Právní věta
Pokud se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx požadovat, xxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx hrách, xxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx veřejné správy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx ukáže, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx trestat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxx zákona [přestupek xxxxx §123 xxxx. 1 písm. b) xxxxx xxxxxx], xxxxx xxxx úprava byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s čl. 56 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx jen x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx 2017.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4342/2022 Xx. XXX; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Italian Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (X-561/19), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982, Xxxxxx a xxxxx (X-283/81), a xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx (C-49/16).
Věc: Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Gibraltar) Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spáchání xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx na internetu, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx 2017, xx. xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx (většiny xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sídlem xx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx stránce xxx.888xxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx x lednu 2017 (xxxxxxxxx x xxxxxx xx 9.1.2017 xx 30.1.2017) pod xxxxxx 888xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 888 podílela xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Ta sice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx podle §5 xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 96/2022).
X příchodem xxxx 2017 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx (xx území České xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx, ministerstvo xx xxxxxxxx vinnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x uložil xx xxxxxx ve xxxx 1 000 000 Xx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, ministryně xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.1.2019 xxxxxxx. Úspěšná xxxxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx financí zamítl xxxxxxxxx ze dne 18.1.2022, xx. 8 Xx 12/2019-139.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítala, xx xxxxx x hazardních xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovné podmínky xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx účinností xxxxxx nebylo možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemohla získat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017, na xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X samotnému rozhodnutí x přestupku xxx xxxxxxxxxxxx x městskému xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxx xxxxxxxx floskulemi x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nebyla, xx. nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru xxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagovala stěžovatelka xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2022, xx. 11 Af 1/2019-93, xxxxx na xxxxxxx podobné xxxxxxxxxxx xxxxxx zahraničního provozovatele xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nyní xxxx xxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách je xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxx, xx xxxxx sázející xxxxx sázku, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x x nichž x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxx zčásti xxxxxx xxxx neznámá okolnost. X §3 xxxx. 2 xxxxx vyjmenovává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxx. x) x x). Xxxxx §5 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uskutečňování hazardní xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx potřebné pro xxxxxxxx x vypořádání xxxxxxxx hry. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx hry xx potřeba tzv. xxxxxxxx povolení xxxxx §86 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx zakázáno xx. xxxxxxxxxx hazardní xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti xxxxx §7 odst. 2 xx xxxxxxxxxx xxxxx §123 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, za který xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx 50 xxxxxxx Kč.
[10] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx zmínil, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx již xxxxxxx x rozsudku xx xxx 8.4.2022, xx. 5 Xx 6/2021-35, x. 4342/2022 Xx. XXX, Xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nyní v xxxxxx xxxxxxxxx (koneckonců xxxx provozovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx), xxxx zkraje xxxxxxxxxx xx xxxxx podstatný xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x základní xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2016 (tj. xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Zatímco xxxxxx xxxxxx rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxx xxxx přebírá (xxxx část XXX.X), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx odlišit (xxxx III.B).
III.A Obecně x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx
[11] X rozsudku xx xxxx Bayton Ltd Xxxxxxxx správní soud xxxxxx odpověděl xx xxxxxxx zahraničních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx EU. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. především xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX.x.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, předchozí zákon x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxx xxxxxx x xxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přes xxxxxxxx xxx „nestačil“. Xx xx výjimky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx EU x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx proti Česku xxxxxxxx xxxxxx podle xx. 258 XXXX (xxxxx xxxx. bod 1.2.2. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách museli „xxxxxxxx“ xx čl. 56 SFEU (typicky xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx domovském xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxx zákon o xxxxxxxxx (vinou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), nešlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (nutno xxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx situaci xxxxxxx xx zneužívání xxxxxxxxxx právní úpravy – x xxxx xxxx měl xxxx xxxx rokem 2017 xxxxxx; xxxx. x xxxx xxx 126 x 129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[13] Xxxxx o xxxxxxxxxx hrách se xxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 2 x §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxx xxxxxx hazardních xxx podmínil získáním xxxxxxxx (xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2017, některé xxxxx, xxxx xxxx. §86 xx §89, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx dnem vyhlášení xxxxxx o hazardních xxxxx, xx. 15.6.2016). Xxxxxx hazardu xxxx xxxxxxxxxxxxx x právo XX xxxx členským xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx x rámci XX) xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx“ (shodně xxxx 23 x 25 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd, xxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx).
[14] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o hazardních xxxxx splňuje. Všichni xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx provozovatelů, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx licenci. X tom xxxx xxxxx spatřovat diskriminaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Čeští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přísné xxxxxxxx, xxxxxx „předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX (čl. 56 XXXX) ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx, xxx 34).
[15] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plné účinnosti xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxx seznámit (xxx xxxxxxx xx xxxxx úpravu nemusel xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx nepřijalo xxxxxxxxx předpisy). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2017 xxxx objektivně xxxxx získat xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd, xxxx 41 a 42). X xxxx rovině xx xx možnosti xxxxxx povolení koneckonců xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx i xxxx – xxx poukazují xx to, xx xxx 28.1.2017 ministerstvo xxxxx základní povolení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x něj xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2016).
[16] Xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx v případě xxxxxxxxxxx „o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 267 XXXX. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Bayton Xxx xx nepochybné, xx pátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx podanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podobně ani xxxxxx xxxxx xxxxxx x nynější věci xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To, xx xxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx za xxxx xxxxx, xxxx „správný xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Catania Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, xxx 33 x xxx xxxxxxxx xxxxxx judikatura, xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxxxxx a xxxxx, C-283/81, bod 21).
[17] Xxx xx xxxx xxxxxxxx nemění xxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx. 11 Xx 1/2019-93, který xxxxx x xxxxx xxxxxxx než osmý xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ve věci Xxxxxx Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx Bayton Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku).
III.B X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získat základní xxxxxxxx
[18] X dalším xx xxxx třeba xxxxxxx věc x xxx Xxxxxx Xxx xxxxxxx. Ve věci Xxxxxx Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže (v xxxxxx ode xxx 10.2.2017) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx dokonce x xxxxxxxx xxx nikdy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx 40 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx roku 2017 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxx, jen xxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxx jen na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „náhražky“ xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxx. xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx [28] xxxx).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 22.12.2016 xxxxxxxx x xxxxxx xxx. základního xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx to xxxxxx náhoda xxxx xxxxxxx podání xxxxxxx – stěžovatelka na xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vědomě xxxxxxxx, xxx xxxxxx ale xxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právě xx základě ujištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xx podání xxx neúplné žádosti xxxx xxxxxx xxxx 2016 xx xxxxxxx xxxx případnými xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxx, začalo xx xxx 9.1.2017, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx 30.1.2017, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxx x rozsudku xxxxxx xxxxxx a teprve xxx dny xx 28.1.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx základní povolení).
[20] X případě stěžovatelky xxx xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxx bylo x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx) xx xx jeho „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxx povolení (xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxx Xxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxxxx xx zkoumat, zda xxxxx systém xxxxx xxxxxxxx xx samotném xxxxxxx xxxx 2017. Xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ve xxxx sp. xx. 2 Xx 96/2022, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxx xxxxxxxxx shodné jako xx xxxx xxxxxxx; xx xxxx xx. xx. 9 Xx 75/2022, kde Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 11 Xx 1/2019-93, xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx nepovoleného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx).
[21] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxx dílem xxxxxxx x xxxxxxx xx i xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxx nemohl xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxxxxx xxxx xxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx reálně xxxxxx xxx. základní xxxxxxxx xx dne 9.1.2017, tj. xxxxxxx xxx období, ve xxxxxx xxxxxxxx přestupek. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (včas) xxxxxxxx povolení xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx přinejmenším x odůvodnění uložené xxxxxx [xxxx. §37 xxxx. x) x §38 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, podle xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přihlédne xx. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx].
[22] V krajním xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozporu nové xxxxxx xxxxxx hazardu x xx. 56 XXXX, byť jen x xxxxxxxx xxxxxx xx začátku xxxx 2017. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, xxxxxxx základního povolení xxx xx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hazard (tj. xxxxxxxx) na xxxxxx xxxxx. X tomu xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 22.6.2017, Xxxxxx International, X-49/16 (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xx týkal režimu xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx, se xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxx. X xxxxxxx x xx. 56 XXXX logicky xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx diskriminační xxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxxxx netransparentně xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx zahraničními subjekty xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx pak stíhal x sankce za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx uložit (xxxx. k xxxx xxxx xxx [13], xxxxxxxxx též právě xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx International, xxxx 48 x 51; xxx xxxxx, že xx věci Xxxxxx Xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud odkaz xx tento xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx odmítl, xxxxxx xxx ale xxxxx, xx s xxxxxxx xx odlišný xxxxxxxx xxxxxx věci Xxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x právem XX – xxxx. k xxxx xxxxx xxxx 39 rozsudku ve xxxx Bayton Xxx).
[23] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx o xxx. základní povolení xxxxxxxx, a xx xxx 22.12.2016. Xxxx xxxx neměl x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx patrné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně příloh, x kterých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx doložit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho názoru xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx základní xxxxxxxx xxx xx xxx 1.1.2017, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx již 22.12.2016 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx – x xxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřipustilo x s tvrzenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx však upozornila xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx 2017: xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx o základní xxxxxxxx. X Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxxxxx trefně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx minimálně znesnadnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do dne 9.1.2017, xx. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přestupku. Jak xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx podrobné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx (byť xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na přelomu xxx 2016 x 2017 nevysvětlilo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx 2016 x 2017 xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) x c) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx podle stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení.
[26] Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxxxx xxx zařízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx ochranu x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vyhláška xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §87 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx technické xxxxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx x posouzení xxxx x xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx náležitosti jednotlivých xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x xxxx roku 2017 (vyhlášena pod x. 208/2017 Sb. xxx 14.7.2017). Namísto xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 22.12.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx mj. pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx hazardních xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 19.12.2016 (xxxxxxxxx xxx x. 439/2016 Sb. xxx 23.12.2016; xxxx již xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou x. 433/2021 Xx.).
[28] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxx. X přijetí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, „z xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx hazardu je xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokument – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx transparentně xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x praxi xxxxxxxxxxx“ (bod 42). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (x řešit s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci Xxxxxx Xxx xxx nemusel) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx to xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx jejich xxxxxx a xxxx 9.1.2017 (začátkem páchání xxxxxxxxx) xx xxxxx xxx 17, xxxx. 18 xxxxxxxxxxxx xxx. Xx samotného zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx 30 dní xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxx ale xxxxxxxx xxxxx mít xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x 9.1.2017. Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx 22.12.2016, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx ministerstvo x xxxxxx podobě xxxxxxxxxx (některé) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx xxxx účastníků ministerstvo xxxxxx až xx xxxxx xxxxx 2017 – xx xxxx xxxxxxxxxxxx možné, že xxxxxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znesnadňoval xx xxxxxxxxx.
[29] K xxxx otázce xxxx xxx ministerstvo xxxxxx xxx (nepříliš xxxxxxxxxxxx), xx podle xxx „xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nemůže mít xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] žádnou xxxxxxxxx“ x xx „namítání xxxxxx materie vychází x xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx jednu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx nerozvinula, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx účelovou. X xxxx městský soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, xx jednu x xxxxxxxx nahradil technický xxxxxxxx (xxx 140 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x nynější věci xxxxxx xxxx přezkoumat, xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxx EU. Xxxxxxxxxxxx xx jedné straně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2016, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xx té xxxx legální) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx 2017, x xx x xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxx xxxxx. Pokud ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxx x nynější věci xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x přesvědčivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x reálnosti xxxxxxx xxxxxxxx již xx xxx 9.1.2017.
[30] Xxxxx xxxxx stěžovatelky se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x začátku xxxx 2017 jednu x xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x osvědčení x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx podle §110 xxxxx xxxxxx vydávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxxxxx rozhoduje ministerstvo xx žádost). Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx roku 2017 xxxxxx. Především poukazovala xx xx, že xxxxxxxxxxxx začalo pověření xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx sklonku xxxx (xxxxx xxxxxx pověření xxxxxxx xxxxxx právní xxxx xx 24.12.2016, xxxx na Xxxxxx xxx) x x xxxxxxx xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 5.1.2017, druhý xx 16.1.2017 (xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, druhý již xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx období; xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx samotných dokumentů, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx to xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ do xxxxxxx xxxx páchání xxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[31] S xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v rozhodnutí x rozkladu. Xxxxxxx xxxxxx tvrzení stěžovatelky x xxxxxxxx „smetly“ xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx pověřených subjektů xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2016 x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx sám v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (bod 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx přes jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx vydání xxxxxxxx xx 9.1.2017 by xxxxxx od zahájení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zbývaly 4 xxx, během xxxxxxx xx xx muselo xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 odst. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx základního povolení. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx (xxx xxxxxxxx x xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x bodu [28]) xxxx spíše xxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x vneslo xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx okolností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x jehož rukou xxxx xxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx schopno xxxxxxxxx, xxx skutečně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx [21] x [22].