Xxxxxx xxxx
Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x x vynaložením xxxxxxxxx xxxxx, které xx něm xxxx xxxxx rozumně požadovat, xxxxxxx získat povolení x provozování xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx hrách, xxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx též argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §123 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], neboť xxxx úprava xxxx xxx zahraniční provozovatele xxxxxxxxxx her x xxxxxxx x xx. 56 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx roku 2017.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4342/2022 Sb. XXX; rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Management x Catania Xxxxxxxxxxxx (X-561/19), rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Cilfit x xxxxx (X-283/81), a xx dne 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx (X-49/16).
Xxx: Xxxxxxx Enterprises (Gibraltar) Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx byli xx xxxxxxx xxxx 2017, xx. těsně xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pokutováni Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx byla obchodní xxxxxxxxxx xx sídlem xx Xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.888xxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx x lednu 2017 (xxxxxxxxx x xxxxxx od 9.1.2017 xx 30.1.2017) xxx xxxxxx 888casino kursovou xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx xxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách. Na xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 888 xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Services Xxxxxxx. Xx xxxx xxxx hlavním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xx provozování xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx, xx xxxxxxxxxxx vyplácení xxxxx (věc sesterské xxxxxxxxxxx je x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 96/2022).
X xxxxxxxxx xxxx 2017 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx a žalobkyně xxx xxxx činnost (xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x hazardních hrách x uložil jí xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx však xxxxxxxxxxx xx dne 16.1.2019 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.1.2022, xx. 8 Xx 12/2019-139.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx je diskriminační x xxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provozovateli. Xxxx xxxx poukázala xx xx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx předpisy a xx xxxx účinností xxxxxx nebylo možné xxxxxx dokumenty xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx 2017, xx xxxxx xxxxxx nemohla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkurenci. X samotnému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx vytkla, že xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání xxx xxxxxxxx floskulemi x vůbec xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx zahraničními. X námitce xxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti především xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2022, xx. 11 Xx 1/2019-93, který na xxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x opačnému xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva financí xxxxxx x xxx xxxxxx ministerstvu k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx hra, xxxxx nebo los, xx nichž xxxxxxxx xxxxx sázku, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, x v xxxxx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx okolnost. X §3 odst. 2 zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx podle písm. x) x x). Xxxxx §5 xx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hazardní xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sázek x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, výplata výhry, xxxxx činnosti organizačního, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hry xx provozu x xx xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x vypořádání xxxxxxxx hry. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x živé xxx xx potřeba xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 x xxxx. xxxxxx x hazardních xxxxx.
[9] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti xxxxx §7 xxxx. 2 je xxxxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o hazardních xxxxx, za který xxx uložit xxxxxx xx výši až 50 milionů Kč.
[10] Xxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx zmínil, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx již xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.4.2022, čj. 5 Xx 6/2021-35, x. 4342/2022 Xx. XXX, Xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx následuje (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty), xxxx xxxxxx upozorňuje xx jeden xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx na xxxxxxx xxxx 2016 (tj. xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Bayton Xxx xxxx soud xxxxxxx (xxxx xxxx XXX.X), x posouzení některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxx (xxxx III.B).
III.A Xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx hrách a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx
[11] X xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx souladu s xxxxxx XX. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx v podrobnostech xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxx odůvodnění x xxxxx XX.x.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, předchozí zákon x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx“), xxx xxxxxx x xxxx xxxx x xx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx „nestačil“. Až xx výjimky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx her. Takový xxxx xxx xxx x rozporu x xxxxxx XX x Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xx. 258 SFEU (xxxxx xxxx. xxx 1.2.2. důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách xxxxxx „xxxxxxxx“ xx xx. 56 XXXX (typicky xxxxxxxx x povolením xx licencí získanými xx xxxx domovském xxxxxxxx státu). Xxxxxx xxxxx xxxx stála xxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), nešlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (nutno xxxxx, xx městský soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – k xxxx xxxx měl xxxx xxxx xxxxx 2017 xxxxxx; xxxx. x xxxx xxx 126 x 129 napadeného xxxxxxxx).
[13] Zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do své xxxxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 2 x §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxxxxx jako u xxxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (většina xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2017, xxxxxxx části, xxxx xxxx. §86 xx §89, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx, xxxxxx účinnosti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. 15.6.2016). Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx a právo XX xxxx členským xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx x xxxxx XX) např. x xxxxxx povolovacího xxxxxx, xxxxx takový režim „xxxx svévolný, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnosti“ (shodně xxxx 23 a 25 rozsudku xx xxxx Bayton Ltd, xxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx).
[14] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx povolení získali xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, stanovil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů. Čeští xxxxxxxxxxxxx museli xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxx povolení xxx xxxx způsobem benefit xxxx xxxxxxxxx právem XX (xx. 56 XXXX) xx spojení xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx“ (rozsudek xx xxxx Bayton Ltd, xxx 34).
[15] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vysvětlil xx xxxx Xxxxxx Xxx, xxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se s xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxx úpravu xxxxxxx xxx hladký a xxxxxxxxxxxx včas xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Přesto xx xxxxxxx xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx získat xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Ltd, xxxx 41 x 42). X této xxxxxx xx xx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx i xxxx – xxx poukazují xx to, xx xxx 28.1.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx 2016).
[16] Xxxxxxxxxx xx xxxx Bayton Xxx, stejně jako xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, vyzvali Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rámce x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx otázku x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 267 XXXX. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Bayton Xxx xx nepochybné, xx xxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx podanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) žádnou xxxxxxxxxx o souladu xxxx regulace xxxxxxx x unijním xxxxxx xxxxx. Podobně xxx xxxxxx xxxxx nevidí x xxxxxxx věci xxxxx pro předložení xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru, xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxx, tedy „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zřejmý, xx xxxx ponechán xxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, xxx 33 x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxxxxx x xxxxx, C-283/81, xxx 21).
[17] Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 11 Xx 1/2019-93, který xxxxx x jiným xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx. Xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Ltd xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx argumentů, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxxxxxxx, platí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku).
III.B X xxxxxxxxxx nynější xxxx x xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[18] X dalším xx xxxx třeba xxxxxxx xxx x xxx Xxxxxx Ltd xxxxxxx. Ve xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže (x xxxxxx xxx dne 10.2.2017) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x bodě 40 xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxx označil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx 2017 xxxxxxxx povolení za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tudíž xxxxxxx xxxxxxx problémům, xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jen xxxxxxxx (x podstatě xx xxxxxx xxx na xxxxxxxxx technického standardu xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx; x tomu xxxx. bod 42 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx [28] xxxx).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ale jiné. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx dne 22.12.2016 požádala x xxxxxx xxx. základního xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx her. Xxxxx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx roku 2016 xxxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxx úpravy, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx, že žádost xxxxxx vědomě xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx neúplnou xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xx xxxxx z těchto xxxxxxx, že podání xxx neúplné xxxxxxx xxxx xxxxxx roku 2016 xx xxxxxxx xxxx případnými xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx možnosti získat xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxx hypotetická. Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx 9.1.2017, xxxx xxxxx xx začátku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (skončilo xxx 30.1.2017, xx. xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxx x rozsudku xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx 28.1.2017, kdy xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení).
[20] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx systém udělování xxxxxxxx xxx obecně (xxx xxxx bylo x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx) xx xx xxxx „xxxxxxxxx“ x vydání xxxxxxx povolení (xxx xx patrně byl xxxxxx Xxxxxx Ltd, xxxxx by bývala xxxxxx žádost x xxxxxxxx). Naopak, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx neměl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx roku 2017. Xxx dodat, xx xxx x xxxxxx xxxxxx zahraničních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hazardu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lišit (xx xxxx xx. xx. 2 Xx 96/2022, xxx vystupuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxx xxxxxxxxx shodné xxxx xx xxxx xxxxxxx; xx věci sp. xx. 9 Xx 75/2022, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumává xxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 11 Af 1/2019-93, xxx naopak o xxxxxxx, xxx zahraniční xxxxxxxxxxxx o povolení xxxx požádal, ale xx xx xxxxx xxxxxxxx nepovoleného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry).
[21] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věc xx xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Ltd dílem xxxxxxx x věnoval xx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxx nemohl xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx tzv. základní xxxxxxxx xx xxx 9.1.2017, tj. xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx spáchala přestupek. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx povolení xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §37 xxxx. a) x §38 písm. x) x d) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx druhu a xxxxxx xxxxxx přihlédne xx. ke způsobu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx].
[22] V xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ztížené podmínky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozporu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 56 XXXX, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2017. Xxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxx ni xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hazard (xx. xxxxxxxx) na českém xxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx dne 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, X-49/16 (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx, se xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxx. V xxxxxxx s xx. 56 XXXX logicky xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx diskriminační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která jsou xxxx uplatňována xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zahraničními xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X stejný xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx takové úpravy, xxxxx xx pak xxxxxx možné uložit (xxxx. x tomu xxxx xxx [13], xxxxxxxxx xxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxx 48 x 51; xxx xxxxx, že xx xxxx Bayton Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkaz xx tento xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx, xxxxxx xxx ale xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx Xxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx rovině posuzování xxxxxxx xxxxx úpravy x xxxxxx XX – srov. x xxxx xxxxx bodu 39 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx).
[23] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx o xxx. xxxxxxxx povolení xxxxxxxx, x xx xxx 22.12.2016. Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti několik xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx základní xxxxxxxx xxx ke xxx 1.1.2017, xxxxx za xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxx 22.12.2016 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované přílohy (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodnění x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx – x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při zavádění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností získat xxxxxxxx xxxxx nepracovalo.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxx upozornila xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017: xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx trefně xxxxx okolnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xx dne 9.1.2017, xx. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx podrobné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od zahájení xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx 2016 a 2017 nevysvětlilo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx let 2016 x 2017 xxxx xxxxxxxxxx o xx xxxxx.
[25] Xxxxx jde x xxxxx výtku xxxxxxx nepřijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x hazardních xxxxx. Xxx xxxx dvě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxx technických parametrů xxx zařízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx ochranu a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dat x xxxxxx technické xxxxxxxxx. Xxxx vyhláška má xxxxx upřesnit xxxxxxxxx x §87 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx řádné technické xxxxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx minimální xxxxxxxxxxx výstupních xxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxxxxxxx a zpráv x xxxxxxxxx xxxx x jejich poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx k získání xxxxxxxxxx povolení.
[27] První xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx byla xx x xxxx roku 2017 (xxxxxxxxx xxx x. 208/2017 Sb. xxx 14.7.2017). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vydalo xxx 22.12.2016 dokument označený xxxx „xxxxxxxxx standard“, xxxxx xx. pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx hazardních xxx. Xxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx dne 19.12.2016 (xxxxxxxxx xxx x. 439/2016 Xx. xxx 23.12.2016; xxxx již xxxxxxxxx novou vyhláškou x. 433/2021 Xx.).
[28] X xxxxx otázce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx namísto vyhlášky xxxxx problém, „z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx hazardu xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydalo xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx něhož xxxx x praxi xxxxxxxxxxx“ (xxx 42). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Bayton Xxx xxx nemusel) xxxxxx data xxxxxx xxxxxxxx a technického xxxxxxxxx. Xxxxx to xx xx xxxx xxxxxxx stěžovatelky významné. Xxxx daty xxxxxx xxxxxx x dnem 9.1.2017 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) je totiž xxx 17, xxxx. 18 xxxxxxxxxxxx xxx. Xx samotného zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v jiné xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx 30 dní xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxx x xxx bližšího xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx skutečně xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx už k 9.1.2017. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 22.12.2016, tedy x podstatě ihned xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxx xxxxx 2017 – xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x včasné xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] X xxxx xxxxxx xxxx xxx ministerstvo uvedlo xxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx podle něj „xxxxx existence xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxx“ x xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x fundamenty“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx technickým xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx městský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, xx jednu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 140 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xx počátku xxxxxxxxx vyhovovala xxxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisy xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2016, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zahraniční (x do xx xxxx xxxxxxx) poskytovatele xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx 2017, x xx x xx, kteří o xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přesně x přesvědčivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x reálnosti získání xxxxxxxx xxx xx xxx 9.1.2017.
[30] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k začátku xxxx 2017 xxxxx x xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §88 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx povolení také xxxxxxxx x odborném xxxxxxxxx a osvědčení x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx §110 xxxxx xxxxxx vydávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost). Stěžovatelka xxx od počátku xxxxxx o přestupku xxxxx xxxxxxxxx argumentovala, xx xxxx uvedené xxxxxxxx nemohla x xxxxxxx xxxx 2017 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxxxx x hazardních hrách xxxxxxx xx na xxxxxxxx sklonku xxxx (xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx nabylo právní xxxx xx 24.12.2016, xxxx xx Štědrý xxx) x k xxxxxxx roku 2017 xxxxx pověřený xxxxxxx xxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 5.1.2017, xxxxx xx 16.1.2017 (xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; žádný xxxxx subjekt během xxxxxx období xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o následném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, aby xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[31] X xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x podstatě „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxx 2016 x xx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevěnoval, byť xxx xxx x xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx zůstávají) xxxxxxx xxxx přesná, xx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.1.2017 by xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 4 xxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vydání povolení xx xxx xxx (xxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxx [28]) bylo spíše xxxxx náhody.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x vneslo xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx ministerstvo, x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx §86 násl. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx neměla, musí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podané xxxx x bodech [21] x [22].