Právní xxxx
Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx vzato xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §127 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx č. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx porušení zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§263 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 701/2005 Xx. XXX, č. 1771/2009 Sb. XXX x x. 1865/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. T. Xxxxxxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx České xxxxxxxxx – Česká xxxxxx inspekce, x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx školní xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxx 16.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx XxxxXX 1018. Xxxxxxxxx xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx nabídek xxxxxxx xxxxxxxx §97 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx totiž dodržena xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxx xxx konání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx závady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX (Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nedokázal xxxxxxxxx xxxx zhojit xxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx nabídek. Tato xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x zadávacím řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx byla xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxx x xxxxxxxx analyzoval xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Dospěl x xxxxxx, xx xxx o důvod xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxx. Dne 15.5.2018 xxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §127 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, jenž xxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zadavatel xxxxxx. Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.8.2018. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 29.10.2018 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se žalobkyně xxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, xx. 30 Af 112/2018-110, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyhrazeno xxxxx výjimečným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx judikaturu x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obstály, x xxxxxx xxxx xx, které xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přistupovali xxxxxxxxxxxx. Xxxx uvedl, xx x posuzované xxxx xxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx obtíží. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace, nezrušil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx pokračoval x xxx x xxxxxx x jeho účastníky, xxxx xx x xxxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Krajský soud xxxxxxxx k dlouhému xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (36 dnů) x uzavřel, xx xxxxxxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx podřadit xxx §127 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxx xx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovateli xxxxxx učinit xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx sám zadavatel. Xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, jak vadu xxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dokončit jakkoli xxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního zřetele.
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx otázky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávací řízení, xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxx, xxxx až tehdy, xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kvantitativní xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx míry xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nakonec xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx nastaly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx odpověděl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxxx. Bránilo to xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx zrušil xxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zdůraznil, xx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxx 47 xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důvody xxxxx. Xxxxxxxx na §127 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx subjektivních xxxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxx ekonomických.
Žalobkyně xx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx měl xxxxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxx pojem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Povaha §127 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx fakultativní. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx být spíše xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx, xx nezákonnost zadávacích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx důvodů hodných xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však xxxxxxx, xxx této xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx ultima ratio. Xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásadu přiměřenosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx přímý xxxxx xx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxxx umožnil xxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by tak x různých xxxxxx xxxxxxxx učinit. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx vedl xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx a xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[17] Xxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout míry xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval, xxx xxxxxx xx xx, zda tyto xxxxxx zadavatel xxxxxxxx xx nikoliv.
[19] Podle §263 xxxx. 2 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nedodrží-li xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx postup xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx ovlivní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, Úřad xxxxx xxxxxxxx řízení nebo xxxxxx x xxxxx xxxx xxx jednotlivý xxxx zadavatele. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx stanoví-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, Úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení zadávacího xxxxxx.
[20] Důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx musí xxxxxxx rámcově xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.7.2005, čj. 5 Xxx 151/2004-73, x. 701/2005 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx navíc třeba xxxx xx xx, xxx výklad xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 5.6.2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Sb. NSS; xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.1.2010, xx. 2 Afs 64/2009-109).
[21] X xxxxxxxxx stávajícího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xx xxxxxxxx x dřívější xxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxxxxxx. Nově xxxxxxxx též subjektivní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pod xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx případy, které xxxx x souladu x xxxxxx a xxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, které xx byly stejně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v obdobném xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx jednat o xxxxx nejrůznějších xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx viz Xxxxxxx, M.; Xxxxxxx, X.; Machurek, X.; Xxxxxx, D. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, x. 964 xx 965). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx být xxxxxxxxx úmyslně, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti případu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; viz Xxx, R.; Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 564).
[22] Xxxxx řečeno, xxxx-xx zadavatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení zrušit. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx zadavatel xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (jak x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx z xxxx. Xxxx jím xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na ostatní xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx razantní krok, xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 31.10.2018, xx. 10 Xx 356/2017-67. Jeho xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti při xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xx xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je totiž xxxxxxxxx ultima ratio, xxxxx užití je xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx učiněné xxxxxxxxxxx). X xxxx souvislosti xx třeba připomenout, xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx restriktivně, xxx xxxx zamezeno xxxxxxxx xx svévoli zadavatele, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky „na xxxxxxx“ (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 27.7.2017, xx. 30 Xx 52/2015-108, a xx xxx 25.2.2019, čj. 29 Xx 81/2016-103; xxxx přiměřeně xxx xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 64/2009-109).
[24] Xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákona xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostačující xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření Xxxxxx. Xxxx může xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx následujících xxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro zadání xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx výběr xxxxxxxxxx xxxx návrhu. Xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xx musí Xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx xxxx přímo na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxx postupem xxxxx §263 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx rozpor zadávací xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxx povede x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx subjektů, x xx nejen xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx zadavatele (xxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 29.5.2020, xx. 29 Af 46/2019-56; pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, stalo xx xxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx téměř xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx de xxxxx trestáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. a kol. Xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Praha: X. H. Xxxx, 2022, x. 1526 xx 1527; xxxxxxx xx vyjádřil xxxxxxx x xxx Úřad xxxx. v rozhodnutí xx xxx 28.6.2021, xx. xx. XXXX-X0060/2021/XX).
[26] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §263 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx x jeho xxxxxxx přistoupit x xxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xx postrádal xxxxxxxx x xxx xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §127 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x samotný Xxxx, pokud xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Posouzení, xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řízení x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx otázkou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx výkladu xxxxx xxxxxx hodných xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, lze xxxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezruší. Xxxx xx xx xxxx xxxxx riziko nevyplacení xxxxxx xxxx její xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx [xxxx. xxxxx §14x xxxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx)], xxxx hrozící xxxxx xx přestupek xxxxx §268 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[28] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu řízení. Xxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxx dovozený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rozsudku. Xxxxxx xxxxx namístě uplatnit xxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2009, čj. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Důvody vedoucí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx současně xxxx důvod xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx vrátit x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxx.