Xxxxxx xxxx
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotka), xxxxx xxxxxxx posláním xx xxxxx stanov ochrana xxxxxxx x krajiny, xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx informováno x xxxxxxxxxxx zásazích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), je xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§19 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2546/2012 Xx. XXX x x. 2686/2012 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx 2018 xxxxxx žalovanému xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX, aby xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx o všech x žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x v xxxxxx 2019 x 2020. Během xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx ze xxx 17.12.2020, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx 5 správních xxxxxx x že xx xxxxxx xxxxx xxx §70 xxxx. 3 XXXX xx 8 xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx přihlásit (xxxx xxxxxx řízeními xxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx u Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx ornitologická [...], Xxxx Xxxx – Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx [...]“. Xxxxxxx očekával, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, to xx xxxx nestalo. Xxx mělo dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX a xxxxxxx neinformoval x xxxxxxxxxxx zásazích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx o xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xx dne 30.7.2021, čj. 77 X 12/2021-46, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxx žalobci xxxxx xxxxxxx informace xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle §70 odst. 2 XXXX a xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxx elektronickou úřední xxxxx, je xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2013, čj. 6 Xx 38/2013-23, xx xxxxxxx kterého xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx doručením xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxx dané řízení xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx se ZOPK x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx §70 xxxx. 2 x 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxx na úřední xxxxx. Xxx §70 xxxx. 3 XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxxx. Sdělení xxxxxxxxx xxxx oznámením x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx x době zahájení xxxxxx spolek xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxx, že xx xxxxxxx informace xxx §70 XXXX xxxxxxx xxxx plnit xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xx xxxxx za stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §70 XXXX xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxx pouze x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 ZOPK prostřednictvím xxxxxx desky xx xxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 25.6.2020, xx. 4 Xx 20/2020-36. X xxx xxxxx, xx informaci x xxxxxxxxxxxx řízeních x zamýšlených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx desce. Je xxx xx xxxxxxxx, xxx x souladu x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Touto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx krajský xxxx xxxxx nezabýval x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx oproti xxxxxxxx xx. 6 As 38/2013-23 považoval xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX je xxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx řádu. I xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx dle §70 xxxx. 3 XXXX xxxxxxxxx x oznámením x xxxxxxxx xxxxxx xxx §47 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx ztotožňovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx správního xxxx xx samostatným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x §70 xxxx. 2 ZOPK xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x každém zahajovaném xxxxxx xx zamýšleném xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxx xxxxxxx xxx oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hromadně, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyvěšením xx xxx xxxxxx desce. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 2012 x nově xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx možnost x spolkům, xxxxx xx té xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx učinit x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxx §70 odst. 2 x 3 XXXX, neboť mu xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx uplatnila xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx. že xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxx 30 xxxxxxxxxx. Xxxx argumentaci xxxxxx zejména x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23, dle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volit xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má dle XXXX x správního xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, jak informace xxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podanou xxxxxx xxx §70 xxxx. 2 XXXX, xxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx však veřejnou xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx literatuře.
K xxxxxxxx xx. 4 Xx 20/2020-36 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx využívá xxxxxx, xxxx xx je xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení spolkům xxxxxxxx vyhláškou, mohly xx xxxx spolky xxxxxxxxx jen xx 8 xxx xx xxxxxxxx na úřední xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 ZOPK, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx na úřední xxxxx, xxx xx xxxx zbytečné, aby xxxxxx xxxxxx předem xxxxxxx xxxxx rok xxx žádosti, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x přihláškou xx xxxxxx, a jednalo xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §70 xxxx. 2 XXXX, xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx jistotu, xx jim správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgány nemají xxx §70 xxxx. 3 ZOPK možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx než 30, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx přihlásit x xxx xxxxxxx, „xxxxx musejí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx splnit xxx xxxxxxxx: přihlásí xx xx počátku xxxxxx a xx xxxxx xx 8 xxx společně x xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx §70 xxxx. 3 ZOPK xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové xx xxx 20.4.2006, xx. xx. 30 Xx 5/2006-21, x. 1330/2007 Xx. NSS, a xx xxx 24.6.2019, xx. 30 A 143/2018-35.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 19.7.2022, xx. 77 X 108/2021-88. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 As 20/2020-36, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x tomto xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx, x to x xxxxxxx x §144 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx však x zahajovaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 XXXX informovat xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou kasačních xxxxxxx xx xxxxxx §70 odst. 2 x 3 XXXX. Xxxxxxxxx se jedná x xxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx (dále jen „xxxxxx“), xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podané x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, tj. zveřejněním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx připomíná, že XXXX xx lex xxxxxxxxx, x xx xxx vůči xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxx x vůči xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXX čj. 4 Xx 20/2020-36). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §70 xxxx. 2 ZOPK upravuje xxxxx xx, xx xxxxxx podmínek má xxxxxx xxxxx požadovat, xxx xxx příslušný xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zahajovaných xxxxxxxxx řízeních, při xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx ZOPK.
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 §70 XXXX pak xxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Ani xxxx ustanovení tedy xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx věty, xxxxx zní: Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx, jakým příslušný xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ještě xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx povinnost xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx x z toho, xx odstavec 3 xx xxxxxx týká xxxxx zahajovaných řízení, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (viz xxxxxxxx XXX ze xxx xx xxx 27.4.2012, xx. 7 Xx 25/2012-21, x. 2686/2012 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxx xx. xxxxx, že „[x]xxxxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byla předmětná xxxxxxxx sdružení informována xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náklady xx vedení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxxxx odstraňuje, xxxx xx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ (xxx důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 186/2006 Sb., zvláštní xxxx, xx. XXXX, x xxxxx 12 x 13).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx dospěl x dílčímu xxxxxx, xx XXXX neupravuje xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 25/2012-21). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx omezená xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx osob lze xxxxxx například x xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx x životním prostředí“), xxxxx xx xxxx §3 odst. 1 xxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x životním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxx informace xxxxxxxxxxxx, odstavec 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Další xxxxxxxxxx inspiraci lze xxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx v §4x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsoby poskytování xxxxxxxxx, xx. způsoby, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je předně xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sdělením, xx. odesláním, v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (xxx Xxxxxxx, T. §4x. Xx: Xxxxx, X; Xxxxxxxx, L.; Jirovec, X. Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 271 až 273). Xxxx napovídá x skutečnost, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prvních xxxx xxxxxxx písmenech x) x x) xxxxxxxxxxx §4x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxxx, by xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx (xxxxx) požadovaných xxxxxxxxx. Ta xx xxxx xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxx xx xxx jeho §1 mj. přispět x udržení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajině, x xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xx zároveň třeba xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxx zajištěna co xxxxx nejširší xxxxx xxxxxxxxxx na řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 As 20/2020-36; xxxxxxxxx xxx xxx rozsudek XXX xx xxx 16.11.2011, xx. 6 Xx 19/2011-728, x. 2546/2012 Xx. NSS). Aby xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx chránit xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxx by xx xxxx x řádně xxxxxxxx, xx se xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ pak xxxx xxxxxx, zda xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx práva.
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 ZOPK spolky xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx konkrétním environmentálním xxxxxxxxxxx x vůli xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx již od xxxx počátku, xxx xxxxxxxx x požadavku xx. 6 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx o xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 124/2004 Sb. x. s.). Xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx nutnosti dožadování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx, x xxxxx xx XXXX (či xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx. X správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx, pak předběžné xxxxxxxxxxx umožňuje například xx, xx spolky xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx podat informace xxxxxxxx xx veřejného xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.6.2022, xx. 6 Xx 373/2021-35). Xxxxxxx xxxxxx by měly xxxx v úvahu, xx spolky zabývající xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx řízení x xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřetržité „xxxxxxx“ úředních desek xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nikoliv xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx strohým xxxxxxxx xx úřední xxxxx.
[29] Xxxxxx xxxx xxxxxx nemohou být xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx zahajování řízení, xx už x xxxx xxxxxx či xx xxxxx, měly xxxx spolky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxx a vymezení xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxx xxx (vedlejší) xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS čj. 7 Xx 25/2012-21). Xxxxxxx xxx nahlížet xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zamýšlených xxxxxxxx.
[30] Xxxxx přístup xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx formy xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxx xxxxxx doručovaných (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. V xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 38/2013-23). Co xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx ZOPK xxxxxxx x xxxxxx, k xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx (xxxx. §4, §44 XXXX), xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 2 ZOPK) xx xxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxx. §56 xxxx. 4 XXXX). Obdobně xxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxx x zamýšlených zásazích xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu, xx. xxxxxxxxx kopií xxxxxxx x vydání závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxx informace v xxxxxx formě, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx osobám, kterých xx xxxxxx zamýšlené xxxxxx, je x x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[31] Xx xxxxx výše uvedených xxxxxxxx východisek xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx požadovanou xxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určitému (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx specialis xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád. X §19 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx doručují xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx. Za určitých xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx x doručování xx xxxxxxxxxxxxx adresu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx správní xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx desky, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §25 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxx doručovat mj. x případech, xxxxx xxxxxxx xxxxx (např. x řízeních x xxxxxx počtem účastníků xxxxx §144 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx doručování zákon xxxxx. Nelze tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx znovu zdůrazňuje, xx §70 xxxx. 3 ZOPK xxxxxxxxxxx xxxxx počítání lhůt x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx se, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 XXXX. Xxxxxx xxxxxxx informování xxxx xxxx spíše xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny nezakládá xxxx o sobě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle stanov xx xxxxxxx přírody x krajiny, doručoval xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo doručením xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxx x xxxxxxxxxx alternativy xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx doručování xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xx den xxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx takové oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx právní xxxxxxx.“ X xxxx jednoznačnější xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2007, xx. 1 Xx 35/2006-100, ve xxxxxx xxxxxx x závěru, xx pokud občanské xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nichž xxxxx být xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny (§70 xxxx. 2 XXXX), xxxxxx spojovalo s xxxxxxxxx x modernizací xxxxxx X. xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx součástí x xxxxxxxxxxxx staveb (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx apod.), xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx z toho, xx postačí oznámit xxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo xxx xx následek nezákonné xxxxxxxxxx ve věci xxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
[33] Xxx-xx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 20/2020-36, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxx x tím, na xxxxx xxxxxxxxx žalobce. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx x více než 30 účastníky, x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tedy Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx 18 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a) doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx dodal, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx veřejnosti (tedy xxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx si podaly xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 ZOPK). Xxxx rovněž xxxxxxxx, xx se zveřejněním xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xx xxxxxxx s §144 xxxx. 2 x §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx rozsudek tedy x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx) veřejnou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xx. 6 Xx 38/2013-23.
[34] Xxxxxxx xxx xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.8.2011, xx. 9 Xx 40/2011-51, dle xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX „garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce; xx xxxx zřizuje každý xxxxxxx xxxxx, a xx x hmotné xxxxxx a elektronicky (xx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zveřejněno. X souladu x §47 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x povinnost, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x případy, xxx xxxxxxx řád v §144 odst. 2 (xxxxxx x velkým xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci.“
[35] Xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx doručovat veřejnou xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx ohýbat xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx x s ohledem xx xxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx.
[36] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.8.2020 xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 XXXX xxxxxxxxxx xxx, xx žalobce x zamýšlených zásazích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle XXXX, paušálně informoval xxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejněným (xxxxxxxxx) xx své xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxx pokud xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx.