Xxxxxx xxxx
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx informováno x xxxxxxxxxxx zásazích a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx doručování xxxxxxxxxx (§19 x xxxx. xxxxxxxxx řádu).
Prejudikatura: x. 2546/2012 Xx. XXX a x. 2686/2012 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Země - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x roce 2018 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 XXXX, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o všech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx 2019 a 2020. Během xxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informaci. Xxx 22.12.2020 žalobce xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx desce žalovaného xxxx sdělení xx xxx 17.12.2020, podle xxxxxxx žalovaný xxx §70 odst. 2 XXXX informoval veřejnost, xx xxxx xxxxxxxx 5 správních xxxxxx x že xx xxxxxx xxxxx xxx §70 xxxx. 3 XXXX do 8 xxx od sdělení xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx přihlásit (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x Xxxxxx). Xx konci sdělení xxxx uvedeno: „Xxxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx ornitologická [...], Děti Xxxx – Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [...]“. Xxxxxxx očekával, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx nestalo. Xxx xxxx xxxxx x nezákonnému xxxxxx xx žalobcových xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plynoucí x §70 xxxx. 2 ZOPK x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na Krajský xxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xx dne 30.7.2021, čj. 77 X 12/2021-46, určil, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx informace xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle §70 odst. 2 XXXX x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odkázal xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2013, čj. 6 Xx 38/2013-23, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx musel xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Postupuje-li xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx praktikuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a v xxxxxxx se XXXX x judikaturou xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxx, xx §70 xxxx. 2 x 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních řízeních xxx xxxxxxx (myšleno xxxxx xxxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx §70 xxxx. 3 XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx spolku, x xxxxx větě xxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §70 XXXX xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §70 XXXX nehovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxx pouze x xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 XXXX prostřednictvím xxxxxx xxxxx má xxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.6.2020, xx. 4 As 20/2020-36. X xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích xxx sdělit jak xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxx. Xx xxx na xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxxxxxx a zejména xxxxxxx xx citovaný xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 38/2013-23 xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. I xxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxxx dle §70 xxxx. 3 XXXX xxxxxxxxx x oznámením x xxxxxxxx xxxxxx xxx §47 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s doručováním xxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou, xxxxx x takovém xxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxxxxxx řízení, naopak x §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx zvlášť. Xx xxxxxx xxx neplyne xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručování xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce. Xxxxx xxxxxxxxx již xx roku 2012 x xxxx přihlášené xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxx informuje. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxxxx xx se zahajovanými xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohly učinit x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 XXXX, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx výjimka xxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než 30 xxxxxxxxxx. Svou argumentaci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 38/2013-23, xxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx libovolně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxxx xx dle XXXX x správního xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. 2 XXXX, xxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx spolkům. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxx oporu x zákoně, judikatuře xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx čj. 4 Xx 20/2020-36 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by je xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxxxxx xxxx potvrdil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx oznámil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolkům xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 8 xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odmítá x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xx xxxxx zveřejňuje xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxxxx je zajištění xxxxxxxxx účasti veřejnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx platilo, xx xx xxxxxxx orgán xxxx oznámení x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx, pak xx xxxx zbytečné, aby xxxxxx musely předem xxxxxxx každý rok xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx posílat souběžně x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x jednalo xx xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx trval xx xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx povinné xxxxx xxxxxx dle §70 xxxx. 2 XXXX, xxx xxxxx xxx učiní, mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jim xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posílat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nemají xxx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx doručování xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx spolků. Pokud xx (xxxxxxxxxxxxx) účastníků xxxx xxx 30, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámí xxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěšenou xx úřední xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx se xxxxx xx xxxxxx přihlásit x bez žádosti, „xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x podanou xxxxxxx kumulativně xxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx počátku xxxxxx x xx xxxxx xx 8 xxx společně x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx aplikovat xxxxxxx xxx, xxx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení xx odvíjí xxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx argumentace xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 20.4.2006, xx. xx. 30 Xx 5/2006-21, x. 1330/2007 Xx. NSS, x xx dne 24.6.2019, xx. 30 X 143/2018-35.
Xx xxxx druhém xxxxxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.7.2022, xx. 77 A 108/2021-88. Zároveň xxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 4 Xx 20/2020-36, xxxxx prokazovaly, že xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx, a xx x souladu x §144 správního xxxx, xxxxx x daném xxxxxx bylo xxxx xxx 30 účastníků. X xxxxxxx xxxxxxx xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spolky xxxxxxxxx úřední desku. Xxxxx xx však x zahajovaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx spolky x podanou žádostí xxx §70 odst. 2 ZOPK xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x přistoupil x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kasačních xxxxxxx je výklad §70 odst. 2 x 3 ZOPK. Xxxxxxxxx se xxxxx x otázku, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx“), jestliže xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na úřední xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx XXXX xx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx vůči zákonu x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xxx x xxxx správnímu xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 20/2020-36). Dále xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §70 odst. 2 XXXX upravuje xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx x zamýšlených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXX.
[23] Navazující xxxxxxxx 3 §70 XXXX pak xxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 XXXX. Xxxxxx pravidla xxxxx dovodit xxx x xxxxxxxx věty, xxxxx zní: Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx úpravu počítání xxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx příslušný xxxxxxx orgán spolek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx x x toho, xx xxxxxxxx 3 xx obecně týká xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxx xx částečně xxxxx o odkazující xxxxx x části xx podmínek a x případech xxxxx xxxxxxxx 2 (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx xx dne 27.4.2012, xx. 7 Xx 25/2012-21, x. 2686/2012 Sb. NSS). Xxxxxxx xxxx byla xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x změně některých xxxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx doplnění xx. uvádí, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náklady xx vedení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 186/2006 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx. XXXX, x xxxxx 12 x 13).
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX čj. 7 Xx 25/2012-21). Proto xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. ZOPK jakožto xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze omezená xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Podobnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx předchozí xxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „informační xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xx svém §3 xxxx. 1 xxxxxx toliko o xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jej xxxxxxxxxx. Xxxxxx §6 xxxx. 1 informačního zákona x xxxxxxxx prostředí xxxx žadatelům možnost xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 2 xxx stanoví, xx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx a forma xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx účelu xxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxx žadatelem. X pochybnostech xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x způsobu, jež xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Další xxxxxxxxxx inspiraci xxx xxxxxx v zákoně x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx v §4a xxxx. 2 demonstrativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx žadateli, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx například x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sdělením, xx. odesláním, x xxxxxxxxxxxx nebo listinné xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci. (xxx Xxxxxxx, T. §4x. Xx: Xxxxx, X; Xxxxxxxx, X.; Jirovec, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2016, x. 271 až 273). Xxxx napovídá x skutečnost, že xx xxxx možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx písmenech x) x x) xxxxxxxxxxx §4x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxx ve xxxxxx §70 odst. 2 XXXX xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxx xx dle jeho §1 xx. přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, přírodních hodnot x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx co xxxxx nejširší xxxxx xxxxxxxxxx xx řízeních xxxxxxxxxx xx ochrany xxxxxxx x krajiny (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 As 20/2020-36; xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.11.2011, xx. 6 Xx 19/2011-728, x. 2546/2012 Xx. XXX). Xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx „směrovky“ xxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx onoho práva.
[28] Xxx podáním žádosti xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx zajistit možnost xxxxxx xxxxxxxxx účast, x xx xx xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx xxx od xxxx počátku, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 6 odst. 2 Aarhuské úmluvy (Xxxxxx o přístupu x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx životního prostředí, x. 124/2004 Sb. x. x.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxx xxxxx x řízeních, x xxxxx xx XXXX (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx řízení, x nichž xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek XXX ze xxx 13.6.2022, xx. 6 Xx 373/2021-35). Správní xxxxxx by měly xxxx v xxxxx, xx spolky xxxxxxxxxx xx ochranou přírody x xxxxxxx nevznikají xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx správních či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prakticky nepřetržité „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx být xxxxxxx x adresně xxxxxxxxxx xxxxxx, které x xx zákonným xxxxxxxx xxxxxxx zájem, x své xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxx“ přehlédnutelným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx už x xxxx xxxxxx či xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx informovanosti x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxx xxx (vedlejší) xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 25/2012-21). Xxxxxxx xxx nahlížet xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zamýšlených xxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i z xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx formy xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx doručovaných (xxxxxxxxx) účastníkům. V xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 38/2013-23). Xx xx xxxx zamýšlených xxxxxx, jedná se xxx XXXX zejména x xxxxxx, k xxxx orgán ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (např. §4, §44 XXXX), xxxxxxx xxxxxxxx (např. §8 xxxx. 2 XXXX) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §56 xxxx. 4 XXXX). Xxxxxxx xxxx x zahajovaných správních xxxxxx by xxxx x zamýšlených zásazích xxx příslušný orgán xxxxxx informovat ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu, xx. xxxxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx doručována (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx, kterých xx xxxxxx zamýšlené xxxxxx, je x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jakýkoli xxxx navíc.
[31] Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 XXXX spočívá x xxx, že xx xxxxxxxxx orgán požadovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx vůči (vedlejším) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx správní řád. X §19 a xxxx. správního xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx doručují xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sítě do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx adresu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx správní xxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxx uvedených x §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx, které xxxxxxx zákon (xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §144 xxxxxxxxx xxxx). Žádný jiný xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §70 odst. 3 XXXX specifikuje xxxxx počítání lhůt x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx doručování.
[32] S xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxx obě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx se, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastenství spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 XXXX. Otázku xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx spíše okrajově. X již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23 Nejvyšší xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx pro oba xxxxxxx doručování upřesňuje, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx dané xxxxxx opírat x xxxx xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx jednoznačnější xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 1 Xx 35/2006-100, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx občanské xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamýšlených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, při xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (§70 xxxx. 2 ZOPK), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a modernizací xxxxxx I. třídy, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx staveb (např. xxxxxxxx staveniště, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx apod.), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx stavebního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx postačí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
[33] Xxx-xx x rozsudek xx. 4 Xx 20/2020-36, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxx odkazoval xxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxx 30 xxxxxxxxx, x xxxxx správní orgán x xxxxxxx x xxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud x bodě 18 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „[u]stanovení §70 xxxx. 3 XXXX umožňuje sdělit xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx spolkům, xxxxx si podaly xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se zveřejněním xx xxxxxx desce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxx §87 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §144 xxxx. 2 x §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx uznává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxx zveřejněním xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx doručování xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx rozsudek xx. 6 Xx 38/2013-23.
[34] Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 9 As 40/2011-51, dle kterého xxxxxx xxxxxxx podle §70 odst. 2 XXXX „xxxxxxxxx občanským xxxxxxxxx určitou informační xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx; xx xxxx zřizuje xxxxx xxxxxxx orgán, a xx v xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §47 odst. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x §144 odst. 2 (xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxx tomu xxxx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[35] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xxx spolky xxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx paušálně xxxxxx xxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxx, x xx x x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx.
[36] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.8.2020 xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX postupoval xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zahajovaných xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle XXXX, paušálně informoval xxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejněným (xxxxxxxxx) xx své xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to xxx xxxxx xx xxxxxxx x správní xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.