Právní věta
Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx rozumně požadovat, xxxxxxx xxxxxx povolení x provozování xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x nabytím xxxxxxxxx (xxxxxxx ustanovení) xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na objektivní xxxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx trestat xx porušení povinnosti xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona [xxxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 56 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx 2017.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4342/2022 Sb. XXX; rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Italian Management x Catania Xxxxxxxxxxxx (X-561/19), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxxxxx x xxxxx (X-283/81), a xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International (X-49/16).
Xxx: Xxxxxxx Enterprises (Xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxx x případů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx 2017, xx. xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx (většiny xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sídlem xx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx www.888casino.com xxxxxxxxxxx x xxxxx 2017 (xxxxxxxxx v xxxxxx xx 9.1.2017 xx 30.1.2017) pod xxxxxx 888xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxx podle §3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx 888 xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Ta sice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se ale xx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 zákona o xxxxxxxxxx hrách xxxx xxxxxxxx, např. xxx, xx zajišťovala xxxxxxxxx xxxxx (věc sesterské xxxxxxxxxxx je u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 As 96/2022).
X xxxxxxxxx xxxx 2017 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přestupku podle §123 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x hazardních xxxxx x uložil jí xxxxxx ve výši 1 000 000 Xx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, ministryně xxxxxxx xxx však xxxxxxxxxxx xx xxx 16.1.2019 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, který xxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 18.1.2022, čj. 8 Xx 12/2019-139.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítala, xx xxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx domácími a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxxxx xx xx, že v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx předpisy x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017, xx xxxxx xxxxxx nemohla xxxxxxxx svou činnost, xxx jí zákazníci xxxxxxxx xx konkurenci. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání xxx obecnými floskulemi x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedlo, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx diskriminační nebyla, xx. nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx škodlivosti především xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, šlo xxxx x typově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 28.3.2022, xx. 11 Xx 1/2019-93, který na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x opačnému xxxxxx než xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx i xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxxxxx xxxx hra, xxxxx xxxx los, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, x x xxxxx x výhře xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neznámá okolnost. X §3 xxxx. 2 xxxxx vyjmenovává xxxxxxxxxx druhy xxxxxx xxx, včetně xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxx. x) a f). Xxxxx §5 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx hazardní hry xx xxxxxxx x xx zajištěním vlastního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázky x xxxx hry xx potřeba tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx podle §86 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx hru, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2 je xxxxxxxxxx xxxxx §123 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o hazardních xxxxx, za který xxx uložit xxxxxx xx výši až 50 xxxxxxx Xx.
[10] Xxx již Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx xx xxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 8.4.2022, xx. 5 Xx 6/2021-35, x. 4342/2022 Xx. XXX, Xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx nyní x xxxxxx následuje (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zkraje xxxxxxxxxx xx xxxxx podstatný xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd xxxx xxxxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxx řeší soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx na xxxxxxx xxxx 2016 (tj. xxxxxxx, xxx většina xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách xxxxxx xxxxxxxxx). Zatímco obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxx XXX.X), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx citované xxxx xxxxxxx musí xxxxxxx (xxxx XXX.X).
XXX.X Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx hazardu
[11] X xxxxxxxx ve xxxx Bayton Xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx odpověděl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxx EU. Xx xxxxx rozsudek xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. především xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IV.i.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, předchozí xxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných hrách (xxxx xxx „xxxxx x loteriích“), xxx xxxxxx x xxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přes xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx“. Xx xx výjimky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx her. Takový xxxx xxx ale x xxxxxxx s xxxxxx XX x Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx Česku xxxxxxxx xxxxxx podle xx. 258 XXXX (xxxxx srov. xxx 1.2.2. xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx hrách).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx museli „xxxxxxxx“ na xx. 56 SFEU (typicky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx získanými xx xxxx domovském xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx (xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), nešlo xxxx x nelegální xxxxxx (xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx nepřesně a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxx xxxx xxx stav xxxx rokem 2017 xxxxxx; xxxx. x xxxx xxx 126 x 129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[13] Zákon x xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 2 x §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. §86 xx §89, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, tj. 15.6.2016). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a právo XX xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních her (xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX) xxxx. x xxxxxx povolovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxx režim „xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x vyhovuje zásadě xxxxxxx zacházení a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx“ (xxxxxx xxxx 23 x 25 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx, xxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx).
[14] Xxxx xxxxxxx požadavky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx provozovatelů, xxxxx xxx povolení xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x loteriích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Čeští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx přísné podmínky, xxxxxx „xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárním právem XX (xx. 56 XXXX) xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Ltd, xxx 34).
[15] Xxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx ve xxxx Bayton Ltd, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxx úpravu xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx začátku roku 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx, xxxx 41 x 42). X této xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koneckonců xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx x xxxx – xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx 28.1.2017 ministerstvo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zahraniční společnosti (xxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx 2016).
[16] Xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxx, stejně xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních her xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx účinného x xxxxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 267 XXXX. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx xx xxxxxxxxxx, xx pátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx (xxxx. xxxx podanou xxxxxxxx reprodukci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) žádnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx regulace xxxxxxx x xxxxxxx právem xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx nevidí x xxxxxxx věci xxxxx pro předložení xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxx, xxxx „xxxxxxx xxxxxx unijního práva xx xxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Italian Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, xxx 33 a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxxxxx a xxxxx, C-283/81, xxx 21).
[17] Xxx xx xxxx uvedeném xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 11 Xx 1/2019-93, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx městského soudu x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx Bayton Xxx xxxxxxxxxxx, platí xxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxx rozsudku).
III.B X xxxxxxxxxx nynější xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx
[18] V xxxxxx xx však třeba xxxxxxx xxx x xxx Xxxxxx Xxx xxxxxxx. Xx věci Xxxxxx Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxx ode dne 10.2.2017) provozoval xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx nikdy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x bodě 40 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx k praktické xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2017 xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx se xxxxx xxxxxxx věnoval xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (x podstatě se xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxx „xxxxxxxx“ prováděcí xxxxxxxx; x tomu xxxx. xxx 42 xxxxxxxxxx rozsudku a xxx [28] xxxx).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx. Xxxxxx, stěžovatelka dne 22.12.2016 požádala x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx podání žádosti – xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd. Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx vědomě xxxxxxxx, xxx xxxxxx ale xxxxx ní nezbývalo (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx x těchto xxxxxxx, xx xxxxxx xxx neúplné xxxxxxx xxxx xxxxxx roku 2016 xx uchrání xxxx případnými xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možnosti získat xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxx hypotetická. Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka přestupek xxxxxxxx, resp. za xxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx 9.1.2017, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx xxx 30.1.2017, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxx x xxxxxxxx pátého xxxxxx x xxxxxx xxx dny xx 28.1.2017, kdy xxxx xxxxxx podle stěžovatelky x ministerstva xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[20] X xxxxxxx stěžovatelky xxx xxxx namístě xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx (xxx xxxx bylo x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx) xx po xxxx „xxxxxxxxx“ x vydání xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxx Ltd, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx, klíčové xx xxxxxxx, xxx xxxxx systém neměl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2017. Xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxx hazardu xx xxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxx sp. xx. 2 As 96/2022, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxx xxxxxxxxx shodné xxxx xx xxxx xxxxxxx; xx věci sp. xx. 9 Xx 75/2022, kde Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 11 Xx 1/2019-93, xxx naopak x xxxxxxx, xxx zahraniční xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx požádal, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry).
[21] Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věc xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxxx xxxxxxx x věnoval xx x xxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx řešit. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.1.2017, xx. xxxxxxx xxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podané žádosti xxxxxxxxxxxx nemohla (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by ministerstvo xxxx xxxxxxxxxx vzít x úvahu přinejmenším x xxxxxxxxxx uložené xxxxxx [srov. §37 xxxx. x) x §38 xxxx. c) x d) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x nich, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xx xxxxxxx x okolnostem xxxxxxxx xxxxxxxxx].
[22] V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ztížené xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 56 XXXX, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx roku 2017. Xxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ni xxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele byla xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx legálně xxxxxxxxxx xxxxxx hazard (xx. xxxxxxxx) na xxxxxx xxxxx. K xxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 22.6.2017, Xxxxxx International, X-49/16 (na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx věc. X xxxxxxx x čl. 56 XXXX xxxxxxx xxxx být i xxxxxx povolovacího xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx uplatňována xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx problém xx pak xxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx možné uložit (xxxx. x xxxx xxxx xxx [13], xxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxx International, xxxx 48 x 51; xxx xxxxx, xx xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx odmítl, xxxxxx tak xxx xxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věci Xxxxxx Ltd xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx jen v xxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úpravy x právem XX – srov. x xxxx závěr xxxx 39 xxxxxxxx xx xxxx Bayton Ltd).
[23] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, stěžovatelka x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx 22.12.2016. Xxxx xxxx neměl x xxxxxxxxx spis xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx příloh, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx, že stěžovatelka xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx xxx xx xxx 1.1.2017, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxx 22.12.2016 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy (xxxxxxxxxx o rozkladu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx doslova xxxxxxxx). Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx – x xxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx úpravy nepřipustilo x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nijak nepracovalo.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017: xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx získat xxxxx x požadovaných náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X Nejvyšší xxxxxxx soud uznává, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xx xxx 9.1.2017, xx. xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přestupku. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětluje xxxx, xx podrobné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx uplatňuje xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přelomu xxx 2016 x 2017 nevysvětlilo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx při xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxx 2016 x 2017 xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx nepřijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxx xxxxx §133 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx podle stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx herních a xxxxxxxxxx dat x xxxxxx technické xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx požadavek x §87 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xx. xx-xx xxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx posuzování x xxxxxxxxxxx a xxxxx x posouzení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevydal, xxxxxxx xxxx xx x létě xxxx 2017 (vyhlášena xxx x. 208/2017 Xx. xxx 14.7.2017). Namísto xxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 22.12.2016 xxxxxxxx označený xxxx „technický standard“, xxxxx xx. pro xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx xxx 19.12.2016 (xxxxxxxxx pod č. 439/2016 Xx. xxx 23.12.2016; xxxx již xxxxxxxxx novou xxxxxxxxx x. 433/2021 Xx.).
[28] X xxxxx xxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxxxx, „x xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx dokument – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx transparentně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx něhož xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx“ (bod 42). Xx druhou xxxxxx xxxx senát xxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx Xxx ani nemusel) xxxxxx data xxxxxx xxxxxxxx x technického xxxxxxxxx. Právě to xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx daty xxxxxx xxxxxx x xxxx 9.1.2017 (začátkem xxxxxxx xxxxxxxxx) xx totiž xxx 17, xxxx. 18 xxxxxxxxxxxx xxx. Xx samotného xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx skutečně xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx mít základní xxxxxxxx xx x 9.1.2017. Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx 22.12.2016, xxxx x xxxxxxxx ihned xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx základního xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx x technického xxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx účastníků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx 2017 – xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] K xxxx otázce však xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (nepříliš srozumitelně), xx podle xxx „xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxxxx […] xxxxxx relevanci“ x že „xxxxxxxx xxxxxx materie vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x fundamenty“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxxx argumentaci stěžovatelky xx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx spokojil xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 140 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxx XX. Ministerstvo xx jedné straně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2016, xx straně xxxxx xxxxxx pokutovat xxxxxxxxxx (x xx té xxxx legální) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx 2017, x xx i xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx postup x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxx, přesně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xx xxx 9.1.2017.
[30] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx k začátku xxxx 2017 xxxxx x xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx hrách xx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x osvědčení x provozuschopnosti. Xxxx xxxxxxxxx podle §110 xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentovala, xx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx pověření xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx sklonku xxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxx až 24.12.2016, xxxx xx Štědrý xxx) x x xxxxxxx xxxx 2017 xxxxx pověřený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 5.1.2017, xxxxx xx 16.1.2017 (xxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, druhý xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx období; xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx získání xxxxxxxx (xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), tak xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[31] S xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nevypořádalo, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx „smetly“ xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zveřejněn před xxxxxx xxxx 2016 x xx xxxxxxxx xxxxxxx bylo způsobeno xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevěnoval, byť xxx xxx x xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxx zmínil (xxx 84 xxxxxxxxxx rozsudku).
[32] Xxxxx xx xx xxxx tvrzení stěžovatelky (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx zatím xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.1.2017 xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx prvního oprávněného xxxxxxxx xxxxxxx 4 xxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žádosti podle §88 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x hazardních hrách, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vydání povolení xx pak xxx (xxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud výše xxxxx x xxxx [28]) xxxx xxxxx xxxxx náhody.
[33] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné. Xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x vneslo xxxxxxxxx xxxx světla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nutno xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxx příprava xxxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Logicky xxx xxxxx ministerstvo xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx skutečně měla xxxxxxxxxxxx rozumnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §86 násl. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx takovou xxxxx neměla, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx výše x xxxxxx [21] x [22].