Právní věta
Pokud xx xxxxxxxxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, které xx xxx xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxxx, xxxxxxx získat povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x nabytím účinnosti (xxxxxxx ustanovení) xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při uplatňování xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné správy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx včas. Xxxxx se xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona [přestupek xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 56 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx 2017.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4342/2022 Xx. XXX; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (X-561/19), rozsudky Soudního xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxxxxx x xxxxx (C-283/81), x xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx (C-49/16).
Věc: Xxxxxxx Enterprises (Xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxx xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx 2017, xx. xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.888xxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx x lednu 2017 (konkrétně x xxxxxx xx 9.1.2017 xx 30.1.2017) xxx xxxxxx 888xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) x živou xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 888 podílela xx „xxxxxxxxxx“ společností Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Ta xxxx xxxx hlavním provozovatelem, xxxxxxxxx se xxx xx provozování podle §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. tím, xx xxxxxxxxxxx vyplácení xxxxx (xxx sesterské xxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pod sp. xx. 2 As 96/2022).
X xxxxxxxxx roku 2017 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx potřebovala xxxxxxxx. Xxxxxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §123 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x hazardních xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 1 000 000 Xx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx rozhodnutím xx dne 16.1.2019 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.1.2022, xx. 8 Xx 12/2019-139.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx. Namítala, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxx přijetí xxxxxxxxx nerovné podmínky xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Stěžovatelka tak xx xxxxx straně xxxxxxxxxx nemohla xxxxxx xxxxxxxx x začátku xxxx 2017, xx xxxxx xxxxxx nemohla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx jí zákazníci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X samotnému rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vytkla, že xxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx floskulemi x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx dosavadní xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X námitce ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx povolení, šlo xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 28.3.2022, xx. 11 Af 1/2019-93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx x xxx xxxxxx ministerstvu x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[8] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxxxxx hrou xxx, xxxxx xxxx xxx, xx nichž xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x x xxxxx x výhře xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhy těchto xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x živé xxx xxxxx písm. x) x x). Xxxxx §5 xx xxxxxxxxxxxx hazardní hry xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx hazardní xxx, výplata xxxxx, xxxxx xxxxxxxx organizačního, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hazardní xxx xx provozu x xx xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x vypořádání xxxxxxxx xxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 a xxxx. xxxxxx x hazardních xxxxx.
[9] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx které xxxxxx xxxxxxx povolení, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti xxxxx §7 xxxx. 2 xx přestupkem xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x hazardních xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx 50 xxxxxxx Kč.
[10] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, podobnou xxxxxxxxxxx xxxx nyní xx xxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 8.4.2022, xx. 5 As 6/2021-35, x. 4342/2022 Xx. XXX, Bayton Ltd. Xxxxxxxx soud citovaný xxxxxxxx xxxx v xxxxxx následuje (xxxxxxxxxx xxxx provozovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx advokátkou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx upozorňuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozdíl mezi xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx povolení. Xxxxxx xxxx řeší soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2016 (xx. xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudku xx xxxx Bayton Ltd xxxx soud xxxxxxx (xxxx část III.A), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx odlišit (xxxx XXX.X).
XXX.X Obecně x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách a xxxxxxxx na novou xxxxxx úpravu hazardu
[11] X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odpověděl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx souladu x xxxxxx EU. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx IV.i.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, předchozí xxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných hrách (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), byl xxxxxx v xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx přes xxxxxxxx xxx „nestačil“. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získat xxxxxxxx x provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx her. Takový xxxx xxx ale x xxxxxxx x xxxxxx XX a Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 258 SFEU (xxxxx xxxx. xxx 1.2.2. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách museli „xxxxxxxx“ na čl. 56 XXXX (xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Taková xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), nešlo xxxx o nelegální xxxxxx (nutno dodat, xx městský soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zneužívání xxxxxxxxxx právní xxxxxx – x xxxx xxxx měl stav xxxx rokem 2017 xxxxxx; srov. x xxxx bod 126 x 129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[13] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pokusil xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx [srov. §2 xxxx. 2 x §6 xxxx. 1 xxxx. b) zákona], xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx provoz xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx získáním xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. §86 xx §89, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nabyly účinnosti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx, xx. 15.6.2016). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x právo XX xxxx členským xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních her (xxxxx budou současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci XX) xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takový xxxxx „xxxx xxxxxxxx, nepřiměřený x vyhovuje xxxxxx xxxxxxx zacházení x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx“ (shodně xxxx 23 x 25 rozsudku ve xxxx Xxxxxx Xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx).
[14] Xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx mají zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx získali xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, stanovil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxxxxx provozovatelů. Čeští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „předchozí provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx povolení xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárním xxxxxx XX (xx. 56 XXXX) xx spojení xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx“ (rozsudek ve xxxx Xxxxxx Xxx, xxx 34).
[15] Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx vysvětlil ve xxxx Bayton Ltd, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx stanovil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx seznámit (xxx xxxxxxx na xxxxx úpravu xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy). Přesto xx xxxxxxx roku 2017 xxxx objektivně xxxxx získat tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd, xxxx 41 x 42). X této rovině xx xx možnosti xxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxxxxxxxx i xxxx – xxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx 28.1.2017 ministerstvo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x něj xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx 2016).
[16] Xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx „x diskriminační xxxxxx xxxxxxxx rámce x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx otázku k Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 267 XXXX. X xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxx Bayton Xxx xx nepochybné, xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině (xxxx. výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx regulace xxxxxxx x unijním xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx, xxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zřejmý, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 6.10.2021, Consorzio Xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Catania Xxxxxxxxxxxx, C-561/19, xxx 33 a tam xxxxxxxx xxxxxx judikatura, xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982, Cilfit x xxxxx, C-283/81, bod 21).
[17] Xxx xx xxxx uvedeném xxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xx rozsudek městského xxxxx xx. 11 Xx 1/2019-93, xxxxx xxxxx x jiným xxxxxxx xxx osmý xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Ltd xxxxxx xxxx rozsudky městského xxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx Bayton Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX.X X xxxxxxxxxx nynější xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[18] V xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxx x xxx Bayton Xxx xxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže (x xxxxxx xxx xxx 10.2.2017) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bez povolení, xxx dokonce x xxxxxxxx xxx nikdy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x bodě 40 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx x praktické xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx roku 2017 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jen xxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxx technického xxxxxxxxx xxxx „náhražky“ xxxxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx xxxx. xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx [28] xxxx).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ale xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 22.12.2016 xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxx xxxxxxxxx spisu to xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – stěžovatelka na xxxxxx roku 2016 xxxxxxxxx situaci ohledně xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx se účastnili xxxxxxx xx zástupci xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ale xxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že podání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx roku 2016 xx xxxxxxx xxxx případnými xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx ji ministerstvo xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx 9.1.2017, tedy xxxxx po začátku xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx 30.1.2017, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Ltd x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx dny po 28.1.2017, xxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[20] X xxxxxxx stěžovatelky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxx bylo x rozsudku ve xxxx Xxxxxx Xxx) xx xx jeho „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxx Xxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx). Xxxxxx, klíčové xx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxx neměl xxxxxxxx xx samotném xxxxxxx xxxx 2017. Xxx xxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxx lišit (xx xxxx xx. xx. 2 Xx 96/2022, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx; xx věci xx. xx. 9 As 75/2022, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumává xxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 11 Xx 1/2019-93, xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x povolení xxxx xxxxxxx, ale xx po xxxxx xxxxxxxx nepovoleného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry).
[21] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx věc xx xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Ltd dílem xxxxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx s ohledem xx skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx zabývá xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.1.2017, xx. prvního xxx xxxxxx, ve xxxxxx spáchala přestupek. Xxxxx by totiž xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [srov. §37 xxxx. x) a §38 xxxx. c) x d) zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, podle xxxxxxx xx xxx xxxxxx druhu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx].
[22] X krajním xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozporu xxxx xxxxxx xxxxxx hazardu x xx. 56 XXXX, xxx jen x xxxxxxxx období xx začátku xxxx 2017. Xxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx mohla xxxx legálně provozovat xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxx dodat, že xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, X-49/16 (xx xxxxx xxxxxxxx stěžovatelka), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx udělovaných x Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxx. V xxxxxxx s čl. 56 SFEU xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx diskriminační xxxxxxxx vůči subjektům xxxxxxxx x zahraničí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zahraničními xxxxxxxx xxxxx xx ztěžuje. X xxxxxx problém xx xxx stíhal x xxxxxx za xxxxxxxx takové úpravy, xxxxx xx pak xxxxxx možné xxxxxx (xxxx. x tomu xxxx xxx [13], xxxxxxxxx xxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx International, xxxx 48 x 51; xxx dodat, xx xx xxxx Bayton Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkaz xx xxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx Ltd xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx x xxxxxx EU – xxxx. x xxxx xxxxx bodu 39 xxxxxxxx xx xxxx Bayton Xxx).
[23] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx, stěžovatelka o xxx. základní xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx 22.12.2016. Xxxx xxxx neměl x xxxxxxxxx spis xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přestupku xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx příloh, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kasačním xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx doložit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základní povolení xxx xx dni 1.1.2017, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxx 22.12.2016 připojila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodnění x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výše uložené xxxxxx – x xxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřipustilo x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx problémy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017: xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx znesnadnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx 9.1.2017, xx. začátku xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přestupku. Xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx níže, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx přelomu xxx 2016 a 2017 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 2016 x 2017 xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx.
[25] Pokud xxx x první výtku xxxxxxx xxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxx xxxx dvě xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Podle §133 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx provozovány, požadavků xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dat x xxxxxx xxxxxxxxx parametry. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx požadavek x §87 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xx. xx-xx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x xxxxxxxxx xxxxx technické xxxxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování a xxxxxxxxxxx x zpráv x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxx tohoto zákona. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] První xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx, xxxxxxx byla xx x létě xxxx 2017 (xxxxxxxxx xxx x. 208/2017 Xx. xxx 14.7.2017). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 písm. x) zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 22.12.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx standard“, xxxxx xx. xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxx 19.12.2016 (xxxxxxxxx xxx x. 439/2016 Xx. dne 23.12.2016; xxxx již xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 433/2021 Sb.).
[28] X xxxxx xxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Bayton Xxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, „x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx hazardu xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx transparentně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podle xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 42). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx senát xxxxxxx (x xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Bayton Xxx xxx nemusel) xxxxxx xxxx vydání xxxxxxxx x technického xxxxxxxxx. Xxxxx to xx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx významné. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a dnem 9.1.2017 (začátkem páchání xxxxxxxxx) xx xxxxx xxx 17, resp. 18 kalendářních xxx. Xx samotného xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení mělo xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx za xx, xx stěžovatelka xxxxx mít základní xxxxxxxx xx x 9.1.2017. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 22.12.2016, xxxx x podstatě ihned xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (některé) podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxx až xx xxxxx xxxxx 2017 – je xxxx xxxxxxxxxxxx možné, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozbíhal xxxxxx x včasné xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] X xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxxx relevanci“ x xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx“. Ministerstvo xxxx jen xxxxxx, xx jednu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xx víceméně xxxxxxxx xxx s xxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx technický xxxxxxxx (xxx 140 xxxxxxxxxx rozsudku). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x nynější xxxx xxxxxx plně přezkoumat, xxx x xxxxx xxxxxx nová právní xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx EU. Ministerstvo xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxxxx předpisy xx na samotném xxxxxxx xxxx 2016, xx straně druhé xxxxxx xxxxxxxxx zahraniční (x xx xx xxxx legální) poskytovatele xxxxxxx okamžitě s xxxxxxxx roku 2017, x xx x xx, kteří x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx bylo xxxxx. Pokud ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx posuzovalo, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx 9.1.2017.
[30] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx praktické možnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017 xxxxx x xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx §110 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pověřené xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx od počátku xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx 2017 xxxxxx. Především xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osoby xxxxx §110 zákona x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxx xx xx xxxxxxxx sklonku roku (xxxxx xxxxxx pověření xxxxxxx nabylo právní xxxx až 24.12.2016, xxxx na Štědrý xxx) x x xxxxxxx xxxx 2017 xxxxx pověřený xxxxxxx xxxxxxxxx činnost. První xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxx 5.1.2017, xxxxx xx 16.1.2017 (první xxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx subjekt xxxxx xxxxxx období xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x následném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ do xxxxxxx xxxx páchání xxxxxxxxx), xxx bylo xxx teoretické.
[31] X xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx pověřených xxxxxxxx xxx zveřejněn xxxx xxxxxx xxxx 2016 x xx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx argumentu xxxxxxxxx nevěnoval, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 84 napadeného xxxxxxxx).
[32] Xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx tvrzeními xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zůstávají) xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx vydání povolení xx 9.1.2017 xx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 4 xxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx povolení xx xxx ale (xxx vzhledem x xxxx, co Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx [28]) bylo xxxxx xxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nepřezkoumatelné. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xx v xxxxxx xxxxxx vypořádalo s xxxxxxxxx, xxxxx nabídla xxxxxxxxxxxx, a vneslo xxxxxxxxx více světla xx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxx, xx xx xx právě ministerstvo, x xxxxx rukou xxxx jak příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx činnosti podle xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozumnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud takovou xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podané výše x bodech [21] x [22].