Právní xxxx
Xxxx-xx zadavatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xx xxxxxx vzato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zrušit. Xxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§263 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 701/2005 Xx. NSS, x. 1771/2009 Xx. XXX x č. 1865/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. X. Consulting, x. r. x., xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Česká xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxx 16.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx účelem zadání xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Provoz InspIS 1018. Xxxxxxxxx xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §97 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx totiž dodržena xxxxxxx stanovená minimální xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxx před xxxxxx lhůty pro xxxxxx nabídek. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX (Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nedokázal xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nabídek. Xxxx xxxxx uplynula x xxxxxxxxx okamžik x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nabídku dva xxxxxxxx (xxxxxx z xxxx byla xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnotil x souběžně analyzoval xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx xxx x důvod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx pokračoval. Xxx 15.5.2018 xxxxx zadavatel xxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx požadovat, xxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovanému xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Domáhala xx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.8.2018. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29.10.2018 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx jej rozsudkem xx dne 22.12.2020, xx. 30 Xx 112/2018-110, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výjimečným případům, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx, xxxxx neuspěly. Xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx x rušení xxxxxxxxxx xxxxxx přistupovali xxxxxxxxxxxx. Xxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx zadavateli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezrušil xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxx pokračoval x xxx a jednal x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nejvýhodnější x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (36 dnů) x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx zadávacího řízení xxxxx xxxxx natolik xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx podřadit xxx §127 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx na §263 xxxx. 3 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx, proč xx xx xxxx nemohl xxxxxx sám zadavatel. Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxx, xxx vadu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bránit xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vadou, x xxxxx je vynakládat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě protizákonného xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx kategoricky určil, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dokončit jakkoli xxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxx zvláštního zřetele.
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx otázky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejdříve xx tázal, zda xx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xx první otázku xxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx vždy, xxxx xx xxxxx, xxxxx porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kvantitativní míru. Xxxxxxxx by bylo xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxx dosáhlo xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda v xxxxxxxxxx xxxx nastaly xxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx potvrzují xx xxxxxxxxx to, že xx jedná o xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx odpověděl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Bránilo to xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nastavení zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky nebyly xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxx nápravným opatřením xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx zdůraznil, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx sporu x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx při stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx 47 xxxxxxxx, x xxxx xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele o xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na §127 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxx nimi xxx x xxxxxx ekonomických.
Žalobkyně xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxx xx posuzovaný xxxxxx. Povaha §127 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neměl xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že možnost xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; jde x xxxxxxxx ultima ratio. Xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx vadou, která xxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x vítězným xxxxxxxxx, xxxxx xx tak x xxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx a xxxxxxxxxx předsedy žalovaného xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[17] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx, zda x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx porušení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxx §127 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x průběhu zadávacího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně důvodů xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval, xxx ohledu xx xx, zda tyto xxxxxx zadavatel způsobil xx xxxxxxx.
[19] Podle §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx nebo pro xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx zruší xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o návrh xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. Xxxxx xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx-xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx význam, xxxxx nejlépe odpovídá xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx. Xxx výkladu neurčitého xxxxxxxx pojmu se xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x význam xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.7.2005, xx. 5 Xxx 151/2004-73, x. 701/2005 Sb. XXX). V oblasti xxxxx xxxxxxxxx zakázek xx navíc třeba xxxx xx xx, xxx výklad xxx xx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 5.6.2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, č. 1771/2009 Xx. XXX; xxxx xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.1.2010, xx. 2 Afs 64/2009-109).
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxxxxxx. Nově xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pod xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veškeré (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx na straně xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x souladu x xxxxxx x xxxxx právní úpravy, xxxx. xxxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxx o xxxxx nejrůznějších xxxxxxx, xxxxxx porušení xxxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxx na fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx viz Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, D. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, x. 964 až 965). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího řízení xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx hodným zvláštního xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx posuzovat xx xxxxxx k oprávněným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatelů, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx Xxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 564).
[22] Xxxxx xxxxxx, xxxx-xx zadavatel jinou xxxxxxx nápravy svého xxxxxxxxxxx postupu v xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx vzato oprávněn xxxxxxxx xxxxxx zrušit. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kvůli zjištění, xx zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx zapotřebí xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx subjektivní (jak x xxxxx ohledu xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž porušení xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx. Xxxx xxx ale xxx xxxxxxx, bez xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx každé, xxx xxxxxxx nenapravitelné porušení xxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx razantní xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x §84 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lze x xxxx souvislosti xxxxxxx např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2018, xx. 10 Xx 356/2017-67. Jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx užití xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nepostačuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §49 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxx souvislosti xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 27.7.2017, xx. 30 Xx 52/2015-108, x xx xxx 25.2.2019, čj. 29 Xx 81/2016-103; xxxx přiměřeně xxx xxxxxxxx XXX čj. 2 Xxx 64/2009-109).
[24] Xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx porušení xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx uložit nápravné xxxxxxxx, x xx xx splnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx anebo xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrhu. Xxx xxxxxxxx posledního xxxxxxxxxxx přitom postačuje x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zadání xxxxxxx xxxxxxx, nicméně xx musí Xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx se xxxxxxx. X takovém xxxxxxx Xxxx postupem xxxxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se zákonem x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx vždy povede x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx dopadů xx právní xxxxx xxx xxxxxxxxx subjektů, x to xxxxx xxxxxxx adresáta xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zadavatele (xxx rozsudek Krajského xxxxx x Brně xx xxx 29.5.2020, xx. 29 Xx 46/2019-56; pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxx xxxxxx, stalo xx xxx xxx x xxxx xxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx). Závěry xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxx odborná xxxxxxxxxx – je-li xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zadávacího xxxxxx, xxxxxx xx takové xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (Šebesta, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Beck, 2022, x. 1526 xx 1527; podobně xx vyjádřil ostatně x xxx Xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2021, xx. xx. XXXX-X0060/2021/XX).
[26] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Úřad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx x užití §127 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx způsobené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx i xxxxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx, zda převáží xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx bude nejvhodnějším xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx.
[27] Posouzení, zda x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx otázkou xx musí zabývat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx soud. V xxxx souvislosti Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx podotýká, xx mezi xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx výkladu xxxxx xxxxxx hodných xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezruší. Mezi xx xx řadí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx [xxxx. podle §14x xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx)], xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[28] Krajský xxxx x napadeném rozsudku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx uvedenými v xxxxx rozsudku. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožněný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x pouhé xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx následování závazného xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nemohl xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx.