Xxxxxx xxxx
X. Právnické xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§79 s. x. x.) xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. ř. x.), xxxx-xx xx žaloba xxxxxxx vyjmenovaných x §35 odst. 5 x. x. x.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §35 odst. 5 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx x x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1724/2008 Xx. XXX, x. 3152/2015 Sb. XXX, x. 4084/2020 Xx. NSS x x. 4370/2022 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 17.2.2009, Xxxxxxxx (C-465/07) x xx xxx 30.1.2014, Xxxxxxx (X-285/12).
Xxx: x) X. S. x x) I. X. proti Policii XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Plzeňského xxxxx, x ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Po xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Ukrajině v xxxxx 2022 xxx x Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/3821) xxxxxx aktivován xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX2) (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x speciálně xxxxxxxx xxxxxxx x. 65/2022 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x ozbrojeným konfliktem xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx invazí vojsk Xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x. 65/2022 Xx.“). X xxxx věci xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x žádostmi x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudním přezkumem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §35 xxxx. 5 x. x. x., x zda xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx. Současně Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyjasnil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. s., ale xxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Žalobci (xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na začátku xxxxx 2022 přicestovali x Xxxxxxxx xx Xxxxx x x XXXXX (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ukrajině) x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žaloby xxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ukrajiny x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx Xxxx 2022/382, že x Ukrajiny xxxxxx xxx 24. xxxxx 2022 xxxx po xxxxx xxxx). Žádosti x dočasnou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřijatelné. Xx konci xxxxx 2022 xxxxxxx požádali x dočasnou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxx xxxx a xx ukrajinsko-polskou xxxxxxx xx dovezl dobrovolník. Xxxxxxx též xxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx. Pracovníci žalované xxx přesto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Žalobci xxx xxxxxxx, xx žalovaná xxx ve skutečnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx podané. Opakované xxxxxxx pracovníci xxxxxxxx xxxxx nezpracovali, xxxxxxxxxx xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. s., kterou xx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v Xxxxx určil, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nezákonný, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, kterou xxxxxxx Organizaci pro xxxxx xxxxxxxxxx. Usnesením xxxxxxxxxx soudce xxxxxxx xxxx zastoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Věci xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx pod §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Dočasná xxxxxxx není mezinárodní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tak xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2022, xx. 77 X 46/2022-40, xxxx xxxxxxx xxxx námitkám nevyhověl. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranou x xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx. Například důvody xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx připomněli, xx xxxxxxx ochrana xxxx dvacet xxx xxx „spícím“ institutem, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxx x zastoupení xxxxxxxx x dočasnou ochranu xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx problémy xxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx. X XXXXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx minutách xxx s ústním xxxxxxxx důvodů nepřijatelnosti xxxxxx žádosti. Nefunguje xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze poskytla xxxxxx vysvětlení x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ověřit, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 24.2.2022. Xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ty stěžovatelům xxxxxxx. Xxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxx předložili xxxxxxxxxx xxxxxxx x příjezdu xx XX x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxxx odešli až xx vypuknutí invaze. Xx září 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Česku xxxxxxx ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxx xxxxxxxxx, uvedeným xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx její zaměstnanec xxxx člen, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx xxxx xxxx sporné, xx Organizace pro xxxxx uprchlíkům je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx otázky, xxxxx xxxxxxx x vymezením xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx, a xxxxxxx xxxxx pod pojem xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx x §35 xxxx. 5 s. x. s. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxx“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx chápe xxxxx „xxx“ (a xx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx ochrany) xxx, xx xxx xxxxx xxxxx nezahrnuje xx. xxxxxx x žalobách xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx podle §82 x. x. x. Xxxxx tuto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v řízení x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx pomoc xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxx, xx vrácení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x rozhodnutím podle §65 s. x. x.). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx věc xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 5 x. ř. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx „xxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Rady (XX) 2022/382 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. (XXX.X).
XXX.X X xxxxxxx „věci“ mezinárodní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x.
[12] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx platném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vedle §35 xxxx. 5 xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle §31 xxxx. 2 x. x. x. ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx specializovaný samosoudce x podle §56 xxxx. 3 x. x. x. soud xxxxxxxxxx a rozhoduje xxxxxxxxxx mj. návrhy x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
[13] Xxxxx xxx o §31 odst. 2 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu „věc“. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravidlem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozhodování x senátech x xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nečinnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „věc“ (xx. věcně xxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, č. 3152/2015 Xx. NSS, xxxx 12 xx 13).
[14] Xxxxx xxxxx x xxxxxx možný výklad xxxxx „věc“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx xxxxxxx §11 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx širší. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, zda xxx xxxx. o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx. 4 Xxx 11/2013-25, xxx 18).
[15] Xxxxxxx restriktivní výklad, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx výklad §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxx v xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxx xxx x xxxxxx totožného xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx stejný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stejně. Xxxxxxxxx xxxxx ale vysvětlil, xx toto metapravidlo xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxx“. Xxxxx pojem je xxxxx vždy vykládat x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx obsažen. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu, „nicméně xxxx xxx veden xxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx obrací“ (xxxxxxxx xx xxx 25.5.2022, xx. Nad 202/2020-59, x. 4370/2022 Xx. NSS, xxxx 23 x 24, x xxxxxx na xxxxxx judikaturu).
[16] Restriktivní xxxxxx pojmu „xxx“ x xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx z xxx (xxx xxxx bod [13]). Xxxxx podobné xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxx x xxxxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hledal x xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 s. x. s., ze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 5 s. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, proč restriktivní xxxxxx pojmu „xxx“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, X. §35. Xx: Xüxx, Z.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx 2019, x. 223).
[17] Krajskému xxxxx xxx dát xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxx xxx xxxxx zpochybnit, xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx další osoby x §35 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, délka praxe, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx míra xxxxxxxxxxxx) než xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 19.1.2011, čj. 1 Xx 1/2011-80, xxx 24). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx §35 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x §35 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x §35 xxxx. 7 x. x. x. xx spory x oblasti xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[18] Pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx neplatí xxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxx krajskými xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, a xx bez xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Povinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavádí §105 xxxx. 2 x. x. x. xx xxx stěžovatele x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx např. v xxxxxx 13 xx 23 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dovozovat. Xxxxxxxxx xx vzdělání, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvisí x xxx, xx xxxxxxxxx xx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x advokacii, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx správním xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx „xxx“ xxx, že xxxxxxxx xxxxx zastupovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, nesnižuje xx xxxx hodnotu. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxxx, odbornosti x praktické zkušenosti xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx“ typech xxxxxxxxxx, xxxx. §35 xxxx. 4 x xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. s., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou si xx do možnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podstatě „xxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxx dnešního §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx x. 350/2005 Sb. xxxxxxxx xx xx, xx právníci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx žadatele xxxxxxx xxxxxxxxxx dále před xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožnil. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx advokáti xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neorientují“ x xx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx, ale xxxxxx x ke kultivaci xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx jde x odbornou stránku xxxx)“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími osobami xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxx x dnešním §35 xxxx. 4 x. ř. x. (xxxx. x tomu x. 39 důvodové xxxxxx x novele x. 350/2005 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxx dal xxx xxxxxxx najevo, xx je xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx-xxxxxxxx a nevládní xxxxxxxxxx (xxxxxx vybudovanou x xxxxxxx situaci) xxx, xx by xxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. ř. x. „xxxxxxxx“ např. xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx.3)
[21] Xxxxxxx xxxx má pravdu, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §35 odst. 5 s. ř. x. za „xxxxxxx, xxxxx […] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 2“ (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, bod 25). Právě citovaný xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XXX.X xxxx). Xxxxx xx soud, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx soud xxxxxx“, xxxxxx restriktivní xxxxxx xxxxx „xxx“ x §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24). K xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ale xxxxxx xxx xxxxxx xx to, zda xxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nečinnostní xxxx xxxxxxxxx.
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx právnické xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxx zastupovat xxxxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. ř. x.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx č. 65/2022 Sb., neboť xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx x tomto směru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 25.7.2022, čj. 59 A 45/2022-30, x xxxxxxxx XXX xx xxx 12.10.2022, xx. 2 Azs 178/2022-46, body 26 xx 28).
XXX.X K xxxxxxx xxxx „mezinárodní xxxxxxx“ podle §35 xxxx. 5 x. x. x. a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxx xxxx odůvodnění xx již xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx, xxx dočasná xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x.
[25] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx ochranou a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě obou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 17 až 18 xxxxxxxxxx usnesení; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx dočasná ochrana x xxxxxxxxxxx ochrana xxxx jiný obsah, xxxx xxxxxxx dočasné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx x podstatě xxxxx xxxxx rozdíly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Upozornil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 65/2022 Xx., xxxx. xx §2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale dodává, xx xxxx xxxxxxxx xxx říká, xx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Rady). Poukázal xxxx xx již xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 1 Xx 1/2011-80, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vymezení „mezinárodní xxxxxxx“ odkázal xxxxx xx zákon x xxxxx. Xxxxxx „některé xxxxxx vnější xxxx“ xxxx azylem, doplňkovou x dočasnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx (bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx hranic §35 xxxx. 5 x. x. s. se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro nynější xxxxxx xxxxx nepřináší xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80 xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx ochrany“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx později xxxxxxxxxxx xx seznamu xxxx v §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx) x pro vymezení „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxxx právě na xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravuje zákon x xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 As 1/2011-80, xxx 26). Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se tak xx xxxxxxx zabývat xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxx. X xxxxx řadě, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx vycházet xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx „mezinárodní ochrana“ x §35 xxxx. 5 x. ř. x. je xxxxxxx xxxxxxx především s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (x to xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany x §35 xxxx. 5 x. x. s. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx šířeji, než xxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxxxx xx xxx x věci xxxxxxx ochrany.
[27] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx jde x „xxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx“4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dočasné ochrany (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. protection xxxxxxxxxx) xx xxxxx v xxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zemí xxxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx XX xxxxxx x xxxxxxxx 2001 xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES x xxxxxxxx xx xx svých právních xxxx. Xxx patrně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx formalizovaný xxxxx xxxxxxx ochrany.
[28] Podle xx. 2 písm. x) xx xxx xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, poskytuje xxxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxx přílivem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx účinné xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx x dalších xxxx xxxxxxxxxx o ochranu. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX rozhoduje Xxxx XX. Ta podle xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx zavádí xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxx, xx něž se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx členských xxxxx x kapacitách xxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx kapitola XXX xxxxxxxx.
[29] Přes xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poprvé xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx invaze na Xxxxxxxx x xxxxx 2022. Rada XX xx začátku března 2022 rozhodla, xx xxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxx o dočasné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx opustit Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu [xx. 1 xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382]. Podle xx. 2 rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382 xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xx ukrajinské xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. 24.2.2022. Xxx xxxxxxx lze též xxxxx, xx jen xx konci xxxx 2022 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dočasnou xxxxxxx xxxx xxx 450 000 xxxx.
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxx xxxx třeba xxxxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x definicí x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu x xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx xxxx xxxxx xxxxx, xx např. xxxxxxxxxxxx směrnice5) takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. 2 xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). X xxxxxx „mezinárodní xxxxxxx“ ale pracuje xxx xxxxxxxx xxxxx XX, které xxxxxxx xxxxxx, které krajský xxxx porovnával, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x dává xxx xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx soud odmítl xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 22 napadeného xxxxxxxx), xx xxx xxx xxxxxxx věc xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxx společný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy) xx. 78 Smlouvy o xxxxxxxxx EU. Xxx xxxx xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx základu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 78 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxx ale xx. 78 xxxx. 1 SFEU xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který potřebuje xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nenavracení. Xxxx xxxxxxxx musí xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxxxx 1951, Xxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx 78 xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx, doplňkovou xxxxxxxx x dočasnou ochranou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nechává xx unijnímu xxxxxxxxxxx.6) Xxxxxx, čl. 78 xxxx. 1 SFEU xxx xxxxxx logičtěji xxxxxx tak, že xxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx x pojmem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx obráceně. Tedy x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x proto je xxx xxxxxxxx přiznáván xxxxxx xxxxxx, ať xx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1951 a Newyorský xxxxxxxx x xxxx 1967 (Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 208/1993 Xx.) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, azyl, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx to xxxxxxxxx výslovně xxxx. xxx 3 odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx forem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx azylového xxxxxxx. Xxx zmínit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx: „Xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenil xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘, ‚xxxxxxxxx‘ xxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci [Xxxxxxxx] xxxxxx.“7) Podobně xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx úzce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX, která xxxxxxx dočasnou ochranu x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob […], jako normativní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxx.“8)
[34] Xxx xxxx dodat, že xxxxxxx základem xxx xxxxxxx směrnice o xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 63 xxxx. 2 xxxx. a) x x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx přijetí Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx ukládal Xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx do xxxx svého xxxxxx, x xxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx [xxxx. a)] x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozdělení xxxxx, xxxxx je xxxxxxx x přijímáním xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxx, mezi xxxxxxx státy [xxxx. x)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx o xxxxxxxx XX hovořila x „xxxxxxxxxxx ochraně“ (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 63 Xxxxxxx x založení XX). A teprve xx xxxxxxx xx. 63 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.9)
[35] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx vlastně nejprve xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx. 78 xxxx. 2 XXXX, x xx xxxx, xx všechny xxxxxxxxxx předpisy „zabalil“ xx xxxxxx jedné xxxxxxxx politiky xxxxxxx x xx. 78 xxxx. 1 SFEU.10)
[36] X xxxxxxx lze x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx azylový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předpisy nelze xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx.). Xxx je xxxxxxxx x xxxxxxx ochraně xxxxxxx „xxxxxxxxx příbuzným“, xxxxx se xxxxx x xxxxxxx téhož xxxxxxx (xxxx. xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx Xxxxx, X. §1. Xx: Xxxxx, D.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 2 až 3).
[37] Azyl, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právu (x xxxxxxxx jejich vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pod pojem xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x jediném xxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/382]. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 202/2020-59, bod 24), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx též xxxxx, xx ani xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnici 2001/55/XX (xxxxxxxx x prováděcím xxxxxxxxxx Xxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx ochranu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xx. 2 xxxxxxxx 2001/55/XX). Xxxxx rozdíl xxx xxxx x xx xxxxxxx dočasnou xxxxxxx od „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx, xxx xx naznačuje xxxxxxx xxxx. Ona „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxx režim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xx společného xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx předpokládá, xx se dočasná xxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxx, xxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxx definici x xx. 2 xxxxxxxx).11) Xxx sice xxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 17 xxxx. 1 xxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx12) (xxxx. čl. 17 xxxx. 2 směrnice: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doby xxxxxx dočasné ochrany xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ azylový xxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx 2001/55/XX se totiž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ženevské xxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlásí. Xxxx. xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. x) směrnice x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx vztahovat xxxxxx 1 oddíl A Xxxxxxxx xxxxxx13) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxx xxxxx“ xxxx xxx např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx x doplňkovou xxxxxxx).
[41] X důsledku výše xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxx poživatelů xxxxxxx xxxxxxx. Xxx směrnice xxx vyžaduje, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx (Rada xxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx přesně xxxxxxx xxxx vymezit). A xxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. 2 xxxx. c) směrnice xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx původu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, […] x xxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vrátit za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 oddíl X Xxxxxxxx úmluvy xxxx jiné xxxxxxxxxxx xx vnitrostátní akty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xxxxx, xxxxx uprchly z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx násilí, xx) xxxxx, xxxxxx xxxxx hrozí systematické xxxx xxxxxx porušování xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xx. 15 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx na xxxxx újmě v xxxxxxxx vážného x xxxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svévolného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx), a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.2.2009, Elgafaji, X-465/07 (xxxxx kterého xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxx xx prokázané, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxx xxxxxx přítomností xxxxxxxx x oblasti konfliktu, xxxx. bod 43; xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2014, Xxxxxxx, X-285/12, xxx 30 a xxxx.).14)
[42] Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX, xx proto xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, neřeší xxxx xxxxx xxxxx problematiku xxx „xxxxxxxxxx“ azyl x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je s xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x nepředstavuje xxx důvod, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx uvedených xxxx x bodu [37]).
[43] Xx všech těchto xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xx proto xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx jiná pravidla xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na §31 xxxx. 2 x. x. s. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx samosoudce, jedná-li xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí; xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013, xxxx 12 xx 13) a §56 xxxx. 3 s. x. x. (přednostní xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, že nastal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
2) Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES o xxxxxxxxxxx normách pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx těchto osob x s následky x xxxx xxxxxxxxxx.
3) Xxxxxx xxxxx vedly x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 5. x. x. x. s xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx x xxxx, xx specializované xxxxxxxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. A xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupování nevládními xxxxxxxxxxxx v soudním xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 303/2011 Sb., xxxxxxxxxx xxxx 14 x 15 xxxxxx).
4) X xxxxxxxxx: „In x xxxxxxx sense, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xx international protection, xxxxx offers xxxxxxxxx xxx x limited xxxxxx of xxxx xx xxxxxxx fleeing xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx-Xxxxx, X.; Skordas, X. Xxxxxxxxx Protection. In: Xxx Planck Encyclopedia xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx [XXXXXX], xxxxxxxx xx-xxxx na https://opil.ouplaw.com/display/10.1093/law-9780199231690-e2200.
5) Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
6) Xxxxx i xxxxxxxxxx literatura, Xxxxxxxxxxx, X.; Thym, X. Xxxxx Framework for XX Xxxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, K.; Xxxx, D. (xxx.) XX Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx Law. A Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: X. X. Xxxx/Xxxxxx: Hart/Baden-Baden: Xxxxx, 2016, x. 1029, xxx 9. Ostatně x xxxxxx teoretické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dočasnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany – xxxx. x tomu xxx [27] xxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx č. 4.
7) Xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xx dne 7.11.2013 xx věci N., X-604/12, bod 44.
8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta xx xxx 18.7.2013 xx věci Diakité, X-285/12, bod 60 (x anglické xxxxx: „[…] xx the xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx Xxxxxxxxxxxxxx Directive, xxxxxxx status and xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx linked xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx protection. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx interpretation xx xxx provisions xx xxxx directive, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx introduced xx Xxxxxxxxx 2001/55/XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx the xxxxx xx a xxxx xxxxxx of xxxxxxxxx xxxxxxx […], as x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, capable xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx-xxxxxxx national xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx obtain xxxxxxxxxx in xxx xx xxx xxxxxxx xx origin xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx protection xx xxx xxxxxxxxx of xxx Xxxxxxxx Xxxxx.“).
9) Xxxxxxxx Xxxx 2004/83/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx osoby xxx státní příslušnosti, xxx mohli žádat x postavení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
10) Rovněž xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx §35 odst. 5 x. x. s. xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Sb., xxxx xxxxx před přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx SFEU.
11) Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx aktivaci dočasné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382.
12) Xxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 65/2022 Xx. xx dokonce xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx požívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
13) Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Ženevské xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx, prohlášení xx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.4.2020, xx. 5 Xxx 189/2015-127, x. 4084/2020 Xx. XXX, xxx 31.
14) Srov. xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX, kde X. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxx xxxxx Ženevské xxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx 2001/55/XX xx 20 July 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx giving xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx. xx xxxx influx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x balance of xxxxxxx between Xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx and xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. In: Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, D. (xxx.). EU Xxxxxxxxxxx xxx Asylum Law. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: X. X. Xxxx/Xxxxxx: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 1065 až 1067).