Právní xxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx občanství xxxxxx xxx §47 xxxxxx x. 186/2013 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 981/2006 Xx. XXX, x. 1900/2009 Sb. XXX, x. 2114/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2813/2013 Xx. XXX, x. 2908/2013 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. NSS a x. 3931/2019 Xx. XXX; usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 233/02), nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 182/2009 Xx. XX (xx. xx. I. XX 385/07).
Xxx: X. Xx. X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx občanství České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o státním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 25.9.2020 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 x násl. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxx X. M. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx „x uvedením xxxxx o xxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx x podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. X. X. československé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pozbyl“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x dne 18.6.2021 xxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.6.2021. Xxxxxxxxx obsahovalo xx. xxxxxxx, xxx xxxxxxx X. M. X. „xxxxxxxxxxxxxx státní občanství xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx národnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 Ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1945 Sb., x xxxxxx československého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx“. [Obsah osvědčení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravován xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2021 (xxxxxx data xxxxxxxx R. X. X. x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxx 24.2.2022 (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).]
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx odvolal. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.7.2021 předal toto xxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx svému xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx ze xxx 6.9.2021 xxxxxxxxxxxx, xx osvědčení x xxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části druhé xxxxxxxxx řádu, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx se x xxxxxx vydaný xxxxx §155 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx „odvolání“ xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, vyřizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osvědčení, xxxxxx x uvedením xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx X. M. X., xxxxxx xxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx národnosti na xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1945 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx“, nebo s xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nepozbyl xx xxxxxxx Xxxxxxxxx dekretu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 33/1945 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národnosti xxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxx prvně xxxxx, xx o vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, x xxxxx musí xxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxx České republiky xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx osvědčení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx 1945. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že Xxxxxxx dekret xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1945 Xx., o úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x maďarské (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxx xx xxxxxx X. xxxxxxxxx, neboť tato xxxx xxxxxxxx národnosti x xxxx žalobce xxx Československu xxxxxxxxxx xxxxx (x srpnu xxxx 1938 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx). Žalobce xxxxx xxx 20.1.2021 podal xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xxxxxx xx protiústavní, xxxxxxxx x neúčinný, v xxxxxxx se všemi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a evropského xxxxx. Xxxxxxx namítl, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze dne 11.10.2021, xx. 10 X 104/2021-9, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věc k xxxxxxxx Krajskému xxxxx x Ústí xxx Xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2021, xx. 15 X 30/2021-21, xxxxxx xxxxxxx, aby uvedl xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx v §4 x. ř. x., x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podání x případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného typu xxxxxx (návrhu).
Žalobce x xxxxxx xx xxx 24.11.2021 uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasil, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx domáhal zrušení xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx sporovaný xxxxxxx je xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2022, čj. 15 A 30/2021-40, xxxxxx x odkazem xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. xx ve xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., x je xxxxx x xxxxxxx x §70 písm. a) x. x. x. xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vydávaným x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xx jím xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně určují xxxxx stěžovatele, x xxxxx případě xxxx xxxxx xx udělení xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vydané xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx českého xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[12] X předmětné věci xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x státním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §42 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxx), xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[13] Nejprve xx vhodné xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu x xxxxxx xxxxxxx dle xxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx definice xxxxx (správní) rozhodnutí xxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x.; soudně xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, kterým xxx žalobce xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx „(xxxxxxx) rozhodnutí“ xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxx, než xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx takového xxxx do xxxxxx xxxxx xxxx adresáta x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx (xx. xxxxxx xx xxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. 9 As 79/2019-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx individuální správní xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx xxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x.) xxxx splňovat xxx xxxxx xxxxxxxx, kterými xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoba xxxxx, xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění; xx) xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx či daňového xxxx; xxx) o xxxxxxx a výsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx řízení, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx: x) xxxxxxx xxxx vydal xxxxx xxxx výkonné xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; ii) orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx; xxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musela xxx xxxxxxx veřejná subjektivní xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx přihlásil x x usnesení xx xxx 17.9.2019, čj. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx x xxxxxx xx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x naplnění formálního xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx klasifikaci xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxx upřednostněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx cestou xxxxxx xxxxx rozhodnutí, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx správní soudnictví x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] K xxxxxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx, zrušení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx aktu xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit.“ Xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 183/2006 Xx., x územním plánování x stavebním xxxx) xxxxxxxxxx vylučovala použití xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §9 správního xxxx). Xxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx je jeho xxxxxx (xxxxx) x xxxxxx, které zakládá (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2002, xx. xx. XX. XX 233/02, x. 30/2002 Sb. XX).
[15] Lze tedy xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, ale x xxxx, obdobné xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx napadený xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx nutné se xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xx smyslu vyloženém x xxxxxxxxxx odstavci.
[16] Xxxxx jde x xxxxx „xxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx akt, xxxxx xxxx rozhodnutím, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxxxx vedeném xxx §65 x xxxx. s. x. x., Xxxxxxxx správní xxxx v rozsudku xx xxx 22.1.2010, xx. 5 Xxx 4/2009-63, xxxxxxxxxxx, že „[x]x xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §154 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx; právní teorie xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx skutečnosti xxxxxx, xxx i xxxxxxxx (xxx např. Vopálka, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx V.; Šolín, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 185; Hendrych X. x kol.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2006, x. 267). Xxxxxxx prameny xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx velmi xxxxxx deklaratorním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x osvědčovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, mělo xx se xxxxxx x skutečnosti úředně xxxxxx“, x xx xxxxxxxxx x vnitřních xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V rozsudku xx xxx 29.3.2006, xx. 1 Xxx 8/2005-165, x. 981/2006 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx uvedenou teoretickou xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx x xxxx, x něž xx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 31.5.2010, čj. 2 Xxx 1/2009-71, x. 2114/2010 Xx. NSS, xxx xxxxx, xx „[x]xxxx typ xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx adresátů, xxxx je xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx prostředkem x xxxxxx sporných skutečností xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Správní orgány xxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx z xxxxxx úřední xxxxxxxx xxxxx; nepředpokládá xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx vydá (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.“
[18] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx, xx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nezávazně x důvodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx (jen) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (který xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (pro účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxxxx), xxxxx xxx odklidit xxx k tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx „xxxxxx“; xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx nemusí předcházet xxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 40/1993 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx x státním občanství [§20 písm. c) xxxxxx x. 40/1993 Xx.] je „xxxxxx“ xxxxxxxxxx vydaným xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 9 Xx 12/2007-45, č. 1900/2009 Xx. XXX); xx xxxxxxxx závěru xxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx pokud jde x potvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxx [§20 xxxx. x) zákona x. 40/1993 Xx.], xxxxxxxx xxx §24 xxxxxx x. 40/1993 Xx. (xxx rozsudek XXX xx xxx 25.1.2013, čj. 5 Xx 61/2011-133, x. 2813/2013 Xx. XXX). Xxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 12.8.2009, xx. xx. I. ÚS 385/07, č. 182/2009 Xx. ÚS, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx úpravy) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jen důkazním xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčení x xxxxxxx občanství, xxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx taktéž xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 40/1993 Sb.
[20] Xxxx xxxxxxx judikatorní xxxxxx ovšem nejsou xxxxxxxxxxxx xx recentní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčení x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Shoda xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxx účinným xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx [§20 xxxx. x) xxxxxx č. 40/1993 Sb. a §41 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx fakt by xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x dle xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Relevantní xxxxxxxxxx mezi nyní xxxxxxx a dřívější xxxxxxx nicméně xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx proces vydávání xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx x. 40/1993 Sb. implicitně xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“, xxx (x výjimkou xxxxxxxxxx ustanovení §25, x kterém xxxx xxxxxxxxx dále) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx podání xxxxxxx (§20 xxxx. 2 xx 4), x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§24). X těchto xxxxxxxx případech (§24 xxxx. 1) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§24 xxxx. 2), xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx potvrzení, xxxxx §25 platilo, xx vyhovuje-li xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nevydává xx x xxxxxxxx §12 odst. 3 xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx xxxxxxx (xx xxx se xxxxxxx x případy xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) plně xxxxxxx, xxxxx správní xxxxxxxxxx xx nevydávalo, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xx potvrzení bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Oproti xxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nerozlišuje mezi xxxxxxxx x nespornými xxxxxxx a předpokládá, xx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx potřebné xxxxxxx (§46 xxxx xxxxx). Především xxx x §47 xxxxxxxx xxxxxxx, xx zjistí-li xxxxxxx úřad po xxxxxxxxxx šetření, xx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x §48 xxxxx, xx krajský xxxx příslušný k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx osoba není x datu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] X ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx oproti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xx xxxxxxxxx x státním občanství xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 s. x. x.) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nevyhotovuje. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx materializované xxxxxx.
[27] Taková xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxx obvyklá, x xxxxxxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx úpravě správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x §67 xxxx. 2 na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx formě. Rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o opravném xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x do xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx vydání, xxxxx xxxxxxx, xxxxx vyhotovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby.
[28] Zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx o xxxxxx xxxxxxx muselo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v materializované xxxxxx, xxx umožňuje, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx vyústění xxxx xxxx x vyřízení xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxx. V těchto xxxxxxxxx tedy xxxxxxx x rozdělení samotného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx podoby, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České republiky x xxxxxxxx, pro xxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxx, mlčí, xxx xxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [20] xxxx). Xxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx údaje xxxxxxxx xx státního xxxxxxxxx), než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx apod.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx obdobné úpravy, xxxxxx xx vydání xxxxxxx xxxxx §151 xxxxxxxxx řádu. X §151 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladem, xxx xxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx (upravených xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx vyhotovovat xxxxxxxxxx xx všemi zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx x situaci xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx), než xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení (jakkoli xx týká xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah x xxxxxx osvědčení x xxxxxxx občanství xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx, xx xxxxxx o žádosti x xxxxxx osvědčení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx současné xxxxxx zakončeno vydáním xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx x xxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x každé xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx žadateli osvědčení x xxxxxxxxxxxx údaji xxxxx (xxx xxx [24] xxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx správní orgán xxxx x rámci xxxxxxxxxxx šetření vyzvat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky) x lhůta pro xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadujících xxxxxxxx šetření činí 180 xxx (§46 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx o osvědčení x státním xxxxxxxxx xxxxxx zpravidla představováno xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx evidencí x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx administrativní xxxxxx (xxxx. xxxx [15] xx [17] xxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i nyní xxxxxxxxxxxx věc, xxx xxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx šetření x Xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx oblastním xxxxxxx x Litoměřicích, Archivu xxxxx Ústí xxx Xxxxx, Archivu Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření obrátil xxx xx Ministerstvo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx i xxxxxxxxxxx. Toto šetření xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx deseti xxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotit v xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxx); xxxxx samotného xxxxxxx (tj. zjišťování xxxxxxxxxx stavu) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x jeho právní xxxxxxxxxxx.
[31] Vzhledem x xxxx, xx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx případech nemusí xxx xxxxxxx rozhodnutí (xx. xxxxxxxxxxxx správní xxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 30.7.2013, xx. 8 As 8/2011-66, č. 2908/2013 Xx. NSS), lze xxx úplnost dodat, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x vydání xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (představované v xxxxxxx úplného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 9 As 79/2019-41 (xxx bod [14] xxxx). Co se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o státním xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx (§43), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu (xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §42), x xxxxx xxxxxxx x xxxx výsledku je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx oznamován (xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; §151 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxx, §72 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x znaky xxxxxxxxxx: xxx o xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§44 zákona x státním občanství Xxxxx republiky) a xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx osob (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (závazná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxx xxxx xxxxxxx, xx osvědčení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §47 zákona x xxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x tedy x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., nahrazujícím jeho xxxxxxx vyhotovení. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx prostředkem (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x žalobou xxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx.
[33] X toho, xx bylo xxxxxxx xxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxx [jde x xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen xxxxx §68 písm. x) s. x. x., xx spojení x §70 xxxx. x) s. x. x., x xxxxxx xx proto xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) nepřípustná] xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nemůže obstát. X přesto xxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxx. a) x. x. x.