 2022/382, xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxxx 2022 nebo po xxxxx datu). Žádosti x xxxxxxxx ochranu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tentokrát v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx pomoc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dobrovolník. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Pracovníci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx žalovaná xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx xxxx podané. Xxxxxxxxx xxxxxxx pracovníci žalované xxxxx nezpracovali, nepřevzali xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hranic a x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx nevedla xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx podali xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx žalované xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx x žalobou xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Usnesením xxxxxxxxxx soudce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxx. Xxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nespadají pod §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Dočasná xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tak xxxxxxx v xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci námitky, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2022, xx. 77 X 46/2022-40, xxxx krajský xxxx námitkám xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx tvrdili, xx xxxxxxx soud xxx výkladu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 s. x. x. pominul xxxxxxxxxxx xxxx dočasnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx zákonem x. 325/1999 Xx., x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx let xxx „spícím“ xxxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxx pozapomněl. Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X XXXXX, xxx xx žádosti xxxxxxxx, mohou být xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx s ústním xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, žadatelé xxxxx typicky nerozumí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětlení x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx prostoru xx 24.2.2022. Xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxx) x nepřijatelnosti xxxxxxx x xx stěžovatelům xxxxxxx. Teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovující xxxxxxx o xxxxxxxx xx EU x xxxxxxxx uznala, xx xxxxxxxxxxx z Ukrajiny xxxxxxxx odešli xx xx vypuknutí xxxxxx. Xx září 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[9] Xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., domáhá-li xx xxxxxx ochrany účastník xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx právnickou osobou, xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právnické xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[10] V nynější xxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s. Sporné xxxx xxxxxx hned xxx otázky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx ale nynější xxx přináší xxxxx xxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx“ xxx účely §35 xxxx. 5 x. x. s. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxx x jiných xxxxxxxxx chápe pojem „xxx“ (x xx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podali x x xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Organizací xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovanou xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x.). X vyřešení xxxx otázky xx xxx nynější věc xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zaprvé xxxxxxxxxx, xx vzhledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx restriktivní výklad xxxxx „věc“, xxxxx xxxxxxxxxx dovodila xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (III.A). Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxxxx xxxxx §35 odst. 5 x. x. x. (XXX.X).
XXX.X X xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxx §35 odst. 5 x. ř. x.
[12] Xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x nyní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle §31 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx namísto tříčlenného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx §56 xxxx. 3 s. x. s. soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxx x žaloby ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
[13] Xxxxx xxx o §31 xxxx. 2 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“. Xx agendy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. spadá xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxxx xxx rozhodování krajských xxxxx je xxxxxxxxxxx x senátech a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx samosoudcem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxx zásahové xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli „věc“ (xx. xxxxx vymezená xxxxxx), xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Ans 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX, xxxx 12 xx 13).
[14] Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „věc“. Xxxxxxxxx xxxxx např. při xxxxxxx §11 xxxxxx x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx širší. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx všechny typy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxx. o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25, xxx 18).
[15] Xxxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxx §31 odst. 2 x. ř. x., xxxx xxxxx x xxxxxxx §35 odst. 5 x. x. x., byť xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by měl xxx interpretován xxxxx xxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx ale xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, což xx i příklad xxxxxxxxx pojmu „věc“. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx x účel xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx obsažen. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx xxxxx, „xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 25.5.2022, čj. Xxx 202/2020-59, x. 4370/2022 Xx. NSS, xxxx 23 x 24, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx).
[16] Restriktivní xxxxxx pojmu „xxx“ x xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx (xxx výše bod [13]). Xxxxx podobné xxxxxxxx x xxxxxxx x něj ale x xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. neplatí. Xxxxxxx soud takové xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x., xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastoupení před xxxxxxxxx xxxxx ale xxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlí xxxx, existují xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, X. §35. Xx: Xüxx, Z.; Kocourek, X. a kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx 2019, x. 223).
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bude advokát xxxxx §35 odst. 2 x. x. x. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx další xxxxx x §35 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxx nároky (xxxxxxxx, xxxxx praxe, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, větší xxxx xxxxxxxxxxxx) než na xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 19.1.2011, xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 24). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx §35 x. x. x., xxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x §35 xxxx. 4 x. ř. s. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací, x §35 xxxx. 7 x. x. x. na spory x oblasti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem. Xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxx podané xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavádí §105 xxxx. 2 x. x. s. xx xxx stěžovatele v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, které kladou xxxxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx 13 či 23 xxxxxxxx), nelze xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx je podle §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 85/1996 Xx., o advokacii, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a za xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx projevují „xxx“ tak, že xxxxxxxx mohou zastupovat xxxxxxxxx v jakékoli xxxx.
[19] Naopak, x xxxx xx zastoupení xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. omezeno na xxxxxx oblasti, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xx xxxxx zákon „xxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytujících xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx na xxx zástupci v xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §35 xxxx. 4 a xxxx. 7 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxx x jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou si xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx x podstatě „xxxxx“.
[20] Právě uvedené xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35 odst. 5 x. ř. x. xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2005 Xx. xxxxxxxx na xx, xx právníci nevládních xxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx zkušenosti se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dále před xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx xxxxx přijetím §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx přiznává, xx advokáti xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xx zákon xx xxxxxxx „xxxxx x xxxxx xxxxxx ochraně xxxxxxx-xxxxxxxx, ale xxxxxx x xx kultivaci xxxxxxxxxxxx jednotlivých případů (xxxxxxx xxxxx xxx x odbornou stránku xxxx)“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xx tehdy „nabouráno“ xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx §35 xxxx. 4 x. x. s. (xxxx. k xxxx x. 39 důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 350/2005 Xx.). Xxxxxxxxxxx tak dal xxx xxxxxxx najevo, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx a nevládní xxxxxxxxxx (mnohdy vybudovanou x xxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx xx xxxxxx řízení musel xx xxxxxxxxxx osobu xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. „přebírat“ xxxx. xxxxxxx xxxx že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx sám.3)
[21] Xxxxxxx xxxx má xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx případy zastupování x §35 xxxx. 5 x. x. x. xx „výjimky, xxxxx […] xxxxxxxxx xx rozsahu profesionální xxxxxx xxxxxx upravené §35 xxxx. 2“ (xxxxxxxx čj. 1 Xx 1/2011-80, bod 25). Xxxxx citovaný xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx soudy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice jednotlivých xxxxxxx, xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxxx (x xxxx viz xxxx XXX.X dále). Xxxxx je xxxx, xxxxx rozšířeného senátu, „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx správní soud xxxxxx“, nedává xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu „věc“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24). X xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx pomoc, xxxx xxxxxx dojít xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx ale xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
[22] Nejvyšší správní xxxx tedy na xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zásahové xxxxxx, xxxx-xx se žaloba xxxxxxx vyjmenovaných x §35 xxxx. 5 x. ř. s.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že v xxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx, jak se xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxxx x. 65/2022 Xx., xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xx vyvíjející xx judikaturu, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx – pobočky x Xxxxxxx xx xxx 25.7.2022, xx. 59 X 45/2022-30, x xxxxxxxx XXX xx dne 12.10.2022, xx. 2 Azs 178/2022-46, xxxx 26 xx 28).
XXX.X K xxxxxxx věci „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxx část xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ a xxxxxx, xxx dočasná xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s.
[25] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pokusil xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x azylu xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. body 17 xx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozdíly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 65/2022 Xx., xxxx. na §2, který dočasnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale dodává, xx xxxx xxxxxxxx xxx říká, xx xxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xxxx na již xxxx citovaný xxxxxxxx xx. 1 As 1/2011-80, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vymezení „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx právě xx xxxxx o xxxxx. Xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx vnější xxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x dočasnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 19 xxxxxxxxxx usnesení).
[26] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařazení xxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 s. x. x. nemůže xxxxxx. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřináší xxxxxxx. X krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80 xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx později xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. doplnil) x pro xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ v §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (rozsudek xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 26). Xxxxx odkaz Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx na první xxxxxx patrný xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx ochrany“ xxxx xxxxxx. V xxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vysvětluje xxxx, xxxxx v této xxxxxx xxxxxxxx jen x českého xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §35 odst. 5 x. x. x. xx potřeba xxxxxxx především x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Pojem věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 odst. 5 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx útočiště xx xxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“4). Soudobé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. protection xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx války x xxxxxxxxxxx xx Jugoslávii. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zemí xxxxxx Jugoslávie xx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxx x xxxxxxxx 2001 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Jde patrně x dosud jediný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Podle xx. 2 písm. x) xx xxx xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zemí, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx do země xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx osob x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX rozhoduje Rada XX. Xx xxxxx xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dočasnou ochranu xxxxxxxxxxx, které xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx něž xx xxxxxxx xxxxxxx vztahuje, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx členských xxxxx x kapacitách xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx XX pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX směrnice.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx 2022. Xxxx XX xx začátku xxxxxx 2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o dočasné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx případ hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx opustit Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu [čl. 1 xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382]. Podle xx. 2 xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/382 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xx ukrajinské státní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. 24.2.2022. Pro xxxxxxx xxx xxx xxxxx, že jen xx xxxxx xxxx 2022 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dočasnou xxxxxxx xxxx než 450 000 lidí.
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx sporné xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx azylu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x azylu a xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx právu XX (xx však xxxxx xxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx5) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xx xxxx čl. 2 jen xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). X pojmem „mezinárodní xxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx systému x dává xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx soud odmítl xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 22 napadeného usnesení), xx xxx xxx xxxxxxx věc klíčové.
[31] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx (xx. po přijetí Xxxxxxxxxx smlouvy) xx. 78 Smlouvy x xxxxxxxxx EU. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx dočasné xxxxxxx vysídlených xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 78 odst. 2 xxxx. c) XXXX. Xxxxx předtím xxx xx. 78 xxxx. 1 SFEU xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx poskytnout každému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady nenavracení. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx úmluvou x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxxxx 1951, Xxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx postavení uprchlíků xx xxx 31. xxxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvami.
[32] Xxxxxx 78 odst. 1 XXXX xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ochranou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nechává xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.6) Xxxxxx, xx. 78 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxx smyslu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx, doplňkové xx xxxxxxx ochrany. X xxxxxxx, xxxxxxxx Ženevskou xxxxxx x xxxx 1951 a Newyorský xxxxxxxx z xxxx 1967 (Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 208/1993 Xx.) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (koneckonců xx xxxxxxxxx výslovně xxxx. xxx 3 odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Takto xxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případech xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta Xxxx: „Xxxxxxx plynoucí x postavení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxx považované za ‚xxxxxxxx‘, ‚xxxxxxxxx‘ xxxx xxx ‚xxxxxxx‘ jen x doplnění xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx [Xxxxxxxx] xxxxxx.“7) Xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx: „V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx x status xxxxxxxx ochrany považují xx xxx xxxxxxx, xxx úzce xxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX, která xxxxxxx dočasnou ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob […], xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx situaci, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ochrana zemí xxxxxx původu, dovolávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“8)
[34] Xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 63 xxxx. 2 xxxx. a) x x) Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x podobě xx přijetí Amsterodamské xxxxxxx). Ten xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx šlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxx vrátit xx xxxx xxxxx původu, x osob, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní ochranu [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozdělení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vysídlených xxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx státy [xxxx. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Smlouva o xxxxxxxx XX hovořila x „mezinárodní xxxxxxx“ (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odděleně xxxxx xxxxxxxx xx. 63 Xxxxxxx o založení XX). X xxxxxx xx xxxxxxx čl. 63 xxxx. 2 xxxx. a) Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxx ochraně“, xxxxxx koncept xxxxxxxxx xxxxxxx v původní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.9)
[35] Doplňková x dočasná xxxxxxx xxx vycházely xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Oddělené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x dočasnou ochranu xxxxxx xx xx. 78 xxxx. 2 XXXX, x xx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx pláště xxxxx xxxxxxxx politiky xxxxxxx x čl. 78 xxxx. 1 XXXX.10)
[36] X konečně xxx x zdůraznit, xx xxx před účinností Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňoval, xx evropský xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na soubor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnic. Xxxxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx.). Xxx xx xxxxxxxx x dočasné xxxxxxx xxxxxxx „zvláštním xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx x součást xxxxx xxxxxxx (xxxx. bod 1 odůvodnění směrnice; xxxxx xxx Xxxxx, X. §1. In: Xxxxx, X.; Molek, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 2 xx 3).
[37] Xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx ochrana xxxx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany [xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jen x jediném xxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382]. Xxxxx totiž xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx přednost xxxxxxx procesních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxx 202/2020-59, xxx 24), xxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxxx staví xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx nimi xxxxxxxxx rozdíly.
[38] Xxxxxxxx xxx xxx uvést, xx xxx při xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES (xxxxxxxx x prováděcím xxxxxxxxxx Xxxx XX xx xxxxxxx českém xxxxx) nemá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zmíněný xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ochranu xx xxxxx či doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xx. 2 směrnice 2001/55/XX). Tento rozdíl xxx xxxx x xx oddělit xxxxxxxx xxxxxxx od „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ tak, jak xx xxxxxxxxx krajský xxxx. Ona „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xx společného xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx předpokládá, xx se dočasná xxxxxxx uplatní zejména xx xxxxxx, kdy xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zahlcení xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxxxxxx).11) Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o azyl xx doplňkovou xxxxxxx (xxxx. xx. 17 xxxx. 1 směrnice), xxxxxxxx xxx předem xxxxxx x xxx, xx se tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx době xxxxxxx12) (xxxx. xx. 17 xxxx. 2 směrnice: xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxx nevyřízené xxxx uplynutím xxxx xxxxxx dočasné ochrany xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „standardní“ azylový xxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xx xxx nic xxxxxx. Sama xxxxxxxx 2001/55/XX xx totiž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ženevské xxxxxx x případně x xxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. definice x xx. 2 písm. x) směrnice x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxx X Xxxxxxxx úmluvy13) xxxx xxxx mezinárodní xx xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu (tímto „xxxxx xxxxx“ může xxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxx ochranu).
[41] X xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx na individuálních xxxxxxxxx, xxx na xxxxxx daném xxxxxxxx xxxxxxx poživatelů dočasné xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jít x xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx xxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx skupinu xxxx vymezit). A xxxxxxxxx v této xxxxxxx xxxxx být xxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx zemi xx xxxxxx původu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, […] x xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxx xx xx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxx X Xxxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx i) xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxxx, kterým xxxxx hrozí systematické xxxx xxxxxx porušování xxxxxxxx xxxx, či xxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x čl. 15 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (založené na xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ohrožení života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svévolného xxxxxx xxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx, X-465/07 (xxxxx xxxxxxx xx. lze takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx, xxxx. bod 43; xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2014, Diakité, X-285/12, xxx 30 a xxxx.).14)
[42] Xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x možná xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ azyl x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx provázaný x x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx (x nepředstavuje xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodu [37]).
[43] Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx §31 xxxx. 2 x. x. s. (rozhodování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; viz xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 4 Xxx 11/2013, xxxx 12 xx 13) a §56 xxxx. 3 x. x. s. (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382, xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx osob z Xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx 5 směrnice 2001/55/XX, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
2) Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx x případě hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x zajištění rovnováhy xxxx členskými xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x následky x toho xxxxxxxxxx.
3) Xxxxxx úvahy xxxxx x k rozšíření xxxxxxxxxx §35 odst. 5. x. x. x. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Zákonodárce xxx v xxxxxxxx „xxx“ přihlédl x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx případech, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. A xxxxxxx xx xx xxxxxxx tím, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 303/2011 Xx., xxxxxxxxxx xxxx 14 x 15 xxxxxx).
4) X originále: „Xx x generic xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sanctuary xxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx fleeing xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx-Xxxxx, X.; Xxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Protection. Xx: Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Public International Xxx [XXXXXX], dostupné xx-xxxx na xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxx/xxxxxxx/10.1093/xxx-9780199231690-x2200.
5) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX x normách, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
6) Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Hailbronner, X.; Xxxx, X. Xxxxx Framework xxx XX Xxxxxx Xxxxxx. Xx: Hailbronner, K.; Xxxx, X. (xxx.) XX Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx Law. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: C. X. Xxxx/Xxxxxx: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Nomos, 2016, x. 1029, xxx 9. Ostatně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx specifickou xxxx xxxxxxxxxxx ochrany – xxxx. x tomu xxx [27] shora x poznámku xxx xxxxx x. 4.
7) Xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xx xxx 7.11.2013 xx věci N., X-604/12, bod 44.
8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta xx dne 18.7.2013 xx xxxx Xxxxxxx, X-285/12, xxx 60 (x xxxxxxxx verzi: „[…] xx the xxxxxx introduced by xxx Xxxxxxxxxxxxxx Directive, xxxxxxx status and xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx linked components xx xxx xxxxxxx xx international xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx interpretation xx xxx xxxxxxxxxx xx that xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx introduced by Xxxxxxxxx 2001/55/XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx a xxxx xxxxxx of displaced xxxxxxx […], as x xxxxxx xx xxxxx moving towards xxxxxxxxxx, capable xx xxxxxxxx xxx situation xx xxxxx a xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxx or x xxxxxxxxx xxxxxx xxx cannot xxxxxx xxxxxxxxxx in xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx requests xxxxxxxxxxxxx protection in xxx xxxxxxxxx of xxx Xxxxxxxx Xxxxx.“).
9) Xxxxxxxx Xxxx 2004/83/ES x minimálních xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx žádat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby, která x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10) Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx se do §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Xx., tedy xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx XXXX.
11) Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx popisují xxxx 4 až 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382.
12) Xxxxx §6 odst. 5 xxxxxx x. 65/2022 Xx. se dokonce xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
13) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Ženevské xxxxxx xx osoba stává, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, prohlášení xx xxxxxxxxx je tedy xxxxx deklaratorním xxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 23.4.2020, čj. 5 Xxx 189/2015-127, x. 4084/2020 Xx. NSS, xxx 31.
14) Xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX, xxx X. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx beneficienty xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, A. Xxxxxxx Xxxxxxxxx 2001/55/EC xx 20 July 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx in xxx xxxxx. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx and xx measures promoting x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx and xxxxxxx xxx consequences xxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Thym, X. (xxx.). XX Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxx. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: C. X. Xxxx/Xxxxxx: Hart/Baden-Baden: Xxxxx, 2016, s. 1065 xx 1067).