Xxxxxx věta
Pokud se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx internetu, xxxxx xx xxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx získat xxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §123 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona], xxxxx xxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx s xx. 56 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxx jen v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx 2017.
Prejudikatura: x. 4342/2022 Sb. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Multiservizi (X-561/19), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Cilfit a xxxxx (X-283/81), x xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx (X-49/16).
Xxx: Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spáchání xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxx z případů xxxxxxxxxxxx provozovatelů hazardních xxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx 2017, xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (většiny xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx.
Xxxxxxxxx byla obchodní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx stránce xxx.888xxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx 2017 (xxxxxxxxx v xxxxxx od 9.1.2017 xx 30.1.2017) pod xxxxxx 888casino xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx 888 xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ společností Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xx sice xxxx hlavním provozovatelem, xxxxxxxxx xx ale xx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx, např. xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (věc sesterské xxxxxxxxxxx xx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 96/2022).
X příchodem roku 2017 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx činnost (xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovala bez xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x hazardních hrách x uložil xx xxxxxx ve xxxx 1 000 000 Xx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.1.2019 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 18.1.2022, čj. 8 Xx 12/2019-139.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxxx domácími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx předpisy a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx dokumenty nezbytné xxx získání povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke konkurenci. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx vytkla, že xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx srovnávat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx potřebovali již xx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx zahraničními. X námitce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, šlo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx.
Xx vyjádření xxxxxxxxxxxx reagovala stěžovatelka xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2022, xx. 11 Xx 1/2019-93, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxx x opačnému xxxxxx než xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze i xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx ministerstvu k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxxxxx hrou xxx, xxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x v xxxxx x výhře nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx okolnost. X §3 odst. 2 zákon vyjmenovává xxxxxxxxxx druhy xxxxxx xxx, včetně xxxxxxx xxxxx x živé xxx xxxxx xxxx. x) x x). Xxxxx §5 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uskutečňování xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, výplata xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a technického xxxxxxxxxx související x xxxxxxxx hazardní xxx xx provozu x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxxx kursové sázky x živé xxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[9] Podle §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx hru, xx které nebylo xxxxxxx povolení, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti xxxxx §7 xxxx. 2 je xxxxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx výši xx 50 milionů Xx.
[10] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2022, xx. 5 Xx 6/2021-35, x. 4342/2022 Sb. XXX, Xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx provozovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty), xxxx xxxxxx upozorňuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozdíl mezi xxxxx případy. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd xxxx xxxxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx povolení. Xxxxxx xxxx řeší soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x základní povolení xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2016 (tj. xxxxxxx, xxx většina xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd xxxx xxxx přebírá (xxxx část III.A), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx III.B).
III.A Xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx
[11] X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zahraničních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách x xxxx xxxxxxx s xxxxxx EU. Na xxxxx rozsudek xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxx (xxxx. především xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IV.i.). Zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x loteriích“), byl xxxxxx v xxxx xxxx x xx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx „nestačil“. Xx xx výjimky neumožňoval xxxxxxxxxxx společnostem xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxx byl xxx x xxxxxxx s xxxxxx XX a Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx Česku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 258 XXXX (xxxxx srov. bod 1.2.2. důvodové zprávy x zákonu x xxxxxxxxxx hrách).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xx xx. 56 XXXX (typicky xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx sice stála xxxx zákon x xxxxxxxxx (vinou xxxx xxxxxxxxx nedostatků), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřesně a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – k xxxx xxxx xxx xxxx xxxx rokem 2017 xxxxxx; srov. x xxxx xxx 126 x 129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[13] Zákon x xxxxxxxxxx hrách xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zahraniční provozovatele xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx [srov. §2 xxxx. 2 x §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hazardních xxx podmínil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. §86 xx §89, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. 15.6.2016). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her (xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX) xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx režim „xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x vyhovuje zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx“ (xxxxxx xxxx 23 x 25 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd, xxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx).
[14] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Všichni xxxx žadatelé o xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx provozovatelů, xxxxx xxx povolení získali xx základě xxxxxx x xxxxxxxxx, stanovil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxxxx licenci. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx museli xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx povolení xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX (xx. 56 XXXX) xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx“ (rozsudek xx xxxx Xxxxxx Ltd, xxx 34).
[15] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx, xxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx se x xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx přechod xx xxxxx úpravu xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx nepřijalo xxxxxxxxx předpisy). Xxxxxx xx xxxxxxx roku 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx získat xxx. xxxxxxxx povolení (xxxx. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxx, body 41 x 42). X xxxx xxxxxx xx xx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx i xxxx – xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx 28.1.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxx xxxxxxxx na konci xxxxxxxxx 2016).
[16] Xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, vyzvali Xxxxxxxx správní xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx „x diskriminační xxxxxx xxxxxxxx rámce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx otázku x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 267 SFEU. X xxxxxxxxxx rozsudku xx věci Xxxxxx Xxx xx nepochybné, xx xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx hazardu x unijním xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxx senát xxxxxx x nynější xxxx xxxxx xxx předložení xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx acte xxxxx, xxxx „správný xxxxxx unijního práva xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.2021, Consorzio Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, bod 33 x tam xxxxxxxx starší xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 6.10.1982, Cilfit x xxxxx, X-283/81, xxx 21).
[17] Xxx na xxxx uvedeném nemění xxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 11 Xx 1/2019-93, xxxxx xxxxx k jiným xxxxxxx xxx xxxx xxxxx městského xxxxx x nynější věci. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx věci Xxxxxx Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku).
III.B K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx
[18] X xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxx x xxx Bayton Ltd xxxxxxx. Ve xxxx Xxxxxx Xxx zahraniční xxxxxxx nejenže (v xxxxxx xxx dne 10.2.2017) provozoval xxxxxxxx xxx xxx povolení, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx nikdy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x bodě 40 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx získat na xxxxxxx xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx problémům, xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx okrajově (x xxxxxxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „náhražky“ prováděcí xxxxxxxx; k xxxx xxxx. xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx [28] xxxx).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ale jiné. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 22.12.2016 požádala x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx náhoda nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx roku 2016 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx účastnili xxxxxxx se zástupci xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ale xxxxx ní xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právě xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx roku 2016 ji xxxxxxx xxxx případnými pokutami). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx jen hypotetická. Xxxxxxx, xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupek xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx 9.1.2017, tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (skončilo xxx 30.1.2017, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Bayton Ltd x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx 28.1.2017, kdy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáno xxxxx základní xxxxxxxx).
[20] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx namístě xxxxxxxx systém udělování xxxxxxxx jen xxxxxx (xxx xxxx bylo x xxxxxxxx xx xxxx Bayton Xxx) xx po xxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxx povolení (xxx xx patrně xxx xxxxxx Xxxxxx Xxx, xxxxx by bývala xxxxxx žádost o xxxxxxxx). Naopak, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx samotném xxxxxxx xxxx 2017. Xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xx. xx. 2 Xx 96/2022, xxx vystupuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxx xxxxxxx; xx xxxx xx. xx. 9 As 75/2022, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumává xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx. 11 Af 1/2019-93, xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy zahraniční xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxx hry).
[21] Xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxx od xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Ltd xxxxx xxxxxxx x věnoval xx i xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxx xxxxxx xxxx senát xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx zabývá xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx do xxx 9.1.2017, xx. xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx přestupek. Xxxxx by totiž xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx povolení xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzít x úvahu přinejmenším x odůvodnění xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §37 xxxx. a) a §38 písm. x) x x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x nich, xxxxx xxxxxxx xx při xxxxxx druhu a xxxxxx trestu xxxxxxxxx xx. xx xxxxxxx x okolnostem spáchání xxxxxxxxx].
[22] X xxxxxxx xxxxxxx by však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ztížené xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx. 56 XXXX, xxx xxx x xxxxxxxx období xx začátku roku 2017. Jak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ni xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hazard (tj. xxxxxxxx) na xxxxxx xxxxx. X tomu xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, X-49/16 (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx, xx dají xxxxxx i xx xxxxxxx věc. X xxxxxxx x čl. 56 XXXX logicky xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx uplatňována netransparentně xx xxxxxxxx, který xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X stejný xxxxxxx xx pak xxxxxx x sankce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxx možné uložit (xxxx. k tomu xxxx xxx [13], xxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx rozsudek Soudního xxxxx xx věci Xxxxxx International, xxxx 48 x 51; xxx dodat, xx xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkaz xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx, xxxxxx tak xxx xxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věci Xxxxxx Xxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx XX – srov. k xxxx xxxxx bodu 39 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Ltd).
[23] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. základní xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx 22.12.2016. Xxxx xxxx neměl x xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, z rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx chybělo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxx praktickou xxxxxxx xxxxxx základní povolení xxx xx xxx 1.1.2017, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxx 22.12.2016 xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx převzalo). Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx – v xxx ministerstvo žádné xxxxxxxx xxx zavádění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x s tvrzenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx dva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017: xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx získat xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx o základní xxxxxxxx. A Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.1.2017, tj. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx níže, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx 2016 x 2017 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx let 2016 x 2017 xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxx výtku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k zákonu x hazardních xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx povolení.
[26] Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ministerstvo vyhláškou xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxx zařízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx dat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vyhláška xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §87 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydá základní xxxxxxxx xx. xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx vyhláškou také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výstupních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx poskytování xxxxxxx vykonávajícím xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx vyhláška xx xxxxxxxxx náležitosti jednotlivých xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] První xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevydal, xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx 2017 (xxxxxxxxx xxx x. 208/2017 Xx. xxx 14.7.2017). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 22.12.2016 dokument xxxxxxxx xxxx „technický xxxxxxxx“, xxxxx mj. xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx xxx 19.12.2016 (xxxxxxxxx xxx x. 439/2016 Xx. dne 23.12.2016; xxxx xxx xxxxxxxxx novou xxxxxxxxx x. 433/2021 Xx.).
[28] X xxxxx otázce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx problém, „x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx standard, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky x podle něhož xxxx x praxi xxxxxxxxxxx“ (bod 42). Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx Xxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx daty jejich xxxxxx x dnem 9.1.2017 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxx 17, xxxx. 18 xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. X takovém xxxxxxx x bez bližšího xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxx ale xxxxxxxx xxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx xx x 9.1.2017. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 22.12.2016, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx podobě xxxxxxxxxx (některé) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x technického xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxx xxxxx 2017 – xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x včasné xxxxxxx xxxxxxxx znesnadňoval xx znemožnil.
[29] X xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvedlo xxx (xxxxxxxx srozumitelně), xx xxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nemůže mít xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxxx relevanci“ x že „xxxxxxxx xxxxxx materie xxxxxxx x nepochopení fungování xxxxxxxxxxx v souvislosti x fundamenty“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxx nahradilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x argumentaci xxxxxxxxxxxx označilo xx xxxxxxxx. Ministryně xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxx nerozvinula, opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx spokojil xxx x xxx, xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx technický xxxxxxxx (xxx 140 xxxxxxxxxx rozsudku). Nejvyšší xxxxxxx soud proto x nynější xxxx xxxxxx xxxx přezkoumat, xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako celek xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisy xx xx xxxxxxxx xxxxxxx roku 2016, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xx xx xxxx legální) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx 2017, x xx i xx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx. Xxxxx ministerstvo xxxxxx svůj postup x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx 9.1.2017.
[30] Xxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxx praktické možnosti xxxxxx x začátku xxxx 2017 jednu x povinných xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §88 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x osvědčení x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx §110 xxxxx xxxxxx vydávají xxxxxxxxx osoby pověřené xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xx počátku xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxxxx nemohla k xxxxxxx xxxx 2017 xxxxxx. Především poukazovala xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx právnické osoby xxxxx §110 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx sklonku xxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx 24.12.2016, xxxx na Xxxxxx xxx) a x xxxxxxx xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx 5.1.2017, xxxxx xx 16.1.2017 (xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx období, xx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx; žádný xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nefungoval). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx to xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ do xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx bylo xxx xxxxxxxxxx.
[31] X xxxxx zcela konkrétní xxxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tvrzení stěžovatelky x xxxxxxxx „smetly“ xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx pověřených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxxx roku 2016 x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx způsobeno xxx pracovního klidu. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx argumentu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx sám v xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (bod 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx tvrzeními xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zatím xxxxxxxxx) xxxxxxx jako xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.1.2017 by xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněného xxxxxxxx xxxxxxx 4 xxx, xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx jak vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. f) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vydání xxxxxxxx xx pak xxx (xxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše xxxxx v xxxx [28]) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx proto xx xxxxxxxxx ministerstvu, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nutno xxxxx, že xx xx právě xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rukou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx schopno xxxxxxxxx, xxx skutečně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx §86 násl. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxxxxxx zvážit xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx [21] x [22].