Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxx podle §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§79 x. x. x.) či xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), xxxx-xx se žaloba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. ř. x.
XX. Xxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx věcech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1724/2008 Sb. NSS, x. 3152/2015 Sb. XXX, č. 4084/2020 Xx. XXX x x. 4370/2022 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 17.2.2009, Xxxxxxxx (X-465/07) x xx xxx 30.1.2014, Diakité (X-285/12).
Xxx: x) I. X. x b) I. X. xxxxx Policii XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Plzeňského kraje, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xx xxxxxxx ruské xxxxxx xxxxx Ukrajině x xxxxx 2022 xxx x Xxxxxxxx unii xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/3821) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX2) (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx č. 221/2003 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx cizinců, x speciálně xxxxxxxx xxxxxxx x. 65/2022 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx konfliktem xx území Xxxxxxxx xxxxxxxxx invazí xxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 65/2022 Sb.“). V xxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které souvisí x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., x xxx xxxxx xxxxxxx x takovém xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 odst. 5 s. x. x. xxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., xxx xxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx podle §82 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) jsou ukrajinští xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx 2022 přicestovali x Xxxxxxxx xx Xxxxx x v XXXXX (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci Ukrajině) x Plzni požádali x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx Xxxx 2022/382, xx x Ukrajiny xxxxxx xxx 24. xxxxx 2022 nebo xx xxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřijatelné. Xx xxxxx xxxxx 2022 žalobci požádali x xxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx pracovníka Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx-xxxxxxx hranici xx dovezl dobrovolník. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx znovu xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vrátila xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Opakované xxxxxxx pracovníci xxxxxxxx xxxxx nezpracovali, nepřevzali xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hranic a x xxxxxx žádostech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx následně podali xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., kterou xx domáhali, xxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx určil, xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx opakovaných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx žalované obnovit xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Současně x xxxxxxx předložili xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx uprchlíkům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 x. ř. x., xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx není mezinárodní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v této xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2022, xx. 77 X 46/2022-40, však xxxxxxx xxxx námitkám xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany x §35 odst. 5 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dvacet xxx xxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x zastoupení xxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X XXXXX, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx několika minutách xxx x ústním xxxxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx typicky xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dovolit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Nejprve xxxxxx schopna xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po 24.2.2022. Xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx žádostí x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxx předložili xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx EU a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x Ukrajiny xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Česku xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxx §35 odst. 5 x. x. x., xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x správním vyhoštění, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je omezení xxxxxx svobody cizince, xxxx xxx zastoupen xxx právnickou xxxxxx, xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxx činnostem, xxxxxxxx xx stanovách, patří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cizincům. Xx právnickou osobu xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx vysokoškolské xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx xxxx není xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou, x xxxxx hovoří §35 xxxx. 5 s. x. s. Sporné xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. s. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx soudu dočasná xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx, x nespadá xxxxx pod xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx v §35 xxxx. 5 x. x. s. Xxxxxxxxx x vymezení dočasné xxxxxxx jako mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx ale nynější xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxx „xxx“ xxx účely §35 xxxx. 5 s. x. x. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxx“ (x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx spojení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx podle §82 x. x. s. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v řízení x xx chtějí xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx uprchlíkům (xxx v žalobě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovanou xxxx xxx materiálně x xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx nynější xxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx zaprvé xxxxxxxxxx, xx vzhledem xx xxxxxx zastoupení xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabývá xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx dočasná xxxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. (XXX.X).
XXX.X K xxxxxxx „xxxx“ mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x.
[12] Pojem xxx xxxxxxxxxxx ochrany xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxxx vedle §35 xxxx. 5 xxxxx xx dvou dalších xxxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. ve xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce x podle §56 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
[13] Xxxxx xxx x §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „věc“. Xx xxxxxx rozhodované xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Pravidlem xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx řízení nečinnost xxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxx“ (xx. věcně xxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xx nečinnost xxxx xxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, č. 3152/2015 Xx. XXX, body 12 xx 13).
[14] Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx výklad xxxxx „xxx“. Rozšířený xxxxx xxxx. xxx xxxxxxx §11 xxxxxx x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení upravené x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25, xxx 18).
[15] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx §31 odst. 2 x. x. s., xxxx xxxxx x xxxxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x., xxx xxx x výklad totožného xxxxx téhož xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ale xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „věc“. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx obsažen. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx různé výklady xxxxxx pojmu, „nicméně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xx na xxxxxxx soud xxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 25.5.2022, čj. Nad 202/2020-59, č. 4370/2022 Xx. XXX, xxxx 23 x 24, x xxxxxx na xxxxxx judikaturu).
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ x případě §31 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxx x obecného pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx (xxx xxxx bod [13]). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx x xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 2 s. x. x., xx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxxxxxx výjimku. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlí xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „věc“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxx, Kocourek, X. §35. Xx: Xüxx, X.; Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2019, x. 223).
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na advokáty, xxxxxxxx další xxxxx x §35 xxxx. 2 x. ř. x. uvedené, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, větší xxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xx xxxx zástupce (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 19.1.2011, čj. 1 Xx 1/2011-80, xxx 24). Naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých xx zmiňuje §35 x. x. x., xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x §35 odst. 4 x. ř. s. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x §35 xxxx. 7 s. ř. x. xx spory x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxxxx advokátem. Účastníci xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vůbec, x xx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Povinné zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. až xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákony xxxx. xx xxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx 13 či 23 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx odpovědnost xxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xx ale xxxxxxxxx „xxx“ tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[19] Naopak, x xxxx xx zastoupení xxxxx §35 odst. 5 s. x. x. omezeno xx xxxxxx xxxxxxx, nesnižuje xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxx“ specializace, odbornosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx „odborných“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §35 xxxx. 4 x xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x §35 xxxx. 5 x. x. s., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx si xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxx“.
[20] Právě xxxxxxx xxx xxxxxxxx důvody, xxxx zákonodárce vůbec xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35 odst. 5 x. ř. s. xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2005 Sb. xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx znalosti, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx ochranu ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dále před xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxx přijetím §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi umožnil. Xxxxxxxx xxxxxx přiznává, xx xxxxxxxx xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neorientují“ x xx zákon má xxxxxxx „nejen x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých případů (xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)“. Zastupování xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. ř. x. bylo navíc xx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx. zastupováním xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx §35 odst. 4 x. x. x. (xxxx. x xxxx x. 39 xxxxxxxx xxxxxx x novele x. 350/2005 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx vybudovanou x xxxxxxx situaci) xxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. „xxxxxxxx“ např. xxxxxxx xxxx že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx sám.3)
[21] Xxxxxxx xxxx má xxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx případy zastupování x §35 odst. 5 x. x. x. xx „xxxxxxx, xxxxx […] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci upravené §35 odst. 2“ (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, bod 25). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, které §35 xxxx. 5 x. x. x. zmiňuje (x xxxx xxx xxxx XXX.X xxxx). Xxxxx je soud, xxxxx rozšířeného xxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „věc“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Nad 202/2020-59, xxx 24). X xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy na xxxxx místě xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 odst. 5 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx o nečinnostní xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. ř. x.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxxx č. 65/2022 Xx., xxxxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx – pobočky x Xxxxxxx xx xxx 25.7.2022, xx. 59 A 45/2022-30, x xxxxxxxx XXX xx xxx 12.10.2022, xx. 2 Xxx 178/2022-46, body 26 xx 28).
III.B X xxxxxxx věci „mezinárodní xxxxxxx“ podle §35 xxxx. 5 s. x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx již týká xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s.
[25] Xxxxxxx xxxx se v xxxxxxxxx xxxxxxxx pokusil xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx ochranou a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě obou xxxxxxxxx v českém xxxxx (xxxx. body 17 xx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; krajský xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ochrana x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxx použití xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 65/2022 Xx., xxxx. na §2, xxxxx dočasnou xxxxxxx definuje jako xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx, xx tato definice xxx xxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx ochrany na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xxxx na již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, ve kterém Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx. Naopak „některé xxxxxx vnější xxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochranou xxxx xxxxxxx nemohou xxx krajského soudu xxxxxx (bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxx xxxxxx. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx hranic §35 xxxx. 5 x. x. s. xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx dosud jen xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 As 1/2011-80 xx jen xxxxxxxxx odlišily věci „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ od xxxx správního xxxxxxxxx (xxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx) x xxx vymezení „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x azylu (rozsudek xx. 1 As 1/2011-80, xxx 26). Xxxxx odkaz Xxxxxxxx xxxxxxx soud ale xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx na první xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxx xx hloubky xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx takové. X xxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx vysvětluje níže, xxxxx v této xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx práva. Xxxxx „mezinárodní ochrana“ x §35 odst. 5 s. x. x. je xxxxxxx xxxxxxx především x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (x to xxxxxx již právo xxxxxxxx). Xxxxx věc xxxxxxxxxxx ochrany x §35 odst. 5 x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx šířeji, než xxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxxxx xx xxx i věci xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx jde x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxx xxxx humanitární xxxxx“4). Soudobé xxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx evropských událostech 90. let minulého xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xx zkušenostech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Jugoslávie se xxxxxxx xxxxx XX xxxxxx x xxxxxxxx 2001 právě xx xxxxxxx směrnice 2001/55/XX x xxxxxxxx xx xx xxxxx právních xxxx. Xxx xxxxxx x xxxxx jediný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx xx. 2 písm. x) xx xxx xxxxx směrnice 2001/55/ES xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx třetích xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxx přílivem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx osob xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X aktivaci dočasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX rozhoduje Xxxx XX. Ta xxxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx zavádí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxx obsahovat popis xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx informace získané xx xxxxxxxxx xxxxx x kapacitách xxx xxxxxxx xxxx. Členské xxxxx XX xxx xxxx vymezené skupině xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx kapitola XXX xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poprvé xx xx xxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx invaze xx Xxxxxxxx x xxxxx 2022. Xxxx XX xx xxxxxxx března 2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o dočasné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx opustit Xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 1 rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382]. Xxxxx xx. 2 xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx ukrajinské státní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. 24.2.2022. Xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx jen xx xxxxx xxxx 2022 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 450 000 xxxx.
[30] X xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx azylu x xxxxxxxxx ochrany, xx. x definicí v §2 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x azylu a xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx však xxxxx xxxxx, že xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx5) xxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxx xx. 2 xxx xxx xxxxx dané xxxxxxxx). X xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ ale pracuje xxx primární xxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, řadí xx jednoho xxxxxxx x xxxx jim xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx soud odmítl xxxx nepodstatné (xxx 22 napadeného xxxxxxxx), xx ale xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x současnosti (xx. po přijetí Xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx. 78 Smlouvy x xxxxxxxxx XX. Ten xxxx jiné obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 odst. 2 xxxx. c) SFEU. Xxxxx předtím xxx xx. 78 xxxx. 1 XXXX uvádí, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx společnou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx poskytnout každému xxxxxxxx příslušníkovi třetí xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx politika xxxx xxx x souladu x Ženevskou xxxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx ze xxx 28. července 1951, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xx dne 31. xxxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx 78 odst. 1 XXXX xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ochranou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx detailnější xxxxxxxx jednotlivých částí xxxxxxxxxx systému nechává xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.6) Xxxxxx, xx. 78 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxxx logičtěji xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x tom xxxxxx, xx určité xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx ochranu“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx přiznáván xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx ochrany. A xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1951 x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967 (Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 208/1993 Xx.) a xxxxxxxxxx xxxxxx nenavracení xxxx xxxxxxx xxxxxx, azyl, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta Xxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenil xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za ‚xxxxxxxx‘, ‚doplňkové‘ xxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx x rámci [Xxxxxxxx] xxxxxx.“7) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx: „V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx odlišné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Takový integrovaný xxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx, xxxxxxxx režimem xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX, která xxxxxxx xxxxxxxx ochranu x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx […], xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx situaci, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, dovolávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“8)
[34] Xxx xxxx dodat, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx byl xx. 63 xxxx. 2 xxxx. a) x x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (v podobě xx xxxxxxx Amsterodamské xxxxxxx). Ten xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx šlo x xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx vrátit xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozdělení xxxxx, které xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vysídlených xxxx x x xxxx důsledky, xxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. x)]. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxxxx x „mezinárodní xxxxxxx“ (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 63 Xxxxxxx o xxxxxxxx XX). X xxxxxx xx xxxxxxx xx. 63 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx ES, xxxxx xxxxxxx primárně x „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.9)
[35] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx vycházely ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxx byla „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Oddělené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx xxxxxx xx xx. 78 odst. 2 XXXX, x xx xxxx, xx všechny xxxxxxxxxx předpisy „xxxxxxx“ xx xxxxxx jedné xxxxxxxx politiky xxxxxxx x xx. 78 xxxx. 1 SFEU.10)
[36] X konečně lze x zdůraznit, xx xxx před xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na soubor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx odděleně, xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Azs 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb.). Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx ochraně xxxxxxx „zvláštním příbuzným“, xxxxx xx xxxxx x součást xxxxx xxxxxxx (xxxx. bod 1 odůvodnění směrnice; xxxxx xxx Kosař, X. §1. Xx: Xxxxx, D.; Molek, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 2 xx 3).
[37] Xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx naznačují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx jejich vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Xxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382]. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxx, xxxxx efektivněji xxxxxx xxxxx jednotlivců (xxxx. xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24), jednak xxxxxxx xxxxxx společného evropského xxxxxxxxx xxxxxxx staví xxxxx sebe x xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx též uvést, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx XX xx dokonce xxxxxx xxxxx) nemá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zmíněný xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hromadný xxxxxx osob (xxx xx. 2 směrnice 2001/55/XX). Xxxxx rozdíl xxx xxxx s xx xxxxxxx dočasnou xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx, xxx xx naznačuje krajský xxxx. Xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxx a doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Směrnice xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. výše xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxxxxxx).11) Xxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx ochranu (xxxx. xx. 17 xxxx. 1 xxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxx xxxxxx x tím, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyřídit12) (xxxx. xx. 17 xxxx. 2 xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doby). Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx situaci xxxx xxxxxxxx nahrazovat ochranu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ azylový xxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nic xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx 2001/55/XX xx totiž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ženevské xxxxxx x případně x xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxx. Xxxx. xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx se případně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxx X Xxxxxxxx xxxxxx13) xxxx xxxx mezinárodní xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxx aktem“ může xxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[41] X důsledku výše xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx vyžaduje, aby xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxx jít x xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx xxxx xxxxx xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx přesně xxxxxxx xxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxx čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxx státní příslušníci xxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx původu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, […] x xxxxxxx se x ohledem na xxxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxx X Ženevské xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx x) xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxxx, kterým xxxxx hrozí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv. Xxxx definice přitom xxxx daleko xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x čl. 15 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx na xxxxx újmě x xxxxxxxx vážného x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx, X-465/07 (xxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxx xxxxxx přítomností xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx 43; xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2014, Xxxxxxx, X-285/12, xxx 30 x xxxx.).14)
[42] Režim, který xxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx „standardní“ xxxx x doplňková ochrana. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx provázaný x x případě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, proč xx odchýlit xx xxxxxx uvedených výše x xxxx [37]).
[43] Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx do xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxx §35 odst. 5 x. x. x., je xxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx jiná xxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na §31 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx samosoudce, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí; xxx xxxxx citovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 4 Ans 11/2013, xxxx 12 xx 13) x §56 xxxx. 3 s. x. x. (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
2) Směrnice Xxxx 2001/55/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx osob x x následky x toho xxxxxxxxxx.
3) Xxxxxx xxxxx xxxxx x x rozšíření xxxxxxxxxx §35 odst. 5. s. x. x. s xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Zákonodárce xxx v xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx případech, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx to xxxxxxx xxx, že xxx zde rozšířil xxxxxxx zastupování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v soudním xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxxxxxx bodů 14 x 15 xxxxxx).
4) X originále: „Xx x generic xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx is x flexible tool xx international protection, xxxxx offers xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx time xx persons fleeing xxxxxxxxxxxx crises.“ Xxxxx-Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. In: Xxx Planck Xxxxxxxxxxxx xx Public International Xxx [XXXXXX], dostupné xx-xxxx xx https://opil.ouplaw.com/display/10.1093/law-9780199231690-e2200.
5) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/XX x normách, které xxxx splňovat státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, aby xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
6) Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Hailbronner, X.; Xxxx, D. Xxxxx Xxxxxxxxx for XX Xxxxxx Policy. Xx: Hailbronner, X.; Xxxx, X. (xxx.) XX Xxxxxxxxxxx and Xxxxxx Xxx. X Xxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxxxx: X. X. Xxxx/Xxxxxx: Hart/Baden-Baden: Xxxxx, 2016, s. 1029, xxx 9. Xxxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxx. x xxxx xxx [27] xxxxx x poznámku xxx xxxxx x. 4.
7) Xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xx xxx 7.11.2013 xx xxxx N., X-604/12, bod 44.
8) Xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xx dne 18.7.2013 xx věci Xxxxxxx, X-285/12, bod 60 (x anglické xxxxx: „[…] in xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx be xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx protection. Xxxx an integrated xxxxxxxx allows xxxxxxxxxxxxxx xx the provisions xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx 2001/55/XX, xxxxxxxxx xxx temporary xxxxxxxxxx xx the xxxxx xx a mass xxxxxx of displaced xxxxxxx […], xx x system xx xxxxx moving xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx situation xx xxxxx a xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxx or x xxxxxxxxx person xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxx country xx xxxxxx requests xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territory of xxx Xxxxxxxx Xxxxx.“).
9) Xxxxxxxx Rady 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxx státní příslušnosti, xxx xxxxx žádat x postavení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, která x jiných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x o obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10) Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., tedy xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx smlouvy a xxxxxxx podoby XXXX.
11) Xxxxxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxx body 4 až 7 xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382.
12) Xxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 65/2022 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxxx.
13) Xxxxxxxx xxxxxxx soud připomíná, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Ženevské xxxxxx xx xxxxx stává, xxxxx xxxxxx definiční xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.4.2020, xx. 5 Xxx 189/2015-127, x. 4084/2020 Sb. NSS, xxx 31.
14) Xxxx. xxxxxxxx ke směrnici 2001/55/XX, xxx X. Xxxxxxx již v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx významný xxxxxxx mezi beneficienty xxxxxxx ochrany a xxxxxxxxx xxxxx Ženevské xxxxxx (Xxxxxxx, A. Xxxxxxx Directive 2001/55/EC xx 20 July 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx giving xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx. of xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx persons xxx xx xxxxxxxx promoting x balance xx xxxxxxx between Xxxxxx Xxxxxx in xxxxxxxxx xxxx persons and xxxxxxx xxx consequences xxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, D. (xxx.). XX Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx Law. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: X. X. Beck/Oxford: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 1065 až 1067).