Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §47 zákona x. 186/2013 Xx., x státním občanství Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 981/2006 Xx. XXX, x. 1900/2009 Xx. NSS, x. 2114/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2813/2013 Xx. XXX, x. 2908/2013 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX x x. 3931/2019 Xx. XXX; usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/2002 Xx. ÚS (sp. xx. IV. ÚS 233/02), xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 182/2009 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 385/07).
Xxx: X. Xx. X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxx 25.9.2020 xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 x násl. zákona x státním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxx X. M. X. Žalobce xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „x uvedením xxxxx x xxx, xxx, xxxxx způsobem x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. X. B. československé xxxxxx občanství xxxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x dne 18.6.2021 xxxxx xxxxxxxxxx osvědčení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 23.6.2021. Xxxxxxxxx obsahovalo mj. xxxxxxx, dle kterého X. X. B. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1945 Xx., x xxxxxx československého xxxxxxxx občanství osob xxxxxxxxxx německé a xxxxxxxx“. [Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 29.11.2021 (oprava xxxx xxxxxxxx X. M. X. x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x pozbytí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xx dne 24.2.2022 (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).]
Xxxxxxx xx proti xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xx xxx 9.7.2021 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Ministerstvu vnitra xxxx xxxxx nadřízenému xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx sdělení xx xxx 6.9.2021 xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxx o úkon xxxxxxx xxxxx části xxxxxx správního xxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxx podle §155 správního xxxx, xxxxx nezakládá, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx určitou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odvolání, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xx správnímu xxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx x Městského xxxxx v Praze xxxxxxx vydání xxxxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osvědčení, xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx narození X. X. B., xxxxxx bez dovětku „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanství xxxxxx xxxx osoba xxxxxxx národnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1945 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx německé a xxxxxxxx“, nebo x xxxxxxxx „Československé státní xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 33/1945 Xx., x xxxxxx československého státního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x vydání xxxxxxxxxxx osvědčení žádal xxxxx, xx má xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Vydané xxxxxxxxx xx xxxx získání xxxxxxxxx neumožňuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pouze xx xxxx 1945. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1945 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „dekret“), nelze xx xxxxxx X. xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otec xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxx (x xxxxx xxxx 1938 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx). Žalobce xxxxx xxx 20.1.2021 xxxxx xxxxxx x Ministerstvu xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx; proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, že xxxxxx xx protiústavní, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Konečně namítl, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx připuštěn xxxxxxx prostředek; x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xx zákonem) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 11.10.2021, xx. 10 X 104/2021-9, Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Krajskému xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Krajský soud xxxxxxxxx ze dne 16.11.2021, xx. 15 X 30/2021-21, xxxxxx xxxxxxx, xxx uvedl xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx jednomu ze xxxxx typů řízení xxxxxxxxxxxxx v §4 x. x. s., x xxx současně xxxxxxx xxx podání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxx xxxxxx (návrhu).
Žalobce v xxxxxx ze dne 24.11.2021 uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx by xxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x určení, xx jeho sporovaný xxxxxxx je nezákonný.
Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.1.2022, čj. 15 A 30/2021-40, xxxxxx s xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx podaná podle §65 a xxxx. x. x. s. xx xx smyslu §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., x je proto x souladu s §70 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx vydávaným x xxxxxxxxx režimu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx názor, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxxx stěžovatele, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx očividný, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx občanství.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] X předmětné xxxx xx xxxx stěžovatelem x xxxxxxxx soudem xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, vydané xxxxx §42 x násl. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx konstitutivní xx deklaratorní xxxxxx), xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.
[13] Xxxxxxx xx vhodné uvést, xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu v xxxxxx vedeném xxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxx prvního x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x.; xxxxxx xxxx být přezkoumán xxxxx xxx, kterým xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v předcházejícím xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx definice xxxxx „(správní) xxxxxxxxxx“ xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §67 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx jeho adresáta x xxxxxx xx xxxxxx ustupuje xxxxxxxx xxxxx, ve kterém xxx takový xxx xxxxx (xx. xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2019-41, č. 3779/2018 Xx. NSS, xxxxxxx, xx správní rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx xxxxxxx dle §65 x xxxx. x. x. x.) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoba xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění; xx) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx formalizovaného xxxxxxx, xxx nemusí xxx o řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; iii) x xxxxxxx x výsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx) výsledný xxxx je oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx: x) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx z xxxxxx popsaných v xxxxxxxx; xx) xxxxx xxxxxxxxxx x právech x povinnostech fyzických x xxxxxxxxxxx osob; xxx) rozhodování se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xx) činností xxxxxxxxx xxxxxx musela xxx xxxxxxx veřejná subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx přihlásil i x xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Sb. XXX, kde x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, že „x případě xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úkonů xxx xxxxxx klasifikaci jako xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. má xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obrany proti xxxxxxx úkonům cestou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx naplňuje xxxxxxxx, na nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, aby xxxxxxxx, xxxxx, zrušení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx individuálně určených xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) bylo xxxxxxx do aktu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx předepsána xxxxxxx forma x x xxxxx vydání xx zákonem xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit.“ Xxxxx xx dodat, xx xxxxx právní názor xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx při vydávání xxxxxxxxxxxx aktů (xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx vylučovala použití xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. vedení správního xxxxxx xx xxxxxx §9 správního xxxx). Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx rozhodující, jak xx xxxxx akt x xxxxxx označen, xxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx (xxxxx) x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2002, xx. xx. XX. ÚS 233/02, x. 30/2002 Xx. XX).
[15] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že žalobou xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. lze xxxxxxxxx xxxxx individuální xxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxx x xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx tedy xxxxxx žalobou napadený xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx nutné se xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyloženém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxx x xxxxx „osvědčení“ (tedy xxxxxxx akt, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vedeném xxx §65 x xxxx. x. ř. x., Nejvyšší správní xxxx x rozsudku xx dne 22.1.2010, xx. 5 Xxx 4/2009-63, xxxxxxxxxxx, že „[x]x xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí pojem xxxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx předpisy (srov. §154 x xxxx. xxxxxxxxx řádu) blíže xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x osvědčení xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, V.; Xxxxxxxxx X.; Xxxxx, X.: Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 185; Hendrych X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 267). Xxxxxxx prameny xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx deklaratorním správním xxxxxxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxxxx xx ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xx jednat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, x xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V rozsudku xx dne 29.3.2006, xx. 1 Xxx 8/2005-165, x. 981/2006 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx vydává, xxx-xx o xxxx, x něž by xxxxxx xxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x otázce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 31.5.2010, xx. 2 Xxx 1/2009-71, x. 2114/2010 Sb. XXX, xxx xxxxx, že „[x]xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx svých adresátů, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx autoritativnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx jim x xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx; xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dokazování, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydá (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), lze-li xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx databáze, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.“
[18] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osvědčením xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti x xxx xxxxxxx sice xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx má nebo xxxx určitá xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (který xxx vyvrátit důkazem xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (pro účastníky xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu), xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx soudu. Pomocným xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jimi deklarované „xxxxxx“; xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (xxx xxx bylo xxxxxxx výše) xxxx xxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[19] Povahou xxxxxxxxx x státním xxxxxxxxx xx správní xxxxx x minulosti xxx opakovaně zabývaly. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní úpravy (xxxxx č. 40/1993 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx [§20 xxxx. x) xxxxxx č. 40/1993 Xx.] je „xxxxxx“ xxxxxxxxxx vydaným dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 31.10.2008, xx. 9 Xx 12/2007-45, č. 1900/2009 Xx. NSS); ke xxxxxxxx xxxxxx dospěl x Nejvyšší xxxxxxx xxxx pokud xxx x potvrzení x xxxxxxx občanství [§20 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1993 Xx.], xxxxxxxx dle §24 xxxxxx x. 40/1993 Xx. (viz rozsudek XXX ze xxx 25.1.2013, xx. 5 Xx 61/2011-133, č. 2813/2013 Sb. NSS). Xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 12.8.2009, xx. xx. X. XX 385/07, x. 182/2009 Xx. XX, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx občanství (vydané xxx xxxxxxxx úpravy) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx důkazním xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 40/1993 Xx.
[20] Xxxx uvedené judikatorní xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neupravuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxx xxxxxxxx právní úpravou x xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx [§20 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1993 Xx. x §41 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x dle současné xxxxxx xx osvědčení x xxxxxxx občanství xxx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Zákon č. 40/1993 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“, xxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25, x kterém xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx podání xxxxxxx (§20 odst. 2 xx 4), x xxxxxxx sporné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx (§24). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 xxxx. 1) se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provedeného xxxxxxx (§24 xxxx. 2), xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx taktéž k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx se xxxxxxx o vydání xxxxxxxxx či potvrzení, xxxxx §25 xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x plném xxxxxxx xxxxxx žadatele, xxxxxxxx xx x výjimkou §12 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx žádosti (ať xxx xx xxxxxxx x případy xxxxxxxx, xxx nebylo třeba xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xx případy sporné, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevydávalo, xxx. xx xxxxxx osvědčení xx potvrzení bylo xxxxx xxxxxxx dle xxxxx xxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxx (xxxx účinný) xxxxx x xxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxx x nespornými xxxxxxx x předpokládá, xx xx xx xxxx xxxxxxx provede xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§46 věta xxxxx). Xxxxxxxxx xxx x §47 xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx šetření, xx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxx splněny, xxxxxxxxx žadateli xxxx; xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx žádost zamítne. Xxxxxxx x §48 xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx osvědčení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx občanem Xxxxx xxxxxxxxx; rozhodnutí xx x takovém xxxxxxx písemně nevyhotovuje.
[26] X xxxxxxxxxx citovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx oproti xxxxxxxxx xxxxxx, která výslovně xxxxxxxxxx, že xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) správní xxxxxxxxxx (xxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního řádu), xxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx i x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx žádosti vyhověno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxx. 1 x. ř. x.) vydává, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní rozhodnutí x jeho materializované xxxxxx.
[27] Xxxxxx právní xxxxxxxxxx sice xxxx xxxxx obvyklá, x xxxxxxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxx x §67 xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xx xxxxxxx nevyhotovuje, xxxxxxx-xx tak xxxxx; xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx x do xxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úředního razítka, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx x xxx, xx by o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx podoby, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takový výstup xx efektivnější. Jakkoli xxxxxxxx zpráva k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx přijato xxxx řešení, xxxx, xxx mít xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zamýšlel. Xxxx-xx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx, potvrzujícího xxxx občanství, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx státoobčanský xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx bod [20] xxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxx xxxxxxxxxx apod.
[29] Xxxxxx xxxxx ostatně xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §151 xxxxxxxxx řádu. X §151 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxx o přiznání xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx osvědčuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx (upravených xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx zjednodušuje xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx náležitostmi), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx přiznané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx), než je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx řešení (xxxxxxx xx xxxx konstitutivních, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx občanství xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx, xx xxxxxx x žádosti x vydání osvědčení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx podle současné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 správního xxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx x xxxx, xx zákon x xxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx předpokládá, xx o xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxxxxx údaji xxxxx (xxx xxx [24] xxxx), čemuž xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 odst. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxx Xxxxx republiky) x xxxxx xxx xxxxxx osvědčení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činí 180 xxx (§46 xxxx druhá téhož xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx občanství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx převzetím xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nahlédnutím do xxxxxxxxx evidencí a xxxxxx správního orgánu, xxx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního řádu, xxxx jednoduchých xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy (xxxx. xxxx [15] xx [17] xxxx). Xxxxx fakt xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, kdy xxxxxxxx požádal Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxxxx šetření x Xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx oblastním archivu x Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí a Xxxxxxxxx historickém xxxxxxx; xxxxxxxx xx x xxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x k součinnosti (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zhruba deseti xxxxxx. Nadto žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx právní xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 30.7.2013, xx. 8 As 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX), xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyhovění xxxx xxxxxxx osvědčením) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xx 79/2019-41 (xxx bod [14] xxxx). Xx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx obsahové náležitosti xxxxxxxxx (§43), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx věci je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §42), x xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; §151 xxxx. 3 správního xxxx xxx analogiam, §72 xxxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx: xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výkonu veřejné xxxxxx (§44 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky) x xx xxxxxxxxxxx x xxxxx fyzických osob (x státoobčanském xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx jejich veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx vydané xxxxx §47 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx podobou xxxxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxx. 1 správního xxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., nahrazujícím xxxx xxxxxxx vyhotovení. Xxxxx xxxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odvoláním) xx správním xxxxxx x případně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx dílu xxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx.
[33] X xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx právním xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx x státním xxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx [jde x xxxxxxx xxx, jehož xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) x. x. x., xx xxxxxxx x §70 písm. x) x. ř. x., a žaloba xx xxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx] xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X přesto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxx nepřípustná xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. s.