Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx o xxxxxxx občanství vydané xxx §47 zákona x. 186/2013 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 981/2006 Xx. NSS, x. 1900/2009 Xx. NSS, x. 2114/2010 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2813/2013 Xx. XXX, x. 2908/2013 Sb. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX x x. 3931/2019 Sb. XXX; usnesení Ústavního xxxxx č. 30/2002 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 233/02), xxxxx Ústavního xxxxx č. 182/2009 Xx. XX (sp. xx. X. XX 385/07).
Xxx: X. Xx. X. B. proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x státním xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx zemřelou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 25.9.2020 xxxxx xxxxxxx x žalovaného xxxxxx xxxxx §42 x násl. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx státního občanství Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx občanství České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxx X. X. X. Žalobce výslovně xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx x tom, xxx, xxxxx xxxxxxxx x podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. X. B. československé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“. Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxx x dne 18.6.2021 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 23.6.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx, xxx xxxxxxx X. X. X. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxx národnosti na xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxx presidenta xxxxxxxxx x. 33/1945 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx německé x xxxxxxxx“. [Xxxxx osvědčení xxx ještě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2021 (oprava xxxx xxxxxxxx X. X. X. x xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xx dne 24.2.2022 (xxxxxxxx data pozbytí xxxxxxxxx).]
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.7.2021 xxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sdělení ze xxx 6.9.2021 konstatovalo, xx osvědčení x xxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x úkon xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx §155 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x nemění xxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx určitou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx správní xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx pouhého sdělení; xxxxx způsobem proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxx by bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx uložena povinnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x uvedením xxxxxxxxx xxxx narození X. M. X., xxxxxx xxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 Ústavního xxxxxxx presidenta xxxxxxxxx x. 33/1945 Sb., x úpravě československého xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx německé x xxxxxxxx“, xxxx s xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 33/1945 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národnosti xxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx uvedl, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxx x získání xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodiče xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje, xxxxx xxxxxxxxx občanství xxxx xxxx pouze xx xxxx 1945. Xxxxxxx xxxx namítl, že Xxxxxxx dekret xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1945 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxx xx rodinu B. xxxxxxxxx, neboť tato xxxx xxxxxxxx národnosti x xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (v srpnu xxxx 1938 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx). Žalobce nadto xxx 20.1.2021 podal xxxxxx x Ministerstvu xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxx, x neuplatnění xxxxxx xxxxxxx na svého xxxx; proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x neúčinný, x xxxxxxx se všemi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Konečně namítl, xx proti osvědčení xxxx xxx připuštěn xxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze dne 11.10.2021, xx. 10 X 104/2021-9, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xx dne 16.11.2021, čj. 15 X 30/2021-21, vyzval xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §4 x. x. x., x aby současně xxxxxxx své podání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx).
Xxxxxxx x xxxxxx xx dne 24.11.2021 uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx osvědčení xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxx. Xxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx x tímto xxxxxxx xxxxxxx soud nesouhlasil, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx žalobu xxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je nezákonný.
Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.1.2022, xx. 15 A 30/2021-40, xxxxxx x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxx podaná podle §65 a xxxx. x. x. x. xx ve xxxxxx §68 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xx proto x xxxxxxx s §70 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Odkázal xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x procesním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xxxx názor, že xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx se xxx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jeho xxxxx na udělení xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx českého xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[12] X xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx o státním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §42 x xxxx. xxxxxx x státním xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s.
[13] Nejprve xx xxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxx prvního x. x. x. xx rozhodující xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x.; soudně xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, kterým xxx žalobce xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, mění, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx.
[14] Judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „(xxxxxxx) xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x soudním xxxx správním xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x §67 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx (xx. xxxxxx xx xxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v usnesení xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2019-41, x. 3779/2018 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. x.) xxxx splňovat jak xxxxx formální, xxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx; xx) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx vydáván x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o řízení xx xxxxxx správního xxxx či daňového xxxx; xxx) x xxxxxxx x výsledku xxxxxxx xx pořizována xxxxxxxxxxx, xx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx: i) xxxxxxx xxxx vydal xxxxx xxxx výkonné xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; ii) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob; xxx) rozhodování se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; a xx) xxxxxxxx správního xxxxxx musela xxx xxxxxxx veřejná subjektivní xxxxx fyzických nebo xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx klasifikaci jako xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. má xxx upřednostněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xx proto, xx právě xxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx […] X xxxxxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx, zrušení xxxx xxxxxxx určení xxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx forma x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xx dodat, xx xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx (xx. vedení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 správního řádu). Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x zákoně označen, xxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx (obsah) x xxxxxx, které xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.8.2002, xx. xx. XX. ÚS 233/02, x. 30/2002 Xx. XX).
[15] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. lze napadnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, ale x jiné, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx kritéria xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze-li xxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx dále xxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xx smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci.
[16] Xxxxx xxx x xxxxx „xxxxxxxxx“ (tedy xxxxxxx akt, který xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x., Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx dne 22.1.2010, xx. 5 Ans 4/2009-63, xxxxxxxxxxx, xx „[x]x rozdíl xx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ani jiné xxxxxx xxxxxxxx (srov. §154 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx) blíže xxxxxxxxxx; právní xxxxxx xxx rozumí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx právní, xxx x skutkové (xxx xxxx. Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, V.; Xxxxxxxxx V.; Šolín, X.: Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 185; Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, s. 267). Uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x osvědčovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx sporu, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úředně xxxxxx“, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, který osvědčení xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 1 Xxx 8/2005-165, x. 981/2006 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx absolutizovat; xxxxxxxxx se vydává, xxx-xx x xxxx, x xxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx.
[17] Obdobně se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2010, xx. 2 Xxx 1/2009-71, č. 2114/2010 Xx. NSS, xxx uvedl, xx „[x]xxxx typ xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx je tomu x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sporných xxxxxxxxxxx xx autoritativnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx xx xxx provádění dokazování, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů. Správní xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx-xx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx databáze, vyplývají-li xxxxxxxxxx z dokladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[18] Xxxxxxx rozlišovacím xxxxxxxxx xxxx deklaratorním xxxxxxxxxxx x osvědčením xx xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale nezávazně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důkazy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx důkazem xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je závazným xxxxx (xxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx i pro xxxxx xxxxx v xxxxxxx stanoveném xxxxxxx), xxxxx lze odklidit xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“; osvědčení xx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy (xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx nemusí předcházet xxxxxxx šetření.
[19] Povahou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x minulosti xxx opakovaně zabývaly. Xx xxxxxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxx č. 40/1993 Xx., x nabývání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx [§20 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1993 Xx.] xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx vydaným dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxxx xx dne 31.10.2008, xx. 9 Xx 12/2007-45, x. 1900/2009 Xx. XXX); xx xxxxxxxx závěru xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx [§20 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1993 Sb.], xxxxxxxx dle §24 xxxxxx x. 40/1993 Xx. (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 25.1.2013, čj. 5 Xx 61/2011-133, x. 2813/2013 Xx. XXX). Xxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 12.8.2009, xx. xx. X. XX 385/07, x. 182/2009 Xx. XX, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jen důkazním xxxxxxxxxxx - osvědčením. Xxxxxxxxx tehdejšího osvědčení x státním xxxxxxxxx, xxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx dle části xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 40/1993 Xx.
[20] Xxxx xxxxxxx judikatorní xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx recentní xxxxxx, xxxxx nyní xxxxxx zákon x xxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčení x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [§20 písm. x) zákona č. 40/1993 Xx. x §41 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx osvědčení x xxxxxxx občanství xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx a dřívější xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx proces xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Zákon x. 40/1993 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „nesporné“, xxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §25, x kterém xxxx xxxxxxxxx xxxx) upravoval xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxx (správního xxxxxx) x xxxxxx podání xxxxxxx (§20 odst. 2 xx 4), x xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx (§24). V xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 xxxx. 1) xx xxxxxxxx vystavilo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§24 odst. 2), xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx §25 platilo, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxx, nevydává xx s xxxxxxxx §12 odst. 3 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx xxxxxx tak explicitně xxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx žádosti (xx xxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx) plně xxxxxxx, xxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx osvědčení xx potvrzení xxxx xxxxx xxxxxxx dle xxxxx xxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxx zamítavé xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx) zákon x státním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokládá, xx xx ve xxxx xxxxxxx provede xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§46 věta xxxxx). Především xxx x §47 xxxxxxxx xxxxxxx, xx zjistí-li xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vydá; xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x §48 xxxxx, že xxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxx osvědčení na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx osoba xxxx x xxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky; rozhodnutí xx x takovém xxxxxxx písemně nevyhotovuje.
[26] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx předchozí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) správní xxxxxxxxxx (xxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx i v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 s. ř. x.) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx osvědčení x xxxxxxx občanství xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x jeho materializované xxxxxx.
[27] Taková xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x §67 xxxx. 2 xx xxxxxx případy xxxxxxxx. Xx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xx vyhotovuje x xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx zákon; xxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o opravném xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx a xx xxxxx xx učiní xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, číslo xxxxxxx, datum xxxxxxxxxx, xxxxx úředního xxxxxxx, xxxxx, příjmení, funkci xxxx xxxxxxxx číslo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx vyústění xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxx dochází x rozdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx podoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx efektivnější. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České republiky x důvodech, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx řešení, xxxx, xxx xxx důvodně xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx někdo o xxxxxx xxxx, potvrzujícího xxxx občanství, činí xxx proto, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx bod [20] xxxx). Pro xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx údaje xxxxxxxx xx státního xxxxxxxxx), než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti, včetně xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx ostatně xxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx §151 xxxxxxxxx řádu. X §151 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud správní xxxxx zcela vyhoví xxxxxxx x přiznání xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (není nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostmi), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tacitních) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem (xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx), než xx xxxxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x povaze xxxxxxxxx x státním občanství xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx osvědčení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxx zakončeno vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) podporuje x xxxx, xx zákon x xxxxxxx občanství Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx bod [24] výše), xxxxx xxxxxxxx x fakt, xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky) x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 180 xxx (§46 xxxx druhá xxxxx xxxxxx). Zákon tedy xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zpravidla představováno xxx xxxxxxx převzetím xxxxxxxxxxxx, bezrozporných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nahlédnutím do xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx administrativní xxxxxx (xxxx. xxxx [15] xx [17] výše). Xxxxx fakt ostatně xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx archivního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx archivu, Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx, Archivu xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx archivu; xxxxxxxx se s xxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx šetření xxxxxxx xxx xx Ministerstvo xxxxxx Slovenské republiky x k xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx) xxxxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nadto žalovaný xxxxx xxxxx shromážděné xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxxx provést x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX), lze xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx úplného vyhovění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xx 79/2019-41 (xxx xxx [14] xxxx). Xx xx xxxx znaků xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§43), osvědčení xx vydáváno xx xxxxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxx (xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx žádost xxxxx §42), o xxxxx xxxxxxx a xxxx výsledku xx xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxx řízení je xxxxxxxx xxxxxxxxx (doručením xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; §151 xxxx. 3 správního xxxx xxx xxxxxxxxx, §72 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx: xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§44 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx osob (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, který se xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svazku).
[32] Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §47 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxx části xxxxxx správního řádu, xxx materializovanou podobou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x tedy x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., nahrazujícím jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx lze bránit xxxxxxxx prostředkem (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx následně xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] X toho, xx bylo xxxxxxx xxxx, je xxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osvědčení x xxxxxxx občanství, x proto xxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx [xxx o xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxx x §70 písm. x) s. x. x., x xxxxxx xx xxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx] xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X přesto ale xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; žaloba xx xxxxxxxx nepřípustná xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.