Xxxxxx xxxx
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx, aby bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§19 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2546/2012 Sb. XXX a x. 2686/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxxx Xxxx - Xxxx za udržitelnou xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobce xxxxx i v xxxxxx 2019 x 2020. Xxxxx této xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx desce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 17.12.2020, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 XXXX informoval xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx 5 správních řízení x xx xx xxxxxx mohly dle §70 odst. 3 XXXX do 8 xxx xx sdělení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (mezi xxxxxx xxxxxxxx byl x silniční xxxxxxx Xxxxx x Xxxxxx). Xx xxxxx sdělení xxxx xxxxxxx: „Rozdělovník: Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], Xxxx Xxxx – Xxxx za xxxxxxxxxxx dopravu [...]“. Xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, to xx xxxx nestalo. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalovaný nesplnil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §70 odst. 2 ZOPK x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních řízení, xxxxxx o to xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Krajský xxxx v Plzni, xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2021, xx. 77 X 12/2021-46, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podané podle §70 xxxx. 2 XXXX x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2013, xx. 6 Xx 38/2013-23, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx volit xxxx xxxxxxxxxxxxx doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxx řízení xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx. Postupuje-li xxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xx takový postup xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx se XXXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx §70 xxxx. 2 x 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx písemně (xxxxxxx xxxxx doručení) xxxx xxxxxxxxxxx xx úřední xxxxx. Xxx §70 xxxx. 3 ZOPK xx xxxx lhůta xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx spolku, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť x xxxx xxxxxxxx xxxxxx spolek xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxx, že xx sdělení informace xxx §70 XXXX xxxxxxx mělo plnit xxxxxx oznámení o xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx by se xxxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §70 XXXX nehovoří o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxx informací xxxxxxx xxx §70 odst. 3 XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx má xxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 25.6.2020, xx. 4 As 20/2020-36. X něj xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jak xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx. Je xxx na xxxxxxxx, xxx x souladu x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx sledovaly xxxxxx desku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x zejména xxxxxxx na citovaný xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx nezabýval x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx upozornil, xx ZOPK xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu. X xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx dle §70 xxxx. 3 ZOPK xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zahájení řízení xxx §47 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx ztotožňovat xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx xx samostatným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, naopak x §70 odst. 2 XXXX xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxx xxx informovány x xxxxxx zahajovaném xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zvlášť. Xx xxxxxx jim neplyne xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručování xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyvěšením na xxx úřední xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx 2012 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx možnost x spolkům, xxxxx xx xx doby xxxxxx podanou žádost x xxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zamýšlenými xxxxxx mohly učinit x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx stěžovatel nepostupuje x xxxxxxx x xxxxxx §70 xxxx. 2 a 3 XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx uplatnila výjimka xxx správního řádu, xx. xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než 30 xxxxxxxxxx. Svou argumentaci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 6 Xx 38/2013-23, dle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxx XXXX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx dvě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx přímo spolkům, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx dle §70 xxxx. 2 XXXX, xxxx veřejnou vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze na xxx xxxxxx desce, xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx, judikatuře xxx odborné literatuře.
K xxxxxxxx xx. 4 Xx 20/2020-36 žalobce xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stavební xxxx oznámil xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx do 8 xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odmítá x xxxxxxx xx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrdí, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx odporuje xxxxx §70 XXXX, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolků. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xx správní orgán xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx úřední xxxxx, pak by xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx předem xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §70 odst. 2 XXXX, ale xxxxx xxx xxxxx, mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jim správní xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posílat přímo. Xxxxxxx xxxxxx nemají xxx §70 xxxx. 3 ZOPK možnost xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, jak xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx než 30, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxx správního xxxx. Xxxxxx xx mohou xx řízení přihlásit x bez xxxxxxx, „xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx do 8 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx spolky, xxx xxxxxxx k průtahům xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx zaslání xxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx argumentace xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové xx xxx 20.4.2006, sp. xx. 30 Xx 5/2006-21, č. 1330/2007 Xx. XXX, x xx xxx 24.6.2019, xx. 30 A 143/2018-35.
Xx xxxx druhém xxxxxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Plzni xx xxx 19.7.2022, xx. 77 X 108/2021-88. Zároveň doložil xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 As 20/2020-36, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zveřejnil xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx x §144 správního řádu, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx, aby spolky xxxxxxxxx úřední xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx orgány xxxxxx x podanou xxxxxxx xxx §70 odst. 2 XXXX xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou kasačních xxxxxxx xx xxxxxx §70 odst. 2 x 3 XXXX. Xxxxxxxxx xx jedná x otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxx“), jestliže xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX je xxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), tak x vůči xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 20/2020-36). Xxxx xx xxxxx upozornit, xx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxx xxxxx to, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx x zamýšlených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXX.
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 §70 XXXX pak stanovuje, xx xxxxxx xxxxxxxx x x jakých xxxxxxx xx xxxx xxxxxx přihlásit do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Ani xxxx ustanovení tedy xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx spolků podle §70 xxxx. 2 XXXX. Taková xxxxxxxx xxxxx dovodit xxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx: Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx písemného xxxxxxxxxx xxxx první den xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx x ohledem xx xxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxx různé xxxxxxxx informování, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx a rovnocenné x xx dávají xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx povinnost xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 ZOPK splnit. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba vycházet x x xxxx, xx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx xxxx xxxxx zahajovaných xxxxxx, xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx informování xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxx xx částečně xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x x případech podle xxxxxxxx 2 (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx xx xxx 27.4.2012, xx. 7 Xx 25/2012-21, x. 2686/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přidána do xxxxxxxxxx až xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 186/2006 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx. XXXX, x bodům 12 x 13).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx základě dospěl x dílčímu xxxxxx, xx ZOPK neupravuje xxxxxx, jakým má xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX čj. 7 Xx 25/2012-21). Xxxxx xx xxxxx vyložit, xx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. ZOPK jakožto xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 123/1998 Xx., o xxxxx xx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx o xxxxx žadatele xx xx, aby xx xxxxxxx subjekt zpřístupnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxx informoval. Xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x životním xxxxxxxxx xxxx žadatelům možnost xxxxxxxxx způsob, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žadatelem. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx využil x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxx inspiraci lze xxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx x §4x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xxxxxxx literatura k xxxx uvádí, xx xxxxx způsobu poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxx xx samotném žadateli, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sdělením, xx. xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (viz Xxxxxxx, X. §4x. Xx: Xxxxx, X; Xxxxxxxx, X.; Jirovec, X. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 271 xx 273). Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx možnosti xxxxxxxx xx prvních xxxx místech xxxxxxxxx x) x b) xxxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[27] Xxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. 2 XXXX informován, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (formu) požadovaných xxxxxxxxx. Xx xx xxxx odpovídat jejímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxx XXXX, xxxxxx xx xxx xxxx §1 xx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajině, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx, k xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx. ZOPK xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx zajištěna xx xxxxx nejširší xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se ochrany xxxxxxx a xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 20/2020-36; xxxxxxxxx xxx xxx rozsudek NSS xx xxx 16.11.2011, xx. 6 As 19/2011-728, x. 2546/2012 Xx. NSS). Xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx mohl chránit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxx, xxx xx vydá xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx žádosti xxxxx §70 xxxx. 2 ZOPK spolky xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx jej xxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx zajistit možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx počátku, což xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x. 124/2004 Sb. x. s.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v řízeních, x xxxxx xx XXXX (či jiný xxxxxx předpis) předpokládá. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx spolky xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 13.6.2022, xx. 6 Xx 373/2021-35). Správní xxxxxx by měly xxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ úředních xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které x xx xxxxxxxx xxxxxxxx projeví xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nikoliv xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx být xx xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníků řízení xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx důvod, xxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xx xx z xxxx xxxxxx xx xx xxxxx, xxxx xxxx spolky x xxxxxxxx informovanosti x xxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx (přiměřeně xxx xxxxxxxx NSS čj. 7 As 25/2012-21). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zamýšlených xxxxxxxx.
[30] Xxxxx přístup xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx od formy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xx návrh se xxx xxxx typicky xxxxxx x první xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx (xxxxxxxxx) účastníkům (xxx citovaný xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 38/2013-23). Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx ZOPK xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx (xxxx. §4, §44 XXXX), xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 2 XXXX) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. §56 xxxx. 4 XXXX). Xxxxxxx xxxx x zahajovaných správních xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxx zásazích xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx informovat ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu, xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, kterých xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx i x hlediska administrativního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jakýkoli xxxx xxxxx.
[31] Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 XXXX spočívá x xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určitému (xxxxxxxxx) xxxxx vůči (vedlejším) xxxxxxxxxx řízení. Jestliže xxx specialis xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle obecné xxxxxx úpravy, xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxx. X §19 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xx xxxxxx schránky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele poštovních xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx x doručování xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx individuálního (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx správní xxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxxx uvedených v §25 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx vyhláškou tedy xxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (např. x xxxxxxxx s xxxxxx počtem xxxxxxxxx xxxxx §144 xxxxxxxxx xxxx). Žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx zveřejněním xx xxxxxx desce správního xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx §70 odst. 3 XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx počítání lhůt x závislosti na xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] S xxxxx xxxxxxx konečně xxxxxxxxxxxx i judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterou obě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 XXXX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxx. X již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23 Xxxxxxxx xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx nezakládá xxxx o xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho písemného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx o xxxxxxxxxx alternativy xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro oba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx za den xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx předpis.“ X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2007, xx. 1 Xx 35/2006-100, xx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podalo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x písemné xxxxxxxx všech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx (§70 xxxx. 2 XXXX), xxxxxx spojovalo x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxx, xxxxxx dálnic a xxxxxxxxxxxx silnic, xxxx xxxxxx součástí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.), xxx správní xxxxx xxx nevyrozuměl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání stavebního xxxxxxxx na stavbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx [§76 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.].
[33] Xxx-xx x rozsudek xx. 4 As 20/2020-36, Xxxxxxxx správní xxxx neshledal xxxxxx xxxx tímto judikátem x tím, na xxxxx odkazoval xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx se x tomto xxxxxxx xxxxxxx o řízení x xxxx než 30 xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 18 xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx, xx „[u]stanovení §70 xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx x) zveřejněním xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, zároveň dodal, xx druhá forma xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx veřejnosti (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 XXXX). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §144 odst. 2 x §25 odst. 2 správního řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx hovoří x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23.
[34] Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 18.8.2011, xx. 9 As 40/2011-51, xxx kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX „garantuje občanským xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxx v případě, xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zveřejněno xx xxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx v hmotné xxxxxx x elektronicky (xx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zveřejněno. X xxxxxxx s §47 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nadstandard, xxxxx-xx x případy, xxx xxxxxxx xxx x §144 xxxx. 2 (xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[35] Xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, aby spolky xxxxxxx sledovaly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, a xx x s ohledem xx zásadu xxxxxx xxxxxxx x jednoty x bezrozpornosti právního xxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.8.2020 xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 ZOPK postupoval xxx, xx žalobce x zamýšlených zásazích x xxxxxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxx informoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx své xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx svým postupem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.