Právní věta
Osvědčení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §47 xxxxxx x. 186/2013 Xx., x státním xxxxxxxxx Xxxxx republiky, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 981/2006 Xx. NSS, č. 1900/2009 Xx. XXX, x. 2114/2010 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2813/2013 Sb. NSS, x. 2908/2013 Sb. XXX, č. 3779/2018 Xx. XXX a x. 3931/2019 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/2002 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 233/02), xxxxx Ústavního xxxxx x. 182/2009 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 385/07).
Xxx: A. Xx. X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zemřelou xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 25.9.2020 podal xxxxxxx x žalovaného xxxxxx xxxxx §42 x násl. xxxxxx x státním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxx R. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx x tom, xxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jakého xxxxxxxx předpisu R. X. B. československé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx 18.6.2021 xxxxx xxxxxxxxxx osvědčení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.6.2021. Xxxxxxxxx obsahovalo mj. xxxxxxx, xxx kterého X. X. B. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 Ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1945 Xx., x xxxxxx československého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx německé a xxxxxxxx“. [Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.11.2021 (xxxxxx xxxx xxxxxxxx X. X. X. a doplnění xxxx, xxx xxxxx x pozbytí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxx 24.2.2022 (xxxxxxxx data xxxxxxx xxxxxxxxx).]
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx odvolal. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.7.2021 xxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx svému xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxx ze xxx 6.9.2021 xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx o úkon xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx o xxxxxx vydaný xxxxx §155 xxxxxxxxx řádu, xxxxx nezakládá, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx určitou již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odvolání, xxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx správní xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx úkonům, než xx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxx pouhého sdělení; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postupovalo.
Následně xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxx vydání xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zrušeno, a xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx X. X. X., xxxxxx xxx dovětku „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1945 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx“, xxxx s xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1945 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx uvedl, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x získání xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx musí xxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx 1945. Xxxxxxx xxxx namítl, xx Xxxxxxx dekret xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1945 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx státního občanství xxxx národnosti xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „dekret“), nelze xx xxxxxx X. xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx národnosti x xxxx žalobce xxx Xxxxxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxx (x xxxxx xxxx 1938 xx xxxxxx vystavit československý xxx). Xxxxxxx nadto xxx 20.1.2021 xxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 dekretu, x neuplatnění tohoto xxxxxxx xx svého xxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x evropského xxxxx. Xxxxxxx namítl, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek; x xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xx zákonem) xxxxxxxxx poučení, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 11.10.2021, xx. 10 X 104/2021-9, Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx věc k xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2021, čj. 15 X 30/2021-21, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx typů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §4 x. x. s., x xxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxx příslušného typu xxxxxx (xxxxxx).
Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 24.11.2021 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxx xxxx. Xxxx žaloba xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na žalobu xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2022, xx. 15 X 30/2021-40, xxxxxx s xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xx xx smyslu §68 písm. e) x. ř. x. xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. s., x xx xxxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. a) x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturu, z xxxxx xxx jeho xxxxxx zřetelně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x procesním xxxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx závazně xxxxxx xxxxx stěžovatele, x xxxxx případě xxxx xxxxx na udělení xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx očividný, xxxxxxx xx xxxxxx osvědčení xxxxx xxxxx xxx xxxxxx českého xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] X xxxxxxxxx věci xx mezi xxxxxxxxxxxx x krajským xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx podle §42 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[13] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxx xxxxxxx x. ř. s. xx rozhodující definice xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. s.; xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxx, kterým xxx žalobce xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „(správní) rozhodnutí“ xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx vymezení xxxxxx xxxxx v §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx takového xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx adresáta x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx (xx. nemusí xx xxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2019-41, č. 3779/2018 Xx. XXX, vyložil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x.) xxxx splňovat xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx i) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění; xx) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx formalizovaného xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; xxx) x xxxxxxx a výsledku xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx materiální, x to: x) xxxxxxx úkon xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx popsaných x xxxxxxxx; xx) orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x právnických xxxx; xxx) rozhodování se xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy; x xx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx x x usnesení xx xxx 17.9.2019, čj. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, kde s xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 s. x. s. má xxx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx právě toto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] K xxxxxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxx tedy zpravidla xxxxxxxxx xx, aby xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx závazné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) bylo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xx dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vysloven xx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu) xxxxxxxxxx vylučovala použití xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx (xx. vedení xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx rozhodující, xxx xx tento xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx) x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.8.2002, sp. xx. XX. ÚS 233/02, x. 30/2002 Xx. XX).
[15] Lze tedy xxxxxxxxxxx, xx žalobou xxxxx §65 a xxxx. s. x. x. xxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx, obdobné xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze-li xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 správního řádu, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx, xxx nejde x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xx smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxx jde o xxxxx „osvědčení“ (tedy xxxxxxx akt, který xxxx rozhodnutím, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu), které xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx vedeném xxx §65 a xxxx. s. ř. x., Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.1.2010, xx. 5 Xxx 4/2009-63, xxxxxxxxxxx, xx „[x]x rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §154 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx teorie xxx rozumí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, které xxxx x osvědčení xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx právní, xxx x xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, V.; Xxxxxxxxx X.; Xxxxx, X.: Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 185; Hendrych X. x kol.: Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 6. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 267). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvádějí, že xxxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; v jejich xxxxxxxxx by ale x osvědčovaných skutečnostech xxxxxx xxx pochybností xxxx sporu, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, x to xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 1 Xxx 8/2005-165, x. 981/2006 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx teoretickou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx vydává, xxx-xx x xxxx, x něž by xxxxxx xxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx.
[17] Obdobně xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x otázce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.5.2010, čj. 2 Xxx 1/2009-71, x. 2114/2010 Xx. NSS, xxx xxxxx, xx „[x]xxxx typ aktů xxxxxxx správy xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxx správních xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx prostředkem k xxxxxx sporných skutečností xx xxxxxxxxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx osvědčují existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; nepředpokládá se xxx provádění xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx vydá (xxxxxxxxx postupuje dle §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx, ověřit xxxxxx nahlédnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, evidence xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelem apod.“
[18] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xx xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důkazy, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx určitá xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (který xxx xxxxxxxx důkazem xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závazným xxxxx (pro účastníky xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx odklidit xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Pomocným xxxxxxxxx při rozlišení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxxxxx xxxx deklarované „xxxxxx“; osvědčení xx xxxx xxx vydáváno x xxxxxxxxx, xxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx nemusí předcházet xxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 40/1993 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx [§20 xxxx. c) xxxxxx x. 40/1993 Xx.] xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, které lze xxxxxxxxxx pouze postupem xxx §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze xx xxx 31.10.2008, xx. 9 Xx 12/2007-45, č. 1900/2009 Xx. XXX); xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx pokud xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx [§20 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1993 Xx.], xxxxxxxx xxx §24 xxxxxx x. 40/1993 Xx. (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.1.2013, xx. 5 Xx 61/2011-133, x. 2813/2013 Xx. NSS). Xxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 12.8.2009, sp. xx. I. XX 385/07, x. 182/2009 Xx. XX, konstatoval, xx osvědčení o xxxxxxx občanství (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxxxxxxx taktéž xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 40/1993 Xx.
[20] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx recentní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neupravuje osvědčení x státním občanství xxxxxxxxx.
[21] Shoda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [§20 xxxx. x) zákona x. 40/1993 Sb. x §41 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky]. Xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx závěru, xx x xxx současné xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx občanství xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nicméně existují, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx č. 40/1993 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případy „nesporné“, xxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx orgánu) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§20 odst. 2 xx 4), x xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§24). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 xxxx. 1) se xxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§24 odst. 2), které, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx již xx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx §25 xxxxxxx, xx vyhovuje-li xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nevydává xx x xxxxxxxx §12 odst. 3 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx žádosti (xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, tzn. xx vydané xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vydaným dle xxxxx čtvrté správního xxxx. Konsekventně lze xxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxx zamítavé xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxx (xxxx účinný) xxxxx x xxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nerozlišuje mezi xxxxxxxx a nespornými xxxxxxx x předpokládá, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozdílu potřebné xxxxxxx (§46 věta xxxxx). Xxxxxxxxx pak x §47 xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx splněny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx žádost zamítne. Xxxxxxx x §48 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx osvědčení x tom, xx xxxxxxx xxxxx xxxx x datu jeho xxxxxx xxxxxxx občanem Xxxxx xxxxxxxxx; rozhodnutí xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] X ustanovení citovaných x xxxxxxxxxx odstavci xx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxx předchozí xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xx xx xx x případě xxxxxxxx žádosti vydávalo (xxxxxxxx) správní rozhodnutí (xxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx dle části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx úprava předpokládá, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 s. ř. x.) xxxxxx, xxxxx xx písemně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xx xxxx osvědčení x státním občanství xxxxx xxxxxxxx nahrazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Taková právní xxxxxxxxxx sice xxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x §67 xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zmíněného ustanovení xxxxxxx, že rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx formě. Rozhodnutí xx písemně nevyhotovuje, xxxxxxx-xx tak zákon; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podstatné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx a do xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, funkci xxxx xxxxxxxx číslo x podpis xxxxxxxxx xxxxxx osoby.
[28] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x materializované xxxxxx, xxx umožňuje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx vyústění jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozdělení samotného xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx efektivnější. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o státním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x důvodech, xxx xxxxx bylo přijato xxxx řešení, xxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxx aktu, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, činí xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx bod [20] xxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxx osvědčení (xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx), než písemně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Stejný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx §151 xxxxxxxxx xxxx. X §151 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o přiznání xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx doklad. V xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxx samotné xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx vyhotovovat xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx přiznané xxxxx xxxxxxxxxx uživatelsky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx), než xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx konstitutivních, xxxxxx deklaratorních xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah x xxxxxx xxxxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx v předchozích xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x státním xxxxxxxxx xx xxxxx současné xxxxxx zakončeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (x nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx správního xxxx) xxxxxxxxx x xxxx, xx zákon x státním xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šetření xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx žadateli xxxxxxxxx x požadovanými údaji xxxxx (xxx bod [24] xxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx) x xxxxx pro xxxxxx osvědčení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 180 xxx (§46 xxxx druhá xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx o osvědčení x státním občanství xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx xxx prostým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a hodnocení xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx administrativní xxxxxx (xxxx. xxxx [15] xx [17] xxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věc, kdy xxxxxxxx požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxxxx šetření x Xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxx archivu x Litoměřicích, Archivu xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx archivu; xxxxxxxx se s xxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x k součinnosti (xx. předložení xxxxxxx xxxxxxx) vyzval x xxxxxxxxxxx. Xxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zhruba xxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx); kromě xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx) tak xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx právní xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx smyslu §67 odst. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (viz rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 30.7.2013, xx. 8 As 8/2011-66, č. 2908/2013 Xx. XXX), xxx xxx úplnost dodat, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x státním xxxxxxxxx (představované x xxxxxxx úplného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x všechny xxxxxxxx x materiální xxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xx 79/2019-41 (xxx bod [14] xxxx). Xx xx xxxx znaků xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx (§43), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxx je xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx žádost xxxxx §42), o xxxxx postupu x xxxx výsledku je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx oznamován (xxxxxxxxx xxxxxxxxx či zamítavého xxxxxxxxxx; §151 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxx analogiam, §72 xxxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx: xxx x emanaci xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx (§44 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x xx rozhodováno x xxxxx fyzických osob (x státoobčanském xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (závazná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vydané xxxxx §47 zákona x xxxxxxx občanství České xxxxxxxxx xxxx osvědčením xx smyslu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x., xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem (xxxxxxxxx) xx správním xxxxxx x xxxxxxxx následně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Z toho, xx bylo xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx povahy osvědčení x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx [jde o xxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x., xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxx xx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx] xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nemůže obstát. X xxxxxx ale xxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx samotný xxxxx x odmítnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxx nepřípustná xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. s., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxx. x) x. x. x.