Právní věta
Podalo-li xxxxxxxx xxxxxxxx (nebo jeho xxxxxxxxxxx jednotka), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, aby bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních (§70 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), je xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§19 a xxxx. správního xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2546/2012 Xx. XXX x č. 2686/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce x xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 XXXX, aby xxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobce xxxxx x v xxxxxx 2019 x 2020. Xxxxx xxxx xxxx xx žalovaného xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxx 22.12.2020 žalobce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.2020, podle xxxxxxx xxxxxxxx dle §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zahájeno 5 správních řízení x xx xx xxxxxx mohly xxx §70 odst. 3 XXXX xx 8 xxx xx sdělení xxxx informace do xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx obchvat Xxxxx x Roudné). Xx konci sdělení xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx: Xxxxx společnost xxxxxxxxxxxxx [...], Xxxx Země – Klub xx xxxxxxxxxxx dopravu [...]“. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bude xxxxxxx xxxxxxxx přímo, to xx xxxx nestalo. Xxx xxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX x xxxxxxx neinformoval x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx x to xxxxxxx.
Xxxxxxx xx proto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na Krajský xxxx v Xxxxx, xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2021, čj. 77 X 12/2021-46, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx žalobci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podané xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX x xxxxxxxx xxx pouze na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2013, čj. 6 Xx 38/2013-23, xx základě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx volit xxxx xxxxxxxxxxxxx doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový postup xx se xxxxx xxx xxxx řízení xxxxxx o xxxx xxxxxx předpis. Postupuje-li xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx se ZOPK x judikaturou správních xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost, x níž namítal, xx §70 odst. 2 x 3 XXXX je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (myšleno xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx na úřední xxxxx. Xxx §70 xxxx. 3 XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxx, x xxxxx větě xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx zahájení xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx sdělení informace xxx §70 XXXX xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhláškou.
Ustanovení §70 XXXX nehovoří o xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx spolkům xxx §70 xxxx. 3 XXXX prostřednictvím xxxxxx xxxxx má xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 25.6.2020, xx. 4 Xx 20/2020-36. X něj xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích xxx sdělit xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx, xxx x souladu x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x zejména xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23 xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ZOPK je xxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx řádu. I xxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 ZOPK xxxxxxxxx s oznámením x xxxxxxxx xxxxxx xxx §47 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx x takovém xxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx dle správního xxxx je samostatným xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx být informovány x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx jim xxxxxxx xxx oprávnění xxxxx xxxxxxx doručování xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jednou xx xxxxx xxxxxxxxx na xxx úřední xxxxx. Xxxxx postupuje xxx xx roku 2012 x nově xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx té doby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby xxx xx seznámení xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx učinit x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx informace neposílá xxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx výjimka xxx xxxxxxxxx xxxx, xx. že je xxxxxxxx xxxxxx oznamováno xxxx xxx 30 xxxxxxxxxx. Xxxx argumentaci xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 6 Xx 38/2013-23, xxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx libovolně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxx XXXX x xxxxxxxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. 2 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spolkům. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zveřejňuje xxxxxxxxx pouze xx xxx úřední xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx, judikatuře xxx xxxxxxx literatuře.
K xxxxxxxx xx. 4 Xx 20/2020-36 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx využívá xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xx kontextu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud potvrdil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 8 xxx od xxxxxxxx xx úřední xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a tvrdí, xx xxxxx zveřejňuje xxxxxxxxx.
Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxxxx je zajištění xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx platilo, xx xx správní xxxxx xxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx posílat xxxxxxxx x přihláškou xx xxxxxx, a xxxxxxx xx se xxxxx x zbytečnou administrativní xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx na xxx, xx spolky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. 2 XXXX, ale xxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx správní xxxxxx xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxx přímo. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §70 odst. 3 ZOPK možnost xxxxxx xxxxxxx doručování xxxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx (potenciálních) xxxxxxxxx xxxx xxx 30, xxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední desce xxxxx správního řádu. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, „xxxxx musejí xxxx xxxxxx x podanou xxxxxxx kumulativně xxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx 8 xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x průtahům xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx aplikovat správní xxx, xxx §70 xxxx. 3 ZOPK xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx již xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx na podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na rozsudky Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.4.2006, xx. xx. 30 Xx 5/2006-21, x. 1330/2007 Xx. NSS, a xx xxx 24.6.2019, xx. 30 X 143/2018-35.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.7.2022, xx. 77 A 108/2021-88. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 20/2020-36, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx správní xxxxx zveřejnil xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx formou veřejné xxxxxxxx, a to x xxxxxxx x §144 správního xxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx bylo xxxx xxx 30 xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby spolky xxxxxxxxx xxxxxx desku. Xxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxx xxxxxx spolky x xxxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kasačních xxxxxxx xx výklad §70 xxxx. 2 x 3 XXXX. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxx xx správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx občanskému xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxx“), xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX xxxx informuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx řízeních pouze xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx, xxxxxx přímo.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx XXXX xx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx zákonu x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxx x vůči xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX čj. 4 Xx 20/2020-36). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxx xxxxx xx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamýšlených xxxxxxxx x zahajovaných xxxxxxxxx řízeních, při xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx ZOPK.
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 §70 XXXX xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx se může xxxxxx přihlásit xx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x poslední xxxx, xxxxx xxx: Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx den xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxxxx den xxxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx x současně xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, xxxxx xx pouze o xxxxxxxxx xxxxxx počítání xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxx různé xxxxxxxx informování, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rovnocenné x xx dávají xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 ZOPK splnit. X xxxx souvislosti xx třeba vycházet x x xxxx, xx odstavec 3 xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxx se částečně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x části xx xxxxxxxx a x případech xxxxx xxxxxxxx 2 (viz xxxxxxxx XXX xx xxx xx xxx 27.4.2012, xx. 7 Xx 25/2012-21, x. 2686/2012 Sb. XXX). Xxxxxxx věta xxxx xxxxx přidána do xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona x zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx. uvádí, xx „[x]xxxxxxx dikce ustanovení xxxxxxxx formálně vzato, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdružení informována xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ (xxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 186/2006 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx. XXXX, x bodům 12 x 13).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx ZOPK xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx svou povinnost xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX čj. 7 Xx 25/2012-21). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. ZOPK jakožto xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 123/1998 Xx., o právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx zákon x životním prostředí“), xxxxx xx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby mu xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxx informoval. Xxxxxx §6 xxxx. 1 informačního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx informace xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x způsobu, jež xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxx inspiraci xxx xxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím (xxxx xxx „informační zákon“), xxxxx x §4x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxx se žadatel xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx literatura x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx předně xx samotném žadateli, xxxxxxx ji xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu žádosti xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dokumentu obsahujícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (viz Xxxxxxx, X. §4a. Xx: Xxxxx, A; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 271 xx 273). Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx místech xxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxxx §4a odst. 2 informačního xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx má být xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxx ZOPK, xxxxxx xx xxx xxxx §1 xx. přispět x udržení x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx zdroji. XXXX xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 As 20/2020-36; xxxxxxxxx viz xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 16.11.2011, xx. 6 Xx 19/2011-728, č. 2546/2012 Xx. XXX). Aby xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxx xx xx xxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx „směrovky“ pak xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx cestu x xxxxxxx xxxxx práva.
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 ZOPK xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx informační xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx účast, x xx na xxxxx správním xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 124/2004 Xx. x. x.). Spolky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx XXXX (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx) předpokládá. X správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení být xxxxxxx, pak předběžné xxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze dne 13.6.2022, xx. 6 Xx 373/2021-35). Xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx v úvahu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřetržité „xxxxxxx“ úředních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx zákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxx tedy xxxxxx nemohou xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx řízení, xx xx x xxxx úřední xx xx návrh, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx informovanosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení jiné xxxxxxxxx než (xxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxx viz xxxxxxxx XXX čj. 7 Xx 25/2012-21). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x zamýšlených xxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účastníkům. X xxxxxxx xxxxxx zahajovaného xx návrh xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (vedlejším) xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 38/2013-23). Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx XXXX zejména x záměry, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx (xxxx. §4, §44 XXXX), přijímá xxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 2 ZOPK) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. §56 odst. 4 XXXX). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx informovat xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu, tj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účastníkům xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navíc.
[31] Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek je xxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx požadovanou xxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx, xxxxx xxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx vůči (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob doručování, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. X §19 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx do xxxxxx schránky nebo xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx může adresát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx elektronickou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (adresného) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx desky, x xx za xxxxxxxx uvedených x §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxxx xx. x případech, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx §144 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx doručování xxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak naznačuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §70 odst. 3 ZOPK specifikuje xxxxx počítání lhůt x závislosti xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán informaci xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx závěrem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxx obě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx se, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 XXXX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxx. X již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „ustanovení §70 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o zahájení xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx individuálním xxxxxxxxx xxxx písemného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx oba xxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňuje, xxxxx den se xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx vyhláškou xx xxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx jednoznačnější xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 1 Xx 35/2006-100, xx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx občanské xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxx x písemné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx (§70 xxxx. 2 XXXX), xxxxxx spojovalo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxx, xxxxxx dálnic x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjezdy, xxxxxxxxx, přivaděče xxxx.), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx [§76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
[33] Xxx-xx x rozsudek xx. 4 Xx 20/2020-36, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx žalobce. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx než 30 účastníky, x xxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 18 xxxxxx xxxxxxxx použil xxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx §70 odst. 3 XXXX xxxxxxxx sdělit xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx x) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx desce správního xxxxxx x současně xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx“, xxxxxxx dodal, xx druhá forma xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx veřejnosti (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podaly xxxxxx podle §70 xxxx. 2 ZOPK). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se zveřejněním xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vyvěšení xxxxxxxx x zahájení řízení xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §144 xxxx. 2 x §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx jakýsi xxxxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxx zveřejněním xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx x možnosti doručování xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx rozsudek xx. 6 As 38/2013-23.
[34] Xxxxxxx lze xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.8.2011, xx. 9 Xx 40/2011-51, xxx kterého xxxxxx žádosti podle §70 xxxx. 2 XXXX „garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx; tu xxxx zřizuje xxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxx a elektronicky (xx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx každé zahájení xxxxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s §47 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx x povinnost, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxx v §144 xxxx. 2 (xxxxxx s velkým xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxx řízení právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[35] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx sledovaly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Nelze xxxx paušálně xxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxx, x to x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.8.2020 xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX postupoval xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx XXXX, paušálně informoval xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxx úřední xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, potažmo xxxxxxxxx x zamýšlených zásazích, xxxxxx xxxxxxx doručovat xxxxx, x to xxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx.