Xxxxxx xxxx
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx posláním xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§19 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2546/2012 Sb. XXX x x. 2686/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Země - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce x xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxxx žádost xxxxx §70 xxxx. 2 ZOPK, xxx xxx žalovaný předem xxxxxxxxxx o všech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žádost xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx 2019 x 2020. Xxxxx této xxxx od žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxxx nalezl xx xxxxxx desce žalovaného xxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.2020, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 odst. 2 XXXX xxxxxxxxxx veřejnost, xx xxxx zahájeno 5 správních řízení x xx xx xxxxxx mohly xxx §70 xxxx. 3 XXXX xx 8 xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx byl x xxxxxxxx obchvat Xxxxx x Roudné). Xx xxxxx xxxxxxx xxxx uvedeno: „Xxxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], Xxxx Xxxx – Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx [...]“. Xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo, xx xx však nestalo. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx nesplnil xxx povinnosti xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX x xxxxxxx neinformoval o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x to xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2021, xx. 77 X 12/2021-46, xxxxx, xx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zasílat xxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX x xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxx elektronickou úřední xxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odkázal xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.10.2013, čj. 6 As 38/2013-23, xx základě kterého xxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx individuálním doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x zahájení řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx se musel xxx dané řízení xxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxx. Postupuje-li xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xx ZOPK x xxxxxxxxxxx správních xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx §70 odst. 2 x 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních řízeních xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx doručení) nebo xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Dle §70 xxxx. 3 XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx dne xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx spolku, v xxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx zahájení xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx informace xxx §70 XXXX xxxxxxx mělo plnit xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doručovat x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §70 XXXX xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx a způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 ZOPK xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 25.6.2020, xx. 4 Xx 20/2020-36. X xxx xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích xxx sdělit xxx xxxxxxx, tak xx xxxxxx desce. Xx xxx xx spolcích, xxx x xxxxxxx x účelem své xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, proč xxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 38/2013-23 považoval za xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx XXXX xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu. X xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 ZOPK xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §47 správního xxxx. Xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o takovém xxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxx, xx by spolky xxxxxx xxx informovány x každém xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zamýšleném xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx jim neplyne xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručování xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx hromadně, xxxxxxxxx jednou za xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx roku 2012 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x informace, aby xxx po xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení.
Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx §70 odst. 2 x 3 XXXX, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx správního řádu, xx. xx je xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxx 30 xxxxxxxxxx. Xxxx argumentaci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23, dle xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx libovolně volit xxxx individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dle XXXX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podanou xxxxxx xxx §70 xxxx. 2 XXXX, xxxx veřejnou vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zveřejňuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx desce, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx čj. 4 Xx 20/2020-36 xxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx pasáže, xxxx xx xx xxxxxxx do kontextu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx potvrdil, xx pokud stavební xxxx oznámil zahájení xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tyto spolky xxxxxxxxx xxx xx 8 dní xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx zveřejňuje xxxxxxxxx.
Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx odporuje xxxxx §70 XXXX, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx účasti veřejnosti xxxxxxxxxxxxxxx spolků. Xxxxx xx platilo, xx xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx každý xxx xxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xx se pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx na xxx, že xxxxxx xxxxxx vždy povinné xxxxx žádost xxx §70 odst. 2 XXXX, ale xxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx absolutní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx požadované xxxxxxxxx posílat xxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxx xxx §70 xxxx. 3 XXXX možnost xxxxxx způsobu doručování xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxxxx spolků. Xxxxx xx (potenciálních) xxxxxxxxx xxxx než 30, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, „xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podmínky: xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx do 8 xxx společně s xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, tak §70 xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx zaslání xxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx argumentace dále xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.4.2006, sp. xx. 30 Xx 5/2006-21, x. 1330/2007 Xx. NSS, a xx dne 24.6.2019, xx. 30 X 143/2018-35.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 19.7.2022, xx. 77 X 108/2021-88. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 As 20/2020-36, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v tomto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x souladu x §144 správního xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx bylo více xxx 30 xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx. Xxxxx je xxxx x zahajovaném xxxxxx xxxxxxxxx méně, musí xxxxxxx xxxxxx spolky x podanou žádostí xxx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho věcnému xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 odst. 2 x 3 XXXX. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx, zda xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx“), xxxxxxxx xx xx základě xxxx xxxxxxx podané x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 ZOPK xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx. zveřejněním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x současně xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 20/2020-36). Xxxx xx třeba upozornit, xx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx podmínek má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx příslušný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o zamýšlených xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXX.
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 §70 XXXX xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spolků podle §70 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx: Xxxx xxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx den xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx první xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jak již xxxx xxxxxx, jedná xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx počítání xxxx, x to x ohledem na xxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x §70 xxxx. 2 ZOPK xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxxxx 3 xx obecně týká xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx však již xxxxxxxxxxx zásahů, xxx xxxxxxx, xx jej xxxxx chápat jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxx se částečně xxxxx x odkazující xxxxx x části xx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx xx dne 27.4.2012, xx. 7 Xx 25/2012-21, x. 2686/2012 Sb. XXX). Xxxxxxx věta xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx až zákonem x. 186/2006 Xx., x změně některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxx xx. xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vedení xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ (xxx důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 186/2006 Xx., xxxxxxxx xxxx, čl. XXXX, x bodům 12 x 13).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx XXXX neupravuje xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxxx ustanovení formuloval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX čj. 7 Xx 25/2012-21). Proto xx nutné vyložit, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx omezená xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Podobnou xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxx xxx xxxxxx například x xxxxxx x. 123/1998 Xx., x právu xx informace o xxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx x životním prostředí“), xxxxx xx svém §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx x xxxxx žadatele xx xx, xxx mu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, nikoli xxx jej informoval. Xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsob, jímž xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx formy x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx x §4x xxxx. 2 demonstrativně xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx seznámit. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx, že xxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx předně xx samotném xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx výslovně, xxx xxxx vyplývat x xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx například x xxxxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxxx jejich sdělením, xx. xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx listinné xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx dokumentu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (xxx Xxxxxxx, X. §4x. Xx: Xxxxx, A; Xxxxxxxx, X.; Jirovec, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 271 xx 273). Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx místech xxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 informačního zákona.
[27] Xxxxxx lze xxxx xxxxxxx, že způsob, xxxxx xx být xxxxxx ve smyslu §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxx ZOPK, kterým xx xxx xxxx §1 xx. přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se ochrany xxxxxxx a xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 20/2020-36; xxxxxxxxx viz xxx xxxxxxxx XXX xx dne 16.11.2011, xx. 6 Xx 19/2011-728, x. 2546/2012 Xx. XXX). Xxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by se xxxx x řádně xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx řízení xxxx provádět jiný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ pak xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Xxx podáním xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 ZOPK xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájem xx konkrétním environmentálním xxxxxxxxxxx a vůli xxxxxxx se xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx informační xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx efektivní xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx xxx od xxxx počátku, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 6 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x. 124/2004 Sb. x. s.). Xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx kvalifikovaně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx XXXX (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx předběžné xxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx, že spolky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.6.2022, xx. 6 Xx 373/2021-35). Správní xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx zabývající xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx činnosti xxxx prakticky xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Snahou xxxxxxxxx orgánů xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x xx zákonným xxxxxxxx projeví zájem, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx, nikoliv je „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[29] Ačkoli xxxx xxxxxx nemohou xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx důvod, xxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xx už x xxxx xxxxxx či xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx než (vedlejší) xxxxxxxxx (přiměřeně xxx xxxxxxxx XXX čj. 7 Xx 25/2012-21). Xxxxxxx xxx nahlížet xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx forma xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx formy xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx doručovaných (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. V xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xx návrh xx xxx bude typicky xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 38/2013-23). Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx x xxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (např. §4, §44 XXXX), přijímá xxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 2 XXXX) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (např. §56 xxxx. 4 XXXX). Xxxxxxx jako x zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x zamýšlených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx informovat xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxx informace v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účastníkům řízení, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zamýšlené xxxxxx, je x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx x nejhospodárnější, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navíc.
[31] Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx určitému (písemnému) xxxxx vůči (vedlejším) xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nestanovuje xxxxxxxx xxxxxx doručování, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro doručování xxxxxxxxxx xxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxx. X §19 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sítě do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx adresu. Xxxxx individuálního (adresného) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřední desky, x to za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §25 správního řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx s xxxxxx počtem xxxxxxxxx xxxxx §144 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx doručování zákon xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak naznačuje xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxxx, xx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x závislosti xx xxx, jakým způsobem xxxxxxx xxxxx informaci xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx doručování.
[32] X xxxxx xxxxxxx konečně xxxxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx kterou xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx se, nutno xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastenství spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 ZOPK. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx nezakládá xxxx x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxx občanskému xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxxx xxxxxxxx o zahájení xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxx. aby xxxxxxxxx xxxxx xxxx individuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx den xx xxxxxxxx xx den xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxx xxx dané xxxxxx xxxxxx x xxxx právní xxxxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2007, xx. 1 Xx 35/2006-100, ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informací x zamýšlených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx být dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§70 xxxx. 2 ZOPK), xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx staveb (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx stavebního xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx oznámit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx následek nezákonné xxxxxxxxxx xx věci xxxx [§76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
[33] Xxx-xx x xxxxxxxx xx. 4 As 20/2020-36, Xxxxxxxx správní xxxx neshledal rozpor xxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxx o řízení x xxxx xxx 30 xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 18 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x) zveřejněním xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx, xx druhá xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 ZOPK). Xxxx xxxxxx upřesnil, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §87 odst. 1 stavebního xxxxxx xx xxxxxxx x §144 xxxx. 2 x §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx jakýsi xxxxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx doručování xxxxxxxxx (oznámení o xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx hovoří x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 38/2013-23.
[34] Xxxxxxx xxx odkázat x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.8.2011, xx. 9 As 40/2011-51, xxx kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 XXXX „xxxxxxxxx občanským xxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxx x xxxxxxx, xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx; xx xxxx zřizuje každý xxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx zahájení xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §47 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx x možnost xxxxxxxxx orgánu, která xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nadstandard, xxxxx-xx x případy, xxx xxxxxxx xxx x §144 xxxx. 2 (xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxx zákon předpokládá xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx x x xxxx projednávané xxxx.“
[35] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx o zahájení xxxxxx doručovat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx sledovaly xxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx zásadu xxxxxx xxxxxxx a jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx žalobce ze xxx 17.8.2020 xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 ZOPK xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx x zamýšlených zásazích x zahajovaných xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx chráněné xxxxx XXXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxx úřední xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, potažmo informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxxxx o správní xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhl do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.