Právní xxxx
Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx internetu, xxxxx xx včas x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v souvislosti x nabytím xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx objektivní xxxxxxxxxxx při uplatňování xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné toto xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona [xxxxxxxxx xxxxx §123 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], neboť xxxx xxxxxx xxxx xxx zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 56 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské unie, xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx 2017.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4342/2022 Sb. XXX; xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního dvora xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Management x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (X-561/19), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982, Xxxxxx a xxxxx (C-283/81), a xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx (C-49/16).
Věc: Xxxxxxx Enterprises (Gibraltar) Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxx na internetu, xxxxx byli xx xxxxxxx roku 2017, xx. těsně xx xxxxxx xxxxxxxxx (většiny xxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách pokutováni Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx stránce www.888casino.com xxxxxxxxxxx v lednu 2017 (konkrétně v xxxxxx xx 9.1.2017 xx 30.1.2017) pod xxxxxx 888xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx žalobkyně xx xxxxxxx 888 xxxxxxxx xx „sesterskou“ xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Digital Services Xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx, xxxx. tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (věc sesterské xxxxxxxxxxx je x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 96/2022).
X příchodem xxxx 2017 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx (xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx hazardní xxx provozovala xxx xxxxxxxx, ministerstvo xx xxxxxxxx vinnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxx hrách x xxxxxx jí xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx však xxxxxxxxxxx xx xxx 16.1.2019 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 18.1.2022, xx. 8 Xx 12/2019-139.
Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx je diskriminační x xxxx přijetí xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxx. Stěžovatelka xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x začátku xxxx 2017, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx, xxx jí zákazníci xxxxxxxx xx konkurenci. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxx xxxxxxxx floskulemi x xxxxx se xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx diskriminační nebyla, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx postihuje.
Na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx městského soudu xx dne 28.3.2022, xx. 11 Xx 1/2019-93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zahraničního provozovatele xxxxxx x opačnému xxxxxx xxx nyní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx nezaručuje, x v xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zčásti náhoda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 2 zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhy xxxxxx xxx, včetně kursové xxxxx x xxxx xxx xxxxx písm. x) x x). Xxxxx §5 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxx xxxxx a xxxxxx do xxxxxxxx xxx, výplata xxxxx, xxxxx xxxxxxxx organizačního, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx hry xx provozu x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a vypořádání xxxxxxxx xxx. K xxxxxxxxxxx kursové xxxxx x živé xxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[9] Podle §7 xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx xx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 je přestupkem xxxxx §123 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x hazardních xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx až 50 milionů Kč.
[10] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nyní xx již zabýval x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2022, xx. 5 Xx 6/2021-35, x. 4342/2022 Sb. XXX, Xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx soud citovaný xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx provozovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx upozorňuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx povolení. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx povolení xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2016 (tj. xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách nabyla xxxxxxxxx). Xxxxxxx obecné xxxxxx rozsudku ve xxxx Xxxxxx Xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx část XXX.X), x xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx okolností xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx XXX.X).
XXX.X Obecně x xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx
[11] X xxxxxxxx xx xxxx Bayton Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx souladu x xxxxxx XX. Xx xxxxx rozsudek xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX.x.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxx xxxxxx v xxxx xxxx a xx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx přes xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx“. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx her. Takový xxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx XX x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xx. 258 XXXX (xxxxx xxxx. xxx 1.2.2. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx museli „xxxxxxxx“ na xx. 56 XXXX (xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx stála xxxx xxxxx x xxxxxxxxx (vinou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (nutno dodat, xx městský soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx – k tomu xxxx xxx xxxx xxxx xxxxx 2017 xxxxxx; xxxx. k xxxx bod 126 x 129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[13] Xxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxx xxxxxxx pokusil xxxxxxxx. Zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 2 x §6 xxxx. 1 xxxx. x) zákona], xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podmínil xxxxxxxx xxxxxxxx (většina xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. §86 xx §89, xxxxx xxxxxxxx vydávání základních xxxxxxxx, xxxxxx účinnosti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. 15.6.2016). Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx x xxxxx XX dává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor x nastavení vlastních xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxx současně xxxxxxxx volného pohybu xxxxxx x xxxxx XX) xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxx režimu, xxxxx xxxxxx režim „xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx x x xx vyplývající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx“ (shodně xxxx 23 x 25 rozsudku xx xxxx Bayton Xxx, xxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx).
[14] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Všichni xxxx žadatelé x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx provozovatelů, kteří xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x loteriích, stanovil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx licenci. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Čeští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx úpravy naplnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx způsobem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem XX (čl. 56 XXXX) xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx“ (rozsudek ve xxxx Bayton Xxx, xxx 34).
[15] Xxx xxx Nejvyšší správní xxxx vysvětlil xx xxxx Bayton Ltd, xxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxx plné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se s xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx seznámit (xxx přechod na xxxxx úpravu xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx roku 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxx, body 41 a 42). X xxxx rovině xx xx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxxxxxxxx x nyní – xxx poukazují xx xx, xx xxx 28.1.2017 ministerstvo xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxxxxxx společnosti (xxxxx x xxx xxxxxxxx xx konci xxxxxxxxx 2016).
[16] Stěžovatel xx věci Bayton Xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx v případě xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ podal xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 267 SFEU. X odůvodnění xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx (xxxx. výše podanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) žádnou xxxxxxxxxx o souladu xxxx xxxxxxxx hazardu x unijním xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x nynější věci xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx acte xxxxx, tedy „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx natolik xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.2021, Consorzio Italian Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, bod 33 x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982, Xxxxxx a xxxxx, X-283/81, bod 21).
[17] Nic xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 11 Xx 1/2019-93, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx věci Bayton Xxx neposuzoval, xxxxx xxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxx rozsudku).
III.B K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x praktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx
[18] X xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxx x xxx Bayton Xxx xxxxxxx. Ve xxxx Xxxxxx Xxx zahraniční xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxx xxx xxx 10.2.2017) xxxxxxxxxx hazardní xxx bez xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx 40 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx problémům, xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „náhražky“ prováděcí xxxxxxxx; k xxxx xxxx. xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx [28] xxxx).
[19] Xxxxxxxxx nynější xxxxxxxxxxxx xx xxx jiné. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 22.12.2016 xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx podání xxxxxxx – stěžovatelka xx xxxxxx roku 2016 xxxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx účastnili xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vědomě xxxxxxxx, xxx jiného xxx xxxxx ní xxxxxxxxx (x tomu opakovaně xxxxxx, že neúplnou xxxxxx podala právě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2016 xx uchrání xxxx případnými pokutami). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, začalo už xxx 9.1.2017, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (skončilo xxx 30.1.2017, xx. xxxxx před začátkem xxxxxxxxx Bayton Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve xxx xxx xx 28.1.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[20] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx není namístě xxxxxxxx xxxxxx udělování xxxxxxxx jen obecně (xxx xxxx xxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Ltd) xx xx xxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx patrně byl xxxxxx Xxxxxx Xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxx, klíčové xx zkoumat, zda xxxxx systém neměl xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2017. Xxx xxxxx, že xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ve xxxx xx. xx. 2 Xx 96/2022, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx věci nynější; xx xxxx sp. xx. 9 Xx 75/2022, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 11 Xx 1/2019-93, xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx zahraniční xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx).
[21] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věc od xxxxxxxx ve věci Xxxxxx Xxx dílem xxxxxxx x xxxxxxx xx i xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx řešit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx do xxx 9.1.2017, xx. prvního xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx nemohla (včas) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ministerstvo xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §37 xxxx. x) a §38 xxxx. x) x d) zákona x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xxxxx xxxxxxx xx při xxxxxx xxxxx x xxxxxx trestu xxxxxxxxx xx. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx].
[22] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx získat xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx získání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xx. 56 XXXX, xxx jen x omezeném xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2017. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ni xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx mohla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx) xx českém xxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 22.6.2017, Unibet Xxxxxxxxxxxxx, X-49/16 (na xxxxx xxxxxxxx stěžovatelka), xxx xx týkal xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xx dají xxxxxx i xx xxxxxxx věc. X xxxxxxx x xx. 56 XXXX logicky xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uplatňována netransparentně xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjekty xxxxx či xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x sankce xx xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx možné uložit (xxxx. x xxxx xxxx xxx [13], xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxx 48 a 51; xxx xxxxx, že xx věci Xxxxxx Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkaz xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx příběh věci Xxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úpravy x xxxxxx XX – xxxx. x xxxx xxxxx xxxx 39 rozsudku ve xxxx Bayton Xxx).
[23] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, stěžovatelka x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx 22.12.2016. Xxxx xxxx neměl x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, x kterých stěžovatelka x kasačním xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx 1.1.2017, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx x žádosti xxx 22.12.2016 xxxxxxxxx všechny xxxxxxx požadované xxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx – v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xxx problémy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx 2017: nepřijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jednu x xxxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx trefně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx minimálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.1.2017, xx. začátku xxxxxx, ve xxxxxx xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx přestupku. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětluje níže, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxxx x rovině xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx nereagovalo x okolnosti vydávání xxxxxxx na xxxxxxx xxx 2016 x 2017 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx 2016 x 2017 xxxx xxxxxxxxxx x co xxxxx.
[25] Pokud jde x xxxxx výtku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k zákonu x xxxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxx xxxxx §133 odst. 1 písm. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tyto xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx blíže stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Podle §133 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxx zařízení, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx, požadavků xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx herních x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx požadavek x §87 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx-xx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx řádné technické xxxxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výstupních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávajícím xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních her xxxxx xxxxxx zákona. Xxxx vyhláška má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx byla až x xxxx xxxx 2017 (xxxxxxxxx xxx x. 208/2017 Xx. xxx 14.7.2017). Namísto xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx však xxxxxxxxxxxx vydalo xxx 22.12.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „technický xxxxxxxx“, xxxxx mj. xxx xxxxx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxx popisoval xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx dne 19.12.2016 (xxxxxxxxx xxx x. 439/2016 Xx. xxx 23.12.2016; xxxx již xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou x. 433/2021 Xx.).
[28] X dílčí otázce xxxxxx xxxxx technického xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxxx Bayton Xxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx problém, „x xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx transparentně xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky x xxxxx xxxxx xxxx v praxi xxxxxxxxxxx“ (xxx 42). Xx druhou xxxxxx xxxx xxxxx neřešil (x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci Bayton Xxx ani nemusel) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x technického xxxxxxxxx. Právě xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx daty xxxxxx xxxxxx x xxxx 9.1.2017 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxx 17, resp. 18 xxxxxxxxxxxx xxx. Xx samotného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx v jiné xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ale skutečně xxxxx mít za xx, xx stěžovatelka xxxxx xxx základní xxxxxxxx xx k 9.1.2017. Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx 22.12.2016, xxxx x podstatě xxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) podmínky xxx vydání základního xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxx ledna 2017 – xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] X xxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (nepříliš xxxxxxxxxxxx), xx podle xxx „xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxxxx […] žádnou relevanci“ x xx „xxxxxxxx xxxxxx materie xxxxxxx x nepochopení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x fundamenty“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx dodalo, xx jednu x xxxxxxxx xxxxxxxxx technickým xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozvinula, xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxx, xx jednu x xxxxxxxx nahradil technický xxxxxxxx (xxx 140 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx nová xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhovovala xxxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2016, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx pokutovat xxxxxxxxxx (x xx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx 2017, x xx x xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x nynější věci xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x přesvědčivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx získání xxxxxxxx xxx ke xxx 9.1.2017.
[30] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017 jednu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §88 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx povolení také xxxxxxxx o odborném xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx §110 xxxxx xxxxxx vydávají xxxxxxxxx xxxxx pověřené xxxxxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxxxxx rozhoduje ministerstvo xx žádost). Stěžovatelka xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017 xxxxxx. Především xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pověření xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 zákona x hazardních xxxxx xxxxxxx až na xxxxxxxx xxxxxxx roku (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabylo právní xxxx xx 24.12.2016, xxxx xx Štědrý xxx) a x xxxxxxx xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 5.1.2017, druhý xx 16.1.2017 (xxxxx xxxx těsně xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, druhý xxx xxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx subjekt během xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povolení (xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), tak xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[31] X xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí x přestupku nevypořádalo, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x podstatě „xxxxxx“ xxxxxx větou, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zveřejněn xxxx xxxxxx xxxx 2016 x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxx dosavadního průběhu xxxxxx zmínil (xxx 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[32] Xxxxx xx se xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přes jejich xxxxxxxxxxx xxxxx zůstávají) xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.1.2017 xx xxxxxx od zahájení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 4 xxx, během kterých xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x hazardních xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx základního povolení. Xxxxxx vydání xxxxxxxx xx xxx xxx (xxx xxxxxxxx x xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx [28]) bylo xxxxx xxxxx náhody.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx více světla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Logicky tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx schopno vysvětlit, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx podané xxxx x xxxxxx [21] x [22].